煤矿矸石山地质灾害应急预案

❶ 矿山地质灾害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

西南地区矿山地面沉降和塌陷的治理措施，主要是采用避让和填埋。

1）居民点搬迁；

2）房屋、建筑物加固；

3）对重要建筑群、道路及不适合搬迁的居民点、城镇、工业区预留安全矿柱，划定禁采边界；

4）对已形成的沉陷区、裂缝进行综合治理，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，因地制宜开展土地复垦工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地区矿山泥石流主要分布在矿业开发程度较高的能源、金属、非金属矿山。如贵州务川汞矿区、汪家寨煤矿区、开阳磷矿区、四川泸沽铁矿区、石棉矿区、大树硫铁矿区、重庆狮子山煤矿区、云南东川铜矿区、易门铜矿区、石缸河锡矿区等，主要措施是：

1.合理堆放废渣，减少泥石流的发生几率

矿山废石废渣排放，采取合理勘察选址、集中有序堆放；现有废石、渣堆进行覆土，并植树种草绿化，坡脚砌筑挡土墙坝，防止废石、渣滚落，坡面修筑浆砌石护坡或进行其他固化措施，防止雨水冲刷；对占用主要行洪通道如河谷、沟谷的废石废渣，进行清理或修建行洪渠或管道，保证洪水的顺利通过，截断泥石流形成的物源条件。

2.新建尾矿库严格设计程序，防止新的泥石流产生

新建尾矿库必须由国内有相应资质的专业单位按照国家相关规范进行选址、评估、勘察、设计、施工及监理。严禁无勘测、无设计、无监理进行施工。尾矿库上游必须保证汇水面积小，下游无重要建筑交通线、工矿企业、居民点等设施。坝体内各项设施齐全，并达到国家规定相应的防洪、抗震标准。正在使用的尾矿库必须按照设计使用要求，进行坝体、库内设施的监测维护、加固。坝面应随坝体的逐步升高进行浆砌块石固化或绿化，防止雨水冲刷。达到设计使用年限、设计库容的尾矿库，应立即停用，启动闭库程序，严禁超设计能力使用。同时，对已闭库的尾矿库和正在使用的尾矿库，设专职人员对其进行监测，并制定相应的预警、应急防灾措施，防止尾矿库溃决事故而引发泥石流地质灾害。

3.禁止乱挖滥采，随意堆放弃渣，从源头上防止泥石流的产生

在各矿区内禁止大矿小开、乱采滥挖、随意弃置废石、尾矿等现象，对地质环境造成极大破坏的个体私营矿点进行清理、关闭整顿，恢复矿业秩序，保护地质环境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采矿工程活动易引发的地质灾害。主要表现在煤矿、铝土矿、磷矿、汞矿等能源、金属、非金属矿山。近年来，西南地区针对矿山开采引发的崩塌、滑坡地质灾害采取的防治措施主要如下：

1）加强监测；

2）采用科学合理的开采布局，如：露采矿山严格按照设计的剥采比进行台阶式开采，放缓采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）对危险地段修建防护面，并采取削方减载、减少振动、坡脚堆载、抗滑桩支挡措施等。

防治对象主要针对威胁矿山企业自身工作面、采场的灾害隐患点以及部分对周围居民点存在较大威胁的隐患点。如重庆市天府矿务局一井矸石山治理工程位于天府镇南1km东山脚下，20世纪50～80年代开采煤矿，倾倒弃渣厚5～30m，顺坡向堆积，由于长年累月冲刷侵蚀，在岩面附近地下水富集、饱和形成滑带，给坡下厂房、民舍带来安全隐患。为防止地质灾害的发生，治理工程内容如下：矸石山西侧坡脚布9根1m×1m抗滑桩；在西侧、西南侧布设条石护坡挡墙、片石挡墙，支挡松散弃渣下滑；钢筋格构砼，位于斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布护坡地梁；格构内植树绿化；条石挡墙外侧修排水沟，沟底宽600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑桩外侧沟底修底宽400mm，高900mm的截水沟；为方便群众，治理环境，在条石挡墙外侧修便道，以及运输材料的通行便道。治理后，原有的矸石山边坡得到稳定，潜在滑坡安全隐患得以消除，保证了坡下厂房和民舍的安全。

贵州省务川汞矿由于30多年的矿山开采，致使矿区发生了地面塌陷、地裂缝、滑坡、泥石流、尾矿库坝坡失稳、渗漏、翻坝等环境地质问题，使矿区生态环境破坏、水环境恶化。务川汞矿山地质环境治理恢复工程有针对性地采取了下述治理措施：尾矿库坝坡失稳的治理措施是设有反滤层的块石压坡工程、排渗井系统工程、排洪区工程及监测工程；地面塌陷、地裂缝的治理措施是塌陷坑填埋工程、监测系统及警示系统工程；同时对塌陷区、尾矿库库区及矿区的房前屋后进行了植树种草绿化。

经过对务川汞矿矿山地质环境治理恢复工程使矿山环境地质问题得到改善，居民的生存质量得到提高。

❷ 矿区地质灾害防治与环境保护对策

山东省矿产资源丰富，在开采过程中反映出来的地质灾害也具多样性、复杂性。比如说，即使同类矿产，由于成矿条件和矿区地质、水文地质条件的差异，以及矿山开采阶段的不同，产生的矿区地质灾害类型、危害程度等也各具侧重性。我们进行矿区地质灾害类型、分布发育规律及危害程度调查研究，归根结底还是为了预防和减轻灾害带来的破坏和损失，更好地保护矿区地质环境，这也是进行矿区地质灾害防灾减灾对策研究工作的主要目的。目前，矿区地质灾害防灾减灾对策，在省内、国内乃至国际上尚处于研究、摸索阶段，本次矿区地质灾害防灾减灾对策研究主要依据各主要矿山实践经验和野外实地调查资料，具有一定的科学性和可操作性。

一、矿区地质灾害防治对策

(一)采空塌陷防治对策

采空塌陷是矿区地质灾害中发生规模及危害最大、影响最广的主要地质灾害。因此，前人在其防治对策方面也颇有研究。

1.探索科学的采矿方式

(1)充填法采矿

预防采空塌陷最为有效的方法是充填法采矿。中国矿业大学研制的高水速凝充填材料，具有充填速度快、强度高且较稳定等特征，充填液只需20分钟便连砂带水一起固化成高结晶水充填体，其强度1d可达3MPa，3d可达4～5MPa，最终可达5MPa以上。该充填材料不需脱、排水且有一定膨胀性，充盈系数优于混凝土，在招远金矿进行充填试验效果良好。

充填法采矿防止采空塌陷，在目前开采的铁、金矿山中具有较强的可操作性，因为这类矿山矿体多呈脉状或条带状发育，相应采空区也呈条带状，便于充填，所需充填材料相对较少，经济上不需投入太大而且效果明显。充填法开采铁、金矿目前在全省已进行了全面推广和应用，其中莱芜铁矿区及招远金矿区基本上都采取了此种采矿方式。而煤矿等沉积型矿产开采采空区范围广，如果实行充填，花费巨大且效果不明显，从煤矿开采经济效益上分析也不合算，因此，目前煤矿开采以顶板陷落法为主。

(2)“自下往上”异向开采

煤矿开采一般是从上层煤起自上而下采，这样对煤矿建设来说，具有见效及投资回收快等优势，但对于采空塌陷来说，是愈采愈烈，许多塌陷区是反复塌了再塌，同时浅部采空塌陷也构成对深部采矿的威胁，比如，在汛期，大气降水直接通过塌陷坑进入巷道，增加矿坑排水量乃至造成淹井事故的发生等等。

