地质资料上交是什么意思
Ⅰ 什么是地质资料
在地质工作中形成的文字、图表、声像和电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿心、各类标本、光薄片及样品等实物地质资料。
Ⅱ 地质资料信息服务集群化中地质资料汇交管理和共享机制的初步探索—以黄石市为例
曾 俊 刘忠明 韩培光
( 湖北省地质科学研究所 )
摘 要 黄石市地质资料类型复杂、分散、信息化程度低,严重制约了地质资料的利用和信息共享服务。为了推动地质资料信息服务化集群化和地质资料管理向市县延伸的工作,本文对地级市地质资料汇交管理和共享机制进行了初步探索。建立地级市地质资料数据中心、以汇交为主的地质资料集群机制、汇交网络系统,加强地质资料汇交验收力度,是实现地市级地质资料汇交管理的有效途径。建立地质资料信息共享体系、共享平台体系、共享机制,实现信息共享与服务,是实现地级市地质资料信息共享的有效途径。通过建立和完善地级市地质资料汇交管理和共享机制,提高地质资料的社会利用率,服务于城市经济建设。
关键词 地质资料 汇交管理 共享机制 黄石市
0 引言
地质资料信息服务集群化和产业化工作,涉及地质资料汇交制度和社会共享机制、信息化标准和工作流程、海量异构空间地质信息管理多个技术标准规范,还需要从机制建设方面推进地质资料信息服务产业化发展。初步形成全覆盖的地质资料汇交制度。为了探索地质资料全覆盖汇交机制,我们与黄石市市政府、城建委员会、国土资源局联合成立了黄石市地质资料信息服务集群化产业化工作小组,并由黄石市市长担任组长,推进相关工作的开展。
1 黄石市地质资料基本现状
黄石市是一个矿业城市,是我国重要的铁、铜、水泥生产基地,矿产资源丰富。经过几十年的地质勘查、矿山生产和城市建设,形成了丰富的地质、矿产、水文、工程、环境、市政建设、科研等地质资料,具有重要的开发利用价值。
黄石市地质资料类型复杂,类型较齐全,是矿业城市的典型代表。地质资料主要涉及矿产勘查、矿政管理、城市建设、环境治理四个方面。根据不同地质专业和地质资料管理要求,结合黄石市的地质特点,我们详细研究了收集到的地质资料目录,对地质资料进行分类,主要分为区调、勘查、地质综合研究、国土资源管理、其他 5 大类别。在此基础上,又分为区域地质矿产调查、区域物化遥调查等 11 大类。在11 大类的基础上,又进一步分为区域地质调查、区域矿产调查等 22 类。根据地质资料信息服务集群化的要求,结合黄石市城区地质特点,将地质数据分为 11 类,计 100 多个数据类型,作为地质资料信息服务集群化的基础[1]。
地质资料分散。经详细调查,地质资料主要分布在地质、矿山、建材、非金属、冶金、土地、煤炭、水文、水利、环保、文物、地震、化工、城建、旅游等行业部门。初步统计,涉及地质资料保管单位共有 600 多家,其中矿山资料室 500 多家。
地质资料信息程度低。绝大部分地质资料以纸介质为主,少量为电子介质。尤其是工程地质资料全部为纸介质。仅部分矿政管理资料实现了电子台账管理,铁山矿山建立了钻孔数据库。
地质资料汇交与管理严重滞后。地级市没有地质资料汇交机制,也没有具体的地质资料馆来管理地质资料。多个单位形成的地质资料没有汇交或不及时汇交。一部分汇交的地质资料中存在纸质与电子文档不一致的情况。仅部分矿产勘查资料和矿政管理资料能汇交到黄石市国土资源局。部分地质资料存在文图不符、内容残缺、自相矛盾、电子文档命名不妥等问题。
2 地质资料汇交工作过程中存在的主要问题
2.1 汇交机制不健全
