地质调查五个服务是什么
Ⅰ 什么是大地质服务
“十抄一五”即将开始，处于经济发达而资源相对匮乏地区的地勘单位将采取何种新动作，为经济社会发展和全面建设小康社会提供资源保障和多重服务？近日，江苏省地矿局局长陈胜海提出了“建设大地质、服务全社会”的地质工作新思路。
“建设大地质”口号的提出，要求地质工作者从战略高度深化对大地质工作的认识，增强工作信心，为江苏经济可持续发展主动承担起责任。
同时，要从融入地方、服务地方、超越地方的视角，来深化对大地质工作的认识。地质工作是我们的立局之本，建设大地质为我们融入地方、为江苏构建和谐社会提供了新的切入点。
此外，建设大地质也是克服地勘行业结构性矛盾的新思维，是促进经济结构调整的好机遇，是服务地方的新举措。
Ⅱ 地质调查信息服务平台建设
构建了全国各大区、专业单位及省级地质调查院 17 个专业结点的地质调查信息网格服务平台体系，成为国内最大的行业网格之一。初步建立以中国地质调查局发展研究中心（全国地质资料馆）为核心结点，以六大区中心和专业中心为骨干结点的国家公益性地质调查数据服务集群体系，开发形成各类信息服务产品 800 余项。加强地质资料业务建设，研究提出国家地质资料数据中心建设初步方案、数字填图地质资料汇交办法（初稿）以及涵盖成果、原始和实物三类地质资料在内的地质资料汇交规范（初稿）和数字化标准（初稿），为推进全国地质资料管理与服务工作奠定了基础。
Ⅲ 地质局是干什么的
中国地质调查局是根据国家国土资源调查规划，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作，为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务的国土资源部直属的副部级事业单位。
中国地质调查局是地质调查、科学研究和信息服务机构，是拥有专业化地质调查队伍的事业实体，是国家地质基础信息资料等公益性产品的生产者和提供者，是国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的统一部署和组织实施者，通过地质调查、地学科技创新和地质资料信息服务，为国家经济社会可持续发展提供基础支撑。
Ⅳ 地质调查成果社会化服务现状
地质工作作为国民经济和社会发展的重要先行性和基础性工作，在保障国家资源安全、保护生态环境、防治地质灾害等方面，起着非常重要的作用。进入21 世纪后，全球地质工作进入快速发展时期，主要表现在: 能源和矿物原材料需求旺盛，资源成为影响世界经济发展的重要因素，推动地质工作和矿业快速发展; 全球矿产勘查市场活跃，勘查投资迅速增加，新的储量和重要矿床不断发现; 高新技术迅猛发展，使得世界地质工作信息技术水平不断提高。当前世界地质工作的发展趋势总体表现为: 需求驱动、领域拓宽、技术先导、服务优先。即: 公益性地质工作驱动机制由供给驱动型向需求驱动型转变; 地质工作涉及领域不断拓展，从以找矿为主转变为兼顾资源与环境保护、灾害预防的资源与环境并重的社会型; 地质工作的技术手段发生了根本性变化，高新技术正在引领和推动发现更多的矿产资源; 公益性地质工作信息服务意识和能力不断增强，并从以采集基础地质信息向传播信息和提供服务方向转移 ( 刘树臣，2008) 。这些变化促使各国地调局转变职能，重视地质成果社会化服务。发达国家地调局在地质成果的服务对象、服务提供者、服务内容、产品价格、服务方式等方面有很多类似之处。它们的地质资料社会化服务开展比较成熟，多数国家坚持以公益性服务为宗旨; 服务对象广泛，为各级政府机构、科研机构、教育部门、非政府组织、新闻媒体和一般民众等; 服务内容丰富，包括大数据量的地质图件、空间数据、文献报告、期刊杂志、地学软件等; 服务方式多样，包括商店直接销售、在线销售、免费下载、电话、E- mail 订购等; 服务政策比较完善，建立了服务体系，服务计划，重视客户的反馈意见，以及与服务相关的资料版权和保密问题。而发展中国家地调局的社会化服务开展情况不尽如人意，如印度和南非的地调局的服务对象主要为各级和相关政府管理机构、教育科研或专业研究机构; 网络化服务滞后，在线服务产品缺乏，只提供一些已经出版的报告、图件及出版物相关信息，资料保密政策非常严格。从世界主要国家地调局的定位、使命、项目管理和社会化服务方面，可以看出:
一、主要国家地调局自 20 世纪 80 年代后，地质调查的驱动机制由传统驱动型向需求驱动型转变
各国地调局以国家需求为主导，以满足社会公众需要为目的，职责范围不断延伸。除开展传统找矿、地质填图外，更注重保护环境，预防地质灾害。地质调查的领域大大拓宽。如美国地调局制定了 《美国地调局战略计划 ( 2000 ～2005) 》 和 《美国地调局矿产资源工程五年规划 ( 2006 ～ 2010) 》，其长期目标是确保未发现的矿床潜力得到最新的定量评价; 确保优先考虑的联邦土地得到最新的地质环境评价; 确保美国得到可靠的地质、化探、物探和矿产地数据; 确保获得国家安全需要的矿产生产和消费长期数据，保障美国能源安全。2007 ～ 2017年美国地调局的重点工作是面对生态系统、气候变化、能源和矿产、自然灾害、野生动植物、水资源等变化的挑战。英国地调局发布的 《英国地质调查局战略科学计划 ( 2005 ～2010) 》，确立了英国地调局要开展的八大科学主题和五个交叉问题。这些科学主题和交叉问题主要涉及经济与环境的可持续性发展问题，如可持续的水管理、可持续的土地管理、可持续和安全的能源和矿产资源供应、气候变化、能源与自然资源安全、地球生命的维护等问题。表明英国地调局在全球经济发展的新时代，主动适应变化，转变其运作方式，通过实施国家战略性地学计划，为政府、工业部门和社会公众服务。英国地调局提出要提供综合、客观、公正和最新的地学信息，以满足国内外用户的需要。
二、发达国家地调局的项目管理严格