湘潭矿业学院与煤炭部门立项研究煤矿开采方式，提出具有多层煤的煤田，采用由深部至浅部开采的方式，可有效地减轻采空塌陷危害。目前，这一研究已通过国家正式鉴定，如果这种开采方式可行的话，在鲁西南及黄河北远景煤田区开采应该参考、借鉴。

2.加强科学研究，提高采煤技术水平

目前，世界上有些国家井下采煤矸石不出井，用来充填井下采空区，既可以减轻采空塌陷又可避免排矸对地质环境的影响，如此可谓一举两得。而省内煤矿的采煤方式与我国大多数煤矿一样，使得利用煤矸石充填井下采空区变得复杂化且费用较高，这在新汶矿务局张庄煤矿及国内其他煤矿都已得到证明。这就是，目前技术水平条件下，欲使矸石不排向地表直接充填采空区是不现实的，因此，需加强科学研究，努力改进采煤技术，赶上国际先进水平。目前，煤矿开采为减轻采空塌陷危害，根据各矿实际条件，采用的主要技术措施有:

1)同一煤层多工作面协调开采，减少地表不均匀下沉，减少倾斜和水平变形对民房的影响;

2)分煤层交错布置工作面，可减少不均匀下沉和静态变形值，使部分变形得以抵消。不同煤层开采边界交错布置，错距控制在40～80m;

3)积极推广沿空送巷、沿空留巷等采煤新工艺、新方法，实行无煤柱开采，以使地表均匀下沉;

4)积极开展新技术、新方法的研究。如华丰矿通过注浆减沉，取得较好的效果;汶南矿在采13层、15层煤时，采用矸石充填老空区，既减少了矿井排矸量，又减缓了顶板下沉，减轻了采动对地表的影响。

3.治理对策

坚持以防为主，防治结合的原则，做到预防为先。

(1)防范

1)实行预报制度，对可能出现的地面塌陷地区(重点为地下采空区)进行预测预报工作，从发生时间、发生地点到成灾范围和影响强度进行长、中、短期全方位预测预报。

2)加强地质环境监测，建立群测群防监测系统。

3)禁止年产3万t以下的小型煤矿继续开采。这类小煤矿因无力负担巨额抽水费用，通常开采煤层较浅，极易形成采空塌陷。

4)严密监测地下水动态。在采空区，今后诱发地面塌陷的因素除继续叠加开采外，就是地下水位变动对其产生的影响，因此，一切引起地下水位变化的人类工程活动，都要经过严格的论证和控制方可实施。

5)采空区内进行工程建设必须进行地质灾害危险性评估。

(2)治理

1)界定地质灾害的责任，实行“谁引发，谁治理”的原则，由造成地质灾害的责任人或单位提供治理经费，制定或委托制定地质灾害治理方案，承担或委托承担地质灾害治理工程。

2)采空区回填，推广中国矿业大学研制的高水速凝材料，该充填液只需20分钟便可使砂水凝结成高结晶水充填体，最终强度可达5MPa以上。

4.减灾措施

在山东省各类矿山中，煤矿开采产生的采空塌陷规模大、危害程度高，因此采空塌陷减灾措施主要针对煤矿而言，其他矿种可参照。

山东省煤炭资源多分布于人口多、村庄建筑物稠密的广大农村地区，压煤量大。目前，煤炭部门为减少采空塌陷危害，采矿前实行一次性征地。这些地区，往往在采空后半年至一年内发生采空塌陷，使大量耕地减产或绝产。

为减轻采空塌陷危害，除了进行村庄搬迁、重点交通和水利设施布置禁采区或留设防护煤柱以保护人民生命财产和国家重点建筑物不受损害外，更重要的是对于塌陷地区进行治理和综合利用。根据实际情况，塌陷区内大部分土地可以复垦还田，少部分地区塌陷程度严重，常年积水或地形起伏过大，不能复垦，建议发展水产养殖业，亦可以修建公园，既美化环境又改善人们的精神生活。

山东省治理和综合利用塌陷区做得较好的是肥城市。肥城市狠抓采空塌陷地的开发复垦，目前已累计开发复垦塌陷地2万余亩，其中建成鱼塘6000余亩，复垦土地14000余亩，创经济效益5亿元。肥城市现有采空塌陷地6.5万亩，并仍以每年2000亩的速度递增，开发复垦塌陷势在必行，为此，该市规定:凡复垦塌陷地进行粮食生产的，3年内不交合同定购任务;从事林果业、养殖业生产的，从有收益之年起，3年内免征农林特产税，并适当延长承包期，种植业延长到20年，养殖业延长到30年。对4000多万元塌陷地开发资金的使用，该市实行以奖代补、规模治理的重点扶持办法，对常年较深的积水区，实行挖塘养鱼、淤泥造地、种养结合、立体开发;对塌陷变形地，削高填洼、划方整平，恢复耕种。该市湖屯镇西湖西村在复垦的500亩塌陷地上搞特色种植，亩收达千元以上，石横镇马坊村利用塌陷地养甲鱼，每亩收益超过10万多元。可观的经济效益，进一步激发了广大群众投资的积极性，全市每年都有几十万人投身塌陷地开发之中。

由此看来，采空塌陷区的综合治理工作，应当在当地政府的高度重视和大力支持下，根据塌陷程度、周围环境进行统一规划，力争使之具有新的地面生态环境，形成新的经济增长点。

值得可喜的是，全社会正在逐步重视地面塌陷的治理工作。据悉，经国务院开发办批准国家级采空塌陷地综合治理示范区目前在山东省枣庄市设立。示范区第一期治理工程为期3年，总投资达2400万元。有关部门将对采矿塌陷地有计划地进行综合治理，使其发挥更好的经济效益和社会效益，以促进全市耕地总量的动态平衡。

(二)崩、滑、流(渣石流)重力地质灾害防治对策

1.避让

避让是减灾防灾最有效最可行的方案之一，在渣堆重力危害即将发生或短期来不及治理的渣堆可采取避让措施。

2.削坡

渣堆坡度大多大于40°，未达到平衡状态，可采用削坡减重的方法减小其坡角。

3.挡土墙

挡土墙是对不宜削坡的较大型渣堆进行的一种工程治理方法。采用挡土墙可以有效地防止渣堆坍塌，保护渣堆下建筑物的安全。

4.绿化护坡

对难以治理的渣堆，可进行植树、种草等绿化措施。植被是斜坡稳定的重要因素，植被对渣堆提供一个保护层，缓冲了雨水对渣堆的冲击。

5.综合利用

可利用渣堆进行铺路、制砖、回填采空区等。矸石堆主要用于以下方面:①公路建设及做砖、水泥等建材行业的辅助材料;②进行重选硫精矿及硫铁矿;③作为辅助原料进行低热发电。

(三)地面沉降及散落油污染治理对策

加强地面变形和地面沉降监测和研究，建立预测预报系统，采取减少开采量、回灌注水措施，减少地面沉降量。

对散落油污染防治的重点是防止油气开发区跑、冒、滴、漏现象。

二、矿区生态环境保护与恢复

21世纪是山东省全面推进信息化、工业化、城市化和国际化进程，加速社会主义现代化建设，建设经济文化强省的重要时期。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿业是经济与社会发展的基础产业。为贯彻中央人口、资源、环境基本国策和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，实施可持续发展战略，加强对全省矿产资源勘查、开发利用宏观调控，促进资源利用方式与管理方式的根本转变，推动矿业开发的经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展。依据《山东省矿产资源总体规划》保护和合理开发利用矿产资源，提高可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

