开展地质灾害应急疏散演练

1. 文山地质灾害应急演练方案

文山壮族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。

一、目的意义

地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。

富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。

三、演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。

该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、演练时间

2011年5月12日9:00~11:30。

六、预警演练准备

(一)预演

时间:2011年5月11日15:00。

(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责

1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)

主要职责:

(1)审查批准防灾减灾演练方案;

(2)发布防灾减灾演练命令;

(3)主持一级预警会商;

(4)签发一级预警通知。

2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)

主要职责:

(1)负责演练全面工作;

(2)主持二级预警会商;

(3)签发二级预警通知。

3.演练副指挥长及其职责

韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。

韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。

孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。

李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。

张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。

蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。

陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。

张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。

李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。

穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。

黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。

4.9个应急工作组及其演练职责

(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)

组长:孟军(县委常委、县委办主任);

副组长:蒙俊生(县政府办主任);

成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);

肖平永(县政府办副主任);

黄晶(县委政府督查室副主任);

王炳旭(县委办信息股股长);

彭华勇(县政府办综合股股长);

黄仕刚(县政府办综合股副股长);

陆仕标(县民政局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

张永周(县民政局救灾股股长);

李金毅(县林业局办公室主任);

李连红(县农业局办公室主任);

摄像记者:韦荣;

照相人员:王炳旭;

联络员:徐加俊。

职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。

(2)群众转移组(50人)

受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。

组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);

副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);

梁富(县公安局副局长);

曾正廷(县人武部副部长);

肖平永(县政府办副主任);

邓发东(县农业和科学技术局局长);

成员:各部门人员;

摄像记者:李芳晶;

照相人员:新华镇一名干部;

联络员:韦登格。

职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。

(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)

组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);

副组长:张国林(县人武部部长);

成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;

总联络员:徐加俊。

职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。

(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)

组长:蒋捷(副县长、公安局局长);

副组长:黄志宏(县国土资源局局长);

成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;

总联络员:夏振东。

任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)

组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);

副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);

成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;

摄像记者:吴光斌;

照相人员:县公安交警大队一名干警;

联络员:杨礼贵。

职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。

(6)网络通讯技术保障组(20人)

组长:张泉龙(副县长);

副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

周招祥(县电子信息管理局局长);

成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);

冯天文(移动富宁分公司经理);

张兵(联通富宁分公司经理);

摄像记者:娄芳华;

照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;

联络员:侬科伟。

下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。

职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。

(7)医疗救护组(人员20人)

组长:李艳红(副县长);

副组长:杨静珍(县卫生局局长);

成员:班峰(县卫生局副局长);

农光城(县卫生局副局长);

张金龙(县医院副院长);

徐文善(县疾控中心副主任);

医护工作人员15人;

摄像记者:刘刚;

照相人员:县卫生局一名干部;

联络员:李代艳。

职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。

(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)

组长:韦思亮(县委常委、副县长);

副组长:肖义庆(县民政局局长);

陈明抒(县财政局局长);

付联翔(县发改局局长);

龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);

柏祖斌(县民政局副局长);

成员:由以上单位工作人员组成;

摄像记者:翟正文;

照相人员:县民政局一名干部;

联络员:农荣。

职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。

(9)新闻采访发言组(人员10人)

组长:肖义雄(县委宣传部副部长);

副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

成员:由宣传部、广电局记者组成。

职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。

七、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。

(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。

会议内容:

(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。

(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。

(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。

(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。

(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。

(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。

(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。

(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。

(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。

(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。

(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)

参演队伍共计440人。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)其他各组做好相关准备工作

(二)演练工作程序

1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命

9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15县国土局领导:

(1)向县人民政府汇报;

(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”

9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。

通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。

9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。

9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局局长报告天气情况。

县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。

10:00指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

10:10撤离开始。

10:25撤离完毕。

10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。

10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

10:55宣布演练结束。

11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。

11:20召开演练总结会议。

紧急运送救灾物资

救灾物资

2. 余干县地质灾害应急演练方案

余干县人民政府

（2013年5月）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，充分检验《余干县突发性地质灾害应急预案》效果，却实提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，经县政府研究，决定于2013年5月28日举行地质灾害应急演练，为确保此次演练活动圆满成功，特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有突发性、不可预见性，做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来我县在汛期间曾现多处地质灾害及隐患点，位属省地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点40余处，涉及社庚、梅港、黄埠、杨埠、石口、渔池湖、禾斛岭、枫港、李梅林场九个乡镇场33个村委会。目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、组织领导

为保障此次地质灾害应急演练圆满成功，特成立余干县地质灾害应急演练领导小组：

组长：胡伟 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：陈文宏 县委常委、县人民政府副县长

副组长：王诗乐 县人武部政委，张忠 县公安局政委，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长

成员：艾向荣 县委宣传部副部长，李亲云 县财政局局长，盛新德县民政局局长，阵军 县气象局局长，李道辉 县交通运输管理局局长，吴克俭 县水利局局长，张小剑 县环保局局长，卢平 县卫生局局长，王梦文 县安监局局长，段百达 县教育局局长，史俊 县文化局局长，阵升平 县电信公司经理，程朝凉 县移动公司经理，江欣华 县人民政府应急办主任，徐建立 县公安局副局长，王晓文 县建设局副局长。

领导小组下设办公室和14个工作组。

1.办公室（设在县应急办）

主任：江欣华 县人民政府应急办主任

成员：从相关单位抽调人员。

工作职责：具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

2.协调组

组长：戴雄亚 县人民政府办公室主任

成员：张绿浪 县国土资源局局长，江欣华 县人民政府应急办主任，林媛 石口镇政府镇长

工作职责：负责演练活动总协调。

3.导演组

组长：王诗乐 县人武部政委

成员：丁雪龙 县人武部副部长，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长。

工作职责：负责演练筹划、脚本编写、组织指挥训练及演练现场指挥及指挥部搭建。

4.地质专家组

组长：张绿浪 县国土资源局局长

副组长：吴琳善 县国土资源局副局长

成员：朱国辉 国土局应急指挥中心主任、工程师，邱诚县国土资源局办公室主任、工程师，彭站华 国土资源局勘查规划设计室主任、工程师

工作职责：负责调查了解灾情、险情，根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析预测，及时向指挥部提供相关建议。

5.宣传报道及资料组

组长：余晓明 县委宣传部副部长

副组长：李海波 县国土资源局储备中心主任，张荣文 县人武部政工科科长。

成员：从县委办、政府办、宣传部、人武部、国土资源局、文化局等部门抽调人员。

工作职责：负责拟制《宣传报道工作实施方案》，起草领导讲话稿，制作并安装县城至演练场地道路两旁可视范围内和演练场地宣传标语、展板；负责演练场地、场景和观摩台布置，音响安装；负责编现场的解说词，演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结的编写。

