临安地质灾害应急演练

㈠ 突发地质灾害省部联合应急演练方案

国土资源部 甘肃省国土资源厅

(2011年9月)

第一部分 演练方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署,检验地质灾害应急救援体系建设成效,提升各级、各部门有效防御和应对突发地质灾害事件的快速反应能力,保障人民生命财产安全,甘肃省国土资源厅拟定于2011年9月21日举行突发地质灾害省部联合应急演练。为确保演练顺利实施,依据《国土资源部突发地质灾害应急预案》、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测院、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》,制订演练方案如下。

一、目的意义

通过开展综合应急演练,检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性,检查应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,增强各级、各部门的应急反应和协同配合能力,提高政府应对突发地质灾害事件的应急处置能力,普及突发地质灾害应急常识,增强广大群众的防范和应对突发地质灾害的能力。

二、时间地点

(一)演练时间

2011年9月20日预演练;

2011年9月21日正式演练,09:00—11:30。

(二)演练地点

兰州市城关区九州开发区武警训练场。

图1 演练交通位置图

三、演练组织

(一)演练指挥部组成

总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军

副总指挥:省政府副秘书长 马自学

省国土资源厅厅长 张力学

中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记 康战

成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区司令部、武警甘肃省总队、省发展改革委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省政府新闻办、兰州铁路局、省气象局、省地震局、省保监局、省通信管理局、省电力公司等部门负责人)。

(二)现场演练机构组成

现场指挥部:

指挥长:省国土资源厅副厅长 宋史刚

副指挥长:兰州市政府副市长 俞敬东

演练指挥部下设10个工作组:

1.综合协调组

牵头单位:省政府应急办

配合单位:省国土资源厅

职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍,并商请省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急演练工作。

人员组成:4人。

器材配置:对讲机4部。

2.监测预警组

牵头单位:兰州市国土资源局

配合单位:街道办

职责:负责监测滑坡险情,及时发出险情警报和灾情速报。

人员组成:群测群防专职监测人员1名,专业技术人员6人,街道办2人,共9人组成险情报警组。

器材配置:高音喇叭,对讲机3部,手持GPS2部。

3.安置保障组

牵头单位:省民政厅

配合单位:兰州市民政局

职责:负责灾情统计;受灾群众的临时安置;救灾物资的调运、储存和发放;为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

人员组成:20人。

器材配置:物资运送车辆2辆、帐篷2顶。

4.治安维护组

牵头单位:省公安厅

配合单位:省武警总队

职责:负责组建交通治安管理队伍;在受灾区域设置警戒线,疏散受灾区内无关人员;组织治安巡逻保护,维护灾区社会治安秩序和交通秩序;协助应急救援组转移灾区人员及财产。

人员组成:公安交警20,武警部队30人。

器材配置:公安部门车辆4辆,对讲机20部;武警部队车辆3辆,铁锹、镐头各20把。警戒器材若干(彩条布、警戒绳、高音喇叭等)。

5.交通保障组

牵头单位:省交通运输厅

职责:负责救援道路的抢通和保通工作。

人员组成:20人。

器材配置:交通应急抢险车1辆,铲车、挖掘机、自卸卡车各1辆。

6.应急救援组

牵头单位:省军区司令部

配合单位:省武警总队

职责:负责营救被困群众,处置各种急难险重任务,排除险情,抢救受伤人员。

人员组成:省军区应急救援大队100人、城关区消防大队(20人),合计120人。

器材配置:

省军区:应急指挥车1辆,铲车1台,挖掘机各1台,自卸车1台,生命探测仪、镐头、铁锹各50把。

消防大队:应急救援车2辆,其他专业救援工具。

7.应急调查组

牵头单位:省国土资源厅

配合单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心

职责:组织专家开展滑坡现场排查、评估、监测和应急处置方案制定,为指挥部提供理论依据和参数以供总指挥决策。

人员组成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(卫星转播车1台,越野车1台,对讲机3部);省地矿局5人(越野车2台);省气象局10人(应急监测设备1台套,车辆2辆);省级地质灾害应急专家组5人(黎志恒、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地质环境监测院监测(省地质灾害应急中心)50人(车辆2辆、手持GPS4部,照相机2部,对讲机2部);省国土资源厅规划院5人(车辆1辆、手持GPS2部,照相机1部,对讲机1部);省地矿局测绘院5人(车辆1辆、三维扫描仪1套,对讲机1部);省测绘局10人(车辆2辆、无人机1套,对讲机2部)。

8.医疗卫生组

牵头单位:省卫生厅

配合单位:兰州市卫生局

职责:负责组建现场医疗救治队伍收治抢救受伤灾民,现场实施紧急救治、转送危重伤员,做好受灾区域的卫生防疫。

人员组成:20人。

器材配置:救护车2辆,担架5副,急救器材若干,卫生防疫车1辆,喷雾器4台。

9.宣传报道组

牵头单位:省政府新闻办

配合单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。

职责:负责综合应急演练新闻发布和演练宣传。

人员组成:省政府新闻办5人;甘肃电视台8人,导演1名,解说员2名,专题摄制组5人;其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地质矿产报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报记者各1人)。

