宁夏地质局三特别精神

A. 谁知道地质“三光荣”、“四特别”提出的背景、缘由

地矿行业“三光荣”（以地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣专）、“四属特别”（特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献）精神，

“三光荣”是1983年全国地质系统模范政治工作者表彰大会上正式提出来的。它既是地矿系统以往思想政治工作经验的结晶,又是为后来地矿系统的思想政治工作提出了任务,指明了方向。

B. 宁夏煤田地质局的成果

50多年来，自治区煤田地质局完成勘探面积9100多平方公里，累计钻探进尺230多万米，提交各类地质报告300余件，探明煤炭资源/储量314.5亿吨，居全国第六位，预测2000米以浅煤炭资源量1721亿吨，居全国第五位，奠定了宁夏资源大省的地位,累计探明水资源量9亿立方米。勘探建成了石嘴山、石炭井、汝箕沟、呼噜斯太、宁东、王洼、炭山等重点煤矿。完成的《宁夏回族自治区灵武煤田碎石井勘探区详查地质报告》获第三次全国煤田优秀地质报告奖；完成的《鄂尔多斯盆地聚煤规律及煤炭资源评价研究》获国家科技进步二等奖。
2003年以来，按照自治区党委、政府关于宁东能源化工基地建设的总体部署，积极参与“一号工程”建设，完成了宁东能源化工基地建设煤炭资源勘查总体规划，承担了基地建设全部地质技术工作和资源勘查任务。完成项目报告88个，完成钻探进尺40万米，产值7.2亿元,探明煤炭资源量186.72亿吨。其中，《宁夏宁东煤田鸳鸯湖矿区梅花井井田勘探报告》荣获国土资源部特大型优秀地质找矿项目一等奖、《宁夏宁东煤田鸳鸯湖矿区清水营井田勘探报告》荣获中国煤炭工业协会煤炭工业第十三届优质地质报告一等奖。在承担自治区“一号工程”勘探任务的同时，进一步开展“攻深找盲”工作，在陶乐红墩子勘查区提交新增探明煤炭资源量20亿吨，在候家河勘查区提交新增远景煤炭资源量190多亿吨。在1993年和2005年先后两次获“全国煤炭工业地质勘查功勋单位”称号。
目前，自治区煤田地质局认真贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记“又好又快地建设宁东能源化工基地，把资源优势转化为经济优势”的讲话精神和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》为指导，以为宁夏跨越式发展提供煤炭资源保障为己任，以《宁夏煤炭资源潜力评价》、《宁夏煤炭资源利用现状调查》等综合研究项目为基础，加大“功深找盲”力度，力争在“十一五”期间，为全区新增煤炭资源量30～50亿吨，为实现宁夏跨越式发展提供重要的煤炭资源保障。

C. 立足宁夏作贡献　走出宁夏做地勘　依托地勘求发展

宋新华

（宁夏地勘局，宁夏银川，750000）

1999年宁夏地勘局实行属地化管理后，2002年自治区政府又决定将核工业西北地质局217队、宁夏有色地质总队移交地勘局管理。属地化后，地调院划归国土资源厅管理。截至2005年6月，全局在职职工2526人，离退休人员2479人。2003年，局新一届班子提出了“立足宁夏作贡献，走出宁夏做地勘，依托地勘求发展”的战略思想，实施了产业结构调整、划小核算单位、授权委托经营等一系列的战略举措，使宁夏的地勘工作和地勘经济得到了快速发展，也得到了自治区党委和政府的肯定。属地化以来，宁夏地勘局经济运行情况证明，战略思想正确，战略举措得当，地勘工作大有可为。

一、经济运行概况

新一届领导到任后，通过调研、摸底、研讨等形式，认真总结属地化以来地矿工作的经验和教训，明确了方向，调整了思路。通过一系列的战略举措，深化了地质勘查队伍管理体制的改革，加快了地勘事业的发展。并始终把发展地勘经济作为第一要务，以提高全局职工生活水平为根本出发点，坚持以地质勘查业为主导，以建筑业为依托，以多种经营为辅助，坚持企业化经营。经过全局广大干部职工的艰苦奋斗，顽强拼搏，战胜种种困难，使地勘经济有了良好的发展前景，经济运行质量明显提高，职工收入逐年增长。据统计，1999～2004年，全局对外总收入由11636.56万元增加到32124.2万元（详见图1），增长了2.76倍，年均增长22.5%；实现生产增加值由3754.3万元增加到7033.61万元（详见图2），增长了1.87倍，年均增长13.4%；职工人均收入由0.8万元增加到1.66万元（详见图3），增长了2倍多，年均增长15.7%。

图11999～2004年全局对外收入对比示意图

图21999～2004年全局生产增加值对比示意图

图31999～2004年全局人均收入对比示意图

2005年上半年，全局实现对外总收入18623.7万元，其中地勘业1888.77万元，建筑施工业10485.65万元，多种经营6249.28万元。较上年同期增加了5844万元，增长了1.46倍，职工收入也比上年有所增长。

