地质环境治中三区两线是指什么
⑴ 所谓的“33211”环境工程中的三河、三湖、两控区、一海、一市分别是指什么
1、‘’三河‘’(淮河、海河、辽河)；
2、‘’三湖‘’(太湖、回巢湖、滇池)；
3、‘’两控区‘’(酸雨答控制区和二氧化硫污染控制区)；
4、‘’一海、一市‘’：北京市、渤海。
(1)地质环境治中三区两线是指什么扩展阅读
继续加大环境污染防治力度。加快淘汰落后生产工艺和设备，限期关闭污染严重企业；所有企业排放污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，对不能达到要求的，要实行停产整顿。所有新建项目必须依法严格执行环境影响评价制度。
技改项目必须做到增产不增污或增产减污。做好重点城市的环保工作，综合治理城市水污染、大气污染、垃圾污染和噪声污染，要限期达到国家环境功能区的标准，建成一批环境保护模范城市。加强小城镇环境保护和建设。强化核设施安全监督。
切实加强生态建设和保护，遏制人为破坏。以西部地区为重点，大力进行生态环境保护和建设。积极发展生态农业，科学使用农药、化肥，防止农作物污染。保护海洋环境和海洋生态系统。严格自然保护区管理，提高自然保护区的建设质量。积极推动生态功能保护区和生态示范区建设。
⑵ 考研报考地处一区二区三区是什么意思
考研报考地处一区二区三区是：选拔要求因层次、地域、学科、专业的不同而有所区别。考研国家线划定分为A、B类，其中一区实行A类线，二区实行B类线。
一区包括：北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西。
二区包括：内蒙古、广西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆。
(2)地质环境治中三区两线是指什么扩展阅读：
报名参加全国硕士研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
(一)中华人民共和国公民。
(二)拥护中国共产党的领导，品德良好，遵纪守法。
(三)身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
(四)考生学业水平必须符合下列条件之一：
1、国家承认学历的应届本科毕业生(含普通高校、成人高校、普通高校举办的成人高等学历教育应届本科毕业生)及自学考试和网络教育届时可毕业本科生。考生录取当年9月1日前必须取得国家承认的本科毕业证书，否则录取资格无效。
2、具有国家承认的大学本科毕业学历的人员。
3、获得国家承认的高职高专毕业学历后满2年(从毕业后到录取当年9月1日，下同)或2年以上的人员，以及国家承认学历的本科结业生，符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体学业要求的，按本科毕业同等学力身份报考。
4、已获硕士、博士学位的人员。
(五)在校研究生报考须在报名前征得所在培养单位同意。
⑶ 四区三带其中三带指的是什么意思
四区指：太行山地生态区、伏牛山地生态区、桐柏大别山地生态区、平原生态涵养区。
三带指：沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊、沿淮生态保育带。
⑷ 地质环境与工程建设
环境是以人类活动为核心的周围空间。地质环境是以人类活动为核心的周围地质空间条件。工程建设地质环境是以工程建设活动为核心的周围地质空间条件。地质环境研究主要是进行人类活动的地质条件的适宜性或地质环境质量评价。一般来说，地质环境质量评价包括两方面内容：①地质环境质量评价；②地质环境容量评价。地质环境质量评价是指论证供人类活动的地质环境体系和相互作用结果对人类活动地质条件适宜性的优劣；地质环境容量主要是指特定地质环境内地质资源所能供养的人口数量，地质环境容量评价是论证特定地质环境内地质资源的丰度和人类合理开发能力的高低。广义地说，地质环境质量也包括地质环境容量。对一般工程建设来说，不专门论证地质环境容量，对于一些专门课题，如新的居民点开发、城市持续发展论证等才专门进行地质环境容量论证。对狭义的工程建设研究，一般不专门进行地质环境容量论证。
图7-1 地质环境的形成示意图
地质环境是指人类活动的基本场所，包括地球表层岩石圈和土壤层两部分地质体的组成、特征和各类地质作用与现象所构成的人类生活、生产条件的总体，或者称为地质环境系统。人是地质环境的主体，又是地质环境变化的动力。“地质环境”的提出，是相对于人类的存在，即地质环境研究是为人类生存和生活服务的。从人类产生起，就对地质环境不断地进行改造，破坏和建设，其力度随人类活动强度的增大而不断地增强，这种作用强度如果在同一时间尺度内衡量，它比其他自然地质营力都大得多。由此来看，地质环境的形成来自两方面营力，如图7-1所示，即地质营力和人类活动。地质营力包括内动力（内营力）和外动力（外营力）两种。人类活动，从地质角度看，也是一种外动力（外营力），它和自然的地质外营力作用共同构成改造地质环境的外动力。今天来说，在改造地质环境的外动力中人类活动的作用百倍、万倍的大于自然地质的外营力作用。所以，地质环境质量评价应该包括人类活动与地质环境体系和相互作用的多种因素作用。地质环境体系是由多种因素构成，所以地质环境质量既包括地质环境各种要素特征和因素总体对人类生存、生活和社会经济发展的适宜程度，又包括人类活动对地质环境的开发利用和保护改善的合理性与能力，同时还包括人类与地质环境之间相互作用的协调程度。也就是说，地质环境质量既有人类活动与地质环境两种事物自身质量的含义，也有相互间作用质量的含义。其直接体现则是人类与地质环境之间相互作用所产生的效益与危害之比，比值越大，质量越好；比值越小，质量越差。这是地质环境质量评价的基本概念。
目前的工程建设与地质环境关系研究，主要是着眼于地质工程稳定性，特别是地基、边坡、地下洞室稳定性，这方面问题已经引起了重视。可是，关于地质环境问题还没有引起足够重视。由于对地质环境问题不重视，在城市、新的开发区、道路、水利水电、矿山建设中出了不少问题，为国家造成巨大的经济损失。比如洪水淹没，是不是地质环境问题？有人说不是，著者认为是。因为，它是由于近代地壳沉降诱发的，实质上是内动力和大气降水联合作用结果。洪水泛滥淹没造成的城市和经济开发区事故，就是这个原因。我国江河湖海附近地区存在着许多近代地壳沉降带，当地群众有经验，这种地方谁也不用它，成为撂荒地。工厂和开发区建设中，因为对这种地区的地质环境问题不认识，就破土动工建设高楼大厦，一遇到洪水泛滥，就遭受淹没灾害。近几年，著者遇到一些与此有关的问题。著者参与了北京市西八间房开发区航空干部管理学院建筑群开发，在地基勘察前甲方已经作好了设计，著者拿到1∶2000的工程布置图，展开一看，发现这张图上有两组十分有规律的断续分布的线形水体，一组是北北东向；另一组是北西西向，这与北京市新近断裂方向十分一致。因此怀疑它是活断层在地面的反映。经查阅了北京市有关的地质资料，证实良乡-顺义断裂通过这个地区，当基坑开挖后，到基坑底进行验槽时，基坑东南角产生了塌方。这个基坑深9m，在地面下4m处留有宽1m的台阶，塌方的后缘就在这个台阶处，塌方后这个台阶呈现出“X”节理遗迹——锯齿状破裂面。这明显是良乡-顺义断裂的影响带。良乡-顺义断裂主断裂面在哪里？著者建议采用测量氡气的α卡仪进行断层带逸出的α射线剂量测量，结果得到良乡-顺义断裂带位置距建筑物的距离仅70m，规范规定建筑物距断裂带距离不得小于50m，按理来说，是允许的。但该断层的活动强度较大，以至其作用影响到基坑处，基坑内淤泥与粉细砂层面处出现有一系列的揉皱和错动现象，淤泥层显现为“X”节理。这在北京市是少见的。这个事实表明，该处土体中的地应力的水平应力分量大于垂直分量。根据极限平衡理论，著者建议取作用于地下室上的水平应力σh＝1.2γh校核地下室结构稳定性。甲方同意此意见，设计单位按此意见复核了设计，这些工作完成后，延误工期一个多月，总共增加费用50～60万元。著者曾介入了北京某房地产开发公司在丰台区的一个程庄子开发区的地基勘察工作，并对开发区做了地质环境质量评价。中国地质科学院地质工程公司用电法和α卡仪作了一下探测，发现西四-五里店断裂通过开发区西北部，下盘埋深仅30m左右，为正断层，断层错距达6m，显然高楼不能建在它上面。又如长江三峡移民点，巫山县城搬迁选择的新城址位于长江六级台地上，台地上部堆积有10～20m厚的黄土，三峡水库蓄水后，这些黄土构成水库的库岸，在风浪作用下肯定会发生塌岸。现在看起来城址条件比较好，可是水库蓄水后，水库塌岸有可能塌掉几十米，甚至上百米宽。这个后果应该考虑，要进行预测。1995年何满潮教授等研究结果表明，巫山县新址是位于一个复杂的滑坡体上，问题比较复杂，要深入地进行地质环境评价，否则损失就大了。重庆有一个川东电业大楼，在建设过程中勘测单位确定地基为砂岩，认为地基承载力足够。著者到现场调查发现，地基后缘存在有宽20～30cm的裂缝，是一个滑坡的后缘，重庆长江大桥建设时就发现了这个滑坡，这是由于在勘察过程中不重视地质环境研究的结果。1994年4月30日乌江鸡冠岭山体发生了大崩塌，这也是一种典型的地质环境问题。著者于6月下旬应地质矿产部的邀请到现场进行了考察，考察的目的是论证治理方案。著者判断这次崩塌的主要原因是在已存在采空区的上盘内凿风井引起的。这个事故产生的原因主要在于在采矿开凿风井前没有进行地质环境评价。这次崩塌结果，乌江停航近200天，据地方估计，停航一天损失达98万元，仅航运损失就达2亿元。上面列举的事例表明，地质环境对工程建设的经济和安全至关重要，所以在工程建设开始之前必须进行地质环境质量评价。
