文山州地质局

① 地质调查研究院工作

2012年新开、续作地调局项目65个，经费9660万元。加上其他地调课题，共计100余项，总经费逾1.3亿。

一、组织完成学校承担地调项目2012年设计编制、信息采集审核和2013年项目论证工作，全年的统计报表、审计检查、工作报告等工作均进展顺利，其中上年度学校统计报表、财务决算报表均被评为“优秀”。在完成学校地调项目设计审查工作的同时，受地调局委托，地调院负责组织了学校2012年两个计划项目的设计评审。

二、推进项目进度。2012年完成14个项目原始地质资料汇交及14个项目成果地质资料汇交；4个地调项目完成野外验收（优秀2个）；13个项目成果评审（其中优秀5个）；12个项目经费使用情况进行验收，其中中国地质调查局项目11个，内蒙古国土厅项目1个，全部通过验收。值得一提的是，解决了一个遗留多年的西藏项目成果提交及经费使用情况验收，预计2013年年初完成该遗留项目的资料汇交工作。

三、在全国区域地质调查优秀图幅展评中，学校承担的地质调查项目中有9幅图获奖，其中1幅图荣获特别荣誉奖，2幅荣获二等奖，6幅荣获三等奖。学校共有8名教师荣获国土资源部“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”先进单位和先进个人。

四、本年度7月初，完成了学校GB/T19001-2000质量管理体系及GB/T28001-2001安全管理体系的年检工作，并顺利完成质量管理体系的野外现场评审工作。

五、为加强地调项目管理，完善制度建设。2012年6月，配合上级保密检查工作，制订了学校地质调查项目《测绘资料及涉密地质资料保密管理办法》、《涉密地质资料管理办法》等规章制度，对重要项目进行了为期一个月的保密检查工作；2012年9月底制订了《地质调查评价专项资金使用管理办法》（修改稿，已经上校务会讨论通过）。

六、在开展地质调查工作的同时，地调院也不断发挥人才及技术优势，积极服务于社会。3月27日～4月1日以及12月11日～17日组织中国地质大学（北京）以院士为主要成员的调研组前往云南文山州及麻栗坡县开展交流及考察，并汇报了学校在麻栗坡钨业集团开展的科学研究成果，并提出下一步协同创新、合作研究的安排。9月及11月分别开展了北京市国土局及地调局组织的地质勘查管理质量培训。

七、根据国土资源部与武警黄金部队部部共建的要求，学校委派1名教授作为派驻武警黄金部队的指导专家，并承担武警黄金部队地质专业人员的培训工作。10月23日～12月8日，地调院积极参与组织开展了武警黄金部队百名区矿调技术骨干培训工作，聘请近30名学术水平高、有丰富经验的教师，分别开展了室内教学、野外实习和地质填图比武工作，圆满完成上级交代的“联创齐争”培训任务，受到了武警黄金指挥部领导和广大学员的好评。

② 文山州国土资源局的职责调整

(一)加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规版划权、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划及矿业权市场建设，强化矿产资源合理开发和利用管理，提高资源综合利用效率。加强基础性地质勘查及地质找矿，强化地质勘查管理。
(二)进一步强化国土资源执法监察的职能作用，加强国土资源执法监察。

③ 云南省年国土资源综合统计分析报告

2006年，是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年。一年来，全省国土资源系统在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，以“完善体制，提高素质”为动力，抓住资源保护、资源保障、资源市场建设、依法行政以及队伍建设等环节，开拓创新、积极进取、努力工作，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面都取得了新成效。2006年主要工作成效如下：