美国、加拿大、英国、法国、日本对公益性项目管理严格，从项目立项、审查、绩效考核方面都有一套运作程序，或通过严格的立法来管理。在重点项目的安排上，首先是由地调局征求社会需要，并根据社会需要确定当年的工作重心。如美国地调局 2002 年的工作重点是能源安全和环境，2003 年的工作重点为自然资源和国家公共土地，2004 年的工作重点则转移到侵入物种、野生动植物健康和增加科学数据接口，2006 年制定了矿产资源工程五年规划。
英国地调局每个地质调查计划的产生，从计划编制到项目的筛选、评议和审批，都要经过自下而上和自上而下的几次论证，不仅组建专门的工作组负责整个立项过程，而且要广泛征求地调局之外的有关方面专家的意见。英国、加拿大等国地调局为更好地适应社会经济发展的需要，还专门成立了由各界代表组成的咨询 ( 指导) 委员会，负责审查和确定本机构的调查计划和重点课题。
发达国家地调局对地质调查项目的评估始于立项阶段，中间主要是各种审计，提交的项目成果要经过报告会接受各界审查。如美国地调局的立项除征求社会大众的意见之外，所立项目在经内政部和管理与预算办公室审查批准后，地调局则以批准的预算公证书详细地向众议院和参议院的拨款委员会解释说明其所申请经费的用途以及通过这些资金可以给公众带来哪些利益。项目执行过程中评估审计更是严格。美国地调局在项目执行过程中，要对项目的开展进行内部评审和外部评审。内部评审主要通过各种审计进行，另外，还通过审查项目对相关法律法规 ( 如信息质量指南等) 的遵守情况来实现，这种评审经常进行，也是监督项目执行的主要手段。外部评审一般每5 年一次，并举行听证会，由相关领域专家作出评估。英国地调局对项目经费管理十分重视，地调局在每月 10 ～17 日，要对 300 多个科学性项目和200 个商业项目的财务账户进行封闭检查，做出经费使用报告。
发达国家的地质调查项目完成后，要举行项目成果报告会，并邀请政府有关部门、大学和科研单位、企业界参加，普通公民也可以自愿参加，由社会检验项目的最终成果并做出评估。美国大致每 5 年进行一次外部评审 ( 听证会) ，有些听证会邀请美国研究协会和美国公共管理研究院的专家出席。
三、发达国家地调局社会化服务程度较高
世界各国的地质产品社会化服务方式多样，不仅有传统服务方式，也有网络在线服务方式。传统服务方式为直接的服务方式，现在各国地调局都可以根据客户需要，直接到地质产品服务机构或委托销售机构查阅、购买，也可通过电话、传真、邮件进行查询和订购。网络服务是通过电子信息技术，提供网络在线服务，即在线信息发布、在线查询、在线销售和在线订购服务。发达国家地调局社会化服务体现在提供的信息产品众多、方式多样 ( 传统的或在线的方式) 、社会化服务程度高。发达国家地调局都提供定制服务。英国地调局开发了一个在线咨询服务系统，通过引导用户准确描述需求，并与英国地调局的相关组织取得联系使问题得到快速的解决，帮助用户有效地获得科学咨询服务。澳大利亚用户可以根据需求，选择下载数据、CD- ROM 拷贝或者是数据打包。用户请求信息，可以直接联系澳大利亚地调局的相关人员，也可以从其零售商处获取。日本地调局可以给用户提供地学有关的各种翻译服务，还可以针对地学的特定领域、特定区域的文献调查及抄录、情报收集和整理、信息分析、野外样品采集等。
目前，网络在线服务是地调局社会化服务的发展趋势，发达国家地调局的网络在线服务开展较好，在线地质产品也十分丰富。美国地调局网站上列有在线产品系列，包括矿产资源在线出版物和数字产品、矿产资源在线空间数据、美国国家地图集、国家地质图数据库、在线图书、报告和小册子、在线地图和照片、在线地图列表、水资源在线报告等。英国地调局有大量的产品和数据可供免费下载，主要有文献报告、水资源提供数据、地学软件、简报以及期刊杂志、合作报告、其他综合报告等。澳大利亚拥有丰富的在线产品，如某些小比例尺地形数据和专题地图产品、1:25 万地质图、全国航空地球物理数据库、全国重力数据库、全国岩石地球化学数据库和全国滑坡数据库等。
总之，发达国家地调局网站提供的信息资料丰富，能满足社会公众的需求。而发展中国家地调局网站提供的信息资料比较有限，或采取严格的保密政策，一般公众难以获得需要的资料。如印度地调局的网络在线服务相对落后，在线服务方式单一，服务水平较低。印度地调局网站上仅仅公布了部分已出版的报告、图件及出版物的标题以及这些报告的形成年代、作者及售价。
四、发达国家地调局建立了比较完善的地学信息服务体系
信息服务体系是为实现信息服务目标的一组相互关联和相互作用的要素集合，由信息服务体系的基本要素、支撑要素及其相互关系组成。
信息服务体系的基本要素包括信息服务对象 ( 团体、组织或个人) 、信息服务提供者 ( 团体、组织或个人) 、信息服务内容 ( 包括服务的类别和相应的有形产品) 和信息服务方式。服务对象是服务的接受者，服务提供者是服务的实施者，服务内容是服务提供者为服务对象提供的服务及相关信息产品，服务方式即服务的手段。这四个基本要素是任何一项信息提供服务都不可缺少的，地学信息服务也不例外。
地学信息服务除上述基本要素外，完整的信息服务体系还应包括技术、服务管理与政策以及服务质量等支撑要素。这些要素是使地学信息服务能够顺利、有效进行的前提条件。如前所述，信息服务特别是现代信息服务需要网络服务技术的支持及相应的服务系统。除技术支撑外，完善和科学的政策与管理也是保证信息服务正常进行的重要因素。赋予哪些部门以服务的职能、提供何种服务以及采用什么样的服务方式都与政策和管理直接相关。
在长期的地学信息服务实践中，为满足国家和社会对地学信息服务需求不断变化的需求，各发达国家已经建立了比较完善的信息服务体系。
在发达国家地调局的信息服务的政策、章程或标准中，均明确规定了信息服务的对象、服务的内容和服务的方式。
为保证信息服务的顺利实施，美国、加拿大、澳大利亚和英国都制定并执行了一系列国家或部门的信息服务政策。这些政策已经形成了比较完整的体系。主要内容包括信息自由法、版权和知识产权、隐私法以及规定信息服务的对象、内容、定价、信息发布、客户关系以及服务质量等方面的政策 ( 姜作勤，2006) 。