⑸ 地质环境管理
一、地质灾害防治
“十五”期间，认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国家突发地质灾害应急预案》（国办函 〔2005〕37号）和《国土资源部地质灾害灾情和险情快速处置程序》（国土资厅发 〔2005〕 88 号），按照《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》的要求，加大了地质灾害防治工作力度，地质灾害群测群防体系得到进一步完善。
（一）地质灾害发生概况
“十五”期间，全区发生地质灾害 457 起，其中，滑坡 345起，占发生灾害总数的75.5%；泥石流76 起，占发生灾害总数的16.6%。因灾死亡54人，其中，滑坡造成45人死亡，占因灾死亡总数的83.3%；泥石流造成5 人死亡，占因灾死亡总数的9.3%。灾害造成经济损失1.53亿元，其中，滑坡经济损失1.11亿元，占因灾造成经济损失的72.57%；泥石流经济损失3991.54 万元，占26.04%。见表5-1及图5-1。
“十五”期间，地质灾害危害最大的地区为伊犁州直属，该地区发生灾害365 起，占发生灾害总数的79.9%；因灾死亡47 人，占因灾死亡总数的87.0%；经济损失1.11 亿元，占因灾造成经济损失的72.3%。见表5-2。
（二）地质灾害防治部署、巡查检查和应急调查工作
针对新疆地质灾害发育分布特点，每年年初采用发出通知或召开电视电话会议的形式，对地质灾害防治工作做到提前部署，并及时编制自治区年度地质灾害防治方案，报自治区人民政府批转各地执行，指导全区各地地质灾害防治工作。开展汛前和汛期灾情险情巡查，建立和完善了群测群防网络，密切关注当地气象变化，加强对灾害点及隐患点的监测预报工作，提高了地质灾害监测预警能力。“十五”期间，共组成地质灾害防治工作巡查检查工作组15个、应急调查工作组19 个，总计出动135 人次，历时141 天，行程4.98万千米，提交检查工作报告12份、应急调查报告6份。同时，将巡查检查过程中发现的问题及时通报当地政府，提高了当地政府对地质灾害防治工作的重视程度。针对发现的重大地质灾害隐患和造成人员伤亡的地质灾害积极开展应急调查，协助当地政府开展救灾工作，并对下一步需重点防治的区段提出了防灾减灾的具体工作建议，发挥了国土资源行政主管部门主动为政府服务的作用。
表5-1“十五”期间自治区地质灾害发生情况一览表
图5-1“十五”期间自治区地质灾害造成损失情况图
表5-2“十五”期间各地区发生地质灾害一览表
（三）地质灾害防治规划、地质灾害调查与区划和勘查工作
通过认真实施《新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划》，最大限度的避免和减少地质灾害的发生，有效治理极具危害的突发性地质灾害隐患点，进一步遏制和改善全区因人为和自然因素而导致的不断恶化的地质环境状况。
“十五”期间，累计投入资金650 万元，先后开展了新源县等33个县（市）的地质灾害调查与区划、伊犁地区地质灾害应急调查与处置，额敏县喇嘛昭煤矿区地面塌陷地质灾害专项勘查及新源县、巩留县地质灾害危险性评估等地质灾害调查（附表16）。这些基础工作的开展，普及了地质灾害防治知识，推动了地质灾害群测群防监测体系的建立，提高了地质灾害的预警能力，避免了大量人员伤亡和经济损失，明显提高了全区防灾减灾水平。
（四）加强部门合作，开展地质灾害预报、预警情况
为推动防灾减灾社会化进程，与自治区交通厅、建设厅、安全生产监督管理局、旅游局、自治区防洪办等部门合作，成立联合检查工作组，明确了部门间在地质灾害防治方面各自的主要职责，对全区地质灾害防治工作进行全面检查，有力地推动了人口集中居住区、交通沿线、旅游风景名胜区、重点建设项目区和大河流域等地质灾害的防治工作。
通过与自治区气象局合作，确定了汛期地质灾害气象预报方案、程序等，经过2003年的试运行，于2004年4月5日起正式开展自治区汛期地质灾害气象预报预警工作，2004～2005 年汛期共计发布地质灾害气象预报预警信息362条。
“十五”期间，成功预报地质灾害138 起，避免了4400 余人的可能伤亡和近4200万元的可能经济损失。其中：2002 年，伊犁州成功预报滑坡、泥石流灾害96起，避免了3800余人的可能伤亡和近2764万元的可能经济损失。
（五）地质灾害危险性评估及地质灾害治理工程资质管理
“十五”期间，严格了建设用地地质灾害危险性评估报告审批、备案工作制度，保证了我区建设项目用地及时审批和建设项目的用地安全。2001～2005 年完成地质灾害危险性评估报告评审备案132份，其中，评审81份、备案51份。
为贯彻落实《地质灾害防治条例》和国土资源部第29 号、第30号、第31号令，保证地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理质量，加强了各类资质的资质管理。截至2005年底，全区有地质灾害危险性评估甲级资质单位4 家，地质灾害防治工程勘查甲级资质单位4家、施工甲级资质单位1家、监理甲级资质单位1家。见表5-3。
表5-3 新疆地质灾害危险性评估、地质灾害防治工程勘查、治理、施工、监理甲级资质单位一览表
二、矿山地质环境保护
（一）矿山企业重视矿山地质环境保护情况
按照《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》的要求，自2002年9月起，要求新建、改建、扩建矿山在办理采矿许可证时必须提交矿山地质环境保护方案，对防治矿山开发所造成的环境地质问题和可能诱发地质灾害的隐患进行治理提供科学依据。截至2005年底，共有423家矿山企业按要求编制了矿山地质环境保护方案。该制度实施以来，矿山企业的矿山地质环境保护意识逐步增强，新建矿山的采矿权人均能按要求编制矿山地质环境保护方案，并按方案要求积极采取相关防治措施，取得了较好的效果。其中：中石油新疆油田分公司逐年加大矿山环境的治理力度，在矿区植树造林，不但绿化了工作区，而且美化了生活环境。伊宁阿希金矿近年来投资100多万元用于矿山污水和尾矿处理设施建设；富蕴县喀拉通克铜镍矿累计投资112万元在废弃的矿区植树，绿化面积达2万多平方米。
（二）矿山地质环境恢复治理
“十五”期间，国家利用探矿权、采矿权使用费和价款安排自治区10 个矿山地质环境治理项目，累计资金2070 万元（附表17）。通过矿山环境治理项目的实施，消除了地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁，使矿山生态环境得到明显改善；被压覆矿产资源得以有效利用，保证了矿山正常生产，并增加了可使用土地，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
为规范矿山地质环境治理项目管理，与自治区财政厅联合下发了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理项目管理办法（试行）》，成立了矿山地质环境治理项目管理领导小组，对国家出资的矿山地质环境治理项目实行招投标方式确定承担单位，并聘请区内外水利、灾害防治等方面的专家对项目的质量进行监督检查。
（三）矿山地质环境基础调查工作
2004～2005年，为查清全区矿山地质环境状况，实施了自治区矿山地质环境调查与评估项目，项目经费130万元。通过项目的实施，基本摸清了全疆矿山地质环境现状及矿业开发对生态环境的影响，查明了存在的主要环境地质问题及其潜在危害。为合理开发矿产资源，保护矿山地质环境、矿山环境治理、矿山生态系统恢复和重建、实施矿山地质环境监督提供了基础资料和决策支持。
（四）编制矿山环境保护与治理规划情况
按《关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知》（国土资发 〔2005〕 119号文）和《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》要求，结合自治区实际情况，开展了《矿山环境保护与治理规划》的编制工作。
三、地质遗迹保护
（一）地质公园申报
为了加大新疆地质遗迹资源的开发与保护工作力度，2003 年以来，重点抓了奇台硅化木—恐龙、喀纳斯和可可托海三处地质遗迹调查和国家地质公园申报的前期勘察工作。国土资源部先后批准了新疆奇台硅化木—恐龙国家地质公园、新疆喀纳斯国家地质公园、新疆可可托海国家地质公园。
（二）地质遗迹保护
（1）针对区内硅化木被偷盗、破坏严重的问题，2004 年，自治区公安厅、交通厅、技术监督局、工商局、林业局、国土资源厅组成联合调查组，对鄯善县、哈密市、奇台县及乌鲁木齐市硅化木产地和销售市场开展了保护硅化木的专项调研活动，并形成了调研报告报自治区人民政府，据此，自治区人民政府批准成立了自治区保护硅化木工作办公室。
（2）为了查清全区地质遗迹资源家底，2004 年，开展了新疆旅游地质遗迹资源调查，调查旅游地质遗迹点167处，其中世界级12处，国家级50处，省级69处，县级36 处，并初步建立了新疆旅游地质遗迹资源分类规划，为提升自治区旅游地质遗迹资源品牌和旅游业的发展提供了基础资料。
（3）2003～2004 年，国家利用探矿权、采矿权使用费和价款安排了可可托海伟晶岩矿床地质遗迹保护、布尔津县喀纳斯国家地质遗迹保护项目，累计资金350万元，通过该项目的实施，使十分珍贵的地质遗迹资源得到保护，并在有效保护的基础上，合理开发利用地质遗迹资源，使基础设施不断完善，服务功能标准不断提高，建立了完善的保护、监测和运行机制。