6.紧急救助转移组

组长：丁雪龙 县人武部副部长

副组长：涂利斌 县国土资源局副局长、执法监察大队长

成员：从县人武部、国土资源局、地灾应急小分队、民政局、武警中队、消防大队、交通局、教育局、水利局抽调人员组成。

工作职责：负责制定《转移灾民实施方案》，组织人员救援、转移灾民、学生，转移物资、牲畜，负责转移车辆管理调度。

7.灾民安置组

组长：彭建成 县民政局书记

副组长：董结亮 县国土资源局副书记

成员：从县民政局、国土资源局、财政局、建设局、供电分局、粮食局、电信公司、水利局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《转移灾民安置救助实施方案》和《物资保障方案》，落实灾民转移安置场地，搭建安置帐篷；抢险救灾物资的筹备、供应、发放。

8.医疗卫生监督组

组长：周华荣 县卫生局书记

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县卫生局、疾控中心、人民医院、国土资源局等部门抽调人员组成。

工作职责：负责制定《医疗卫生实施方案》，准备医疗救助器具及药品；灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。

9.灾情监测组

组长：吴琳善 县国土资源局副局长

副组长：吴小卫 县气象局局长

江波 县水利局防汛办副主任

成员：从县国土资源局、气象局、水利局等部门抽调人员，并在突情监测组下设地灾监测小分队。

工作职责：负责制定《灾情监测实施方案》，利用多媒体制作天气预报和地质灾害点监测幻灯显示图，并在演练活动紧急会议上按图汇报；分析卫星云图气象雨量，将监测情况及时上报地质专家组。

10.演练场地协调及群众工作组

组长：林媛 石口镇政府镇长

副组长：彭如玉 县教育局书记，涂利斌 县国土资源局副局长、执法大队长

成员：从石口镇政府、国土局、教育局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动模拟场地（王化村后源组）用地青苗补偿兑现；对参演群众和师生的宣传组织动员；参演道具（含牲畜）的准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。

11.演练场地平整及观摩台搭建组

组长：王晓文 县建设局副局长

副组长：吴国华 县国土资源局副局长

成员：从县建设局、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练观摩、安置场地平整、观摩台搭建及善后工作。

12.交通运输道路保畅组

组长：李道辉 县交通运输管理局局长

成员：从县交通运输管理局抽调人员组成。

工作职责：制定演练活动《交通运输保障实施方案》，负责涉及演练活动区域道路保畅工作。

13.安全保卫及道路保畅组

组长：张忠 县公安局政委

成员：从县公安局、交警大队抽调人员

工作职责：制定《安全保卫实施方案》；负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界限设置；灾民安置点的治安巡逻；观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。

14.接待组

组长：熊芳 县政府办公室副主任

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县政府办、国土资源局、卫生局、公安局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《演练活动接待方案》、《演练活动接待指南》，安排观摩团人员的食宿和卫生、安全保卫等工作。

15.后勤保障组

组长：熊欣健 县人民政府办公室副主任

副组长：齐成农 县市政管理局局长，胡雄辉 县供电公司经理，程小华 县人武部后勤科科长。

成员：从县政府办、城管局、供电分局、人武部、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动期间所有后勤保障，演练场地供水、供电（动力线）管线架设；完成应急演练领导小组交办的其他任务。

三、演练内容参演单位具体人数及有关要求

（一）演练内容

（1）灾情设想。余干县石口镇周边遭受连续强降雨天气，位于该乡湖滨、东湾村附近的山体，在强降雨、土质松动等因素的诱发下，变形发展加剧，逐渐发生崩塌。县人民政府接到报告后，立即进入抢险救灾准备程序，在接到乡镇要求支援报告和专家提出启动县级预案建议后，果断决定启动《余干县突发性地质灾害应急预案》，县各相关部门各司其职，以最短的时间赶赴受灾现场，组织灾区群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护。

（2）演练内容。模拟发生突发性地质灾害后，按照《余干县突发性地质灾害应急预案》，分迅速组织动员，实施紧急和有序救助，灾后群众生活安排的三个主过程，具体全部的应急程序如下：①预警预报；②国土资源动态监测；③紧急会议；④组织自救；⑤启动预案；⑥集结出发；⑦战前动员；⑧启动救助、地质灾害监测处置；⑨安置灾民；⑩慰问灾民；11演练结束。

（二）演练单位

县人武部、县政府应急办、国土资源局、驻县武警、消防、地灾应急小分队、民政局、气象局、交通运输管理局、水利局、环保局、建设局、公安局、卫生局、教育局、林业局、安监局、广电局、财政局、畜牧局、电信公司、石口镇。

（三）参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

（1）县人武部、预备役部队及民兵应急分队60人。负责准备起爆器3个，欧姆表2只，其他参演单位所需的迷彩服，十字镐、铲子、钢钎等用具。

（2）武警中队10人。准备每人所需的十字镐、铲子、钢钎等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。

（4）公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志、3只搜救犬的准备，协助国土资源局采购相关爆破器材。

（5）县国土资源局50人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，购买炸药10箱，电雷管100个，铜锣8个，各应急分队对旗等工作。

（6）县卫生局10人。负责准备两辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材。

（7）县交通运输管理局10人。准备至少2台以上交通标志车辆。

（8）县民政局10人。负责救灾、慰问物资、及10顶以上帐篷的准备，负责填报安置灾民相关表卡。

（9）石口镇20人。负责演练前组织宣传和群众发动、场地青苗补偿兑现和协调。

（10）县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建，负责准备2台推土机、2台挖掘机参加演练；

（11）县教育局3人。负责参演学生50人的组织和动员。

（12）县电信公司3人。负责准备电话机10部，现场通信的保障。

（13）县气象局2人、县移动公司2人、供电分局10人、自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人，按各自工作职能准备相应器材。

（14）石口镇组织工农村村组干部 15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集，青苗费补偿的协商兑现。

（15）参演群众100人。由梅港乡和县国土资源局负责组织，其中：群众演员50人及群众代表50人，并落实好演练服装。

（16）参演队伍共计332人。

（四）参演要求

（1）各参演单位具备制式服装的需着制服，其他单位统一着装迷彩服，村、组干部、群众按农民要求着装。

（2）各参演单位需在5月15日前提供相应的标志、符号标实给后勤保障组，统一佩带由国土资源局制发的队旗。

（3）各参演单位自备车辆、器械、物资，确保预演及演练正常进行。

（4）各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练，确保任务圆满完成。

（5）涉及制定相应工作方案的工作组须于5月10日前将方案送宣传报道及资料组备案。

四、训练、演练阶段划分

（一）准备阶段

4月10日—20日，演练场地选址及论证，确定演练场地，拟制初步方案。

4月29日—30日，向省国土资源厅及市人民政府书面汇报演练方案，演练场地规划及策划；县人民政府组织召开协调会议，研究方案，明确任务，组织参演单位前往演练场地现地勘察，受领任务。

