美国地质局

㈠ 美国地质调查局矿产资源调查工作的历史沿革简述

事实上，早在1879年成立美国地质调查局之前，美国政府就设置了专门的矿产资源工程。对矿产资源远景潜力和矿产生产信息的需求，正是促成组建美国地质调查局的原因之一。20世纪，美国需要对大片联邦公共土地内的矿产资源远景潜力进行调查，为此，MRP的科学家不断研发、验证和改进支持管理者做出对联邦公共土地利用决策的手段。手段和技术的改进使美国地质调查局在21世纪仍然在矿产资源远景评价方面处于世界领先地位。

在1879年美国地质调查局成立的前13年，美国国会就授权美国财政部收集西部诸州金和银矿山的信息。后来这项职能就交给了1879年成立的地质调查局的矿产统计处（项目本身扩展到全美国及全部的矿种）。1925年，此项职能交给了新成立的美国内政部矿业局。1995年美国撤销矿业局，但这项职能不仅没有取消反而进一步强化，重新回到了调整后的美国地质调查局。

美国地质调查局从1879年成立以来一直负责提供矿产资源信息。国会认识到矿产资源的重要性，于是在地调局组织法中责成美国地质调查局“对公共土地进行分类，分析调查全国地质构造、矿产资源及制作产品提供服务”。美国地质调查局首任局长Clarence King所面临的首要任务是找金（着眼点是美国的经济和货币政策）和找钢铁工业发展的原材料（着眼点是加速工业化进程）。这样，美国地质调查局刚开始的工作就是在19世纪中期淘金热的背景下加速对全国金矿资源的评价。

最初，美国地质调查局工作的重点是矿床地质，包括对3个重要金矿区（科罗拉多的Leadville矿区，内华达州的Comstock矿区及Eureka矿区）进行综合研究。当时，3个金矿区均面临各自的问题，美国地质调查局的工作帮助这些矿区解决了问题并维持3个矿区在整个19世纪末的繁荣。美国地质调查局的研究还指导了探矿人到哪里寻找新的金矿并帮助投资者评价金矿床。

美国地质调查局成立两年后，对3个矿区研究的成功，促成国会决定扩大美国地质调查局的职能，从联邦公共土地拓展到美国所在地。此后，美国地质调查局的科研工作重点是评价“未发现的矿床”。

Clarence King很早就认识到矿产统计对美国经济的重要性。19世纪70年代末加州汞矿的关闭加速了佐治亚州金矿的关闭（当时用汞找金），这使King开始研究矿产与信息之间的关联性，但King不仅关注矿产生产等信息，还特别强调样本位置、地质背景、环境影响等多方面的信息，这奠定了美国地质调查局矿产资源信息工作的基础。

阿拉斯加的矿产远景调查是美国地质调查局发展的第二个里程碑。阿拉斯加地区是1867年美国用720万美元从俄国买来的，但长期以来实际上是被遗忘的。1895年，国会拨款5000万美元调查阿拉斯加的金矿和煤矿，1898年就在Klondikc地区发现了富的大金矿，引起一轮找金热。随后几年，美国地质调查局在阿拉斯加的重点是评价砂金。1904年国会扩大了对美国地质调查局的授权，全面调查阿拉斯加的各种资源，并与加拿大育空地区及不列颠哥伦比亚省开展对比研究。美国地质调查局对阿拉斯加的这一轮调查一直持续到第二次世界大战（以下简称二战）初，极大地推进了这一荒原地区的发展。

第一次世界大战对战略矿产资源的需求导致的美国战略矿产调查评价是美国地质调查局发展的第3个重大里程碑。1914年，第一次世界大战在欧洲爆发，多数美国人认为战争会很快结束并且不会对美国人生活产生影响。尽管开始美国并没有参战，但政府仍命令美国地质调查局对关键和战略性矿产进行调查。调查确定了美国供应不足的5种矿产品：锡、镍、铂、硝酸盐、钾。随着战事的扩大，正常贸易中断，盟军主要依靠美国的钢、铜和炸药。战争开始两年后，美国大多数矿产已明显不能满足需求。到1917年美国参战时，确保资源的供应已成为政府最优先的政策考虑，要求美国地质调查局的科学家全力开展战略矿产调查评价，并且美国政府把美国地质调查局的科学家派往加勒比地区、中美洲和南美洲，广泛收集战略矿产信息。

第一次世界大战后，美国更加重视确保战略矿产供应的问题，1938年，公共工程管理局的基金支持美国地质调查局进行战略矿产调查。1939年美国通过战略矿产法律，明确对战略矿产调查评价的预算和拨款。开始时重点主要是国内战略资源的远景调查评价，1941年珍珠港事件后，美国地质调查局在国务院和经济福利局的指导下将调查的范围拓展到中美洲、南美洲和加勒比地区。从二战结束一直到冷战结束，战略矿产调查评价都是美国地质调查局工作的重点。

勘查地球化学、地球物理技术及遥感，极大程度地推进了美国地质调查局的矿产远景调查工作。从一开始，美国地质调查局就广泛运用分析化学手段确定地球化学元素的分布及其相对丰度。在地表矿尚比较丰富的初始年代，地球化学方法非常有效。1880年美国地质调查局就组建了第一个化学实验室，20世纪初就开始广泛使用“移动式”化学实验室。在二战快结束时，美国地质调查局与加拿大地质调查局合作，研发了寻找隐伏矿的地球化学方法。

随着矿产资源需求的增加，美国地质调查局开始与美国海军部合作，研发了矿产资源远景调查评价的地球物理方法，特别是航磁调查。1945年开始了第一个航次的航空磁性调查。遥感在矿产远景调查评价中的应用是美国地质调查局与美国宇航局（NASA）在20世纪70年代末合作的结果。此外，开始向红外、近红外、热频谱、定量化、高分辨率等多个方向发展。

第二次世界大战结束后，尽管对战略性矿产资源调查评价仍高度重视，但美国地质调查局的重点开始转型：重点工作转变为“评价联邦土地内未发现矿产资源的潜力”。尽管此前美国地质调查局的科学家长期以来在已经矿化区开展工作并在许多特定地区开展了矿产资源潜力评价，但在更大尺度及研究程度不高的地区系统开展未发现矿产资源的调查评价，仍然是一个巨大的挑战，所以必须研发新的技术、手段和方法。1964年的荒原法将910万英亩的国家森林地划入国家荒原保护区系统，法律要求美国地质调查局率先开展这些地区的矿产远景调查。随后的立法又大幅度扩展了调查评价的范围。

20世纪60年代开展了对整个阿拉斯加地区的矿产远景调查（AMRAP），这是一个重要的多学科计划并且取得了巨大的成功。

1977年，阿拉斯加资源评价的成功模式开始推广到本土48个州，美国地质调查局开始执行全美矿产资源评价工程（CUSMAP）。20世纪80年代末和90年代初开始提出了一系列的定量评价模型。1998年，美国地质调查局首次发布了全国未发现金、银、铜、铅、锌矿产资源的评价结果。没有评价铁矿石和铝土矿，是因为这两种资源的全球储量非常丰富。来自矿产资源工程的19个区域评价小组开展了“全国矿产评价”。1999年，矿产资源评价工程的科学家就着手开展“全球矿产资源评价”的可行性研究，第一阶段的重点是铜、铂族金属和钾。

1995年美国地质调查局调整，此后着手进行“矿产资源工程”和“能源资源工程”两个项目（后文具体介绍）。

㈡ 美国一个地质科学家每年收入多少钱

要看你在哪里工作、做什么工作、学历背景如何。地质专业是典型的比上不足比下有余型专业，比不过软件开发这种热门专业，比不过金融精算师这种财阀专业，但比起大部分别的专业还是有优势。地质直接相关的是石油工业，而这个行当很赚钱却又有周期性，所以地质专业在美国面临的问题不是“找不到好工作”，而是“暂时找不到工作”和“被裁员”。一旦有了工作，其实待遇是很高的，就怕是毕业的时候，行业处于低谷期，需要等一两年才能找到工作。这对于美国人来说无所谓，但留学生有一个签证身份问题，比较麻烦。
如果你有本科或硕士学位，一般可以去石油公司工作。美国的石油公司还是蛮多的，既有本土的，也有欧洲的，甚至各州还有自己的。著名的有壳牌，BP，康菲，美孚，德文，雪弗龙，赫斯，切萨皮克等等，还有做设备和软件的，比如斯伦贝谢。石油公司里面的岗位又分为勘探类、开采类、研发类和设备类等不同的职位。
勘探类需要你去偏远的地方找油，比如南美、阿拉斯加、澳洲，工资也相当高，不然太辛苦没人愿意去。而且这种工作一般是签短约，很适合美国人，但不适合国际学生。比如有纽约州立石溪大学的美国本科地质学毕业生，被壳牌石油公司派到澳洲工作了四个月，就是参与野外的勘探工作，一个夏天之后工资7万多刀，直接把学生贷款给还掉了。
开采类也要去人迹罕至的地方，但也算不上野外了，因为已经有了工地和工棚，一般需要mud logger和drill controller，还要field technician和equipment engineer，工资分地方，比如在阿拉斯加的北坡大油田，这些工程师年薪18-20万刀左右，在德克萨斯的米德兰，年薪在12-15万刀左右，如果去海上平台，工资就更高了。这种基本可以媲美程序员的工资，而且休假时间比较长，不然没人能坚持下去。
研发类和设备类一般要求招博士生，不过如果你是双专业，比如在地质之外还学了经济学、计算机、应用数学或者遥感等，那么也是有可能的。这种工作条件就要好得多，但工资并不如前面两种高，比如斯伦贝谢有的研发岗位，地点在休斯敦，年薪大概在9-11万；甚至加州的谷歌有段时间也招地质专业的毕业生，去做谷歌地图的geology mapping这类的插件开发，年薪14-15万起步，当然你得懂地质且学会编程。
如果你有博士学位，那就不同了。首先，你还是可以去石油公司做研发类工作，但待遇明显比本科、硕士高，大部分年薪可以再15万左右。其次，你如果是美国公民，可以去政府部门工作，比如去国家公园署、林业局、USGS、NASA这些地方，年薪根据地点而不同，在NASA的那些实验室，可以到12-13万，在其他的一些地方也各有不同。
第三，你可以去学校当教职。这又具体要分学校的档次了，而且也和你的科研实力挂钩。比如你去最厉害的一些名校（斯坦福、加州理工这种）的地质学系，去当助理教授，年薪大约在10万起步，到了副教授会提高到13万左右，到了正教授拿到终身教职之后年薪会到15-18万。如果是普通的州立大学，助理教授的起步价大约在7-9万，副教授9-10万，正教授在13-15万左右。如果是差一点的普通高校，助理教授大约5-6万，副教授8万左右，正教授10万左右。

㈢ 美国地质调查局（USGS）

一、概 况

美国地质调查局成立于1879年，至今已有120多年的历史。自成立以来，奉行“在政治上保持中立，从国家利益出发，为社会提供各种相关信息和服务”的宗旨，在科研和科技领域不断进步，已经成为美国内务部惟一的科研机构。

美国地质调查局作为一个相对独立的非管理机构，没有协调和管理的职能，因此能够提供公正的科学服务，满足不断变化的世界的需求。通过收集、监控和分析美国自然资源的条件、现状和存在的问题，向政府提供科学的认识和解决方案。

美国地质调查局的科研活动包括：进行野外调查、对自然过程和自然现象进行直接观测以及对特定地区进行监控并收集相关数据。开展大范围、跨学科的调查研究工作，建立具有权威性的地球科学基础库，各级政府决策者及社会各阶层的公众均可方便地利用它们需要的信息工具来解决紧迫的社会问题。