四、地质环境监测及调查
（一）地质环境监测
截至2005 年底，全区有乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉—石河子、奎屯—乌苏、库尔勒、伊犁和喀什7个地质环境监测站。其中，乌鲁木齐和吐鲁番地质环境监测站直属新疆地质环境监测院管理；昌吉—石河子、奎屯—乌苏、库尔勒和喀什地质环境监测站分别隶属于新疆地质矿产勘查开发局第二水文工程地质队、第七地质队、第三地质队管理。
截至2005年底，新疆地下水动态监测网络经过优化、调整，共有各类地下水监测点568个，其中水位监测点402个，水质监测点155个，流量监测点11 个，控制性监测路线245 千米，控制监测面积1.31万平方千米。“十五”期间，共完成地下水水位监测1.88万次数，水质监测742 组，水量监测534 组，提交水情通报30份，水情预报45 份，年报30 份，提交5 年阶段性地下水动态监测报告7份。
（二）实现地质环境工作成果数字化
“十五”期间，完成了1∶20万水文地质图空间数据库建设114个标准图幅和1∶5万重点城市及经济开发区水工环地质综合空间数据库建设4个标准图幅，为地质环境管理积累了丰富的数字化资料，形成了一批准确、可快速提供的可视化成果。
（三）积极开展国际合作项目
2003年，启动了“中国-荷兰国际合作的乌鲁木齐河流域地下水信息中心能力建设”项目，此项目属中国地下水信息中心能力建设总项目下设北京、济南、乌鲁木齐3 个示范区子项目之一。其在基础数据数字化的基础上，初步建立了乌鲁木齐地下水模型和地下水信息系统，将为乌鲁木齐市地下水资源的合理开发利用提供技术支撑。
（四）开展了自治区1∶50万环境地质调查工作
2001～2004年，开展了全区1∶50 万环境地质调查工作，概略查明了新疆地质环境条件，重点调查了人类工程—经济活动与地质环境的相互作用和影响，初步查明了自然环境遇到和诱发的各种主要地质灾害、特殊不良地质环境条件和环境地质问题的发育特征、分布规律及形成原因，做出现状和发展趋势预测，提出防治或适应对策建议。
五、矿泉水资源管理
1998年完成的《新疆饮用天然矿泉水资源调查和开发利用经济技术评价》，首次对全区的矿泉水资源进行了较为系统的调查研究，为矿泉水资源的勘查、开发规划和管理提供了科学依据。截至2005年底，全区经勘查评审鉴定的矿泉水水源地49 处。其中，经国家级技术鉴定的5 处，批准C+B级允许开采量为2523 万立方米/年；待勘查的矿泉水水源地15处，估算资源量为330万立方米/年。自1992年塔什库尔干县先伯巴矿泉水投产以来，1996 年新疆矿泉水生产达到了高峰时期，建厂43 家，年产量2 万多吨，产值4000多万元。由于生产规模小，市场竞争能力差，生产企业经营困难，目前基本上已无矿泉水生产企业，矿泉水勘查开发目前处于低谷状态。
六、地热资源管理
截至2005年底，通过初步调查，区内有地热温泉（井）露头84处，主要集中分布于阿尔泰山南坡、天山西段及西昆仑北坡广大地区，其他地区仅有零星分布。按温度划分：温水（25℃≤t＜40℃）22处，温热水28 处（40℃≤t＜60℃），热水（60℃≤t＜91℃），中温地热资源（91℃≤t＜150℃）2 处，高温地热资源（t≥150℃）1处。除乌鲁木齐市水磨沟温泉、博乐塔斯海地区、塔什库尔干县城、温泉县开展过地热勘查外，地热资源的研究程度很低，仍处于20世纪80年代中期完成的区域性热矿水调查的水平，其地热资源储量不清。在地热资源利用上也只限于初级开发，建有11处疗养院或医院，主要用于洗浴和简单的医疗。
⑹ 三区两通道是指什么
三区两通道是指传染科为隔离病人与易感者划分出来的特殊区域和通道，三区就是清洁区版、污染区权和半污染区，两通道则是指医务人员通道和病人通道。
三区两通道，呈中轴对称的鱼骨状形式，三区便是指清洁区，半污染区和污染区，两通道是指医务人员通道和病人通道。这样可将不同的病人类型与病人和医护人员走的通道分开，使医护人员工作更有保证。
(6)地质环境治中三区两线是指什么扩展阅读
每进入一级区域，医护通道与病患通道完全分离。在隔离病区病房内设有一个由两层玻璃和紫外线系统构成的传递舱，病人的餐食和药品都会从这个传递舱传递进来。
通过传递舱内的紫外线系统消毒，避免感染。每个病房安置有两个床位，房间内有独立的卫生间，多重保护下，为医护工作者提供安全可靠的工作环境。
⑺ 地质环境价值的核算
一、城市地质环境价值与绿色GDP
20多年来，我国经济资本大量增加，但自然环境资源损失惨重。用于环境污染治理和修复的成本费用巨大。目前我国每年数千亿元的治理投入，在很大程度上抵消了经济发展的成果。
例如，采矿采石，会将一座好好的青山劈去一半山头，还会造成水土流失，造成上游的河床抬高甚至堵塞，大气粉尘污染等。但在统计的时候，矿产开发的销售收入是计入GDP的，而对山体、水源等的破坏没有指标显示。如果山头要重新绿化，河床要恢复，污染要治理，可能要付出比当初开采矿石大得多的代价。一旦进入GDP统计的时候，又会把治理的这部分交易额以正面的数字加上去(而且不考虑是否真正做到了治理)，这样就造成数字虚高，而真正对社会经济的负面效果则完全被忽略不计。再例如，一家年产值5000万元的建材企业，平均每年必须花500万元在三废处理上，另外由于它为环境带来的损害，还要由社会机构花500万元才能恢复，按照GDP的统计，由这家企业直接产生的经济产值达到了5500万元，间接带动的产值是500万元，共计为6000万元。但实际上，有1000万元是减少社会财富的负担，4000万元才是真实反映经济发展的实际价值。
由于我们对自然的过度索取，造成土地的沙化、沙尘暴、草原退化、河流大气污染、水质和空气质量下降、植被破坏等，都可能被GDP的数字所掩盖，甚至有可能自然资源消耗越多，GDP增长越快;对环境污染的经济活动越多，环境破坏越严重，因为要花钱治理，GDP越高。因此，GDP作为测量国家或地区财富和发展水平最重要的指标，存在着不小的缺陷，不能以GDP作为社会经济发展的唯一衡量指标。要以正确的发展思路来弥补目前GDP统计体系的不足，以避免经济指挥棒的失误。
改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，将环境资源经济损失纳入国民经济核算体系，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。“绿色GDP”这个指标，实质上代表了国民经济增长的正效应。“绿色GDP”占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高。利用“绿色GDP”这个指标，才能真实地反映国民经济的发展状况，准确指导经济建设，以保证我国经济的可持续发展。
地质环境作为自然环境的重要组成部分，地质资源是及其重要的自然资源，把地质环境或地质资源消耗成本即地质环境经济损失计入经济建设成本，实行地质资源或环境的“绿色GDP”核算，对保护地质环境和国民经济建设都有重大的意义。
二、地质环境价值的核算
1.地质环境使用价值定价方法
已经被开发的资源应该被称为资源产品，未被开发的资源才应该被称为自然资源。然而，在实际经济生活中，往往很难在自然资源与资源产品之间划出一条泾渭分明的界限。举例来说，人们常常把采煤看做是地质资源开发，因而将原煤列入资源产品，而将地下未被开采的煤炭储量列入自然资源。但是，上述自然资源不仅需要勘探，而且需要管理和保护，在滥采乱伐还相当普遍的今天，这种管理和保护就显得尤其重要。勘探固然是公认的开发自然资源的活动，对已探明的自然资源的管理和保护同样属于开发自然资源的活动。因此，即使将勘探活动排除在外，管理和保护的存在也使地下煤炭储量无法成为纯粹的未经开发的自然资源。在这种情况下，自然资源和资源产品之间的界限往往是人为的。资源定价的对象既包括上述自然资源，又包括上述资源产品。
2.地质环境资源价值核算的一般方法
(1)资源性底价+补偿性价值法［5～13］
前面已说明，地质环境资源价值由资源性底价和补偿性价值组成，而补偿性价值又由开发补偿费、地勘补偿、生态环境破坏补偿三部分构成。
1)单项构成部分的计算。
a.底价的计算。地质环境资源底价的计算公式如下:
城市地质环境评价理论方法
式中:Pd为资源底价;L为资源的商品价格;Q为该资源产品的总产量;q为每年的资源产品产量;b为每年的生产开发成本;B为该资源生产开发的总成本;n为该资源的生产年限。
b.补偿价值的计算。
(a)开发补偿费。不可再生的地质环境资源，为适应经济可持续发展的需求，国家对其收取开发资源税费，用于对其替代资源开发，以保证社会经济的持续均衡发展。在计算中把它作为矿产资源开发的补偿费。地质环境资源开发的资源税费计算如下式:
城市地质环境评价理论方法
式中:Zb为开发补偿费;Q为产量;f为该资源的开发资源税。
(b)地勘补偿费。地勘的补偿价值由地勘成本决定，地勘成本即为地质勘探投资费用。一般采用分项工程累计法，即先计算单项工程程的实际投资，然后累计求和。其计算公式为
城市地质环境评价理论方法
式中:Kt为勘探投资;Wf为物探费用;Jf为探井费用;Zf为勘探装备费用;Sf为试采费用;Qf为其他费用。
(c)生态环境功能破坏的补偿。地质环境资源的开发不仅要占用土地，而且在生产过程中还要排放出大量的污染物，其产生的环境影响十分复杂，涉及的范围广泛。由于开发引起的生态破坏所造成的经济损失是多种因素综合作用的结果，用一般的方法难以直接计算出其价值，但可以通过市场价值法、人力资本法、恢复费用法、影子工程法、防护费用法、旅行费用法、调查评估法、浓度－价值法等方法进行评估。其属于环境价值或环境经济损失计算，计算方法将在“地质环境价值(经济)或损失”部分专门叙述。