（二）分业训练阶段

5月10日—22日，各参演单位完成本单位分业训练。

（三）协同训练阶段

5月23日—24日开展协同训练。5月25日演练彩排。

五、演练时间、地点、方法和原则

时间：5月28日（星期二）。

地点：梅港乡王化村委会后源组。

方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练、上导下演的方式实施。

原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断；部门配合、分工协作；整合资源、军民结合。

六、演练总结

演练结束后，宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

2013年地质灾害应急演练选编

3. 南海区年地质灾害应急演练工作方案

为进一步提升地质灾害突发事件应急处置能力，提高突发性地质灾害应急预案的可操作性，最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失，南海区国土城建和水务局（国土）与西樵镇人民政府拟于2013年11月19日（星期二）在西樵镇登山大道开展地质灾害联合应急演练。为确保该演练活动的顺利完成，特制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发地质灾害临灾应急为重点，强化组织领导。

二、目的和意义

西樵是全区地质灾害防治压力较大的地区之一，全镇共有地质灾害隐患点11处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共2处，开展好地质灾害应急演练工作具有重要意义。通过本次应急演练，提高广大群众应对突发地质灾害的防灾意识和自救能力，提升地质灾害突发事件应急处置能力，检验和提高突发性地质灾害应急预案的可操作性。

三、演练背景及内容

受连续强降雨影响，西樵山滑坡地质灾害点监测责任人在巡查时发现登山大道北侧边（西二街后侧）山坡和西樵山碧玉洞内山坡出现小量山体崩塌，有发生较大山体滑坡地质灾害迹象，情况危急。巡查人员发现后立即将该情况向西樵国土所报告，西樵国土所接报后立即向南海区国土城建和水务局（国土）和西樵镇应急办电话报告，并马上赶赴现场核实情况。区国土城建和水务局（国土）接报后立即将情况电话报告区应急办和市国土资源和城乡规划局，并邀请佛山地质局派专家赶赴现场开展应急调查工作。经对现场调查核实，险情重大，可能直接威胁西二街周围民众和景区游客的安全。根据《佛山市南海区突发地质灾害应急预案》，区国土城建和水务局（国土）及时向区政府分管领导报告相关情况，区政府决定立即启动区、镇两级突发地质灾害应急预案，成立地质灾害应急指挥部，并及时通知指挥部各成员单位迅速做好抢险救灾准备。

四、演练时间及地点

演练时间拟定于2013年11月19日（星期二）9：00，地点在西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内。

五、参演嘉宾

（1）领导嘉宾：市局领导、区有关领导。

（2）观摩嘉宾：各镇街国土所所长或分管地灾副所长、工作人员1～2名。

六、演练组织机构及职责

为加强组织领导，确保演练顺利进行并取得预期效果，成立地质灾害联合应急演练指挥部。

指挥长：黄颂华 西樵镇镇长

副指挥长：张坚和 西樵镇

成员：潘汝海 区国土城建和水务局（国土），陈世荣 区安全生产监督管理局，李永添 区应急办，李昱文 区气象局，叶 瑞 区三防办，罗丽容 西樵镇，沈海泱 西樵镇，邹子文 西樵镇，李润来 西樵镇，龙华强 西樵镇，陈仲文 西樵镇，洪荣亨 西樵镇，刘光勇 区国土城建和水务局（国土），蔡缨 区国土城建和水务局（国土），潘国雄 西樵镇党委办、应急办，何有新 西樵镇国土城建和水务局，谭锡强 西樵镇社会工作局，潘永波 西樵镇安全生产监督管理局，邹绍华 西樵镇卫生和人口计划生育局，陈俊勋西樵山风景名胜管理处，谢展明 西樵镇国土城建和水务局（国土），刘建华 西樵镇国土城建和水务局（水利），陈小泽 西樵镇环境运输和城市管理分局（执法），罗文显 西樵镇市政办，余富津西樵镇武装部，欧美萍 西樵镇宣传文体办，黄伯佳 西樵派出所，叶巨行 西樵交警中队，贺检枚 西樵消防中队，李贤能 西樵交管所，区玉标 西樵广播站，黄作 南海区第四人民医院，李如职 西樵镇卫生监督分所，饶杰 西樵镇供电所，张月 官山自来水公司，曾红一 西樵电信分局，黎健雄 东碧社区

应急演练指挥部下设7个工作组，其成员及工作职责如下。

1.统筹联络组

组长：洪荣亨

成员：蔡缨、潘国雄、潘永波、陈俊勋、谢展明

工作职责：负责制定应急演练工作方案；负责演练物资的准备；负责召开筹备会议明确演练流程和相关单位工作职责；负责演练的统筹组织和综合协调工作。

2.治安交通组

组长：邹子文

成员：叶巨行、陈小泽、冼观庆、李贤能、罗文显

工作职责：负责维护灾害现场及周边的社会治安和交通秩序；对地质灾害区现场实施戒严围蔽；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险救援组转移灾区群众及游客；完成指挥部交办的其他工作。

3.应急抢险组

组长：李润来

成员：一组（西二街北侧）：余富津、预备役10人、消防5人

二组（碧玉洞）：贺检枚、预备役10人、消防5人

工作职责：迅速组织民兵预备役和消防中队赶赴灾区现场组织抢险救灾；完成指挥部交办的其他工作。

4.调查监测组

组长：李润来、洪荣亨

成员：一组（西二街北侧）：何有新、谢展明、林海佳、梁永权、刘光勇、赵亚甜

二组（碧玉洞）：潘永波、刘建华、林刚健、张东平、梁宝荫

工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，确定地质灾害等级，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，制定抢险方案；提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成指挥部交办的其他工作。

5.医疗防疫组

组长：罗丽容

成员：邹绍华、陈志晃、黄作、李如职

工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责灾区和避险点的卫生防疫工作，确保在灾后无大疫。

6.灾民安置组

组长：沈海泱

成员：谭锡强、黎健雄

工作职责：负责撤离群众和游客的安置工作；负责救灾物资的发放；负责避险点的管理维护。

7.宣传报道组

组长：龙华强

成员：欧美萍、区玉标、潘永波、谢展明。

工作职责：负责做好演练前后宣传报道、现场拍摄、影响制作等工作。（具体为广播站安排三支摄像枪分别在指挥部和两个抢险现场三个点进行全场拍摄；安监办安排两部DV，一部辅助拍摄碧玉洞的游客疏散至西樵高级中学应急避难场所的全过程，一部辅助拍摄指挥部现场全过程（受灾群众资料登记现场）；国土所安排一部DV辅助拍摄西二街北侧的全过程（群众疏散现场）。