(一)调整矿山规模结构

保持矿山开采与矿床储量规模相适应，优化资源配置，杜绝资源分割与重复建设，实现规模经营。矿山最低开采规模，按矿种及按大、中、小型矿区(床)分别限定，作为新建矿山准入条件之一。对不符合最低开采规模要求的小型矿山企业，加快改组、改制和资产重组，形成规模经营。对不符合生产条件、生产能力过小、破坏浪费矿产资源、污染破坏矿山生态环境的矿山依法予以关闭。

(二)优化采、选、冶结构

按照山东省抓大扶优和促进结构调整的要求，加大采、选、冶结构调整力度，改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面。实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。以改造提升传统产业的关键技术为中心，加大科技创新力度，着力研究提高采、选、冶水平的新工艺、新技术、淘汰落后工艺。禁止使用堆浸法提金、土法炼油，关闭选冶能力小于100t/d的金矿选冶厂，关闭生产能力3万t/a以下的小钢厂、10万t/a以下的立窑水泥厂和日熔量400级以下的浮化玻璃厂。在不久的将来，力争全省采、选、冶结构基本合理配套。

1.提高矿山开采回采率

加大监管力度，完善“三率”考核体系，“三率”水平较低的矿种、矿山要重点考核。鼓励矿山企业依靠科技进步，提高采、选、冶技术装备水平，开发利用低品位、难选冶矿产。金矿、铁矿等地下开采的金属矿山，应采用胶结充填采矿法，提高开采回采率，防止地面塌陷。加强铁、铜难采矿体高效采矿方法和贫铁矿开发利用研究;石膏矿开采，要积极推广房柱式-崩落采矿法，试验臂式采矿法，开展同时开采多层石膏、多层盐、多层硫技术研究;煤矿推广无矿柱开采，厚煤层可先采上分层后放顶，极薄煤层无人工作面开采等采矿法，提高开采回采率，继续对“离层注浆”、地下气化、膏体充填等技术进行研究试验，解决“三下”煤的开采问题;铁矿、石膏矿限制使用房柱式采矿法;金矿禁止使用房柱式采矿法。

2.提高矿产资源综合利用水平

通过加强矿产资源综合利用监督管理，加大矿产资源综合利用投入，抓好矿产资源综合利用技术开发应用，努力提高矿产资源综合利用水平面。重点做好铁矿中伴生的铜、钴、金，金矿中伴生的银、铜、铅、硫等元素的综合回收;同时鼓励煤矿企业综合利用与煤共(伴)生的高岭土、耐火粘土矿、硫铁矿等矿产。到2005年综合利用共(伴)生矿产的矿山数达到60%，回收率平均提高2～3个百分点。

(三)新建矿山准入条件

为优化全省矿业结构，有效保护和合理利用矿产资源，设立新建矿山企业除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下列准入条件:

———资质条件。有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其有关规定的条件。

———资源条件。必须有经资源储量管理部门认定的相应类型的矿产资源储量。

———规模条件。应符合《山东省矿产资源总体规划》确定的矿区(床)最低开采规模标准，并与可供开采的矿产储量相适应，矿山建设须符合规模生产、集约经营的原则。

———技术经济条件。有符合国家规定的矿山设计或矿产资源开发利用方案、开采方法、选矿工艺及采、选设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定要求，对具有工业价值的共(伴)生矿产能综合开采、综合利用。

———生态环境保护条件。符合《山东省矿产资源总体规划》确定的生态环境准入条件，并提供经有关部门批准的环评报告;矿山环境影响报告书、土地复垦及地质灾害防治措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同时进行。

沿海及海洋矿产资源的开采，还必须符合《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》，应当与海洋功能区划相衔接。

———规划分区条件。国家和省矿产资源规划所规定的禁止开采区、禁止开采的矿种和已规划开发利用的矿区以外的区域，是新建矿山准入的矿种地区。

❸ 急求:煤矿矸石山隐患排查制度

安全技术审批制度
为了做好安全技术审批工作，保障矿井安全生产，防止事故的发生，特制订本制度。
一、凡用于施工生产的图纸、技术通知、安全措施、作业规程等必须按照有关规定进行审批，不经审批的图纸资料，不准用于施工，无措施的及图纸资料不全的工程严禁开工。
二、采区设计、区域设计、水平设计和图纸及资料必须进行会审。单项工程设计按程序进行审签。
三、重要检修、安装工程、通防措施、采掘作业规程都要进行会审签字。补充修改及临时措施可按规定进行审签后下发。
四、用于生产的各种资料、技术通知单、安全通知单、内业资料必须按程序传阅、审批后下发。
五、《煤矿安全规程》明文规定的审批要求，必须按规定审批，否则不准施工。
六、凡需上一级部门审批的必须报上一级部门审批，不经审批的不准施工。

详细资料如下：

安全技术审批制度

为了更好地贯彻执行《煤矿安全规程》（以下简称《规程》），规范安全技术审批行为，落实技术责任，依据《规程》和有关规定，特制定本审批制度。

一、下列情况之一，由集团公司总工程师审定后，按程序报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批

1．建筑物下、铁路下、水体下开采时，必须经过试采；试采前，必须按建（构）筑物、铁路、水体的重要程度以及可能受到的影响，采取相应的安全技术措施并编制开采设计 (《规程》第79条)。

2．矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结报告（上报时包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果）（《规程》第133条）。

3．突出矿井及突出煤层的鉴定报告（《规程》第176条）。

4．矿井地质条件分类报告；生产矿井地质报告；矿井技术改造、扩建、水平延深补充勘探地质报告；闭坑地质报告。

二、下列技术文件，报省煤矿安全监察局备案（能化公司报集团公司备案）

1．矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结报告（《规程》第133条）。

2．煤尘爆炸性鉴定结果（《规程》第151条）。

3．突出矿井及突出煤层的鉴定报告及审批意见（《规程》第176条）。

4．确认不再有突出危险的煤层或矿井，撤销突出危险的鉴定报告和审批文件（《规程》第176条）。

5．煤层自燃倾向性鉴定结果（《规程》第228条）。

三、下列技术文件，由各专业公司（能化公司）组织编制，报集团公司审批。

1．矿井风量计算办法（《规程》第103条）。

2．矿井生产和通风能力核定报告（《规程》第104条）。

3．矿井初步设计和矿井安全专篇（注：矿井安全专篇经集团公司审查后，按程序报上级安全监查部门审批）。

4．煤矿事故应急救援预案。

5．煤矿工人技术操作规程。

四、下列情况之一，由各单位（煤矿）组织编制安全技术措施，报专业公司（能化公司）总经理审批。

1．开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个以上安全出口时，必须制订安全技术措施（《规程》第50条）。

2．采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上，经抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合《规程》规定时，采用专用排瓦斯巷，所制定的安全技术措施（《规程》第137条）。

3．突出矿井的年度防治突出措施计划（《规程》第177条）。

4．水淹区积水无法排除，在积水面以下的采掘设计（《规程》第262条）。

5．“带水压开采”安全措施（《规程》第269条）。

6．承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时的开采安全措施或防水措施（《规程》第270条）。