各国都很重视客户关系，建立了与客户的沟通与交流机制，在确定发展战略和重点、制定计划开发信息产品等各阶段采取各种方式听取客户意见，加大客户的参与力度，以提高客户的满意度。在提供信息服务中，注重用户反馈意见。如美国地调局和加拿大地调局都有客户服务体系，制定了客户服务标准和客户服务行动小组。澳大利亚制订了 《澳大利亚地球科学局服务章程》，据此向客户提供质量最优的专业产品和服务。英国地调局也制定了一系列服务政策，强化服务意识，提高服务水平。
五、发达国家地调局对信息产品发布有一套严格的审查过程，确保信息产品的质量
如美国地调局制定了相应的信息质量指南和信息产品规划。美国地调局对信息产品的科学做法是审查、核准和发布。信息质量指南规定了地调局对信息的审查流程，为公众认为有误的信息或不符合质量指南的信息提供了管理流程、信息更正的要求和评价、上诉流程，从而实现对信息的及时更正。信息质量指南旨在为联邦机构提供政策和流程指导，以确保由联邦机构发布的信息的质量、目标、用途和信息的完整性 ( 包括统计信息) 并使其更为完善。
六、发达国家地调局开始重视商业性地质勘查工作，并制定了较完善的产品价格机制
由于世界各国地质调查机构的职能和任务以公益性、基础性、战略性和综合性的地质工作为主，因此决定了绝大多数国家地调机构的经费主要来自政府拨款。美国地调局的经费近75%来自政府拨款，25%来自有偿合同收入。澳大利亚地调局的经济收入也主要来自政府拨款，并占主导地位，其比例在 3/4 以上。英国地调局的政府拨款占 36% ～ 46%，其他收入占 54% ～ 64%。据统计，印度、南非、巴西等国的地调机构的经费来源中政府拨款一般占 90% ( 施俊法，金庆花，等，2006) 。可见，发达国家地调局在开展公益性调查的同时，也开始重视商业性地质调查，并成为地调局经费来源的一部分。
发达国家地调局除最基础的地质资料可以通过网络免费下载外，大部分地质资料都要收取高低不同的费用，相比而言，美国收取的费用是最低的，美国的免费资源也是最多的，达到了用户需求的 65%。
国外把对地质产品的收费叫成本回收，而且一些国家也制定了成本回收政策，但成本回收的目的并不是真正为了收回成果花费的成本，更不是为了赢利，其目的只是为了更好地提供社会化服务，促使公共资源得到更公正的利用。大部分国家由于坚持地质产品公益性服务宗旨，产品价格构成一般以成本费和较低的服务费为主，英国由于产品价格构成中包含地质调查工作费用，商业性质较强烈。
例如，美国的地学产品市场化程度很高，很多数字化产品提供免费下载服务，纸介质、塑料介质、光盘等产品可以邮购或到代理机构直接购买，购买的价格很便宜，从价格组成的角度来看，美国地学产品价格不包括其地质调查工作的费用，只是以地质调查资料、数据分发服务过程中发生的成本费用为基础。
然而，英国地学产品价格明显高于美国产品的价格，图件的价格在 5 ～ 20磅，应用地质和工程地质图一般同该区域的公开文献报告一起出售，也可零售，价格从十英镑到几十英镑不等。从价格构成的角度来看，除了包括以地质调查资料、数据分发服务过程中发生的成本费用外，还包括了部分地质调查工作的费用。显然，英国的地质调查资料带有强烈的商业性质，与其他国家公益性的特性不相符合。
澳大利亚 2002 年的 《产品目录》列出了各种产品的 “建议零售价”，其中包括产品本身的价格和服务费。按照发达国家的消费水平，大多数产品的定价不太高。但是，遥感数据，特别是按客户要求进行不同程度标准处理的遥感数据，其定价相当高。初步判断，澳大利亚拥有自主知识产权的产品，其价格构成一般是产品本身的工本费加一定比例的服务费 ( 不含地质填图等数据采集过程的费用) 。从价格构成的角度来看，主要是以地质调查资料、数据分发服务过程中发生的成本费用为基础，也不包括其地质调查工作的费用。
在大多数情况下，加拿大地质机构在履行职责时采集的各类空间信息和数据，现在正以收费的方式提供给广大数据用户。加拿大地学产品价格从价格构成的角度来看，以地质调查资料、数据分发服务过程中发生的成本费用为基础，包括载体的成本、服务、传递等费用，并不包括前期地调工作的成本。
七、注重版权保护
国外发达国家在地质调查成果社会化服务中十分注意版权保护，不经版权人的许可，不得将成果以任何形式或用任何手段进行复制或传播，也不得储存于任何性质的检索系统中。各国的地调局通常只掌握成果或数据的使用许可证，版权则由国家联邦或其他机构控制。例如，英国地调局作品的版权属于自然环境研究委员会 ( NERC) ，英国地调局知识产权管理处授权代表自然环境研究理事会颁发成果使用许可证，而澳大利亚地球科学局出售的也不是实际数据，而是使用数据的许可。
澳大利亚地球科学局成果版权的法律依据是 1968 年 《版权法》 ( 1980 年和1984 年先后两次修订) 。澳大利亚地球科学局按许可条件向客户提供资料产品。版权在提供给另一方的任何数据中都始终保持，即便在不收取许可费或版税的情况下，以及另一方在数据的使用上被授予广泛权利的情况下也是这样。例如，对于可以从澳大利亚地球科学局 Internet 网站上下载的大多数产品都不收许可费。然而，澳大利亚联邦依然保有数据的版权，用户必须遵守许可条件，这些条件在下载时一并提供。
英国地调局为了不使作品版权受到侵犯，凡与作品版权有关事宜须经版权所有者的许可。在一般情况下，须持有特定的版权许可证，而且须交纳适当的年费才可复制英国调查局的作品。持年 ( 许可) 证的受证人有权按规定摘录英国地调局的图件和其他文件转给第三者。但这种许可证的受证人无权将英国地调局的作品当成受证人自己的作品，也无权发表作品。
八、有关国防安全和国家战略的地质资料保密严格