c.地质环境资源总价值的计算。地质环境资源价值出资源性底价及资源的补偿构成。计算函数式如下:
城市地质环境评价理论方法
式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格:Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。
2)成本+利润+补偿性价值法［14～17］
a.地质资源价值计算模型。将(2－2－4)式展开，即成(2－2－5)式:
城市地质环境评价理论方法
式(2－2－5)即为地质资源价值计算模型。式中:Vp为纯开采成本;VG为地勘补偿费;VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值);VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用;VR为开采权利金。
Vp+VG+VE+VR实际上为资源开采总成本，而VM为资源开采获得的利润或开采价值。也就是说，地质资源价值等于等于总开采成本与所获得的利润之和。
b.地质资源构成要素与计算。
(a)纯生产成本(Vp)
根据国务院统一规定，结合工业的具体情况，资源纯生产成本可按下式计算
城市地质环境评价理论方法
式中:V1为初期建井成本，万元，包括井巷工程费和机电设备费;V2为正常生产成本，万元，包括材料费、工资、电费、生产维简费、设备折旧费和销售费用;r为社会贴现率，%;n为矿井生产年限，a。
如果已知正常生产时的每吨资源的生产成本C和按国家规定该区内应该采出的资源量QT(万t)，则公式(2－2－6)可简化为(2－2－7):
城市地质环境评价理论方法
(b)地勘补偿费(VG)。地勘补偿费可按式(2－2－8)计算:
城市地质环境评价理论方法
式中:VG为地质补偿费，万元;Q为已探明资源的总可采储量，万t;CG为地质勘探部门的平均成本，元/t;KG为地质勘探部门的合理盈利率，%;r0为年利息率，%;i为从勘查结束到建矿生产的时间间隔，a。
确定地勘补偿费的另一种方法是统计新中国成立以来历年的原煤产量和国家投入的地质勘查费总额，计算出中国历年来吨煤地质勘查费用的平均值，并按利率贴现到当前年“地勘补偿费应为该平均值与评估区内已探明资源总可采储量的乘积”。
(c)劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)(VM)。毛利润(资源的开采价值)的确定，应按全国资源企业合理毛利润率n%(目前国家企业按7%)计算，具体确定应综合考虑企业的就业、退休职工老有所养、维持矿区社会稳定等因素。
(d)生态修复费(VE)。生态修复费又称环境补偿费，其计算主要根据当前开采资源引起的主要环境问题，暂从以下几个方面评估资源的环境价值(即资源生产的环境成本):土地资源补偿费、水资源补偿费、环境污染补偿费。
a)土地资源补偿费。开采资源占用土地要付土地资源占用费，并对因生产造成土地破坏引起的经济损失予以补偿。这一部分环境成本的计算方法，主要参数和计算公式见表2－2－1。
表2－2－1 土地资源补偿费计算表［18］
每公顷农田平均收益(b1)按评估当时一般农田农作物的产量及其单价计算每公顷农田平均损失的效益(v1)根据农田被破坏或污染的程度而定。
b)水资源补偿费。对水资源破坏及污染的补偿费用可按表2－2－2进行估算。
表2－2－2 水资源补偿计算表［18］
c)环境污染补偿费。大气污染补偿费用的主要参数和计算方法见表2－2－3。
表2－2－3 大气污染补偿费计算表［19］
(e)付给国家所有者的开采权利金(VR)。由于资源税并不能真正起到调节级差收入的作用，资源补偿费只是象征性的收取，并没有真正对矿产资源进行补偿，所以已有不少学者对此提出了改革意见。作者认为，为了维护国家对资源的所有权权益，同时切实保护不可再生的宝贵资源，应该以开采权利金取代资源税和矿产资源补偿费，企业要开采资源，必须首先从国家取得采矿权利，要取得开采权利就必须向国家缴纳开采权利金“矿产资源不论其优劣，采矿者都必须向国家缴纳开采权利金”开采权利金的数额主要取决于开采区域的资源量及其赋存与开采地质条件。
城市地质环境评价理论方法
式中:VR为企业应向国家缴纳的开采权利金，万元;KR为开采权利金系数，根据资源赋存条件等级划分，分别取:优级1.5，良级1.4，中级1.2，差级1.1，劣级1;QT为按国家规定该区内应采出的资源量，万t;P0为价格，元/t。(2－2－9)式中的10%称为“调节系数”。根据中国的习惯做法，由开采权利金取代资源税和资源补偿费需要有个起步过渡阶段。在起步阶段，采矿权力金的征收数额应与目前国家征收的资源税和资源补偿费的数额大体持平。根据有关资料，目前国家征收的各项税费约占企业总产值的10%左右。
3)地质资源价格的确定依据。地质资源的价格制定，应以上述评价出来的单位地质资源的价值为主要依据。同时，应综合参考对主要供应外贸出口的资源产品(国际市场价格)、对主要销往国内特定区域的产品(该地区的平均价格)。随着资源的可替代程度，供求关系的变化，价格必然出现较大波动。所以在确定价格时限应以2～3a为宜。
三、几种地质资源价值的核算方法
地质资源的价值也由使用价值和补偿价值构成。使用价值主要指自然资源有供人类使用的某种功能，因此又称功能价值。地质资源功能价值由地质资源所有用途即所有功能价值之和。下面介绍地质环境资源在没有遭受任何损坏，其功能没有任何缺失或退化情况下，几种地质环境资源价值的计算方法。
由于地质环境资源在没有遭受任何损坏，其功能没有任何缺失或退化情况下，地质环境资源的补偿价值为零，所以，此时地质环境资源的价值完全由功能价值组成。因此，实际上是在讨论地质环境资源的功能价值。
1.地下水资源价值计算［7，20～24］
(1)地下水资源的功能构成
地下水资源的功能由三大部分组成:生产生活供水功能、维持和发展生态系统的功能、维持发展环境的功能。
1)生产生活供水功能。供给人类生活用水和饮水、工农业生产、养殖、文化、卫生和服务等方面的用水。
2)维持和发展生态系统的功能。维护人与环境要素之间协调发展的和谐关系，包括生态系统中动物、植物、微生物的正常繁衍、生长、发育及它们之间协调和谐关系的维持和发展都需要地下水。直接地表现在地下水水位埋深要维持到合适的深度，超过了这个深度极限，即如超过这个临界深度，植物的根系便不能到达，许多植物群落不能存活，植物系统内部平衡将被打破;超过了这个临界深度，地球微生物系统平衡也将被打破，许多微生物也将灭绝，微生物多样性不能维持。由于植物系统和微生物系统的破坏、种群的减少、初级生产力的降低，必将影响动物的食物量和食物链，使动物种类灭绝和减少。因此，地下水具有维持和发展生态系统的功能。
3)维持发展环境的功能:一方面体现在，由于地下水保持正常的补、径、排关系和动力学规律，维护着正常生态系统功能，从而维护人类生存环境和地质环境的功能;另一方面，地下水资源量特别保持适宜的地下水位埋深，能够避免或防治诸如地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、土壤盐碱化和涝渍化等地质灾害的发生，还能维护湿地、河流等地质景观，有效地保持地质环境正常的功能和作用。这就是地下水维护环境正常运行的功能。
(2)地下水资源功能价值的计算
地下水资源的价值应为各项价值之和，用下式进行计算:
城市地质环境评价理论方法
式中:Kz为水资源的功能价值;Ki为第i种分功能的功能价值;m为分功能类型数，i=1，2，…，m。
在实际进行的计算中，地下水在生态维护功能或环境维持功能等价值计算时，同一地下水水体，可能同时具有多种功能，如既有维护生态系统的功能，同时也有防止地面沉降、地面塌陷、土壤盐碱化等地质灾害发生的功能，这时的价值计算，要同时求和。但是，在用做人类生活、生产等用水时，要注意避免地下水功能价值的重复计算，如在对某一地下水源地的资源进行价值计算时，如用做农业灌溉的水，不能再用做工业生产，也不能用做景观用水等等。
2.土地资源价值核算［25～28］
(1)土地资源价值核算方法
1)土地资源价值核算公式。根据自然资源价值理论，自然资源的价值包括两部分:一是自然资源本身的价格，即来自经人类劳动参与的天然产生的那部分价值P1;二是基于人类劳动投入所产生的价值P2，即
城市地质环境评价理论方法
根据地租论，设R0为基本地租或稠金;α为代表白然资源丰度和开发利用条件，即地区差别、品种差别和质量差别的等级系数。则该自然资源的地租或租金只为R=αR0，i为平均利息率，则该自然资源本身的价值P1为
城市地质环境评价理论方法
P1可以根据生产价格理论来确定。设A为支付在该自然资源上的人、财、物投入总值(折成资金)，Q为受益自然资源总量，N为受益年限，则该自然资源建设投资的每年中的资源费的分摊额为A/(NQ);再考虑投入资本的平均利率P即可求得该自然资源每年因社会投入所产生的相当于(C+V+M)的那部分价值，即
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该自然资源由于社会投入部分的价值为P2，只要考虑到平均利息率，即可求得
城市地质环境评价理论方法
因此，自然资源总的价值量P即为
城市地质环境评价理论方法
或者
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如果我们再考虑到自然资源价值取决于其稀缺性，而稀缺性又主要体现在供求关系上，如果我们把需求量Qd、供给量Qs以及表示供给量变化对价格变化反映的灵敏度的供求弹性系数Es(供给量变化率与价格变化率的比值)和农示需求量变化反映的灵敏度Ed(需求变化率与价格变化率的比值)引入上述关系，则式(2－2－15)、式(2－2－16)分别变化为式(2－2－17)、式(2－2－18):