经过三年的试点研究,我们初步总结了地质资料信息服务集群化的技术路线,即:地质资料收集、汇交→地质资料分类→地质资料整理、编码→数据标准化和录入→地质三维建模和可视化→地质资料、数据、图形、模型的管理、统计、分析、评价[2]。其中地质资料汇交和收集是地质资料信息服务集群化的基础。
目前,全国地质资料馆和各省(市、区)地质资料馆有一套完善的地质资料汇交规章制度、管理办法和实施细则。由于地级市没有专门的地质资料馆,这套管理机制无法运行下去。黄石市地质资料与传统地质资料类型相比,还有新增部分,如矿政管理资料。如何实现地质资料管理向地级市 ( 县)延伸,应进行市县地质资料汇交管理和共享机制的研究与探索。
2.2 缺乏地质资料共享机制
地级市地质资料保管单位众多,由于长期的封锁,造成地质资料信息交流不畅,项目投资重复,增加了投资风险。也没有建立起共享服务机制,更没有建立起地质资料信息服务共享平台,造成地质资料难以利用和利用程度不高。部分地质资料保管单位由于担心地质资料汇交后自身利益受到损失,而不汇交地质资料。实际上国家投资形成的公益型地质资料,必须汇交;商业性投资形成的地质资料,也应按照相应的规定汇交。
2.3 汇交渠道不畅
地级市地质资料汇交管理职能放在国土资源局,大部分没有专门的地质资料汇交管理人员,也没有相应的地质资料汇交制度,也没有建立起地质资料汇交联系人制度。地级市内许多地质资料形成单位没有地质资料管理员。部分地质资料形成单位的管理员对地质资料归档还不熟悉,给汇交造成了很大的麻烦。部分单位仅将地质资料上交给主管部门,还不清楚要上交到地质资料管理职能部门。部分单位将地质资料视为私有财产,担心一旦上交自身利益受到损失。
2.4 汇交意识淡薄
近几年地质工作处于大发展时期,地质项目较多。部分地质单位淡化了地质项目管理、地质资料归档管理和地质资料汇交登记管理,出现了地质资料拖交、欠交和不交的现象,给地质资料汇交管理工作带来了极大的麻烦。许多地质项目结题后,没有专门的地质人员对地质资料进行归档,这是地质资料汇交的瓶颈。
3 地质资料汇交管理机制初步探索
目前全国和省级的汇交有相关机制,但是地市级却没有。地质资料收集的费用很大,收集海量资料全靠经费来支付是行不通的。如何将全国地质资料馆和各省(市、区)地质资料馆的地质资料汇交与收集的规章制度、管理办法和实施细则延伸到市县级地质资料馆,需要进行探索和实践,最终建立一套完整的汇交机制,进而建立地级市地质资料数据中心。
第一,成立地级市地质资料数据中心,建立并完善机构设置,起草并实施《地级市地质资料汇交管理办法和实施细则》。根据地级市地质资料特征和地质资料需求,细化国家地质资料管理条例和地质资料管理条例实施办法(国务院第 349 号令,中华人民共和国地质资料管理条例,2002;国土资源部,地质资料管理条例实施办法,2003)。
第二,建立以汇交为主的地质资料集群机制。建立以汇交为主、信息共享与收集为辅的地质资料集群机制。所有地质单位和用户在地质项目结束后,需将地质资料(电子版和纸质)及时汇交到数据中心。一年不交者,由省国土资源厅、市国土资源局不延发其地质资料涉密借阅证;在项目立项上进行一票否决。待地质资料信息服务集群化技术较成熟后,所有地质单位和用户应提供数据库。由国家投资形成的地质资料,应依据地质资料管理条例和实施细则,按时保质汇交。由市场投资形成的地质资料,由国家制定优惠管理政策,由投资主体自觉进行地质资料汇交。