地质产品具有一定的特殊性，其中许多产品与国防安全和国家战略问题密切相关，因此各国在对此类资料的利用方面有着严格的规定，通常将这些资料列为机密资料，不予公开。即使一些发达国家宣称自己的所有地质调查资料都对外公开提供，也只不过是保密资料的利用条件相对宽松而已。如，在澳大利亚，获取未列入 《空间数据使用办法和价格政策》的数据和图件产品，需要办理特别许可，并且要求支付版税; 在日本，用户的资料利用申请必须得到产综研的审批。
英国地调局的版权法明确规定属于保密范畴的英国地调局数字数据集和其他作品不得借外方使用。以英国地调局的图件为例，其版权所有者既包括英国地调局，也包括军械部。英国地调局的大多数地质图使用军械部的地形数据，后者属“顶级版权” ( Crown Copyright) ，英国地调局承认其地质图和其他出版物的 “顶级版权”( 及其他版权所有人) 。军械部的作品只有取得军械部颁发的许可证才可复制。
印度针对地质资料制定的保密制度更为严格，甚至可以说印度是世界上保密制度最严格的国家之一。1967 年，印度政府和印度国防部发布了地图保密政策，日后又根据实际需要，对该项政策进行了若干次修订。修订后的条款规定，位于划界线 ( 见印度调查局出版的 “地形图索引”) 和陆地边界线之间区域的地形图和地理图、不丹和锡金的类似地图、边远岛屿的类似地图以及比例尺大于等于1:100 万的地图的销售、出版和分发受特别条款限制。保密地形图只能提供给政府机构、教育科研机构和半政府性质的组织。
印度的所有航空摄影资料都被归为极机密或绝密资料，由于印度地调局所绘制的地质图通常基于地形图，所以在出版、销售及公布方面同样受到印度国防部的严格限制。保密地图禁止出口，除非得到国防部的批准。即使是非限制地区的地图，如果属于以下情况均不得出口: 其中包含印度的任何国界，包含可以描绘地形特征的等高线信息，比例尺大于等于 1/4 英寸。基于非保密地形图的 1:2. 5万专题地质图也禁止出口，如果要向外国机构销售此类地质图，必须通过国防部的安全审查并得到外交部的许可。
九、发达国家地质调查数据或资料受信息自由法调整
各国公益性地质调查项目都由国家公共财政投资，其形成的成果是地质信息，属于公共产品。公共产品一般都是由政府出资，成果由社会共享。世界各国都通过信息自由法来规范这类公共产品的管理和使用。信息自由法是关于政府信息 ( 包括政府数据) 管理和使用的行政法规，是国家政府信息行政管理、全民使用政府信息的主要法律依据。世界上最早的国家信息自由法是瑞典于 1776 年制定的。进入 21 世纪后，世界各国政府加紧对政府信息共享管理的立法工作，便于公民利用政府提供的资源，增加政府工作的透明度。截至 2009 年底，世界上已有 68 个国家制定了信息自由法。如美国 ( 1966 年) 、加拿大 ( 1982 年) 、澳大利亚 ( 1982 年) 、法国 ( 1978 年) 、日本 ( 1998 年) 、南非 ( 2000 年) 和英国 ( 2000 年) ，我国已于 2008 年 5 月 1 日正式实施 《中华人民共和国政府信息公开条例》。除了综合性的信息自由法之外，一些国家还就不同的信息类型设立了不同的法律，例如: 数据保护法，健康和环境信息共享法，不仅如此，还配以便于执行的实施指南。其中影响较大、内容较为完备者，是 1966 年美国实施的《信息自由法》( The Freedom of Information Act，FOIA) ，该法曾于1974 年、1976年、1986 年和 2000 年进行了多次修改。
由于各国情况不一，各个法律内容自然也有很大的差异，从各国信息自由法的内容可以看出，在信息自由法条文规定上确立了公民使用政府信息的合法权利，因此，信息公开是根本原则，信息不公开是例外。根据这个原则，公民具有对政府信息的知情权，政府如果拒绝提供信息要负举证责任。除此以外的其他政府信息 ( 包括数据) 均需公开，例如美国联邦政府各相关机构先后制定的一系列数据共享政策，包括遥感数据、环境保护信息与数据、海洋大气数据等均在信息自由法的原则下制定。
另外，政府提供的信息是否收取服务费用一般在各国的信息自由法配套的实施指南中有明确规定。总体原则是: 对于公共领域信息的提供是不以盈利为目的的，可以是免费的，也可以是收费的，即使收费也以不盈利为底线; 对于商业领域信息的提供可以是收费的，也可以是免费的，但均以盈利为目的。
根据美国司法部关于信息自由法的实施指南，美国公民提出信息自由申请不需要受理费。但是根据法律，联邦政府机构有权收取某些费用。单从收费而言，信息自由法把申请人分为三类: 商业申请人可能需要支付记录查询、处理、复印的费用; 教育、非盈利的科研院校、媒体部门，只需要支付超过 100 张以后部分的复印费用; 不属于以上两类的申请人为第三类，他们不需支付处理费，对开始2 小时的查询和前 100 页复印免费。总费用的收取也仅限于信息介质费用和邮寄费用。政府信息服务不允许与私营企业合资。
英国等一些欧洲国家的信息自由法实施指南中明确规定了政府可以收取服务费用。英国财政部 1992 年颁布了政府信息服务收费指南。基本原则是: 政府信息服务允许收费，信息服务的收费定价额度，应该以收回信息管理过程所发生的全部成本，外加 6%的资本利息为基准。该 “指南”对三种服务对象实行不同的收费标准: 对国家法定应该提供的信息服务，定价水平不以盈利为目的; 对政府部门的服务，收费多少由财政目标决定，但原则上要回收信息管理成本，以保障用户充分利用信息服务，同时使政府信息的价值货币化; 对商业部门提供信息服务，该 “指南”认为，定价要考虑公平竞争，在任何情况下，定价不应该低于信息管理成本。在操作层面上，允许并鼓励政府与私营企业合资提供信息服务。
Ⅳ 什么是城市地质调查
一项服务抄于城市可袭持续发展的前瞻性、基础性和综合性地质调查工作，其主要任务是在城市及其周围城市化发展地区，开展地质、资源和环境综合调查，评价城市发展的资源保障能力和环境承载力，为城市规划、建设和管理提供基础资料和科学的决策依据。