● 积极服务经济建设，国土资源保障能力明显增强。

● 深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》。

● 继续开展“两个”市场治理整顿，市场秩序日趋规范。

● 深化“三权”制度改革，资源有偿使用成效明显。

● 领导有力，组织严密，全国“两会一班”在昆明成功召开。

一、土地资源

（一）土地资源状况

云南省辖16个市、州，130个县、市、区，全省土地总面积3831.94万公顷，居全国第八位，属全国土地面积较广阔的省份。其中农用地3176.84万公顷，建设用地78.77万公顷，未利用地576.33万公顷。截至2006年底全省耕地607.78万公顷，比2005年减少1.66万公顷，占总面积的15.9%；园地84.08万公顷，占2.2%；林地2214.24万公顷，占57.8%；牧草地78.25万公顷，占2.0%；其他农用地192.49万公顷，占5.0%；居民点用地61.03万公顷，占1.6%；交通用地9.73万公顷，占0.3%；水利设施用地8.0万公顷，占0.2%；未利用土地532.0万公顷，占13.9%；其他用地44.33万公顷，占1.1%。

2006年，年初农用地面积3176.09万公顷，年内增加面积0.75万公顷，年末农用地面积3176.84万公顷。

（二）土地利用情况

1.农用地

2006年云南省各类土地增减总的变化趋势为：未利用地、耕地、其他土地及其他农用地减少，林地、园地、建设用地、水利设施用地增加。耕地净减少24.9万亩，园地净增加19.4万亩，居民点及工矿用地净增加12.5万亩，交通用地净增加4.1万亩，水利设施用地净增加1.9万亩，未利用地净减少25.5万亩，牧草地净减少0.7万亩，其他农用地减少3.1万亩。

林地、园地增加和未利用地减少的主要原因是退耕还林还湖还草，开发荒山，植树造林，保护生态环境的政策和实施农业结构调整的结果。水利设施用地增加的主要原因是兴修水利，大力发展水电事业。居民点及工矿用地和交通用地增加主要是建设占用，其他土地增加主要是灾毁地，即原耕地变为滩涂。

2.建设用地

2006年全省省级人民政府共审批建设用地10221.84公顷，其中农用地转用8029.16公顷，耕地5988.04公顷。2006年全省审批用地量比2005年增加了3143.12公顷。主要用地集中在昆明市、曲靖市、德宏州、文山州、玉溪市、红河州、大理州、楚雄州等地区。

全省省级审批分批次建设用地6590.97公顷，其中商服用地833.71公顷，工矿仓储用地517.61公顷，公用设施用地371.43公顷，公共建筑用地711.48公顷，住宅用地682.61公顷。单独选址建设用地3630.87公顷，其中交通运输用地1149.55公顷，水利设施用地1426.71公顷。

建设用地增加的主要原因，一是近年全省加大了基础设施的投入，交通、电力、水利设施用地增多；二是大力发展小集镇建设和工业用地，造成村庄、建制镇和独立工矿面积增加。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2006年全省土地整理项目50个，面积12395.57公顷，投资额20436.48万元，投资额比2005年的15844.78万元增加了4591.70万元。其中国家级项目5个，省级项目25个，州级项目4个，县级项目16个。

全省土地复垦项目21个，面积5635.85公顷，投资额15333.28万元，国家级项目11个，省级项目5个，州级项目5个。

全省土地开发项目58个，增加面积8340.11公顷，投资额19298.87万元。其中国家级项目4个，面积766.55公顷，投资额2401.85万元，省级项目17个，面积3435.57公顷，投资额8349.88万元。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

云南省位于西南“三江”成矿带中南段、攀西黔中区（川滇—滇东成矿带）、红水河右江区（滇东南成矿带）3个资源集中区，成矿条件优异，被誉为“有色金属王国”。截至2006年底，全省共发现各类矿产142种，占全国已发现矿种的83.04%，在已发现的矿产中，有查明资源储量的矿产有85种。其中列第一位的有铅、锌、锡、磷、铟等9种矿产，第二位的有铂族金属、锗、硅藻土等7种矿产，第三位的有铜、镍、锰、银、锶等9种矿产。