七、应急预案演练队伍及大型物资筹备

（一）应急预案演练参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品。

（1）武装部，民兵预备役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、负责准备公安、交警、城管、消防车各2辆。

（3）国土城建和水务局（国土）10人及建设办5人。

（4）卫生和人口计划生育局10人（含第四人民医院和卫生监督所）。负责准备1辆120急救车及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器。

（5）交管所2人。准备1台公交车，负责搭乘受灾群众按照既定路线撤离。

（6）社会工作局及东碧社区各5人，负责安置撤离的群众和游客。

（7）安全生产监督管理局5人，负责影像辅助拍摄和应急帐篷安装。

（8）宣传办2人、广播站3人负责宣传报道和影像拍摄。

（9）市政办4人，负责准备水马。

（10）供电、供水、电信各2人，安排供电、供水、电信车各1辆。（穿着工作服，负责抢修水电等线路）

（11）参演群众和游客共50人。其中，居民30人，由东碧社区负责联系召集；游客20人，由西樵山风景管理处组织。

（二）应急演练基础物资筹备工作

应急演练基础物资由应急办和国土所负责，具体负责应急演练现场布置、避险安置点选取和相关装备、物资筹备等工作，具体内容包括：

应急演练地点：指挥部、避险安置点；

现场指挥部：桌椅、条幅、队伍标示牌；

避险安置点：椅子、标示牌、矿泉水30箱、一般帐篷10个、应急帐篷2个等；

装备、物资筹备：

（1）勘查、监测装备：皮尺、卷尺等；

（2）抢险装备：担架（由医院提供）、安全帽（各参演人员提前一天到党政办领取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨伞）；

（3）应急物资：彩条布、沙袋；

（4）其他：疏散标示、便携式小广播、口哨、警示隔离带、警示牌、水马、对讲机8台等。

八、应急演练方案

（一）第一阶段：险情报告（演练前一天预拍，主持人陈述）

9：30，地质灾害巡查人员发现西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现小量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。

9：35，地质灾害巡查人员立即向西樵国土所报告现场情况，描述滑坡前兆。西樵国土所接到电话后，立即向区国土城建和水务局（国土）和镇政府报告，并由西樵国土所会同地质灾害专家赶赴现场指导防灾避险工作。

9：40，区国土城建和水务局（国土）接到电话后，立即电话向区局领导及区政府（区应急办）汇报相关情况。经地质灾害应急专家赶赴险情现场开展应急调查，初步判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等。

（二）第二阶段：启动预案

9：45，区、镇两级政府接报后启动《突发地质灾害应急预案》，成立地质灾害联合应急指挥部，指挥部临时设置在西樵镇综治信访维稳中心。（主持人陈述）

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，据区国土城建和水务局报告，西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现少量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“立即摸查险情，尽快疏散周围群众，准备投入抢险。请立即通知“区地质灾害应急指挥部”的各成员单位赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾；通知西樵镇政府迅速组织镇相关部门按照地质灾害疏散应急预案组织人员撤离至安全区域。”

区政府（区应急办）（李永添，指挥部）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，南海区突发地质灾害应急预案现已启动，请区地质灾害应急指挥部各成员单位马上赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾，应急指挥部设在西樵镇综治信访维稳中心。”

各工作组：从北门票房（演练开始前集合点）到西樵镇综治信访维稳中心停车场集合（车辆按指定位置停在综治信访维稳中心门前，人员列队跑步进入指定集合点，纵向列队）。

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，各工作组已集合完毕，请指示。”

总指挥（黄颂华，主席台前）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，西樵镇山体滑坡抢险预案现已启动，请应急办根据国土及地质灾害应急专家组调查评估结果研究制定并迅速实施抢险方案；镇社会工作局、东碧社区居委会、西樵山风景管理处根据人员撤离方案组织西二街一带居民及碧玉洞景区内的游客撤离至西樵镇综治信访维稳中心，并做好安置工作；镇卫计局马上联系就近医院，在避险安置点设置医疗点，对受伤群众和游客进行救护；镇卫生监督分所，对避险安置点开展卫生防疫；武装部马上组织预备役、消防中队赶赴现场开展抢险；西樵派出所、交警中队、城管分局马上赶赴现场开展抢险现场及周边民居的治安保卫工作，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。请各工作组按照要求，根据各自职责迅速行动，及时汇报进展情况。”

（三）第三阶段：抢险救灾

9：55，（李润来（西二街北侧）、洪荣亨（碧玉洞））、区国土局、镇国土所、应急专家组开展险情调查、灾害体监测和评估工作，摸清诱发成因、灾害体规模和灾害级别等，并报应急办、制定现场抢险、避险方案，准备应急物资。

应急专家组（赵亚甜，抢险现场）（对讲机）：“经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。应急专家组已完成初步调查，建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。请总指挥下达指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“同意按专家组意见开展抢险救灾，尽最大努力保障受威胁人员的人身安全，各抢险队伍立即投入抢险工作，交通治安保障组封锁进入滑坡危险区的村道，同时设置警戒线，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域；对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“专家组继续开展监测工作；监测预警组尽快划定危险区范围，围拉警戒线，悬挂警示牌和指示标志牌；抢险救灾组负责全面抢险救灾工作，抢险加固失稳边坡，转移受威胁群众和财产；安置救助组负责受灾群众按预定路线有序的避让撤离至临时安置点，开展救助工作。”与此同时，东碧社区居委会和西樵山风景管理处工作人员组织相关人员撤离至西樵镇综治信访维稳中心。

10：10，镇武装部组织预备役和消防中队分两组，到地质灾害点按照区镇国土部门和应急专家组的指导开展应急抢险工作。西樵派出所、交警中队、城管分局到达抢险现场，围拉警戒线，实施安全警戒，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。西樵建设办、供电、供水、电信部门到达抢险现场，检查楼房、供电、供水、通信情况，保障水、电、通信不受影响（建设、供电、供水、电信部门演练前提前一天拍摄）。交管所联系一台公交车在西樵综治信访维稳中心接送受灾群众和游客至西樵高级中学应急避难场所。南海区第四人民医院接到镇卫计局通知，到达西樵镇综治维稳中心设立临时医疗点，救护受伤群众和游客（东碧社区和风景处分配派一名人员扮演伤者（红药水制造伤口），现场模拟受伤包扎）。镇社会工作局、东碧社区在综治中心内负责撤离人员的疏导和安置工作（现场派发矿泉水、登记资料等）。镇应急办、社会工作局、安监局组织人员，安装应急帐篷。