二、产业结构变化情况

2003年以来，宁夏地矿局以做大地质勘查业、做强工程勘察与基础施工业、调整改造多种经营业为内容，根据全局产业结构特点、产业发展实际，实施队伍和产业结构的调整。经过调整后的产业结构表现了生机和活力，队伍的专业化特点更加明显。地质勘查业、基础施工、公路施工、房地产开发、物资贸易、实验测试等产业独具特色，各有各的主业，各有各的专长。减少了内耗，强化了互补，经济效益显著增长。有勘院、核勘院、矿调所、矿业公司等地勘单位的地勘主业显示出了强劲的优势，地质勘查、矿业开发全面开花。地质勘查业对外收入由2003年的908.7万元增加到2004年的3098.3万元，2005年上半年又达到了1888.77万元，发展势头迅猛。从事工程施工的伊地公司、矿调所、公路公司过去3家在一起吃大锅饭，分体运行以后，3家的对外收入之和达到8428万元，比分体运行前增长了1.68倍。房地产公司白手起家，负债经营，2004年完成开发5092万元，实现了当年起步，当年飞跃，走出了历史性的第一步（图4、图5分别为2003年、2004年对外收入构成图）。

图42003年宁夏地矿局对外收入完成情况构成图

图52004年宁夏地矿局对外收入完成情况构成图

为了改善地勘单位和企业设备陈旧、装备落后的局面，2003～2004年局投资2362万元，2005年计划投资1000万元，用于设备和装备的更新换代和改造，极大地提高了市场竞争能力。同时对投资体制进行改革，鼓励投资主体多元化。投资体制上的突破，带来了干部职工观念上的再进步，带动了生产规模的再扩大，拉动了工作效率的再提高，促进了经济效益的再增长。

三、对宁夏局地勘经济工作的体会

随着地勘队伍管理体制的重大改革和地勘工作机制的重大调整，地勘队伍向何处去？地勘单位干什么？局的职能在哪里？一系列问题一直困扰着各级地勘单位的领导和决策者。浙江、广东、山东等沿海一些省局凭借独特的区位优势和发达的市场环境，率先喊出了“戴好事业单位的帽子、走好企业化经营的路子”的主调，走出了“融入地方经济全局、服务地方经济建设”的新路子，使地勘工作和地勘经济取得了长足发展，为全国地勘队伍改革发展做出了有益的尝试和表率。宁夏局在借鉴兄弟省局经验的同时，结合自身特点，也走出了一条自己的发展道路。两年来，宁夏局地勘经济的快速发展主要得益于以下几点。

1.明确的战略思想

充分领会、准确把握国家的宏观政策、改革意图及改革方向，正确判断市场状况和未来走向，实事求是地分析、评估队伍状况。知道国家、地方需要什么，我们能做什么，应该怎样做。如此，就会不犯或少犯方向性、战略性错误。不顾自身状况、自身实力，一味地追逐市场，或不顾市场需求，能做什么就只做什么都是不可取的。背离了国家的宏观政策和改革方向，就走不下去，走不通。

“立足宁夏作贡献，走出宁夏做地勘，依托地勘求发展”的战略思想，是局党委一班人在对形势、市场、自身全面总结、分析的基础上提出来的。

宁夏地勘局目前是全区人数最多的事业单位，有为才能有位，在依然是事业单位前提下，就必须要为地方经济服务。“立足宁夏作贡献”这是我们的立局之本、生存之根、发展之基。这是对地矿局职能的基本定位。

宁夏地域狭小，国土面积仅5.18万平方公里，金属矿产相对贫乏，地质市场容量小，地质勘查的施展空间有限，要做大、做强地勘工作就必须“走出宁夏做地勘”。

市场竞争归根到底是人才的竞争，是实力的竞争。长期以来的地质工作使宁夏地勘局聚集了大量的专业人才和积累了丰富的地质资料，地质勘查业是宁夏地勘局最具竞争力的产业，这一优势不能丢，是我们的看家本领，是我们最具竞争力的产业，“依托地勘求发展”就是对地勘业这一核心竞争力的认可和肯定。

2.建立了有效的激励和约束机制

2004年初，为适应社会主义市场经济发展的要求，建立与局国有资产授权经营管理相适应的经营激励机制和约束机制，局相继出台了《关于在局属单位实行经营者年薪制的决定》、《关于对局属单位经营者实行风险抵押金制度的决定》、《宁夏地矿局经营者年薪制试行办法》3个文件。经营者的收入与本单位的生产经营规模和经营业绩挂钩，使经营者的责、权、利得到了统一。经营者的年薪收入由3部分构成：基薪、风险收入、奖励薪。确定和调整的因素有：银川市上年度职工平均工资额、本单位上年度职工平均工资额、对外总收入、总资产额、职工队伍总数、对外市场总收入、国有资产保增值率、经营性资产收益率、利润、职工收入增长率、职工上岗率、职工人均培训费、当年应收款回收率、往年应收款回收率、上缴指标、生产增加值、全员劳动生产率、安全指标、质量指标等。授权单位的其他经营者（副职）依据各人所担负责任的大小、劳动贡献、工作难易程度等因素，比照经营者的0.6～0.8倍自行确定，考核办法自定。形成了一个非常细化，便于执行、操作，国家利益、集体利益、职工利益、经营者个人利益互联、互动的制度、办法。实践证明这一制度、办法是成功有效的。2004年通过考核，14个授权经营的地勘单位，有13个完成或超额完成责任目标，经营者最高年薪110476元；一家没有完成责任目标，扣除抵押金后最终年薪为－17300元。14个地勘单位的经营者平均年薪74074元。2005年经营者继续实行年薪制，并根据各项指标进行了测算，最高者为87332元，最低者为27558元（仅为完成责任目标的风险收入，不计超额奖励部分）。