云南矿业发展迅速，涌现出昆钢集团、云锡集团、云铜集团等一批大型骨干企业集团，全省矿业产业在职职工人数达32万人，若加上相关延伸产业的从业人员，全省矿产业直接、间接从业人员达百万人。2006年全省采煤6300多万吨，10种重要有色金属产量达170万吨，其中精锡约7万吨（含省外、境外来料加工），居全国第一位，铜、铅、锌、磷居全国第二、第三位，钢铁产量达到450万吨。规模以上矿业实现产值1000亿元，占全省工业总产值的40%。矿业已成为全省国民经济发展的五大支柱产业之一。

（二）地质勘查投入及勘查成果

云南省境内拥有以省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局为主的勘查单位共73个，从事基础性地质调查、战略性矿产勘查及商业性矿产勘查。据不完全统计，全省2006年地质勘查投入34779.86万元（未含社会资金投入情况），比2005年增加投入3830.72万元，其中中央财政拨款2332.65万元，地方财政拨款1537.49万元，企事业投入30909.72万元。其中投入矿产资源补偿费140.00万元，外商投入575.87万元。随着全球以矿产品为主的原材料价格大幅上扬，云南省地质勘查投入的主要资金来源以社会资金和外资为主，主要进行煤、铁、铜、金、铅、锌、锡、锑等重要矿种的勘查。全年完成机械岩心钻探工作量230952米，坑探工作量17229米。直接从事地质勘查人员2607人，其中技术人员994人，劳动报酬支出7769.21万元。

全省新发现了富源县桃树坪煤矿、威信县玉京山高田煤矿、镇康县天生桥多金属矿、永平县阿古寨多金属矿、潞西市王台山镍矿等一批矿产地。通过地质工作，初步查明煤炭资源储量10.98亿吨，铜矿16146吨，铅矿178764吨，锌矿197729吨。

（三）矿产资源勘查和开发发证情况

截至2006年底，全省采矿许可证发证数5933件，其中本年新立2012件。开采主要矿产为有色金属矿产154个、金矿14个、黑色金属矿产92个、非金属矿产4833个、煤701个，批准登记面积3074.76平方千米，矿业权使用费419.35万元。按经济类型分，国有企业276个，集体企业1063个，股份合作企业28个，股份公司80个，有限责任公司403个，私营企业3739个。

全省全年批准登记勘查许可证1506件。涉及主要矿产为有色金属矿产570个、金矿179个、黑色金属矿产445个、非金属矿产46个、煤矿242个、稀有（稀土、稀散）矿产3个，批准登记面积32014.87平方千米，矿业权使用费671.49万元。按经济类型分，国有企业199个，集体企业29个，股份合作企业11个，有限责任公司789个，股份公司107个，私营企业219个，中外合作企业10个，外资企业13个。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地一级市场

2006年全省出让土地14728宗，面积3815.81公顷，成交价款97.49亿元，纯收益15.70亿元。其中，协议出让9685宗，面积2351.97公顷，成交价款46.30亿元，纯收益7.31亿元；招标出让面积137.45公顷，成交价款5.29亿元，纯收益0.66亿元；拍卖出让面积124.78公顷，成交价款4.98亿元，纯收益1.15亿元；挂牌出让面积1201.61公顷，成交价款40.92亿元，纯收益6.58亿元。

2.土地二级市场

2006年全省转让土地18211宗，面积1553.91公顷，转让金17.36亿元；出租土地2921宗，面积19.09公顷，租金0.29亿元；抵押土地21032宗，面积21307.81公顷，抵押价款287.22亿元，贷款金额199.55亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权一级市场

2006年全省采矿权出让798宗，合同金额8075.74万元，其中行政审批234宗，金额296.32万元；招标1宗，金额1660万元；拍卖9宗，金额819.17万元；挂牌554宗，金额5300.25万元。全省探矿权出让584宗，涉及矿种主要有煤、铁、铜、锌、金、银及建材非金属矿产等。

