地质涉密数据有哪些

1. 1：5万区域地质图是否是涉密地质资料

有机密字样的应该就是机密，不能随便转

2. 什么是涉密数据

涉及国家机密的数据。

3. 国家规定的涉密内容有哪些

国家规定的涉密内容有：

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，规定有：

第九条 下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：

（一）国家事务重大决策中的秘密事项；

（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；

（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；

（五）科学技术中的秘密事项；

（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

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国家涉密的注意事项

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，规定有：

第二十四条 机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得有下列行为：

（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络；

（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换；

（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息；

（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序；

（五）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

4. 对涉密地质资料管理的认识

张慧敏 王月明

（河北省地矿局地质资料馆）

摘 要 涉密地质资料存在于地质工作的全过程（地质工作立项、原始地质资料形成、成果地质资料形成）。涉密地质资料的管理，也贯穿于地质工作的全过程，包括对各阶段形成的地质资料的管理（涉密资料鉴定、保护、利用）这一循环往复的过程。在这一循环过程中的各环节，都可能会产生无意识的泄密现象。本文重点探讨在涉密地质资料管理过程中的各环节容易出现的问题及对策。

关键词 涉密 地质资料 管理

为进一步加强涉密地质资料管理，保障地质资料信息安全，国土资源部、国家保密局联合下发《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发 [2006]314 号）和《涉密地质资料管理细则》（国土资发 [2008]69 号），国土资源部办公厅、国家保密局办公室也联合制定了《全国涉密地质资料清理若干意见》（国土资厅发 [2007]54 号）。

这些文件的相继出台，显示出国家对涉密地质资料管理的高度重视和加强涉密地质资料管理的决心。根据以上相关文件要求，河北省地矿局资料馆已对馆内的成果地质资料进行全面清理、登记、准确定密，并正确标注密级和保密期限，对新汇交的成果地质资料的涉密情况随时进行检查核实，为今后涉密地质资料的正确借阅利用打下了坚实基础。

涉密地质资料管理工作从目前情况来看，正在按照国家相关规定要求，向着更加完善的方向稳步推进。我们在看到成绩的同时，也发现了在涉密资料鉴定、保护、利用工作中的不足之处。

1 涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密资料鉴定工作对于地质资料来说，应包括成果地质资料及原始地质资料。

1.1 成果地质资料在涉密鉴定中存在的问题及对策

成果资料文字部分：包括正文、审批、附表、附件、其他。

有些报告正文里会介绍测量工作中所采用的国家级控制点名称及坐标数据，国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；尤其是附表中的控制测量成果表及工程测量成果表，这些数据都属涉密资料，正文应标注涉密，并注明页码。有些单位汇交的资料会忽视这部分资料的涉密鉴定，造成资料的涉密不准确，容易在今后借阅工作中出现泄密现象。

地质报告中的铀矿报告：涉密种类为核工业。环境保护报告：涉密种类为环保。重力资料：属于区域绝对重力资料以及附有测点位置、高程和基点联测成果的区域性相对重力资料（如：1/5 万、1/20 万、1/50 万、1/100 ～ 1/400 万等重力成果图件；物探重力Ⅰ级、Ⅱ级基点联测成果资料和高精度重力资料等）：涉密种类为国土资源。其他物探重力异常成果：涉密种类为测绘。除此之外的其他地质报告，涉密种类为国土资源。

成果资料图件部分：报告正文附图、正文中的插图、附件中附图。

报告中的插图也是容易被忽略的部分，插图的图面要素如果符合涉密条件要求，就会涉密。每一张涉密的图件，都涉及三个要素：

有国家坐标网（即：北京 54 坐标系、56 黄海高程）；

有经纬度（即国际通用地理坐标）；

地理要素（即：等高线、地形、地物、高程、三角点、村庄、河流、道路等地理信息）。

同时满足上述三个条件的图件涉密。在有地理要素的前提下，再含有上述两个要素中的任意一个，图件就涉密。如果没有地理要素，只有上述一个或两个条件，图件不涉密。

确定图件是否涉密后，根据《涉密地质资料管理细则》中的规定，按比例尺确定密级。有些平面图上除了坐标网之外，只有一个地名，也没有等高线，有人说这样的图不涉密，其实各类平面图，不管地形地物如何简化，哪怕只有一个三角点、一个主井位、一个建筑物、水库、一条公路、一个地名等，只要图面上有国家正规的坐标和自然地理要素，通过这些要素能够准确定位的，仍然要列入涉密范围。如：地质工程布置图、地质实际材料图、水文地质分区图、物化探异常图等。剖面图不涉密，但是剖面图上带有平面图（位置图、略图、简图、示意图）的，只要坐标齐全、有地理要素的，仍按规定的比例尺定密级。为了保守国家秘密，还是应从严要求涉密鉴定工作。

