地质勘探工作量不足之的什么
Ⅰ 近年来地质勘探工作的特点
2004～2008年期间，是俄罗斯地质勘探工作经历多年的挫折和低迷之后迅速恢复发展的时期。2005年是转折之年，这一年俄罗斯政府批准了《2009～2020年以矿物原料供需平衡为基础的俄罗斯地下资源研究与矿物原料基地再生产长期国家规划》。
这一期间地质勘探工作的预算拨款基本上逐年增加，来自国家预算资金和预算外资金的地勘总投资为6290亿卢布，其中国家投资额（俄罗斯联邦资金和俄罗斯联邦主体资金）约为870亿卢布，与地下资源用户的投资额之比为1：7。具体来说，6290亿卢布总投资中，俄罗斯联邦预算741亿卢布，占12％，区域预算（俄罗斯联邦主体）126亿卢布，占2％，预算外资金（地下资源用户）5423亿卢布，占86％。
就2008年来说，2227亿卢布总投资中，俄罗斯联邦预算220亿卢布，占10％，区域预算36亿卢布，占2％，预算外资金1971亿卢布，占88％。俄罗斯联邦预算与预算外资金之比为1：9，而《长期规划》 中规定的这个比值是1：8。
2005年和2006年国家预算拨款额增长相当快，分别为65％和30％。2007年这一指标仅增长2％，2008年是近5年来首次出现下降，比前一年减少10％（按可比价）。2009年国家给地质勘探工作的拨款减少20％以上。
地下资源用户每年花在地质勘探上的费用在2005～2006年达到顶峰，之后增幅缓慢减小，2007年增长12％，2008年增长10％，而2009年私人投资5年来首次明显下降（10％～40％）。
显然，这两年国家和私人地质勘探投资的减少都与世界金融危机有关，在俄罗斯，这场危机估计还得持续二、三年。
从投资结构来看，以2008年为例，地质勘探工作联邦预算总费用为219.752亿卢布，其中油气地质勘探工作101.206亿卢布，占46％； 固体矿产地质勘探工作70.209亿卢布，占32％； 普通地质和专项地质工作、地下资源状况监测、信息保障40.918亿卢布，占19％； 地下水地质勘探工作4.797亿卢布，占2％； 其他工作2.621亿卢布，占1％。
2008年，油气地质勘探工作国家预算费用的大约50％（51亿卢布）用于在建的东西伯利亚—太平洋输油管道的资源保障，就是在管线两侧200千米宽的地带内准备发放许可证地段。2008年，俄罗斯油气地质勘探投资总额为1760亿卢布，低于 《长期规划》规定的1870亿卢布。
2008年，俄罗斯联邦预算用于固体矿产地质勘探工作的费用比例如图2－32所示。加上区域预算24亿卢布，地下资源用户的费用318亿卢布，俄罗斯2008年固体矿产地质勘探总费用为412亿卢布。
图2－32 2008年俄罗斯联邦预算费用按固体矿产类型的分配（％）（引自А.А.Ледовский，2009）
2008年，普通地质和专项地质的费用结构如下：总费用40.918亿卢布，其中区域地质－地球物理工作和地质测量工作17.926亿卢布，占44％； 建立基准地质－地球物理剖面网、参数井和超深井网9.415卢布，占23％； 国家地质信息保障4.963亿卢布，占12％； 地质环境监测与保护3.772亿卢布，占9％； 专项工作1.69亿卢布，占4％； 地震预测1.305亿卢布，占3％； 水文地质、工程地质和生态地质测量1.305亿卢布，占3％； 专题和方法试验工作0.659亿卢布，占2％。
2004～2008年，无论是油气和固体矿产的普查勘探工作，还是普通地质和专项地质工作，都取得了较好的效益和成果。油气新增储量基本上逐年增长，从2005年起扭转了新增储量赶不上开采量的局面。在俄罗斯开采的大约100种固体矿产中，2008年有15种矿产新增储量达到扩大再生产水平（新增储量与开采量之比即补偿率大于100％）：铂族金属、金、银、镍、锰矿石、煤、水泥原料、玻璃砂、萤石等； 3种矿产补偿率为50％～100％：硫、铜、白云石； 9种矿产补偿率小于50％：碳酸盐原料、砂金、饰面石材、金刚石、铬矿石、铅、锌、铀、铁矿石； 37种矿产储量无任何增长。
受金融危机影响，2009年地质勘探工作俄罗斯联邦预算开支从2008年的220亿卢布减少到189亿卢布，按可比价计算，此数仅相当于2008年的79％，与前5年相比，还不如2005年拨款水平。计划用于油气地质勘探的国家预算资金为89亿卢布，比2008年减少19％（按可比价）。用于固体矿产地质勘探工作的国家预算资金为56.971亿卢布，比2008年减少26％。国家预算拨款的减少肯定伴随有地下资源用户投资的明显减少，这将直接影响储量和今后产量的增长。
总体来看，俄罗斯近年来的地质勘探工作有如下特点。
1.在 《长期规划》 的框架下，地质勘探工作进入恢复性增长阶段，成效较好
苏联解体以来的15年间，俄罗斯地质部门基本上没有进行地质勘探。随着2005年 《长期规划》 的批准，事态出现转机。2004～2008年期间，经费逐年增加，地质勘探工作的效益和成果比较显著。从2008年开始，由于金融危机的影响，地质勘探工作再次陷入低迷状态。
俄罗斯地质勘探工作所需资金以前来自俄罗斯联邦预算、俄罗斯联邦主体预算和矿物原料基地再生产提成资金，经过若干年改革，从2002年开始，完全取消矿物原料基地再生产提成，目前由国家预算（俄罗斯联邦预算、俄罗斯联邦主体预算或称区域预算）和地下资源用户资金（或称预算外资金）组成，二者之比值目前为1：9（2008年）或1：7（2004～2008年期间）。地下资源用户资金目前占地质勘探总投资85％以上，而国家预算资金中俄罗斯联邦主体所占比例很小。以2008年为例，地下资源用户资金占88％，俄罗斯联邦预算资金10％，俄罗斯联邦主体预算2％。
2.油气、贵金属和金刚石、铀是找矿重点
油气近年来一直是地质勘探工作的重中之重，其费用占俄罗斯联邦预算地质勘探工作费用的近一半（2008年占46％）。这方面的俄罗斯联邦预算费用2004年为33.039亿卢布，2005年为44.734亿卢布，2006年为68.427亿卢布，2007年为92.677亿卢布，2008年为101.206亿卢布，2009年计划降为89亿卢布。
固体矿产中以贵金属、金刚石和铀为重点。2008年固体矿产地质勘探工作俄罗斯联邦预算费用的结构如图2－32所示。2009年这方面计划投资减为56.971亿卢布，其中贵金属和金刚石占46.8％，铀占14.4％，有色金属占13.8％，黑色金属占12.1％，非金属占4.8％，煤占4.4％，稀有金属占3.8％。
3.地勘工作重点东移
前面从矿物原料基地发展的客观需要和长远规划的角度阐述了俄罗斯地质勘探工作重点战略东移的决策。这种战略东移在地勘工作拨款上表现得十分明显。
