地质灾害的五个统一是什么

1. 　地质灾害防治管理

地质灾害防治管理，是指地矿行政管理部门对地质灾害防治工作进行监督管理。各地区、各部门和各行业都有做好各自职责范围内的地质灾害防治工作的义务。地质灾害防治管理的基本内容主要包括以下几个方面：①编制并组织实施地质灾害防治规划、计划；②划定地质灾害危险区并对其监督管理；③管理建设项目地质灾害勘查、评价工作；④制定有关标准、规范；⑤组织开展地质灾害监测、预报；⑥负责地质灾害防治工程承担单位的资质管理；⑦进行地质灾害责任鉴定和纠纷调处。

（一）编制并组织实施地质灾害防治规划、计划

我国地质灾害分布广泛，灾情严重。地质灾害防治工作涉及很多方面，开展这一工作必须动员全社会的力量。为了避免工作重复、交叉和相互脱节，需要统一规划，分级、分部门实施。所以编制地质灾害防治规划是地质灾害防治管理的重要内容之一。编制地质灾害防治规划的主要任务是明确地质灾害防治的目标，各时期的工作重点，各地、各部门的职责，应该采取的主要措施和方法，一定时期内需重点发展的防灾技术手段等。

地质矿产部曾于1989年组织编制了《全国地质灾害防治工作规划纲要（1990～2000年）》，1990年，地矿部、国家计委、国家科委联合转发了这个纲要。1991年地矿部开始在全国范围内部署分省区的1:50万以地质灾害为主要内容的地质环境调查、区划工作。这一工作将于2000年基本结束。届时将重新组织编制《全国地质灾害防治工作规划》。各级人民政府地矿行政主管部门应组织开展地质环境及地质灾害调查，掌握地质灾害的发育、分布规律，圈定地质灾害多发区，查明危害严重的地质灾害点及其可能的危害程度、目前灾害体的稳定状况等。在此基础上，结合上一级的地质灾害防治规划，按各地质灾害点的危急程度、可能的危害大小，区分轻重缓急，编制地质灾害防治规划、计划。按照“自然形成的地质灾害，谁受益，谁出资，人为引起的地质灾害，谁诱发，谁治理”的原则将防治工作落实到各有关部门、单位或个人。地质灾害防治规划报同级人民政府批准（同时报上一级地矿行政主管部门备案），纳入当地社会经济发展计划，地矿行政主管部门负责规划的组织实施。对规划执行情况进行严格监督。

（二）划定、管理地质灾害危险区

将明显可能受地质灾害严重威胁的区域划定为地质灾害危险区，对危险区进行建设限制和人为活动限制并编制必要的防灾预案，是世界各国进行地质灾害防治管理的一项重要内容。

各级地矿行政主管部门应当根据调查，将明显可能受地质灾害严重威胁的区域划定为地质灾害危险区，经所在地区人民政府批准后向社会公布。地质灾害危险区划定、公布以后，地矿行政主管部门应该根据公布的危险区范围在周界上，特别是周界的道路旁设立明显的危险区标志，如桩、牌等。同时加强对地质灾害危险区的监督管理。

（1）在造成灾害威胁的地质灾害体未能得到有效治理，灾害威胁尚未解除前，危险区内禁止开展任何建设活动。若确需开展建设的，其建设方案中必须包括切实、有效的防灾措施并经地矿行政主管部门审查认为足以抵御地质灾害威胁，方可开展建设。这样做的主要目的是防止工程建筑遭到已有地质灾害的威胁。

（2）地质灾害危险区内禁止任何可能加剧、诱发地质灾害的活动。如在崩塌、滑坡危险区内进行削坡、填土、开挖水渠等活动都应禁止。在岩溶塌陷危险区不能超量开采地下水。

（3）责成危险区所在乡级人民政府编制地质灾害危险区防灾预案。防灾预案必须明确：灾害体动态监测机构和人员、防灾预警的判据、预警发布机构及负责人、预警信号、撤离路线等。