美国地质调查局在推动科学进步和为公众服务方面取得了突出的成绩，在认识地球、地球演化以及资源方面处于领先地位。首创了用水文方法估计河流的水流量，并建立了复杂的地下水系统流向模型；1969年登上月球的宇航员在登陆前就接受了美国地质调查局对他们进行的地质培训；美国地质调查局与一些私立机构合作的革命性创举，将一些社区的数字图像收入互联网，使世界各地的人可以方便地了解美国的社区生活；在地震预报方面取得的进展，为灾害发生时抢救生命赢得了时间。现在，人们对于能源和矿产资源形成过程和产状的认识与了解，正是基于美国地质调查局的科学家们在这些方面所作出的科学突破。

二、美国地质调查局的组织机构

美国地质调查局在各州和几个国家设立了近400个办公点，拥有各学科领域专家、技术员和员工计10000余名，每年预算超过10亿美元。并且将这些财力和人力资源与全国2000多个政府机构、学术团体、其他联盟、非政府组织以及私人机构建立合作关系。

美国地质调查局的组织是垂直结构，按东部、中部和西部划分为3个区域，设立3个区域中心进行管理（图2-1）。

三、美国地质调查局的地位、任务和战略方针

1.地位

因其在自然科学领域的卓越成就及对社会所作出的贡献，美国地质调查局已经成为全世界自然科学领域的佼佼者。

2.任务

通过提供下列可靠的科学信息服务于美国：

●描述和了解地球；

●将自然灾害造成的生命财产损失减至最低；

●管理水、生物、能源和矿产资源；

●改善和保护生活质量。

3.战略方针

继续发挥他们的聪明才智，提高对不同领域的科学计划的驾驭能力，广泛采纳客户的意见和建议，巩固其在科研领域的领先地位，为解决问题作出更大的贡献。

图2-1 美国地质调查局组织机构框图

4.解决的问题

通过一系列的科研活动，诸如全方位监控、数据收集、创新研究以及对过程的认知，情报的分析和解释性研究等满足社会需要的综合自然科学，解决如下问题：

●通过迅速识别地震以及对潜在地震的定位和识别，减少地震的破坏；

●解决一河多用带来的争端，即水源供应、水质、居住地、水力发电、洪水控制和娱乐等对河流治理有不同的要求，因此也会有一些冲突；

●在保持沿海地区人口增长及易受破坏的河口和湿地环境协调一致下，指导合理保护和开发海岸带；

●为美国地下水资源的可持续发展建立更全面的信息库；

●引导民众合理使用土地，以确保自然资源不会枯竭，社会能够稳定发展；

●提供与能源的可用性、质量和开发等相关的信息；

●认识生态系统的功能，在不断变化的时空范围内，对未来的变化作出评估。

四、美国地质调查局的核心工作

主要集中在自然灾害、资源、环境和信息数据管理4个领域。

1.自然灾害

自然灾害威胁着人类的生命财产安全，自古以来一直受到广泛地关注，包括地震、火山喷发、滑坡、磁爆、洪灾、旱灾、海啸、火灾、鱼类、野生生物的疾病以及外来物种的入侵等。美国地质调查局致力于研究如何减轻这些灾害造成的生命和财产损失，可以提供哪里将会发生自然灾害以及灾害对当地居民带来什么危害等方面的信息。科学家们通过对自然灾害的长期监控来实时地发现并预防自然灾害。当特大灾害发生时，地质调查局同联邦、州及地方政府机构合作采取紧急救助措施。地质调查局还为公众提供有关信息，让他们了解其居住环境内可能存在的隐患，并协助其减少灾害发生带来的损失。

2.资源

自然资源不仅包括饮用水和灌溉水，同时还包括用于取暖和提供燃料的矿产资源和能源。此外，鱼、水鸟等为维持我们有一个健康的生存环境提供了多种多样的生物资源。美国地质调查局设有专门机构来评价自然资源的数量、质量和可用性。从创建初期开始，美国地质调查局一直致力于推动国家经济的发展，它主要负责使公众了解自然资源的形成过程和影响因素。

3.环境

人类居住和工作的环境非常复杂，这要求我们对许多相互关联的自然系统有所了解。地质调查局的环境科学旨在研究这些自然系统中的物理、化学和生物过程，以及人类活动对这些过程的影响。同时，它也将这些知识向公众普及，以便使公众加深对这些过程的认识，从而减少对环境的破坏，维持人类生存环境的健康发展。美国地质调查局在这一领域所做的工作主要包括对这些过程进行长期的数据收集、监控、分析和建立预测模型。美国地质调查局在环境科学领域的研究对于解决下列问题至关重要：①为寻求安全的饮用水而涉及到的有毒物质和水生病原体等关键问题的解决；②了解导致环境污染的物理过程以及这些污染对生命的危害；③对水质的现状和趋势作出正确的评价以制定合理的环境政策；④对诸如湿地生态系统、切萨匹克湾生态系统和旧金山湾生态系统等进行全面科学的认识；⑤为保护生物多样性提供相关的地理数据。

4.信息数据

自然灾害、资源和环境的信息是认识地球的关键。美国地质调查局向决策者和公众提供全面、高质量和及时的科学信息。它所拥有的大量信息为充实数据库、完善实用地图和新获取的卫星图像实时信息提供了诸多的便利，它也提供一个多世纪以来积累的宝贵报告。信息时代，全球人口的日益增长使诸多问题变得异常复杂，在这种形势下，建立全球科学信息网变得越来越重要。为了顺应时代潮流，美国地质调查局的信息正越来越多地通过互联网和光盘等形式直接送达客户手中。

五、美国地质调查局的客户需求

根据中国地质调查局发展研究中心主办的《地质调查情报动态》2003年第1期介绍的美国地质调查局的客户需求，美国地质调查局每年召开一次客户听证会，了解客户对地质调查的需求，确定应该做什么，以及在哪些方面进行改进，最大限度地满足客户的需求。

据介绍，美国地质调查局通过听证会了解需求的客户多达36家之多（2001年），既有联邦机构，也有非政府组织，其需求涉及到社会经济领域的方方面面（表2-1）。

表2-1 美国地质调查局的主要服务客户

例如，美国内务部国家公园管理局对地质调查的需求为：

（1）继续支持国家公园河流水位测量站的工作，提供水量变化数据；

（2）继续进行研究和监测，提供生物学支持，获取公园管理和改进公共教育方面的关键信息；

（3）按照水质量合作模式提出开发和项目投资决定的建议；

（4）提供可用于解决地方和公园出现的具体问题的科学技术；

（5）通过合作确保研究的规模、范围和时间符合NPS（国家公园管理局）的需要；

（6）继续开辟地质调查局与NPS之间的新合作项目；

（7）明确地区和国家计划的作用，提供地质调查局管理重组的切入点；

（8）加强地质调查局的科学家与公园管理人员之间的个人联系；

（9）使地区和国家项目中的公园问题的研究向广度和深度发展；

（10）继续为合作项目寻找筹资途径，尤其是针对公园具体问题的项目；

（11）加强美国地质调查局科学家与NPS讲解员和教员之间的联系；

（12）增加美国地质调查局和NPS科学家在次区域会议上进行学科间交流的机会；

（13）通过开展合作项目，对来自landsat和其他遥感系统的综合信息和数据进行分析研究，为土地和资源管理决策服务。

美国地质调查局还会向一些学会协会了解需求，以便提供地学服务。例如美国水资源协会的客户需求为：

（1）为未来的国家水质评估计划（NAWQA）提供支持，不惜代价维护水系统流量测量网络；

（2）保护并加强联邦与州间开展合作计划是该组织的根本任务；

（3）提供及时和可靠的信息；

（4）探索加拿大和墨西哥“欧盟地质调查组织”式的联盟，以协调数据采集、发布和研究；

（5）根据历史趋势、发展现状以及由各种政策预测的未来方向，主导国家水资源政策的制定；

（6）确保今后所有数据的采集、分析和解释都与水文和生物问题密切相关；

（7）采取更广泛的全球性或大陆性的合作方式，促使国际联盟更加稳步发展；

（8）重视水资源的脆弱性评价、治理和保护；

（9）新领域的调查：用遥感对特殊的太阳能水和海啸进行研究；

（10）扩大USGS与美国水资源协会的合作，包括共同主办会议；

（11）改善信息发布方式，寻求信息到达公众的有效方法，加强与用户的友谊，继续利用最好的网站，将信息发布互联网上。

通过上述的介绍，我们有以下几点启发：

第一，作为发达国家，美国社会发展与经济建设对地质调查的需求，不仅仅局限于矿产资源，而是包括矿产资源在内更大范围的各个领域和不同层面。为政府和非政府组织的规划、政策的制定以及经济建设提供地学方面的科学支持。

第二，建立了比较完善的需求调查机制，在需求的基础上，策划设计地质调查项目，安排地质调查的具体内容，充分体现了地质调查的服务性质。服务的对象明确，服务的内容具体，服务的方式简捷。

第三，通过地质调查较好地连接了地学研究与社会经济应用的“产业链接”。通过客户需求的内容我们可以看到，美国地质调查局的科学家们的研究，有别于专门研究机构和大学研究人员的研究，他们更侧重于一种应用的研究，这可能就是作为一种国家组织能够存在的社会需要。

第四，充分体现了合作的理念。在联邦体制下，联邦政府部门的需求应是国家需求的主要组成部分，在满足国家需求的同时，通过与州（地方）和非政府机构间合作开展有具体需求的地质调查项目，实现了国家需求与地方需求的有机结合。

六、美国地质调查局的服务方式

美国地质调查局是国家主要自然科学和信息机构，以图件、数据和报告的形式向国家乃至全球提供可靠、公正的信息，包括对水、能源、矿产、生物资源和地表、海洋环境、地质构造、自然灾害以及地球动力学过程的分析和解释。美国的管理者、规划者和普通民众每天都在关注地质调查局提供的数据和信息，以便对环境的变化作出响应。其主要活动有：

●开发一套地震实时监控系统，以提供挽救生命和减少灾害损失的必要信息；

●对海岸带和海湾侵蚀、湿地减少和环境变化作出评价，以便对其实施保护或使其复苏；

●通过全国的流量计算项目，提供关于国家河流流量的重要信息，以协助预报水灾、管理资源和保护环境；

●分析人口增长、城市扩张和土地使用的情况变化，将这些变化与其他自然科学的发展趋势对比，将结果以描述性图表或其他形式公布；

●与政府和联邦机构一起，通过广泛的动物喂食实验，评估现存的和潜在的环境影响因素，如环境的营养负荷和医药品或抗生素的释放，并开发出识别污染源的技术；

●号召公众提供信息，通过自愿者进行网络调查了解不同地区的地震强度，这将有助于理解地震发生时能量在地壳中的传播情况，也有助于地质调查局绘制灾害图，并对公众普及与地震相关知识；

●与疾病控制防治中心、美国农业部、国家公共卫生部门和自然资源机构合作，跟踪西尼罗河病毒并沿大西洋和西海岸建立监控网络；

●为遥感数据和全球地表信息的大储库提供服务。

七、美国地质调查局的经费预算构成

表2-2列出了美国地质调查局2004年财政年度的经费预算构成。从表中可以看出，经费随需求的变化而变动。

表2-2 美国地质调查局2004年财政年度预算表

㈣ 美国地质调查局图书馆

美国地质调查局图书馆隶属于美国地质调查局（USGS），在科罗拉多州丹佛市莱克伍德（Lakewood）和加州门洛帕克市（Menlo Park）设有主分馆，亚利桑那州弗拉格斯塔夫（Flagstaff）和路易斯安那州拉法叶（Lafayette）设有专业方向的研究分馆。