Ⅵ 区域地质调查的工作程序
一个完整的区域地质调查工作程序，主要包括调查工作项目的总体规划、项目立项、组织实施、质量监控、最终审查、出版印刷、资料归档保管等全过程。其中组织实施是承担调查单位的主要工作，对一个具体调查项目，由于不同工作区地质特征的差异性，以及图幅的目的、任务的差异性，地质调查的工作程序有所差别，但一般可分为前期准备、设计编写、野外现场调查与填图、成果编审、出版及汇交五阶段（图1-1）。
图1-1 区域地质调查工作程序图
1.前期准备
该阶段主要依据调查任务要求做好以下3个方面的准备：
1）组织准备：区域地质调查是综合性很强的基础科技工作，它涉及多门学科，所以要求调查人员具备多学科的知识和科学素质。为保证调查质量，首先要建立一支专业队伍，从组织上予以保障。队伍要进行技术培训和专业协调，让队员掌握区域地质调查的一般工作程序和方法以及相关学科的知识，以确保工作的顺利进行。
2）资料准备：主要任务是收集、整理、分析所需调查地区的各种专业图件与数字、文字资料、工作底图（包括地形图、遥感图件等）。具体包括调查区自然、社会和经济环境等方面的文献资料；工作底图的收集以作为专业调查的基础图件，其中准备调查区大比例尺的地形图是非常必要的，以作为野外调查时的填图底图；遥感影像资料的收集与整理（包括航空照片和卫星影像与磁带），为编写设计提供重要依据和信息。
3）物资、材料的准备：包括地质材料、后勤生活物资、技术与安全装备、交通工具等。
2.设计编写
设计编写是高质量完成调查任务的前提。根据调查任务、目的和调查的技术规程，首先确立总体设计方案，主要包括调查的项目要求、调查内容、工作期限、调查资料的收集方式和方法，调查资料整理分析的方法、质量要求以及提交调查结果的形式与图表等；然后要修订更为详细的工作计划，确定具体工作方法、进度、质量、要求、费用预算等（设计编写的章节和主要内容参照本书相关附录）。通过工作计划的层层落实，以保证调查工作的圆满完成。该阶段值得重视的工作有：
1）认真收集前人工作资料：尤其对涉及图区内前人建立的全部“组”级岩石地层单位逐一弄清原始定义、层型剖面、岩石组合特征、区域变化、与相邻组的识别与区别标志、界线特征，以及建组的时代依据等，并查明该组后来的沿革变化等。要弄清前人工作中遗留和存在的重要地质问题，对这些地质问题更要做客观分析与评价，尤其要查明前人是在什么理论指导下进行该项研究的，重要的数据还要清楚是使用何种仪器利用何种分析方法获得的，因为不同地质历史时期由于地质理论的不完善性，必然导致成果中有遗留问题，在分析仪器落后的年代所获得的数据难免有不足，要客观并公正分析，无须追究前人，重要的是查清问题的本质与客观原因，并提出解决这些问题的可行方案。
2）设计内容重点突出：重点围绕图幅下达的主要任务和需要解决的重大地质问题编写设计，尤其要在针对性和可操作性上多下功夫，重点突出。
3）合理分区和部署工作：依据工作区的地质复杂程度、遥感解译状况，结合图幅内前人研究程度、遗留地质问题和项目任务书下达的主要任务等，将调查区划分为重点工作区、一般工作区和简单工作区，要体现加强重点区、适度一般区和兼顾简单区的原则合理部署工作。
4）技术方法与手段要有可行性、可操作性：针对野外最重要的剖面测制和路线填图两大过程制定具体的技术方法与手段。剖面设计要明确布设原则、方案、工作量使用、不同比例尺选择与确定、主要样品在各剖面的分配等内容。明确各剖面重点解决的问题和实测注意事项等。路线设计要明确不同岩类区和不同工作区的路线部署原则、方案、工作量使用、路线间距、长度、观测点的大致控制精度与密度等。
5）工作量部署要合理得当：主要工作量的使用与解决重大地质问题相配套。
3.野外现场调查与填图
野外现场调查与填图是区域地质调查过程中最为关键的环节，主要进行4方面的工作：
1）建立地质填图单位：在全面收集和研究有关调查区域已有的地质资料的基础上，通过实地踏勘，并借助遥感地质解释，部署实测地质剖面。通过剖面测制合理建立地质填图单位。将地层、岩体等地质体按其野外宏观可识别和可划分的标志划分为不同的岩层、岩体或岩性段，作为野外地质图上能够反映调查区地质特征的基本组成单位。填图单位的粗细取决于调查的比例尺，比例尺越大，填图单位划分越细。
2）野外地质填图：填图路线的布置以能够控制地质体的边界线为准则，其疏密程度取决于地质调查比例尺的大小和调查区的地质地貌情况的复杂程度。填图路线的主要功能是将建立地质填图单位准确标绘在图上，并查明各填图单位间的空间关系。主要有两种：一是大致垂直于（横穿）调查区的岩层和构造线的走向布置路线，称为穿越路线；二是沿各地质体界线或对其他地质现象进行追索观察，称为追索路线。在野外填图过程中一般以穿越法为主，并辅以追索法。将各填图单位合理地互相连接起来便形成了野外地质图。此阶段中还要注意通过路线调查，补充和弥补原剖面测制中未解决和未发现的地质问题，如发现有比原剖面更好的地质填图标志层、重要接触关系、化石层位、矿化线索等，有时还要选择路线中新发现的好的地段补测地质剖面（或局部短剖面）。
3）野外地质调查质量监控：地质调查以有效控制地质体的产出与分布为根本，以解决地质问题为原则，具体质量监控标准详见《区域地质调查项目质量检查要求》等（见附录）。
4）室内综合整理与连图：野外地质调查资料通常作为单线资料标在单幅手图上（文字记录于个人野外记录簿上），或在单个数字填图掌机上保存，要通过转绘将各单线编在一张整图上（或在数字桌面操作系统中编辑于一张图上），再进行各野外地质界线的合理衔接，才能形成一张完整的地质图。
4.成果编审
成果编审是在全部现场调查任务完成后转入室内研究阶段，从事资料的系统整理、图件编绘和报告及说明书编写、提交最终系列成果。
1）资料整理：首先在野外实地检查的基础上，对资料进行鉴别、计算核对和修正，审查资料的适用性与准确性，删除有错误的资料，并补充、修正资料，使其完整、准确、客观。