3.实施人才战略

能否把地质勘查业做大、做强，地勘经济能否取得长足的发展，人才是关键。人才对我局来讲是一个非常重要的问题，不仅是现实问题，而且涉及到今后发展的长远大计。

近年来局选派多人到中国地大攻读博士学位，并在局地勘费中为局培博士设立了个人项目，鼓励局培博士的论文选题与宁夏的地质矿产研究相结合。在培养人才的同时，在留住人才上也做了大量的工作，设立了局人才库，对入库人员发放人才津贴。其中进入核心竞争力人才库8人，每人每月500元津贴，若年终考核为优秀者增至每人每月1000元；进入人才库25人，每人每月300元，年终考核优秀者增至每人每月500元。对几个以地勘业为主的单位的总工在局地勘费中设立总工项目，分别对宁夏的几个主要成矿区块进行专项的成矿规律研究。采取对报考地质专业的局内职工子女进行奖励等一系列举措。地质专业人才流失现象得到了有效的遏制，专业人员的能力得到了明显的提高，分散在局其他产业领域的很多地质专业人员也相继重新投入到地勘工作中，形成尊重人才、使用人才的良好环境。

4.转换机制，合作搞活

目前，地勘局毕竟底子薄，实力弱，能够用于风险勘查的费用有限，勘查速度与登记速度不成比例，还会影响到今后矿业权的申请和登记工作。2005年，局拿出一个可供共同开发的煤矿产地，捆绑两个可供风险勘查的矿业权地，引入风险勘查资金500万元。局提供矿业权，合作方投入勘查费用，成矿后利益共享，勘查风险主要由合作方承担。现在很多私营矿业主在尝到了矿业开发的高回报后，已非常认同矿产勘查的高风险性，合作方主动要求投入更多的风险勘查。为慎重起见，也为开好头，暂时只提供了两个风险勘查项目。通过合作勘查，增加了在矿产勘查上的投入，加快了勘查速度，改变了以往只登记、不勘查，登记多、勘查少，重勘查、轻开发的局面，也有利于今后的矿业权申请和登记工作。对已查明资源储量的矿产地积极寻找合作伙伴。陕西西大科里奥光电子有限公司以650万元取得我局“中卫腰岘子铜矿Ⅰ、Ⅲ矿体”的开发权，并投入2400万元建成宁夏首个铜生产企业，出铜在即。

在多种经营上，通过转换机制，合作经营的方式盘活了大量不良资产，解决了一批“老大难”问题。原来的造纸厂，大家感觉问题最多，通过转换经营机制，引进合作投资伙伴，投入资金1818万元进行技术改造，短短半年时间的调整改造，变化非常之大，所有产品已被内蒙古伊利集团买断，发展形势非常好，机制的转换带来了市场的巨变。经营困难的活性炭厂也已找到了自己的合作方，发展前景看好。

5.干部交流为地勘工作注入了活力

长期以来地勘单位的干部都是在内部交流、轮换，干部队伍的近亲繁殖造成了思路局限，观念陈旧。队伍之间、干部之间有着千丝万缕的瓜葛，错综复杂的利害关系，动一发而牵全身。形成的负面影响是：想不到，不敢想，想了不敢做，做了也做不好。有着多年地方工作经验的地方干部“空降”地勘行业，带来了很多新思路、新举措，体现了敢、硬、新的工作作风。不受羁绊，敢想敢干；不受干扰，决定、制度一旦形成，不折不扣地落实、执行，决不手软；不受固有观念的支配，有新思路、新举措、新办法。行业精神面貌，工作状态为之一新。地方干部的注入还为属地化后地勘经济与地方经济的融洽起到了桥梁和纽带的作用。两年来宁夏地勘局与地方政府的交流、沟通得到了明显的加强，地勘工作在地方经济建设中介入的深度和广度得到了提升。地勘工作在地方经济发展中的作用，尤其是在宁夏这样一个资源型省区已受到各级政府的重视和认同。这是与地方干部参与到地勘经济工作中的作用分不开的。

作者简介

宋新华，宁夏地勘局副局长，教授级高级工程师。

D. 宁夏回族自治区地质工程院怎么样

简介：宁夏回族自治区地质工程院（简称宁夏地质工程院），隶属于自治区地质局。主要承担地质工程、岩土工程、地震地质、矿产及水文地质勘探、地质工程测绘、地质灾害评估（设计）、综合勘查与施工等工作。