就固体矿产来说，2008年，70％以上的俄罗斯联邦预算用在西伯利亚和远东的固体矿产普查和普查评价工作。2009年，所研究的矿种和重点地区基本未变，但要加强下列地区和矿种的工作：楚科奇的铜，阿尔泰和高加索的多金属，哈巴罗夫斯克（伯力）边疆区的锰。还要开展如下地勘工作：马加丹州的铁、锡、银和多金属，伊尔库茨克州的铝和水泥原料，图瓦共和国的金和铬矿石。
2008年，用于油气地质勘探的俄罗斯联邦预算资金，54％用于西伯利亚联邦区，8％用于远东联邦区，重点是在建的东西伯利亚—太平洋输油管道沿线的油气工作（占俄罗斯联邦预算费用一半以上）。2009年，计划的俄罗斯联邦预算方面，油气地质勘探工作仍以东部为重点（图2－33）。
4.大陆架的地质调查和矿产资源开发受到高度重视
俄罗斯大陆架的面积据称达到620万平方千米，其中420万平方千米位于专属经济区。由于大陆架具有政治、经济、军事意义，大陆架成了重要的争夺对象，尤其北冰洋的大陆架争夺更甚。为了在大陆架问题上取得更多的发言权，近年来，俄罗斯加强了大陆架的地质和矿产资源调查。如前所述，到2007年1月1日共完成了125.5万千米地震剖面，打了223口深钻井。调查证明，北冰洋和远东的大陆架是俄罗斯油气开采工业的重要后备基地。其中北冰洋大陆架的油气资源量占俄罗斯大陆架油气资源量的近80％，其次是鄂霍次克海和里海（图2－34）。
图2－33 俄罗斯2009年油气地勘工作联邦预算拨款按地区的分配（引自А.А.Ледовский，2009）
图2－34 俄罗斯大陆架油气资源分布（％）（引自В.Д.Каминский и др.，2009）
大陆架油气地质勘探工作已经成为俄罗斯油气工作的一个新的重要方向，其费用占俄罗斯联邦预算油气地勘工作费用的10％以上。2008年，大陆架俄罗斯联邦油气工作投资11.5亿卢布，占俄罗斯联邦油气工作总投资（101.21亿卢布）的11％。
俄罗斯大陆架的固体矿产等资源主要有锡石、金、琥珀和古猛犸象骨骼。目前在俄罗斯大陆架范围内划分出了19个砂矿带，每个带都有不同的成矿专属性（图2－35）。在大陆架范围内有14个含锡区，其中有6个已查明有锡矿床。在利亚霍夫超大型锡矿区有2个矿结，含有6个大型和中型锡矿床，锡的总储量达15.08万吨，预测资源量P1级和P2级分别为1.74万吨和0.98万吨。在恰翁－基别罗夫锡矿区有几个小型矿床，锡总储量2.34万吨，P1级和P2级资源量分别为1.21万吨和0.3万吨。其余3个锡矿区（乔库尔达赫－斯维亚托诺斯克、瓦利卡赖和普里科雷马－劳丘安）锡储量2.2万吨，资源量4万吨（P1和P2级）。在北冰洋和远东的大陆架查明有23个含金区，其中最大的是瓦利卡赖区，其储量和预测资源量占了大陆架砂金总量的95％。
在俄罗斯大陆架还有2个含琥珀区，其中位于波罗的海大陆架的桑比区在储量、资源量和开采量上是世界最大的琥珀区。在古近纪滨海相沉积层中有16个矿床，它们占了世界琥珀总储量的80％，不久前的年开采量曾达500～600吨（占世界开采量90％）。该区琥珀总的储量和预测资源量估计为29万吨。
图2－35 俄罗斯大陆架砂矿带分布图（引自В.Д.Камнскийи др.，2009）
Ⅱ 在地质资料工作中遇到的几个问题及其解决对策
李华
（中国地质调查局发展研究中心北京100037）
摘要本文依据原始地质资料、实物地质资料、成果地质资料具有同根、同源的属性，提出了建立统一的地质资料管理信息系统的建议；对在地质资料汇交中出现的汇交地质资料时间滞后、资料内容质量下降的问题进行了罗列，并提出了建议或对策；对现行运行的目录数据库存在的缺陷及功能的完善进行了探讨。
关键词地质资料数据采集问题
1 地质资料信息管理系统应统一，搭建一个统一的平台
国土资源部根据《地质资料管理条例》（以下简称《条例》）制定的《地质资料管理条例实施办法》（以下简称《办法》）从2003年3月1日起施行，其中的附件2阐明了各不同行业、部门应汇交的原始地质资料包括各种原始测试数据、鉴定结果、工程布置图、实际材料图、野外原始记录、原始数据、钻孔剖面图、实测和修测剖面图等。《条例》和《办法》为依法管理原始地质资料提供了法律依据。
原始地质资料、实物地质资料、成果地质资料构成完整的地质资料，同根、同源，缺一不可。然而在现实的地质资料管理中，原始地质资料、实物地质资料、成果地质资料分别保管在不同部门，搭建了不同的信息管理系统，各自独立运行。这样的运行的结果是：海量的地质资料信息只能孤立存在于成千上万个地质报告、图件、岩矿心、标本中，建议把原始地质资料、实物地质资料、成果地质资料的信息管理系统进行整合，力争把不同类别、不同性质和不同载体记载的地质资料信息在一个平台上的高度聚合。这样可以减少不必要的重复工作，并能产出多种不同类型的信息产品。
2 执法力度不够或宣传力度不够
目前存在地质资料汇交人汇交与不汇交一个样、及时汇交与不及时汇交一个样、汇交的地质资料内容齐全、质量高与汇交地质资料的内容不齐全、质量低的一个样的局面。为了解决地质资料汇交的拖欠汇交地质资料问题，地质资料主管部门多次做一些临时性的“地质资料催交、清欠”工作（剿土匪式的工作方法）。这项工作的开展，一方面反映出地质资料汇交人的履行汇交地质资料义务的自觉性不强，另一方面也明显反映出地质资料汇交的执法部门的“执法工作持续性不够，呈现出执法时紧、时松、时强、时弱”的特点。笔者认为：地质资料主管部门要加大宣传力度，让每个地质资料汇交人明确汇交地质资料是法定的义务，要严格执法，对不汇交地质资料的义务人，应承担相应的经济的、行政的、法律的责任，使地质资料汇交在法律的框架下平稳有序的运行。
建议组建地质资料汇交检查小组（临时性或固定的）。小组的人员构成是：①行政官员、②法务工作者、③地质资料工作者。采取定期或不定期地对地质资料是否及时汇交、汇交地质资料（纸制资料、电子文档）的内容如何等情况进行检查或抽查。这样既可以督促地资料汇交人及时、保质、保量的汇交地质资料，又可以省去地质资料主管部门组织的临时性的“地质资料催交”工作。
3 理顺地质资料馆藏机构与项目管理部门、矿政部门的关系
由于全国地质资料馆不了解、不掌握地质工作的动态，项目的完成情况，出现了“你交什么资料，我就收什么资料”的被动局面。导致进馆的地质资料汇交时间严重滞后、内容质量下降。具体是：
（1）一些石油完井地质资料是20世纪60～70年代编制完成的地质资料，于2000年后才进馆，这些资料的进馆时间滞后严重。