该图书馆馆藏文献资料超过300万余件，包括170万册图书和期刊，70万册地图，37万件微缩胶片，27万件手稿手册，26万张黑白照片，6万张彩色幻灯片，1.5万本野外记录册，250盒录像带。文献资料来源既包括美国地质调查局自己的出版物，也包括来自其他学会、博物馆、学术机构和政府科研机构出版的文献资料。

美国地质调查局图书馆于1904年就建立了美国地质调查局图书分类法，该分类法适用于地球科学类图书的分类和排架工作，且先于国会图书馆分类系统发布。

美国地质调查局图书馆提供的在线信息资料服务主要包括：地图、地理名称服务、航片和卫星影像、出版物、相关数据集、照片库、多媒体图册数据等，其中出版物服务由图书馆提供。美国地质调查局图书馆网站上所提供的在线信息服务有在线书目检索系统和美国地质调查局出版物仓储服务系统。

1. 在线书目检索系统

提供各分馆馆藏书目信息的检索服务，采用美国SirsiDynix Horizon iPac检索系统，提供包括但不限于作者、标题、刊名、国会图书馆（LOC）主题词以及通用关键词的检索项查询服务。在检索过程中支持通配符检索，如检索volcan*，可检索到包含“volcano”，“volcanic”，“volcanism”等的内容。在扩展功能方面，提供类似购物车的add list收藏功能，在文献条目左侧展示由该作者编著的其他出版物和其他相似题名的文献信息，以供用户参考。

2. 美国地质调查局出版物仓储服务系统（USGS Publications Warehouse，http://pubs.er.usgs.gov/）

提供美国地质调查局机构范围内编著的10万余份出版物的浏览、检索和获取服务。出版物仓储系统本身不存储出版物数字对象全文数据，仅提供出版物元数据信息查询，显示实际提供对象全文数据服务的链接地址。出版物仓储系统为科研人员和公众提供服务。每份出版物的详细信息页面提供该出版物的动态引文信息，该引文信息来自于美国地质调查局编目团队维护的引文数据库。引文数据来源广泛，包括美国地质调查局信息产品数据系统（USGS Information Proct Data System，IPDS）、美国地质调查局科学出版网络（USGS Scientific Publishing Network）、美国地质调查局在线商店（USGS Store）、出版社和书目数据库。

出版物仓储系统允许Google等搜索引擎抓取索引数据，同时对外提供RSS和MODs XML的Web Service服务。

出版物仓储中包含的出版物分为普通大众撰写的出版物，以及专为寻找在科技期刊上发表论文的科研人员提供的出版物，目前出版物仓储中包含以下9种主要的出版物类型。

（1）通告（Circular，CIR/C），简明扼要地概括工作进展，地理区域，时间进展和美国地质调查局项目的基本情况。该出版物面向有意增进知识的大众，决策制定者，在校大学生和相关领域的科学家们。

（2）数据序列（Data Series，DS），或称数据列，是为出版基础数据集、数据库、多媒体或动态图像服务的，它被广泛用于视频制作、计算机程序和数码相片集中。

（3）情况报道（Fact Sheet，FS），是出版物仓储中常见的一种文献类型，与通告相似，它在美国地质调查局科学研究、项目工作、数据工作，以及公众关心的问题方面提供简明概要的信息。

（4）基本信息产品（General Information Proct，GIP），特指为从事与地球科学有关的教学和研究工作的教师、学生、新闻媒体、自然科学爱好者提供的信息。其出版主题广泛，主要专注于提供美国地质调查局的计划、项目、提供的服务和公众所关心的基本科学信息。

（5）开放报告（Open-File Report，OFR/OF），是指需要及时发布的解释性信息，包括图件、报告及其支撑数据，科学研究工作的初步发现、中期计算机程序和用户手册、书目数据等。

（6）专业论文（Professional Paper，PP），是美国地质调查局出版物中最重要的出版物类型，与我国学术论文类似，它提供科学研究领域广泛而持续的综合性报道。

（7）科学研究地图（Scientific Investigations Map，SIM），是指科学研究工作绘制的地图、图标、底层表或大幅插图等出版物。

（8）科学研究报告（Scientific Investigations Report，SIR），是指描述较专业论文所论述的范围更窄的重要数据及说明的研究报告，形式包括涵盖某个科学研究主题的独立报告、独立章节或单独卷等。

（9）技术与方法（Techniques and Methods，TM），是指关于文献集、测试分析、科学数据的描述信息。包括计算机程序、模型的手册与文档、方法和技术文档等。

出版物仓储系统提供一个统一的文献资料搜索入口，用户可输入感兴趣的主题词进行检索。同时该系统也提供按照作者排序的近期出版物浏览，按出版类型和年份浏览的服务。出版类型包括USGS官方出版物，USGS系统内公开发表的论文，美国其他政府机构发布的出版物，州和当地及其他政府发布的出版物，书籍、报告、会议进展及其他出版物。在按年份浏览中有每十年间隔的分隔，每个十年间隔下细分至每一年的出版物数量，最后可进入当年详细列表。

出版物浏览的详细信息页包含出版物封面、题名、作者和出版日期等基本描述信息，同时还提供有对象全文数据的获取链接地址。出版物详细信息页面中的字段描述卡片见表7-1。

表7-1 美国地质调查局图书馆出版物仓储系统呈现元数据信息

此外，美国地质调查局图书馆还提供国际交换、馆员咨询、特殊馆藏、教育培训等服务。

启示：美国地质调查局图书馆的出版物仓储系统将USGS的最新科学研究报告对外发布，这对科研人员和决策人员起到十分重要的帮助作用，也便于其他国家的科研人员及时了解美国地质调查工作的研究进展。反观中国地质调查系统，出版物管理工作刚刚起步，但对出版物获取的需求却很强烈，在出版物汇缴共享和对外服务工作还有很长的路要走。

㈤ 美国地质调查局科学战略方向与内设机构调整

为响应国家需求和全球发展前沿的变化，USGS于2007年发布了《直面明日挑战——美国地质调查局～2017年科学战略》。在报告中，USGS提出了今后10年美国地质调查局科学研究的6大战略方向：提高对生态系统的认知水平，预测生态系统变化，保障国家经济和环境的未来；气候易变性与气候变化，摸清过去，评估后果；美国未来的能源和矿产资源，为资源安全、环境健康、经济活力和土地管理提供科学基础；全国灾害、风险和复原评估，保障国家长期生命和财产安全；环境和野生生物对人类健康的作用，建立影响公众健康的风险识别体系；美国水资源调查，定量研究、预测并保障未来的淡水资源安全^[47]。

2009年10月，美国科学院院士、著名地球物理学家玛西娅·麦克纳特（McNutt）被任命为美国地质调查局局长，成为USGS成立130年以来的首位女掌门。McNutt上任后对USGS的科学工作进行了全面评估，发现其现有的管理结构不利于科学家进行跨学科的科研工作，呼吁改革和调整USGS内设管理机构。McNutt的呼吁和游说得到了众议院和内政部的支持。2010年10月，内政部部长Salazar签署3307号令，批准对USGS内设管理机构和预算结构进行调整。McNutt认为，美国面临的自然灾害、空气与水安全、能源资源需求、疾病控制、气候变化等重大问题相互关联、相互交错，需要多学科、跨领域联合攻关；USGS必须适应这一形势，打破传统的学科界限，按照重大战略问题组织开展科学研究工作。基于这一思想，McNutt对USGS内设机构做了如下调整：

（1）撤销按照传统学科设置的业务管理机构，面向重大战略问题，按照战略方向设立新的业务管理机构。即撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部，保留水资源部，新设立生态系统部、气候与土地利用变化部、能源、矿产与环境健康部、自然灾害部、核心科学体系部等5个业务管理机构（图2–4）。

（2）撤销东部地区、中部地区和西部地区3个区域中心，原有的8个大区中心撤减为阿拉斯加、西北、太平洋、中西、西南、东北、东南等7个大区中心，推进业务扁平化管理。

（3）新设立科学质量监督办公室，保障USGS科学研究健康发展。

（4）以《直面明日挑战——美国地质调查局2007～2017年科学战略》为基础，按照战略方向编制科学战略规划（图2–4）。

图2-4 美国地质调查局内设业务机构调整与战略规划示意图

从USGS的科学战略和机构调整可以看出，服务与支撑生态系统管理是其地质环境科学研究的基本出发点和落脚点。与工业化时期相比，USGS极大地拓展了其传统的基础地质、矿产地质和水文地质领域，形成了包含气候与土地利用变化、自然灾害、环境健康、水资源、生态（生物）系统等在内的广义的环境地质领域，成为美国联邦政府最主要的自然资源研究科学机构。这是USGS在度过20世纪90年代中期危机之后，根据国家需求变化主动做出的又一次重大调整。

㈥ 美国地质调查局能源资源工程

与矿产资源工程（MRP）并行，美国地质调查局还专门设置了能源资源工程（ERP），开展全美国乃至全球的能源资源潜力调查和评价。

美国地质调查局能源资源工程，通过开展基础和应用研究，开展能源资源生产和利用对环境、经济和人类健康的影响研究，解决美国面临的日益严峻的能源挑战。能源资源工程提供关于石油、天然气、煤炭、煤层气、天然气水合物、地热资源、铀矿、油页岩、沥青和重油等能源资源的可靠的、无偏见的科学信息。能源资源工程的主要用户是，内政部的土地和资源管理者，联邦环境和国家安全机构，州地质调查机构，能源产业界和环境团体。

（一）概况

美国地质调查局能源资源工程，旨在为迎接国家面临的能源挑战，推动和开展国家能源资源调查评价，一方面，研究能源资源产生、聚集和保存的基本地质作用过程；另一方面，研究这些能源资源产地和利用所可能产生的环境等影响。同时，利用这些科学研究成果，评价全国能源资源的数量和分别评价全国和全球能源资源的潜力。重点是支持内政部的能源资源管理和能源部的能源政策管理。美国地质调查局的主要用户是：内政部的资源管理部门，如土地管理局（BLM）；其他土地和资源管理机构，如森林服务局（USFS）；联邦政府的能源、环境和国家安全机构；外国政府组织；非政府组织；产业界；学术界和普通公众。

美国联邦政府管理和预算办公室（白宫），利用项目评价排序法（PART）监督能源资源工程执行的效率。按照PART的评价，能源资源工程（ERP）的作用是独特而重要的，2003年进行的系统评价表明，美国地质调查局能源资源工程的总评价得分是84分。

除联邦政府管理和预算办公室评价外，国家研究委员会（NRC）、美国能源部能源信息署（EIA）、国际能源署（IEA）等，均对美国地质调查局能源资源工程给予了高度的评价。例如，国家研究委员会的评价结论是“适应美国能源资源的需求；美国地质调查局能源资源工程的产品，对美国未来的经济、环境和安全，至关重要”。美国能源部能源信息署的评价是“美国地质调查局的石油资源评价为地质、经济、地缘政治和环境研究提供了重要的基础，这项研究提出了基本的长期战略导向”。

（二）美国地质调查局开展能源资源工程的法律授权

这些法律主要包括：

（1）美国法典第43章第31节及其他（43 U.S.C. 31 et seq.），美国地质调查局组织法（USGS Organic Act）。其中，法律命令地质调查局“调查评价联邦公共土地矿产资源潜力，分析国内和国外的地质构造、矿产资源和矿产品”。