2.探矿权采矿权二级市场

2006年全省采矿权转让40宗，价款28924.09万元，其中出售33宗，价款27952.09万元；作价出资1宗，价款800万元。全省探矿权转让26宗，价款5372万元，其中出售16宗，价款5035万元，作价出资3宗，价款328万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件的查处情况

据统计，2006年度全省共发现土地违法案件2770件，涉及土地面积744.28公顷，其中涉及耕地301.55公顷。全省各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件1702件，涉及土地面积578.28公顷，涉及耕地面积197.41公顷。截至2006年底，结案1557件，结案率为91.48%。处理本年发生案件1123件，涉及土地面积430.89公顷。

共拆除构建物4758.03百平方米，没收构建物131.08百平方米，收回土地31.76公顷，其中耕地16.60公顷，罚没款1846.95万元。

土地违法案件发生的原因：①经济增长的快速期，也是土地违法的高发期，地方政府为了快上项目，促进地方经济发展，往往忽视依法用地，大量的违法用地也就随之产生；②投资过热的产业，也就是土地违法多发的产业。从2006年全省国土资源执法监察的动态巡查、清理固定资产投资项目发现，很多违法案件发生在水泥、小冶炼、房地产、旅游等投资热产业。

（二）矿产资源违法案件查处情况

据统计，2006年全省共立案查处矿产资源违法案件591件，其中勘查违法案件33件，其余全部为开采违法案件。

截至2006年底，全省矿产资源违法案件结案553件，其中处理2005年未结案件6件，勘查违法案件33件，开采违法案件512件，罚没款343.66万元。

违法案件产生的原因：①近年来，随着矿产品价格的上升，一些人受到利益驱动，无视国家的政策法规，非法勘探、开采，越界开采现象屡禁不止；②执法队伍受编制限制，执法装备落后，无强制执行权，很大程度上制约了对矿山的动态巡查和案件的查处。

五、国土资源行政复议情况

2006年申请行政复议32件，上年未结案件1件，本年受理32件，本年审结30件。涉及昆明市、保山市、玉溪市、楚雄州、红河州、文山州、大理州等地区。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省从事国土资源管理工作的总人数为10756人。省、市、县三级国土资源行政管理机构145个，人员7037人，经费收入83088.85万元，其中中央财政15528.20万元，地方财政55065.38万元，其他收入12495.27万元。直属事业单位353个，人员 2110 人。乡级国土所1163个，人员3719人（兼职91人）。

2006年全省参加学习培训的人数共计5723人次。其中，党校学习297人次，行政学院学习97人次，其他培训5329人（国外培训3人次）；学历教育975人，其中硕士79人，本科509人，大专387人。