（2）进馆的矿产资料有一定数量的储量核实报告。这些储量核实报告，与普查、详查、勘探类地质报告类比是投入的实物工作量少或者没有实物工作量，地质矿产信息也少。
（3）一些1:5万区域地质调查报告，往往被没有内容、形式空洞、仅起宣传作用的“1:5万区域地质调查说明书”取代。
试想如果这些问题不解决，馆藏的地质资料的质量将会出现一定程度的下降，馆藏资料的再次开发就会成为纸上谈兵，地质资料馆的形象、社会地位就会受到一定的影响。解决上述问题的办法，本人认为是：由全国馆层面之上的领导或机构出面，组织协调全国地质资料馆与项目管理部门、矿政管理（勘查、采矿）部门的关系，使全国地质资料实体管理部门了解、掌握项目的完成情况，把握每年应汇交进馆的地质资料数量、种类，改变目前的“你汇交什么资料，我就收什么资料”的被动局面。
4 目录数据库本身的问题及著录人员对《著录要求》的理解、把握问题
4.1 目录数据库本身的问题
目前试行的目录数据库有两个：其一，是在全国各省资料部门运行的目录数据库（简称全国库），其二，是在中国地质调查局及六大地区馆运行的目录数据库（简称地调库）。地调库是在《全国库》的基础上研制而成，其吸收了《全国库》的长处，相对《全国库》而言，《地调库》能满足地质资料的著录要求。而《全国库》的编制时间较早，类目设置不全面，一些新资料类型，就没有恰当的位置。如：一些信息化资料（数据库）就没有恰当位类。
建议在今后目录数据库修改时增加以下类目：项目编号项、任务书编号项、工作方法项、工作对象项、资金来源项。在资料类别项中增加信息工程类，在矿产代码项中增加天然气水合物项。
4.2 著录人员对《著录要求》的理解把握问题
近期进馆的地质资料目录数据库的著录项存在的问题主要有：
（1）地质资料摘要项的著录问题。有的地质报告的摘要内容十分庞大，有几千字，数十页，就是“地质报告的简写本”、有的地质报告的摘要内容就相当简单，就是把报告的章节罗列在一起。
（2）地质资料分类项的著录问题。地质资料分类的问题，这类问题的出现，我认为：是属于目录数据库类目设置不全的问题，也有一部分是属于著录人员的专业知识问题。
对这些问题有待于在新的地质资料管理系统建设中解决一部分问题，另一部分问题是需要提高著录人员的专业知识。
5 目录数据库的功能的完善和拓展问题
根据目录数据库的《著录》要求，目前采集的地质资料数据基本上能满足：①社会对地质资料检索需求；②对地质资料的统计、汇总、查重；③地质资料部门对实物资料管理的需求，如：建立库房地质资料的实物账。但目前运行的目录数据库对已著录入进库的数据信息的再次转化的功能略显不足（目前，有的地质资料用户已经依据网上运行地质资料目录数据，资料类别、经纬度、工作程度等进行编制工作程度图），不能根据馆藏资料号和经纬度所圈定的范围，输出各种地质资料索引图；再比如：不能根据已录入的经纬度、工作程度的数据，输出某个地区的工作程度图。
建议在新建的地质资料目录数据库中考虑解决输出地质资料索引图、工作程度图的问题。
Ⅲ 工程地质勘察的工作量
主要根据工程类别与规模、勘察阶段、场地工程地质的复杂程度和研究状况、工程经验、建筑物等级及其结构特点、地基基础设计与施工的特殊要求等六个方面而定。
Ⅳ 浅谈如何做好基础地质勘查工作
作为从事地质工程的技术人员，除了应掌握地质勘探工程的专业知识外，还应熟悉勘探工程中的测量工作，尤其是现在测量电子仪器的广泛使用，测量仪器操作越来越简单，应具 有参与或组织实施测量业务的能力，合理使用测量资料。
地质勘探测量通常包括地质填图、勘探工程、地质剖面等测量工作。
第一节 概述
地质勘探是为了详细查明地下资源，并确定矿物位置、形状及储量。地质勘探一般分为普查、详查和精查三个阶段。普查阶段是根据在地表上所发现的矿点（矿体露头）以及配合地表揭露工程和少量的勘探工程等手段所进行的地质观察。初步查明矿产的品种、矿体的规模、形状和产状，确定矿石的品位和储量。详查阶段亦称勘探阶段，是在普查基础上对矿区进行更详细的勘查，目的是查明矿区的地质构造、矿体产状、矿石品位、物质成份及储量等获得更可靠的地质资料。精查是在普查和详查的基础上，进一步查明矿产品的埋藏情况，确定矿体的品位、储量、开采价值、开采方法等，为下一步开矿作好准备。地质勘探工程测量是为地质勘探提供可可靠的测绘资料，配合地质勘探作业以保证任务的完成。
地质勘探工程测量的主要工作任务是：
1.为勘探工程的设计和研究地质构造提供勘探区域的控制测量和各种比例尺的地形图； 2.根据地质工程的设计，在实地给出工程施工的位置和方向(又称定位和定线)； 3.竣工后测出工程点的平面坐标和高程；
4.提供编制地质报告和储量计算的有关图纸资料。
为了进行上述测量工作,应首先在勘探区建立测量控制网,控制网的等级应以《地质勘察测量规程》为依据，并结合勘探区的地形条件和勘探网的密度和精度要求，还应同时满足矿区所需比例尺地形图测量的需要，其它测量工作在控制测量的基础上进行。一般情况下作为地质勘探区首级平面控制网，可根据勘探面积、勘探网密度和地形条件，布设四等或5″级导线网，若有GPS接收机，也可布设相应等级的GPS控制网，在此基础上再以交会、导线等方法进行加密。高程控制网根据不同的精度要求，可采用水准测量、三角高程测量或GPS测高。
当勘探区已建立地形测量控制，如果精度能满足勘探工程测量的需要时，应利用其作为一切勘探工程测量的平面和高程控制，不必重新布网。如其密度不够，可在原有基础上进行加密。
勘探区的地形测量是为地质勘探工程服务的，测图比例尺的大小是随地质勘探对矿石储量计算的精度要求不同而变化的。储量计算的越精确，测图比例尺就越大，随着勘探工程的进展，勘探工程所需的地形图比例尺也逐渐变大。一般应满足大比例尺（1：500～1：5000）测图的需要。
第二节 地质填图测量
在矿区勘探工程中，首先要进行地质填图，通过地质填图来详细查清地面地质情况，划分岩层，确定矿体分布，以便正确了解矿床与地质构造的关系及规律，为下一步的勘探工作提供可靠的依据，并作为储量计算的地表依据。
一、地质填图的比例尺
地质填图是用地形图作为底图，将矿体的分布范围及品位变化情况、围岩的岩性及地层
的划分、矿区的地质构造类型以及水文地质情况等填绘到地形图上，即成为一张地质地形图。在地质工作的各个阶段，要填绘不同比例尺的地质图。在普查阶段，要填绘1：10万或1：20万的区域地形图，详查阶段，要填绘1：1万、1：2 .5万或1：5万的地质地形图。在精查阶段，填图比例尺依据矿床的具体情况而定，若矿床的生成条件简单，产状较有规律，规模较大，品位变化较小，则采用的比例尺就小，反之较大。一般规模大、赋存条件简单的矿床如煤、铁等沉积矿床，通常用1：1万至1：5万比例尺的地质地形图；对于规模较小、赋存条件较复杂的矿床如铜、铅、锌等有色金属的内生矿床，通常用1：2000和1：1000的地质地形图；对于某些稀有金属矿床，还可采用更大的比例尺，如1：500。一般地形图的比例尺应与地质填图的比例尺相同，