（2）美国法典第42章第4321节及其他（42 U.S.C. 4321 et seq.），1969年国家能源政策法。法律规定，由美国地质调查局负责审查其他机构依据本法提交的环境影响声明（EIS），要求地质调查局就与资源应该的行动或影响资源勘查开发和利用的行动提出意见和建议。

（3）美国法典第30章第201节（30 U.S.C. 201），1976年联邦煤炭租借法修订案。法律规定，在开展综合性土地利用规划（注意，此土地利用规划实际上相当于资源利用规划）之前，不得进行煤炭矿业权的出让，而土地管理局开展煤炭出让规划的制定，需要由美国地质调查局提供数据、资料和信息。

（4）美国法典第30章第1121节（30 U.S.C. 1121），1974年地热能源研究、开发和示范法。法律要求内政部（通过其下辖的美国地质调查局）负责地热能源资源的评价和评估。

（5）美国法典第43章第1701节及其他（43 U.S.C. 1701 et seq.），1976年联邦土地政策和管理法。法律要求，内政部土地管理局要求地质调查局提供联邦公共土地内煤炭及相关矿产资源的调查评价信息。

（6）美国法典第16章第3141，3150和3161节（43 U.S.C. 3141，3150，3161），1980年阿拉斯加国家权益（利害关系）土地保护法。其中第1008条要求美国地质调查局的上级美国内政部，对阿拉斯加北坡矿业权人提交的油气资源潜力等方面的信息，进行研究、收集、分析、整合集成；第1001条要求美国地质调查局评价阿拉斯加州北坡公共土地内石油、天然气及其他矿产资源的潜力；第1001条要求美国地质调查局评价阿拉斯加州所有公共土地内石油、天然气及其他矿产资源的潜力。很自然，这项职责由内政部交给地质调查局，地质调查局又交给ERP项目。

（7）美国法典第42章第8910节及其他（42 U.S.C. 8910 et seq.），1998年清洁空气法修订案。要求开展依据办法进行的国家酸雨沉降评价计划（NAPAP）时，美国地质调查局要积极参与，其中美国环境保护局要利用美国地质调查局煤炭等方面的数据和信息，进行煤炭质量的基线研究，估计由于燃煤所造成的空气污染。

（8）美国法典第30章第1028节（30 U.S.C. 1028），1992年国家能源政策法，法律支持美国地质调查局对全国未发现油气资源进行调查评价。

（9）美国公法106～193（P.L.106～193），2000年天然气水合物研究和开发法。法律要求国会拨款在能源部设立天然气水合物研究和开发计划，能源部开展此项计划需要与美国内政部地质调查局、美国海军部、内政部矿产管理局、国家科学基金会等合作进行。

（10）美国公法106～469（P.L.106～469），2000年能源政策和节能法再授权。其中第604条规定，内政部要与能源部、农业部等合作，定期更新美国联邦公共土地内能源资源调查评价的数据，包括数量和质量。

2005年，美国出台2005年国家能源政策法（P.L.109～58），对美国地质调查局的能源资源工程进行了再授权，要求美国地质调查局开展全国地热资源调查评价、国家煤炭资源登录，国家油页岩资源调查评价计划，并且对天然气水合物研究和立法进行了再授权。

随着法律的修订，美国地质调查局能源资源工程的重点也发生了一定的变化。例如，美国地质调查局能源资源工程的石油和天然气资源评价，从以勘查、油气域为基础的方法演变为全石油系统方法；对煤炭资源的调查评价，以前是确定原位资源量，现在需要按盆地确定美国煤炭资源的储量基础（技术上和经济上可采的煤炭资源量）；对地热资源的调查评价，以前主要是研究地热资源系统和技术，当前要直接研究地热资源与发电关系；等等。

美国地质调查局能源资源工程已经取得重大进展。其所开展的全国和全球石油及天然气资源调查评价，对许多联邦政府机构的决策和政策制定发挥了重要作用。近几十年来，美国地质调查局开展的工作，对全国油气资源储量增量的贡献，达到80%以上。

（三）长期目标和任务

美国地质调查局能源资源工程，目标的制订首先必须符合国家战略（总统事务参考模式，顶级目标），然后必须符合美国地质调查局所在内政部的战略规划，必须满足美国地质调查局及其地质处的战略。美国地质调查局能源资源工程，首先制订5年规划，然后每年通过国会的预算拨款进行资助。能源资源工程的5年规划，一般情况下规定过程的长期目标任务（超过5年），这些长期目标，既有宏伟的一面，但也必须是可操作的、可实现的，每一个时点的进展是可以衡量的。

其中，内政部的“资源利用”职能的目标任务是“管理或影响资源，以改善全民福利，推动自然资源负责任的利用，确保资源最优化价值的实现”。在此，内政部此项战略目标的表述是“管理自然资源，推动其负责任的利用，保持可持续的、有活力的经济”。

美国地质调查局的战略目标中，“解决环境和自然资源问题”是能源资源工程需要重点考虑的。

美国地质调查局地质处的目标3，“推进对全国能源和矿产资源在全球地质、经济和环境意义上的认识”，是能源资源工程制定5年规划的基础。

（1）美国地质调查局能源资源工程有7个长期的重要目标

1）增进对美国石油和天然气资源以及世界常规油气资源的认识；

2）增进对美国煤炭资源的认识；

3）增进对天然气水合物产地和分布的认识，并且开展研究以将天然气水合物推进成为技术可采的资源（即成为储量）；

4）增进对美国其他以地质为基础的能源矿产资源的分布和资源基础的认识（具体取决于经费资助情况）；

5）增进对能源矿产资源产地和利用的环境等影响的认识；

6）加强数据和信息的管理与传输；

7）与其他机构加强合作，共同推进对能源矿产资源的研究。

（2）由7个长期目标构成美国地质调查局能源资源工程的3项战略任务

1）研究地质为基础的能源矿产资源的形成、聚集、产出和变化的关键作用过程；

2）对于石油、天然气、煤炭、煤层气、天然气水合物、地热资源、铀矿、油页岩、沥青和重油等能源资源进行有科学依据的评价；

3）研究能源资源产出、生产和利用对环境和人类健康的影响。

（四）能源资源工程5年计划

按照美国地质调查局能源资源工程的7个长期重要目标，在5年计划中具体分解和细化，分解的重点项目包括5点。

（1）增进对美国石油和天然气资源以及世界常规油气资源的认识

1）系统开展美国沉积盆地内石油和天然气资源的科学研究和评价。

具体目标是：

一是在可能产出石油和天然气资源的各个地区，开展地学研究；

二是评价美国石油和天然气资源状况（包括煤层气）、储量增长潜力、这些资源开发利用的经济性；

三是评价美国联邦公共土地内未发现石油和天然气资源的数量。

具体内容略。

2）系统开展世界主要沉积盆地内石油和天然气资源的科学研究和评价。

具体内容略。

3）研究石油和天然气资源的起源、演化、产出及其分布，以便更好地从地质角度对石油和天然气资源开展远景调查评价。

具体内容略。

4）非常规能源资源的地质演化和评价方法。

具体内容略。

5）石油和天然气资源的储量增量研究。

本质上相当于油气田的地质勘查工作。具体内容略。

（2）增进对美国煤炭资源的认识

1）系统开展地学研究，以评价美国的煤炭储量基础。

2）开展系统的煤炭质量研究。

（3）增进对天然气水合物产地和分布的认识

开展研究以将天然气水合物推进成为技术可采的资源（即成为储量）。重点是联邦外大陆架地区，并且要求与相关单位加强合作。

（4）增进对美国其他以地质为基础的能源矿产资源的分布和资源基础的认识（具体取决于经费资助情况）

1）地热能源。1970年底末美国开展了全国地热资源调查评价，以后又开展了新一轮调查评价，重点是美国西部，包括阿拉斯加和夏威夷。具体内容略。

2）铀矿。近期的工作重点是建立相关数据库。具体内容略。

3）油页岩。美国地质调查局能源资源工程开展了重点地区和层位的油页岩资源调查评价。具体内容略。

（5）增进对能源矿产资源产地和利用的环境等影响的认识

1）二氧化碳捕集和储存。目标任务是确定长期在地下储存二氧化碳的地质方式。

2）能源资源开采和利用的影响。重点研究内容包括：地面沉降；影响评价的现场评估技术；用水的处理；对人类健康的影响；等等。具体内容略。

（6）加强数据和信息的管理与传输

美国地质调查局能源资源工程建立了数据库系列和服务系统组合。具体内容略。

（7）与其他机构加强合作，共同推进对能源矿产资源的研究

美国地质调查局能源资源工程的专门客户、合作伙伴众多，包括如下几类：

1）美国地质调查局内部其他工程和部门，包括矿产资源工程、海岸带和海洋地质调查工程、地震灾害工程、污染生物工程、态势和趋势工程、水质量工程、国家研究工程（水）、地理处、地理空间信息办公室、地质调查局东部中心、西部中心和中部中心、阿拉斯加科学中心、佛罗里达综合科学中心、联络办公室和预算办公室等。

2）美国联邦政府的其他部门和机构，包括内政部及其下辖的印第安人事务管理局、土地管理局、渔业和野生动物管理局、矿产管理局、地表采矿办公室、国家园林管理局、美国中央情报局、国防部、能源部及其下辖的Argonne国家实验室、Brookhaven国家实验室、能源信息署、爱达荷国家工程和环境实验室、Lawrence Berkeley国家实验室、Lawrence Livermore国家实验室、Los Alamos国家实验室、国家能源技术实验室、橡树岭国家实验室、化石燃料管理局、核能科学和技术管理局、落基山油田测试中心、健康和卫生服务部及其下辖的疾病控制中心、有毒物质和疾病控制局、国家卫生研究所、美国国务院、环境保护局及其下辖的国家风险管理研究实验室、环境研究中心、财政收入部、证券交易所委员会、美国国际开发署、美国陆军及其陆军工程师协会、美国森林管理局、美国贸易和发展局等。

3）其他政府组织，如白宫、华盛顿的卡耐基研究院、国会及其研究中心、国家科学院、国家宇航和空间局、国家海洋和大气管理局、国家研究委员会、国家科学基金会、核能管制委员会等。

4）各州相关的地质调查部门、能源和资源管理部门、水资源管理部门、卫生服务部门、环境保护部门等。

5）工业集团和财团。

6）专业协会和其他组织。

7）环境和其他政府及非政府组织。

8）外国或者国际性的机构。

9）媒体。

10）大学和学院，包括国内的大学和国外的大学。

（五）工程预算和绩效评估一体化

（1）预算资助

长期以及5年计划确定的目标任务，决定了美国地质调查局能源资源工程总体预算的支出结构：55%用于国内油气资源调查评价，包括常规和非常规能源资源，煤层气和天然气水合物；11%用于国内煤炭资源的科学研究；8%用于全球油气资源的研究；26%用于能源信息和环境影响分析。

（2）项目资助与绩效评价挂钩

美国地质调查局能源资源工程项目的绩效评价，主要包括：

1）基线信息情况，以支持管理决策开展的油气资源评价的靶区盆地所占全国盆地的百分比衡量。

2）信息质量和整体性，衡量指标：①客户对数据提供时限的满意率；②可以查询的数据所占的百分比；③能源数据满足客户需求的百分比；④经过独立审查和外部审查所证实的有效能源研究所占的百分比。此外，美国内政部、美国地质调查局、白宫管理和预算办公室、国家研究委员会等，针对地质调查局的能源资源工程，分别确定了绩效评价的方法和指标体系。

（六）重点领域和主要项目

美国地质调查局的能源资源工程，重点回答如下问题：为满足美国和全球日益增长的能源需求，美国国内和国外到底有多少能源资源？美国的煤炭资源，从数量和质量上看，能否满足未来长期发展的需要？在美国能源供应结构中，还可以增加哪些其他的以地质为基础的能源资源？开展的重点有6个项目。