七、地质资料汇交、利用和信息化建设情况

2006年全省汇交地质资料181份，涉及固体矿产勘查174份，物化探遥感1份，环境3份，地质科研3份。全年借阅、查阅资料2631人次，查阅份数5563份次。

2006年全省从事国土资源信息化人员1004人，技术人员95人，历年经费投入13833.54万元，本年投入2839.35万元。

④ 文山州国土资源局的内设机构

根据上述职责，文山州国土资源局机关设14个内设机构。
(一)办公室。负责机关文电、会务、机要、档案、信息、保密、接待等工作；承担有关文件的起草和审核、重要会议组织、秘书事务、新闻宣传和政务公开工作；协调机关日常工作；协调机关财务、资产管理和安全工作；负责机关对外事务；开展国土资源经济形势分析，参与经济运行及有关改革研究，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订涉及国土资源管理参与宏观调控的政策措施；组织国土资源重大课题调研，承担重要文稿的起草工作；承担综合统计和专项统计归口管理；协调综合业务工作。
(二)政策法规科。组织起草有关国土资源管理的地方性法规、政府规章草案，协调有关立法工作；承担机关有关规范性文件的合法性审查工作，推进国土资源行业依法行政；承担行政审批事项的有关核查工作；依法监督国土资源执法活动；负责组织国土资源管理法制宣传教育工作；承担行政复议、行政应诉的有关工作；承办国土资源信访案件。
(三)财务管理科。负责拟订和实施部门预(决)算、固定资产投资计划和基本建设计划，监督和检查计划执行情况；建立和完善财务管理制度，内部控制制度和国有资产管理制度；负责系统的内部审计工作，按照相关规定，对下属单位进行内部财务审计和监督；抓好国土资源管理各项税费征收管理；承担国土资源有偿使用工作，参与管理土地矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关工作；依法承担国土资源专项收入征管；承担耕地开垦费、土地开发整理复垦资金、土地出让金、矿产资源补偿费、矿业权出让金、矿山地质环境恢复保证金等土地、矿业专项资金、基金的有关管理工作；拟订有关财务、资产管理规定，负责机关和有关直属事业单位的预决算、财务管理、政府采购、国库集中支付和内部审计等工作；负责所属单位及下属单位的财务、国有资产监督管理工作。
(四)规划科。组织编制国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划并监督实施，编制资源调查评价、勘查、开发等专项规划；编制土地开发、复垦、整理规划；依法指导和审核国土资源有关规划，审核报省政府和州人民政府审批的城镇总体规划；承担国土计划、矿产资源开发计划和国土资源调查评价计划的编制管理工作；承担国家、省和州建设项目用地预审工作；承担有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用、循环经济和综合改革试验等政策措施的研究工作；承担全州、区域和专项国土资源规划的编制、修编，指导县级国土资源相关规划编制、修编和实施。
(五)耕地保护科。拟订以基本农田保护为重点的耕地保护办法和措施，承担耕地保护责任的监督、检查、考核等有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度的落实情况；承办土地整理复垦开发项目的审查、汇总、报批、监督检查和竣工初验工作；负责土地开发整理项目招标监管。
(六)地籍管理科。拟订地籍管理办法，拟订土地确权、土地登记发证办法和土地权属纠纷调处办法；拟订土地调查、地籍调查、土地统计、动态监测地籍库和测绘工作的技术规范、标准；负责土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，承担土地资源状况评价、统计监测数据工作；负责组织实施土地调查，承担土地登记发证和各类土地登记资料的整理、共享、汇交和对外查询工作；承担土地确权工作，参与调处土地重大权属纠纷；指导土地利用数据库、城镇地籍数据库和地籍信息系统工程建设。
(七)土地利用管理科。拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策；承担城乡建设用地和土地管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资的转让行为；组织实施节约集约用地评价和建设用地分等定级工作的基准地价等地价制度；对土地市场和地价实施动态监测；承担确认土地使用权价格工作；负责国有建设用地供应审核报批工作；指导农村集体建设用地流转管理；对土地评估机构进行监管。
(八)征转用地管理科。拟订农用地转用和集体土地征收、征用以及安置补偿等办法和措施；承担农用地转用和集体土地征收、征用有关管理工作，承办报省人民政府审批的农用地转用及集体土地征收、征用的审核工作，承办报州人民政府审批的农用地转用、临时用地项目的征用审核工作，并负责报批后的监管备案；指导和监督土地征收、征用的安置补偿工作。
(九)矿产资源开发管理科。拟订矿产资源开发管理办法并监督实施，指导监督检查矿产资源开发、利用和保护工作；编制实施矿业权设置方案；负责监管矿业权市场和资源开采活动；负责采矿权市场建立和监督；负责采矿权设置出让及新立、变更、延续和转让审批登记工作；对矿产资源开发利用方案结果进行备案；参与矿产资源补偿费的征收管理和采矿权价款的征收管理；调处矿业权权属纠纷。负责管理矿产资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关工作。
(十)地质勘查储量管理科。拟订地质调查和矿产资源勘查管理办法并组织实施；负责地质勘查项目监督检查和储量管理；参与矿产资源调查和评价，按照年度编制探矿权设置计划；负责地质勘查规划的监督执行；组织实施矿产资源调查和战略矿产勘查评价，负责国家和省级财政出资地质勘查项目、矿产资源勘查的监管，组织实施重大地质勘查专项；承担地质勘查项目和参与相关基金的管理；承担地质行业管理和地质勘查资质管理工作；承担储量监督管理和矿山企业储量核销；开展地质储量分析与评价，组织开展储量评审；负责各类地质资料的汇交管理。
(十一)地质环境科。组织协调和监督地质环境保护、地质灾害防治工作；承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织监测、监督防止因地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；做好地质环境恢复保证金收缴；开展地质灾害防治研究，承担地质灾害应急调查和编制地质灾害防治预案；对地质灾害评估机构进行监管。
(十二)测绘管理科。负责编制本行政区域内基础测绘和数字文山规划，并组织实施；管理本行政区域内的测绘市场、地图市场，法规规定的测绘项目、测绘任务登记、测绘成果、测量标志管护；协助查处测绘案件。
(十三)信息技术科。负责全州土地与矿产资源信息化建设与管理，研究制定信息化建设发展规划和年度计划，并组织实施；负责国土资源信息的统计、分析发布工作；组织协调全州国土资源信息技术应用、推广和对外交流等项工作。
(十四)人事教育科。承担国土资源系统党风廉政建设和纪检监察工作，调查处理国土资源系统干部违法违纪案件；负责机关、下属事业单位的机构、编制、人事工作；按照规定负责县级国土资源部门领导班子建设以及县级国土资源部门科级干部的考核、任免、奖惩、退休等有关工作；编制人才规划、教育培训计划，组织开展教育培训工作；负责单位退休干部管理。