第三,建立地级市地质资料汇交网络系统。加强地质资料管理员的培训工作,建立地质资料汇交联系人制度,充分利用地质资料汇交监管平台。严格按规定要求进行地质资料汇交。对于地质资料汇交好的单位和个人,进行表彰。对于地质资料不汇交的单位和个人,提出警告,对于屡教不改者,进行行政处罚。
第四,加强地质资料汇交验收力度。对每份汇交资料做到专人负责,跟踪到底。对汇交内容、汇交时间、验收意见及存在的问题进行详细登记,并及时反馈给制作人员,以便于进行及时修改。对于未通过汇交验收的汇交人,不予出具资料汇交凭证。汇交验收人员也需加强业务学习,以提高自身素质,并在实践工作中发现问题,提出合理化建议,促进地质资料汇交工作的顺利开展。
4 地质资料共享机制的初步探索
4.1 建立地质资料共享体系
把地级市地质资料数据中心纳入国家地质资料数据中心和省级地质资料数据中心的管理体系之中,成为数据中心建设的一个结点。在地级市内,建立地质资料形成单位、保管单位和汇交管理单位网络体系。
4.2 建立地质资料信息共享平台体系
建立地级市地质资料管理服务平台系统,加强地质资料信息的网络建设,实现地质资料信息和地质数据的资源共享和分布管理,接受上级主管部门的领导和指导。在条件许可的情况下,选择几家地质资料形成单位、保管单位和汇交管理部门进行信息共享试点。待方法成熟后,扩大信息共享范围,完善信息共享平台系统。
4.3 建立地质资料信息共享制度
建立和完善地质资料服务体系和机制。统筹安排,上下联动。在全国、大区中心、省级地质资料服务结点体系下,延伸市县级地质资料服务节点。制定地质资料信息服务分级管理办法,实现地质资料数据中心服务许可制度,签订保密协议或合同。用户超范围使用,或不经中心同意而向第三方提供服务,后果自负。也可以实行地质资料担保使用,担保方提供担保资质,承诺担保协议。地质资料共享方应加强各单位中地质资料管理员的约束,确保地质资料管理有序,共享适度。
建立用户信誉分级制管理。一年一评,严重损害数据中心利益者,中心将按制度、合同、协议进行处理,违法者将被移交司法部门进行处理。建立资料利用监督机制,请公众、媒体、执法员对资料使用人员进行实时监督。
4.4 地质资料信息的共享服务
地质资料信息的共享服务可分为地质资料服务、矿政服务、城市建设服务等。地质资料的共享平台服务主要是地质资料电子浏览、电子资料复印、需求表打印、地质科普等。矿政平台服务主要是在矿政管理电子台账的基础上建立不同类型的数据库,为矿政管理部门提供快捷直观的审批和管理服务,为公益性地质活动和商业性地质活动提供矿政信息和地质资料服务。城市建设平台服务主要是通过建立数据库和地质三维模型为城市规划、工程建设、基础设施建设等提供信息服务。
通过信息发布提供服务信息,根据地质需求,通过地质资料信息服务产品研发,提供服务产品。
5 结语
黄石市地质资料信息服务集群化和产业化工作还处于起步阶段,地级市地质资料信息共享服务机制有待建立,工作框架和保障机制还需要进一步完善。地质资料汇交与管理办法的建立和共享机制标准化的建立是一个长期的过程。通过开展地质资料信息服务集群化产业化工作,大力推进地质资料汇交管理工作和地质资料信息共享服务,主动融入城市建设主流程。构建地质资料信息服务集群化和产业化保障机制,为城市建设、矿政管理、环境恢复治理、地下水监测等提供地质资料服务。
通过建立和完善地级市地质资料汇交管理和共享机制,充分挖掘地质资料的潜力,提高地质资料的社会利用率,对于创新服务机制、减少重复投资、降低投资风险、促进地方经济可持续发展具有十分重要的意义。
Ⅲ 地质队伍撤销时的地质资料的接收