E. 宁夏有哪些地质勘查单位

宁夏地来质工程勘察院（宁夏源地矿局水文地质工程地质队）,宁夏煤田地质局,宁夏地矿局,西北有色地质勘查局,宁夏总队,宁夏水利水电勘测设计院地质队,宁夏地质队，宁夏地质调查院，。宁夏回族自治区地质矿产勘查开发局（简称自治区地矿局），其下属宁夏地质工程勘察院、宁夏地球物理地球化学勘查院（大力岩土工程公司）、宁夏遥感测绘勘查院、宁夏核工业地质勘查院、宁夏有色金属地质勘查院（宁夏有色地质工程公司）、宁夏矿产地质调查所、宁夏地矿局服务中心（宁夏山水旅行社）、宁夏地质矿产中心实验室、宁夏伊斯兰地质工程公司、宁夏伊斯兰公路工程有限公司、宁夏矿业开发公司、宁夏地矿房地产开发公司、宁夏地矿物资供销公司、宁夏伊斯兰地质造纸厂等14个企事业单位。

F. 着力建设以“三光荣”精神为特色的地勘文化

陈建农

（中国地质调查局西安地质调查中心 西安 710054）

摘要 本文通过阐述地勘文化的含义和作用，阐述“三光荣”精神在建设地勘文化中的地位；描述了10多年来，西安地质调查中心在加强地勘文化建设中所做的努力和取得成绩；论述了物质层、制度层、行为层和心态层在地勘文化建设中的相互关系。

关键词 “三光荣”精神 地勘文化 建设

所谓地勘文化，是地勘单位的科学技术意义、经济意义和具有鲜明特征的文化意义的综合表现形式，是指已形成的价值观、行为准则在人群中和社会上发生了文化的影响，是渗透在地勘单位一切活动之中的意识形态。它不是指知识修养，而是指人们对知识的态度；不是利益，而是对利益的心态；不是科学技术，而是对科学技术不断地追求；不是人际关系，而是人际关系所体现的为人处世的哲学。地勘文化可分为物质、制度、行为和心态等四个层面，四位一体。

对地勘单位来说，信誉、业绩、社会的认知度等是巨大的无形资产，地勘文化对这一无形资产的形成起着引领作用。地勘单位的生命力在于创新，包括地调科研工作的创新、科技转化的创新、管理制度的创新，这是社会前进和地勘单位发展的必然要求，地勘文化在其中又发挥着推动作用，而“三光荣”精神在地勘文化中发挥着不替代的作用。

地勘文化建设内容体现在以人为本，以提升和创新理念为重点，以国家需求为中心，努力服务于社会，不断提高员工队伍素质，培养职工艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献的工作精神，提高团队的凝聚力。鼓励积极竞争和大胆创新，注重社会信誉和单位知名度建设，努力营造和谐的事业环境。近年来，西安地质调查中心（以下简称西安中心）始终把文化建设放在突出位置，以发扬传统的“三光荣”精神和学习李向同志为重点，坚持以文化凝聚人心、以文化建设队伍、以文化推动事业发展，形成了生动活泼、积极进取的文化局面，为建设世界一流地质调查中心提供了强大的精神动力。

1 丰富的物质条件是建设地勘文化的基础

地勘文化的物质层也叫地勘物质文化，它是指由职工创造的价值和各种物质设施等构成的物质文化。地勘文化建设既要注重精神层面价值观的形成，又要重视物质生活层面的满足。可以说，倘若没有丰富的物质基础，建设一流的地勘文化就是一句空话。以20世纪90年代地勘行业的发展状况为例，一个单位没有工作任务，经济基础薄弱，职工分流下岗，生活难以为继，如何建立精神层面的共同价值和行为准则？从哲学角度说，物质决定意识，经济基础决定上层建筑。所以，把单位发展好，就要高度重视物质生活的建设，重视“硬件”，为地勘文化建设打下坚实的基础。

西安中心工作在广袤的西北地区，虽然自然环境恶劣，但它是我国能源、资源地质调查的重点地区，矿产资源开发前景广阔，在开展地质调查工作方面有着得天独厚的优势，许多实力很强的地勘单位都来到这块热土，寻求快速发展的道路。在难得的机遇和激烈的竞争中，不进即退，进得慢也是退。10多年来，全中心上下团结一致、一心一意谋发展，始终将快速发展作为中心的头等大事，认真学习领会科学发展观的精神实质，紧紧抓住发展这个主题，统一全中心职工的思想，确立了“建设一流地质调查中心”的目标，形成了拼搏向上的环境氛围，把业务建设、人才队伍建设、党的建设和文化建设作为工作的重点，努力提高中心的综合竞争能力。坚持不断开拓创新，深化改革，加强业务结构调整，建立健全面向市场的服务体系，在发展中解决矛盾问题，经济基础日益坚实，物质条件日益丰富，广大职工的工作和生活质量在发展中大幅提高。每年除用于文明单位建设的经费外，专项用于文化建设的经费都在30万元以上。这些工作都为地勘文化建设打下了坚实的基础。进入“十二五”，中心制定出了新的发展目标，现在全员上下正为了新的目标而不懈努力。