五、下列情况之一，由矿总工程师组织编制安全技术措施，报专业公司（能化公司）总工程师或分管副总工程师审批。

1．试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料所制定的安全措施（《规程》第7条）。

2．煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划（《规程》第9条）。

3．采区设计方案（《规程》第48条）。

4．综采（放）工作面的方案设计（《规程》第67、68、79、81条）。

5．开采冲击地压煤层必须编制专门设计（《规程》第81条）。

6．冲击地压矿井的防治冲击地压实施细则、长远规划和年

❹ 急!急!急!求煤矿防汛应急预案

一下内容只供参考：

东胜区煤炭局关于印发2008年东胜区煤矿防汛工作预案的通知
东煤发〔2008〕101号

各煤矿：

根据《鄂尔多斯市煤炭局关于做好2008年雨季三防工作的通知》（鄂煤局发〔2008〕141号）鄂尔多斯市东胜区人民政府关于调整防汛指挥部成员和职责的通知（东政发〔2008〕37号）的文件精神，结合我区煤矿实际，特制定《2008年东胜区煤矿防汛工作预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年六月六日

一、总则

1、本防洪预案是针对煤矿可能发生的各类洪水灾害而制定的预防方案、对策和措施；

2、我局按照《防洪法》的有关规定、东胜区防汛指挥部和市煤炭局防汛工作领导小组的统一部署，积极配合，各司其职，各负其责，做好煤矿防汛预案中规定的准备和实施工作；

3、防汛对象是东胜辖区煤矿企业。

二、组织领导

为切实加强领导，经研究成立东胜区煤矿防汛指挥领导小组，组成人员如下：

组 长： 刘二江（区煤炭局局长）

副组长： 杨永刚（区煤炭局副局长）

韩永红（区煤炭局副局长）

李玉林 (区煤炭局工会主席)

王 文 ( 区煤监站站长)

王云清 ( 区煤监站副站长)

成 员： 杨志林 王 慧 郝重阳 敖新兵 班海军 郝久为

王志强 赵卿群

曹 平（鑫源煤矿矿长）

孙 俊（巴音孟克煤矿矿长）

张志刚（杨关煤矿矿长）

杜占锁（店圪卜煤矿矿长）

王志忠（聚鑫隆煤矿矿长）

任培乐（刘家渠煤矿矿长）

岳春云（振兴煤业煤矿矿长）

王爱荣（宏丰煤矿矿长）

秦 军（永利煤矿矿长）

郝彦兵（八宝沟煤矿、鑫隆煤矿矿长）

郝深海（恒泰煤矿矿长）

越 亮（蒙泰范家村煤矿）

祁士先（万发沟煤矿矿长）

刘元厚（张家梁煤矿矿长）

梁 俊（金通煤矿矿长）

韩生荣（张大艮煤矿矿长）

田世飞（汇能巴隆图煤矿矿长）

贾文智（民达煤矿矿长）

李广琪（腾远煤矿矿长）

高（盛鑫煤矿矿长）

张振国（棋盘井煤矿矿长）

刘洪全（泰生煤矿矿长）

赵世雄（兴盛联营煤矿矿长）

陈绍春（丰荣煤矿矿长）

邱武将（酸刺沟煤矿矿长）

侯曾福（电力金阳煤矿矿长）

赵忠林（神通煤矿矿长）

张巨国（神华昌汉沟煤矿矿长）

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区煤炭局，主任由杨永刚兼任。

三、防洪防汛责任

1、在汛期，积极主动与气象部门了解掌握天气的实时信息预报并通告各煤矿，要求做好防洪工作，同时协调卫生、电信、运输、电力、物资材料供应等部门积极为防洪抗洪服务。

2、在汛期，深入各煤矿进行防洪安全知识宣传，主要宣传《防洪法》，并组织煤矿进行防洪隐患排查，排查内容重点是露天矿采坑、排土场边坡，井工矿低于洪水位线的煤矿井口、采空区上方塌陷区、已关闭老井、河道及采区附近的采沙场、砖厂、池塘等地，发现问题及时处理，组织抢险队伍、机械，储备抢险物资，实行昼夜巡查。

四、防洪防汛应急设备

局内配备调度专用车1辆，挖掘机1台。各煤矿自备装载机1台，潜水泵2台，水泵车1辆，5吨抽排车1辆，沙袋50个。

五、防洪防汛措施

1、广泛宣传，动员矿工充分认识防汛抢险的重要性和现实性，树立“宁可备而无汛，不可汛而不备”的思想。

2、要求各煤矿疏通排洪渠沟，保证泄洪畅通。

3、煤矿在汛前要做好隐患排查工作，及早发现并及时处理隐患，避免在防洪抗洪中出现工作失误。

4、出现险情后，及时向区防汛指挥部和市煤炭局防汛工作领导小组报告，防汛领导小组所有成员全部到一线参加抗洪工作，调动所有车辆转移受灾矿工，采取各种有效措施，将各类损失降到最低。

六、具体要求

1、进入汛期，各煤矿矿长、煤矿值班人员、托运机械设备司机24小时保证通讯工具畅通，一切防汛设备处于备用状态，保证燃料充足并随时启用。

2、进入汛期，东胜区煤矿防汛指挥领导小组所有组成人员随时与上级防汛指挥办公室或气象部门联系，了解掌握本地区气候变化情况，并组织协调防汛抗洪工作。

3、各煤矿将2008年度防汛工作预案于2008年6月20日前上报东胜区煤炭局防汛指挥办公室备案。

永兴县煤矿防洪应急预案
1、总则

1.1编制目的

煤炭产业是我县的支柱产业。煤矿防洪是全县防洪工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。

1.2编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚持行政首长负责制，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，杜绝群死群伤，减轻灾害损失。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》、《湖南省煤矿事故灾难应急救援预案》、《永兴县山洪灾害防御应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合永兴县煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。

1.4适用范围

本预案适用于本县范围内所辖煤矿矿区防洪应急工作。

2、基本情况

2.1概况

永兴县位于郴州市北部，辖25个乡镇，土地总面积1979.4平方公里，总人口63万。全县有产煤乡镇15个，现有县辖各类煤矿106处，煤矿从业人员近万人。我县煤矿都位于山丘区，常年为山洪及地质灾害多发区域。

2.2矿区地质情况

我县座落于罗霄山脉西麓，茶水盆地的南端。综观全县轮廓，大体是东山西丘，中间丘盆山相间，南北开口，势如马鞍，形桑蚕。全县按煤炭资源分布地域可分为马田、湘永、永耒、永红、高坡等五个煤矿区，马田矿区位于永兴县西部，煤系地层有二迭系上统龙潭组，侏罗系下统茅仙岭组，含煤面积144平方公里。湘永矿区位于永兴县西北，矿区煤层均属二迭系龙潭组煤系地层，含煤面积28平方公里。永耒矿区位于县城以北，属二迭系龙潭组，含煤面积200平方公里。永红矿区位于永兴县城西南30公里，均属二迭系龙潭组，含煤面积12平方公里。高坡矿区位于永兴县东部，含煤地层为三叠系上统出炭垅组，含煤面积9.7平方公里。

2.3矿区水文与气象

我县属中亚热带季风湿润气候区。总的气候特点是：日照充足，雨量充沛，四季分明。冬春二季日照较少，夏秋之间水、热不调。年平均降雨量为1468.7毫米，最多值为1986.8毫米，最少值为915.9毫米，且在时间上、空间上分布极为不均。