10：15—10：35间，两个抢险现场的抢险队伍按照应急专家的应急抢险方案，用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护。

10：35，（李润来，抢险现场）：“报告副总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。”（汇报的同时，两个抢险现场的人员开始集队回西樵综治信访维稳中心集合）。

（四）第四阶段：险情解除

10：40，副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。请指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“巡查预警人员继续做好监测工作，发现异常，要立即报告。”

（五）第五阶段：总结

11：00，各救援队员集中综治中心，纵向列队，副总指挥、总指挥作总结发言。

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

4. 关于提供突发地质灾害应急演练材料的函

国土资应急办函〔2011〕6 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、国土资源行政主管部门:

为深入贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神，切实做好全国突发地质灾害应急演练推进工作，不断提高应急演练的水平，国土资源部地质灾害应急管理办公室拟将 2011 年全国组织开展的突发地质灾害应急演练典型案例精选汇编成册，请你单位提供有关案例材料。具体要求如下:

一、提供材料的内容: 主要提供开展突发地质灾害应急演练活动的方案、脚本，以及相关照片和视频材料。

二、提供材料的数量: 按照省、市、县、乡、村级组织开展的突发地质灾害应急演练活动分别提供案例材料。其中，省级组织开展的提供 1 ～2 例，市级组织开展的提供2 ～3 例，县级组织开展的提供 3 ～4 例，乡级组织开展的提供 2 ～3 例，村级开展的提供1 ～2 例; 其他企事业单位和社会团体组织开展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料务必真实可靠，详尽完备。

四、请将材料刻制成光盘，于 2011 年 11月25日之前邮递至国土资源部地质灾害应急技术指导中心应急培训演练室。

邮递和联系方式如下:

邮编: 100081

地址: 北京市海淀区大慧寺路 20 号应急中心

收件和联系人: 王灿峰

电话: 010 －62117151

国土资源部地质灾害应急管理办公室

二〇一一年八月二十二日

5. 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案

(2010年6月)

一、应急预案演练目的

为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。

二、应急预案演练任务

本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。

三、应急预案演练原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、应急预案演练背景

达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。

五、应急预案演练的组织

(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。

(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。

六、演练时间

(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00

七、演练地点

(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。

(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。

八、演练场景总体设想

第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。

第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。

九、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。

会议内容:

(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;

(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;

(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;

(4)演练工作人员分工。

A.总指挥:王文杨

主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。

B.副指挥:陈俊杰

主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。

C.指挥部办公室主任:陈俊杰

主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。

(5)各职能组及工作职责:

A.综合组

组长:郑海东

组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林

主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

B.工程抢险组

组长:黄晓东

组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华

主要职责任务:

分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

C.转移安置组

组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人

主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。

具体分工:

1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。

2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。

D.卫生救护组

组长:李德锻

组员:卫生院医护人员3名

主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。

E.治安保卫组

组长:王德福

组员:派出所干警2人

主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。

F.后勤保障组

组长:郭文读

成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君

主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。

各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。

2.应急预案演练工作准备

(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:

①演练方案若干份(分发相关人员);

②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);

③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;

④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);

⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;

⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。

(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。

(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。

(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。

(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。

(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。

(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。

(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。

(10)后勤组负责安排晚餐。

3.应急预案演练预演工作

为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。

(二)应急预案演练实施程序

灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!

十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)

2011年地质灾害应急演练选编

2011年地质灾害应急演练选编

6. 始兴县年山洪地质灾害应急演练活动实施方案

始兴县国土资源局 始兴县水务局 罗坝镇人民政府

（2013年3月18日）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》，提高我县山洪地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受山洪地质灾害威胁群众防灾避灾能力，增强全民的防灾减灾意识，完善抢险救灾体系。特别是山洪地质灾害防治宣传教育要从孩子做起，提高在校师生对山洪地质灾害的应急能力，进一步提高孩子的防灾减灾意识，确保学校师生在灾害来临时能从容应对，最大限度地减轻灾害造成的损失，为此，始兴县国土资源局、始兴县水务局、罗坝镇人民政府决定联合举办一次山洪地质灾害应急疏散演练。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。

一、演练目的和意义

本次山洪地质灾害避险应急演练，在于加强山洪地质灾害防治的宣传和教育，增强学校师生的防灾减灾意识，提高学校师生防灾抗灾自救能力，熟悉逃生路线，达到在发生灾害时，有序、迅速的引导学生安全疏散，确保全校师生的生命安全。通过安全紧急疏散演习，让学生学到安全防护知识，达到遇事不慌、积极应对、自我保护的目的和提高抗击突发事件的应变能力。

二、演练的任务

1.模拟情景

受连续强降雨的影响，罗坝河河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的砂石在山洪冲击下已形成强大的泥石流，预计1小时后泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急。

2.模拟灾情等级

中型地质灾害。

3.演练内容

立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应，迅速组织全校师生在最短时间快速有序安全撤离，相关职能部门各司其职。

三、演练时间

2013年3月22日15：00。

四、演练地点

始兴县罗坝中学，疏散管理、疏散的集中地点和路线由罗坝中学负责拟定。

五、演练的组织安排

（一）主办和承办单位

始兴县国土资源局、始兴县水务局、罗坝镇人民政府、罗坝中学。

（二）成立演练指挥领导小组

总指挥长：谭聪礼 县国土资源局局长

现场指挥长：范立生 县水务局副局长，主持工作

副指挥长：李祥军 罗坝镇人民政府副镇长，卢海燕 始兴县国土资源局纪检组长，钟细油 县水务局副局长，张宗荣 罗坝中学校长。

成员：县国土资源局、县水务局、罗坝镇政府、罗坝中学相关人员。

指挥领导小组下设综合联络组、应急撤离疏散组、灾害监测组、应急救护组、后勤保障组5个工作组。

（三）邀请观摩的有关部门及领导

（1）县政府周顺明副县长。

（2）罗坝镇党委书记、镇长和有关领导，县国土资源局各国土资源所所长，县水务局有关人员。

（四）工作小组组成与工作职责

（1）综合协调组：由县国土资源局卢海燕、华建明，县水务局钟细油、万志文和罗坝镇李祥军组成工作组。华建明、万志文负责演练的统筹和总体布局工作，卢海燕负责演练当天的现场主持工作，李祥军负责现场处理、音响设备、会场布置、协调、督促和指挥演练活动的相关事宜。