（1）国家油气资源评价（NOGA）

这是美国地质调查局开展的重点项目。利用全油气系统方法，对美国主要成油域的油气资源潜力进行了系统的调查评价。美国地质调查局能源资源工程利用全石油系统方法，评价美国未发现石油资源的存在概率，石油和天然气藏地下富集的可能性，估计常规和非常规石油和天然气资源的数量，包括煤层气和低渗透率地质单元（如致密含天然气砂岩）中的天然气，得出的结论是以地质为依据的未发现石油和天然气资源量的估计值以及技术上可以回采的石油天然气资源量。

（2）世界油气资源评价

这是美国地质调查局与国家油气资源评价并行开展的一个项目。对世界主要含油气盆地的石油和天然气资源潜力进行了系统、全面的调查评价。

（3）国家煤炭评价

美国煤炭资源非常丰富。比较而言，地质调查局开展的全国煤炭资源评价，在实施过程中，工作程度要高于油气资源评价。美国地质调查局开展的煤炭资源调查评价，不仅进行原地资源量的分析，大多数情况下还要做到储量的级别。也就是说，美国的油气资源评价仅进行资源量估算，但煤炭资源调查评价还要开展储量的估算。美国地质调查局煤炭资源评价的重点包括：煤炭质量；煤炭资源配给；煤炭资源开发利用对土地利用和生态系统的影响。

美国地质调查局在估算煤炭资源量时，规定了煤层的最低厚度以及最小深度：无烟煤和烟煤，14in或至少36.6cm；褐煤和亚烟煤，30in或至少76.2cm；深度为不超过6000ft。未达到条件的不计入资源量估算中。美国地质调查局开展的新一轮全国煤炭资源评价，不仅要更新全国资源量的估算值，还将系统地确定每个主要含煤区的“储量基础”。

注意，这一点和我们原来所理解的不同，一般认为国外地质调查局的资源调查评价工作仅进行资源量的估算，但美国针对煤炭，开展的是储量基础的评价。在新一轮煤炭评价中，选择进行评价的第一个盆地是怀俄明州的得德里弗盆地。这是美国最重要的含煤炭盆地，占美国煤炭年产量的1/3左右。

（4）阿拉斯加州油气资源研究

在该项目中，美国地质调查局的研究区域包括：阿拉斯加国家石油储备区（NPRA）北极野生动物保护区（ANWR）1002地区和阿拉斯加北坡中部。近期开展的工作包括：阿拉斯加北坡天然气水合物资源评价；环北极盆地油气资源评价；阿拉斯加北坡地质框架和评价研究；阿拉斯加州煤层气研究；阿拉斯加州数字地质图编辑；等等。

此外，美国地质调查局的能源资源工程，还为阿拉斯加州自然资源部的地质和地球物理调查局的地质处以及州自然资源部的油气处所开展的油气资源研究和地质填图等工作提供人员、分析实验室和财务支持。

（5）天然气水合物项目

美国地质调查局能源资源工程专门设立了天然气水合物项目。据估计，尽管美国天然气水合物资源丰富，但主要赋存于北极冻土带和海洋大陆坡环境的天然气水合物。美国地质调查局参与了许多由研究机构、产业界和学术机构组成的国际财团来从事天然气水合物的研究。美国地质调查局还与内政部土地管理局、矿产管理局、阿拉斯加州政府、美国能源部、阿拉斯加土著人部落等合作，共同开展研究。开展的重点工作包括：①普罗德霍湾天然气水合物的资源表征与定量分析，与美国能源部、BP公司、亚利桑那大学和阿拉斯加大学合作；②阿拉斯加北坡天然气水合物资源的评估和评价，与内政部土地管理局、阿拉斯加州自然资源部油气局等合作。

（6）墨西哥湾油气资源调查评价

美国地质调查局的能源资源工程，除对石油天然气以及煤炭资源开展调查评价外还对控制非常规燃料的地质、技术、环境和经济因素进行调查评价，包括：天然气水合物、煤层气、油页岩、重油超重油、天然沥青以及油砂等。例如，对科罗拉多州西北部Piceance盆地Green River建造油页岩资源的调查评价；美国全国中高温地热资源调查评价等等。

㈦ 美国地质填图简史

作为美国内政部唯一的自然科学机构，USGS的主要职责是：负责自然灾害、地质、资源、地理、环境、生物信息等方面的科学研究、监测、收集、分析、解释和传播；对自然资源进行全国范围的长期监测和评估；为决策部门和公众提供广泛、高质量、及时的科学信息，为内政部其他各局提供所需的数据和信息。

自从18世纪末和19世纪初首次进行地质填图以来，地质图已经在理解地球历史和提供解决地表水的数量和质量、土地利用、地震、火山、滑坡和洪水灾害、能源和矿产资源、城市发展、生态系统和湿地保护所需要的信息方面发挥了根本的作用。

1.早期地质填图

1879年USGS成立时，它被指派的任务是公共土地的分类和全国范围的地质结构和矿产资源的调查。当时有六个以上的州地质调查局开始从事地质填图。美国地质调查局的前驱，包括19世纪60年代到70年代King、Hayden和Powell建立的那些国会资助的调查机构，也填制了美国西部大面积的踏勘性地质图。

USGS成立后，对它的工作是否限于西部公共土地或是否应该扩展到整个美国有尖锐的分歧。这个问题于1882年得到了解决，在局长Powell的努力下，国会授权USGS“继续编制美国地质图”。Powell把这项授权解释为对地质填图扩展到全国的认可，并需要编制一套统一的全国地质图。一个标准图幅的地理图集包括一系列标准格式的对开本图，每个对开本包含地形图、地质图和其他图与插图，以及相应的文字说明。

1894年出版的第一本对开本地质图为覆盖蒙大拿州的Livingston幅。到1904年USGS成立25周年时，已有106个对开本地质图出版。然而，由于成本增加及兴趣与支持的减少，对开本填图则难以坚持。1945年最后一个出版的对开本图为覆盖宾夕法尼亚州的Holidays和Huntington图幅。随着对开本系列的终止，覆盖全国的地质图系列的计划被放弃了。1949年开始编制标准地质图幅系列，自1949年起完成了约1700幅7.5′或15′的标准图幅。这些地质图是1894～1945年美国早期对开地质图集的延续，并于20世纪60年代开始编制全国1∶250000地质图。

2.专业化时代地质填图

编制美国统一地质图系列的努力是基于这样的设想：一个地区的一幅详尽的、高质量的地质图能够描述地质的各个方面，论及所有地质问题。随着所需地质数据变得更为多样化，所需数据也更专业化，所以不存在包罗所有用途的地质图。特殊的需求需要有特别重点的图件。因此，USGS地质填图越来越侧重有特殊经济利益的地区、联邦特别关注的地区和有关键性科学兴趣的地区。

早期的专题地质填图如20世纪20年代初踏勘性填图，提高了对阿拉斯加北极斜坡石油潜力的认识和第四海军石油储备的建立，而20世纪50年代更详细的地质填图则帮助确定了从北极斜坡生产第一桶石油的井位。内华达州试验场的详细填图侧重于核爆炸影响的研究，并在不扩散核武器条约于1970年生效后，确保其污染深埋于地下。

3.现今地质填图

1992年国家地质填图法案的产生并随着它在1997年和1999年的再次授权，承认地质填图在矿产资源利用、环境有效管理、家庭和工业废料的安全处置和减少自然灾害等方面的重要性，并启动了一项由USGS领导的美国国家合作地质填图计划。该计划从其他的联邦机构、州机构、教育界和私营部门获得地质填图建议，以帮助满足上述需求。USGS的作用主要是满足其他联邦机构地质填图所需要的对地层学、地质年代学、古生物学及其他几个与填图密切相关的数据库的维护。州地质调查机构的作用包括满足州和地方需求的更详细的地质填图，而教育界的作用则侧重于学生在地质填图方面的培训。

㈧ 美国地质调查局的组织机构及项目管理

姚华军尤孝才

（中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）

一、美国地质调查局的组织机构及队伍状况

美国地质调查局（USGS）隶属美国内政部，是美国内政部8个局中惟一的科学信息与研究机构。USGS始建于1879年。100多年来，为满足经济社会快速发展的需要，其组织机构先后经历过多次适应性变动与调整，并派生出美国政府许多其他机构，如美国复垦局（1902）、美国矿业局（1910）、联邦动力委员会（1920）、美国牧业局（1934）、美国矿管局（1982）。1982年，USGS进行了大规模机构调整，全局1/4的职工和经费转移到新建的矿产管理局，撤销了土地和矿产保护处、地学应用处，成立了信息系统处和USGS信息系统委员会。1995年，USGS经历了生存危机，险些被撤销。1996年，内政部国家生物调查所并入USGS。目前，USGS设有生物处、地理处、地质处和水资源处4个业务处和预算办公室、联络办公室、地理信息办公室、行政政策与服务办公室和人力资源办公室5个行政管理部门。除总部外，USGS还在弗吉尼亚州莱斯顿、科罗拉多州丹佛和加利福尼亚州门洛帕克设立东、中、西部3个区域中心，在各州和部分国家设立了近400个办事处。USGS建局之初只有38人，目前拥有各学科领域专家、工程技术人员和行政管理人员共计1万余名。人员主要集中在3大地区中心。1万余名职工中，科技人员占75%，大学本科学历以上人员占60%，具有博士学位人员占13%。3个大区中心队伍分布情况是：东部中心队伍分布于美国东部地区的26个州，共有职工3300人，设有200个野外基地（含24个地区水文办公室、6个生物科学办公室、7个地质队和4个地理测绘队），在LEE—TOWN、RESTON、NORCROSS 3个地方设立办事处。中部地区中心队伍分布于美国中部的15个州，共有职工3130人，其中60%人员具有高级职称、13%具有博士学位，有890个站点，74个派出办公室，5个生物科学中心，5个地质科学中心，3个制图和数据处理中心，15个区域水文队。西部地区中心队伍分布在9个州（含西部的7个州和夏威夷及阿拉斯加），共有职工2700人（见图1）。

图13大地区中心人员结构图

美国从事基础性、公益性地质工作的队伍除USGS直属1万多人的联邦地质调查队伍外，还有各州地质调查机构的调查队伍。根据美国地质家协会提供的相关资料，美国50个州地质调查机构约有1000多人的队伍，每个州人员多数在30～100人。但由于各州的情况不同，地调人员分布极不均衡，最多的有近百人（如加利福尼亚州地调所80多人），最少的只有几人（如夏威夷州只有2人），有的州目前还没有专门队伍（如马塞诸塞州）。州地调队伍主要集中在美国32个州，2001年共有810人，其中从事资源地质的队伍389人，占48%；从事环境地质的队伍335人，占41%；其他人员86人，占11%。美国有关地质专家认为，州地质调查队伍今后的队伍合理结构应该是：水文地质人员占30%，工程地质人员占20%，GIS人员占20%，能源矿产地质人员占15%，其他地质人员占15%。