2.4矿区山洪地质灾害特征

2.4.1山洪暴发

降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。

2.4.2泥石流

由于矿区矸石堆积，山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。

2.4.3山体滑坡

矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山体滑坡。

2.4.4地表水倒灌井下

由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副、风各井口排水不畅，导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。

2.4.5淹井

由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹，严重时可发生井口漫水。

3、组织指挥体系及职责

3.1应急组织机构与职责

设立永兴县煤矿防洪指挥部，由县煤炭局局长任指挥长，县煤炭局主要领导任副组长，县煤炭局其他班子成员和各乡镇煤矿安全分管领导为成员。煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在煤炭局安监股，办公室主任由县煤炭局分管安全的领导兼任。

县煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定全县煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关乡镇对受灾矿区进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。

办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻县煤矿防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担县煤矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。

县煤矿防洪指挥部下设四个组：

3.1.1综合组：负责对县防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。

3.1.2调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。

3.1.3抢险救援组：由县矿山救护队牵头，各乡镇煤管所及各煤矿参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。

3.1.4后勤保障组：由各产煤乡镇煤管所牵头，各煤矿企业参与，主要负责落实应急救援的物质准备，煤矿洪灾善后处理等。

3.2应急组织体系框架

由县气象局提供灾害天气信息和实时雨量监测资料，县政府办、县防汛办应急响应并报警，然后按照县防汛办统一指挥，随时联动参与。由县煤矿防洪指挥部通知各产煤乡镇应急响应，并由各乡镇负责通知各煤矿企业参与联动响应。

4、预警和预防机制

4.1信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，由气象部门建立天气信息来源与分析，县防汛办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。县煤矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。

4.2预警预防行动

服从县委县政府统一领导，按照县防指和县防汛办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由县煤矿防洪指挥部办公室电话通知各产煤乡镇煤管所，由各乡镇煤管所负责通知所属煤矿企业。

4.3预警级别及发布

根据重大洪水发生的严重性，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。

当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：

（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；

符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）警戒：

（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；

（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；

（3）县气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。

符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）警戒：

（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；

（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。

符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）警戒：

（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；

（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。

雨量信息由县气象部门与县防汛办确认与发布。

5、应急响应

5.1分级响应程序

5.1.1危险区与安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流等灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

5.1.2紧急避灾的预警程序

如出现以下二种情况之一，按县→乡镇→煤矿→井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由县气象部门向县防指发出暴雨信息，再由县防指向各乡镇及相关部门传出。县煤矿防洪指挥部接县防指通知后立即通知各产煤乡镇煤管所（企业办），再由各乡镇通知各煤矿。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由县煤矿防洪指挥部向乡镇煤管所发出信号，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向上一级报告。

Ⅳ级（蓝色）预警：各乡镇煤管所（企业办）和煤矿做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。

Ⅲ级（黄色）预警：县煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。各产煤乡镇煤管所（企业办）按照各自职责做好本区域的防汛救灾工作；县煤炭局按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。

Ⅱ级（橙色）预警：县煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，有关乡镇煤管所（企业办）切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向县山洪灾害防御指挥部、县委、县政府通报情况。各煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。

Ⅰ级（红色）预警：根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，县防指可宣布全县进入紧急防汛期，动员各类社会力量全力抗洪救灾。县煤矿防洪指挥部立即派应急工作组奔赴灾区。及时召开专题会商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向县防指、县委、县政府通报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。

在紧急防汛期间，县煤矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。

5.1.3信号发送手段和责任人

县煤矿防洪指挥部与各乡镇用电话联系，汛期县乡两级安排专人24小时值班。乡镇与各煤矿用电话或专人专车联系。到紧急避险区的信号发送分为警报、鸣锣、喊话3种。乡镇、煤矿责任人在接到紧急避险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息，按照责任分工履行职责。

5.1.4人员转移路线

转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。各煤矿都要确定适当的安全区用于紧急转移。

5.1.5转移安置的原则

第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。

5.1.6转移安置纪律

第一，服从命令，听从指挥。

第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

第三，雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。

第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。

第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。

第六，安全救灾，临危不乱。

第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。

5.2通讯

通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式。

5.3指挥与协调

现场指挥遵循属地化为主的原则，实行政府统一领导、以水利部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。

5.4应急人员的安全防护

应急人员需配备救生衣进行现场转移被洪水转困人员。

5.5应急结束

重大洪水消退后，被安全转移的群众回到各自住所，由县防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。

6、保障措施

6.1应急支援与装备保障

6.1.1现场救援保障

矿山排水设备发电机组由各煤矿准备，各乡镇煤管所（企业办）负责统筹安排，发生重大洪水灾害时，随时调用。

6.1.2应急队伍保障

应急队伍包括县矿山救护队，各乡镇应急救援队伍及各煤矿辅助救护队员。

6.1.3道路交通保障

当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由各煤矿组织矿用铲车抢修。

6.1.4经费保障

各煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，县煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。

6.2宣传、培训与演习

6.2.1公众信息交流

本预案审定后，通过有关乡镇和煤矿大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。

6.2.2培训

县煤矿防洪指挥部、各乡镇煤管所、各煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。

6.2.3演习

每两至三年的主要产煤乡镇进行一次煤矿防洪紧急救援演习，由县煤矿防洪指挥部组织实施。

7、附则

7.1预案管理与更新

本预案应根据社会经济发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新，其主办机构为县煤炭局。

7.2奖励与责任

7.2.1奖励

县人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。对于在煤矿抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由县煤矿防洪指挥部申报，经县山洪灾害防御指挥部、县委组织部、县人事局审查后由县人民政府给予表彰或奖励。在影响全县的洪水灾害应急处置及救灾工作完成后，经县委、县政府批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。

（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对在防洪救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。

（3）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2.2责任追究

在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

（1）不按本预案规定和县山洪灾害防御指挥部要求实施洪水灾害应急处置预案的。

（2）不按规定及时报告灾情，或虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的。

（3）拒不执行命令指挥的，违抗指挥部命令拒不提供援助的。

（4）阻挠抢险人员调用物资和资金的。

（5）贪污、挪用抢险物资和资金的。

（6）有特定责任的国家工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃和玩忽职守的。

（7）对洪水灾害应急处置工作造成其他危害的。

7.3制订与解释部门

本预案由煤矿防洪指挥部办公室制定并负责解释。

7.4预案实施和生效时间

本预案自印发之日起实施。

❺ 加速治理川东、滇东北、黔西和渝西能源矿山的矸石山，尽早避免滑坡、泥石流地质灾害重演

西南地区的能源矿产煤主要分布于川东、滇东北、黔西和渝西地区，长期采煤活动专一方面堆积了大量煤属矸石，形成滑坡、泥石流地质灾害，并占压大量土地资源；另一方面大面积采空区又形成地面塌陷、地裂缝地质灾害。建议加大资金投入，尽快将煤矸石回填到旧坑道，避免塌陷和滑坡、泥石流发生，逐步使矿山生态恢复平衡。