（2）应急撤离疏散组：由罗坝中学安排人员，具体负责组织全校师生快速有序撤离到指定地点。

（3）灾害监测组：由县国土资源局陈展辉担任组长，抽调5名协管员为组员（李步城、刘旺龙、王县路、李嘉彬、朱芳），具体负责灾害动态监测。

（4）应急救护组：由县国土资源局聂小英担任组长，组员由罗坝政府安排3名医护人员，国土资源局派2名协管员（张俊、熊通）；负责提供现场医疗卫生安全保障。

（5）后勤保障组：由县国土资源局范雪军担任组长，抽调8 名协管员为组员（杜义铭、卢德利、莫远明、邓贵荣、陈玉嫦、吴怡芬、谢智、朱德华）。负责发放应急安置的撤离学生所需的基本生活保障物品。

（6）交通安全保障组：

由罗坝派出所派人担任组长。抽调5名警员负责演练现场维护和学生撤离疏散交通安全的保障。

七、演练膳食安排

3月22日上午，演练工作人员午餐安排在镇政府食堂，具体由罗坝镇政府李祥军安排，晚餐视情况再定。

八、演练流程

指挥长宣布演练开始→三防办、矿管股接到罗坝镇国土资源所的灾情汇报，经实地核实后向指挥长汇报，并建议启动山洪地质灾害应急4级响应→指挥长接到灾情报告后，指示立即启动地质灾害应急预案4级响应→各工作小组前来向指挥长报道→指挥长下达任务→启动撤离信号→开始组织撤离→组织撤离小组向指挥长报告撤离情况→指挥长指示妥善安排撤离师生的善后工作→灾害监测小组汇报最新灾情→指挥长指示做好撤离后的灾情监测和评估工作→广播→指挥长宣布演练圆满结束→领导点评，具体如下：

（1）指挥长：“现在我宣布始兴县国土资源局、始兴县水务局、始兴县罗坝镇人民政府、始兴县联山洪合地质灾害应急疏散演练现在开始”。

（2）主持人：“罗坝镇国土资源所在地质灾害巡查中发现，由于连日来的持续强降雨，罗坝河上游河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的沙石在山洪冲击下已形成强大的山洪泥石流，预计1小时后山洪泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急，立即将情况报告了县国土资源局负责地质灾害防治管理的矿管股和县三防办”。

（3）“三防”、矿管股（由万志文向指挥长报告）：“报告指挥长，接罗坝镇国土资源所报告，由于连日来出现持续强降雨，罗坝河上游河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的沙石在山洪冲击下已形成强大的山洪泥石流，预计1小时后山洪泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急。建议立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应。”

（4）现场指挥长：“同意立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应，请各应急工作组马上开展工作，尽快将全校师生撤离到安全地点。”

（5）灾害监测小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，灾害监测小组前来报到，请指示”。

（6）指挥长：“请密切监测泥石流的动向，随时报告险情”。

（7）灾害监测小组（组长）：“是”（马上带队跑步撤离）。

（8）应急救护小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，应急救护小组前来报到，请指示”。

（9）指挥长：“请立即开展应急救护工作，最大限度确保所有受伤人员得到救护。“

（10）应急救护小组：“是”（马上带队跑步撤离）。

（11）后勤保障小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，后勤保障小组前来报到，请指示”。

（12）指挥长：“请做好应急救援后勤物资的保障，妥善安排撤离人员的生活。”

（13）后勤保障小组：“是”（马上带队跑步撤离）。

（14）应急撤离疏散小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，应急撤离疏散小组前来报到，请指示”。

（15）指挥长：“请立即组织全校师生撤离到安全地带，确保在撤离过程中的安全，避免踩踏事故的发生”。

（16）应急撤离疏散小组：“是”（立即带队去组织撤离）。

（17）主持人：“全校师生请注意，全校师生请注意，地质灾害紧急撤离通知，地质灾害紧急撤离通知，请全校师生立即停止所有教学活动，所有学生在任课老师的带领下，快速有序的撤离到安全地带，在撤离过程中请老师和同学们不要慌乱，发扬互帮互助的精神，避免踩踏事件的发生。”（发出撤离警报：吹哨）

（18）开始撤离。

（19）撤离完毕，应急撤离疏散小组前来报告：“报告指挥长，全校师生共300人，已全部撤离到安全地带，无一人受伤，请指示。”

（20）指挥长：“请妥善安排全校师生的生活，并继续监测滑坡体的动向。”

（21）灾害监测小组（组长）：“报告指挥长，经现场监测，山体滑坡体目前暂时处于稳定状态，可解除警报，我们将继续做好监测工作。”

（22）指挥长：“同意解除警报，请尽快做好灾害评估，为下一步的治理工作做好准备。

（23）主持人宣布：“演习圆满结束，下面请县政府周顺明副县长对本次演习作点评，大家掌声欢迎。”

2013年地质灾害应急演练选编

7. 葛溪村小学地质灾害应急演练方案

（2013年5月10日）

为切实做好我县地质灾害的防范工作，确保在风、暴雨、洪涝和地质灾害发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合我县北面一带易发生地质灾害的实际情况，经研究决定，在葛溪村小学开展地质灾害应急演练，并制定本方案。

一、地质灾害抢险工作方针

地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。

二、组织领导

人员组成：葛溪村小学地质灾害应急演练由葛溪乡政府组织开展，参加演练人员主要为学校师生，总共人参加，其中1位镇领导，1位国土所人员，11位教师，180位学生。具体名单为：镇领导葛溪村镇长朱国新，国土所陈军发，葛溪村小学教师及学生。

1.如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，葛溪村小学立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组（人员均为教师）。

组长：郑子木

副组长：张路东

成员：张德华、谢月旺、吴吉根、徐小华

领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预赛；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。

2.领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导学生疏散组、治安保卫组、各工作组组成及主要职责：

（1）综合协调组：由校长负责。主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

（2）现场抢险组：由教务主任郑子木负责、安全管理员张路东和少先队辅导员张德华负责。主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

（3）引导学生疏散组。由主管老师及各班主任担任。主要职责：负责清点班组学生人数并组织本班学生有秩序走。

（4）治安保卫组：由体育教研组谢月旺数学教研组组长吴吉根语文教研组组长陈华负责。

主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护校园治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾校园内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

3.担负地质灾害抢险救灾任务的老师和个人，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。

三、险情汇报情汇报和抢险处理程序

（一）险情汇报

一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，学校要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当地政府和镇中心学校防汛抗洪抢险工作小组或教育局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。

（二）抢险处理程序

（1）当地质灾害险情发生时，学校防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派教师在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。

（2）当重大险情发生时，学校地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。

（3）转移信号、路线及地点。当险情发生时，由学校向全体师生发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保师生生命安全。

四、应急演练脚本

情景内容：主持人介绍演练的目的，介绍领导和来宾。

解说词：葛溪乡地处弋阳北面丘陵地区，为典型丹霞地貌风化层，在雨秀经过建立和完善乡镇一级地质灾害应急救援体系，切实提高乡镇地质灾害应急反应能力和防御水平，确保人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《弋阳县突发地质灾害应急预案》等要求，经研究决定，在葛溪村小学开展一次地质灾害应急预案的实地演练。