1.2 原始地质资料涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密地质资料管理，不仅仅是对成果地质资料的管理，也应包括对原始地质资料的管理。原始地质资料是成果地质资料的来源，原始地质资料更能反映地质工作各阶段的真实情况。原始地质资料在地质工作中的借阅利用率也是非常大的，因此原始地质资料的涉密鉴定工作非常必要。它的鉴定和借阅管理应当与成果地质资料一样受到重视。目前，各基层地质资料室只对成果地质资料进行了清理工作，对库存旧的原始地质资料并没有清理标注。新形成的原始资料，只在档案明细账中进行了密级标注，而且有密级标注不准确现象，这给今后涉密地质资料管理工作带来不便。

根据《原始地质资料立卷归档规则》规定，把原始地质资料分为十大类，各类资料中的图件及文字部分的涉密鉴定和成果地质资料涉密鉴定工作一样。在十大类资料中，底字类资料和成果地质资料是一样的；观字类中的野外手图、实际材料图及其他各类中的图件及测字类资料是涉密的重点资料，这些资料在涉密鉴定时应根据《涉密地质管理细则》的相关规定进行定密；另外，重力资料一定要按相关规定要求定密，不是所有的文字都属国土涉密、所有的图件都属测绘涉密，重力资料一部分资料（包括图件）属国土涉密，一部分属测绘涉密，要认真区分，严格定密。原始地质资料涉密清理数据库的建设对涉密地质资料的管理来说是相当必要的，我们期待着这一数据库软件早日在全国范围内推广应用。

2 涉密地质资料保护中存在的问题及对策

涉密地质资料鉴定工作完成后，对涉密地质资料的正确保护和利用是我们工作中时时要面对的问题。目前，大多数地质工作人员对涉密地质资料的保护有了一定的认识，但对涉密地质资料保护认识的程度不同。涉密地质资料有纸质和电子两种载体形式，纸介质涉密资料保护情况相对电子资料来说要好一些。但对电子资料的保护意识不强，表现为：有涉密资料的计算机出现上网记录、含有涉密资料的优盘随便在涉密机与非涉密机之间交叉使用、携带涉密笔记本电脑及移动储存介质外出、笔记本电脑中有涉密资料又有上网痕迹等。

加强涉密地质资料的保护意识，工作中多加防范，工作人员要提高自身防范意识，领导干部更应提高管理意识，适当配备必要的设备，让具体工作人员把涉密机与能上互联网的计算机分开，从根本上管住电子涉密信息在网上泄密。建立涉密计算机专人专用制度，涉密计算机必需严格按照保密规定设置口令，并经常更换密码，以防他人进入窃密；如果必须要使用优盘，应建立严格的优盘使用登记管理制度，不得在涉密机与非涉密机之间交叉使用优盘等移动储存介质，能上互联网的计算机上决不能含有涉密资料。

3 涉密地质资料利用中存在的问题及对策

几乎每天我们都在产生和利用涉密地质资料信息，有时在无意识中都会造成涉密资料泄密情况：从借阅室借出来的涉密地质资料，不到专门指定的复印机上复印，复印时随便多印资料份数，作废资料随便丢弃，外出工作时携带的涉密资料随便交由他人保管，汇交资料时不指派专人专送，而是找人代替交过来。这些使用中的细节不多加小心，都会产生涉密资料泄密的发生。

各单位应建立严格的涉密地质资料使用规则，纸介质、光盘等涉密地质资料应当在采取了相应保密措施的场所制作。借阅和使用涉密地质资料前，使用人凭单位介绍信、身份证等证件，本着“谁使用、谁负责”的原则，办理借阅、复制手续；资料管理人员要随时掌握涉密地质资料的去向。携带涉密地质资料外出工作，应由本单位领导批准，并采取保护措施，使涉密地质资料始终处于携带人的有效控制之下。严禁将涉密地质资料当做废品出售，建立严密的涉密地质资料保存和销毁制度。

有些单位汇交的地质资料图件因为怕涉密信息泄密，而在制图时故意去掉了国家坐标网、经纬度信息，这样处理后的图件虽然不涉密了，但今后的借阅利用也不方便了。汇交的资料就是要方便利用，资源共享，信息互通，不能为了防止泄密而不方便利用，这样就失去了资料信息的利用价值。

涉密地质资料属国家秘密，国家秘密关系国家安全和利益，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。因此，涉密地质资料管理工作尤为重要。各级领导务必重视涉密地质资料的管理工作，各单位都应建立完善的涉密地质资料管理制度，把地质资料在借阅、利用、归还等过程中的每一个环节的责任落实到人。加大宣传力度，相关涉及人员（涉密资料的生产者、利用者和管理者）都应提高涉密地质资料的保密意识，正确、合理使用地质资料，让地质资料在保护中得到利用，在利用中得到保护，提高地质资料的使用价值，为国民经济建设提供服务。

