全国地质资料馆怎么下载

① 全国地质资料馆

(1)负责通知向国土资源部汇交地质资料的汇交人，依法汇交地质资料的有关信息。

(2)利用监管平台的选择接收机构功能，负责选择、确定地质资料的接收机构，将属于各省(自治区、直辖市)接收的地质资料的有关信息落实到各省(自治区、直辖市)，并发送接收通知书，告知其应接收的地质资料和向国土资源部转交地质资料的信息。

(3)利用监管平台的资料汇交功能，负责将汇交人上报、向国土资源部汇交的原始地质资料、成果地质资料汇交目录清单，录入或导入到监管平台的数据库内。

(4)利用监管平台的资料验收功能，负责验收向国土资源部汇交的原始地质资料、成果地质资料，验收合格的，发验收合格确认;需要修改、补充的，发修改补充通知;验收不合格的，发退回通知;验收合格的，需要转送相关省份的，发转送通知;接到省转送资料后，进行转送确认。

(5)利用监管平台的资料催交功能，负责督促各省(自治区、直辖市)地质资料馆及时向国土资源部转交地质资料，对超过转送期限的，发转送催办通知。

(6)利用监管平台的用户管理功能，负责编写本机构内管理用户编码及其身份审查。编好后录入到系统内，通知相关用户。

(7)利用监管平台的汇交监管功能，查看地质资料的汇交状态，督促汇交人按规定汇交地质资料，并向国土资源部提供未及时汇交原始地质资料、成果地质资料的汇交人的情况与原因，请示处理意见。

(8)利用监管平台的综合查询功能，查询各种通知、凭证发放的信息。

(9)可浏览监管平台中的所有信息，并可根据权限对有关信息进行导入、导出等操作。

② 全国地质资料信息网移动客户端系统功能与实现

郑啸 章浩

(中国地质调查局发展研究中心)

摘要 随着硬件设备和无线网络的快速发展，移动互联网在日常工作和生活中起到越来越重要的作用，高普及率和使用的便捷性正在逐步改变人们获取信息的方式和速度。地学作为一个越来越受到重视的学科，除了对传统互联网的强烈依赖，对移动互联网的依赖程度也在逐年递增。全国地质资料信息网手机客户端实现了公开版馆藏资料的查询、浏览、收藏和订购，支持离线数据包使用户即使在野外无网络和手机信号覆盖区依然可以使用。全国地质资料信息网手机客户端拓展了地质资料的服务途径，提高了地质资料利用的便捷性，让用户能够随时随地查阅地质资料信息。

关键词 地质资料 智能设备 移动客户端

0 引言

自2010年以来，个人移动智能终端(包括智能手机、平板电脑等)硬件设备和无线网络得到了飞速发展，目前主要包括了苹果公司的iPhone、iPad系列、基于谷歌安卓系统以及基于微软Windows Phone系统的智能终端产品。由于移动智能设备具有很好的便携性，移动互联网在日常工作和生活中发挥了越来越重要的作用，高普及率和使用的便捷性正在逐步改变人们获取信息的方式和速度。全国地质资料馆网站在已有网站和数据基础的支持下，通过移动互联网，推出地质资料手机客户端，实现以在线或离线方式进行资料检索、详情浏览、在线订阅等主要功能，方便用户查询和订购地质资料。

1 全国地质资料信息网移动客户端简介

全国地质资料信息网移动客户端软件是一款运行于个人移动智能终端(如智能手机、平板电脑等设备)，能够提供一些常用的资料检索、信息查询等功能的软件系统(图1)。目前该客户端的安卓版本和IOS版本均已完成开发并且正式上线。

安卓版本的软件最终发布为可用APK安装包，适配主流安卓设备；IOS版本最终发布可用IPA安装包并且发布到APP store中国区，软件包适配IOS 5.0以后所有版本，适用于iPhone App和iPad APP；安卓版本和IOS版本数据支持本地化、加密，并且提供定时增量更新功能。

客户端采用比较流行的三栏功能区分布(图2)，左功能区一般为用户相关功能；右功能区一般放置和系统相关的功能；中间为常规区域，主要用于功能和数据展示。

地质资料查询功能的一大亮点就是在没有任何手机信号和无线网络的条件下依然可以进行资料查询，客户端提供了离线数据更新功能，让用户在没有网络和信号的时候依然可以使用查询，适用于野外或者井下探查的地质工作者。当服务端有新的数据更新时，用户可以先检查是否有新的离线数据存在，如果有新的离线数据，用户可以选择把新增的数据下载到本地使用。用户在后台添加新的资料后，用户可以主动将线上未同步的数据更新到系统内；此外，用户可以收藏感兴趣的资料以方便随后查阅，或者在客户端提交资料订购需求，提交的订购会在后台内由资料馆的管理员处理。软件支持模糊查询，用户可以输入多个以空格分隔的关键词进行查询(图3左)，此外，用户还可以进入高级搜索页面；所包含的全部关键性数据都可以作为筛选数据，可供查询的信息包括题名、资料分类、工作程度、日期范围等(图3右)。

图1 全国地质资料信息网移动客户端的主要功能与结构

图2 客户端三栏功能区界面

对于查询结果的呈现如图4左所示，查询结果默认会加载前20个资料，当向下滑动的时候，系统会自动根据滑动条的位置加载新的资料，每次加载20条。当用户在使用网络并且网络非常缓慢或者本地数据查询出现慢查询的时候，最慢时间可能需要5s，超过5s的查询会被当作没有查询到数据而中断。点击标题或者列表中的详细按钮可以进入文档详情页面(图4右)，资料详情页面分为标题、功能按钮和详情信息。用户可以选择喜欢的文档进行收藏，或者提交订购需求说明。

图3 客户端查询功能界面

图4 客户端查询结果界面

移动客户端对登录和非登录用户都可以使用查询结果，但是收藏资料和订购资料等相关功能就需要用户登录。用户登录和注册均需要使用手机号码作为唯一凭证，为了更好地为用户服务，用户需实名注册。当用户需要订购资料时默认使用用户注册的手机号码，用户可以输入对资料的订购需求。订购提交到后台后可以由资料馆管理员进行处理。

2 系统实现

全国地质资料信息网移动客户端的实现，要求馆藏资料允许公开的部分可以在客户端内进行查询、浏览、收藏和订购；用户可以注册、登录并且管理自己的账户；数字资料默认使用本地加密数据库并且允许用户在有网络的环境下使用线上最新的数据或者进行软件包内的数据更新；同时，根据移动互联网中客户端软件更新换代极快的特点，系统内置软件更新。基于以上的要求，系统的主要技术目标是：地质资料目录及信息的数字化、移动化、便捷化，随时随地获取资料信息，操作简便。

在客户端的设计上，在UE基础上做了大量的工作，软件采用的主要技术方法有：ASIHttpRequest 网络库，支持断点续传，GCD 高效管理多线程操作，用底层的CATransition实现更好的动画效果，绘制CALayer来实现更精美的自定义UI、Objective-C、Android SDK、断点续传、Block GCD、CATransition和本地SQLite数据源和数据流。用户基本上只需要用手指在屏幕上滑动几下就可以实现查询、订购和收藏等操作；界面简单，基本上无须输入。

后台采用HTML、Css和jQuery制作，服务端采用的主要技术方法有：全文检索和中文自动分词、基于HTTP协议的RESTFUL APIs并且兼容所有移动设备、Memcache缓存和高性能数据库。数据格式简单，后期更新方便。

整体技术架构如图5所示。其中客户端(包括IOS APP和Android APP)都将通过Rest Apis和Servers端进行数据交互，数据和数据传输过程中使用双向加密。

图5 整体技术架构

为了提升用户体验，降低服务器端压力，根据当前数据库更新较少的特点，使用离线数据和增量更新的方式。默认使用离线数据包，离线数据包包含默认的文档数据并且直接打包入客户端，如果本地存在数据包则默认使用本地数据源，否则使用在线数据。同时部署在线的API接口，保证在没有离线数据时客户端仍可用，当前GPRS和3 G网络足够支撑客户端对数据查询的需求。对于可能存在的新数据或者更新数据，可以进行增量更新。离线数据和增量更新通过离线数据引擎实现。