二、地质填图的方法
地质填图测量包括地质点测量和地质界线测量两个步骤，其中地质点测量是最基本的测量工作。
地质点是指勘探矿区地表上反映地质构造的点，如露头点、构造点，岩体和矿体界线点、水文点等。它们是地质人员进行地质调查的地质观察点，是填绘地形图的重要依据。这就需要采用适当的方法将地质点测绘在地形图上。地质点的位置是地质人员在实地观察确定的，确定后用红油漆或插一小红旗作为标记，并编号。
测定地质点前应准备好作为底图的地形图，控制点资料，并对控制点进行检查。要充分利用测区已有的控制点，如果控制点不足，可采用导线测量等方法加密。地质点测量作业方法、程序及要求与地形测图的碎部点测量完全相同，地质点测量一般由地质人员与测量人员共同完成。地质人员在选择地质点，描述地质内容和绘绘制地质蓝草图时
Ⅳ 以往矿山地质勘探工作
1)中南地质局410队于1953～年进行了海南岛东方县石碌矿区地质勘探。完成的主要工作量有:1∶10万地质测量615km2、1∶1万地质测量12.345km2、1∶2000地质测量7.027km2、槽探6.2948万m3、钻探131个孔共3.1222万m、井探1.0272万m、恢复坑道372m等。提交了“海南岛东方县石碌矿区坡积矿地质报告”和“海南岛东方县石碌矿区地质勘探报告”。
2)广东省地质局海南地质队于1957～1964年进行了海南岛石碌矿区补充地质勘探。完成的主要工作量有:1∶2000地质测量0.6km2;钻探48孔13457.9m，槽探4439m3，井探1065.65m等，提交了“海南岛石碌矿区补充地质勘探报告”。
1953年由中南地质局410队及1957年经广东地质局海南地质队进行的地质勘探，原国家储委分别于1956年和1958年以第48号和177号决议书批准为可供设计报告，1957年至1963年该队在矿区东部进行补充地质勘探并提交了报告。全矿区累计探明表内地质储量29170.1万t(B+C+D级)，其中表内原生矿(B+C+D级)储量26870.8万t，表内坡积矿储量(B+C+D级)2299.3万t。2003年底保有储量13575.1万t(A+B+C+D级)，其中A+B+C级储量10016.2万t，露采范围内保有储量4490.1万t。
存在的主要问题是:①矿区北一东段铁矿体勘探程度较低，深部铁矿体的情况基本没有进行工作;②因任务变更的原因，钴铜分析资料不系统，拣块样占的比重大，资料可靠性差，钴铜矿体控制程度低;③矿区地层时代未能查明，研究程度不足;④对矿区成矿机理、矿床成因及类型和控矿因素研究不足。
3)广东冶金地质934队于1968～1975年进行了广东省昌江县石碌铁钴铜矿区北一区段铜钴矿床地质勘探，完成的主要工作量有:1∶1万地质测量计29km2;1∶2000计3.84km2;钻探148个孔计45477.76m，坑探5741m，槽探23601km3，井探296m等。提交了“广东省昌江县石碌铁钴铜矿区北一区段铜钴矿床地质勘探报告”。原冶金工业部储委于1984年1月26日以［84］冶储字第19号文批准北一区段钴铜矿储量:表内矿石量5686583t，金属量:钴11120.12t，铜59894.53t，镍3260.17t，银63.707t;硫469238.68t。存在的主要问题是:①东段E8～E17线铁钴铜矿体控制程度不足;②东段E17～E31线间深部找矿认识不足，控制不够，对找矿远景研究程度较低。
4)广东省冶金地质934队于1975～1976年进行了海南石碌铁钴铜矿区南矿区段补充地质勘探，完成的主要工作量有:钻探63个孔、进尺6379m等。提交了“海南石碌铁钴铜矿区南矿段补充地质勘探储量计算说明书”。广东省冶金局以粤冶地字［1979］168号文批准南矿区段钴铜矿储量:表内矿石量1336052万t，金属量:钴1387.97t，铜13805.14t，镍318.68t，银6.333t;硫35292.52t。存在的主要问题是:对南矿-枫树下地段石灰顶向斜的控矿机制研究不够，工作程度低，其北翼和深部(核部)是否有找矿远景未作交代。
5)广东省冶金地质934队于1976～1980年参加了海南富铁矿普查找矿会战，完成的主要工作量有:钻探53个孔、进尺28373.40m;槽探31368km3等。1980年12月完成了“广东省昌江县石碌铁钴铜矿区铁矿床远景评价报告”的编制草稿。由于历史原因，该报告没有评审出版。2006年6月经海南省地质勘查局组织复制并提交了该“远景评价报告”，同年8月11日海南省国土环境资源厅组织了专家评审，并以琼土环资储备字［2006］17号核定报告提交的E4a～E27线间净增D级(相当于推断的内蕴经济资源量333)铁矿石总量10068.6327万t(TFe平均品位42.86%)。
报告存在的主要问题是:①钻孔分布稀而不均，偏斜过大，部分矿块矿量仅达到E(3341)级;②部分钻孔矿心采取率偏低(采取率<75%，约占28%)，未能揭穿矿体;③未进行矿山开采技术条件研究;④未进行可选性试验和技术经济可行性评价。
Ⅵ 地质勘探队员干什么
蛮多种类的，不同的工作任务的职责也不尽相同。比如物探化探勘查、地质构造勘查。版
地质勘探是在对权矿产普查中发现有工业意义的矿床，为查明矿产的质和量，以及开采利用的技术条件，提供矿山建设设计所需要的矿产储量和地质资料，对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、水文、地貌等地质情况进行调查研究工作。
Ⅶ 存在的问题分析