2）应用计算机技术：对资料进行编码与分类、分析处理、编绘图件。
3）编写调查报告和图幅说明书：一份完整的调查报告一般由标题、目录、概要、正文、结论与建议、附件几个部分组成（主要内容参见本书后附录）。
5.提交成果资料
资料是项目成果的主要载体，项目实施形成的成果资料除了按规定向政府有关部门汇交外，必须按照国土资源部的规定汇交。
区域地质调查成果资料、调查原始资料、实物资料均应汇交。汇交形式应以正式印刷的纸介质资料和光（磁）盘数据资料两种形式汇交。成果社会化服务是区域地质调查的最终目的，应及时向全社会发布工作成果，充分发挥其在国民经济建设和社会发展中的作用。为了向社会推广应用成果资料，需组织成果资料的转化，编制综合性、科普性资料。同时，健全和完善基础性、公益性国家地学数据库数据及网络服务工作。
Ⅶ 强化地质调查服务
一、地质调查工作必须更加主动地为经济社会发展服务
地质调查工作是一项融调查与研究、产品与信息服务为一体的知识密集型工作,是国民经济建设和社会发展的重要基础性、先行性工作,服务于经济社会的方方面面。从事地质调查工作的地质调查机构也属于服务型机构,主要任务是为经济社会发展提供地质基础信息支撑。美国等国家地调机构自遭遇20世纪80年代中期到90年代初期“生存危机”的艰难时期之后,逐渐认清自身的使命就是要为政府管理与决策、经济社会发展以及公众生活提供及时、公正、可靠的地学信息。地调局的生存和发展取决于适应整个社会需求的能力,必须保持同广大用户更好的联系,因此整个地质工作逐渐由供给驱动向需求驱动转变,其中地质调查机构服务意识的转变最为明显,一切以用户为核心、服务优先的意识不断增强。可以说地质调查工作为经济社会发展服务是其生存之本,成果得以应用是检验地质调查工作成效的试金石。
近年来,我国地质资料的社会化服务工作虽已起步,服务的领域也逐渐从传统的地矿领域扩大到了城市规划、农业、旅游、教育等领域。但从总体上看,我国地质成果服务现状基本上还处在传统、自发的水平上,社会化服务的意识亟待加强,地质调查产品信息的公益性服务不到位,与社会需求还有较大差距。
按照新的“三定方案”,中国地质调查局的职责就是要为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料,并向社会提供公益性服务,这就是说中央公益性地质调查队伍生产地质调查产品只是完成其最终目标的一个重要环节,必须深入研究地质调查产品的扩散与服务的途径和方式,研究用户的需求,有针对性开发满足不同用户的系列产品,更加主动地做好服务工作。
新时期,中国地质调查工作面临新的机遇和挑战,缓解资源环境对经济社会发展的瓶颈约束、全面落实可持续发展观、构建社会主义和谐社会等对涉及资源、环境、生态、自然灾害等重大问题的地质调查工作提出了更新更高的要求。2006年1月,国务院印发了《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号),明确指出“中国地质调查局统一部署、组织实施中央政府负责的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作,强化相关技术、质量、成果管理和社会化服务。……建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系,加快利用现代信息技术,建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务系统”。因此,当前的地质调查工作要以满足国家需求为目标,确定地质调查工作的各项任务,充分发挥地质调查工作超前性、全程性和广域性的服务功能,进一步拓展服务领域,使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合,更加主动地为国家宏观发展战略服务,为人民群众生活服务,为国土资源管理工作服务。
二、树立“用户优先、服务第一”的地质调查服务理念
既然地质调查属于服务业,地质调查局属于服务机构,新时期经济社会发展又要求地质调查工作提供更及时、更主动的服务,因此,当前地质调查必须树立“用户优先、服务第一”的服务观念,以经济社会发展和人类生活质量提高提出的新要求为基点,及时了解不断变化的社会需要,坚持以用户为核心,通过业务调整和领域拓宽,不断提高产品的实用性并致力于提供优质服务。从市场营销学的角度来讲,“服务”即是以劳务来满足顾客的需求,任何能提高顾客满意程度的项目都属于服务。服务即关心顾客,是在营销过程中了解顾客心理,采用有效的方式为顾客提供多种服务或劳务,满足其物质或精神的需要。对于地质调查工作而言,其核心也是要提供能准确满足不同用户需求的服务,要在项目立项之初就强调以政府管理工作需求、国民经济建设和社会公众的需要为出发点,把满足需求程度作为检验工作效果的重要标准,由此要充分考虑到地调成果的可利用程度和社会化服务程度,才能实现地质调查工作社会效益、经济效益的最大化。
三、地质调查服务内容丰富化
地质调查工作既有调查,又有研究,本身不产生物质财富,但它产生知识或信息,为社会和政府提供的是信息产品或服务。从世界地质调查发展的情况可以发现,地质调查服务的内容相当丰富。美国地调局可以提供的产品包括:按照学科,分为地学、生物学、制图学和水资源产品;按照产品载体,分为摄影产品、出版物、软件和其他产品。在美国地调局的网站上,可供下载和在线浏览的地图、数据、影像和信息产品超过7.5万份,各种技术标准、成果报告和出版物超过30万份。目前,我国地质调查服务内容主要是以纸质的基础地质资料为主,网上也提供了一些目录服务,以及科普和少量的信息服务,但是还远远不够。为了从国家宏观决策到普通百姓的衣食住行都能感受到地质调查工作,需要提供各个地区、各个类别、各个专业和多个比例尺的地质产品。从专业角度看,地质调查要能提供区域地质、水工环、海洋地质、矿产、地球物理、地球化学、遥感影像、专题产品和综合类产品等十几大类产品;从类型看,地质调查要提供大数据量的地质图件、地质书籍和指南、空间数据、矿产出版物、摄影产品、文献报告、期刊杂志、地学软件、教育和休闲产品等;从产品的获取渠道看,要从传统的面对面的馆藏资料,变为数字化产品和在线网络信息产品,还应提供数据处理、分析服务、咨询及培训服务等。