2 发扬“三光荣”精神是地勘文化建设的重要内容

地勘文化的行为层面又称为地勘行为文化，是员工在地调科研、科技开发和学习娱乐中产生的活动文化，是地勘工作作风、精神风貌、人际关系的动态体现，折射出一个地勘单位的价值观。在地勘文化精神层面上，“三光荣”精神集中体现和代表了地勘人的工作追求、精神境界、高尚情操，我们要继承和发扬“三光荣”精神，努力营造团结向上、融洽协作的氛围，持续提升地勘单位的凝聚力、向心力、战斗力。

“三光荣”精神是在1983年全国地质系统基层模范政治工作者表彰大会上正式提出的。它既是地质系统思想政治工作经验的结晶，又为后来地质地勘系统的思想文化建设指明了方向。30年的实践证明，“三光荣”精神对于发扬地质队伍优良传统，推动地勘文化建设，促进地勘事业的持续发展都起到了积极的推动作用。

“三光荣”精神是“地质之魂”，是地勘文化最主要的表现形式。“以献身地质事业为荣”体现了奉献精神，它要求地质工作者热爱地质事业，献身地质工作。“以艰苦奋斗为荣”体现了创业精神，它要求地质工作者正视地质工作的客观环境和生活条件，发扬艰苦创业的精神。在物质生活上要勤俭节约，艰苦朴素；在劳动态度上要吃苦在前，享受在后；在进取精神上要奋发向上，勇于改革探索；在品格上要提倡先人后己，廉洁奉公。“以找矿立功为荣”体现了奋斗目标，为国家和人民找大矿、找富矿，提供充足的矿产资源。

地调科研工作水平决定着地质事业单位的地位和命运，建设一流的地质调查中心就要有一流的人才和水平。如何提高地调科研能力和水平？我们认为，一要认真贯彻执行部局地质调查工作标准、规范等有关规定，规范管理、强化落实。对设计质量、设计方案审查、重大技术方案论证审核校对等关键工作环节实行严格控制，落实工作人员岗位责任制，确保项目全过程管理和持续改进，地质调查工作质量不断提高。二要坚持为项目承担单位提供全过程技术支持和服务，坚持质量信息反馈、监督与分析，保证项目质量进一步提高。三要加强各专业对新技术新方法的应用能力，不断加强学术交流。始终加大资金投入，用于人员培训、技术提高、设备更新，不但使职工技术水平得到提高，同时也有效地保证了各项工作的顺利开展。四是要做好新员工培训。每年新进人员报到后，要进行统一岗位培训，系统将单位的情况作一介绍，让他们对即将服务的单位有一个初步的了解。同时，提出要求。五是要做好宣传教育工作。利用网站、宣传栏和报纸对单位取得成绩、先进人物和重大事件进行宣传报道。充分利用办公场所、荣誉室悬挂锦旗、奖牌和展板，形成积极向上的文化氛围。

近年来，西安中心善于抓住大事件，开展大活动，以多种方式开展思想教育，先后开展了庆祝建国60周年、庆祝建党90周年、庆祝中心成立50周年等活动。开辟宣传栏、开办《西北地质调查》报、建立了文化走廊、不断更新完善局域网，宣传党的路线方针政策、对党员干部进行革命传统教育。通过活动激发广大职工爱国爱党热情，坚定了走中国特色社会主义道路的决心。为“5·12”汶川地震、青海玉树地震灾区募捐、提供技术帮扶、爱心助学、支援贫困地区建设等工作，增强了团队的社会责任感。特别是在庆祝建党90周年、中心成立50周年活动中，我们以制作宣传片、成果展板、编辑中心画册和文艺演出为切入点，营造出了以弘扬“三光荣”精神为主线的积极向上的氛围，提升了职工对“勇于担当、开拓创新”的李向精神的进一步认知。“高山探宝、荒漠寻源、科学发展、服务社会、关注环境、确保安全”的管理方针得到全面贯彻。

当前，从社会环境看，随着现代文明程度的不断提高，在手机、电脑普及，出门有汽车，上班有空调，物质条件和工作环境优越的今天，特别是80后由父母及长辈一手呵护长大的独生子女，他们充分享受到了国家经济社会发展带来的优越环境和丰富的物质文化条件，社会主义市场经济的不断发展，同样也给他们提供了太多的选择职业的机会。地勘行业这一迎着晨曦出发，顶着晚霞归宿的工作环境及苦、累、脏、险的职业，不再是年青一代义无反顾的选择和从业者始终如一的坚守。因为人们深知：选择了地质找矿事业，就意味着选择了寂寞与孤独，选择了聚少离多，选择了放弃优越物质生活条件。“三光荣”这个由地质行业部门提出的曾被社会推崇和赞誉的择业理念正逐渐被淡化或遗忘。这些给我们弘扬“三光荣”精神带来了一定困难，但我们更要清醒地认识到，在新的历史时期，进一步弘扬地质“三光荣”精神，就是为了更好地推进地质行业核心价值体系建设，巩固地质队伍团结奋斗的共同思想基础，也是形成新时期全新的地勘文化的基础。这就要求我们开拓工作思路，创新工作方法，切实改善环境，加强地质调查装备建设，建立起行之有效的激励机制。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力营造鼓励探索创新的良好环境，鼓励和支持干事业、干成事业的浓厚氛围，进一步激发创造创新活力。要把“三光荣”精神纳入党建、精神文明创建、文化建设等先进单位创建评比活动中，形成共同追求“三光荣”精神的强大合力。