国家行政学院研究员方克定先生在2004年第一届中国探矿者年会上说，矿产勘查费用经过14年持续下降后略见好转，接近20亿元（2002），远远不够。十几年来非油气矿产勘查投入大幅度下降，勘查规模缩小，新增矿产地数量减少，矿产资源可供性下降。这个严峻形势必将成为包括能源在内的紧缺矿产资源勘查工作的重要推动力。总起来看，当前的矿产勘查规模和找矿成果未见明显起色，仍是制约我国矿业发展的“瓶颈”。非油气矿产勘查业—采矿业—原材料加工业前轻后重的局面仍很明显。实际上，近20年来我国地质勘查经费和工作量投入严重不足是不争的事实。地质勘查工作与我国经济建设高速增长对矿产资源的需求，以及目前中国的大国地位极不相称，1949年以后的30年（20世纪50年代至80年代初）地质勘探发现和探明的矿产资源出现了突飞猛进的增长，实现了地质工作超前一到两个五年计划的先行性目标，中国的矿产资源有力地保证了国民经济建设的需要。然而，随着改革开放和国家经济建设的高速增长，矿产资源正在以前所未有的速度消耗，一方面已探明的矿产资源正在高强度地开采；另一方面新的矿产资源储量由于地质勘探投入不足，探明储量增长缓慢，已经出现严重的入不敷出局面。统计显示，全国机械岩心钻探工作量1989年为633.7万m，到2001年下降到281.1万m；全国固体矿产勘查投入1992年为20.57亿元，2001年下降为12.3亿元。目前矿产资源的开采实际上是在消耗20年前大量地质勘探投入积累的勘查成果。
从河北省矿产资源统计年报来看，近年来矿产资源储量总体呈现负增长。1986年以来，全省累计消耗地质储量约77亿t，同期新探明地质储量只有41.3亿t，总储量净减35.7亿t，消耗量为增加量的1.9倍。35种主要矿产目前已有25种出现短缺和不足，按现在的资源量，到2010年不能保证经济建设需要的矿产将达到30种。而河北省经济增长主要依靠资源拉动，矿业及其相关产业对河北省经济的支撑度达40%，矿业利税占全省工业经济总额的50.2%。每万元产值耗矿量高达6.64 t，初步统计，全省99%的一次能源，87%的工业原料，70%的农业生产资料都取自矿产资源，表明河北省社会经济发展对矿产资源的依存度较高。加大地质勘查力度，扭转矿产资源储量负增长的不利局面，是实现全省经济建设可持续发展和建立“和谐社会”的必要保证。科学、客观、全面地分析地质勘查业存在的问题，准确把握地勘业面临的机遇和挑战，是中国地质勘查业走向春天必须认真对待的重大课题。
我们不妨略加分析一下近年来中国地质勘查业存在问题及其原因。首先，近20 年来，矿产资源后备勘查基地严重不足，勘查风险不断加大，找矿前期工作亟待加强。目前中国的地质勘查工作，屡屡出现急功近利现象，人心浮躁，人们急于近期见到找矿效果，工作量安排上多为泛泛的地质理论研究和地质问题探讨，找矿前期区域性矿产调查、区域物化探和深入细致的普查工作得不到重视，从而造成矿产勘查工作无法按照“带中选区，区中求点，先地表，后地下”的程序进行科学部署，这一方面造成一些成矿带上先期安排的项目结束后，后续勘查选区接替不上，特别是有突破前景的重点成矿区带“等米下锅”的现象尤为严重；另一方面，由于基础性矿产调查停滞，形成新增矿点和矿化点数量减少，即使有勘查资金也难以部署地质勘查工作量，形成欲速则不达的被动局面。其次，技术装备落后，勘查方法缺乏针对性。开展有色金属勘查没有物探设备，或物探设备陈旧，缺乏熟悉物探方法的专业技术人员。物化探方法有效性试验做得不够，使方法技术的指导作用不能得到很好的发挥。在勘查过程中，针对具体矿种、不同矿床类型、特殊景观条件，在勘查手段、技术方法、勘查程序的选择上均缺乏针对性或不规范（王瑞江，2004）。第三，也是最重要的一点，地质勘查人才严重缺乏。目前中国地质院校毕业的学生能够到地质队工作的，已经是凤毛麟角，一方面地质工作长期生活在野外一线，工作环境异常艰苦；另一方面地质队员的社会地位和工资待遇与其他行业相比又十分窘迫，因此，已经严重挫伤了为地质事业奋斗了几代地质人的积极性，现在地质勘查业人才断层与“十年浩劫”相比，有过之而无不及，地质找矿的主体队伍———地质队正在逐渐削弱。改变人才现状，唯有从源头做起，制定强有力的政策措施，从教育和产业政策倾斜上吸引人才，加大投入。否则，20 年来由于不重视地质勘查，其负效应才刚刚开始，所形成的矿产资源危机为我国经济建设带来的后果是难以想像的，甚至可能是灾难性的。我国作为一个发展中的人口大国，没有大量的地质人员长期深入野外一线去工作，将对国家的矿产资源安全构成重大威胁。不难设想，野外一线地质工作者全部沦为“打工仔”，10年后谁来找矿?第四，野外勘查、矿区勘探与当前许多理论前沿产生脱节，理论没有有效地实现指导找矿，科研人员热衷于理论探讨和发表论文，大量的地质专著多数与找矿没有直接关系；而野外施工往往出现随意性，严重影响了地质找矿效果。目前我国地质界形成了以中国地质调查局为中心的地科院（包括水勘院、全国环境总站、航遥中心等）及其八大区所的所谓“地质野战军”，这是一支学历层次比较高的技术队伍，是当前中国地质科学基础理论和学科前沿研究唯一可以与科研院校共同主宰中国地质科学前缘的主导力量，对于中国地质科学在世界地学领域占有一席之地取得了举世公认的成绩，这支队伍为地质科学做出的成绩是不容怀疑的。然而，我们所有的地质人都很清楚，地质学是一门理论性和实践性均极强的科学，特别是野外实践是任何书本、理论和室内均不可替代的。一名出色的地质工作者，必定是具备扎实的理论功底，长期不懈的野外工作实践练就一身认识岩石、地层、矿物的基本功，同时又是分析构造现象，建立矿床模型的高手，需要一生的理论更新和长期的野外观察，一句话，地质科学是一门理论和实践结合最紧密的科学之一。从地质学的特点出发，大量的地质工作应该主要集中在野外实践，理论学习固然重要，但却永远也难以代替实践。对于一名合格的地质工作者来说，只有具备扎实的理论功底，然后，全身心地投入到野外一线去，才能真正解决找矿实践问题，也才能解决国家矿产资源危机问题。对于大量的野外地质工作来说，对于大多数人来说野外观察实践的基本功更重要，实践的过程是一个积累的过程，实践经验的积累需要长期的不懈努力，不是一蹴而就的。因为大量的第一手资料总是从野外现场取得，理论来源于实践，实践是一切理论的根基。实践意义显得比理论更具有可操作性和实用性。因此，解决中国地质工作者理论与实践如何更好的结合，是必须高度重视的问题。
从上述存在问题分析，我们可以发现，阻碍中国地质科学发展和矿产资源停滞不前局面的主要是体制问题，是国家产业政策导向问题。加强地质工作，解决矿产资源问题国务院正在着手制定新的产业政策，相信中国地质工作的春天不久就会到来。中国的矿产资源（矿产地）为什么一直没有增长势头，除了近十几年地质勘查实际投入不足外，还有一个主要原因是地质勘探经费投入的大部分没有在地质勘探实物工作量中，换句话，近年来地勘费增长主要使用在研究专题和地质大调查的预查工作中，对于普查工作基本处于投入最少（因风险较大），而商业性地质工作按照市场趋向利益最大化的法则，其主要投入必然在地质工作相对风险较小的详查和勘探阶段，因此，出现普查阶段缺位，长期积累下来，造成矿产地越来越少是必然的结果。