❻ 煤矿采空区造成地质灾害找哪个部门

b¤h胜uotⅪㄧЕkコ冖ekコ冖n┨tⅪㄧЕ 此间参加两会的张明梁代表建议，在重庆万w盛区j开q展建立煤矿采空区b治理长5效机制的试点，为7其他资源型城市转型积累经验，提供借鉴。 重庆市万j盛区z采煤始于w上d世纪40年代，是全国300个j产煤大p县之z一l，属典型的资源型城市。几o十c年的煤炭开a采，形成了r大r面积的煤矿采空区u。目前，全区g煤矿采空区b影响面积840平方8公1里，占全区b幅员面积的0／1，涉及g84万p余人t。由于p以5前采取的措施多具有应急性、一h次性、道义x性特征，没有从5根本上i解决问题，由此所滋生的尖锐矛盾长1期难以3得到解决。 考虑到国家以7煤为0主的能源结构，以6及i适应构建设和谐社会的要求，张明梁代表建议，尽快建立煤矿采空区u治理长2效机制，具体如下q： 一y、将采空区y范围内1失去基本生存条件的危房户5实行农转非 根据国家新农村建设规划，以7及b城市化8加速发展的趋势，张明梁代表认5为2，逐步减少2采空区i农民，是从3根本上e解决采空区c问题的最佳方1式。 8．对达到C、D类危房的村民，由国家出资在小g城镇周边征用土i地，提供给受灾户5集中8建安置房。 1．在原村社宅基地恢复耕地，与t承包地共同转包给其他未搬迁的村民，以8解决已v搬迁村民部分8生活费用。 4．由政府和煤矿企业帮助有劳动力m的搬迁村民就业，解决生活问题。已t搬迁村民在就业收入t、土u地转包收入a尚未达到低保水4平的，由国家按低保政策给予7保障。 二p、采空区w治理资金来源 建议设立生态补偿基金。该资金来源组成是：从58006年开x始，对煤矿企业不z分4所有制，不g分7所属关系，按照矿井u原煤产量每吨50元a提取，一r律征收“矿区c资源开z发生态补偿基金”，并进入d企业成本。该资金实行属地管理使用，市政府监督，重点用于b弥补采空区a环境治理与h保护、基础设施建设、公5共设施建设及q农赔等资金缺口w。当务之n急，该基金主要用于c解决采空区uC、D类受损农房异地重建资金缺口e。长0期坚持，可解决采空区g问题。 三z、对采空区p范围内4鉴定达到A、B类损害程度的农房，按地质稳定期和采空活动期分4类处置 由煤矿筹集资金维修或补偿给农户6自行维修，以2保证受损害住房正常使用。同时，对采空后已x稳定的区c域，结合新农村建设，加大l基础设施建设力z度，改善采空区u生产生活条件。 四、兴修水4利，保证人x畜饮水3安全 在采空区i周边有条件的地方7，国家给予7专x项安排资金修建水1库，确保水6源。在采空区p影响范围内6，而不p属于b塌陷的地区a，结合综合开i发，修建小g型积雨工y程和蓄水3工y程。 五d、加大l矿区r基础设施建设 7．对老矿区t的市政基础设施进行改造。编制南桐矿区k老矿区e基础设施改造规划，分5年度列入r国家或市基本建设计6划，争取0年内3全部解决预计82800万b元x的老矿区i市政设施建设欠8账。对老矿区m居民生活区k的文3化0、体育等设施在安排专x项资金时给予1倾斜支l持。 5．对原中5央下h划煤矿企业棚户2区q改造给予7特殊政策。目前，原中8央下k划的南桐矿业公4司居民棚户5区x近00万f平方1米。建议编制棚户2区r改造规划，项目资金补助比6照东北地区j标准执行。 六6、加大r采空区s重大e地质灾害治理力m度 2．加大c煤矿矸石山w治理力g度。把大f煤矿矸石山a治理与q矸石综合利用相结合，加大a科研力g度，给予0项目和政策倾斜，优先支m持利用煤矸石发电和发展水7泥、超细粉末4等材料化1工b产业，从4根本上h减少1矸石山a占地和杜绝安全隐患。 6．开b展小b流域治理和采空区e范围内5河流治理。一h是综合实施水3土z保持工u程；二s是加强煤田范围内5河道治理，防止2河水1穿透渗入g煤矿井v下z，保证煤矿生产安全。 4．对重大l地质灾害进行专x项治理。把煤矿重大c地质灾害治理置于a三i峡库区j重大n地质灾害治理同等重要的地位，每年安排专y项资金，逐步解决重大a地质安全隐患。 七i、统筹煤田地下g采掘与l地面建设工t作 请重庆市相关部门t牵头，在万d盛区c试点，进一g步勘探煤炭资源，统筹规划万c盛区l范围内7地下f采掘部署与c地面经济社会发展，尽可能降低地下a采煤对地面的损害，防止0再出现新的采空区o治理问题。

❼ 求一篇煤矿矸石山隐患的防范措施

此间参加两会的张明梁代表建议，在重庆万盛区开展建立煤矿采空区治理长效机制的试点，为其他资源型城市转型积累经验，提供借鉴。
重庆市万盛区采煤始于上世纪30年代，是全国100个产煤大县之一，属典型的资源型城市。几十年的煤炭开采，形成了大面积的煤矿采空区。目前，全区煤矿采空区影响面积180平方公里，占全区幅员面积的1／3，涉及11万余人。由于以前采取的措施多具有应急性、一次性、道义性特征，没有从根本上解决问题，由此所滋生的尖锐矛盾长期难以得到解决。
考虑到国家以煤为主的能源结构，以及适应构建设和谐社会的要求，张明梁代表建议，尽快建立煤矿采空区治理长效机制，具体如下：
一、将采空区范围内失去基本生存条件的危房户实行农转非
根据国家新农村建设规划，以及城市化加速发展的趋势，张明梁代表认为，逐步减少采空区农民，是从根本上解决采空区问题的最佳方式。
1．对达到C、D类危房的村民，由国家出资在小城镇周边征用土地，提供给受灾户集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢复耕地，与承包地共同转包给其他未搬迁的村民，以解决已搬迁村民部分生活费用。
3．由政府和煤矿企业帮助有劳动力的搬迁村民就业，解决生活问题。已搬迁村民在就业收入、土地转包收入尚未达到低保水平的，由国家按低保政策给予保障。
二、采空区治理资金来源
建议设立生态补偿基金。该资金来源组成是：从2007年开始，对煤矿企业不分所有制，不分所属关系，按照矿井原煤产量每吨10元提取，一律征收“矿区资源开发生态补偿基金”，并进入企业成本。该资金实行属地管理使用，市政府监督，重点用于弥补采空区环境治理与保护、基础设施建设、公共设施建设及农赔等资金缺口。当务之急，该基金主要用于解决采空区C、D类受损农房异地重建资金缺口。长期坚持，可解决采空区问题。
三、对采空区范围内鉴定达到A、B类损害程度的农房，按地质稳定期和采空活动期分类处置
由煤矿筹集资金维修或补偿给农户自行维修，以保证受损害住房正常使用。同时，对采空后已稳定的区域，结合新农村建设，加大基础设施建设力度，改善采空区生产生活条件。
四、兴修水利，保证人畜饮水安全
在采空区周边有条件的地方，国家给予专项安排资金修建水库，确保水源。在采空区影响范围内，而不属于塌陷的地区，结合综合开发，修建小型积雨工程和蓄水工程。
五、加大矿区基础设施建设
1．对老矿区的市政基础设施进行改造。编制南桐矿区老矿区基础设施改造规划，分年度列入国家或市基本建设计划，争取3年内全部解决预计4500万元的老矿区市政设施建设欠账。对老矿区居民生活区的文化、体育等设施在安排专项资金时给予倾斜支持。
2．对原中央下划煤矿企业棚户区改造给予特殊政策。目前，原中央下划的南桐矿业公司居民棚户区近20万平方米。建议编制棚户区改造规划，项目资金补助比照东北地区标准执行。
六、加大采空区重大地质灾害治理力度
1．加大煤矿矸石山治理力度。把大煤矿矸石山治理与矸石综合利用相结合，加大科研力度，给予项目和政策倾斜，优先支持利用煤矸石发电和发展水泥、超细粉末等材料化工产业，从根本上减少矸石山占地和杜绝安全隐患。
2．开展小流域治理和采空区范围内河流治理。一是综合实施水土保持工程；二是加强煤田范围内河道治理，防止河水穿透渗入煤矿井下，保证煤矿生产安全。
3．对重大地质灾害进行专项治理。把煤矿重大地质灾害治理置于三峡库区重大地质灾害治理同等重要的地位，每年安排专项资金，逐步解决重大地质安全隐患。
七、统筹煤田地下采掘与地面建设工作
请重庆市相关部门牵头，在万盛区试点，进一步勘探煤炭资源，统筹规划万盛区范围内地下采掘部署与地面经济社会发展，尽可能降低地下采煤对地面的损害，防止再出现新的采空区治理问题。
这个问题，您也可以移步采石场设备网来获得相关信息。