3 制度建设是地勘文化建设的载体

地勘文化的制度层是人与物、人与单位运行制度的结合部分，是精神与物质的中介。它既是适应物质文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体，同时也为实现单位目标对职工行为给予一定的限制性、规范性，使单位在复杂多变、激烈竞争的市场经济环境中处于良好的状态。

经过10多年的改革探索，我中心已形成了包括地质调查、财务管理、行政管理、党务管理、科技开发和“三标一体”管理体系在内的一整套高效运行的管理制度；形成了党政互动、运行规范的决策体系；形成了以职代会为主要形式的民主管理、民主决策、民主监督的参与模式，作为与职工开展沟通的重要渠道，坚持召开年度职工代表大会，商讨发展大计、基地建设、年度重点工作。关系到职工切身利益的重大问题经职代会讨论通过，尊重职工决定。还采取召开职工代表座谈会、中心工作情况通报会和离退休人员茶话会等形式与职工开展交流，凝心聚力，共促发展。开展年终中层以上干部述职述廉工作，加强对处级领导干部的考核。在实践科学发展观与地质找矿改革发展大讨论中，开展了“解放思想、改革创新，地质调查工作如何更好体现科学发展”活动，动员广大职工为科学发展建言献策，提高了全中心职工发展的危机意识、责任意识、发展意识、创新意识，达成了坚持科学发展建设“一流地质调查中心”的共识。问计于民，问需于民，工作由职工评价，达到了增强团结、统一认识、明确方向、鼓舞士气的效果。

4 为职工谋福利是地勘文化建设的落脚点

地勘文化的心态层又叫地勘精神文化，是一种更深层次的文化，在整个地勘文化系统中处于核心的地位。它包括地勘单位精神、哲学、道德、价值观、风貌等内容，是地勘意识形态的总和。地勘单位精神是全体或多数职工共同一致、彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界。它可以激发员工的积极性，增强企业的活力，反映地勘单位的特色，与单位工作不可分割，且鲜明地揭示地勘单位宗旨和发展方向，具有时代性。当代地勘单位价值观的一个最突出的特征就是以人为本，以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从职工的根本利益出发谋发展、促发展，在满足职工基本需求的基础上，不断地满足职工日益增长的物质和文化需要。

近年来，西安中心在经济实力不断增强，经济收入稳步增长的同时，职工收入逐年大幅增加，职工住房得到了根本性的改善，离退休人员的生活待遇得到了较大的提高。制定出多种措施提高职工的福利待遇，工作环境和条件有了根本性的改善。加大投入对办公大楼和原有住宅楼进行了维修改造，办公大院和家属院实现了亮化、美化、硬化，面貌焕然一新，安放了健身器材，在醒目位置安放有关安全、健康的提示牌。在离退休职工活动室开辟学习娱乐场所在大楼内建立起了文化长廊，丰富了办公场所的文化内涵。通过这些工作，营造了浓厚的文化氛围，有力地推进了地勘文化建设，凝聚了人心，鼓舞了广大职工的工作热情，职工处于一种积极向上，团结和谐的文化氛围中。职工文体活动多年坚持不懈，从文艺演出、拓展训练、篮球赛、乒乓球赛、书画摄影展到趣味运动会、迎新春团拜会等一系列活动，支持鼓励离退休人员成立合唱队和舞蹈队，不但活跃了职工生活而且增进了职工沟通了解，锻炼了体魄，陶冶了情操，焕发了热情。我们始终开展“五坚持”，即坚持看望生病住院职工，坚持慰问新婚丧事职工；坚持春节前走访老职工和困难职工，把组织的温暖送到职工的心上；坚持开展职工生日慰问活动；坚持慰问野外一线职工。抓住群众关心的热点办实事，让职工得实惠，促进了思想和队伍稳定，促进了和谐单位建设。

10多年来，我们以文化建设推动事业大发展，取得了丰硕的成果。作为项目主要承担单位完成的“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目获得2011年度国家科技进步奖特等奖，同时获得陕西省“优秀创新团队”荣誉称号；先后获得省部级一等奖4项，取得在社会上产生重大影响的重要成果。自2001年以来，连续11年被中国地质调查局评为先进单位；2006年被陕西省委授予“全省先进基层党组织”称号；2007年被陕西省委科技工委授予“民主管理先进集体”称号，被中国科教文卫体工会授予“模范职工之家”称号；2010年被中共陕西省委、陕西省人民政府授予省级“文明单位标兵”。