二、USGS的业务领域

1879年USGS始建之初，主要是从事西部找水工作。随后，工作领域逐步拓宽。其中两次较大变化是，1900年开始从事国际地质工作，工作领域从国内拓展到国外；1960年开始月球地质工作，工作领域从地球拓展到月球。但多年来USGS的主要工作内容集中在地质填图和矿产资源调查，地图测绘、地理调查和地形测量及水资源调查3个主要方面。随着形势的发展和机构的调整，特别是经历了1995年生存危机后，USGS获取的经验和教训是：USGS的生存和发展取决于整个社会的需求能力，必须保持同广大用户更好的联系，满足不断变化的国家需求。其工作的重点领域也随之发生了变化，主要表现为：环境地质工作得到加强，增加了地质灾害研究工作；加强了地质研究工作，设立了国家地质填图合作计划（目前，美国1:2.4万地质填图已经覆盖了国土面积的25%）；大大加强了计算机技术的应用，建成了GEONET网络和一系列地学专用数据库，研究开发出“地球信息系统”等，大大提高了信息服务功能（从1992年开始所有填图都要求数字化，目前已经完成了1%的地质图数字化）；但矿产资源调查研究工作的地位有所下降（就填图而言，15年前重点在矿产资源方面，现在重点在环境和水方面）。在1997～2005年的战略计划中，USGS的工作重点放在资源、环境、地质和水文灾害，以及数据集成和信息管理4大主题上，强调利用自己的科学和技术优势解决国家最关注的资源、环境、灾害和信息问题。作为美国内政部惟一的自然科学机构，USGS的职责主要是：负责自然灾害、地质、资源、地理、环境、生物信息等方面的科学研究、监测、收集、分析、解释和传播；对自然资源进行全国范围的长期监测和评估；为决策部门和公众提供广泛、高质量、及时的科学信息，为国家和世界服务，为内政部其他各局提供所需的数据和信息。具体表现为：对地球进行大规模的、多学科的调查，建立地球知识库；对自然灾害可能发生的地区以及对公民可能造成的危害和风险进行科学评估；对自然灾害进行长期监测，以便及时探测和报告自然灾害；协助联邦、州和地方政府应对大灾的紧急情况；提供科学信息，将自然灾害对人类生命和财产造成的损失减少到最低；对自然资源的数量、质量和可利用性进行科学评估；建立长期环境数据库和监测、分析、预测模型，加强了解自然界物质、化学和生物的演变以及由于人类活动造成的影响，努力提供科学信息，减少不利的影响，维持国家环境的健康。在长期工作过程中，USGS不仅与内政部各局之间，与联邦政府农业部、商业部、国防部、国家科学基金会、环境保护局、联邦紧急管理局、能源部、国家海洋与大气管理局、国家航空航天管理局、州政府、地方政府、工业界及大学之间，建立了良好的合作与服务关系，并设有稳定的联系机构，建立了务实的合作机制。通过合作，不但争取了项目经费，而且能及时了解政府部门、企业和社会公众对地质工作的需求，及时提供地质成果的社会化服务。同时，USGS还与国际组织和国外建立有广泛的业务合作与联系，也承担联合国和某些国家委托的部分项目。目前，USGS与我国的水利部、国家地震局、国家测绘局、中国地质调查局签有合作协议，在全球矿产资源评价、煤、天然气水合物等方面有业务合作。USGS认为，他们是世界地质科学领域的领军人物。

三、USGS的立项及项目预算管理

1.项目的划分

USGS项目分为两级，第一级是计划，这是直接报国会批准的，包括计划和子计划；第二级为项目（由计划进一步分解为工作项目），又分为项目和子项目。以地质处计划为例，每年由国会拨款2500万美元。该计划再分解为几个子计划：①国家油气资源调查与评价，经费1100万美元；②国家煤资源调查与评价，经费200万美元。该项计划又设立一系列项目和子项目。具体工作都是在子项目下安排，实际上相当于我国工作项目的概念。此计划由USGS地质处能源资源计划办公室管理，在地区中心地质处下面也设立了能源资源项目组，负责实施该计划下面的工作项目。

2.项目管理内容

项目管理主要包括3方面内容。一是实行了专家论证立项制度，经过自下而上、自上而下两轮程序。根据项目指南，首先，自下而上由工作人员申报项目，经过地区中心地质处，USGS地质处分级组成专家委员会审查筛选后提交局长办公室批准，再报内政部汇总，然后报总统预算办公室，再提交国会召开听证会，经批准后层层下达；其次，再由被批准的基层工作人员编制项目内容及预算，经地区中心专业部门负责人批准后实施。二是成果专家审查制度，项目完成后，由同行专家根据USGS统一制定的标准和规定审查后才能向社会发布。三是经费预算监督制度，实行立项预算审查，项目批准后，编制预算并经审批后实施。每月提交财务报告，年度实行预结算，项目完成后按项目决算，并实行项目审计制度。

3.立项管理程序

USGS的立项程序十分复杂，周期较长，一般从前一年的3月到第二年的8月，历时一年半。美国的财政年度为每年10月1日到第二年的9月30日。以2000年财政年度为例：从2000年10月1日到2001年9月30日，其立项过程从1999年3月到2000年8月。其中分为两个阶段，第一阶段1999年3月到12月为USGS立项审查、内政部报总统预算管理办公室；第二阶段2000年1月到8月国会审查，投票表决（见图2）。

图2USGS项目立项管理流程图

（1）1999年3月，总统预算管理办公室向政府各行政主管部门提出要求，开始组织编制下一年度的经费预算，确认他们现有项目预算的执行情况和计划的变更，并提出新的项目计划。

（2）USGS项目计划与协调办公室按照内政部的要求，向各个业务部门下达编制项目预算计划的要求，各业务部门把这些要求下达各个计划协调员。

（3）1999年3～6月，业务部门编报项目预算，各个项目的计划协调员在总地质师、副总地质师的领导下组织编制项目预算计划建议。例如，西部地区中心地质处下设6个专业队，即天文行星研究队、海岸及海洋研究队、地震灾害队、地质填图队、矿产资源队和火山灾害队。6个队都设立一个咨询委员会，一般由10个人组成，他们就是项目协调人员，由他们负责对各个项目工作人员提出的新立项目建议或项目调整意见进行审查，确定本专业队本年度新立的项目和调整的项目，报地区中心地质处汇总，然后再给总部地质处。地质处项目建议书内容包括项目名称、项目号、资金来源、项目起始与终结日期、建议书类别、状况、项目负责人、项目叙述、目前支持的项目计划、简要概括目标、目的、内容、所需设备及设施、用户和合作者、单项任务、所需人员、工资和项目实施费用。

局总部各业务部门收到各地区中心业务部门报来的项目以后，经过业务部门的管理小组审查，对续作项目提出调整意见，对新立项目进行审查排队，然后再报局长办公室统一审查。

（4）1999年6～12月，USGS局长办公室组织专家委员会负责审议各业务部门提出的项目建议，再在局内进行统一排队。然后由局长作出决定，提交局预算办公室审查、修改经费预算，报内政部。

（5）内政部对下属各个部门编制的项目预算再一次进行汇总、审查，最后报总统预算管理办公室。2000年1月，总统向国会提交《预算说明书》，接受国会审查。

（6）2000年3～6月，国会将总统提交的预算说明书分给各个委员会，提请他们审查各自专业范围的预算，国会各委员会举行听证会。局长必须向听证会说明情况，参加听证会的有国会有关委员会、公众团体、组织以及其他政客等。经过听证会以后，由国会有关委员会对预算方向性款项论证决策，并给参众两院的每个拨款委员会就资金标准、项目计划、资金的变更等提出意见，然后由拨款委员会批准预算和计划标准，再把方案提交给参众两院投票批准。

国会批准预算后，把批准的预算单返回给总统签字，总统同意后，则于2000年10月1日开始执行新的财政年度的项目预算。如果下年度的预算经费比上一年度的预算经费增加，则USGS必须花很多时间向国会游说，充分说明理由，才可能获得批准。

立项工作每年都搞一次，但有些项目必须长期安排，例如地震监测站的经费，基本上每年稳定不变。

4.预算资金情况

USGS的经费主要是政府拨款。本世纪以来，政府每年预算经费大约9亿美元左右，另外还有其他收入2亿多美元。政府拨款约占总经费的80%左右，每年都有相对稳定的增长，1997～2003年，政府拨款从744.701百万美元增长到919.272百万美元，年均增长20.57%（见表1）。

表1USGS 1997～2004财政年度政府拨款

续表

在项目经费构成方面，从2003年项目实际拨款构成来看，由地质灾害和资源调查评价、水资源调查评价、生物研究、填图、遥感及地理调查和其他项目5大块组成（见图3）。其中，地质灾害和资源调查评价为233.167百万美元，占25.36%；水资源调查评价为207.151百万美元，占22.53%；生物研究为169.816百万美元，占18.47%；填图、遥感及地理调查为133.205百万美元，占14.49%；其他经费为175.933百万美元，占19.14%。

图3USGS的2003年项目经费构成

在经费预算结构中，人员工资与津贴的比重近几年有较大幅度的上升，目前约占项目总经费的70%以上。例如，USGS的东部地区中心的矿产资源组人员工资与津贴占项目总经费的百分比从1999年的47.16%上升到2003年的72.73%，4年间增长了25.57%（见表2）。据了解，USGS整个系统的情况大致也是如此。

表2东部地区中心矿产资源组人员工资与津贴占项目总经费的百分比

四、对我国地质调查项目管理的启示

USGS十分重视以地质工作中长期规划为依据，发布年度地调项目指南，实行严格的层层专家论证立项制度，自下而上、自上而下论证编制地质调查年度计划和项目计划，确立项目计划。再由被批准的基层工作人员编制项目内容及预算，经地区中心专业部门负责人批准后实施。在经费预算监督制度方面，实行立项预算审查，项目批准后，编制预算并经审批后实施。每月提交财务报告，年度实行预结算，项目完成后按项目决算，并实行项目审计制度。例如，国家地质填图项目由5个州的5名专家组成审查委员会，并且每年换两人，3年换一届。在科学论证和严格审查（技术审查与经济审查一套班子，严格以定额为依据）基础上，依靠整个社会和地质单位的高度诚信制度保障，USGS主要采用委托、计划等方式选择项目承担单位。对照我国国家地质工作的实际，尤其是地质调查项目管理的现状，USGS这种项目计划安排上严格以规划为依据、项目立项论证时间充分科学等经验给我们不少启示，值得我们学习借鉴。

1.以经济社会发展需求为导向，科学制定全国地质工作中长期规划，为项目计划安排提供依据

我国地质工作要认真贯彻落实“两个更加，两个服务”的方针，在项目安排和部署上要严格以规划为依据，将地质工作年度计划和项目计划安排与地质工作中长期规划紧密结合起来；围绕地方经济建设发展需要，进一步扩大与地方合作领域，制订中央与地方合作项目计划和合作经费预算计划。在这方面，USGS重视社会对地质工作的需求，主动促进地质成果社会化服务：设立专门联络机构与政府部门、国会、联邦专业委员会、企业和社会公众建立长期稳定联系，及时了解地质工作需求；以公开出版发行、电视及报刊新闻媒体宣传、成果发布会等多种形式，大力宣传普及地质科学和信息成果；严格按照地质工作规划安排年度项目计划、发布立项指南、进行项目立项的科学论证等做法，值得我们学习借鉴。