❽ 煤矿地质灾害治理产生的工程煤可以自行处理吗

青东煤业利用塌陷超前复垦式处理煤矸石堆放占污染难题行性研究
摘要 ：煤矿采程引起两环境问题：煤矸石堆积占污染采空区表塌陷问题煤炭企业持续发展亟待解决问题由于新建矿井前期采空区塌陷短期内难形规模造煤矸石处理问题更突本文通塌陷区内进行超前复垦技术煤矸石处理塌陷复垦机结合起赢良经济效益态效益
关键字：煤矸石处理；采空区塌陷；超前复垦；效益；行性研究
abstract: coal mining in the process, can cause two big environment problem: coal gangue piles up the subsidence and covers an area of pollution problem, it is the coal enterprise in the sustainable development of the problem to be solved, because the new mine taxiande mined-out area in the short term to form scale, to deal with problems caused by coal gangue is more prominent. this article through the water reclamation technology advanced, the processing of coal gangue and taxiande reclamation organic unifies in together, and win good economic and ecological benefits.
keyword: coal gangue processing; irregular shape etc; advanced reclamation; benefit; feasibility study
青东煤矿矿井井田及矸石存量、塌陷影响范围概况
青东煤矿简介
青东矿井位于安徽省濉溪县与涡阳县交界处行政区划属于濉溪县(见图1-1)该矿资源条件比较、储量丰富、建设条件优越淮北矿区总体规划10矿井型矿井属家鼓励建设

型现代化矿井青东矿井采用三水平采水平标高-620m二水平标高-920m三水平标高-1200m矿井设计服务限68.7

图1-1青东煤矿矿井理位置
青东矿井及选煤厂由淮北矿业集团限公司投资建设青东矿井属新建煤矿资源发项目设计原煤产能力1.8mt/a;配套坑口选煤厂属新建原煤洗选加工项目设计原煤入选能力1.8mt/a.
1.2矸石山存量及产矸石概况
自2004青东煤矿始筹备现矿井采产矸石直未效处理目前青东煤矿矸石总量、矸石山高度偏高、矸石山占面积逐增加（见表1-1及图1-1）些利素能引发矸石山自燃、崩塌等灾害外根据集团公司达近巷道掘进进尺数2012—2016预产矸石量统计（见表2）我矿煤巷、岩巷掘进均产矸石量约45.8万吨,另外按产煤量20%计提矸石青东矿综采产矸石18万吨/进步加剧我矿矸石处理严峻性迫切性

1.3塌陷影响范围概况
青东矿井全井田采结束形沉陷区面积54.20km2其积水区（沉2m）面积20.32 km2其沉深度10.8m根据表变形预测值结表明青东矿井煤矿采引起水平拉伸变形值较般产裂缝等非连续变形首采区全井田采表沉值、表倾斜值、表曲率值、表水平移值表水平变形值见表1-3.

2、超前复垦理析
【1】超前复垦称作预排矸充填复垦技术建井程产初期采空区表预计要发沉区表土取堆放四周按预计沉等值线图矸石预先排放矸石充填预定水平待稳沉与表标高致再堆放四周表土推矸石层覆土形耕种农田实现煤矸石害化处理处置目标
82采区超前复垦具体施工工艺流程效析
2.1.182首采区情况介绍
青东矿82首采区北至-585m等高线东至f11断层西至f6及fs96断层南至fs11-1及fs98断层面积约1.15km282采区表第四系及第三系层覆盖层平均厚约260米面势平坦没河流经工沟渠纵横面村庄罗庄、陈油坊、刘菜园、辛庄及李庙等采面能形塌陷区（见表2-1）由井井照图知82采区内726、728、828及二、三水平综采面采煤总厚度约 7.5—8.5m通采沉陷技术预计沉陷量82采空区平均沉深度5.17m预计复垦标高约5—6m

2.1.2具体施工工艺流程
具体实施阶段：1、根据产技术部测量设计单位提供数据资料选定超前复垦区域（优先选取塌陷区域内村址区域）；2、先表土进行剥离约1m表土、底土等适于植物层物质均应进行保护性堆存利用优先用作塌陷复垦土壤重构用土；3、做矸石山填区域内防渗、集排水措施（【2】采用土工布料作业土工布料种功能产品具排水、滤、隔离、加筋、防渗、防护六功能）防止淋溶水污染表水水；4、矸石运抵填区域进行均匀填埋、层压实操作待堆积高度达设定高度【3】并矸石废弃物引入微物促进植物根瘤菌促进植物迅速、加快固体废弃物风化土待充采稳定超前填区域进行覆土（考虑土壤耕层、作物种类及水土流失素佳复垦土壤部覆盖层厚度600mm）其改造耕种补充用努力形耕——煤矿采煤沉陷——综合治理——形新耕——综合利用占补平衡局面
2.2超前复垦工程结束关遗留问题解决办
由于采空塌陷区沉降速率相比较缓慢免造两三内预排矸石高面定高度局面遇雨水气量矸石淋漓水能周边农田造污染；堆积矸石没采取效加固能造质灾害解决些问题采取周边及修整疏水沟渠解决矸石污水排放问题减少农业产影响填程除堆积矸石进行加固外坝面、坝坡应采取种植植物覆盖等措施防止扬尘、滑坡水土流失待表沉陷稳定区域进行规模平整修复其变永久性用耕
3超前土复垦效益析
3.1经济效益
矿井产煤矿石及运往预塌陷区域既解决煤矸石堆放占问题续土复垦完部工程另面征费用般要超复垦所需费用几倍所进行式土复垦仅利于农业持续且优先解决全局处理煤矸石重难题同企业节省数量观征费用降低原煤产本；并且完土复垦家相关职能部门依据复垦规模质量给予企业相关政策补贴奖励由见超前复垦解决矸石处理难题且给企业带良经济效益
3.2环境态效益
超前复垦环境效益显易见进行超前复垦面矸石山土压占污染另面沉陷区面裂缝、滑坡支离破碎水土流失更加严重矿区态环境遭受严重破坏所煤矿沉陷区矸石山压占土统规划进行复垦实质矿区环境综合治理工程重要组部【4】煤矸石用于沉陷区充填治理仅使采矿破坏土资源重新利用且处置煤矸石既美化环境恢复矿区自态收资源发与保护环境双重效益
3.3社效益析
（1）明显改善矿区态环境减少矸石堆积引起土壤侵蚀气飘尘矿区事产、管理、员提供良态环境空间
（2）采煤沉陷区经覆土造治理改良转变苗圃种植、经济林、水产养殖塘土利用等级提高经济效益比原耕草高
4、结论
论理论依据具体实施程超前复垦案行性值肯定于新建矿井煤矸石处理问题解决积极意义同实现复垦经济效益、社效益态效益统