G. 宁夏回族自治区地质勘查行业改革发展情况调查报告

按照《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）要求，我厅认真组织自治区境内已取得地质勘查资质的地质勘查单位，填报了地质勘查单位情况表及相关数据。并核查了地质勘查单位各项优惠政策落实情况，对各单位报送的情况表和有关情况进行了汇总，现将我区地质勘查单位调查有关情况报告如下。

一、地勘单位基本情况

目前，我区取得地质勘查资质的单位共19个，其中最高资质为甲级的单位14个，最高资质为乙级资质的单位2个，最高资质为丙级资质的单位3个。

我区实行属地化管理的国有地勘单位有12个，单位名单如下：宁夏煤田地质局（宁夏煤炭勘察工程公司）、宁夏核工业地质勘查院、宁夏回族自治区地质环境监测总站（前身为宁夏地质调查院）、宁夏矿产地质调查所、宁夏有色金属地质勘查院、宁夏矿业开发公司、宁夏回族自治区地球物理地球化学勘查院、宁夏地质工程勘察院、宁夏伊斯兰地质工程公司、宁夏遥感测绘勘查院、宁夏地质矿产中心实验室、宁夏黄金地质勘探工程队。

（一）国有地勘单位基本情况

2006年末国有地勘单位职工人数为3497人，地质勘查从业人员为2146人，其中地质技术人员1088人。年末离退休人员累计为3087人。

2006年末国有地勘单位总资产为86290.77万元。其中生产经营性资产25139.32万元。

2006年末国有地勘单位地勘业总收入为15073.73万元。总支出为58542.68万元。其中地质找矿支出为8561.40万元。

（二）属地化管理的国有地勘单位基本情况

2006年末属地化管理的国有地勘单位职工人数为3389人，地质勘查从业人员为2077人，其中地质技术人员1042人。年末离退休人员累计为3014人。

2006年末属地化管理的国有地勘单位总资产为85043.77万元。其中生产经营性资产23941.32万元。

2006年末属地化管理的国有地勘单位地勘业总收入为14758.73万元。总支出为57926.68万元。其中地质找矿支出为8246.40万元。

二、国有地勘单位各项优惠政策核查落实情况

经核查，国有地勘单位各项优惠政策（主要是中央优惠政策）落实情况反映较好的单位有宁夏地矿局和宁夏煤田地质局，具体情况如下：

（1）地质勘查费基数与年增长幅度方面。落实较好，宁夏地矿局地质勘查费基数从1999年的4146万元增加到11017万元，宁夏煤田地质局下划拨款基数1022万元，与2004年比，年增长9.55%。

（2）地勘费基数中10%和矿业权价款转增国家资本金政策。已落实地勘费基数中10%转增国家资本金政策。

（3）转产贷款财政贴息政策。宁夏地矿局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度财政贴息资金已落实，2006年度落实10万元，2002年财政贴息资金未落实。

（4）税收优惠政策。未落实。

（5）下岗职工再就业优惠政策。1999年属地化管理以来，一直未落实。

（6）离退休职工养老金保障政策。已落实，基本上靠财政供养，保证按月足额发放离退休职工养老金。

（7）国有划拨土地使用权处置政策。宁夏地矿局已落实。并按照2003年11月11日自治区政府专题会议纪要“对宁夏地矿局及所属地质勘查单位国有划拨土地使用权，按照有关规定，经评估后可以采取出让、租赁、作价出资（入股）或授权经营等方式处置。对利用现有土地改善本单位无房户和住房困难户住房条件而改变土地用途的，可免缴土地出让金。对向地矿局以外的单位或个人转让土地时，应报自治区人民政府批准，并严格按照经营性用地必须招、挂和非经营性用地协议转让的有关规定办理，所得土地收益主要用于地矿局进行结构调整和职工安置”的政策执行。

（8）基本建设预算内投资补助政策。宁夏地矿局基本建设预算内投资补助资金在2001年度落实80万元，2002年度落实100万元，2003年度落实100万元，2005年度落实100万元。但在2004年度、2006年度未落实。宁夏煤田地质局落实60万元。

（9）住房改革支出政策。宁夏地矿局1999～2006年度在职职工和离退休职工月度补贴已落实，但是1998年以前的在职职工和离退休职工一次性住房补贴未落实。

（10）增加工资政策。各地勘单位均已落实。

（11）基本医疗保险、失业、工伤和生育保险政策。宁夏地矿局全局人员都已参加了医疗保险。由于该局是事业单位，按照国家有关政策，失业、工伤、生育保险一直未参加，但是全局的合同制职工参加了失业保险。宁夏煤田地质局全局人员都已参加了基本医疗保险、失业保险。

（12）职工养老保险社会统筹政策。由于自治区未出台相关事业单位养老统筹政策，宁夏地矿局是事业单位所以未落实，但该局的合同制职工已参加了社会养老保险统筹。其他地勘单位合同制职工已参加了社会养老保险统筹。