3 结语

当前政务、教育和公益行业，提供Web、APP一体化服务必将成为趋势，全国地质资料信息网移动客户端的实现，是全国地质资料馆在移动互联网的尝试，对地质资料在移动互联网的推广进行了初步探索研究，取得了一定成果。该系统方便快捷，支持离线数据，在没有网络的情况下依然可以使用，方便用户随时随地查询检索，扩展了全国地质资料馆的服务方式，也增加了全国地质资料馆的用户数量。

鉴于全国地质资料馆首次开展移动客户端服务，开发时间和资源有限，未来本系统将继续改善，以提供更好的服务。

③ 全国地质资料馆的主要职责

全国地质资料馆主要职责：
1.受国土资源部委托，依法接收、验收汇交的专地质资属料，承担全国地质资料馆的馆藏建设和管理，建立健全馆藏地质资料保管利用制度；
2.依法为社会提供地质资料服务，逐步建立和维护现代化的地质资料（数据）服务系统；
3.参与拟定与地质资料相关的政策法规、技术标准和工作规范；
4.负责国内外地质资料现代化管理研究，开展相关的学术交流活动；
5.承担全国馆藏地质资料数字化工作；
6.承办上级领导交办的其他工作。

④ 为什么在全国地质资料馆中下载不了资源

可能是数据下载权限比较高，权限不够，或者数据库出现问题无法访问。

⑤ 地质资料公共服务现状与问题

茹湘兰

（全国地质资料馆，北京100037）

摘要 地质资料公共服务作为地质工作服务于社会的主要载体和服务窗口，面临难得的发展机遇和挑战，本文从几个主要方面分析了地质资料公共服务的现状和存在问题，提出了相应的对策建议。

关键词 地质资料；公共服务

地质资料公共服务主要指的是各级地质资料馆藏机构为社会提供的地质资料服务，具体包括地质资料、数据的提供，数据信息的加工处理以及根据用户的需求提供定制服务等。地质资料公共服务是地质工作服务于社会的主要载体和服务窗口，是地质工作价值的主要体现。

新中国成立50多年来，地质资料公共服务工作为社会发展提供了大量基础地质信息服务，在国家经济建设中发挥了重要作用。今天，地质资料仍然是国土资源调查、规划、管理、保护、合理利用和国家重大工程建设的重要基础信息资源。并且，随着社会的快速发展，各项经济建设迫切需要地质资料公共服务工作提供基础信息支撑。《国务院关于加强地质工作的决定》也将“推进地质资料开发利用”列为六项重大任务之一。同时，新一届政府也强调要强化公共服务职能，努力建设服务型政府。作为国土资源部服务社会的窗口，地质资料公共服务工作在我国被提到了前所未有的高度，迎来了难得的发展机遇和挑战。

1 地质资料公共服务现状

1.1 地质资料公共服务机构不断完善

近年来，我国地质资料管理与服务体制基本建立，形成了国家和省两级汇交管理体制和地质资料馆藏机构，绝大多数馆藏机构配备了必要的设备，健全了地质资料管理与服务制度，对人员进行了培训，建立了地质资料服务网站，国家实物地质资料库于2004年底建成并投入使用，2008年出台了《实物地质资料管理办法》，全国实物地质资料管理与服务工作全面启动。经过努力，地质资料公共服务机构不断完善，服务能力不断加强。

1.2 地质资料公共服务制度不断完善

近年来，为全面提高地质资料的管理和公共服务水平，相继出台了《地质资料管理条例》、《地质资料管理条例实施办法》、《加强地质资料社会化服务的若干规定》、《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》、《关于印发实物地质资料管理办法的通知》和《涉密地质资料管理细则》等，为地质资料公共服务提供了法律保证。

1.3 传统服务不断完善，网络服务逐渐加强

在各级领导的关心与支持下，地质资料馆藏机构积极开展服务工作，2007年部省两级地质资料馆藏机构共为3.9万人提供了地质资料服务，利用资料约265.7万件。

目前，除提供传统的纸介质资料服务外，各类数据库成果，如系列地质图空间数据库、区域地球化学数据库及化探原始数据、全国矿产地数据库等都已向社会提供服务。馆藏机构在不断完善传统服务方式的同时，积极探索基于网络的现代服务方式。在国土资源部的统一部署下，全国地质资料馆和各省级地质资料馆藏机构建立了独立的地质资料服务网站。地质资料公共服务内容更加丰富，服务方式更加多样。特别是全国地质资料馆于2006年11月开始在网上提供部分图文地质资料在线浏览和下载服务，首次实现了在线地质资料服务从目录服务向“内容服务”的转变，是地质资料网络化服务的重大突破。

2 地质资料公共服务的主要问题

地质资料公共服务工作虽然取得了重大进展，在地质工作发生深刻转变的新形势下，国家和经济社会的发展迫切需要提供全方位、多层次、网络化的地质资料公共服务。与社会对地质资料服务的需求相比，与国外发达国家相比，我国地质资料公共服务工作还存在较大差距。

2.1 服务体系不健全，服务政策不配套

在地质资料信息服务已成为21世纪各国地质工作战略重点的今天，我国的地质资料公共服务体系尚未健全完善，多层次和多单位各自提供服务，部门之间缺乏协调，没有统一的服务窗口、没有统一的服务政策、没有统一的收费标准，严重影响服务质量。

相对发达国家完善的服务体系，在地质资料公共服务的内容、版权与收费、信息发布、服务质量以及服务政策等方面，我国目前只有框架性的规定，缺乏有效、具体的规章制度来指导和管理服务工作。

2.2 在线服务的信息数量和质量落后于发达国家

从1993年美国地调局（USGS）的WWW服务器开始运行算起，多数发达国家先后启动了基于互联网的地学信息服务。1997年，USGS分布在全国的服务器数目已达14类300多个，信息量不断增加，服务范围覆盖全世界。2005年，USGS平均每月成功的服务请求达2400万次，经网上传输的数据量达180 GB，访问的页面数200多万。

我国拥有丰富的纸质和数字化的专业地学信息资源，而且在地学数据库的建设方面特别是1：20万、1：50万地质图空间数据库的建设达到了国际先进水平，但是受地质资料保密问题的影响，能够提供在线服务的信息量相对较少，目前，只有一些小比例尺的图件和图集提供网络化服务。

2.3 馆藏服务资源积累不足

全国地质资料馆分别于2004年、2007年，开展了用户需求与服务满意度调查工作。通过调查研究发现，馆藏服务资源问题是用户反映最多、最突出的问题。

馆藏新资料少，很多地质资料汇交不及时或不汇交，导致馆藏机构在服务过程中出现“无米之炊”。阅者到全国地质资料馆来查资料，发现很多地质工作早已完成，就是看不到资料。我们曾经做过一项统计，2004年度国土资源部科技成果一等奖8项，2005年度国土资源部科技成果一等奖10项，以上18个获奖项目向全国地质资料馆汇交资料的只有1项。由此可见地质资料汇交情况不佳。

与国外发达国家相比，我国地学数据信息资源积累严重不足，如社会急需的1：5万数字地质图数据库目前只完成1200幅，1：25万地质图数据库建设刚刚启动；为矿业所急需的中大比例尺地面物化遥数据库尚未开展工作等。

全国地质资料馆开展多年的地质资料图文数据库建设进展缓慢，截至2007年底仅完成2.4万种，约占全部馆藏资料的20%。而恰恰就是这20%数字化的图文地质资料，2007年的复制服务量是全部纸质资料复制服务量的2倍。