以上是笔者对涉密地质资料管理工作的一点认识，希望得到同行的共识，在涉密地质资料的鉴定、保护、利用工作过程中，不断提高保密意识，作好涉密地质资料管理工作。

5. 完成涉密地质资料专项清理工作任务的思考

赵宏光

（湖北省国土资源厅，武汉430070）

摘要 根据国土资源部、国家保密局联合下发的涉密地质资料清理工作的文件精神，湖北省经过一年的艰苦努力，现已完成了全省涉密地质资料清理工作任务，向国土资源部上报了全省涉密地质资料清理数据光盘，并得到了国土资源部的首肯。

关键词 地质资料；涉密；清理；管理

国土资源部、国家保密局相继联合印发了《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》、《全国涉密地质资料清理工作若干意见》文件，对全国开展地质资料涉密清理工作进行了全面部署。这项工作不仅是为了推进地质资料开发利用，服务于经济发展，同时又是确保国家秘密安全的一项重要举措。

对湖北省而言，一年内要完成6227档馆藏地质资料、省属地化管理的16个地勘单位及委托湖北省管理的2个地勘单位涉密地质资料清理的汇总录入，建立湖北省涉密清理电子文件数据库的工作；在馆藏涉密成果地质资料清理的基础上，还要完成馆藏地质资料账簿的修订、对账、补账工作；制作馆藏地质资料纸介质和电子文件账簿各5套；建立馆藏地质资料已汇交和数字化的成果地质资料电子文件账簿5套；完成破损界定及修复清单制作等，工作量之大，任务之重是不言而喻的。

如何完成这项任务，填补地质资料管理工作中的空白，湖北省的经历和经验回答了这个问题。

1 领导重视，决策正确

湖北省国土资源厅资源处对全省如何完成涉密成果地质资料清理工作进行了认真的研究，成立了地质资料清理工作领导小组，制定了涉密清理工作实施方案。

2 措施得力，执行到位

2007年7月4日，湖北省举办了为期两天的全省涉密地质资料清理及成果地质资料汇交格式培训班。及时有效地学习宣传培训，为搞好全省涉密成果地质资料清理工作奠定了良好的基础，较好地指导了各单位开展涉密地质资料的清理工作。

3 监督有力，严把质量关

为了确保涉密地质资料清理工作的圆满完成，湖北省国家保密局、湖北省国土资源厅和湖北省地质勘查开发局联合组成了3个检查工作小组，对全省地勘单位涉密地质资料清理工作进展情况进行了检查。

在涉密成果地质资料清理过程中，重点是在馆藏涉密成果地质资料的清理上，尤其是在确定涉密的标准上严格把关。2007年12月19日至21日，由湖北省国土资源厅保密委员会和主管处室共同组成的检查组，对馆藏涉密地质资料清理中涉密确定进行了检查验收，并形成以省厅文件下发的涉密确定检查的验收意见。

4 馆藏涉密成果地质资料清理工作得到很好的实施

湖北省地质科学研究所接到湖北省国土资源厅委托函后，对涉密清理工作进行了系统安排，成立了以所长为组长的涉密清理工作领导小组；以总工为组长的涉密清理质量检查小组；聘请4位专家成立了界密专家鉴定组；抽调9名职工完成涉密资料清理任务。

清理工作中，清理小组1人任组长负责全面涉密清理工作，其他同志分头清理。首先建立馆藏涉密资料清理登记表，按表列顺序抽取资料进行涉密清理，加快了涉密清理工作的进程；要求做到每一档自检，随后由2人组成互检，若查出有问题，则加大检查量作进一步检查，从而保证了质量。其二制定具体便于操作的技术规范，如：部54号文规定，各类地质草图是不涉密的，但在清理工作中遇到的地质草图，有部分图件只是以地质内容为草图，地形图却是在标准的1：1万或1：5万基础上绘制而成的，因此这类资料应涉密。这条得到部里认可，并作为修正后全国推广。像类似的情况还有一些，如：关于“工程测量控制点、工程测量展点图”等，在本次清理过程中，只把与地形图对应的工程测量控制点作涉密处理；还有1：20万地形图在规定中尚未明确涉密，但实际上是采用了正规的1：5万地形图拼幅形成的地质图，因此，在清理中按涉密处理；有些地质图没有地形等高线，虽有一些地理自然要素，比例尺也在规定的涉密范围内，但仅作平面地质图对待，一律不涉密；为了方便实施1：5千、1：2千、1：1 千的图件，凡超过6平方公里都要定密的规定要求，在具体操作中，规定图上分别以大于（等于）24格、150格、600格的公里网来确定，定量解决了涉密确定问题，提高了工作效率。第三对整个馆藏涉密地质资料清理工作进行100%的自检和互检，科研所质检组进行了5%以上的抽查。第四在各方面给予激励，每份资料清理完成给以一定的奖励，多劳多得。