历史上地质抄矿产队伍由事业单位改制成企业被称为“事改企”,矿产勘探开发队伍针对技术力量进行整合,公司根据勘探、开发工作任务情况对队伍进行重组和撤销。撤销队伍里保存的地质资料需要上交到上一级管理单位的地质资料管理部门或根据上一级地质资料主管部门的指定移交到相关馆藏机构。作为地质资料馆、资料室有时根据地质单位领导的部署,主动到相关被撤销或将要重组的所属单位了解该单位地质资料馆藏状况,对接收资料和重组单位的资料利用做出安排,以防止地质资料因地质矿产单位改制、整合而流失。
Ⅳ 地质资料中[fao]=3000KP是什么意思
表示文章或者资料中的注解部分为3000千帕。
地质泛指地球的性质和特征。主要是专指地球的物质组成、结构、构造属、发育历史等,包括地球的圈层分异、物理性质、化学性质、岩石性质、矿物成分、岩层和岩体的产出状态、接触关系,地球的构造发育史、生物进化史、气候变迁史,以及矿产资源的赋存状况和分布规律等。在我国,"地质"一词最早见于三国时魏国王弼(226~249)的《周易注·坤》,但当时属于哲学概念。1853年(清咸丰三年)出版的《地理全书》中的"地质"一词是我国目前所能见到的最早具有科学意义的概念。
Ⅳ 矿山企业地质原始资料企业需要存档吗还是上交至国土资源厅。档案专业人士指教一下,谢谢
你是采矿权还是探矿权?如果是采矿权所有资料各级国土局存档一份,你留一份。如果是探矿权,最后出了详查报告,你可以留一份,一份汇缴到地质资料中心,你给国土局一个中心出的汇缴证明就行了~一般国土局不留,下过你探矿权要转采还是得给国土局一套的。
其实矿山的国土资源部门的档案还是很好做的,主要是安监部门的复杂。
Ⅵ 地质成果资料汇交中的问题以及解决方案
沃恒怒 卫秋婷 汪蓓莉
(中国石油化工股份有限公司华东分公司研究院)
摘要 本文对地质科研单位上交研究成果资料的电子文档、纸介质文档以及网上发单制作中存在的一些完整性、格式性等方面问题,有针对性地提出了解决的方案,强调研究报告的真实性、可用性、完整性和格式性。以保证上交地质成果资料的质量,充分发挥地质成果资料在现代化建设中的作用。
关键词 地质成果资料 格式规范 汇交 对策
0 引言
地质成果资料是研究人员通过地质研究、油藏研究以及工程研究所形成的最终成果报告,是作为国家行政许可开展的探矿和采矿工作,即探矿权人或者采矿权人开展矿产勘查、开采活动的结果汇总。是国家、企业甚至个人再开展地质项目,以及地质工作者再开展地质调查、地质勘查、地质科研、工程地质勘查(勘察)等地质活动的重要参考和依据,其真实性和可利用性尤其重要。
成果地质资料主要包括纸介质成果地质资料及与其内容相一致的成果地质资料电子文件两个部分。进一步完善地质成果资料电子文件、纸介质文件,提高地质成果资料管理水平,确保成果地质资料的纸介质、电子文件能有效地得到管理和利用,是各企业的目标,其依据是《地质资料管理条例》及《成果地质资料电子文件汇交格式要求》、《中石化地质资料管理系统》等国家和企业管理文件。根据目前实际汇交情况,本单位在汇交中仍存在不少问题。本文针对本汇交单位以往验收、汇交报告中容易出现的电子文档不合规范;表格、文字、附图、附表等表示形式各不相同;纸质汇交资料与电子文档不相符、资料不全、图件系统库缺失等问题提出了解决方法,以确保汇交的地质成果资料合格率能大幅提高。
1 电子文件验收检查
1.1 电子文件资料安全性检查
由于本单位是成果地质资料产生单位,很多电子文件的产生都较为复杂,例如:很多成果地质资料中都有附图册;很多图件是经过层层叠加或通过两张或更多张电子图进行对比;很多附件是由不同的地质建模和油藏数模软件形成的数据体,且均需在软件上进行操作。上交验收前应对其安全性、有效性逐一进行全面的检查。检查主要包括两个方面的内容:
1)接收的电子文档不能携带病毒。这是非常重要的,必须严格做好,任何病毒的电子文档都会对成果地质资料的电子文件保管和利用造成危险,有的甚至造成无法挽回的后果。
2)其载体应能在通用的读取设备上被正确读取,并能在其相应的软件环境下正常打开浏览和利用。
1.2 电子文件资料完整性、准确性检查
地质成果资料的完整性和准确性是地质成果资料质量的保证,可为后人再研究提供资料基础保证和有效参考。对每份电子文档中的每一个电子文件从形式到内容上都应逐一进行检查,检查其文件格式、文件命名、组织方式、目录文件制作等是否符合规范要求,电子文件所记载的信息内容与对应的纸质资料是否一致,影像是否清晰、完整等,以保证电子文件的齐全、完整和准确。
1.3 电子文件内容及格式检查
目前本汇交单位上交的地质成果资料电子文件在文本格式检查后,主要存在以下几个方面问题:
1)地质成果资料文件正文排版较混乱。如文中插表、插图在计算机屏幕上的显示方向不是向上,这样不方便借阅者在计算机上浏览;有些报告文件内容分割成数个电子文件,比如封面、目录、报告内容各形成一个电子文件,根据汇交格式,报告正文应形成一个电子文件;有些报告无页码或页码混乱等。
2)地质成果资料附图文件不规范。计算机软件制作的矢量化图形丢色、偏色和丢失信息情况比较多,这主要是由于用MapGIS软件制图时所采用的系统库与所交图件系统库不匹配;另外,附图册中,常见封面、目录及图例等页为求简单快速而用Word 或Excel等制作而成,与其余附图文件格式不统一,造成后期汇交工作量增大;还有就是附图册中部分图件,按规定尺寸一页绘制不完整的,没做接图,造成图纸尺寸大小不统一等。
3)地质成果资料附表文件组织分散。附表的内容分割成数个电子文件,比如封面、目录等;同一册附表的各页内容各形成一个电子文件;工作表的标签并非表名等。
4)地质成果资料附件和审批及其他类电子文件的分类整理不明确、不完整。按规定在成果资料汇交过程中,必须准确区分附件类、审批类及其他类电子文件,不能混淆,保证文件的齐全性。而有些项目组在归档的时候仅归正文及附图类,项目任务书、承诺书等其他类文件缺失,有的甚至连复印件也没有,尤其是补交的地质资料,由于拖延时间长,在后期汇交中出现缺少审批文件及部分其他类文件等质量问题,地质资料齐全性、完整性差。
5)内容摘要缺失。新的电子文件汇交格式,要求在汇交时附400 字左右的内容摘要,但是很多项目在提交时根本没有摘要或超长,不符合汇交要求。
为了解决以上问题,按《地质资料管理条例》及《成果地质资料电子文件汇交格式要求》对电子文档内容的要求,设计了电子文件的具体格式模版(表1),要求项目组遵照执行。
表1 地质成果报告不同页的标注内容
一档完整地质成果资料报告要包含封面、扉页、摘要、目录以及正文等部分内容,不能缺少其一。电子文件检查是一项烦琐细致的工作,无差错就必须把工作做到细之又细,所以设计了电子文件格式内容编排和自查标准步骤程序(表2),供自查和验收参考。
表2 格式编排步骤和自查步骤
2 电子文件汇交
2.1 地质成果资料的电子文件表单制作
首先要将与该成果相关的所有电子文件准备好,包括正文、附图册、附图册源文件、项目任务书(或合同)、评审意见书(含评委名单)等。再通过中石化的电子文档制作系统进行制作,自动生成源电子文件、存档电子文件。由于该制作系统的缺陷,往往在操作过程中会出现格式无法转换,难以形成存档电子文件,或所形成的电子文件登记表错误等情况,导致电子文档根本无法上交。