2.4 地质资料公共服务宣传力度不够，开发利用欠缺

地质资料应用范围广，潜在应用价值大，但目前服务宣传力度不够，宣传范围比较狭窄，主要集中在国土资源、有色、冶金、煤炭等与地质调查工作密切相关的行业或部门，影响了服务范围的扩大。另外，宣传方式比较单一，宣传内容过于专业化，使一些潜在用户不能够理解我们发布的服务信息，如旅游部门等。另外，馆藏机构受人员编制和人员素质的限制，较少进行地质资料开发利用，无法满足很多用户的个性化需求。

3 提高我国地质资料公共服务的对策与建议

经济社会发展迫切需要地质资料公共服务工作提供基础信息支撑。因此，新时期地质资料公共服务工作必须树立全心全意为人民服务的思想观念，以建立健全地质资料公共服务体系为核心，以海量地质资料数据资源的清理、整合和资源建设为基础，以现代信息技术为手段，以组织、政策、标准制度体系建设为保障，以提高地质资料的开发利用程度为宗旨，有效改善地质资料服务环境，提高地质资料公共服务水平，最大限度地满足经济社会发展对地质资料的需求，为资源环境可持续发展提供基础信息支撑。

3.1 加强地质资料公共服务体系建设，完善服务政策

按照全面协调可持续发展的要求，面向经济社会发展需求，做好地质资料公共服务体系建设的总体规划和部署。借鉴发达国家的成功经验，结合我国国情，搭建统一的服务平台，在统一政策体系框架内，整合服务资源，拓展服务领域，规范服务行为，为社会各界提供地质资料服务。

进一步完善地质资料公共服务政策，其中，定价原则与标准是推动地质资料公共服务与共享的核心问题，涉及无偿、有偿、有偿的程度、信息的成本费及信息服务费等诸多方面。只有解决好这个问题，才能有效地平衡地质资料的生产者、用户与管理部门的利益关系。

同时，要建立健全客户服务机制，明确服务范围、服务目标、服务方法手段以及客户的权利和义务等，建立服务评估机制，切实提高地质资料公共服务水平。

3.2 加强地质资料服务资源积累，推进“一站式”服务

地质资料服务资源的不断积累与更新是地质资料公共服务的工作基础和关键环节。馆藏机构需要源源不断地接收新成果、新资料，才能更好地为社会服务。

因此，第一要加强地质资料汇交工作，把应该汇交的资料及时收上来，为社会提供服务。第二要加强实物和原始地质资料的管理，开展清理工作，把重要的实物和原始地质资料汇交上来，丰富地质资料公共服务内容。第三要通过开展馆藏资料数字化建设、实物地质资料数字化建设、重要原始地质资料数字化建设、重要钻孔地质资料数据库建设和境外地质资料数据库建设，实现地质资料公共服务资源的积累。同时要整合多种地质信息资源，构建国家地质资料数据中心，搭建“一站式”地质资料数据共享服务平台，树立地质资料公共服务的新形象，充分发挥地质资料的作用。

3.3 增加地质资料公共服务投入

新中国成立50多年来，国家在地质领域投入了大量资金，积累了海量的地质资料成果，与国家对地质工作的巨额投入相比，作为保管这些成果资料的地质资料部门长期投入不足，因此，各级政府要增加对地质资料公共服务工作的投入，认真履行政府公共服务职能，切实解决服务工作中存在的问题。

3.4 加强地质资料管理与服务队伍建设

人员紧张已是资料部门普遍存在的问题，因此，急需加强人员队伍建设，优化人才结构，提高人才素质，这是提高服务水平的根本保障。只有这样才能为社会提供多样化、专题性的服务。

3.5 加强地质资料公共服务宣传

要充分利用电视、报纸和网络等各种媒体，通过专题报道、成果发布、科普文章、宣传橱窗和发放宣传品等形式开展服务宣传工作，扩大用户群体和服务领域。

⑥ 全国地质资料汇交监管平台建设进展及下一步工作思路

吴小平

(中国地质调查局发展研究中心)

摘要 本文结合地质资料汇交监管工作实际，从汇交监管业务数据、汇交监管情况方面介绍了地质资料汇交监管业务现状，重点阐述了全国地质资料汇交监管平台建设的定位、部署、功能等主要工作进展，并提出了下一步工作思路，为进一步做好地质资料汇交监管工作提供参考。

关键词 地质资料 汇交 监管平台

0 引言

为充分利用现代信息技术，进一步加强地质资料汇交管理，提高地质资料汇交水平，按照《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发〔2010〕32号)、国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知(国土资发〔2011〕78号)等有关文件要求，通过掌握地质工作项目信息，建立地质资料汇交监管平台。

1 开展地质资料汇交监管平台建设的重要性

一是加强地质资料汇交监管是贯彻落实《地质资料管理条例》等规章制度，推进全国地质资料管理业务体系建设的需要。通过开展地质资料汇交监管平台建设，深入贯彻落实《地质资料管理条例》及其实施办法和国土资源部关于地质资料工作的安排等法规制度的要求，以监管信息化手段促进地质资料汇交。

二是加强地质资料汇交监管平台建设是进一步加大地质资料汇交力度，提高地质资料汇交监管水平的需要。地质资料汇交是保障地质资料服务有效开展的基础，应加大地质资料汇交力度，提高地质资料汇交监管水平，保障地质资料应交尽交。

三是通过加强汇交监管进一步促进地质资料资源汇聚，夯实地质资料服务基础，为找矿突破提供基础资料信息保障的需要。通过开展地质资料汇交监管平台建设，以汇交保障服务，以开放促进服务，以数字化和互联互通提升服务，进一步夯实地质资料服务基础，为找矿突破提供基础地质资料信息保障。

四是开展汇交监管平台建设，进一步推进汇交信息共享，提高网络监管与社会监督水平的需要。通过汇交监管信息公开查询使地质资料汇交人及社会公众能在线查询各类地质项目汇交情况，推进汇交信息共享，促进社会监督。

2 地质资料汇交监管工作现状

全国地质资料汇交监管平台建设启动于2009年，主要目标是在国土资源部和省级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构，建立统一的地质资料汇交监管平台，对成果、实物、原始地质资料的汇交实行全程监管，促进汇交人依法汇交地质资料。监管范围主要是：依法取得的探矿权、采矿权形成的地质资料，中央和地方财政出资开展地质工作形成的地质资料，《地质资料管理条例》规定应汇交的其他地质资料。

2.1 监管数据情况

截至2014年6月30日，全国地质资料汇交监管平台共有各类地质项目数据198944条。其中地质项目记录14129条，占8%；探矿权记录120066条，占60%；采矿权记录62657条，占32%。为做好汇交监管工作，将2010年以来的各类项目纳入正常流程监管，其余项目纳入补录流程。目前在正常流程中监管的各类项目共计68672个，占项目总数的34%，其中探矿权、采矿权、地质项目分别占正常流程总数的59%、29%、12%；补录流程中各类项目总计130182 条，其中完成62173个，占总项目数的47.9%，天津、河北、上海、安徽、河南、四川、甘肃、青海、宁夏等9省已基本完成补录。

2.2 汇交监管情况

地质资料汇交监管平台自2012年4月运行以来，各级地质资料主管部门、地质资料馆藏机构、地质资料委托保管单位、六大区中心通过监管平台开展汇交管理的有关业务工作，取得了较大进展。一是规范地质资料汇交凭证管理。各有关单位严格按照地质资料管理有关制度，成果、原始、实物三类地质资料均验收合格后才可发放汇交凭证，自监管平台上线运行以来，累计发放地质资料汇交凭证11736个，累计接收资料11927种，基本实现了地质资料汇交凭证的在线规范发放。二是加大地质资料催交力度。各级地质资料主管部门及馆藏机构加大了汇交监管力度，严格按照地质资料管理条例有关规定开展地质资料催交有关工作，截至2014年6月，监管平台共发放催交通知6018份，其中四川、内蒙古、山西、福建、江西、青海、湖北等省(区)共发放地质资料催交通知4960份。三是推进地质资料转送工作规范化。各省级馆藏机构、全国地质资料馆以及六大区中心地质资料转送业务逐步规范有序，2013年至2014年6月，20个省(区、市)及天津、沈阳、西安、武汉中心共配置转送2070档资料。