⑤ 文山州有几个高铁站

截止2020年7月，文山州有3个高铁站，普者黑站、广南县站、富宁站。

1、普者黑站

普者黑站（Puzhehei Railway Station），位于中国云南省文山壮族苗族自治州丘北县境内，是中国铁路昆明局集团有限公司管辖的铁路车站，也是南昆高速铁路上的一个中间站。

普者黑站始建于2016年；于2016年8月完成主体建筑和站台的建设；于2016年12月28日正式开通运营。

2、广南县站

广南县站（Guangnanxian Railway Station），位于中国云南省文山州，是中国铁路昆明局集团有限公司管辖的客运站，是南昆高速铁路的中间站 。

2016年12月28日，广南县站开通运营。2017年11月1日，广南县站站前广场停车场、铁路汽车客运站同时投入使用。

3、富宁站

富宁站是在建南昆客专线上的一个火车站，位于云南省富宁县距富宁县城约6公里的新华镇各甫村委会者郎村。

2009年6月18日至20日，中铁二院副总工程师王毅、蒋文良率桥梁、隧道、路基、站场、地质等方面的专家一行10余人，对云桂铁路经富宁县城方案地质情况进行了现场踏勘。

经过专家的现场分析研究，一致认为云桂铁路途经富宁县城方案无论是在地质、还是在技术上都是可行。

(5)文山州地质局扩展阅读：

文山州的交通主要是靠公路，文山市是交通中心。文山市北桥客运总站在北桥路，每天都有到州内及昆明、广西南宁、玉林、百色、贵州兴义、红河州开远、个旧、蒙自、屏边、河口等地的班车。文山市南桥客运站在南桥路每天都有到州内砚山、广南等地的班车，但没有到州外的车。

文山州的交通主要是靠公路，文山市是交通中心。文山市北桥客运总站在北桥路，每天都有到州内及昆明、广西南宁、玉林、百色、贵州兴义、红河州开远、个旧、蒙自、屏边、河口等地的班车。文山市南桥客运站在南桥路每天都有到州内砚山、广南等地的班车，但没有到州外的车。