2.进一步完善大调查项目立项论证管理，建立计划项目专门委员会和项目库，科学滚动安排好项目计划

公益性地质工作具有基础性、超前性和长期性等共同特征，因此，这类项目立项论证管理具有较强的借鉴意义。从USGS项目安排来看，有如下一些特点。一是项目的立项论证时间充分、周期较长。项目的立项论证从当年的3月一直到第二年的10月份，立项论证周期历时一年半，跨两个年度提前开展项目的立项论证工作，如2003年开始论证的是2005年新上项目计划。二是项目的工作周期较长、连续性强，国家级项目整合力度较大。项目的工作周期大多数为3～5年的滚动项目，联邦一级只列29个大计划项目，多数为续作项目（大约85%为续作项目，15%为新上项目），并且每个计划项目都有专门的委员会。三是项目论证专家代表面广泛，能充分考虑社会各方面对地质工作的需求。USGS项目论证既有USGS的专家，又有地区中心、联邦政府部门其他单位的科学家，论证采用上下结合方式，科学合理。相比之下，目前我国地质调查项目立项论证时间较仓促，没有系统的项目库作支撑。为此，建议建立各种类型的项目库（包括资源与环境领域、中央与地方合作项目等），搞好社会需求的跟踪调研，及时补充更新进库新上项目，提高项目选择性；延长项目论证时间，提前一个年度或一年半开展项目指南的发布、项目计划和预算编制，使项目论证工作具有充分的时间保证；建立中央有关部门、国土资源部、中国地质调查局、大区中心、地方政府、科研院所和大学等多方面成员组成项目论证专家库，提高论证专家的代表性；建立计划项目专门委员会，分层次对新上项目进行严格的专门审查；加强项目的集成和成果的集成工作。

3.按照社会主义市场经济体制要求，尊重地质工作规律和特点，采用多种方式科学选择项目承担单位

公益性地质工作具有超前性、科研与调查相结合的特点，工作的区域性和专业性强，需要一支具有较强专业知识、丰富工作经验和资料积累、相对稳定的专门队伍。从美国等大多数国家地调机构的项目安排运作来看，基本上都是在多级科学论证基础上，综合专家论证结果，考虑申请单位的特长和资质等因素，实行委托、计划等方式选择项目承担单位。从理论和实践看，我国的公益性地质工作必须由一支精干稳定的队伍来承担，根据项目的不同类别和性质，在科学论证择优选择的基础上，主要采用委托、计划方式确立项目承担单位，但要积极探索部分劳务工程（如钻探、实验测试等）项目的招投标等方式，积极引入市场竞争机制。

4.进一步加强公益性地质队伍建设，开展公益性地质队伍人力资源战略研究

公益性地质工作需要有一支相对稳定的专业队伍来保障其工作任务的完成和成果的质量。美国的公益性地质工作之所以能够在国内外发挥重要作用，得益于USGS长期有一支高素质相对稳定的专业队伍，并且能够根据形势的发展变化，科学制定人力资源战略，注重人才队伍的培养和接替，及时调整队伍专业结构；在吸引人才方面还采用了设立国家研究基金，在全国招聘地质、生物、地下水等专业的博士后来USGS工作。我国近几年地质大调查的实践也充分证明：凡是那些人员素质高且相对稳定的队伍，地质大调查任务就完成得好。目前，我国正处于公益性地质队伍建设的关键时期，建议中国地质调查局开展公益性地质调查队伍人力资源开发战略专题研究，分析了解社会经济发展对地质工作的需求及地质人才素质和人才结构的要求，系统调查分析我国公益性地质队伍的现状及存在的问题，借鉴国外公益性地质队伍建设人力资源开发战略经验，为公益性地质队伍建设提供人力资源保障决策建议。

5.科学划分中央与地方地调工作的事权，加大地方对公益性地质工作经费投入力度

USGS与地方政府合作研究经费占其总经费的1%左右。在USGS的国家地质填图合作计划中，每年总经费2850万美元，其中拿出600万美元，与各州地调机构按照1:1的匹配比例开展州合作填图，仅此一项，各州政府每年就必须拿出相应的600万美元资金。根据我们调查的美国几个州地调机构来看，人均年工作经费大约在7万～9万美元，大部分工作经费来自地方政府。按此标准推算，各州地调队伍年均工作费用大约在1亿美元左右，其中，地方政府出资开展的公益性地质工作经费至少在5000万美元以上。相比之下，我国地方政府出资开展的公益性地质工作经费比例较小，即使是地方与中央拼盘开展的公益性地质工作经费实际上也存在难以保障的现象。为此，必须合理、科学划分中央与地方地调工作的范围、职责，搞好中央与地方合作项目规划安排，加大地方政府对公益性地质工作经费的投入力度。

作者简介

[1]姚华军，中国地质调查局发展研究中心副主任，研究员。

[2]尤孝才，中国地质调查局发展研究中心财务处处长，研究员。

㈨ 美国地质调查局出版物管理办法及其借鉴意义

王海华

（中国地质图书馆北京）

摘要出版物凝聚了地调机构工作成果的精华，是地调机构社会化服务体系的重要组成部分。本文通过分析美国地调局出版物及其管理方法，借鉴其严谨、先进的管理理念，对中国地质调查局出版物管理提出了三点建议。

关键词出版物成果管理

出版物凝聚了地调机构工作成果的精华，是地调机构社会化服务体系的重要组成部分，在传播推广地学知识、政府决策制定、国际学术交流等方面发挥了重要作用。2007年，中国地质调查局在认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》时，明确提出了建设世界一流地调局的奋斗目标。目前，美国地质调查局（USGS）是世界公认的自然科学领域的领跑者，本文从USGS成果出版物的管理角度，剖析其先进的管理理念和方法，旨在为我们建设世界一流地调局的出版物管理方面提供一点参考。

1 美国地质调查局出版物

USGS是美国内政部唯一的一个自然科学研究机构。他的主要任务是管理、研究国家水资源、能源、生物、矿产资源；及时为国家提供可靠的地球科学信息；减少自然灾害导致的生命和财产损失；提高人们的生活质量。USGS以内容丰富、形式多样的出版物为桥梁，向社会输送其高质量的地球科学研究成果，基本满足了美国社会各界的需求。

USGS出版物既包括快速出版的非正式报告、高度严谨的专业论文、科学报告，也有面向大众的科普宣传读物；载体形式既有印刷版、也有光盘和网络在线版。出版物按出版频率分为出版系列、期刊和特例三类。

表1是USGS现在仍在发行的出版物。序号1-10是不定期出版的系列，每个系列没有具体的学科专业方向，但根据读者对象与出版目的不同，分为科学与技术信息类、宣传教育类。科学与技术信息类又根据内容的科学性、完整性、地域性、数据与方法分为若干系列，如Professional Paper与Scientific Investigations Report同属科学与技术信息，但前者刊载内容的科学和地理范围就比后者宽泛；又如Data Series主要刊载基本数据集、数据库、多媒体；而Techniques and Methods则刊载关于科学数据的采集、分析和编制程序的技术或方法。总之，这些系列的内容几乎囊括了USGS与地学相关的全部工作。序号11-20是定期出版的期刊，均由专门部门完成，不是对外征稿型出版物。如序号11-15全部是USGS矿产信息团队的日常工作成果。该类各系列具有明显的学科性，如单独的水资源统计报告、震中的初步确定。序号21是独立于前面系列和期刊外的出版物，这类出版物非常少，应属特例，因为USGS鼓励且要求职员尽可能地把工作成果发表在系列之内。

表1 美国地质调查局出版物

2 美国地质调查局出版物管理特点

2.1 完善的制度保障

依法管理、按制度、按程序管理是USGS管理出版物的一大特色。USGS对地调成果的出版管理可以追溯到该单位成立之初。USGS信息产品出版发行的方法和标准在其手册和若干规章制度中都有体现。其中，对各类型出版物出版的过程作了全面且详细的规定，包括编制产品出版计划、产品创意至出版全过程的经费预算、产品内容及形式的同行评议、审批和发布、产品的作者、荣誉和致谢、产品中有版权资料的使用规定、产品的发行、销售、存档等。

2.2 目标明确、规划清晰

出版物是地调局社会化服务的重要媒介，为满足不同群体的需求，USGS根据读者对科学的需求程度，定义了核心专家、非核心专家、普通大众和USGS职员4种读者对象类型。核心专家是指USGS内部和外部的地球科学家。外部科学家代表其他州和国家的科学机构，非政府的科学研究组织，国际学术团体、科研机构和工业界的科学家。USGS科学家是面向这一类型读者的出版物的主要作者；非核心专家是指管理者和那些知识渊博、但不是最重要的地球科学家，他们经常是一些政策的决策者。这一类型读者通常代表的是国会、其他州和国家的政府部门、立法部门及一些非政府组织，该类型读者需要综合过的技术信息。这类出版物的作者通常是由科学家和技术专家组成的团队；普通大众，包括教师、学生、新闻媒体、自然爱好者及任何喜欢研究地球科学的人。该类作品通常使用大众语言编写，插图清晰。这类出版物通常由科学家和作家、编辑、设计者一起准备编写。

确定了读者对象，USGS又依据出版科学与技术信息还是科普读物等不同目的，将出版物划分为11个系列，并且为每一系列制定了严格的出版规划（表2）。

表2 Professional Paper的出版规划

表2是USGS出版物Professional Paper系列的出版规划。该表从读者对象、出版目的、内容、出版频率、载体形式、编辑评审、审批、发行、销售及存档等20个方面对系列作出了要求和相关规定。根据此表，可以清晰地看出USGS对出版物严格的定义和规划。

2.3 全程支持服务

在整个出版活动中，USGS采取了地区分部、学科分部、对外交流宣传推广部等多层次协调管理体系和出版编辑全过程支持服务。各级管理主体负责信息产品生命周期中相关内容的工作。出版编辑在USGS出版过程中扮演重要角色，他们与USGS总部和各地区的报告专家一起工作，帮助他们怎样使构思获得批准，怎样设计指南，怎样发行，以确保产品对读者对象产生最大影响，使有限的资金发挥最佳的效益。此外，还编写了专门的《对美国地质调查报告作者的建议》，这份在1909年即已问世，已经修订到第七版的建议书旨在为USGS出版的地质报告和地图等提供写作指南，其特色是详细地说明了地质图的准备与出版，以及地名、地层名称和各类地质专业（矿物、岩石、古生物）术语的使用等内容。

2.4 重视新技术、新方法在出版物管理中的应用

USGS为能够快速高质量的出版科研成果，非常重视新技术、新方法在出版物管理中的应用。随着信息网络技术迅猛发展，出版物载体形式出现多样化，印刷版、电子版、网络版等等，应有尽有。出版物管理方式现代化，USGS设计有专门的管理工具Visual Identity System(VIS）系统，该系统包括USGS标识、沟通平台、产品设计模版、产品规范、印刷版式及颜色模版等多个管理工具；此外设计了专门的正式报告编码系统，对所有出版物按序列统一编码，便于查询、检索、利用和存档。

2.5 强调视觉风格一致，提升USGS的影响力

USGS鼓励职员出版其科学调查成果和科学发现，以不断提升该局的科学声望。为此，USGS要求所有科学、情报、宣传及标识产品，如印刷及电子出版物、网页、展览品、报告幻灯片，甚至商务卡片、教育资料及交通工具和设备都必须使用VIS系统，以统一风格，并专设部门负责监督管理。强调规范、统一的使用机构标识和一致的版面风格，不仅使USGS的形象突出，引起了公众的重视，加深了公众对USGS的印象，同时也保护了知识产权，扩大了USGS的影响。

3 借鉴意义

USGS对出版物实施的全面规划与管理，不仅保证了出版物的质量，更重要的是高效、公平、系统地向社会各界提供了地质调查成果，由此提升了该局在国内外的声望。相比之下，我国地调局出版工作还处于单兵作战、分散甚至重复的状态，出版物内容编审、版面设计、营销等活动仍然依靠各直属单位自己负责，在局系统内没有统一规划、形成体系，没有形成出版物的品牌效应。当前这种管理模式，不仅不能统一管理公开出版的地调成果，实时掌握局系统工作人员学术成果出版动态；更重要的是不能推出持久的、科学的、有影响的产品来宣传和提升中国地质调查局的声望与地位。