如果地质勘查加大有效投入，国家产业政策有力支持，在矿产资源日趋紧张的中东部地区，进一步找矿的难度加大，矿产勘查成本不断提高，地质勘查风险加大的情况下，河北省作为一个资源大省，还能不能保持矿产资源大省地位，寻找到更多的矿产资源，进一步争取向矿产资源强省的目标迈进?答案是肯定的。只要地勘单位的改革紧紧围绕着解决国家矿产资源危机问题展开，制定相关政策措施的出发点均围绕着解决国家矿产资源危机问题，相信用3到5年时间，在地质工作者，特别是野外一线地质工作者脚踏实地的努力下，就一定会不断缓解矿产资源紧张的局面。河北省有优越的成矿地质条件，只要政策措施有利，按照温家宝总理所指示的，解决危机矿山资源问题，“要充分发挥现有地质队伍的作用”。我们相信，长期有着吃苦耐劳、勇于奉献的地质队员们，运用地球系统科学理论指导找矿，科学部署，潜心研究，充分发挥主观能动性，大兴尊重野外实践经验的务实精神，全面开展新一轮的地质找矿工作，一定会结出丰硕的成果。
Ⅷ 高速路修建前期怎样勘探地质条件是干什么用的
(一)工程地质勘察方案不合理。在山区高速公路工程地质勘察中,大多工程地质勘察项目虽然也制定了勘察大纲,但多数项目勘察方案简单,未能针对项目的工程地质条件和工程的特点,对项目工程地质勘察进行详细规划,所采用的勘察方法,时有不合理或欠缺的地方。如桥梁钻孔布置未考虑到山区地质条件的复杂多变,钻孔数量偏少、钻孔位置不合理,高边坡勘察中对横断面的地质条件变化考虑不足,地质条件未勘察清楚,导致施工中高边坡加固设计变更过多,对活动性断层勘察欠缺,隧道勘察中未进行水文测试等等。
(二)工程地质勘察工作针对性不强。工程地质勘察目的不明确,勘察针对性不强是山区高速公路勘察项目较常见的问题,部分勘察单位仍习惯于“钻探、取样、提承载力”的模式,无论是路基、桥梁、还是隧道勘察都是这种勘察模式,这种早期的工程地质勘察模式,已不能适应山区高速公路工程地质勘察工作要求。山区高速公路工程地质勘察的对象主要包括桥梁、涵洞通道、隧道、高边坡、高路堤、软基及不良地质等。不同勘察对象的勘察目的不同,勘察工作中应针对不同的勘察对象,对勘探方法、取样试验、物理力学指标分析评价等做出不同的要求,并非所有的勘察对象都应提出地基承载力。如高边坡的勘察目的,主要是查明边坡开挖后的稳定性,勘察在查明岩土层结构的同时,还要查明软弱夹层和构造结构面情况,并提供抗剪、抗滑指标。
(三)勘察深度不够,定性的分析太多,定量成果不足。我国的山区高速公路的建设不到十年时间,山区高速公路的工程地质勘察工作经验不足,我国高速公路地质工作仍停留在工程地质勘察阶段。勘察报告描述较笼统,多是一些定性的描述,设计及施工人员很难采纳,甚至无法利用。如在深路堑勘察中,常见地质报告中未能进行稳定性分析,所推荐的处理方案及措施较笼统,设计人员无法利用。或者虽然也进行了稳定性分析,但未用设计拟采用的坡率,进行稳定性分析。此外,边坡稳定性评价方法单一,完全依赖极限平衡法,未采用工程地质类比法、图解法、极限平衡法和数值分析方法进行综合分析评价,也是较常见的问题。又如在桥基勘察中,常见对钻孔深度把握不准。未能根据桥梁荷载的要求及可能采取的基础形式,确定钻孔深度。因此,要么钻孔钻深了,浪费了大量的财力和时间;要么钻孔钻浅了,不能满足桩基对钻孔深度的要求。再如某山区高速公路初勘中,对断层构造勘察时,在评价区域断裂构造对公路的影响时有这样的论述评价“根据区域地质资料,K25+600处有一断层,建议路线与断层呈大角度相交”。没有深入查明断裂带的规模和路线的关系对公路的影响等。
(四)对山区工程地质条件的复杂性认识不足。虽然在山区高速公路的勘察设计中,复杂的地质条件越来越为工程技术人员所重视,但部分工程地质勘察人员仍对山区高速公路的工程地质条件认识不足,如某山区高速公路中,由于对地质条件认识不足,为了节省造价,路线以路基通过,导致施工过程中出现大量的边坡稳定性不足问题。又如某山区高速公路基岩为砂岩、泥质砂岩,但其风化程度变化较大,勘察过程中对风化程度变化不足未引起足够重视,钻孔数量偏少,导致施工中桥梁所采用的大部分嵌岩桩质量检测承载力不足,不得已改为摩擦桩。此外,还存在勘察经费不足,勘察工作量较少,不能满足查明地质条件等。
Ⅸ 地质工作的投入产出及其特点
地质工作的投入产出大致经过个阶段,如表7-1所示。
表7-1 地质工作投入产出阶段
从这3个阶段可以看出,第一次投入的是各种资金,包括地质勘探费、“两权”价款、地质大调查经费、矿产资源补偿费用于地质勘查部分、中央财政专项、地方财政专项、社会各方面对地质勘查的投入等,而产出的则是各种实物工作量。它是为了完成一定地质任务,在地质勘查过程中,根据不同地质条件和地质目的,选用适当的技术手段和技术方法,以实物计量单位表示的各种工程或工作的数量指标。它直观地反映使用某一技术手段和方法进行地质工作的实物数量,在一定程度上反映了地质工作的规模和进度,也是计算费用预算的基础。第二次投入是通过对各种实物工作量的观察、测试、实验等产出各种地质信息,包括矿产品位、岩石的组成等。但这些地质信息开始只是以各自的工程、手段为基础反映出来的,没有整体概念。于是又产生了第三次投入,即对已经取得的各种地质信息进行综合研究,得出评估的结论,产出地质报告。它是各种地质成果的总称。这种投入产出,在地质找矿的全过程中,要按几个大阶段重复进行,而每次进行过程中,地质技术水平起关键作用。
1.地质工作投入
我国从计划经济时期到社会主义市场经济时期,对地质工作的投入名目繁多,主要有下列6种:
(1)地质勘探费。在计划经济体制下,地质勘探费是指国家预算科目中支出科目第四类(属于支出大类),其下分为两款,即第96款“地质勘探管理机构经费”和第97款“地质勘查经费”。在第97款下,又分为9个项目,即9个使用地质勘查经费的部门:①冶金(包括武警);②有色金属;③煤炭;④石油;⑤化工;⑥核工业;⑦建筑材料;⑧地质;⑨其他(主要是轻工业)。地质勘探费主要用于全国的地质勘查工作(省级和省级以下的财政,没有地质勘探费科目)。这里所指的地质勘查工作,在原地矿部包括各种基础地质调查和矿产地质勘查工作,在其他部门是指矿产地质勘查或服务于矿产地质勘查的水文地质、工程地质、物化探、遥感等工作。
地勘单位属地化之后,地质勘探费的功能发生一些变化。《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》(国办发〔1999〕37号)规定,原地质矿产部和各工业部门地质勘查队伍的地质勘查费均以1998年预算为基数(不含一次性补贴)保持不变。划转到各省(自治区、直辖市)的地质勘查队伍的地质勘查费,继续用于地质勘查单位离退休人员、地质勘查工作和经常性费用支出。各地应在首先确保离退休人员经费的前提下,将余下的经费分为公益性事业单位经费和地质勘查单位(地质勘查企业)经费两块管理,实行专款专用,不得挤占或挪作他用。又规定,地质勘查单位在属地化、企业化改革的过程中,可以继续将国家划定的地质勘查费基数中10%左右的勘查费转增国家资本金。