解决该问题的方法一是解决软件问题,要不停地升级软件;二是利用其他专业软件先将所有文件人工转为规定要求的格式,并归并进相应文件夹;三是对于电子文件登记表错误,要先进行修改,再转成规定格式归并进相关文件夹,在转换过程中一定要将附表一并转换。
2.2 网上制作
地质成果资料的网上制作首先要把该报告的项目信息进行注入,然后才能进行网上清单制作。网上制作有很多必填栏目,如果缺项不填,就根本无法运行。故在制作网上发单时,要结合地质成果资料原件来逐项填写,千万不能出错,如果一旦上交后发现错误,就必须要求上级返回,如果产生空号无法消除,以后的统计工作将出现问题。
3 纸介质报告汇交
地质成果资料的实物资料包括任务书(或合同)、项目设计书、项目评审意见(含评委名单)以及主报告和图册。任务书(合同)要求是原件,但由于项目管理部门需要原件,一般用复印件也可以代替。由于主报告和图册形成要经过很多程序,其出错率很高,要想避免,就必须在报告印刷前进行细致的、必要的、有针对性的检查,还需要资料管理员有较强的责任心。
4 结语
地质成果资料汇交管理是一项全新但持续性很强的工作,只有通过各方面的共同努力,才能提高地质成果资料汇交质量。在实践过程中要善于总结经验,不断提高业务水平,更好地掌握电子文档汇交的新途径、新方法,确保成果地质资料汇交的完整性、规范性,为地质行业又好又快发展打下良好的基础。
参考文献
[1]颜世强,连健,丁克永,王黔驹.地质资料内涵与特征分析[J].中国矿业,2013,22(7).
[2]张志娜.对成果地质资料汇交的几点看法[J].西部探矿工程,2013(3).
[3]乔海霞.成果地质资料汇交浅析[J].价值工程,2010(6).
Ⅶ 以图文形式(电子版)上交是什么意思
这也就是说你上交的资料必须在电脑里给打印出来,这才是可以。
Ⅷ 地质资料中w,e,i1,es分别表示什么
你说的不太清楚啊,应该是地层代号或者岩石代号,地质图侧边不都有图例吗?你对照一下!
Ⅸ 什么是工程地质资料
工程地质勘察资料内业整理是在工程地质测绘、勘探、测试、检验与监测所得各项原始
资料回、数据和搜集答已有资料的基础上,结合工程特点和要求进行的。要写出高质量的岩土工
程勘察报告,外业和实验资料准确可靠是关键,而内业资料的整理则是勘察工作的主要组成
部分。它把现场勘察得到的工程地质资料进行统计整理、归纳和分析,并绘制成图件和表格,
以适应工程设计和工程地质条件评价的需要。
Ⅹ 对当前地质资料汇交制度的思考
梁叙
(广东省国土资源档案馆广州510080)
摘要地质资料是社会经济发展的重要基础资源,具有巨大的潜在价值,但我国目前地质资料的汇交工作仍存在不足。本文通过对当前地质汇交制度本身的局限性以及其环境因素影响进行分析,针对如何完善汇交制度,在制度的原则、框架、制定和执行、当前工作重点等方面进行阐述,以进一步促进我国地质资料汇交工作的顺利开展,更好地服务于我国经济社会的发展。
关键词地质资料汇交制度
地质资料是人们在了解认识和利用地球过程中开展的各种科学研究、生产实践技术活动及地质矿产资源勘查开发等工作中获得的科学成果,是社会经济发展的重要基础资源。无论是为国家扩大内需项目提供服务、地质找矿工作,还是实现地质资料信息服务集群化和产业化,都是以齐全、完整、丰富的地质资料信息为基础。但现行地质资料汇交制度存在一定的局限性,目前资料汇交仍存在不及时、应当汇交的没有汇交、部分汇交资料质量不符合要求等问题,有待于通过完善现行地质资料汇交制度,以促进汇交工作的顺利开展。
1 现有地质资料汇交制度的局限性