城市地质环境评价理论方法
凡是资本，都应考虑时间价值。设P为价值，Pt为第t年价值，平均利息率仍用i表示，则有
城市地质环境评价理论方法
所以有下两式:
城市地质环境评价理论方法
式(2－2－20)和式(2－2－21)即为确定自然资源价值(价格)的基本理论计算式。
2)影响土地价格的因素。
a.土地质量、位置和投资的影响。土地肥沃程度、位置优劣程度以及投资的利息差异的影响是影响级差地租的因素。
b.土地的有限性对垄断地租的作用。由于土地的有限性和重要性，土地日益短缺，稀有原则将产生越来越重要的影响。对于某些特殊地段或地质的土地，它更是产生垄断地租的自然导因。此外，土地的有限性受土地特性影响较大，如果没有土地的不可移动性、土地位置上的优劣差异，土地受稀有原则的制约就不会如此之大。
c.对平均利息率和贴现率的考虑。我国对交通行业的贴现率规定为12%，但贷款的利息率这几年一改以往长期不动的惯例，国家有意识地通过利息调整达到经济调节手段调节社会资金的流向，因此利息率的影响也是不容忽视的。在用时间价值调整资源价值时，要用到贴现率。一般来说，贴现率越大，未来价值折成的现值越小，人们越不重视后代享用资源的利益，对可持续发展不利。但值得注意的是，降低项目分析中的贴现率，并不一定就会使人们重视保护资源，因为这样做可能会导致更大的破坏(通过鼓励投资)。因此，答案不在于人为地降低贴现率，而在于确保经济扩大所带来的收益可以再次投资。
3)土地资源价值核算例子。如前所述，土地资源的价值分为两部分:使用价值和补偿价值。使用价值主要是基于人类投入所产生的价值。由于土地资源有多种用途，如耕地、商业、住宅、工业之分，因此在核算其使用价值时，应根据各种用途所产生的收益分别进行计量。耕地的使用价值是由其生产的农作物价值决定。耕地的使用价值:
城市地质环境评价理论方法
式中:P为某种作物单价，元/kg;N为某种作物产量，kg/(hm2·a);S为耕地面积，hm2。
其他三种用途的使用价值是把企业利润与影响企业利润的因素综合分析，从企业利润中分离出由于土地因素而形成的收益。一险方法设想影响企业利润的基本因素有3个:土地等级、资金和劳力。可以用以F模型来指述:
城市地质环境评价理论方法
式中:Y为单位面积利润量;X1为企业所处地段等级;X2为企业单位面积资金量;X3为企业单位面积活劳动投入量;V为误差项，即随机因素对企业单位面积利润量的影响;F(X1)为自变量X1的函数，是土地所带给企业的利润，即级差地租收益;B、C为待估参数，其中B是资金对利润的影响度，即每投入一单位资金量所能得到的利润量;C为活劳动投入量对利润的影响度，即每投入一单位活劳动所能带给企业的利润量;A为工业企业由于原材料采购、企业工人素质等所带来企业利润影响值;D为在不考虑土地等级的情况下，企业所应收取的利润(此时取X1=0);E为土地级差系数。
土地资源的补偿价值采用恢复费用法。土地资源的恢复费用在此只考虑土壤表层、土壤养分和土壤有机质的恢复费用。水土流失中为了弥补冲刷的损失，每年每亩将需补充土壤2.69t，每亩运输劳务费和撒土费用就需210元。土壤中包含各种化学元素和有机质，其价值可以由肥料的影子价格求得，即按每亩需要各种化学元素的量乘上相应的市场价格，如表2－2－4所列。此外，还需要的支付包括追加的灌溉、保养和修整土地费用，综合核算，土地的恢复费用为477.67元/亩。
煤矿复垦的程序如下:
a.技术复垦阶段的土石方工程，即用煤矸石填充补平塌陷区，期石灰石对矸石进行中和，中和厚度为100cm，然后覆盖300cm的土壤层。
b.介于土石方工程和生物复垦之间的土壤有机质建立过程。
c.生物复垦工程。参考国内外(如英国)复垦经验，复垦费用固定投资1500～4000元/亩，年经营成本200～300元/亩，按20年完全恢复计，取贴现率0.07，得出复垦费用:535～660元/亩。取其平均值为497.5元/亩。
上述土地的恢复费用与煤矿复垦再造土地的费用相近，由此可知，通过核算土壤表层、土壤养分与土壤有机质来核算土地资源的补偿价值是合理的。
表2－2－4 土地资源的恢复费用［26］
3.湿地资源价值计算［29～37］
湿地的使用价值是开发湿地所付出的人类劳动，1970～1971年美国马萨诸州开发湿地的市场价值为300～70000美元/英亩，资本化系数采用5.375%，则保护湿地的年租金即使用价值为16～3762美元/英亩。
湿地的补偿价值这里只考虑以下4项:野生生物的价值、观赏－文化价值(即娱乐，教育和美学上的效益)、供水的经济效益、洪水控制的效益。
为了把这些效益化为货币价值，把野生生物学家、景观建筑师、水利学家收集的有关各种生产率类比的湿地数据和经济数据结合在一起，对以下4方面的湿地效益进行估值。
(1)野生生物的价值
古布塔和福斯特(CuPta and Foster，1975)分析了公共机构获得的8000多英亩湿地的数据;根据5个最高的价格(其范围是587～2387美元/英亩)，选择1200美元/英亩作为最好的湿地野生生物效益的资本化价值;再加上经营费用，资本化系数以5.375%计，每英亩的价值便为1300美元。按每年计，这样的湿地每英亩产生大约70美元的野生生物价值。另外，野生生物学家发展了一种定性评分模式，模式中考虑了10个自然资源变量，包括湿地的肥沃程度、大小、周围生境类型和多样性等。应用这种模式，把湿地看成一个野生生物生境，处于理想状态时评分为100分，每年的效益为70美元。因而，任何一块湿地的野生生物的经济效益可按下式计算:
城市地质环境评价理论方法
(2)观赏－文化价值
采用的方法与上面的相似。收集了29个自治区购买空地的数据(此数据由城市保护委员会记载)。总面积为1567英亩，每英亩价格在5769～3684美元之间。选择5000美元作为观赏－文化效益最高的空地的资本化价值。资本化系数为5.375%，年效益为270美元/英亩。在景观建筑师的协助下，发展了一种评分指数，它类似于野生生物生境的评分法。任何一块空地的效益可按下式计算:
城市地质环境评价理论方法
(3)供水的经济效益
这里应用的方法是比较了从湿地取水的成本与从其他最经济的、可能得到的替代水源取水的成本。从湿地水井取水的成本估计为每千加仑0.0427美元，从波士顿市区委员会取水，水费为每千加仑0.120美元，假设二者差额0.0773美元为湿地水的价值;假设每千加仑0.120美元代表其他供水方案最经济的增值成本，同时在两种水价的情况下，每人需水量是相同的。按一年计，每取千加仑水的年费用为28美元，假设一个典型的湿地每天供水100万加仑，每年每英亩效益为2800美元。
(4)洪水控制的效益
洪水控制的效益是基于以利用采取防洪措施以后避免的经济损失为防洪措施计算的经济效益的研究。按每英亩计，每年80美元。
把这4方面效益的高、中、低生产率价值综合起来，计算了每英亩湿地总效益的资本化价值。计算的结果列于表2－2－5。
表2－2－5 湿地资源的价值［32］
四、小结
地质环境价值(V)分别由凝聚在其中的劳动价值(V劳)和修正后的边际效用价值(V修边)组成，计算如下式:
城市地质环境评价理论方法
地质环境价值的核算方法可以用下列两种方法来进行:
1.资源性底价+补偿性价值法
城市地质环境评价理论方法
式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格;Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。
2.成本+利润+补偿性价值法
城市地质环境评价理论方法
式中:Vp为纯开采成本，VG为地勘补偿费，VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)，VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用，VR为开采权利金。
上述两种核算方法，是各类地质环境的价值(如湿地资源、地下水资源、油藏资源、土地资源等的价值)的计算基础。
⑻ 地质环境
【地质环境】是指与人类社会关系最密切的岩石圈表层所有组成部分，包括岩石、土壤、地下水、地质过程和现象等，相互联系、相互作用，并积极与大气、水、生物圈进行物质交换和能量流动的环境子系统。地质环境是有空间概念的，它的上限是岩石圈的表面，下限位置，决定于人类社会的科学技术发展水平，以及进入岩石圈内部的活动深度。
【地质资源环境】是指除矿产资源以外，在一定的技术经济条件下，地质环境中对人类有用的一切物质。包括地下水、地质遗迹、地质地貌类景观等。
【地质环境行政管理】是指国土资源管理部门及其工作人员，依据有关法律、法规，在国务院赋予的地质环境保护管理职能范围内，采用法律、经济、技术、行政、教育等手段或措施，对地质环境保护、治理活动中的社会公共事务进行的管理。通过管理，防止、控制和减轻地质环境向不利于人类生存活动方向发展，预防和治理各种地质因素与过程对人类生存、生产和生活的危害和破坏；鼓励人类合理利用地质环境，达到既能发展经济满足人类需要，又不超出环境容许极限的目的。
【地质环境监督管理】是指国土资源管理部门承担的对地质环境保护的职能，和开发利用的监督管理职责。主要包括区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境的保护和地质灾害防治；组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、防止地下水的过量开采与污染；保护地质环境；认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区等。