第一幕

情景内容：主持人解说事故假设

解说词：下面介绍本次演练的灾情设定：本次演练假设葛溪村小学遭遇连续数天的大暴雨，巡查人在巡查时发现坡体出现了裂缝，而且发现裂缝属于新出现的裂缝，存在发生滑坡的可能，滑坡一旦发生很可能威胁到该校师生的生命安全。情况十分紧急! 险情出现后，巡查人立即葛溪乡政府分管领导进行了报告，葛溪乡政府接报告后立即启动了应急预案，启动了抢险救援程序。同时葛溪乡向县国土局进行了报告并向县有关领导和应急办进行了报告，县国土局立即派专业人员赴现场调查地质灾害有关情况。通过对受威胁户主的避让并对现场采取必要的措施后，最后专业技术人员根据现场实际分析后，确定该地质灾害已趋于稳定，可以解除警戒，但仍需加强对山上滑坡灾害处的监测。

第二幕

情景内容：

葛溪乡分管国土资源的朱国新副乡长宣布演练开始

报告指令：

主持人：“下面，请葛溪乡分管国土资源的朱国新副乡长宣布演练开始。”

领导：“我宣布，2012年葛溪乡葛溪小学突发性地质灾害应急演练现在开始。”

解说词：随着朱国新副乡长的宣布，2013葛溪乡葛溪小学突发性地质灾害应急演练正式开始了，下面让我们来看演练现场!

第三幕

时间：9：00

情景内容：

巡查人员用手机向葛溪乡政府报告情况，并开始敲锣发出警报。

报告指令：

巡查人：“朱国新副乡长，我是葛溪小学地质灾害巡查人，巡查时发现学校后山出现多条裂缝，可能会滑坡，情况十分紧急! 我认为应立即撤离受威胁人员。”

朱国新副乡长：“好的，请你立即发出警报，叫受威胁人员撤离。”

巡查人：（用方言向受威胁住户喊话）

解说词：各位领导、各位嘉宾，葛溪村小学一名巡查人员隐患点巡查时，发现学校后山出现了多条裂缝，而且发现裂缝属于新出现的裂缝，很可能会发生滑坡，滑坡一旦发生很可能威胁到山下学校师生的生命财产安全。情况十分紧急! 此时，巡查人员立即拨通了该镇分管国土资源的朱国新副乡长电话，报告了情况，建议立即撤离威胁住户的人员。

巡查人员立即回学校开始敲锣，发出警报。学校应急指挥办迅速组织人员将学校师生安全撤离。

镇地质灾害应急指挥部立即调度相关工作组进入现场，开展应急抢险救灾工作。

第四幕

时间：9：30

情景内容：相关工作人员按照各自职责在指定灾害点开展工作，正紧急转移安置人员与财产。

处置动作：转移安置组在帮助群众撤离；医疗救助在对受伤人员进行救治；应急调查组在应急调查；后勤保障组在检查在供电线路与通讯线路

第五幕

时间：10：10

情景内容：临时指挥地点开会

处置动作：葛溪乡政府对灾害点的险情进行分析。

报告指令：鉴于天气已好转，不可能发生泥石流灾害，可以解除警戒。但仍应加强山上滑坡灾害监测。

朱国新副乡长：“解除警戒。”

解说词：针对目前的险情，葛溪乡政府工作人员回到指挥所，对灾害点的险情进行分析：鉴于天气已逐浙好转，险情不可能加剧，可以解除警戒。但仍应加强山上滑坡灾害监测。

派出所、人武部等解除道路封闭和警戒，学校暂时停课。

供电所继续巡查线路，了解线路受损情况，确认供电与通讯畅通。

第六幕

时间：10：40

情景内容：宣布演练结束

报告指令：

主持人：“下面请朱国新副乡长宣布演练结束。”

朱国新副乡长：“现在，我宣布，2012年葛溪村小学突发性地质灾害应急演练结束。”

情景内容：按次序退场。

8. 国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知

国土资电发〔2011〕96 号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，部应急技术指导中心:

开展应急演练是防治地质灾害的重要有效措施，是 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》提出的明确要求。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，当地政府按照防灾预案应急演练过的程序，及时组织群众撤离，5000 多人成功避险。为做好地质灾害应急演练工作，现就有关事项通知如下:

一、高度重视应急演练工作。当前，已进入主汛期，各地要按照部的统一部署和部领导在全国汛期地质灾害防治工作视频会的要求，把应急演练作为今年汛期地质灾害防治一项重要工作来抓，主管地质灾害防治工作的领导要亲自抓，务求实效。

二、着力开展重大隐患点应急演练。我国南方部分地区前旱后涝，旱涝骤转，汶川、玉树震区山体破碎，岩石松动等，当前地质灾害防治形势异常严峻。为此，对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，各地至少要组织一次避险应急演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求，并做好必要的生活物品准备等工作。

三、发挥应急技术指导中心作用。各地需要技术支持的，可与部应急中心联系。应急中心要加强指导，及时并切实做好应急会商或现场技术指导。

四、请各地认真组织，及时总结经验，并于 6月底、7月底、8月底分别将本辖区内开展应急演练的进展情况报部环境司。

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十六日

9. 兰州市城关区年地质灾害应急演练方案

兰州市城关区地质灾害防治领导小组办公室

（2013年6月）

第一部分 演练方案

为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《城关区突发性地质灾害应急预案》效果，提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。根据省、市要求，兰州市城关区人民政府拟于2013年7月12日进行地质灾害应急演练（7月11日预演）。为确保此次演练活动顺利实施，依据《城关区突发地质灾害应急预案》，制定演练方案如下。

一、目的意义

目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。通过演练，进一步提高我区应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识，在临灾时能快速有效撤离避让，努力减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。

二、演练原则

以人为本、避让为主的原则；统一领导、分级负责的原则；反应迅速、措施果断的原则；部门配合、密切协作的原则。

三、演练时间

2013年7月11日预演；2013年7月12日正式演练，09：00时开始，11：30时结束。

四、演练地点

兰州市城关区火车站街道铁路第三小学

五、演练组织

（一）演练指挥部组成

总指挥：乔建新 区委常委、常务副区长

副总指挥：王生堂 区政府办公室主任，郭世宗 兰州市国土资源局城关分局局长

成员：区政府办公室（应急办）、公安局（消防、辖区派出所、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处、铁三校等部门负责人。

（二）现场演练机构组成

现场指挥部

指挥长：张大旺 区政府应急办主任

副指挥：高忠平 兰州市国土资源局城关分局副局长

演练指挥部下设8个工作组：

1.综合协调组

牵头单位：区政府应急办。

职责和任务：具体负责处理、协调、督促和指挥应急抢险救援相关事宜。向上级部门、领导通报灾情；传达上级部门和领导指示精神；协调各应急行动组、专家和专业应急救援队伍及相关单位开展抢险救援工作。