地勘单位属地化之后,国家预算支出中的地质勘探费作为第四类科目仍然存在,其中在国土资源部项下的地质勘查经费和地质事业费用于国土资源部所属地勘单位的人员经费和公用经费。人员经费按人头核定,公用经费按具体用途核定,不搞大平均。此外,还增设国土资源调查经费,按计划下达的项目分配,有项目则有,没有项目则无,但必须专款专用。
(2)矿产资源补偿费返还部分用于地质勘查的费用。它在中央和省(自治区、直辖市)之间进行分成,分别用于地质勘查工作。在具体使用上,有的是作为补贴,与其他出资主体拼盘;有的是地方政府单独立项,工程劳务向地勘单位发包或直接委托。
(3)“两权”价款,即政府出资的探矿权和采矿权出让之后,由政府收取的价款。有的通过“招拍挂”方式收取,有的是过去政府出资形成的,现在仍有可供开发利用的矿产资源,要有偿使用。“两权”价款收取之后,再用于地质找矿。
(4)中央和地方用于支持地质勘查的财政专项资金。中央财政专项的名称是“中央财政补助地方勘查项目专项资金”,目的是“促进地质勘查事业的发展,增长地质勘查单位属地化后自我生存和自我发展能力”。地方财政支持地质工作的专项,在有些地方有,在有些地方则没有,但目的是共同的,即都是为了促进地方矿业的发展,而不是促进地质勘查事业的发展。同时,这种支持带有随意性,并不是地方财政固定的支出项目,支持数额也不是固定不变的,而是视具体情况而定。
(5)地质勘查基金,包括中央财政和地方财政出资的,主要是用来加强矿产勘查,降低商业风险,支持重点地区、重点矿种的地质找矿突破。
(6)地质勘探投资。这是出资主体为了自身的生存和发展而进行的一种投资。在计划经济体制下,我国油气地质勘查仅靠中央财政拨付的地质勘探费,远远不能适应自身发展需要,于是经过中央财政的批准,可以从每吨(千立方米)出售的油气中提取一定数额的勘查基金,用于油气的地质勘查;实行市场经济体制之后,油气地质勘探费则可以直接从成本中列支。同时,中央财政对商业性固体矿产勘查的投资开始退出,伴随而来的是多种出资主体开始进入商业性矿产勘查领域。其中有国有的矿山企业、国有企业集团,也有股份制企业、民营企业和外资企业,形成多种投资主体。这种投资在市场经济体制下应当是正常的和必然的,是产业活动的形式之一。
2.地质工作产出
地质工作产出就是地质工作成果。地质工作的任务是运用地质科学理论和各种技术方法与手段,对客观地质体进行调查研究,经济有效地摸清地质情况和探明矿产资源。地质工作结束后,为社会提供的地质报告和地质资料就是地质工作成果。地质工作在一定阶段所获得的成果称阶段成果,勘探全面结束时所得的成果称为最终成果。地质成果的表达形式是地质报告。地质报告是对矿产资源、地质情况进行调查研究的书面总结,它是以地质项目为对象,按照地质设计进行工作,用文字、图件、表格等形式组成的地质资料。地质报告的提交,标志着地质项目的勘查工作按阶段或最终结束。
地质成果具体可以分为矿产储量成果,固体矿产成果,油气地质普查成果,区域地质调查成果,水文、工程、环境地质成果,地球物理及地球化学勘查成果,其他专项成果等。
(1)矿产储量成果。是指地质工作达到一定的工程控制和地质研究程度、用一定的方法计算出的有利用价值的矿产储量。它是编制矿山开发方案,确定矿山建设规模和矿山计划,或进一步开展矿产勘查、制定国民经济建设规划的重要依据。对于它的分类、分级,国家有专门规定。
(2)固体矿产成果。包括矿点、矿产地、成矿区带、成矿预测区、新发现的矿产地、取得重大新进展的勘查矿区及水源地、普查基地、详查基地等。对上述每一项地质成果,在统计上都有具体解释。
(3)油气地质普查成果。包括构造、圈闭、生油层、储油层、油气显示、油气显示井、工业油气流井、油气发现井、其他工业价值井等。每一项都有具体的计量单位和定性或定量要求。
(4)区域地质调查成果。包括正式出版图幅和非正式出版图幅,图幅中已知矿点、区调新发现矿点、圈定异常区、重沙异常、发现具有工业价值的矿产地等。
(5)水文、工程、环境地质成果。包括区域水文地质图、水泉点、暗沙、地下热水点、地下泉水点、集中供水水源地、地下水允许开采量、矿泉水允许开采量、探采结合成井数、探采结合井出水量、探采结合井成井效益、地下水污染现状调查、防氟调查等。
(6)地球物理及地球化学勘查成果。包括物探异常、磁异常、重力异常、电法异常、放射性异常、化探异常等。在各种异常中还要分发现异常、检查异常、见矿异常,以及区域物化探成果图件。
(7)其他专项成果。它是针对用户需要而完成并汇交的地质成果,如主要服务于农业的多目标填图的地质成果等。
上述成果划分方式基本上还是计划经济体制下规定的,现在还在沿用。它反映的都是某种实物形态的地质情况,没有货币量的换算,因而无法进行投入产出的对比。但是随着社会主义市场经济的推进,商业性地质工作已成为地质工作的主体。而商业性地质勘查,无论是出资者还是作业承包者,从事的都是一种生产经营活动,必然要求进行投入产出的比较,进而要求对产出进行货币换算和对比。在矿产勘查中,产出的成果表现为各种不同的地质勘查阶段的矿业权。它是一种财产权,是用地质信息反映的可供人们进一步勘查或开采的矿产储量,经评估,有具体价值量。其他商业性地质工作对出资者和承包者也都有不同的价值量追求。出资者希望用尽量少的投入来完成预定的任务,而承包者则希望在完成预定任务的前提下,尽可能多地争取价款,并尽可能少地投入成本。
从地质勘查行业整体来看,能够独立对外服务的产品应当有三种:①反映矿产资源探明情况的矿产地质勘查报告;②反映专项地质信息的专业地质报告;③各项服务于地质调查工作的专业工程技术手段的工作量,同时它可以为行业外提供服务。
3.地质工作投入产出特点
地质工作是一项对客观地质体进行调查研究的工作,从投入产出的过程来考察,它有许多不同于其他行业运作的特点。这些特点主要是地质找矿的特点,对设计地质工作的体制和机制有重要参考价值。