5 全省涉密成果地质资料清理工作通过了省里的审查验收

2008年4月15日，湖北省涉密地质资料清理工作领导小组组织有关人员，对全省涉密成果地质资料清理工作进行了审查验收。确认取得的主要成果有以下几点：

一是完成了我省馆藏成果地质资料、省属地化管理的16个地勘单位及委托我省涉密清理的2个地勘单位的涉密地质资料清理的汇总录入工作，按照国土资源部、国家保密局的要求，建立了我省涉密地质资料清理电子文件数据库。

二是完成了馆藏涉密地质资料清理6227档，其中馆藏资料为5970档、部二库退回我省资料257档，总计134161件，形成《涉密成果地质资料清理登记表》25册。

三是共清理出馆藏涉密地质资料1854档、4773件，占馆藏资料档数的29.7%；不涉密的4373档、129388件，占70.3%；严格按照部确定的密级有关规定，划定出绝密地质资料2档、11件；机密地质资料696档、1757件；秘密的1154档、3005件。

四是在馆藏涉密地质资料清理的基础上完成了对账、补账工作，完善了各类账簿的修订，保证了账簿的完整性、准确性，并制作纸介质和电子文件账簿各5套，同时建立了已汇交和已数字化的成果地质资料电子文件账簿5套，为加强馆藏地质资料的管理奠定了基础。

五是完成了破损界定及修复清单制作。根据清理情况，对破损资料进行了分类归纳、统计，并制作统计表。其中包括手写报告、手写蜡印报告及半透明纸复印图件和报告、图件及各类表格破损褪色以及字迹、线条模糊难以辨认报告等作出了具体的统计。

回顾湖北省一年多来较顺利的完成涉密地质资料清理工作的经历，可以深深地体会到：领导重视，决策正确是完成涉密地质资料清理工作的关键；制定切合实际的实施方案，各有关单位对此项工作认识到位积极支持，是完成这项任务的根本保证；做好行政管理工作，协调好各方面的关系，是政府执行力的有效体现。

6. 地质资料及档案保密工作现状与思考

赵琳陈昱

（中国地质调查局发展研究中心，北京100037）

摘要 本文在介绍地质资料及档案保密工作现状的基础上，对目前工作中存在的问题进行了思考，提出了如何做好地质资料及档案保密工作的建议。

关键词 地质资料；档案；保密

地质资料及档案是地质工作事业发展的真实历史记录，也是广大地质工作者智慧和劳动成果的结晶，更是国家进行社会经济建设的重要基础信息。中国地质调查局发展研究中心（以下简称发展研究中心）承担着全国成果地质资料的接收、保管与对外服务工作，同时，也接收和保管着大量的公文档案。随着地质资料及档案社会化服务力度的不断加大，地质资料及档案的保密工作显得尤为重要。如何做好地质资料及档案的保密工作是值得我们认真思考和探索的问题。

1 地质资料及档案保密有关规定

《中华人民共和国保守国家秘密法》明确规定，国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。地质资料及档案内容涉及不同专业领域，其保密工作除执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》外，还要执行《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》、《核工业国家秘密及其密级具体范围的规定》、《海洋工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《环境保护工作国家秘密范围的规定》等相关规定。

2 地质资料及档案保密工作现状

2.1 健全组织机构

发展研究中心高度重视地质资料及档案保密工作，实行领导负责制，设立保密委员会，保密委员会主任由单位主要领导担任，对整个单位保密工作负总责；保密委员会副主任由分管领导担任，按分管工作负责保密工作；成员由各处（室）主要负责人构成，负责各处（室）的保密工作。保密委员会下设保密办公室，负责协调落实保密委员会部署的工作并承办日常工作。

2.2 建立相关制度

根据国家、国土资源部和中国地质调查局关于地质资料及档案保密工作的有关规定，结合工作实际，发展研究中心制定了《成果地质资料服务办法》、《单位安全保密制度》、《政务信息、网络信息和新闻宣传管理办法》等办法，规定了涉密地质资料及档案的借阅利用程序。

2.3 保密工作管理

（1）资料数据保密管理。发展研究中心确定了资料数据保密范围。被列入保密工作范围的资料数据标明密级后，严格限制接触涉密内容的人员范围。涉密资料数据的收发、传递和外出携带，由指定的专人负责，并采取相应安全措施。借阅、复制或利用涉密资料必须签订“国家非公开性地质成果资料使用协议书”。