【区域地质环境监督管理】是指在自然地理单元或社会政治经济单元划定的地域内开展地质环境保护监督管理工作，其目的是努力使区域开发建设活动与资源合理利用、地质环境质量的保护和改善相适应，为区域可持续发展服务。
区域地质环境调查评价和预测是区域地质环境监督管理的基础和前提。要全面了解区域社会经济总体发展规划，调查评价区域资源态势，划定区域地质环境功能区，判定区域主要环境地质问题，论证开发建设活动的可持续发展能力，进行地质环境预测与风险分析，确定区域地质环境容量和提出地质环境合理利用与防治方案。
区域地质环境监督管理工作，涉及面广，综合性强，服务层次高，它必须落实到区域规划、建设、管理的全过程。建立区域地质环境管理体系包括：区域地质环境保护规划、有关政策与法规、对策与措施、监测预报信息系统以及有关管理制度等。
【城市地质环境监督管理】城市地区国土开发强度最大，地质环境变化显著。由于地质环境条件和人为不合理开发利用地质环境，环境地质问题突出，有的已构成地质灾害，已成为城市发展的重要制约因素。
城市地质环境监督管理工作要贯穿于城市规划、建设和管理的全过程中。从总体上看，要抓好6个重点工作：①城市区域地壳稳定性评价；②地基稳定性评价；③供水条件和水资源保护问题；④城市废弃物外置的地质条件评价和监测；⑤地质景观资源和建筑材料的调查和评价；⑥城市地质灾害的评价、监测和预测。
加强城市地质环境保护，首先要制定相应的城市地质环境管理配套法规，明确城市规划要有地质环境合理开发利用区划为依据；重大工程建设项目必须进行地质环境影响评价；城市发展规模的确定，必须充分考虑地质环境的可能容量及承载力；提出的地质环境问题及地质灾害的整治意见以及预测、预报信息，有关部门要及时采取有效的治理和保护性措施。
【矿山地质环境监督管理】矿山地质环境的监督管理主要包括：①制定和完善矿山地质环境监督管理法规，依法进行监督管理；②根据矿业生产特点，制定矿山地质环境影响评价和管理办法，要把地质环境的勘查、评价、治理、监督贯穿到矿山勘探、设计、建设、生产的全过程中；③对新建矿山要执行环境影响评价报告制度；防治污染和其他地质灾害的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；④采取措施，加强对矿山“三废”的综合开发利用，逐步实现尾矿、矸石及矿坑排水资源化；⑤建立矿山地质环境监测站网、预测预报工作，及时提出预防灾害措施；⑥建立完善监督管理机构。
【地质灾害防治管理】地质灾害防治管理的基本内容主要包括以下几个方面：①编制并组织实施地质灾害防治规划、计划；②编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，划定危险区并对其监督管理；③城市建设、工程项目建设，申请建设用之前必须进行地质灾害危险性评估，评估结果由省级以上国土资源管理部门认定后，方可办理建设用地审批手续；④组织开展地质灾害监测、预报，制定治理方案并组织实施；⑤负责地质灾害防治工程，承担勘查、设计、施工、监理单位的监质管理；⑥进行地质灾害责任鉴定和纠纷调处。
【地质遗迹】是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。被保护的地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖或以其他形式转让。地质遗迹的保护是环境保护的一部分，应实行“积极保护、合理开发”的原则。国务院国土资源管理部门对全国地质遗迹保护实施监督管理。县级以上人民政府国土资源管理部门在同级环境保护行政主管部门协助下，对本辖区的地质遗迹保护实施监督管理。
【地质遗迹保护】地质遗迹保护划分为以下七类：
对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型地层剖面、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹；对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古生物活动遗迹；具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩、峰 林、火山、冰川、陨石、鸣沙、海岸等奇特地质景观；具有特殊学科研究和观念价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；具有科学研究意义的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹；需要保护的其他地质遗迹。
【地质遗迹保护区分级】对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可建立国家级、省级、县级地质遗迹保护区、地质遗迹保护段、地质遗迹保护点或地质公园，以下统称地质遗迹保护区。
地质遗迹保护区的分级标准；
国家级：①能为一个大区域甚至全球演化过程中，某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；②具有国际或国内大区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石及产地；③具有国际或国内典型地学意义的地质景观或现象。
省级：①能为区域地质历史演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；②有区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石及产地；③在地学分区及分类上，具有代表性或较高历史、文化、旅游价值的地质景观。
县级：①在本县的范围内具有科学研究价值的典型剖面、化石及产地；②在小区域内具有特色的地质景观或地质现象。
【地质公园及其分级】地质公园（Geopark）是指具有特殊的科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学观赏价值，并具有一定规模和分布范围的地质遗迹发育区。它融合自然景观与人文景观并具有生态、历史和文化价值，是为人们提供具有较高科学品位的观光游览、度假休息、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。同时也是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区、地质科学研究与普及的基地。因此，地质公园是保护地质遗迹、向公众普及地球科学知识和促进地方经济可持续发展的一种重要形式。地质公园可划分为三级，即国家级、省级和市级。
【古生物化石】是指人类史前地质历史时期形成并赋存于地层中的生物遗体和活动遗迹，包括植物、无脊椎动物、脊椎动物等化石及其遗迹化石。它是地球历史的鉴证，是研究生物起源和进化等的科学依据。古生物化石不同于文物，它是重要的地质遗迹，是我国宝贵的、不可再生的自然遗产。它具有综合价值：①为国内乃至国际研究动植物生活习性、繁殖方式及当时的生态环境，提供十分珍贵的实物证据；②对研究地质时期古地理、古气候、地球的演变、生物的进化等具有不可估量的价值；③探索研究地球生物的大批死亡、灭绝事件，提供罕见的实体及实地；④有些特殊、特形化石其本身或经加工具有极高的美学欣赏价值和收藏价值，因此，在一定意义上，它也是一种重要的地质旅游资源和旅游商品资源。
国家对下列古生物化石和古生物化石产地实行重点保护：①已经命名的古生物化石种属的模式标本；②保存完整或者较完整的稀有的古脊椎动物化石；③国内稀有或者在生物进化及分类中具有特殊意义的化石；④大型的或者集中赋存的重要古生物化石产地。
【古生物化石采掘管理制度】古生物化石的采掘管理制度是国土资源部第13号令发布施行的《古生物化石管理办法》的核心内容。考虑到古生物化石所具有的较强的专业性，《古生物化石管理办法》建立了专家评审与事后备案相结合的古生物化石的采掘管理制度，即科研机构、高等院校为了科学研究、教学和科学普及的需要，在国家级古生物化石保护区内采掘古生物化石的，由国土资源部组织古生物化石专家评审；在省级古生物化石保护区采掘古生物化石或者在省级古生物化石保护区外采掘重点保护的古生物化石的，由省、自治区、直辖市人民政府国土资源管理部门组织古生物化石专家评审。同时要求其在采掘活动结束后30日内，要将采掘获得的全部古生物化石清单报采掘所在地的县级人民政府国土资源管理部门备案。
【古生物化石与文物的区别】化石不同于文物，主要在以下几方面：
（1）在属性上，古生物化石指地质时期由于地质作用形成并赋存于地层中的生物遗体和活动遗迹，包括植物、无脊椎动物、脊椎动物等化石及其遗迹化石。它们是经过漫长地质作用形成的、不可再生的自然遗产。而文物是人类生产、生活保留下来的遗物。
（2）古生物化石的时间跨度是“史前”的地质时期。而文物的时间跨度是指“人类历史以来”。
（3）在保护方法上，由于古生物化石与文物自然属性以及保存状态的差异，古生物化石除了保护实体外，更侧重于产地保护，如建立保护区等，提供科学家研究生物及生活及埋藏环境。而文物侧重于实体保护和博物馆保护。
（4）在科学研究范畴上，文物研究属社会科学类，而古生物化石研究属自然科学类，前者属考古学，后者属古生物学。
（5）在科学研究用途上，古生物化石是地球历史演变和生物演化的重要鉴证，而文物是人类文明和社会发展的见证。