(1)矿产勘查的生产周期比较长。一般从开始找矿到找到矿,完成普查、详查和勘探,再到提交最终地质成果,少则几年,多则十几年。而且在生产过程中充满着很大的风险,开始是自然风险,接着是市场的风险。这些风险对资金筹集影响甚大。在计划经济体制下,国家财政投入地质勘探费,承担了全部风险。国家投资的地质勘探费退出以后,原以为市场调节可以弥补资金缺口,但是因为风险大,资本不愿意进入,银行不愿意贷款,使整个地质找矿工作处于困境之中。在这种情况下,各级政府不得不通过多种途径给予支持。在支持过程中,适逢矿产品涨价,导致矿业权升值,政府也感到有利可图,从而导致政府掌控矿业权。这个过程说明,始终没有把握好这个特点。
(2)矿产勘查的投入产出极为不均。在投入方面,开始用钱不多,但充满自然风险;伴随着资金增多,风险也越来越小;进入详查和勘探阶段,资金投入量很大,运行也比较稳定。在产出方面,由于周期长,产出在年度之间分布极为不均。好在探矿权成果能够随时变现,可以缓解产出不均的问题。即使如此,也常常出现要么没有产出,要么一旦产出数额就巨大的情况,且具有不确定性,给企业财务和资金管理带来很多困难。对这个特点,也缺乏应对措施。
(3)矿产勘查所动用的各种技术手段,在需要的时间上和地点上有很大的随机性,即便是地质设计已经确定的,在实施过程中也有随时变动的可能。这一点与其他工程和建筑设计有明显不同。这种随机性给矿产勘查所需技术手段的动用带来不少困难。如果这些技术手段的施工都是由经营矿业权的企业自身承担,即使这个企业同时开展多个地质找矿项目,也难以避免各个单项生产能力的多余和不足并存。计划经济时期的地质队就经常出现这种情况,以致有时为了完成技术手段的任务,不得不本末倒置,在地质设计上专门为技术手段的完成开绿灯。对这个特点,认识得也不充分。
(4)在矿产地质勘查中,地质技术具有核心作用。地质找矿是以地质事实为依据,以野外地质调查为主要方法,以地质图、表、文字为主要表达方式,以地质科学技术研究为核心。在地质调查全过程中,地质技术水平具有特殊的作用。同时,地质找矿是由表及里、由浅入深、由近及远、由已知到未知的循序渐进的过程,其工作程序具有特殊意义,而掌控这个程序必须由地质技术业务作主导。
4.地质工作的配置方式
(1)公益性地质工作的计划管理。
第一,计划的确定。首先制定地质调查规划,这个规划是在调查经济建设与社会发展对公益性地质工作需要的基础上制定的,而年度地质调查计划则是根据地质调查规划和国土资源部年度计划要点制定的。计划确定后,由国土资源部以计划方式下达给承担单位,有的也可以实行招标、投标,引进市场机制;计划的组织实施由中国地质调查局负责。
第二,计划的监督控制。计划的具体执行由承担单位负责,中国地质调查局及其派出的机构负责监督检查和控制。监控的主要内容是施工进度、项目质量、预算执行情况及任务的变动与调整。
第三,计划成果的验收和汇交。地质项目实施单位是地质调查成果资料汇交单位,中国地质调查局大区地调中心和发展研究中心是中国地质调查局地质调查成果资料管理部门,代表国家管理地质调查成果资料。地质调查资料包括中国地质调查局组织实施的地调项目形成的文字、图表、声像、电子介质等形式的原始地质调查资料,成果地质调查资料和岩矿心、各类标本、光薄片、样品等实物地质调查资料。
第四,地质调查成果的利用。这是公益性地质工作的出发点和落脚点,也是公益性地质工作良性循环的关键环节。公益性地质工作追求的是社会效益,而成果只有通过利用,才能转化为社会效益。同时这是对成果本身是否符合社会需要的一种检验。成果利用越好,社会效益越大;社会效益越大,财政就越愿意投资。这就是公益性地质工作的良性循环机制。
(2)商业性地质工作的市场配置。
商业性地质工作的市场配置主要是指商业性地质工作需要做什么,不需要做什么及需要做多少,不是由政府计划决定的,而是由市场需求决定的。其中,商业性矿产勘查是由社会对矿产资源的需要决定的,其他商业性地质工作是由各自的依附对象决定的。
市场配置矿产资源主要是通过两类市场传导,即矿产品市场和矿业权市场。前者是商品市场,后者是要素市场,两者相互依存。矿产品市场是矿业权市场发展的基础,而矿业权市场的发展水平又制约着矿产品市场的发展。
首先,矿产品市场的价格信号引导着矿业权资源的配置。社会对矿产品的需求直接来自最终消费者需求(包括生产性消费),需求拉动生产,而这些矿产品的生产又对矿业权这个要素形成直接的需求。市场上矿产品供求的不平衡会引起价格变动,这些价格信号会从生产过程传导到要素(矿业权)市场,引导要素资源的再配置,最终促使矿产品市场供求平衡。这就是矿产资源优化配置的过程。
其次,矿业权市场对矿产品市场也有反作用。矿业权市场通过矿业权的配置影响着矿产品的数量和矿产品市场的供求关系及价格形成。如果矿业权重新配置的过程存在障碍,包括矿业权价格形成机制不合理、矿业权流动性不够畅通,则矿业权市场配置功能就会不健全,矿产品的生产数量就难以根据价格信号作出灵活调整,矿产品市场供求就不能达到平衡,进而影响矿业经济发展。
当前,市场对矿产资源的配置是积极的、正面的,必须肯定。不能一方面强调要深化地质工作改革,充分发挥市场在矿产资源配置中的基础作用,另一方面对市场调节所产生的结果又惊慌失措,把整个矿产勘查说成处于危机之中。该肯定的肯定,对确实存在的问题要作具体分析,采取相应对策加以解决。
(3)政府对地质工作的宏观调控。
在地质工作中充分发挥市场配置的作用是完全正确的,当前市场作用不是发挥得过头了,而是还很不够。但市场并不是万能的,一方面市场本身存在着一定的盲目性和短期行为,另一方面存在着市场调节不起作用的地方。因此,在充分发挥市场对地质工作配置作用的同时,还必须加强政府的宏观调控。只有使两者合理结合,才能使地质工作产出最佳的经济效益和社会效益。
宏观调控要明确调控目标、调控手段和调控机制。宏观调控目标包括矿产资源的利用效率、国内矿产资源对经济建设和社会发展的保证程度、国内矿产资源开发利用的社会效益、地质生态环境承受能力、矿产资源的开发强度、国家经济安全的要求等,这些目标必须明确。
宏观调控手段主要是经济手段、行政手段和法律手段的综合运用。经济手段包括税收优惠和财政补贴;行政手段包括具体的政策和规定,以及计划和规划;法律手段则主要包括《中华人民共和国矿产资源法》及其他相关的法规、条例、细则。
宏观调控机制。经济手段的运用需要配以合理的机制,才能产生预期效果。当前政府对矿产勘查从财政上已经给予了很多支持,其中有矿产资源补偿费用于地质勘查的部分、中央和地方财政专项、地质大调查中的资源评价等。但其运作的机制有的效果不好,如用财政补贴资金在矿产勘查中单独立项,由地方国土资源主管部门直接操作,构成了与社会资金不平等竞争,既阻碍了社会资金的进入,又引导了矿管部门追求权益,效果很不好,亟待改进。地质大调查形成的矿业权也有一个权益如何分配、机制如何引导的问题。