（2）保密文件管理。保密文件存放在专用的保密文件柜中，先在专册中进行手写登记再传递，并按规定范围传阅，运转每个环节均履行签字手续。由专人专车负责取送、传递保密文件，中途不允许办理其他事宜。邮寄保密文件、涉密资料等通过机要通信部门。

（3）对外科技交流中的保密管理。在对外科技交流、国际合作中，严格确定可提供地质资料及档案的范围，不得对外提供或携带涉密资料，确因工作需要需携带涉密资料，必须进行相应处理，并经单位保密委员会审查。重要事项须报中国地调局保密委员会批准并备案。

（4）计算机网络信息系统保密管理。目前，地质资料数字化、服务网络化已成为趋势，因此做好计算机及网络系统的保密工作尤为重要。发展研究中心规定不准将涉密计算机与互联网相连接，非涉密计算机上不得存储涉密信息，移动存储介质不允许在联网与非联网计算机之间交叉使用。不得利用电子函件（电子邮件）等介质传递、转发或抄送国家秘密信息。

3 存在问题

（1）制度可操作性差。现有的保密政策可操作性差，而馆藏资料的保密清理工作正在进行中，很多资料还没有明确划分密级，使得我们在对外提供服务时，对哪些资料属于保密资料不清楚，工作人员只能根据自己对保密政策的理解掌握情况执行，容易产生差错。

（2）内外网络未分开。日常工作中，许多文件存储于计算机中，而内外网络没有分开，计算机与互联网连接，内部文件面临被公开的危险，如有涉密内容，则存在泄密风险。

（3）移动存储介质交叉使用。由于涉密计算机不允许与互联网相连接，因此经常出现用移动存储介质在涉密计算机与非涉密计算机之间互相拷贝、传输信息的情况，造成了移动存储介质在联网与非联网计算机之间的交叉使用，带来安全泄密隐患。

（4）保密意识不强。个别工作人员保密意识相对淡薄，不能充分认识保密工作的重要性。

4 几点建议

4.1 加强地质资料及档案保密知识培训

要加强对地质资料工作人员的业务培训，多创造条件，采取多种方式，以突出地质资料及档案保密法制宣传教育为重点，注重计算机网络的安全保密教育，使地质资料及档案管理人员增强保密意识，提高保密认识，强化保密工作自觉性。

4.2 加强地质资料及档案保密制度建设

从工作实际出发，抓住地质资料及档案保密工作的管理环节，制定机要文件复制与利用、计算机及移动存储介质使用等具体办法，不断健全、完善地质资料及档案保密制度，使地质资料及档案保密工作真正做到有章可循、便于操作。同时大力宣传并认真执行制度，树立执行地质资料及档案保密制度先进典型，表彰先进个人和先进事迹，推广地质资料及档案保密工作的先进经验。

4.3 确保网络系统安全

加大网络系统建设，实现内外网络的分离。加强网络访问权限的控制与管理，采用防火墙、数据备份、权限和身份验证等安全防护措施，保证电子文件在运转过程中不被人为地修改、破坏，确保地质资料及档案信息的安全。

7. 涉密地质资料清理鉴定工作探讨

吴家琦

（广东省国土资源档案馆，广州510080）

摘要 本文结合广东省馆的实际，对涉密地质资料清理鉴定工作过程中发现和遇到的问题进行了分析和总结，阐述了对问题的意见和看法，并提出了具体的解决方法和措施与大家共同探讨。

关键词 馆藏地质资料；涉密；清理；鉴定

《地质资料管理条例》颁布实施以来，为充分发挥地质资料的价值，完善地质资料依法及时向社会提供公共利用服务，根据国土资源部、国家保密局《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发［2006］314号）的部署，全国各省级地质资料馆藏机构开展了馆藏涉密地质资料的清理工作，各省在此项工作的过程中均遇到一些疑惑或问题，现将广东省在这项工作中的做法及对遇到问题的处理办法与大家共同探讨。

1 清理鉴定小组人员的组成

由于地质资料的组成复杂，一是地质资料的种类多，到目前为止我国所发现的矿产种类约170余种，因此，产生的地质资料的种类繁多。二是地质资料内容呈多样性，地质资料内容的组成不单纯是地质要素，有很大部分是国土资源、测绘、海洋、核工业、环境保护工作等方面的成果，主要是测绘资料成果，其要素涉及国家坐标、高程、重力、军事设施等国家秘密。因此，涉密地质资料清理是一项政策性强、技术性强，十分严谨的工作。为确保涉密地质资料清理工作的质量，在清理鉴定小组人员的组成时应充分考虑到各个方面，选择有各种专业特长的人员参加，并在正式开展工作前进行试点以取得经验，达成认识一致、做到操作统一。