参考文献
[1] 曹建军王福龙郭广礼刘永娟煤炭塌陷区发与应用(a). 矿业安全与环保 .2003(4)
[2] 王萍 胡振琪. 煤矿区土复垦土工布技术应用浅谈（b）.2008（12）
[3] 范英宏,陆兆华,程建龙,周忠轩,吴钢;煤矿区主要态环境问题及态重建技术[j];态报;200310期
[4] 夏斌土复垦技术淮南矿区推广应用（b）山东煤炭科技 2009第3期
注：文章内所公式及图表请pdf形式查看

希望能借鉴

❾ 煤矿采空区搬迁的问题

此间参加两会的张明梁代表建议，在重庆万盛区开展建立煤矿采空区治理长效机制的试点，为其他资源型城市转型积累经验，提供借鉴。
重庆市万盛区采煤始于上世纪30年代，是全国100个产煤大县之一，属典型的资源型城市。几十年的煤炭开采，形成了大面积的煤矿采空区。目前，全区煤矿采空区影响面积180平方公里，占全区幅员面积的1／3，涉及11万余人。由于以前采取的措施多具有应急性、一次性、道义性特征，没有从根本上解决问题，由此所滋生的尖锐矛盾长期难以得到解决。
考虑到国家以煤为主的能源结构，以及适应构建设和谐社会的要求，张明梁代表建议，尽快建立煤矿采空区治理长效机制，具体如下：
一、将采空区范围内失去基本生存条件的危房户实行农转非
根据国家新农村建设规划，以及城市化加速发展的趋势，张明梁代表认为，逐步减少采空区农民，是从根本上解决采空区问题的最佳方式。
1．对达到C、D类危房的村民，由国家出资在小城镇周边征用土地，提供给受灾户集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢复耕地，与承包地共同转包给其他未搬迁的村民，以解决已搬迁村民部分生活费用。
3．由政府和煤矿企业帮助有劳动力的搬迁村民就业，解决生活问题。已搬迁村民在就业收入、土地转包收入尚未达到低保水平的，由国家按低保政策给予保障。
二、采空区治理资金来源
建议设立生态补偿基金。该资金来源组成是：从2007年开始，对煤矿企业不分所有制，不分所属关系，按照矿井原煤产量每吨10元提取，一律征收“矿区资源开发生态补偿基金”，并进入企业成本。该资金实行属地管理使用，市政府监督，重点用于弥补采空区环境治理与保护、基础设施建设、公共设施建设及农赔等资金缺口。当务之急，该基金主要用于解决采空区C、D类受损农房异地重建资金缺口。长期坚持，可解决采空区问题。
三、对采空区范围内鉴定达到A、B类损害程度的农房，按地质稳定期和采空活动期分类处置
由煤矿筹集资金维修或补偿给农户自行维修，以保证受损害住房正常使用。同时，对采空后已稳定的区域，结合新农村建设，加大基础设施建设力度，改善采空区生产生活条件。
四、兴修水利，保证人畜饮水安全
在采空区周边有条件的地方，国家给予专项安排资金修建水库，确保水源。在采空区影响范围内，而不属于塌陷的地区，结合综合开发，修建小型积雨工程和蓄水工程。
五、加大矿区基础设施建设
1．对老矿区的市政基础设施进行改造。编制南桐矿区老矿区基础设施改造规划，分年度列入国家或市基本建设计划，争取3年内全部解决预计4500万元的老矿区市政设施建设欠账。对老矿区居民生活区的文化、体育等设施在安排专项资金时给予倾斜支持。
2．对原中央下划煤矿企业棚户区改造给予特殊政策。目前，原中央下划的南桐矿业公司居民棚户区近20万平方米。建议编制棚户区改造规划，项目资金补助比照东北地区标准执行。
六、加大采空区重大地质灾害治理力度
1．加大煤矿矸石山治理力度。把大煤矿矸石山治理与矸石综合利用相结合，加大科研力度，给予项目和政策倾斜，优先支持利用煤矸石发电和发展水泥、超细粉末等材料化工产业，从根本上减少矸石山占地和杜绝安全隐患。
2．开展小流域治理和采空区范围内河流治理。一是综合实施水土保持工程；二是加强煤田范围内河道治理，防止河水穿透渗入煤矿井下，保证煤矿生产安全。
3．对重大地质灾害进行专项治理。把煤矿重大地质灾害治理置于三峡库区重大地质灾害治理同等重要的地位，每年安排专项资金，逐步解决重大地质安全隐患。
七、统筹煤田地下采掘与地面建设工作
请重庆市相关部门牵头，在万盛区试点，进一步勘探煤炭资源，统筹规划万盛区范围内地下采掘部署与地面经济社会发展，尽可能降低地下采煤对地面的损害，防止再出现新的采空区治理问题。

❿ 煤矸石山防燃措施与灭火注意事项

有效地防治矸石山自燃必然采用综合措施，包括防止外因引起的矸石山自燃、防止自热引起的自燃和早期诊断及早期灭火；弄清矸石山自燃的机理、开发更经济更有效的灭火技术、进而提出有效防止矸石山自燃的措施，是摆在我们面前的一项紧迫任务。我们认为煤矸石防灭火技术应注重以下三个方面。

一、煤矸石山防燃措施

生产矿井必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。新建矿井应在矿井地质报告中对不同岩（煤）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图中。

对于黄铁矿含量高和反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；防止黄铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热，引起自燃。经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。

改变目前的“倒坡式”排矸方式，从山沟底部逐渐向上堆积，减少或消灭矸石山边坡，尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度。

严禁向矸石山倾倒温度大于70℃的物料和易燃物，如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。

矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等。煤矿企业要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。

矸石山自燃倾向性高的煤矿要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警、预报机制，并建立相应技术管理资料库。

自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。

二、煤矸石山灭火注意的事项

灭火前要进行调研，选择技术成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。

自燃矸石山的灭火工作应遵循尽早进行的原则。矸石山灭火工作宜采取先易后难、先下后上、由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。

矸石山自燃严禁用水直接灭火。不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用该方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。

完成灭火后的矸石山必须组织进行验收，并对灭火后的矸石山采取安全措施和生态恢复措施，防止自燃再次发生。

目前使用的单纯注浆灭火、单纯黄土覆盖灭火等各有特色，但最好是将几种方法有机地结合起来，灭火效果会更好。

矸石山边坡灭火，是灭火工程的难点，也是重点。当灭火及覆盖物压实后，要建立和完善必要的防排水工程，用以防止再次复燃。

矸石山浅部火源用重型推土机推开，散热后覆盖压实，其灭火效果也很显著。

矸石山灭火后，要组建和成立必要的日常维护小组，发现问题及时处理，同时对绿化植被也要定时洒水浇灌，这样才能保障灭火和绿化植被效果。

三、煤矸石山日常管理

煤矸石山四周必须设置安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位置设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。

煤矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应停止使用。

煤矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处置和生态恢复。