3 地质资料汇交监管平台建设进展

3.1 地质资料汇交监管业务

地质资料汇交监管平台建设紧密结合地质资料汇交监管业务运行，按照不同的业务应用已形成省级、油气、大区3套业务流程一体化运行。一是固体矿产类项目汇交监管业务流程进一步优化与完善，汇交人须完成成果、原始、实物3类地质资料汇交后方可领取地质资料汇交凭证；成果、原始地质资料由相关省级地质资料馆藏机构转送全国地质资料馆；实物地质资料由实物地质资料中心验收后交省级地质资料馆藏机构验收。二是建立了油气委托类矿业权项目汇交监管业务流程，即成果地质资料直接交全国地质资料馆，原始、实物资料由委托保管单位验收，三大油气公司审核后完成汇交。三是逐步理顺了中央财政出资类项目汇交监管业务流程，即成果、原始地质资料直接汇交全国地质资料馆，实物资料汇交实物地质资料中心；有明确地域的地质工作项目资料由全国地质资料馆委托六大区中心验收发证并转送相关省份。

3.2 系统设计思想

系统建设根据地质资料汇交监管业务类型的特点采用面向对象技术、模块化设计思路、低耦合的方式进行交互，系统结构清晰，易于移植，容易扩充，维护方便，并且能为将来添加新功能提供可重用的功能模块，加快开发效率；用户数据与应用程序相分离，用户数据的任何变更都不会引起运行程序的变更，同时系统本身应提供容错或恢复机制来保证系统的高可用性；全国地质资料汇交监管平台采用集中式管理的体系结构，数据集中管理，各省(区、市)馆藏机构等通过互联网连接应用程序进行操作，数据更新和维护按照《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知(国土资发〔2011〕78号)要求，各单位都承担部分更新维护任务，集中管理、远程访问，有助于保证各类数据的一致性。

3.3 系统部署情况

地质资料汇交监管平台自正式运行以来，在全国31个省(区、市)地质资料主管部门、31个省级地质资料馆藏机构、35家地质资料委托保管单位、国土资源部、全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心部署运行，系统稳定，保障了地质资料汇交监管业务的正常运行。

3.4 地质资料汇交监管平台2.0 版基本功能

全国地质资料汇交监管平台采用浏览器/服务器模式(B/S模式)，功能涵盖了资料汇交监管“导入、验收、发证、转送、查询”等5个环节，充分结合了业务工作实际进行数据的传输、交换，实时进行动态更新，有利于各类数据查询统计及实施动态监管。按照业务流程，系统设置了办公信息、任务管理、资料验收、资料转送、汇交监控、综合查询、统计分析、系统管理8个一级菜单，涉及40 多个功能点，见图1和图2。主要功能如下：

图1 全国地质资料汇交监管平台系统功能结构

1)任务管理。主要指管理与建立各类项目，包括探矿权、采矿权、项目的建立以及任务分配功能。任务建立的方式分为卡片著录及数据导入两种方式。

2)资料验收。馆藏机构按照条例规定的权限负责探矿权、采矿权、非矿权类地质工作项目的资料验收任务，验收汇交人汇交的原始、实物、成果资料，验收合格后，向汇交人发放相应类型的资料汇交回执。当资料未通过馆藏机构的验收时，向汇交单位发放补充修改通知书。

3)资料转送。根据地质资料管理相关规定，在各省级地质资料馆藏机构、全国地质资料馆、六大区之间转送资料，通过转送实现对资料流转过程的记录。主要功能包括资料转送、资料接收等。

4)汇交监管。主要实现对各类项目成果、原始、实物地质资料汇交过程的查看以及资料催交、延期、保护、发证等管理业务环节的记录。主要功能包括汇交监控、汇交延期、资料催交、汇交凭证发放等。

5)查询统计。对各类项目汇交情况、资料汇交状态、汇交人、催交等进行查询及分析。查询统计实现了各级地质资料主管部门和馆藏机构之间的互查。

图2 系统界面

4 下一步工作建议

通过近年来的工作，地质资料汇交监管业务体系逐步建立，各级馆藏机构利用汇交监管平台开展资料汇交监管、办理催交、延期申请、凭证发放等工作，但同时存在汇交监管机制不完善、汇交处罚力度不够、汇交人汇交意识不强、相关业务系统协同应用能力有待加强等问题，需要进一步加强研究，主要包括：

一是进一步完善地质资料汇交监管机制。目前，地质资料汇交不及时、应当汇交的没有汇交、汇交处罚力度不够等问题依然存在。地质资料汇交监管涉及矿业权及地质项目等，这些项目信息分别在不同的部门管理，存在项目来源不全、更新不及时等问题，需建立数据交换和共享，进一步加强汇交监管机制研究，充分掌握除矿业权、国家出资地质项目外的其他重大地质专项、科研地质专项及重要工程类地质项目信息，拓展地质资料汇交监管范围，运用信息化手段开展在线动态监管，提高汇交监管的实时性、准确性、便捷性。

二是推进地质资料汇交信息公开。提高地质资料汇交监管的透明度，促进地质资料汇交工作的互动性，提高网络监管与社会监督水平，使社会公众、地质资料汇交人及相关地质资料管理者能够方便地在线查询查看地质资料内容及状态，了解与地质资料管理相关的最新信息。

三是加大地质资料汇交监管力度，加强对地质资料汇交人的监管。地质资料汇交人是做好地质资料管理工作的基础，目前基层单位资料汇交与项目管理脱节，资料汇交人员不能有效地掌握项目开展情况，需要将地质资料汇交监管延伸至汇交人，试点从汇交人开始实物清单报送，将汇交监管工作落实到汇交人，以更好地促进汇交工作。

四是制定地质资料汇交监管平台管理办法。规范地质资料汇交监管平台运行制度，地质资料汇交延期、保护、发证、转送等业务环节通过监管平台做好记录，制定地质资料汇交监管平台管理办法，从数据更新、资料验收、凭证发放、资料催交及保护延期等方面规范监管平台的业务运行。

⑦ 全国地质资料馆地质资料服务进校园问卷调查结果分析

马翀茹湘兰赵小平

（中国地质调查局发展研究中心北京100037）

摘要本文对全国地质资料馆在中国地质大学（北京）举行的地质资料进校园活动中的调查问卷进行了统计，从对资料馆的了解以及获取地质资料的主要途径、地质资料类型和服务方式需求、资料馆窗口服务评价与用户满意度、影响资料馆借阅利用服务的主要因素等4个方面对统计结果进行了分析。同时按照不同专业背景以及是否有资料馆借阅经历等条件分别统计并对比结果，取得了若干认识和成果。最后提出了重视高校宣传，开展差别化服务和加强资料馆信息化网络化建设等建议。

关键词地质资料服务评价需求分析

为了进一步加强地质资料的社会化服务工作，增强地质资料的社会认知度，使地质资料更好地服务于高校科研实践，全国地质资料馆（以下简称“全国馆”）联合中国地质大学（北京）于2010年5月共同举办了“传播地学知识 服务地学发展”的主题活动，并向广大在校师生发放了针对地质资料服务的调查问卷。中国地质大学（北京）是一所地质类专业占重要地位的综合性大学，每年为国家输送了大量的地学人才。在这样的大学中开展地质资料服务的调查，具有很高的针对性和目标性。

调查问卷的内容涉及了4个方面：对于全国馆的了解以及获取地质资料的主要途径；对于地质资料类型、服务方式等的需求；对于全国馆窗口服务的评价与满意度；影响全国馆借阅利用服务的主要因素。