四、地质调查服务形式通俗化
地质调查成果服务的对象不仅包含政府部门和相关机构,还包括本国的企业、社区、一般公众等。纳税人出资开展的公益性地质工作,就必须为社会公众服务,而且要把地质工作成果转化成社会公众能够使用、适合他们需要的成果。要提高地质调查自身的贡献力和影响力,以取得更广泛的支持和信任。必须改变所谓的“公益性地质成果锁在抽屉里、藏在脑子里、挂在墙上、写在纸上”的状况。新中国成立以来,我国共计投入地质勘查工作的经费已达4000多亿元,全国形成了数十万种成果地质资料,还有大量的原始地质资料和实物地质资料;上世纪90年代以来,建立了几十个国家大型地学基础数据库。然而,这些资料数据主要服务对象还是行业内部,能够提供政府、社会直接应用的产品缺乏。许多数据库急需进一步整合、加工,才能满足社会直接利用;大量资料数据需要围绕国土资源规划、矿业权管理、区域经济发展、国家重大工程建设以及普通公众的需要,进行深度开发。要着重在地质调查成果的表达方式上下功夫,比如要尽快出版一种使广大公众能看懂并能利用的地质图,把很专业很深奥的地质图加以简略化、通俗化和实用化。这方面,国外的地质调查机构有值得借鉴的做法。加拿大的普通百姓可以买到一种1:25万的地质图,它通俗易懂,社区居民从地质图中可以了解到,居民所在地的地形地貌、历史上有无发生过地震、有无活动断层、该地地下水水位及水质、地下岩石的性质等等,这样的地质图与人们的生活密切相关,体现了服务公众的意识和成果通俗化的做法。
五、地质调查服务手段多样化
1.网络在线
中国地质调查局要扩展地质调查产品社会化服务的方式,除加强资料馆藏服务外,还要增强网络在线服务功能,大力推广应用基于互联网的动态连接技术、目录查询检索系统、WEB编图系统等现代信息技术,通过中国地质调查局三级网络体系和信息服务平台,纵向连接局、大区和地调院,横向连接国土资源骨干网,逐步形成以单位、专题、区域、服务类型等为主线的“一站分布式服务”,进而覆盖全国,为用户提供在线信息发布、在线查询、在线销售和在线订购等服务,用户可以根据自己的需求享受便捷的查询、购买和定制服务。
2.对外宣传
要让国家和社会更多地感知地质工作的多元服务及其效用。加强成果的综合研究和集成,深入挖掘分析成果的应用价值,并及时向社会发布。要大力宣传公益性地质工作的社会效益,通过组织专家研究分析,发布有关评估结论,并以公开出版发行、电视、报刊等新闻媒体、专题报告会、成果发布会、展览会等多种形式大力宣传普及地质科学和信息成果。建立中国地质调查局的新闻发布制度,将其常规化、制度化,定期由指定代表进行口头或书面发布,遇有重大议题,要举行专门的记者招待会或安排权威媒体作深度专访。还可以建立国际合作与交流的鼓励机制,吸取国外社会化服务的先进经验和教训,加快资料社会化服务的步伐,以满足国家对外开放和商业性矿产勘查开发对地质调查产品的需要。
3.地质科普
要通过地质科学知识的普及,来提高公众对地质事业的关心和认识,促进地质事业的发展。中国地质调查局可以向广大学生开设地学科普网站或印刷一些科普读物,内容可以包括:化石聚焦、假日地质指南、你眼中的岩石、假日地质图、地质年代图表、科普推广和网上地质专家答疑等。从地质研究、生物研究、地理研究、水文研究等多个专业,以多种形式为学生、老师和地学爱好者提供丰富多彩的教育资源,以达到传播地学知识和信息的目的。
4.地质教育
要注重地质教育,从小学、中学、大学建立起普及地球科学知识的教育体系,在中小学教学中增加地球科学方面的内容,大力发展地质高等教育和中等职业教育;地调局可以和一些地质院校提供合作培养,如合作培养野外地质学专业,为高校学生创造相应的环境和条件。同时,还可以开展大量的培训教育工作,聘请地质专家授课,内容涵盖地质调查、矿产资源、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害预防、全球定位系统、遥感、地理信息系统信息技术、地质文献检索与科技查新等等,还可以培训普通大众如何使用MapGis、MapIfon、ArcInfo和ArcView等软件。地质教育培训工作应制度化、经常化、系统化和多样化。
六、用地质文化的力量感染公众
几千年的中华民族传统文化与现代地质事业的发展相结合,铸就了中国地质文化的风骨,它可以潜移默化而又深刻地影响着人类经济社会的发展和人民的生活质量、生活信念。因此,要提高地质调查成果的社会化服务水平,就必须传播地质文化,加大地质成果、地球科学知识向社会转化的力度,充分利用文化的手段和形式,让地质成果惠及全体人民。以弘扬行业精神、树立行业形象、普及地学知识为主要任务,加强文化宣传教育、文化产品制作、文学艺术创作、科学知识普及等工作,推出一批具有地质特色的影视、科普、文学、艺术等文化精品,提高地质文化的生命力、渗透力和影响力。可以像《侏罗纪公园》、《龙卷风》、《后天》等电影把科学家对大自然的认识搬上银幕一样,将以章鸿钊、丁文江、翁文灏等为代表的地质先驱们推动中国近代地质事业发展的历史拍成电影、电视剧激励后代;将第四纪冰川的发现、燕山运动的创立、玉门石油的发现、攀枝花铁矿的早期勘查、北京人头盖骨的发掘与研究等一部部改写中国地质科学的拓荒史制作成纪录片或参加展览会;将国家地质公园的美丽而奇特的景色、南极科考的摄影照片印成画册;将世界各地发生的地震、海啸等各种地质现象的新闻报道即时而快速地附上从地质视角的原理解释;将深受大众喜爱的各类宝石的地质成因、鉴定方法等有关知识普及于众,等等。这样不仅可以使大众了解到自然的奇特、地质事业的伟大和保卫地球责任的重大,而且可以将地质文化的精华渗透到大众的日常工作习惯、思维习惯中,将地质文化作为全民文化大力普及,使广大人民群众在了解地质工作的重要性和掌握地学基本知识的同时,深受地质文化的影响和熏陶,以科学文化的力量感召人们保护自然、保护环境、保护资源、保护地球、保护我们共同的家园。