2 对有关具体问题的处理办法

（1）清理登记表的制作。在对地质资料清理登记前，登记表的设计是否齐全、科学，直接关系到资料清理工作的效率，可避免不必要的重复工作和返工。我们的做法是：先根据清理鉴定的要求设计好清理登记表模版，一档一页，在原有地质资料目录数据库的基础上，编制一个小程序，将清理登记表中所需的基本信息数据项直接从目录数据库中把有关数据导入登记表中，打印形成清理登记表底稿。这样做，减少了基本信息手工填写的工作量，减少了差错，节约了纸张，减轻工作强度，提高工作效率。

（2）简化清理鉴定登记表填写。在清理鉴定工作开展前，先组织清理鉴定小组人员对“附件4”中所列涉密种类、涉密事项等内容进行认真学习，尽量理解透彻，同时熟悉每宗地质资料基本是由正文、审批、附图、附表、附件、其他六大类组成的模式。然后，统一按馆藏档案号（大流水号）以物理件为单位逐宗逐件对照“附件4”进行清理，密级界定到文件级，整宗资料的鉴定结果填写均不需要书写文字，以简单的涉密种类编号和涉密事项编号填入预先打印好的登记表中即可。值得注意的是附图清理鉴定的填写：一是不必填写附图名称，只填写附图号即可；二是要在工作开始前，大家要统一认定是填写附图的图号还是附图的顺序号；三是将比例尺相同的涉密附图号列在一起，以免在今后查对时出现疑惑。最后将清理鉴定完的登记表装订成册，这样做既省去了文字的书写，又方便了后继的录入建库工作。

（3）对图件的涉密清理鉴定，地质工作的成果大多是以各种比例尺地形图为基础来表现的，所以图件占涉密资料清理数量的大头，抓住附图这个涉密资料清理鉴定重点，在清理鉴定工作开展前请测绘专家或专业人员对清理鉴定小组人员进行什么是国家等级三角点、高程点？什么是独立坐标？什么是地形图？什么叫重力等基本知识进行简单讲解很有必要，可以避免和减少在清理鉴定工作时造成模棱两可难做决断的疑惑，增加鉴定的准确率，提高工作效率。对合订成册的附图处理：①对一本图册在整套图件顺序中只占一个顺序号的图册，我们是以册为一件来鉴定是否涉密，因为合订成册的附图一般是同一类图，如坑道平面图或钻孔柱状图等，所涉面积较小，多数比例尺也相同且没有坐标，涉密的情况少；②对一本图册中每一张图均在整套图件顺序中占有一个顺序号的图册，则以图册中每一张图为一件进行是否涉密鉴定。对一些图件无法判定是否国家坐标、国家高程时最好查阅正文报告中的测量篇章。

（4）对文字部分的涉密清理鉴定，应先确定是否有特种矿产或有特种矿产篇，如有则按（厅核［1989］283号）进行涉密清理。对其他勘察资料，重点查看正文中的测量章节，情况大致有以下几种：①主要了解勘探区的测量是否引用的是国家等级的大地坐标点，国家等级的高程点，如果是，则可以判定该测区所测制的矿区地形地质图，综合地貌图等一系列带有坐标的图件均为正式的国家坐标图件，只要比例尺条件符合，面积条件符合就可以定密；②如果勘探区的测量引用的是国家等级的大地坐标点，国家等级的高程点，一般会在正文报告或附表或者附件中列出测量起算点的成果表或称控制点成果表（也有的是以文字的形式表述的），该成果表应予以定密。③对于已明确是独立坐标的地质资料如：附图、附表、附件包括控制点成果表可以不定密，但正文报告尤其是大矿区的正文报告中的测量篇章必须查阅一下，看是否有关于该独立坐标与国家坐标系的换算关系，如：换算公式，纵横坐标平移参数，坐标旋转参数以及说明等，如有该换算关系必须予以定密，对正文与审批文件合订的则以正文为一件鉴定是否涉密。

（5）对涉及铀、钍的地质资料，严格按《核工业国家秘密及其密级具体范围的规定》（厅核［1989］283号）进行涉密清理。对铀矿地质资料的各种大比例尺（大于1：2000以上）附图，尽管按《测绘工作国家秘密目录》（国测办［2003］17号）的规定不涉密，但如果该图涉及铀矿的工业储量，我们仍从严按（厅核［1989］283号）的规定予以定密。

（6）对新旧密级的处理。原定密级的确定以尽量反映资料原貌为原则，对原馆藏小库（保密库）的资料，如资料正文封面无盖密级章的则按以下办法处理：①涉及铀、钍的资料原定密级确定为机密级；②其余矿种的资料原定密级确定为秘密级。而新定密级则不论原定密级高低，一律重新按“附件4”标准进行鉴定定密。