本文对调查问卷进行了统计和分析，用以了解中国地质大学师生对地质资料利用的现状以及对地质资料的主要需求，以便更好地开展相关服务，开发对应服务产品，扩大全国馆的影响力。针对本次调查的性质和特点，本文按专业将调查对象分为专业用户、潜在用户以及非专业用户3类进行分别统计分析，其中专业用户包含了地质、矿产能源、水文地质、环境地质等地质类专业的师生，是全国馆的主要使用群体；潜在用户包含了遥感、土地、测绘、地理等专业的师生，是全国馆的潜在使用群体；非专业用户是指机械、计算机以及各人文学科，是全国馆的非专业使用群体，代表了一般社会公众对资料的使用程度和方式。此外，还对曾有过实际到全国馆借阅经历的师生进行了专门的统计和分析。

1 调查对象及基本特点

本次问卷调查的调研对象是中国地质大学（北京）的师生，调查样本容量797份。本次调查对象具有学历层次高、地质类专业份额大的特点。

从学历分布的角度看，本次参加调查的797人中，教师人数为12人，本科生531人，研究生247人，其他为9人。从专业相关性的角度看，地质类专业为413人，以遥感、测绘、土地为主的相关专业为171人，无关专业为213人，如图1所示。

调研对象的学历构成基本符合在校生的学历比例，可以很好地反映出整个中国地质大学师生对全国馆服务的需求和评价。在专业分布上主要以地质类以及相关地学类专业为主，与全国馆的日常服务业务范围具有较高的吻合度，可以反映出全国馆的实际影响力和服务水平。少量非相关专业的调查样

本，则有助于分析一般社会公众对全国馆的了解和需求。总之，调查样本是充足、有效、科学的。

图1 中国地质大学调查学历与专业分布图

2 调查结果统计与分析

调查结果分析参照问卷内容分为4个方面。

2.1 对全国地质资料馆与网站了解程度以及资料获取方式分析

本次调查中将对全国馆的了解程度分为3类：知道并借阅过资料、仅知道但未借阅过、不知道该馆3档。具体的调查数据如表1。

表1 全国地质资料馆了解使用程度统计表

同样的，调查将对全国馆网站的了解使用程度也分为3类：登录网站并下载过资料、仅浏览过网站、不知道该网站。具体的调查数据如表2。

表2 全国地质资料馆网站了解使用程度统计表

可以看出，在不同专业对象对全国馆及其网站的了解和使用程度中，大体存在着地质类专业了解使用程度最高，地学相关专业次之，非相关专业最低的规律。这也体现出了全国馆服务的专业化特点。综合分析这两张表，还有如下突出的特点：

（1）和全国馆相比，对全国馆网站的了解使用情况偏低。对全国馆完全不知道的比例为32%，而对全国馆网站不知道的比例高达66.6%。在网站应用中，登录并下载的比例均不超过10%，也低于实际来馆借阅的比例。产生这种现象的原因可能是：全国馆网站宣传力度不够；全国馆网站提供的浏览下载内容比较有限，不能吸引用户通过网站进行地质资料的获取。

（2）对全国馆网站的了解使用上，地学相关类专业在登录下载以及浏览比例均低于非相关专业，与在全国馆实际借阅使用中高于非相关专业形成了鲜明对比。这可能表明了全国馆网站在资料信息的获取中还不占据重要位置。地学相关类用户在获取资料时还比较习惯于其他成熟传统途径，而非相关专业由于传统途径的缺乏而更依赖于网络获取，才造成了全国馆网站使用率更高的现象。

在调查分析了中国地质大学用户对全国馆及其网站的了解情况之后，需要放大视角，了解全国馆在中国地质大学用户获取地质资料信息中的相对地位。调查中关于用户主要的地质资料获取途径统计结果见图2和表3。

图2 地质资料获取途径分布图

表3 地质资料获取途径分布统计表单位：个

可以看出，中国地质大学用户的地质资料获取程度的前三位为网络、图书馆和书店，全国馆仅占第四位，且从网络和图书馆获取的地质资料信息要远高于书店和全国馆。从分专业的角度看，在地质类用户中，全国馆超过了书店而跻身三甲。地学相关类和非相关专业用户则和全部用户一致。由此可以看到，对于整个中国地质大学用户来讲，全国馆在地质资料的获取中还不占有十分重要的地位。笔者认为出现这种情况的原因有三：①因为用户本身的习惯所致，信息时代网络是信息的主要来源；身处大学中的中国地质大学用户，图书馆也是非常重要的信息获取途径，这应该也是本次调查中中国地质大学用户和一般社会用户的一个重要区别。②因为全国馆借阅手续相对复杂，且大量资料需要具备涉密资格才能获得，对于中国地质大学（北京）的一般本科生和大部分研究生而言，获取难度较大。③因为全国馆专业性较强，在地质类专业用户中使用比例较高，而在相关及无关专业中使用比例低。

综观调查中中国地质大学用户对全国馆及网站的了解使用情况和实际的地质资料获取途径两方面内容，还可以发现一个重要的问题和矛盾，即对全国馆网站的了解程度远低于对全国馆了解的现状和网络作为用户地质资料获取中第一大途径的事实之间的矛盾。一方面，用户在获取信息时存在对网络的高度依赖；另一方面，全国馆的网络化和信息化水平不高，还没有有效利用网络来扩大地质资料服务的范围、层次和方式。

2.2 地质资料类型和服务方式的需求分析

本次调查中还针对用户的需求进行了调研。全部中国地质大学用户以及地质类专业用户、地学相关专业潜在用户、非相关专业一般用户关于地质资料类型的调查结果统计结果见表4～表7。一般馆藏地质资料类型主要包括区域地质、矿产能源、水工环、物化探、海洋地质以及地质科学研究报告^［1］。

表4 全部用户地质资料需求类型统计表

表5 地质类专业用户地质资料需求类型统计表

表6 地学相关专业潜在用户地质资料需求类型统计表

表7 非相关专业一般用户地质资料需求类型统计表

从用户需求程度来看，地质类专业用户对各类型的地质资料的需求程度要远远高于其他用户；地学相关类专业用户对各类地质资料的需求存在较大差异，对水工环和区域地质资料有较高需求度，整体上对资料需求程度低于地质类专业用户；非相关专业用户的需求程度则最低。

从资料类型的需求来看，对所有用户来讲，区域地质、水工环和地质科学研究报告的需求位列三甲。

（1）对于地质类专业用户而言，对资料的需求程度由大至小排列依次为区域地质、科学研究报告、水工环、矿产能源、物化探以及海洋地质。由于中国地质大学用户科研的需求，科学研究报告占据了靠前的位置；区域地质报告由于广泛的使用范围占据了需求量最大的位置；水工环、矿产能源、物化探等专业具体的需求程度相差不大，需求程度也都近似达到了85%以上；而海洋地质报告需求量最小，也体现出海洋地质在我国地质行业中相对薄弱的地位。

（2）对于地学相关类专业用户而言，对资料需求程度依次为水工环、区域地质、科学研究报告、物化探、矿产能源以及海洋地质。其中对水工环和区域地质报告的需求达到了很高的水平，接近甚至达到了地质类专业用户，反映了此类用户的资料需求特点。

（3）对于非相关专业的普通用户而言，则对各类资料需求程度都在较低的水平之上，分布在50%～60%之间。他们较为关心的主要是水工环和矿产能源报告，其出发点可能是科普性质的对地质环境和矿产能源的了解，而非从专业角度上的需求。

用户对于资料服务方式的需求调查分为两个方面：一是希望的网络服务方式，二是希望的远程订购资料服务方式。在希望的网络服务方式中，调查给出了检索、浏览、下载、订购4个选项。在希望的远程资料订购服务方式中，调查给出了电话、传真、电子邮件3个选项。具体的调查结果如图3。

图3 地质资料服务方式需求分布图

由图3可知，在网络服务方式中用户比较关心和迫切需要的主要是下载、浏览和检索。在资料的订购服务方式中则电子邮件的方式占主要位置，电话订购次之，而电子邮件本身也是网络服务的一个体现。加强全国馆各方面的网络服务也是用户对全国馆服务方式的最大需求，代表了未来服务方式的转变。