⑥ 文山地质灾害应急演练方案

文山壮族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。

一、目的意义

地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。

富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。

三、演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。

该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、演练时间

2011年5月12日9:00~11:30。

六、预警演练准备

(一)预演

时间:2011年5月11日15:00。

(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责

1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)

主要职责:

(1)审查批准防灾减灾演练方案;

(2)发布防灾减灾演练命令;

(3)主持一级预警会商;

(4)签发一级预警通知。

2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)

主要职责:

(1)负责演练全面工作;

(2)主持二级预警会商;

(3)签发二级预警通知。

3.演练副指挥长及其职责

韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。

韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。

孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。

李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。

张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。

蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。

陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。

张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。

李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。

穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。

黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。

4.9个应急工作组及其演练职责

(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)

组长:孟军(县委常委、县委办主任);

副组长:蒙俊生(县政府办主任);

成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);

肖平永(县政府办副主任);

黄晶(县委政府督查室副主任);

王炳旭(县委办信息股股长);

彭华勇(县政府办综合股股长);

黄仕刚(县政府办综合股副股长);

陆仕标(县民政局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

张永周(县民政局救灾股股长);

李金毅(县林业局办公室主任);

李连红(县农业局办公室主任);

摄像记者:韦荣;

照相人员:王炳旭;

联络员:徐加俊。

职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。

(2)群众转移组(50人)

受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。

组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);

副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);

梁富(县公安局副局长);

曾正廷(县人武部副部长);

肖平永(县政府办副主任);

邓发东(县农业和科学技术局局长);

成员:各部门人员;

摄像记者:李芳晶;

照相人员:新华镇一名干部;

联络员:韦登格。

职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。

(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)

组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);

副组长:张国林(县人武部部长);

成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;

总联络员:徐加俊。

职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。

(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)

组长:蒋捷(副县长、公安局局长);

副组长:黄志宏(县国土资源局局长);

成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;

总联络员:夏振东。

任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)

组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);

副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);

成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;

摄像记者:吴光斌;

照相人员:县公安交警大队一名干警;

联络员:杨礼贵。

职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。

(6)网络通讯技术保障组(20人)

组长:张泉龙(副县长);

副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

周招祥(县电子信息管理局局长);

成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);

冯天文(移动富宁分公司经理);

张兵(联通富宁分公司经理);

摄像记者:娄芳华;

照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;

联络员:侬科伟。

下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。

职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。

(7)医疗救护组(人员20人)

组长:李艳红(副县长);

副组长:杨静珍(县卫生局局长);

成员:班峰(县卫生局副局长);

农光城(县卫生局副局长);

张金龙(县医院副院长);

徐文善(县疾控中心副主任);

医护工作人员15人;

摄像记者:刘刚;

照相人员:县卫生局一名干部;

联络员:李代艳。

职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。

(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)

组长:韦思亮(县委常委、副县长);

副组长:肖义庆(县民政局局长);

陈明抒(县财政局局长);

付联翔(县发改局局长);

龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);

柏祖斌(县民政局副局长);

成员:由以上单位工作人员组成;

摄像记者:翟正文;

照相人员:县民政局一名干部;

联络员:农荣。

职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。

(9)新闻采访发言组(人员10人)

组长:肖义雄(县委宣传部副部长);

副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

成员:由宣传部、广电局记者组成。

职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。

七、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。

(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。

会议内容:

(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。

(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。

(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。

(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。

(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。

(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。

(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。

(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。

(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。

(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。

(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)

参演队伍共计440人。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)其他各组做好相关准备工作

(二)演练工作程序

1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命

9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15县国土局领导:

(1)向县人民政府汇报;

(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”

9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。

通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。

9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。

9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局局长报告天气情况。

县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。

10:00指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

10:10撤离开始。

10:25撤离完毕。

10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。

10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

10:55宣布演练结束。

11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。

11:20召开演练总结会议。

紧急运送救灾物资

救灾物资