在对各省市地质资料汇交情况的了解中发现,由于制度本身的局限性及环境因素的影响,现行的地质资料汇交制度难以很好地为地质资料汇交工作服务。
1.1 制度本身的局限性
目前的地质资料汇交制度,一是缺乏针对地质资料的法律条文;二是《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》并没有对地质资料的汇交范围作详细的规定及严格的惩处措施;三是各省市制定的地质资料汇交规章没有强大的约束力。
可以说,现行的汇交制度中,无论是国家出台的条例或各省市制定的规章,都缺乏强制性规定,只对资料馆所在部门存在微弱的约束力,对于汇交难度大的地矿系统外单位和部门,约束力微乎其微。
1.2 环境因素的影响
地质工作覆盖面广,地质资料除了存在于地矿部门,地矿系统外的建设单位和部门也拥有大量的地质资料,有的地方甚至是地矿系统内部的地质资料只占少数,而行业利益的冲突往往阻碍了地矿系统外单位主动汇交相关地质资料。随着我国社会经济的快速发展,社会各界对地质资料的需求日益加大,地质资料社会化服务由供给驱动转变为需求驱动。社会的发展要求提高地质资料的社会化服务功能,汇交诉求加大成为大势所趋,地质资料汇交成为紧急而困难的任务。特别是有的建设工程项目,只有获得详细的项目建设地的地质情况才能安全合理地进行工程建设,同时详细、规范、严谨的地质资料也为项目承担单位免去重新进行地质勘测的工作,节省了大量人力、物力、财力。
可以说,无论从地质资料汇交制度本身来看,还是从环境的转变和需求来看,现行的地质资料汇交制度已无法进一步促进地质资料的汇交工作。由于缺乏严格的惩处制度,这一漏洞已成为越来越多的单位不主动汇交的原因。面对我国社会对地质资料需求不断加大的状况,地质资料汇交制度到了必须加以完善的地步。
2 对地质资料汇交制度完善的思考
地质资料是社会潜在的财富,地质资料服务体现了国家矿业发展环境的优劣。充分的地质资料有利于矿业的发展,也有利于推动地球科学的研究和国民科学素质的提高。因此,在制定地质资料汇交制度的过程中,要在科学发展观的指导下,在解决中央统一制定汇交制度基本问题的前提下,充分调动地方各相关部门的积极性,因地制宜地制定适合本地区的汇交制度,共同促进地质资料的汇交工作。
2.1 完善制度的原则
在完善地质资料汇交制度的过程中,应该遵循以下4个原则。一是整体性原则,从唯物主义系统论的角度来说,做任何事情一定坚持整体、联系的原则。二是可操作性原则,任何制度具有可操作性是实际执行过程中最重要的一个原则。三是渐进性原则,构建新的地质资料汇交制度是一个长远的工作。对现行制度进行梳理,解决制度的局限性和现实环境影响造成的问题,提出解决办法并付诸实施。四是精简原则,在制定制度时,尽量避免两个制度存在重复的地方。
2.2 制度的框架
国家制定有关公共信息或针对地质资料管理的法律。国土资源部除《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》以外,通过制定相关的地质资料汇交惩处办法或激励办法,针对各省市的具体情况提出目标,按照完成情况加以通报表扬或批评。各省市针对本地区的实际情况制定更加详细、严谨的汇交管理规定、惩处措施、激励手段。国家制度注重原则和基本问题,地方规定应侧重于细化、符合自身实际,中央和地方相辅相成,从而有效地促进地质资料的汇交工作。
2.3 制度的制定及实施