（4）责成有关部门、单位编制危险区地质灾害防治方案，经地矿行政主管部门审查批准后实施。地矿行政主管部门要对方案实施情况进行监督检查。

（三）建设项目地质灾害勘查、评价管理

由于建设工程选址不当和人类活动对地质环境的破坏，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外动力地质现象，对人类生命财产造成危害而成为地质灾害。例如湖北省巴东县城新址曾几次出现滑坡，造成严重的经济损失和人员伤亡，主要原因就是县城搬迁选址时未进行地质灾害勘查，将新县城选在一古滑坡体分布区。1994年四川省武隆县由于小煤矿开挖崖脚引起鸡冠岭岩崩，造成乌江断流，经济损失高达8亿元。所以，必须在工程建设前进行地质灾害勘查评价，以防工程选址不当或工程活动诱发地质灾害。因此，建设项目地质灾害勘查、评价管理是地质灾害防治管理的核心内容。只要抓住这个环节就等于从灾害发生的“源头”上把住了关。实现真正的“以防为主”。

建设项目地质灾害勘查、评价管理包括以下几个方面的内容。

（1）评价单位的资质管理。即承担评价工作的单位必须具备地矿行政主管部门批准的地质灾害勘查评价资质。

（2）勘查、评价报告管理。没有经地矿行政主管部门批准同意的地质灾害勘查评价报告，不能作为建设依据，有关部门不得批准该建设项目。

（3）监督防治工程和实施。可能诱发地质灾害的工程建设项目中必须包括地质灾害防治工程和设施。而且地质灾害防治工程、设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。地矿行政主管部门要负责建设项目中地质灾害防治工程的验收工作。

（四）制定有关标准、规范

为了使地质灾害防治工作有章可循，严格监督管理，制定和颁布有关标准、规范是十分重要的。这些标准和规范主要包括：①地质灾害勘查技术标准；②地质灾害防治工程技术标准；③地质灾害灾情统计标准；④地质灾害防治效益评估标准；⑤建设项目地质灾害勘查、评价技术要求。

（五）组织开展地质灾害监测、预报工作

我国政府现有的财力不可能对所有地质灾害体都进行治理，对大部分地质灾害体，只能加强监测、预报，以避免因地质灾害造成人员伤亡，尽可能减轻经济损失。所以，地质灾害监测、预报工作尤为重要。各省（区、市）地矿行政主管部门应根据当地的实际情况，制定地质灾害监测、预报管理办法；根据地质灾害调查结果，确定各自的监测、预报重点。然后，根据灾害体所在的位置、威胁的对象，将灾害监测工作任务落实到具体的部门、单位。对危害很大，可能造成大量人员伤亡和财产损失的危害点，要由专业队伍进行监测；其他灾害点，由灾害点所在乡、镇设立地质灾害监测组，由乡镇负责，选派工作认真，有一定知识和专业技能的责任心强的村民为监测员，对每个监测员进行地质灾害防治知识培训，制定岗位责任制，在专业技术人员的指导下开展群众性简易监测。

鉴于地质条件本身的发展变化以及降雨、人类活动等影响，每年都会出现新的灾害和隐患，各级地矿行政主管部门应组织力量在每年汛前对地质灾害严重的地区进行调查，汛期加强监测，汛后进行复核，及时掌握灾害体的变化情况，提高预报的准确性、预防的实效性。

当发生重大地质灾害事件时，市（地）、县级地矿行政主管部门要在24小时内向省级地矿行政主管部门报告，特大地质灾害事件要同时报国务院地矿行政主管部门。发生地质灾害时，地矿行政主管部门应组织有关人员赴现场进行调查，了解灾害的形成原因、发展趋势，提出治理对策。