（13）其他政策。无。

三、存在的主要问题

一是人才匮乏。宁夏地处边远地区，经济落后，工资低，很难吸引地质院校的学生来宁工作。各地勘单位专业人员青黄不接现象也非常严重，造成有些项目质量下降。

二是地勘单位属地化后，资金短缺，用于生产经营、支撑地勘单位发展的优良经营性资产太少，由于资金的短缺，在设备、装备方面存在不足和老化，短期内很难解决，因而在走向市场时缺乏竞争力，发展潜力严重不足。

三是地勘单位底子薄，抗风险能力弱，无力进行风险性的矿产勘查。建议中央、地方建立风险勘查专项基金。

四是矿权设置影响了专业地勘队伍在区域上的找矿优势。

四、建议

第一，按照企事分开的原则（改为与自治区事业单位改革同步）继续推进国有地勘单位的改革，积极探索有利于增强地勘单位活力的改革措施。目前，要按照事业单位分类改革的要求，首先解决好地勘单位离退休人员和在职职工的社会保障问题，要集中解决国有地勘单位历史遗留的职工住房（改为住房补贴）、基地建设、设备更新等问题，提高地勘单位改革走市场、自我发展闯市场的能力。地勘单位的住房改革所需资金应列入自治区机关事业单位住房改革制度实施方案，统一规划，统筹安排。减免地勘单位用于解决职工住房、危旧房改造的市政、城建、消防等相关配套费用，并将住房改造纳入城市危旧房改造范畴，享受相关优惠政策；工资、福利与其他事业单位享受同等待遇。

第二，加强人才培训，建设高素质技术队伍，保持地勘队伍的稳定和发展。

第三，提高技术装备水平，改善地质工作条件，提高地质找矿效率。

（宁夏回族自治区国土资源厅地勘处）

H. 宁夏回族自治区地质局怎么样

简介：宁夏回抄族自治区地质局成立于袭1958年。1999年5月，实行属地化管理，成为自治区政府直属正厅级事业单位，是宁夏地质工作最多、专业门类最全、技术力量最强、找矿实力最强的地质找矿部门，拥有一支具有“三光荣”传统和“三特别”精神、作风优良、找矿突出、立业辉煌、建功卓著的综合勘查和地质科研队伍。
注册资本：825万人民币

I. 关于宁夏的一些地质单位

不好意思的告诉你，这些都是事业单位，如果要进，是要像公务员那样参加公内开考试的，之后容按照成绩高低排序，以1:3的比例面试。你觉得这样算门槛高吗？

这类单位的工资水平大约1500-2000（刚进去的），不算实习期，实习期好像是80%的工资，时间一般是一年。之后嘛，跟着大家走，按工龄、职务、职称之类的套工资，涨工资是一年一涨，但是很少

J. 地质“三光荣”精神的具体内涵

“以献身地质事业为荣”属第一光荣。其精神实质是奉献，它要求地质找矿工作者热爱地质找矿事业，献身地质找矿工作。
“以献身地质事业为荣”，是坚定的理想信念。地质找矿工作流动分散，野外作业，工作和生活条件十分艰苦，从某种意义上来讲选择了地质找矿事业就意味着选择了对家庭、亲人以及较高的物质、文化娱乐的牺牲，就是把个人理想、目标、追求落实到地质找矿事业之中，并为之奉献自己的青春和一切。 “以艰苦奋斗为荣”属于第二光荣。实质是弘扬创业精神，要求地质找矿工作者从社会主义初级阶段的基本国情出发，正视地质找矿工作的重要性、客观环境和生活条件，发扬艰苦奋斗创业精神。艰苦奋斗，一是指物质生活上要勤俭节约、艰苦朴素、增收节支、反对铺张浪费；二是指在劳动态度上要吃苦耐劳，要有一份热发一份光；三是指在进取精神上要求真务实、勇于探索、奋发向上；四是指在品格风貌上要有高尚情操、廉洁奉公、先人后己。
“以艰苦奋斗为荣”，是可贵的优良品质。艰苦奋斗是地勘单位广大职工的光荣本色。为了寻找矿产资源，他们发扬吃苦耐劳、勇创一流的拼搏精神，靠艰苦奋斗优良传统，以顽强的毅力、朴实的作风，征服了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个丰硕成果，打造成一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐的地质找矿队伍。 “以找矿立功为荣”属于第三光荣。是“三光荣”的立足点和落脚点，是奋斗目标，地勘单位的中心和重点工作就是地质找矿，为祖国的经济建设和经济发展提供足够的矿产资源。
“以找矿立功为荣”，是光荣神圣的使命。地质找矿工作的地位和性质，决定了地质找矿工作的根本是为了取得地质找矿成果，为国家经济建设提供矿产资源储量和地质资料。因此，多找矿、找好矿，是地勘单位的神圣使命和主要任务，是衡量地勘工作贡献大小的主要尺度，尤其在贫矿地区，显得尤为重要。