人员组成：4人。

器材配置：对讲机5部。

2.抢险救援组

牵头单位：公安城关分局（消防）。

职责和任务：对被围困人员进行营救、抢救物资。

人员组成：东岗消防大队5人。

器材配置：应急救援车1辆，其他专业救援工具。

3.医疗救护组

牵头单位：区卫生局。

职责和任务：负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。

人员组成：5人。

器材配置：救护车1辆，担架1付，喷雾器1台。

4.警戒保卫组

牵头单位：公安城关分局。

职责和任务：组织执法力量对铁路第三小学周边实施警戒，配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。

人员组成：公安分局5人；执法局5人，共计10人。

器材配置：警戒器材若干。

5.物资保障组

牵头单位：民政局。

职责和任务：根据抢险救灾需要，安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。

人员组成：10人。

器材配置：救援帐篷2顶。

6.交通管控组

牵头单位：东岗交警大队。

职责和任务：实施道路交通管制，开设应急救援绿色通道，保证救援物资器材、人员及时有序进入救灾现场。

人员组成：5人。

器材配置：执勤车1辆。

7.应急调查组

牵头单位：国土城关分局。

职责和任务：组织相关专家对滑坡体进行实地勘察；对灾害体周边实施警戒，悬挂警示标志，进行24小时监测；应急处置方案制定。

人员组成：地质灾害防治专家2人、应急监测员10人。

器材配置：监测仪器、警戒标志和警戒线

8.善后处理组

牵头单位：火车站街道办事处。

职责和任务：对受伤人员及财产损失进行统计，对伤者家属进行安抚。

人员组成：5人。

（三）演练主办单位

中共兰州市城关区委、城关区人民政府。

（四）承办单位

城关区应急办、国土城关分局、区教育局。

（五）参演单位

区政府办公室（应急办）、公安局（消防、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处（社区）、地质灾害防治专家、地质灾害专职监测员、铁路第三小学。

（六）技术指导单位

兰州市国土资源局、市地质灾害应急中心、市国土资源勘测和地质环境监测中心。

（七）观摩单位

省国土资源厅分管领导、市政府分管领导、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市气象局、市教育局、各县区国土局区、城关区地质灾害防治领导小组成员单位负责人、涉灾街道办事处负责人。

六、演练内容

1.演练背景

受连续降雨和强降雨的诱发，位于城关区火车站街道铁路第三小学教学楼南侧山体前缘局部发生滑塌，导致教室受损，多名学生受伤，情况十分紧急，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，在最短的时间安全地撤离全校教职员工、学生于安全地带，尽快采取应急措施，积极减轻灾害带来的损失。

2.演练程序

本次演练共分五个阶段：险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。

七、演练保障

（1）演练准备。由区政府办公室总负责，演练方案、脚本有国土城关分局负责编制。

（2）演练协调。由区应急办负责演练协调工作。

（3）经费保障。估算演练总费用10万元。

八、演练要求

（1）这次综合演练，参演单位和人员多，车辆多，各单位一定要站在政治的高度，思想上重视，组织上严密，确保演练成功。

（2）为保证演练的效果和形象，所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律，服从领导指挥，除设定的演练科目外不准私自行动，自由出入。

（3）进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具，所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时，要灵机果断处理，确保安全。

（4）各组负责人要细化细节，责任到人，确保演练工作顺利进行。

第二部分 演练场景布置及进程控制

一、演练场景布置

演练现场经现场勘查符合演练要求。现场设置应急指挥观摩区、救援与疏散撤离区（通道）、救援安置区、宣传区、车辆停放区、临时停车场。（绘制现场布置图）

1.应急指挥观摩区

在演练现场东侧教学楼前布设两排桌椅，作为演练指挥部及观摩区。

2.救援与疏散撤离区（通道）

位于演练现场南侧教学楼两侧，主要模拟滑坡报警、人员撤离。现场布置两条撤离路线，用于铁路第三小学3～5年级约400名参演学生紧急撤离使用。

3.救援安置区

由民政部门在演练现场搭建2顶帐篷，模拟应急指挥部、救援安置场所。

4.宣传区

布设地质灾害防治展板10面。同时在演练现场悬挂宣传标语2付（提高地质灾害防治能力、加强地质灾害应急能力）。

5.车辆停放区

参加演练救援车辆停放区。

6.临时停车场

除应急救援车辆外，所有参演部门车辆一律停放在市政所院内（临时停车场）。

二、演练进程控制

（1）9：00：各单位演练人员到达观摩台前集结区域，带队人员签到，召开演练预备会，宣布演练注意事项。

（2）9：30：介绍参演背景及观摩领导和参演单位（10分钟）。

（3）9：40：演练正式开始。

模拟学校教学楼南侧山体滑坡，监测员、学校向相关部门报告，同时学生紧急撤离（5分钟）。

（4）9：45：消防车、救护车进入现场，对伤者进行救援（5分钟）。

（5）9：50：应急成员单位依次报到。现场总指挥下达应急救援指令。

（6）10：00：现场指挥部召开会议，根据灾情，启动应急预案，开展应急救援。

（7）10：20：向媒体通报灾情。

（8）10：25：演练人员集结。

（9）10：30：演练评估。

（10）10：40：演练结束。

三、演练总体要求

（1）各单位按照演练制定的时间表，严格守时，应尽量提前到达演练现场；

（2）演练正式开始前，各单位人员统一到指挥台前集中，召开演练说明事项，正式开演后除参演人员外，其他人员不得随意在演练场内走动；

（3）各单位要严格遵守演练程序，严格按照演练脚本做好本部门的处置动作；

（4）本次演练属实景模拟演练，因此参演各单位应根据抢险工作实际需要，统一着装；

（5）各单位车辆应严格遵守停放制度，在现场统一停放于临时停车场和参演车辆停放场。参演车辆在参加完演练后，应按指定位置停放于原场地，不得随意停放；

（6）各单位参演车辆应制作标牌或旗帜，标明地质灾害应急抢险字样和单位名称，以利于调度；

（7）各单位人员在现场的处置动作要在报到开始后一直持续到规定时间，指挥部下达指令后，再结束动作；

（8）各单位报到时间限定在5分钟内，在报告完成后，各单位负责人可向本单位人员下达命令；

（9）由于演练现场车辆、人员较多，各参演单位应严格安全制度，保障参演人员安全；

（10）演练结束后，所有参演人员集中于主席台前，参加演练评估，不得提前离场；

（11）参演的人员和志愿者应统一佩戴标志牌。