【古生物化石出入境管理制度】古生物化石的出入境管理是有效制止古生物化石流失国外的必要环节。为打击各种走私贩卖古生物化石的活动，国土资源部第13号令发布施行的《古生物化石管理办法》规定，因科学研究、教学、科普展览等，需将古生物化石运送出境的，由国土资源部发放出境证明；对临时入境、复带出境的古生物化石的查验、复验，由国土资源部指定的机构负责；查验、复验相符的，由国土资源部发放出境证明。
【地质环境监测网络】地质环境监测是有效实施地质环境保护与管理的重要基础性工作。完善地质环境监测网络并保障其正常运行，提供优质服务，已成为一项十分必要而紧迫的基础性、公益性工作。地质环境监测网络建设是以城市、重要经济、重大工程区、矿山和地质灾害威胁较严重的地区为重点，以地下水位、水质和地质灾害为主要监测对象，以调查——规划设计——调整建设——日常监测与维护——信息数据处理——综合评价——信息管理与发布为主线，最终形成与气象、水文、海洋、地震和环保具有同等地位的全国六大公益性监测网之一，实现全国地质环境的有效监控。
地质环境监测要实现地质灾害与地下水监测并重；地下水资源与环境功能监测并重；地质灾害专业监测与群测群防相结合。监测成果面向政府，为地质环境管理与保护服务，为国家重大决策提供基础支持；面向社会，为防灾减灾提供信息服务，为社会经济可持续发展提供保障；促进调查评价与监测相结合，调查评价为监测提供背景条件，监测为调查评价提供基础支持，形成三大监测网络、2个信息系统：
三大监测网络：以国家级地质环境监测网络为龙头，带动形成全国地质环境3级监测体系：地下水环境监测网络；重要地区地质灾害专业监测网络；地质灾害易发区群测群防监测网络。
两个信息系统：通过地质环境基础数据库、地下水环境监测数据库、缓变性地质灾害监测数据库和突发性地质灾害监测数据库的建设、完善与集成，建立基于GIS的预警与辅助决策支持系统和基于网络的监测信息分级管理与发布系统。
⑼ 地质环境行政管理概述
一、地质环境的概念和类型
（一）地质环境的概念
地质环境是指地球岩石圈对人类有影响的所有地质体和各种地质因素作用的总和。地质环境在内、外力地质作用下形成，对人类的生存、生产和生活具有直接、间接或潜在的影响。
地质环境与人类的生存和活动具有直接和间接的关系，是人类生存的基本场所。人类活动受地质环境的制约和影响，人类活动反过来又对地质环境产生影响。这种相互影响有的是直接的、明显的，有的则是间接的、潜在的和滞后的。
地质环境是一个动态的变化系统，在自然或生物活动的影响下发生变化，这种变化有些对人类生存活动有利，有些则是不利的。地质环境管理的目的是使地质环境向着有利于人类的生存和发展的方向转化。
（二）地质环境的基本类型
环境有多种涵义，总是围绕某一中心事物而存在，相对于某一中心而言。牛津简明英语词典上所定义的环境为“任何人或事物生存或发展的条件或影响”；环境保护科学中研究的环境系指作用于人类这一主体的所有外界影响与力量的总和。
环境地质是与环境有关的所有地质特征和地质性质的总和。环境地质学是地质科学中一门新兴的属于应用地质学范畴的分支科学，以研究人、地关系为主，介于地质科学与环境科学之间的一门边缘学科或综合性学科。
我国地质环境复杂，地质环境类型的划分方法也很多，从管理的角度出发，可以划分为三种类型，即地质资源环境类、地质环境资源类和地质危害及地质灾害类。
1.地质资源环境类
它主要指各种地质资源，在其赋存、演化及开发过程中，形成对人类生态环境有影响作用的地质环境。本章主要论述地下水资源环境，其他矿产资源环境问题将在其他有关章节中述及。
2.地质环境资源类
它指具有一定价值或可被开发利用的地质环境。主要包括典型代表性的地质剖面、地质构造、地质景观等有科研和观赏价值的地质遗迹或可利用的地质空间。
3.地质危害及地质灾害类
它指自然和人为因素等内、外力地质作用造成地质因素的变化，形成了对人类产生负效应的地质环境，这种变化直接地、间接地或潜在地威胁、影响着人类的生存和生产活动。
二、地质环境行政管理的概念
地质环境行政管理是指地矿行政管理机关及其公务人员，依据宪法、矿产资源法、水法、环境保护法等有关法律、法规，在国务院赋予的地质环境保护管理职能范围内，采用法律、经济、技术、行政、教育等手段或措施，对地质环境保护、治理活动中的社会公共事务进行的管理。通过管理，防止、控制和减轻地质环境向不利于人类生存活动方向发展，预防和治理各种地质因素与过程对人类生存、生产和生活的危害和破坏；鼓励人类合理利用地质环境，为保护和改善地质环境作出积极贡献，达到既能发展经济满足人类需要，又不超出环境容许极限的目的。
地环政管理是地质环境管理的组成部分，欲准确把握这个概念，需要掌握4个要点：①行使这项管理职能的主体是国家各级政府地矿主管部门及其公务人员；②必须依据国家的有关法律、法规进行政务活动；③必须在国务院授权范围内行使其政务；④它仅对地质环境保护、治理活动中的社会公共事务进行管理。
三、我国地质环境现状
我国地质资源种类繁多，地质环境条件复杂多变。随着人口的增加，社会和经济的高速发展，人们对自然资源的需求越来越多，对环境的影响越来越大，地质环境状况也越来越严峻。
（一）地下水资源环境现状
我国水资源总量为28124亿立方米/年，居世界第六位。其中河川径流量为27115亿立方米/年，亩均水量为世界的四分之三，人均水量为世界均值的四分之一。全国地下水天然资源为8700亿立方米/年，微咸水约200多亿立方米/年，地下水平均补给模数约9万立方米/年·平方公里左右，接近世界平均地下水补给模数10万立方米/年·平方公里。全国地下淡水开采资源为900亿立方米/年，微咸水为130亿立方米/年，宜井地区地下水开采资源为2390亿立方米/年。据初步概算，平原盆地等地区地下水储存资源约23亿立方米。
我国地下水资源特点和开发利用存在的问题：
（1）水资源的地区分布很不均匀，与人口、耕地的分布不相适应。南方水多、地少；北方地多、水少；东部水多，西部水少；夏秋水多，冬春水少。这种特征造成南方水量有余，而约占全国国土面积60%的北方15省（区、市）水资源量只占全国的五分之一，地下淡水天然资源为2600亿立方米/年，接近全国地下水天然资源的三分之一，开采资源总量为1400亿立方米/年，接近全国的一半，宜井地区的开采资源为1300亿立方米/年，占全国宜井地区开采资源的五分之三以上。
（2）开采布局不合理，开采量集中，造成局部地下水位下降和水质恶化。地下水在城市居民生活和工农业供水中占有重要地位，全国70%的城乡居民生活饮用水依靠地下水，据107个重点城市统计，71%的城市开采地下水作为工业和城市生活供水水源，一半以上城市以地下水为主。城市和工业用水量增长快与有限的水资源矛盾日趋尖锐，全国近300个城市不同程度缺水，其中50个城市严重缺水。由于城区集中开采地下水，使许多以地下水为水源的城市产生了很多地质环境问题。如地裂缝、地面塌陷和地面沉降，水质恶化等。
（3）地下水开发缺乏统筹规划和科学管理，造成盲目打井抽水，井孔结构不合理，成井质量差，造成咸淡水混合，海水入侵，地下淡水资源受到不同程度破坏。
（4）区域地下水分散开发潜力较大。工业发达、人口稠密地区，地下水开采集中，造成局部水资源供需不平衡，水资源紧张，但有些地区如青海、内蒙古、黑龙江和吉林等地区，地下水资源分散开发潜力较大，地下水剩余开采资源约占70%左右，可供分散开采利用。
（5）与地表水相比，我国地下水水质较好，但在局部地区，近年来，地下水水质有点状污染和恶化趋势，个别地区水质有变好的情况。如沈阳市区、本溪市1995年水质与1994年相比硬度、硝酸盐等均有所降低，而河北省张家口市硝酸盐、氮污染相对1994年有所扩大。
（6）受地球化学条件的制约，在我国很多地区存在着与地下水质有关的地方病，如地方性氟中毒，砷中毒，地甲病等。
（二）地质环境资源现状
我国幅员辽阔，气候和地理条件复杂，形成了种类繁多的地质环境资源。如典型地层剖面、构造形迹、古生物化石，具有研究和观赏价值的地貌景观及一些特殊的地质现象等，在国际国内具有很大影响。
（1）天津蓟县剖面，厚达9200米，它记录了距今18亿至8亿年间地球演化的历史，是我国中上元古界的标准剖面和实物教科书。山东临朐山旺，汇集了距今1800万年的古生物化石约400多种，三分之一属种化石个体完整，微细结构清晰，昆虫的爪毛翅纹都非常清楚，是我国古生物化石宝库。
（2）岩溶、丹霞、火山、冰川等奇特地质景观具有重要科研和观赏价值。湖南武陵源是由泥盆系厚层石英砂岩形成的峰林地质景观，在分布范围、形态及峰林高度方面都名列世界前茅。西南地区岩溶地质景观，西北的黄土地貌，青藏高原众多鲜为人知的特殊地质景观都属世界罕见，很多已开发利用成为旅游资源。
（3）我国恐龙化石及遗迹产地分布很广。1993年，河南省南阳市西峡、内乡、淅川三县境内发现大量恐龙蛋化石，并发现一批与恐龙蛋化石并存的恐龙骨骼化石，引起国内外科学界的高度重视。湖北郧县也发现了恐龙蛋与骨骼化石并存的罕见地质遗迹。
（4）辽宁西部朝阳、锦州地区中生代盆地的晚侏罗—白垩纪地层中龙鸟化石的发现，对鸟类起源和衍化的研究提供了重要信息。
这些堪称世界之最的珍贵罕见地质资源属不可再生的自然资源，是中国乃至全人类的宝贵财富，在我国发现是中国人民的骄傲，保护好这些环境资源是我们的光荣使命。
地质环境资源具有很高的社会、经济和环境价值。开发地质环境资源成为社会关注的问题，有条件的地区，纷纷利用当地的优越地质环境资源扩大知名度和开发旅游业，对经济发展起到一定的促进作用。同时，因不适当地开发或疏于管理，使地质环境资源受到破坏，这种情况近几年也屡有发生。