首先,多方征求意见、集思广益。通过邀请各个环节的专家和负责人、地质资料汇交工作管理部门的领导,研讨制度的制定细节。例如建设单位如不汇交相关地质资料,可在审批或上市某个环节做出限制。同时可以赋予各地方一定的自主权,使得各省市相关负责机构能够针对本地区的实际情况,制定更可行的规定。其次,建立有效的激励机制。不管是汇交责任人或地质资料汇交管理人员,很多人存在“能不交则不交,能省事则省事”的思想,要让地质资料汇交工作做得更好,必须发挥激励机制的作用。例如,上海市制定的《地质信息共享合作协议》,明确了汇交地质资料给上海市地质资料馆的单位就可以享受获得上海市地质资料馆其他地质资料的权利,这一做法值得借鉴。再次,建立有效的协调机制。在制度制定后加以执行的过程中,应注意各个部门的大力协作和配合。例如,上海市2006年6月,为贯彻落实《地质资料管理条例》,加强实施工程地质勘察报告资料统一汇交工作,建立工程地质勘察报告资料汇交机制,由市建设交通委法规处牵头,会同市建管办、市建筑建材业受理服务中心、市招投标办、市房地资源局法规处、矿管处及市地质资料馆等单位和部门多次召开专题协调会,就有关问题进行沟通、协商和研究,达成共识。这极大地提高了建设单位汇交地质资料的主动性和积极性,提高了制度执行的力度。
2.4 当前做好汇交工作的重点
推进地质资料的汇交工作是一个系统工程,不可能一蹴而就。各级地质资料汇交管理的工作人员要从思想上加以重视,充分认识地质资料汇交工作的重要性和紧迫性,做好以下工作。
一是要加大宣传力度。社会大众对地质资料的重要作用并非十分了解,更谈不上对地质资料相关工作的监督。在公共信息的社会服务工作中,发挥效用最大的监督力量就是社会大众了。因此,应加大宣传力度,让社会公众知晓地质资料的重要作用,知晓它们对地质资料这类公共信息的知情权和使用的相关权益,提高对地质资料工作的关注度,以公众舆论的力量促进相关汇交责任单位主动汇交。
二是要深入调研,摸清总量。提高地质资料汇交工作,制定详细的汇交制度,首先要摸清地质资料的总量及分布,这样才能有针对性地制定具体汇交制度。大多地方地质资料汇交负责部门都不清楚本地区有多少种地质资料,具体分布在哪些单位,这导致地质资料汇交管理人员处于被动地位,只能等着汇交责任人主动来上交。只有进行主动深入调研,摸清本地区地质资料的总量及具体分布,才能为进一步促进地质资料汇交工作打好基础。
三是要推进标准化建设。地质资料涉及范围广,不同类别的地质资料文件标准各异,同类别的有的也是各式各样。尽管国土资源部已颁布了《成果地质资料电子文件汇交格式要求》,但这只是总纲式的规定,具体到地质资料汇交文件,仍千差万别,造成了入库及管理工作的难度。因此,从制度层面来看,各地区应该组织相关人员根据本地区地质资料种类的特点制定更加详细的地质资料汇交的格式规定,针对电子文件和文本文件,从字体、用纸、图标等各个方面各个角度进行详尽规定,提高地质资料汇交水平。
四是要制定工作流程。在制定地质资料汇交工作制度时,首先制定详细的计划和流程图,从哪一点做起,具体怎么做,一环衔一环,分阶段有步骤地实施,才能最后赢得地质资料汇交工作的良好局面。
3 结束语
由于地质资料汇交制度缺乏汇交范围的详细规定、缺乏具有约束力的措施,公众对地质资料认识尚需提高。因此,必须采取一切可能的措施促进我国地质资料汇交工作的顺利开展。要不断完善地质资料汇交制度,加大宣传,提高公众认识,从摸清地质资料总量做起,加强标准化建设,制定工作流程,不断落实地质资料汇交工作,进一步提高地质资料管理水平。
参考文献
王燕.新形势下的地质资料管理工作思考.中小企业管理与科技,2009,(12)
辛继升.试论地质资料管理与社会化服务.国土资源情报,2008,(11)