（7）资料破损情况清理及录入建库，在馆藏地质资料涉密清理工作的同时，可与检查馆藏资料破损、模糊程度的工作结合进行并登记在册。为今后制定资料修复计划提供依据，并为开展相关工作做好基础准备。在涉密清理录入建库工作中，我们采取的是不论资料是否涉密均逐宗逐件完全录入，建立起全省馆藏地质资料文件级目录数据库，为今后实现计算机文件级管理打下基础。

对部分涉及海洋的地质、地形、地貌及海洋石油地质等勘查资料，为了工作的完整性，在这次涉密地质资料清理工作中，我们也一并予以重新定密，但该部分地质资料密级的最终确定，应以中国地质调查局海洋处及广州海洋地质调查局鉴定的密级为准。

3 意见和建议

（1）通过这次涉密资料清理后总结发现，在馆藏的地质资料中，重要的、利用率高的资料涉密率也高，资料收集管理的目的是为了利用，为了将地质资料更好更稳妥地为社会服务，希望国土资源部尽早出台操作性强的密级地质资料管理、利用办法。

（2）建议统一规定涉密资料清理鉴定最小单位到件，而不是到页，实际管理中和涉密资料数量统计中也只能到件，不可能说我馆馆藏涉密地质资料有少页。

（3）在录入中，当一套资料没有正文只有图件时，在正文的备注栏中无法保存说明，建议完善软件。

（4）多台电脑同时录入时，原定密级栏时常出现保存不了的情况，须通过服务器保存才能完成。

8. 涉密信息包括哪些

涉密信息包括国家政务、安全、科技、军事等领域的绝密文件及保密设施的信息及内容等，一般范围为对内涉密及对外涉密。另外一类为企业单位的商业保密文件的信息内容等。

我国的国家秘密分为秘密、机密、绝密三级，涉密信息也按照秘密、机密、绝密三级进行分级管理。根据“谁主管、谁负责”的保密管理原则，涉密信息使用单位应负责本单位涉密信息分级保护的具体实施工作。

涉密信息分级保护工作是一项复杂的系统工程，涉及到单位内部的保密、商业秘密、信息化、业务工作、密码、保卫和人事等部门，各相关部门只有密切合作、统筹实施，才能保障整个工作的顺利进行。

(8)地质涉密数据有哪些扩展阅读：

涉密信息保密规定：

1、规划和建设计算机信息系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

2、计算机信息系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

3、计算机信息系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

4、计算机信息系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。

5、计算机信息系统的访问应当按照权限控制，不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

9. 涉密地质资料管理与创新

李越

（中国地质调查局发展研究中心，北京100037）

摘要 针对涉密地质资料的特征，依据创新理论，提出涉密地质资料管理与服务应开展个性化、精品化和特色化服务。

关键词 涉密地质资料；管理；服务；创新

地质资料是地质工作服务社会的主要载体。全面公开地质资料目录，依法及时向社会提供地质信息服务，是国家和社会对地质馆藏机构的迫切要求。但较多地质资料涉及国家机密，对于涉密地质资料的管理与服务还存在一些问题。本文结合实际工作，就涉密地质资料的管理与创新进行了初步探讨。

1 涉密地质资料的管理

1.1 涉密地质资料应与非涉密地质资料分别保管

涉密地质资料要设有保险箱、保险锁、防盗器等，从保管条件上确保涉密地质资料的安全。

1.2 提高档案管理人员的素质

涉密地质资料管理人员有特殊的地位和身份，有知密多、知密深的特点，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，涉密地质资料保密工作的好与坏，涉密地质资料管理人员的素质是关键。涉密地质资料管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，而且经手的事情要件件有头有尾、手续清楚。所以涉密地质资料管理人员无论什么场合，都应该把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

1.3 加强涉密地质资料的日常管理

涉密地质资料的借阅、复制与加工应严格按规定手续办理，必须经指定人员审批，认真登记。

2 涉密地质资料的借阅、复制与加工

2.1 资料目录检索

目录检索分为互联网检索和馆内检索，互联网检索可登陆全国地质资料馆网站（http://www.ngac.cn）—“全国馆藏资料目录检索”栏目进行检索；馆内检索可在全国地质资料馆馆内局域网检索系统完成。

2.2 资料借阅

用户按照规定办理借阅手续后，可在全国地质资料馆阅览室内进行资料阅览及摘录。根据资料不同性质，用户在办理借阅手续时需要提供不同的材料：

（1）借阅公开性地质资料须提供单位证明或身份证（护照）等有效证件。

（2）借阅机密或秘密地质资料，除身份证等有效证件外，须同时提供县级以上单位的正式介绍信，介绍信上应注明承办人员的姓名和查阅利用资料类别、地区范围及用途。

（3）借阅绝密地质资料除身份证等有效证件外，须同时提供主管部委或省级单位的正式介绍信，介绍信上应注明承办人员的姓名和查阅利用资料类别、地区范围及用途。

（4）借阅保护期内地质资料须提供地质资料汇交人同意的书面证明文件。对于县级以上人民政府有关部门因公共利益需要查阅保护期内地质资料的，用户应出具省级以上国土资源行政主管部门审查同意的书面证明文件，注明用途及范围的单位正式介绍信和承办人的有效身份证件。