总之,提高地质工作对经济社会可持续发展的资源保障能力和多重服务功能,就要进一步拓展地质工作服务领域,促进科研与调查的结合,提升地质工作的技术含量,缩短地质成果转化的周期,努力使地质调查成果既深厚丰富,又生动形象;既充满科学内涵,又通俗易懂,最大限度地满足经济社会发展和人民群众生活对地质知识和地质信息的需要,实现地质工作与经济社会发展全过程全方位的结合。
Ⅷ 地质调查项目管理
一、地质调查项目管理
简单地讲，项目管理就是对项目进行管理，如果让项目经理回答这个问题，他会简答为：“按项目设计的工期、按预算、按要求完成任务。”美国项目管理学会（PMI）给项目管理下的定义是：项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目中，以达到人们的需要和期望。
项目管理与传统的按部门或专业分工管理相比，其最大的特点是注重于全面综合管理，注重项目的目标、整体效益、领导和团队建设，其特点有：
（1）项目管理是以项目为对象的系统集成管理方法，通过组建专门的、柔性的、高效的团队组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。比如项目管理中使用的三维管理即是一例：时间维管理——把整个项目的生命周期划分为若干个阶段管理；知识维管理——针对项目生命周期的各个不同阶段，采用和研究不同的管理技术方法；保障维管理——对项目人、财、物、技术、信息等的后勤保障管理。
（2）项目管理贯穿于项目的整个生命周期，对项目的整个过程进行管理。它是一种运用既有规律又经济的方法，对项目进行高效率地计划、组织、指导和控制的手段，以便进行精确的时间、费用和人力的预算控制，并对技术、风险进行管理。
（3）项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理。通过合理的目标分解，使得组织的战略目标以从来未有的方式深入人心，落实到组织中每一个成员身上。而合理的授权、分工与合作是确保这些目标能够实现的根本保障。
（4）项目管理的柔性组织提高了灵活性和效率。项目管理的另一个明显特征就是其组织的特性，表现在以下几个方面：一是项目管理的突出特点就是项目本身作为一个组织单元，围绕项目需求来组织资源，避免了资源的闲置和浪费；二是项目管理一般采用矩阵型的组织结构，与传统的直线职能结构相比，有利于组织各部分的协调与控制，提高了灵活性和效率；三是项目管理的组织和管理方式是柔性的，即是可变的。项目组织打破了传统的固定建制的组织形式，而是根据项目的生命周期在各个阶段的具体需要，适时地调整组织的配置，采用非正式的管理模式，以保障工作和组织的高效、经济运行。
（5）项目管理通过创建高效率的团队和经常性的团队建设，创造和保持一种使项目顺利进行的环境，使置身于其中的人们能在集体中一起工作，以完成预定的使命和目标。这一特点说明了项目管理是一个管理过程，而不是技术过程，处理各种冲突和意外事件是项目管理的主要工作。
二、地质调查项目管理的基本内容
项目的管理，主要是项目的技术和经济两大部分的管理。项目的技术管理，是将项目任务目标转换成项目的技术路线和技术方案，而经济方案则是技术方案的经济表达。在项目管理过程中，项目过程的控制构成了项目管理的基本内容。依据ISO-9000质量管理体系对项目过程的控制进行管理，其地质调查项目由7个主要过程组成：
●立项与初审
●设计编写与审查
●野外作业与综合研究
●报告编制与审查
●资料归档与汇交
●项目终结
●信息反馈
上述7个过程中，其管理的关键点有以下几个方面：
（1）项目设计 包括项目的技术设计和经费预算，二者是相辅相承的，是项目的两种表述形式。一般情况下，技术设计在前，根据技术设计的要求编制经费的预算设计。
（2）项目人员组成 确定项目技术、经济负责人，根据项目需要择优选择各类专业技术人员和服务管理人员，项目团队是保质保量完成项目的关键要素。如建筑类工程项目部对其人员组成就有明确的规定，除项目经理外，必须配备具有资格证书的技术员、测量员、材料员、安全员、预算员等“五大员”，方允许承揽项目施工。
（3）项目预算控制 项目批准的预算是项目经费控制的主要依据。作为承揽项目的单位，承担项目是以盈利为目的，因此，根据项目设计质量要求，项目单位往往根据自身的管理水平和定额标准制定项目的执行预算，即确定项目的成本费用，并对其进行控制管理。
（4）项目周期控制 项目周期是项目管理中的一个重要指标，必须在设计的时候将各项工作按照一定的技术进行时间的合理安排，并实施控制管理，即所谓的工期。
（5）项目实施过程的控制 重点保证原始资料的真实性、客观性、代表性，整个项目实施的规范性，最终目的是保证成果的质量。
（6）成果控制 由于地质调查成果的特殊性，地质调查项目管理的成果控制是管理要素中的关键环节。项目成果包括三大部分内容：
●原始资料（包括收集整理的资料）
●成果报告（包括数据库）
●实物资料（包括应用软件）
Ⅸ 地质勘查局是做什么的会做什么服务吗
地勘局是以前冶金部直属抄的直管勘查队伍，而地矿局是以前的地质部，现在的地质调查局下属的勘查队伍，虽然现在都已属地化管理了，但是区别还是很大的，首先，“地勘局”以前的冶金系统的，那么多数的地勘局都偏重于有色金属找矿方面，地矿局偏重于地质调查方面。但实际情况是，现在的地勘局和地矿局都已经全面铺开，开展业务基本重叠！
其次，地勘局做什么？大部分省市的地勘局主要从事地质找矿、地质调查、储量核实、储量核查（这个最痛苦，国土资源部的人脑袋@%@￥%@@#￥了）、动态监测、水文调查、测量、还有物探、化探什么的，现在貌似还开展地质遗迹这样的项目！