（六）审定地质灾害防治勘查、设计、施工、监理单位资质

地质灾害防治工程是一项不同于一般道路、桥梁及城市建设的特殊的地质工程。必须在充分掌握地质灾害的形成机制、发生发展规律的基础上实施治理工程才可能对症下药，取得有效的治理效果。所以，对承担地质灾害防治勘查、设计、施工、监理工作的单位的素质有特别的要求。国务院赋予地矿主管部门负责地质灾害勘查、设计、施工、监理单位资质管理的职能。地矿主管部门已颁布实施了《地质灾害勘查－设计单位资质管理办法》、《地质灾害防治工程施工监理单位资质管理办法》、《地质灾害防治工程施工监理办法》；目前，正在制订地质灾害防治工程施工单位资质管理办法。按现行管理程序，申请地质灾害防治工程承担单位甲、乙级资质的单位由其上级主管部门推荐，经所在省（区、市）人民政府地矿行政主管部门审核，报国务院地矿行政主管部门审批。申请丙级资质的单位由其上级主管部门推荐，经所在省（区、市）人民政府地矿行政主管部门审批，报国务院地矿行政主管部门备案。

国务院地矿行政主管部门对地质灾害防治工程承担单位资质实行年度审核制度；除对单位的资质管理以外，还负责地质灾害防治工程施工监理工程师的资质审批工作。各级地矿行政主管部门要加强地质灾害防治工程承担单位及监理工程师的资质管理工作，严禁任何单位承担与其资质不相适应的地质灾害防治工程，以保证工程质量，确保人民生命财产安全。

（七）地质灾害责任鉴定、纠纷调处

对地质灾害防治，实行“以防为主”的方针。自然作用形成的地质灾害实行“谁受益、谁出资”的原则，即受灾害威胁，开展防治工作后能受益的部门、单位和个人出资开展防治工作。对人为活动诱发的地质灾害则由责任者负责治理。由于地质灾害成因十分复杂，很多情况下，不易分清是自然成因还是人为诱发，实际上不少情况是两种因素的叠加作用。所以，在责任不清的情况下，各级地矿行政主管部门应根据各自权限进行地质灾害的责任鉴定。在充分调查、勘查的基础上，弄清灾害发生的真正原因，各种因素在灾害形成中所起的作用大小，进行灾害纠纷调处。

注释

2. 把好“五个关口”做好"五个统一"具体内容是什么

安全管理的五个关口：准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关。
五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管。

3. 地质灾害防治 五个一措施是指什么

各地根据本地地质情况制定相应的五项防治措施。作为地质灾害防治方案并施行。

4. 开展两学一做按照五个统一具体指什么

“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做版合格党员”学习教育。2016年权2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

5. 地质灾害包括哪五种

自然的地质灾害常见的地质灾害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降这五种为主楼上说的有些不属于地质灾害
分类的方法不是非常确定
但是这五个是一定的。

6. 防护用品中四同、五统一是指什么

四统一是统一计划，统一标准，统一采购，统一发放，五同时，同时计划，布置，检查，总结，评比

7. 地质灾害的概念

地质灾害属于灾害的范畴。为了讨论地质灾害的概念，有必要先明确何谓灾害。在日常生活中，人们普遍地能够领悟或感受到灾害的存在和灾害的威胁，然而，对于灾害的定义却有不同的说法。

(一)灾害的内涵

在自然灾害学中，有一种观点认为，灾害是指“地球表面因自然变异、人为因素或二者共同作用所引发的对人类生命财产和生存发展条件造成的危害”;另外的一种观点认为，“灾害是由种种不可控制或未予控制的破坏性因素引发的、突然的或在短时间内发生的、超越本地区或本团体防救能力所能解决的大量人员伤亡与物质财产损毁的事件”。此外，还有学者认为，“灾害是由反常(意外)事件导致人类社会遭受的损害”。1984年联合国减灾组织(UNDRO)对灾害作了如下定义:“一次在时间和空间上较为集中的事故，事故发生期间当地的人类群体及其财产遭到严重的威胁并造成巨大损失，以致家庭结构和社会结构也受到不可忽视的影响。”

上述定义在文字表述上虽不完全相同，但在内涵上却有共同之处，归纳起来有以下几点:

(1)灾害就其本意是指后果，而不是现象本身。鉴于人们对某些事物产生的后果有先验的认识，所以，常把具体现象与其对人的损害、威胁联系在一起，不再严格区分它们之间的语义差异，直接把有关的现象视为灾害，如洪水灾害、地震灾害。

(2)从人的利益或者价值取向角度审视，许多客观事物对人的生存、发展是不利的，但不利的程度有差异，而能够称之为灾害的，是指其后果对人是不可接受或不可忍受(危害性最高的等级)的，即造成人员伤亡的那些事物。

(3)灾害具有突发性和能量集中的特点，正是因为突然发生才使人猝不及防，而能量集中则使人难以抵御，酿成严重后果。

(二)地质灾害的内涵

地质灾害是灾害的一种特殊类型，其内涵应包括两个方面，一是要符合灾害定义的要件;二是具地质学属性。缺少其中任一个方面都不能称为地质灾害。

目前有关地质灾害的定义有许多不同的提法，其中我国《地质灾害防治条例》(2003)和《地球科学大辞典》(2006)最有代表性。《地质灾害防治条例》中是这样规定的:“本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。”《地球科学大辞典》中地质灾害的解释是:“以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等，危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。地质灾害种类繁多、对其范围还没有形成统一的认识。”应该指出，上述两个定义存在一些不完善之处:①一个准确的定义其逻辑规则应是内涵明确，外延方能清楚，而上述定义存在用灾害定义灾害的同义反复之嫌;②对定义灾害的要件，即灾害的本质特征表述不够清楚，缺乏“度”的控制;③定义中更多的是陈述地质灾害的成因或外延(具体灾种)，而未能全面地概括地质灾害的基本属性和特征。或许正是这些原因，造成了目前人们对地质灾害与地质环境问题理解上的混乱。

综合以上的分析，我们认为地质灾害是指:可对人的生命财产构成严重危害后果的突发性的地质现象及地质过程。

弄清地质灾害与地质环境问题的关系，有着重要的理论意义和社会管理方面的需要。

8. 一个统一，五个同步是什么

1、“一个统一”：机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结回合的基本养老保答险制度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
在此基础上，形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，并可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。
2、“五个同步”：
一是机关与事业单位同步改革，避免单独对事业单位退休制度改革引起不平衡。
二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，在优化保障体系结构的同时保持待遇水平总体不降低。
三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。
四是待遇确定机制与调整机制同步完善，退休待遇计发办法突出体现多缴多得，今后待遇调整要综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，并与企业退休人员等群体统筹安排，体现再分配更加注重公平的原则。
五是改革在全国范围同步实施，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。

9. 资产“五个统一”是指什么

通风系统图、防尘供水系统图、防灭火系统图、安全监控系统图、瓦斯抽放系统图；局部通风机管牌板、通风设施管理牌板、防尘设施管理牌板、通风仪表仪器管理牌板、安全监测管理牌板

10. 工程量清单的五个统一是什么

工程量清单的五来个统一是：统一项自目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则。

工程造价管理部门可采用国际惯例作为整体框架，对工程量计算规则加以研究完善，制定全国统一的工程量计算规则，在以下几个方面与国际通行办法相统一，即:统一划分项目，统一计量单位，统一工程量计算，统一计价表的形式，同时编制出相应的工料消耗定额。

(10)地质灾害的五个统一是什么扩展阅读：

工程量清单的模式

1、工程建设项目在招投标的程序中，将产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料将直接影响工程造价的确定与控制，招标方应严密注意招标文件的编制，表达清楚，准确体现业主的意愿，做到与工程量清单相互对应与衔接，口径应一致。

2、工程量清单报价由投标方进行编制，投标应响应发标人发出的工程量清单，并遵照工程量清单，结合施工现场的实际情况，选定施工方案与施工组织设计。

3、工程量清单报价的评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本中标引起的一系列问题，切实保护业主自身的利益。