2.3 复制与加工

全国地质资料馆通过数据处理、拷贝、复印、打印等方式为用户提供地质资料的复制与加工服务。根据地质资料不同的涉密性质，用户在申请地质资料复制与加工时需办理不同的手续：①公开性地质资料复制与加工需出具身份证等有效证件，填写“资料利用加工单”。②非公开性地质资料复制与加工除按上述借阅服务要求提供相关材料外，须签订《国家非公开性成果地质资料使用许可协议书》一式两份。

3 现代资料馆管理的本质在于创新

3.1 管理创新是地质资料馆发展的原动力

经济学家熊彼特在其名著《经济发展理论》一书中，提出了组织创新的概念。并将其纳入社会发展之中，论述了创新在社会发展过程中的重大作用。面对科学技术日新月异，知识量、信息量剧增和市场剧变的新世纪，谁能感觉敏捷，抓住时机，当机立断，快速作出反应，力争处处先行一步，谁就会在竞争中获得胜利。管理上的创新能使资料馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使资料馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而能以超前的意识果敢决策，适应未来发展的要求。

3.2 管理创新是迎接知识经济挑战的外在需要

以往资料馆的管理制度和管理模式的设计，常常以规范人的行为，使人不犯错误为出发点，有着过多的管制和约束，这种过细过严的规则，通常会窒息那些最初很难识别的新生事物的嫩芽，致使资料馆管理僵化，抑制了首创精神。国内外管理理论的研究表明，决定社会发展竞争优势的是人才和科学技术的优势，而决定人才、科学技术优势的是创新，所以强调创新已成为现代管理的时代趋势。

3.3 管理创新是深化资料馆改革的内在需求

随着我国政治体制与经济体制改革朝纵深的发展，资料馆运行的外部环境已发生并将还要发生巨大的变化。与此相适应，资料馆管理的内涵要求、发展目标、工作方法和行为方式也随之发生深刻的变化。资料馆原有的一套管理模式已不能适应新世纪新的运行特点，资料馆要更好地生存与发展，就必须对传统的管理理念和方式方法进行扬弃和取舍。通过改革创新，建立起一套崭新的管理运行机制，以适应社会发展的需要。

4 网络化服务

4.1 个性化服务

资料馆提供的个性化信息服务具有显性含义，根据个性化的用户提供个性化的信息，也即服务的针对性；同时它也具有隐性含义，并不停留在用户所需要的直接信息上，而是同时提供相关信息，这些信息是用户可能需要但其还没有意识到的，可以说这是服务的拓展性。由于网络的迅速发展，它必将成为资料馆与用户相互交流的有效渠道，用户通过网络向资料馆提交信息需求，资料馆员作为信息导航员通过网络传送用户所需求的信息，在多次的信息交流过程中实现信息服务的个性化。

4.2 精品化服务

因特网已经构成了人类有史以来最大的信息资源系统，信息资源多以数据库、超文本、多媒体等电子形式存在，其种类繁多，内容广泛。与此同时也产生了一个不容忽视的信息环境恶化问题：网上信息泛滥，鱼龙混杂，信息污染现象严重，增加了用户获取信息知识的难度，延长了用户信息获取的时间。因此，人们借助于网络寻求所需信息时不再像以往那样关心信息资料的数量而是关心信息资料的价值量。因而如何降低用户的时间成本，使用户在有限的时间内获得最有价值的信息，如何使用户感觉自己所支付的信息费用物有所值，这就需要资料馆员对网络信息资源进行筛选、分类、去伪存真，提高浏览信息的浓度，以精品化服务打动用户。

4.3 特色化服务

传统资料馆所提出的特色化服务主要依托于特色化实体馆藏，而在网络环境下，有限的馆藏资源和无限的网络资源共同构成资料馆信息服务的基础，资料馆应该深入加工自己的文献资源，深入到知识单元内部，借助于网上信息资源，建立自己的特色化数据库。因而，当今环境下的特色化服务主要是指特色化数据库提供的信息服务，特色数据库由特色内容和特色技术构成：特色内容是指根据馆藏特点，依据已有的馆藏资源，开发出富有特色的内容体系，这一内容体系应为“你无我有，你有我优”。

10. 涉密地理信息指哪些

比如 海南的中海海军基地、大亚湾核电站 等属于国家高度机密的一些地理位置 在卫星图上都被屏蔽 此类地理位置就是涉及国家机密的一些地方