2.3 全国地质资料馆窗口服务评价和用户满意度分析

目前而言，全国馆的窗口服务在全国馆服务中还占据核心的位置，绝大部分服务都是通过窗口展开的。在对调查数据的统计分析过程中，为了保证对窗口服务评价和用户满意度分析的准确性，对调查样本中曾来馆借阅的用户进行了专门的统计。在参加调查的797人中，有123人曾去过全国馆，其中本科生和研究生所占比例分别为42.3%和53.7%，可见在实际来馆人员中研究生的比例要高于本科生，进一步体现了全国馆专业性较强的特点。

在来馆的人员中，对全国馆窗口服务的评价和满意度如图4和图5。

图4 全国地质资料馆窗口服务评价统计图

图5 全国地质资料馆窗口服务满意度统计图

在对全国馆窗口服务的评价中，认为“服务方式多样，资料种类丰富，工作人员热情周到”的占有较高的比例，是对窗口服务水平的最好评价，可见全国馆的窗口服务总体上是得到广大用户的认可的。认为“服务单一，资料借阅手续麻烦”和“服务方式落后，找不到所需资料”的分别占39.80%和5.80%，“服务单一，资料借阅手续麻烦”是窗口服务中存在的主要问题。从此次调查的用户背景看，在校学生占了很大比例，而全国馆窗口借阅手续往往需要正式的证明，在借阅涉密资料时也有更为严格的规定，造成了借阅的不便。针对这个情况，可以考虑对于非涉密的公开类资料，努力简化借阅手续^［2］，建立在校学生的借阅绿色通道，培养学生的借阅习惯。

对全国馆窗口服务满意度中“很满意”和“满意”所占比例为67%，而“不满意”仅占1%，可以看出曾到馆人员对窗口服务具有很高的满意度。

2.4 影响全国地质资料馆借阅和利用的因素分析

在关于影响全国馆借阅和利用因素的调查中，可以看到“对外宣传不够”高居各因素的榜首。而“资料数据质量”、“资料数据的时效性”以及“资料借阅与利用政策”等因素之间差距不大，如图6。

图6 影响全国地质资料馆借阅和利用因素统计图

由此可见，当前全国馆在服务方面面临的一个首要问题是加强宣传，扩大全国馆的影响力和吸引力。适当加快资料利用政策的改革，简化不必要的手续和流程。资料的质量和时效性是资料服务的根本，只有高质量的资料，才谈得上高质量的资料服务。从问题的紧迫性上讲，资料服务中存在三层次的问题。第一层次的问题是继续扩大宣传，保持来馆借阅人数的高速增长。在扩大了需求之后，第二层次的问题是提高借阅服务的便利性和效率，扩大地质资料的社会服务能力。第三层次的问题是提高资料服务的质量和时效性，为社会提供优质的地质资料服务。在地质资料利用和开发的不同阶段，所存在的主要问题也将是依次变化的。

3 建议

综合以上分析，提出如下建议：

（1）加强全国馆在高校的宣传活动。中国地质大学在校学生是我国未来地质事业的主力，通过在学生时代的宣传，培养在校生积极使用全国资料馆的习惯和意识，在其走向工作岗位后也会积极对地质资料进行利用，从而长远地扩大全国馆在地质行业中的影响力。而地质资料的高效利用，也会提高地质工作的效率^［3］。因此，应该全面总结本次在中国地质大学（北京）举办的地质资料服务进校园活动的成功经验，并逐步在其他拥有地质类专业的高校进行推广，通过到场进行图文宣传、召开座谈会、举办讲座，增加全国馆网站链接等方式，加强全国馆的校园宣传活动。

（2）针对不同专业用户制定不同服务策略，开展差别化服务。本次调查分析依据调查样本专业背景的不同，尝试将各专业师生分为3类。这三类用户在对全国资料馆的了解使用程度、使用方式、使用目标，感兴趣的资料类型等各方面都存在差异。这就要求全国馆针对三类用户做出差别性的服务。对于地质类专业用户来讲，要加强目前的专业服务水平，从本科生阶段开始就培养其利用资料馆获取资料的习惯，提高全国馆在地质类用户中获取资料途径中的比例。对于地学相关类专业的潜在用户，要努力扩大宣传，让这些用户知道资料馆“有什么”，“怎么用”，加强水工环、区域地质等资料的服务，使资料馆成为他们进行专业工作的一个重要资料来源。扩大地质资料使用范围，加强地质资料服务的深度和广度。对于非相关专业的一般社会用户，针对他们偏向网站访问的使用方式，结合社会热点针对性地制作水工环和矿产能源等专题，开展地学知识的普及，更好的服务经济建设和社会发展。

（3）加强全国馆服务的信息化和网络化建设。从调查的结果来看，用户普遍对信息化服务的需求很高。但从调查中也反映出当前信息化网络化建设不足的现状，尤其体现在网络在用户地质资料获取中的首要地位和资料馆网站的普及程度低于资料馆之间。在对于服务方式等的调查当中，也可以看到用户对电子邮件订购等网络服务的较高需求，因此有必要加强信息化工作。从调查结果来看重点应该放在网站建设上，加强网站上资料的丰富程度和时效性，增加可下载和可浏览的资料数量。加强馆藏资料检索的质量和方式，方便网络检索和馆藏借阅之间的互动。尝试开展电子邮件订购等网络服务，充分利用网络来提升全国馆在地质资料获取中的地位。

参考文献

郑晓光，王颖，王传礼.浅谈地质资料服务领域及管理、利用方式变革.档案与建设，2008,（3）

郑晓光，曹建华，王传礼.破除影响地质资料公开利用的瓶颈.档案与建设，2008,（9）

姚华军.关于推进资质资料公共服务问题的思考.地质通报，2009,（3）

⑧ 地质资料馆藏及管理

（一）馆藏地质资料数量巨大

新中国成立以来，截至2007年底，我国已累计投入地勘费5013亿元，形成了大量的地质资料。截至2010年底，我国国家级、省级地质资料馆藏机构收藏的各类成果地质资料已达38万余档，见表3－2。

表3－2 2010年度全国成果地质资料馆藏及利用情况汇总表

续表

资料来源：国土资源部，2010年度全国地质资料管理与服务情况通报。

近年来，随着现代信息技术的发展，地质资料表现形式正从传统的纸质为主，向纸质、声像电磁介质并举转变，数字化地质资料服务作用日益凸显。目前，随着地质资料电子文档汇交力度的加大和已有图文地质资料数字化工作的稳步推进，馆藏地质资料的数据量大幅度增加。仅全国地质资料馆馆藏数据已达26TB（含备份数据），且每年以两个多TB的速度增长；已数字化的地质资料达2.2万种，建成国家重要基础地学数据库近20种（表3－3），成为推进地质资料公共服务更加方便快捷的条件。

表3－3 全国地质资料馆馆藏的主要数据库

（二）地质资料汇交逐渐规范

地质资料的汇交管理工作经历了三个阶段，管理力度逐步细化、汇交方式逐步现代化，适应了管理服务的需要。

1.明确机构，提出汇交单位和大致时限

1963年5月30日国务院批准，发布施行的《全国地质资料汇交办法》，明确了地质资料管理部门：地质部全国地质资料局负责集中管理全国各种地质资料。省、自治区、直辖市地质局全省（自治区、直辖市）地质资料处负责集中管理各省、自治区、直辖市各种地质资料。全国地质资料局和全省地质资料处还负责地质资料的借阅工作。

该办法提出了地质资料的汇交单位和大致时限：从事地质工作的部门，包括地质部，省、自治区、直辖市地质局，中央和地方各有关工业部门，地质科学研究部门，地质院校等，在地质工作告一段落或结束时，均须将所编写的地质报告等资料汇交全国地质资料局和有关省、自治区、直辖市的省地质资料处。