目前，据20多个省的初步统计，已发现有一定科研、开发保护价值的地质环境资源500多处，根据不同的性质和内容分别建立了国家级、省级和县级保护区，也有很多作为旅游资源进行了开发利用，取得了良好的社会、经济、环境和资源效益。
（三）地质灾害现状
所谓地质灾害，就是在自然或人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。按致灾速度可分为突发性和缓变性两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即习惯上的狭义地质灾害。后者如地面沉降、水土流失、土地沙漠化等。
中国地处环太平洋构造带和喜玛拉雅构造带交汇部位，太平洋板块的俯冲和印度板块向北对亚洲板块的碰撞使中国大陆承受着复杂的地质动力作用。复杂而强烈的构造活动和西高东低的地势反差，不仅形成了中国大地构造和地形的基本轮廓，同时也是形成我国地质灾害种类繁多的根本原因。
（1）根据地质灾害的分布特征，可从西向东大体以贺兰山—六盘山—龙门山—哀牢山一线和大兴安岭—太行山—武陵山—雪峰山一线为界，将中国分为三大地质灾害区（大体与中国地形三大阶梯划分接近，又略有差异）。西区为高原山地，海拔高，切割深度大，地壳变动强烈，构造、地层复杂，气候干燥，风化强烈，岩石破碎，因而主要发育地震、冻融、泥石流、沙漠化等地质灾害。中区为高原、平原过渡地带，地形陡峻，切割剧烈（相对切割深度为最大），地层复杂，风化严重，活动断裂发育，因而主要发育地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙化、地面变形、黄土湿陷等地质灾害。东区为平原及海岸带和大陆架，地形起伏不大，气候潮湿且降雨量丰富，主要发育地震、地面变形、崩滑流、河湖灾害、海岸灾害、盐碱（渍）化、冷浸田等地质灾害。
初步调查结果表明，全国共发育有特大型崩塌51处、滑坡140处、泥石流149处；较大型崩塌2984处以上、滑坡2212处以上、泥石流2277处以上。
（2）目前，除北京、天津、上海、河南、甘肃、宁夏、新疆以外的其他省、区都发现岩溶塌陷灾害。全国岩溶塌陷总数为2841处，塌陷坑33192个，塌陷面积332.28平方公里。黑龙江、山西、安徽、江苏、山东等则是矿山采空塌陷的严重发育区。据不完全统计，在全国20个省、区内，共发生采空塌陷180处以上，塌陷面积大于1150平方公里。地面沉降灾害主要发生在沿海城市及少量内陆城市。目前，全国共有上海、天津、江苏、浙江、陕西等16个省（区、市）的46个城市（地段）出现了地面沉降问题，总沉降面积达4.87万平方公里；地裂缝出现在陕西、河北、山东、广东、河南等17个省（区、市），共434处，1037条以上，总长超过346.78公里。
（3）据对天津、上海、新疆、西藏、海南、台湾以外的其他省（区、市）统计，水土流失面积已达182.37万平方公里，比新中国成立初期150万平方公里新增加32.37万平方公里，增长幅度为21.6%，是相当惊人的。现在，全国每年的泥砂流失量超过48.47亿吨，每年新增流失面积在4790平方公里以上。
（4）我国的沙漠化土地主要分布在西部及西北部的北纬37°～42°之间，危害着北方干旱—半干旱地区的新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西、内蒙古、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江等11个省（区）。我国现有沙漠化土地33.4万平方公里，风沙化土地3.7万平方公里，加上沙漠戈壁116.2万平方公里，共153.3万平方公里，占国土总面积的15.9%，已超过全国耕地的总和。沙漠化土地的分布情况是：41%面积分布在大兴安岭两侧的半干旱地带，以农作物交错区的旱农区风沙危害为主；32%分布在干草原的荒漠草原地带；27%分布于西部干旱荒漠地带。
四、地环政管理的主要内容
1994年，国务院关于地矿行政主管部门职能设置的通知中规定，地质环境管理的主要职责是：“在国家环境保护规划指导下，监督管理地质环境及开发利用工作。组织编制地质环境保护、监测及地质灾害防治规划、计划，参与编制国家环境保护规划；负责全国地质环境监测站、网的统一管理，组织协调重大地质灾害的整治工作，为重大建设项目、城市总体规划和区域经济开发规划的审批工作提供有关审查意见”。“参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源。负责全国地下水资源的勘查、动态监测和储量审批管理工作，对全国地下水资源的合理开发利用进行监督管理”。具体任务还有：“负责区域、城市、矿山地质环境和地质遗迹管理”，“负责地质灾害防治工程的设计、管理、施工单位的资质管理，组织实施重大地质灾害的整治工作”。
根据上述职能，地环政管理主要包括对地质资源环境合理开发利用的管理，地质环境资源保护的管理和地质危害及地质灾害的防治管理3个方面。
（1）地质资源环境既是自然资源的组成部分，又与其他自然资源一样，是人类赖以生存和发展的物质基础。一个国家和地区拥有地质资源的种类和数量及开发利用程度对生产发展和经济实力起着重要作用。人口、经济的迅速增长和新技术手段的运用，促进了工业化和城市化，极大地改变着社会经济结构和生态环境状况，由此带来的环境问题也日益严重。我国面临发展和环境的双重压力非常突出，有限的资源和相当脆弱的生态环境要永久维系日益增长的经济总量和人口总量，必须加强地质资源环境管理。这种管理要以保证资源的合理开发利用，维护经济的持续发展和促进环境改善为基本原则。
（2）地质环境资源因其具有观赏、科研等资源价值和不可恢复性，如果这种环境遭到破坏，则资源的价值就降低或消失。因此，依法保护地质环境资源是地质环境资源管理的重要工作。
（3）地质危害及地质灾害是因自然的和人为的作用而导致地质环境和地质体发生变化，对人类的生存和活动造成潜在的和直接的危害和灾害。所以，地质危害及地质灾害的管理重点是预报、预测和防治管理。
五、加强地环政管理的意义和主要措施
（一）地环政管理意义
人类在发展经济过程中，既要使社会、经济、环境三者协调发展，同时也存在相互制约的因素。在有些地方，由于人类对环境变化规律缺乏认识，不重视环境资源的价值，或由于控制能力的局限，在发展经济的同时，对环境造成破坏，资源遭到浪费，生态受到威胁。为减轻和避免这种破坏，就要提高对地质环境资源管理的认识。地质环境管理是协调经济发展与地质环境保护相互关系的重要手段。
江泽民同志在党的十五大报告中指出“我国是人口众多，资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。加强对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。”地环政管理是保证我国经济可持续发展总体战略实施的重要环节之一。在发展经济的同时，要统筹兼顾，合理开发利用自然资源，保护环境，减少或防治地质危害及地质灾害。这就需要建立相应的法律和法规，制定保护管理规划，加强地环政管理。
我国是一个地质环境比较脆弱的国家，又是一个人口众多的发展中国家。近几年，因经济的高速发展和地质环境管理的相对滞后，产生了很多地质环境问题，如区域性地下水位下降，漏斗的形成和扩展，区域性地面沉降和个别地方的滑坡、泥石流等地质灾害的发生，对局部地区经济、社会的发展造成严重影响。根据我国目前的经济条件，在尚不能拿出更多的资金解决这些环境问题的情况下，加强地环政管理，预防和减轻地质危害及地质灾害，尤其具有十分重要的意义。
地环政管理包括地质环境保护规划的制定，监测工作运行，各种减灾方案的制定，措施的实施与监督，都必须有行政管理作保证。一个国家地质环境质量改善的过程也就是地环政管理不断发展完善的历史。
（二）地环政管理的法律依据和方法措施
1.管理的法律依据
地环政管理要以有关法律、法规为依据，有关标准、规范为准绳，监测数据、分析预测为基础。要求：①合理开发利用地质资源环境；②保护地质环境资源；③防治地质危害及地质灾害为核心，机构和经费为保证，监督管理、行政执法为手段，重视科学技术，实行分级管理，做好政府服务。
地环政管理依据的主要法律、法规有矿产资源法、矿产资源法实施细则、水法、环境保护法、土地管理法、城市规划法、水污染防治法、水土保持法、勘查区块登记办法、开采登记办法、两权转让办法、取水许可制度实施办法、自然保护区条例及地质遗迹保护管理规定等。
采用的标准主要有生活饮用水卫生标准、地下水质量标准、地面水环境质量标准、地下水资源分级分类标准、农田灌溉水质标准、饮用天然矿泉水标准、污水综合排放标准、自然保护区类型与级别划分原则等。
地环政管理应坚持突出重点，全面推进，抓好典型，以点带面；坚持“谁破坏，谁治理，谁治理，谁受益”的原则，分级管理，分级负责；地环政管理机构和公务人员是地环政管理的组织保证。各级地矿行政管理部门都应把地质环境管理职能落到实处，做到机构健全，职能到位，人员精干，经费落实，加快立法进度，加大执法力度。
2.管理的方法和措施
具体措施有以下几方面：①转变观念，使地环政管理工作适应社会主义市场经济体制要求，服从国民经济和社会发展规划，加强政府宏观管理；②加强宣传，普及地质环境保护知识，提高各级领导的地质环境保护意识，提高全民族保护和改善地质环境的自觉性，使大家认识到地质环境与人人有关，做到人人关心地质环境保护工作；③制定和完善地质环境管理法律、法规和制度；④制订地质环境保护规划和年度计划，以目标责任制的方式层层落实；⑤加强和完善地质环境监测站网和信息系统建设，增强监督管理的能力和水平；⑥积极主动工作，把地质环境保护管理规划、计划纳入各级政府规划、计划中；⑦加强自身建设，提高管理水平。