地调成果出版物是显示中国地质调查局的科研水平与社会化服务的能力重要指标之一，随着经济社会的发展，社会各界对地质成果的需求与日俱增。本文立足我国地质调查局出版物的现状，借鉴USGS管理出版物的一些经验，对我国地质调查局出版物的管理提出如下建议：

3.1 建立局系统出版物统一管理体系

目前中国地质调查局科研成果出版物可以分为局内部出版物和公开出版物两类，后者包括局直属单位主办的期刊，以及局属科研工作者在国内外期刊、会议上发表的文章和出版的专著。根据我国新闻出版管理的实际情况，如果对局属期刊做大规模、大范围、深度的调整有很大难度，我们不妨先从管理那些无序出版物（专著、论文集等）和内部出版物着手调整：

（1）根据决策者、专业读者、投资者和普通大众等可能的读者类型、出版物内容等因素设计若干系列，如：科学论文系列、科普系列、地图系列、数据系列、快报系列、地调局书目通报系列等。以上系列都应制定具体的要求、规范标识、风格（颜色版式等）、内容范围、出版频率、载体形式、编辑评审、审批、发行、销售及存档等问题。

（2）建立统一编码系统和文献数据库系统，集中管理成果。统一编码系统负责给所有计划内部或公开出版的文章、专著分配一个唯一的编码；文献数据库根据编码信息负责收录所有出版物信息，建立地调局自己的科研成果文献库。这样，通过统一编码和建立数据库，就可以把中国地质调查局的所有出版物统一到一个平台上，进行全面管理。

通过出版物统一管理体系，实现对局系统出版物的全面管理；实现对出版物的动态监控；为对各单位、科研项目、科学家进行评估提供依据；集成地调局的科研成果信息，建立中国地质调查局科研成果文献数据库。通过中国地质调查局网站向社会提供服务，向世界展示我国地质调查局的科研成果和科研水平。

3.2 建立相关工作制度

建立局系统出版物统一管理体系涉及局和所属的各个单位，环节多，琐事多，需要多个部门协调负责，为保障出版物管理工作的顺畅，防止工作出现分散、重复，必须制定翔实可操作的相关规章制度和工作程序，确保工作各环节有章可依、有序开展。制度和流程的内容应该包括统一管理体系的主要工作环节和责任部门、工作的基本程序、资金预算及使用等。

3.3 使用现代技术手段为管理提供支持

依托先进的信息网络技术，开发统一管理体系平台，为管理工作创造便捷条件，提高管理水平。平台由出版物设计系统、统一编码系统、科技成果文献数据库制作和发布系统构成。不同系统支持管理工作的不同环节，比如出版物设计系统主要帮助计划出版文献的作者根据出版目的，选择读者类型，进而确定载体形式、发行范围等一系列问题；而统一编码系统则负责根据出版物选择的出版渠道，发放编码；数据库不仅要负责建库和维护工作，还要定时或根据需要提供科研成果的统计信息。

参考文献

htp://www.usgs.gov/pubprod/美国地质调查局网站

http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/396/List-1.html中华人民共和国新闻出版总署

㈩ 美国地质填图方法

综合美国国家合作地质填图计划最近完成的1∶100000和1∶24000美国联邦地质图、州地质图和教学地质图，结合USGS编写的《给美国地质调查局报告作者的建议》（1978年第6版和1991年第7版）及NCGMP对地质填图方法的要求及相关标准和指南，对美国地质填图方法方式分析如下。

1.填图前的资料收集与准备

填图前通常要收集填图区的野外记录、地质图、航卫片影像、地球物理数据、水文资料和各种测试分析数据等。USGS的地球科学信息中心（ESIC）保存有美国及其联邦机构、州政府机构和商业公司记录的数百万张航片。这些照片包括局部地区的高分辨率低空照片、覆盖百余平方英里的高空航片和覆盖区域的卫星影像，可以从ESIC与南达科他州地球资源观测系统（EROS）数据中心订购航空照片和卫星图像。

野外地质填图所需要的工具包括：地形图、航片、地质锤、罗盘、野外记录簿、铅笔和墨水笔、量角器、野外图盒、书写板或其他可供书写的硬面板、图和照片的保护套、样品标记笔、样品袋、越野车、个人用品（背包、雨具、急救药箱、长筒靴、野外服装）、磁带录音机、高度计、野外计算机、记录数据的GIS软件和GPS等。

2.地球物理与遥感资料的地质解释

野外填图前需要提前进行地球物理调查，可用于粗略填图，或用于指示具潜在经济资源区。如果岩石之间对比明显，那么航磁调查在区域填图上相当有用。对遥感数据的处理可以指示可能存在矿化的区域。将航卫片、多光谱和高光谱遥感、地球物理以及GIS、GPS等用于地质填图，可以提高填图的精度。

3.野外填图路线

美国地质填图有“两头紧、中间松”的特点，一头是野外工作的客观、真实、准确，由专业调查人员承担；另一头是成果出版的统一，要求严格遵守各种标准和规范。中间填图过程没有硬性的规定，取决于调查人员的知识和智慧。

野外通常沿道路、小道、溪流和山脊以及其他岩石可能出露的地方进行系统观察。利用航空照片确定野外观察点位置、追索地层单元和断层。具体填图路线没有硬性规定，主要由地质构造格架和露头出露位置而定，美国地质学家称之为“地质现象引导地质路线——Let the geology guide you on your traverse”，见图1-1。

野外填图人员精干，填图工作模式按下列方式进行：每组独立完成一定区域填图后再拼图；或者每组都进行全区填图，最后再综合归并。图1-1所示的填图模式即为后者。

4.野外记录与素描

美国地质调查局长期坚持在纸质记录簿上记录野外现象，并在野外驻地将野外记录数字化（图2-5）。野外地质观察点记录内容主要包括岩石宏观特征、岩层和构造产状、接触关系、变形特征、矿化蚀变、样品和照片位置等。在地质关系复杂区，除对地质现象进行详细描述外，还需要对重要现象进行素描以补充说明地质现象，野外记录方式与欧美国家基本相同。

图2-5 美国野外地质填图与野外资料数字化

5.野外手图标注

野外地质手图上标绘的地质要素包括用符号或英文缩写字母表示的地层分层、岩性分界、岩体、变质程度、断层、变形、褶皱、化石点、标本、样品等在野外所观察到的地质现象和地质体（图2-6）（陈克强，2011）。所有地质要素的标绘都在野外现场完成，以提高地质体科学置信度水平，避免地质内容的简单化。由于填图按不规则路线进行观察和填图，每天都可以完成面积不等的填图工作。因此，野外地质手图上实际上已经勾绘出当天填图所在区域的地质图。要把测量数据标绘在图上，如最常见的层理和其他突出的似层理。在野外，所有地质界线和产状要素都要标绘到野外手图（地形图或航片）上，地质界线在野外标绘。

图2-6 美国过渡性野外手图

（据陈克强，2011）

传统地质填图直接在地形图或平面图上填绘有关信息，或直接在航片或透明纸上注解数据。1940年航片广泛采用时，虽然地形图仍作为地质填图的底图，但航片也得到了普遍采用。在航片上填图的地质学家可以利用三维立体模型和丰富细节解释和精确勾画地质特征。然而，为了编辑和出版，在航片上可以看到的填图细节必须转绘到底图上。大的地形起伏所造成的畸变必须在转绘过程中加以校正。

6.填图内容

从Kellogg等填绘的地质图可以看出，美国地质填图有3个明显特征：一是美国强调段（Member）和层（Bed）岩石地层单位及特殊岩性层、均一岩性夹层等非正式地层单位的填绘，如Kellogg等在加利福尼亚Cuyama地区填1∶100000地质图时对早—中始新世砂岩段（Tjs）和页岩段（Tjsh）的填图、晚白垩世砾岩（Kcg）透镜体和舌状体的填图（图2-7）；二是基岩区填图与新生代地质填图并重，如对圣安德烈斯活动断裂细结构的填图；三是遥感图像、地球物理资料的地质解释按照科学置信度标准，采用相应的符号标绘在手图上，如西北部盆山边界的隐伏断裂，如Lockwood山谷断裂向南西和北东方向的延伸（Kellogg et al.，2008）。

图2-7 美国加利福尼亚Cuyama地区1∶10万地质图（局部）

（据Kellogg et al.，2008）

7.剖面测量

根据美国地质调查局的要求，剖面测量只有存在下列情形之一时才实测剖面：一是命名新的填图单位；二是修订原有的填图单位。换言之，如果填图区所有填图单位都有实测剖面控制并且都有效的话，就不必重复实测剖面工作。当在矿区进行大比例尺填图时，往往需要进行大量的剖面测量。

8.地质报告的编写

从近期完成的地质填图来看，一幅1∶100000图幅（30′×60′，面积约5000km²）的地质报告篇幅在30～50页之间，报告内容及格式完全按照USGS编写的《建议》要求。如Kellogg等（2008）完成的加利福尼亚Cuyama地区1∶100000地质填图报告用24页的篇幅描述了185个填图单位，体现了简明而规范的编写原则。

报告正文包括地质填图区背景、填图区地质发展历史、各填图单位的岩石描述和参考文献，部分图幅对地质灾害也有详细描述。地质填图背景简要回顾前人在填图区已做过的工作，说明本次填图的主要填图人员和辅助人员、合作单位情况，简要介绍区域地质特征。填图区地质历史，根据野外观察到的角度不整合等地质现象，描述填图区地质演化历史。各填图单位的岩石描述是报告的主体，对地质图上的填图单位，包括正式填图单位和非正式填图单位，按照由新到老的顺序逐一描述。描述内容以颜色、岩性、厚度和形成时代为重点，描述时常常大量引用前人的测年数据和化石证据。如有新测或修测剖面，需要对剖面进行描述。参考文献是报告的重要组成部分，只要涉及填图区的填图成果和研究成果全部列出，并在报告中加以引用。如Kellogg等（2003）完成的加利福尼亚Kern郡和Ventura郡Cuddy河谷地区1∶24000万地质报告目录如下：

Contents

Background ………………………………………………………………………………………………1

Note on Marine Transgressions and Unconformities South of the San Andreas Fault ……………… 1

Description of Map Unites ………………………………………………………………………………2

Rocks South of the San Andreas Fault Zone …………………………………………………………3

Rocks South of Big Pine and Pine Mountain Fault（Domain 1） ………………………………………… 3

Rocks West of Cuyama River and North of Big Pine Fault（Domain 2） …………………………………6

Rocks of the Caliente Hills（Domain 3） ……………………………………………………………… 9

Rocks North of Pine Mountain Fault，East of Cuyama River，and South of San Andreas Fault（Domain 4） …11

Fault-Bounded Rocks of the San Andreas Fault Zone ………………………………………………… 17

Rocks North of the San Andreas Fault Zone …………………………………………………………18

References ………………………………………………………………………………………………… 21

肩负着为国家提供客观的详尽地球科学信息的重任，USGS走过了130多年曲折而艰难的历程。USGS采用的“地质现象引导地质路线”的地质填图方法是应对复杂多变的地质现象的有效填图方法，但应用于澳大利亚厚层风化壳和加拿大冰雪覆盖区的高精度地球物理填图方法并没有应用到造山带地质填图中，而遥感技术成为造山带基岩区填图的重要技术支撑。尽管地球物理和3S技术在地质填图中的应用不断推陈出新，但是，这些现代高新技术的广泛应用并不能解释美国基岩区高效的地质填图，真正的驱动力是地质填图的长效机制和动态更新机制，已有地质成果的继承与利用、填图工作模式、填图与科学研究的合理定位、简明地质报告和GIS的地质应用才是决定地质填图速度的关键因素。