2.提出资料归口、业务指导管理，明确汇交时限

1988年5月20日国务院批准，7月1日地质矿产部1号令发布的《全国地质资料汇交管理办法》规定，全国地质资料机构和各省、自治区、直辖市地质资料机构是地质资料汇交的管理机关，负责地质资料的收集、保管和提供使用，并对地方、基层单位的地质资料汇交工作进行检查、监督和指导。同时规定，国务院核工业主管部门负责管理放射性矿产地质资料的汇交工作，并接受全国地质资料管理机关的业务指导；中外合资、合作和外国投资项目的地质资料汇交，按照本办法规定执行。明确了地质资料的汇交日期是从审查批准或者验收合格之日起，区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物、化探和航空遥感地质报告以及大中型矿区的勘探报告，两年以内汇交；其他地质资料一年以内汇交。

3.明确分级分类管理及馆藏机构建设要求

2002年3月19日国务院发布，自7月1日起实施的《地质资料管理条例》和国土资源部发布，自2003年3月1日起实施的《地质资料管理条例实施办法》进一步明确了地质资料管理的内容和馆藏机构建设要求。《地质资料管理条例》第三条规定：国务院地质矿产主管部门负责全国地质资料汇交、保管、利用的监督管理；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。各级各类馆藏机构接受相关部门委托承担地质资料的保管和提供利用工作。

首次提出地质资料馆藏机构建设要求，《地质资料管理条例》第五条提出，国家建立地质资料信息系统。《地质资料管理条例实施办法》第十八条明确提出，地质资料馆藏机构应当具备以下条件：硬件设施达到甲级档案馆的标准；配备必要的专业人员；地质资料的接收、整理、保管、保密和利用等管理制度健全；具备建立地质资料信息系统和提供地质资料社会化网络服务的能力；地质资料管理经费有保证。第十九条提出，地质资料馆藏机构应当利用现代信息处理技术，提高地质资料的处理、保管水平，建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，开展对地质资料的综合研究工作，为政府决策提供依据，为社会提供公益性服务。

⑨ 地质资料服务

2012年，部、省两级地质资料馆藏机构通过传统服务窗口接待3.1万人次到馆借阅地质资料，累计提供11万份次、187万件次地质资料服务。地质资料信息服务集群化、产业化扎实推进，已初步构建完成了以地质资料汇交监管平台、共享服务平台、电子阅览室、油气委托管理平台、钻孔数据库和管理信息系统为内容的“五平台一支撑”格局。

地质资料汇交监管平台全面使用。全国共导入地质资料监管数据18.5万条，全年汇交1.4万份，2/3的省（区、市）已完成地质工作项目信息录入、补录以及印发《限期汇交地质资料通知书》等工作，基本实现了对原始、成果和实物地质资料汇交的全程监管，强化了地质资料汇交管理。

共享服务平台面向公众提供网络化服务。国土资源部在门户网站设立地质资料共享服务平台，向社会公众提供地质资料目录查询和公开地质资料图文共享数据等网络化服务。全国省级地质资料馆和国土资源实物地质资料中心都部署了共享服务平台。各级节点已将保管于各级地质资料馆藏机构的非涉密地质资料目录数据和部分电子文件上传至门户网站并发布。

电子阅览室建设进展顺利。2012年部、省两级地质资料馆藏机构大力推进地质资料电子阅览室建设工作。目前全国已有22个省（区、市）的地质资料馆藏机构和全国地质资料馆部署了电子阅览室系统，有条件的已为阅者提供馆藏地质资料的查询、借阅、浏览等服务。

油气地质资料委托保管信息系统面向专业用户提供服务。油气地质资料委托保管信息系统已在全国地质资料馆和各受托单位部署安装，建立了受委托保管原始和实物地质资料的目录数据库，面向专业用户提供油气等原始和实物地质资料目录服务，推进油气和海洋地质资料的共享，提高了地质资料服务利用水平。

努力提高地质资料为找矿突破战略行动服务能力。加快推进整装勘查区和重点成矿区带地质资料服务集群化，全国完成了78个整装勘查区地质资料数据库并在网上发布，发布了中国1∶20万、1∶25万和1∶50万地质图及报告、说明书共1601幅，提供全社会利用。

全国重要地质钻孔数据库建设取得阶段性成果。全面完成钻孔基本信息清查工作，基本摸清了全国各单位共保管钻孔96余万个，其中信息完整率超过88%。编写完成了《地质钻孔数据采集系统需求分析报告》和《地质钻孔数据采集工作指南》。

地质资料管理信息系统开发部署工作基本完成。2012年，29个省级地质馆藏机构部署了地质资料管理信息系统，满足了地质资料馆藏机构和各行业地质资料管理部门的实际业务需要，有力提高了地质资料管理的工作效率。

⑩ 全国地质资料馆借阅服务情况分析

高爱红茹湘兰庞振山赵小平

（全国地质资料馆北京100037）

近年来，全国地质资料馆加大了服务宣传力度，创新服务方式，主动服务于国家扩大内需重点项目，地质资料服务工作取得明显成效。2009年度全国地质资料馆被国土资源部评为“双保行动”成效显著单位。为进一步掌握用户需求，改善和提高服务质量，本文对2009年度全国地质资料馆（以下简称全国馆）到馆借阅服务情况进行了统计分析。

1 窗口接待借阅者情况

2009年度，全国馆共接待266个单位、3166人次到馆借阅地质资料，平均每单位借阅11.9次。借阅人次数最多的20个单位见表1。由表1可见，20家单位共借阅2018人次，占全年借阅总人次数的63.7%，表明借阅单位相对集中。20个单位中有15家位于北京市，并以地质调查系统、院校和科研单位为主。

表1 2009年借阅人次数最多的20家单位统计表

1.1 借阅者地区分布

据统计，借阅者分布于全国28个省（市、区），分布范围广泛。借阅人次数位居前五位的是北京市、广东省、河北省、湖北省及江苏省。北京市借阅人次数占总数的70.69%（表2）。

表2 全国地质资料馆2009年阅者地区分布及借阅人次数统计表

1.2 借阅者行业部门分布

表3列出了2009年借阅者的行业部门分布及借阅人次数。借阅单位数量比较多的是地勘单位、企业、科研机构、院校及中国地质调查局系统。借阅人次数比较多的是中国地质调查局所属单位、科研机构、院校、地勘单位和企业。这些部门构成了全国地质资料馆服务的主体，占总借阅人次数的97.16%。

表3 全国地质资料馆2009年借阅者行业部门分布及借阅人次数一览表

中国地质调查局所属的24个单位借阅926次，平均每个单位借阅38.5次，仅占9.02%的单位比例，借阅人次数却占总借阅人次数的29.25%，借阅较为频繁。到馆借阅人次数最多的单位为中国地质科学院矿产资源研究所，2009年共借阅429人次，占全年到馆借阅总次数的13.55%；其次为中国地质调查局发展研究中心、中国地质科学院地质力学研究所、中国地质科学院地质研究所和中国国土资源部航空物探遥感中心。

共有74家企业到馆借阅408次，占全年用户数的27.82%，占总借阅人次数的12.89%。其中国有企业或国有控股企业40家、私营企业30家、外企或外商控股企业4家。国有企业或国有控股企业主要有：中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁第一、二、三、五勘察设计院集团公司、北京勘察技术工程有限公司等；私营企业主要有：赵官能源有限公司、北京恩地科技公司、高达（上海）工程咨询有限公司、贵州骏麟投资有限公司、华土沃达矿业科技公司、中国天城集团总公司等；外企或外商控股企业主要有：斯伦贝谢中国公司、国鹏投资公司、澳华黄金有限公司、安格鲁阿山帝黄金北京代表处等。

共有55家科研单位到馆借阅658次，占全年用户数的20.68%，占总借阅人次数的20.78%。主要单位有：中国科学院地质与地球物理研究所、核工业北京地质研究所、中化地质矿山总局地质研究院、北京市地热研究所、中国地震局地球物理研究所、中国水电顾问集团北京勘测设计研究院、中国地震局地质研究所、北京市地质工程勘察院等。

共有68家地勘单位，包括地矿系统、有色系统、核工业部门、冶金地质、煤田地质、化工、石油、建材等多个工业部门到馆借阅492次，占全年用户数的25.56%，占总借阅人次数的15.55%。到馆借阅人次数最多的10个地勘单位详见表4。

共有28个院校到馆借阅592次，占全年用户数的10.51%，占总借阅人次数的18.69%。主要有中国地质大学（北京）、中国矿业大学（北京）、北京大学、中国地质大学（武汉）、北京科技大学、吉林大学等。

表4 借阅人次数最多的10个地勘单位

共有16个政府部门（含部队）到馆借阅61次。主要有大兴区政府、中共长沙市委、天津控制地面沉降工作办公室、中国人民武装警察部队黄金第七支队等。

2 窗口借阅地质资料情况

2009年，用户累计借阅13080种、34716份次地质资料，平均每种资料借阅2.65次。

2.1 资料借阅人次数

地质资料借阅人次数统计详见表5。

表5 地质资料借阅人次数统计表

在借阅人次数超过10次的344种资料中，有242种为1:20万区域地质矿产调查报告，表明这些资料是全国馆馆藏资料中利用率最高的地质资料。表6为借阅人次数在20次以上的地质资料目录。

表6 借阅20次以上的地质资料统计表

2.2 窗口借阅的地质资料所属地区的分布

2009年，借阅的地质资料分布于全国除港澳以外的所有省（市、区），详见表7。其中新疆维吾尔自治区最多，共有1971种、4669份次资料被借阅；其次为内蒙古自治区，有1505种、4480份次资料被借阅，二者在全国所占比例均超过10%。

表7 2009年借阅地质资料的地区分布统计表

续表

2.3 借阅资料的类别

2009年借阅的资料包括区域矿产调查、区域地质调查、矿产勘查、科学研究等14类资料（表8），以区域地质矿产调查、矿产勘查、物化遥勘查、地质科学研究类资料为主。以上4类资料占借阅资料种数的87.59%，占借阅人次数的86.99%。借阅资料种数最多的是矿产勘查类，共5697种，占总数的43.56%；借阅人次数最多的是区域地质矿产调查类，共12189份次，占总数的35.11%。其他如数据库、技术方法、信息工程/技术、标准规范、应用研究、软科学研究等类资料借阅数量较少。

表8 2009年借阅地质资料的类别统计表

续表

区域地质矿产调查资料的使用情况按比例尺统计，以1:20万地质矿产调查报告为主，共有1137种、6982份次资料被借阅利用；其次为1:5万地质矿产调查报告，共有1435种、3774份次资料提供利用（图1）。分析表明，社会对大、中比例尺的地质资料需求旺盛，而馆藏1:5万、1:25万地质资料数量较少，且空间分布不均。另外，铁道、公路等建设施工单位更希望看到1:1万甚至更大比例尺的地质资料，但由于1:1万或更大比例尺的区域地质调查工作没有开展，尚无这方面资料。这些都影响了资料的借阅使用。

图1 区域地质矿产调查资料借阅利用情况图

矿产勘查类资料累计借阅5697种、11463份次。按勘查程度统计：普查类资料所占比例最大，共有2085种资料被借阅利用，占矿产勘查类资料的38%；预查、勘探、详查类资料分别是18%、17%、15%，详见图2。按矿产类型统计：能源矿产、有色金属矿产类勘查资料所占比例较大（图3）。

2.4 资料形成时间与借阅量

图4为2009年借阅地质资料形成时间的统计图。由图可见，20世纪80年代形成的资料借阅量和借阅人次最多，这一分布特征与借阅资料多与区域地质矿产调查资料有关，因为这类资料多为20世纪七八十年代形成的。

图2 矿产勘查类资料借阅利用情况图（按勘查程度）

图3 矿产勘查类资料借阅利用情况图（按矿产类型）

图4 地质资料的形成时间柱状分布图

3 到馆借阅服务存在的问题

3.1 馆藏服务资源积累不足

全国地质资料馆分别于2004年和2007年开展了用户需求与服务满意度调查工作。通过调查研究发现，馆藏服务资源问题是用户反映最多、最突出的问题。馆藏新资料少，很多地质资料汇交不及时或不汇交，导致馆藏机构在服务过程中出现无米之炊的情况。

近年来，地质资料汇交不及时或不汇交是馆藏服务资源积累不足的主要原因。以油气为例，到2008年年底到期的采矿证和探矿证共计3727个，但到目前为止，全国馆仅收到345个采矿证和208个探矿证汇交的地质资料，汇交率仅为15%。

另外，馆藏数字化服务资源积累不足也在一定程度上影响来服务工作的开展。如全国馆开展多年的地质资料图文数据库建设进展缓慢，截止2009年底仅完成4万种，约占全部馆藏资料的40%。正是这40%的数字化地质资料，2009年的复制服务量是全部纸质资料复制服务量的3倍。社会急需的1:5万数字地质图数据库目前只完成2000幅，1:25万地质图数据库建设刚刚启动，为矿业所急需的中大比例尺地面物化遥数据库尚未开展工作。

3.2 地质资料服务宣传力度不够

地质资料广泛应用于地球科学研究、矿产资源开发、国防建设、重大基础建设、城乡建设、环境保护、防灾减灾等国民经济建设和社会发展的各个方面，社会各界对基础地质资料需求强烈。但由于对地质资料服务宣传力度不够，目前的服务对象还多以专业技术人员为主，社会化服务领域还需开拓。

近年，全国地质资料馆多次到四川、陕西、贵州、黑龙江、浙江等省进行需求调研。调研中发现，尽管全国地质资料馆举办了多次培训班、用户征询会，对地质资料服务进行广泛宣传，但很多基层地勘单位对目前的地质资料服务政策仍然不是很了解，很多还认为需要找关系才能借到资料。广东省和河北省这两年到全国地质资料馆借阅的人数一直比较多，可能是全国地质资料馆在开展其他项目工作时到这些基层地勘单位宣传服务工作取得了成效。

3.3 服务人员不足，服务产品短缺

目前，全国地质资料馆藏机构普遍存在人员不足，应对日常工作已很困难，难以开发更多的服务产品，导致我们目前的服务多是“原生态”的服务，从汇交人那里收来什么就为阅者提供什么，没有对地质资料进行开发利用和深加工，无法形成满足不同需求的系列服务产品。

中国地质调查局在对德国钻孔数据库的调研报告中谈到，德国下萨克森州地质调查局承担数据服务工作人员约30人，其中承担钻孔数据库加工服务工作人员约8人。而全国地质资料馆承担11万种地质资料和多种数据库对外服务的人员不到10人，由此也可以看出我们在地质资料服务工作的人员投入与国外的差距。

4 建议

4.1 加强地质资料服务资源积累

地质资料服务资源的不断积累与更新是地质资料服务工作的基础和关键环节。因此，地质资料主管部门一要加强地质资料汇交工作，建立有效的监督管理机制，保证地质资料及时汇交到馆藏机构，及时提供社会使用；二要加快推进馆藏资料数字化进程；三要加快实物和原始地质资料的清理工作，早日完成实物和原始地质资料目录数据库建设，实现地质资料服务资源的积累，为社会提供服务。

4.2 加强地质资料服务宣传工作

全国地质资料馆应加强对地质资料服务工作的宣传，使阅者充分了解全国馆有什么。同时，要大力宣传全国地质资料馆对外地阅者的服务内容，包括代查阅、代加工及邮寄等，使外地阅者在异地就能方便地使用全国地质资料馆的资料，为他们节省人力物力。

4.3 加大人员投入，开发服务产品

目前，全国地质资料馆急需加强人员队伍建设，深入开展地质资料需求调研，广泛了解社会需求，加强地质资料的开发利用，特别是开发可公开利用的服务产品，满足社会各界的需要。