器材配置:宣传报道由各单位视需要携带自用器材。兰州市国土局展板40块,标语横幅6幅,喷绘3幅。现场用音响设备1套,话筒10个(观摩台4个,报警无线话筒2个,应急指挥部4个),高音喇叭2个、投影仪一部、便携电脑2台、打印机2台。

10.通讯保障组

牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)

配合单位:国土资源厅信息中心

职责:负责现场演练转播,通过部信息中心向省、市、县各级国土资源部门提供视频传输。

设备配置:现场卫星转播系统一套。

(三)演练组织及协调

(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心

(2)承办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局

(3)参演单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心;省地质灾害应急指挥部成员单位及所属部门;省国土厅信息中心、规划院;省地矿局二勘院、三勘院;省有色局;省测绘局;兰州市、城关区政府及相关部门。

(4)观摩单位:各市(州)突发地质灾害应急指挥部成员在各市(州)国土资源局视频会议室观看视频直播。

四、演练内容

1.演练背景

假设兰州市遭遇强降雨,九州发生重大滑坡灾情,现场人员被困,并威胁800多人的生命财产安全。市、区政府及地质灾害防治主管部门接到报警后,立即启动地质灾害应急预案,先期开展应急处置;省政府应急委员会接到灾情、险情报警后,决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应,同时上报国土资源部,国土资源部及时启动预案;省突发地质灾害应急指挥部总指挥、石军副省长靠前指挥,在灾害现场设立应急指挥部,组织迅速开展地质灾害应急救援与处置。

2.演练内容

本次演练设定演练的主要内容有响应启动、应急处置、响应解除、演练评估等内容。现场布置分区包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等演练区域。

3.演练程序

演练共分为五个阶段:险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。演练程序如图1。

康战书记向石军副省长介绍应急转播车

兰州市副市长俞敬东与康战、张力学厅长

㈡ 临翔区地质灾害应急演练方案

主办单位：临沧市临翔区人民政府

承办单位：临沧市国土资源局临翔分局

博尚镇人民政府

协办单位：云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院

（2013年9月）

一、演练时间

2013年9月17日（星期二）15：00—16：30

二、演练地点

演练地点为：临翔区博尚镇夹山村委会大象头组地质灾害现场。

现场指挥部设在临翔区博尚镇夹山村委会大象头组地质灾害现场附近。

三、演练议程

2013年地质灾害应急演练选编

续表

四、演练形式

本次演练采取实战方式，由博尚镇人民政府牵头，市国土资源局临翔分局协办，主要以乡、镇（街道）地质灾害现场国土资源等部门系统内模拟开展突发地质灾害紧急避让实际工作为主进行演练。

五、组织机构

（一）组成单位

临翔区人民政府、临沧市国土资源局临翔分局、博尚镇人民政府、云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院。

（二）演练成立领导指挥部，设各行动小组。

指挥长：赵中奇 区委常委、常务副区长

副指挥长：尚先华 市国土资源局临翔分局局长

罗启云 博尚镇镇长

成员：陈昌文 临翔区政府办公室副主任，李荣旭 市国土资源局临翔分局副局长，杨绍查 博尚镇副镇长，赵正文 市国土资源局临翔分局地质环境股股长，周勇东 博尚镇夹山村委会主任，蔄懋龙 云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院工程师。

负责应急演练活动全过程的组织领导，下设现场指挥小组、宣传报道组、后勤保障组，现场秩序维护组共4个组。

1.现场指挥小组

组长：李荣旭

副组长：赵正文、罗明春

成员：李本学、罗正鹏、博尚镇政府1人、蔄懋龙、周勇东

主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作的决策与现场指挥。下设警戒组、调查监测组2个现场小组：

（1）警戒组

组长：罗明春

组员：陶其勇、彭加云、谷建新、易启荣、李文光、何文安、刘开勇、苏有强负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、现场警戒值班。

（2）调查监测组

组长：赵正文

成员：李本学、罗正鹏、蔄懋龙、郑长银、刘开勇、苏有强

负责收集和调查现场灾情、险情、地质环境条件，并做出危险性、危害性评估，分析发展灾情、险情，提出处置意见建议，实行现场巡查监测

2.宣传报道组

组长：陶文昌

成员：金玉英、李陈薛、吴新云、王永和、电视台工作人员2人

主要负责：演练过程拍摄，演练宣传报道相关事宜，协助完成指挥部交办的各项任务。

3.后勤保障组

组长：杨子波

成员：张锐、金玉英、李生艳、杨绍武、王永和、唐永奇

主要负责后勤保障、车辆保障，本着厉行节约原则，统一安排乘车。

（三）技术负责单位：云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院

主要负责技术指导，现场疑难解答。

（四）由博尚镇派出所做好现场秩序维护，那招卫生院做好医疗保障。

（五）参加人员（共计340人，其中参加演练人员260人、观摩人员80人）

1.市国土资源局领导；

2.区人民政府分管联系领导；

3.区人民政府办公室、区公安分局、地震局、教育局、卫生局、农业局、林业局、水务局、民政局、广电局、消防大队、武装部各一名领导；

4.各乡、镇人民政府联系国土资源工作的领导；

5.市国土资源局临翔分局全体干部职工；

6.参加演练人员（约260人）：当地学校、群众。

六、演练程序步骤

区委常委、常务副区长指挥长赵中奇宣布：2013年临翔区博尚镇夹山村大象头突发地质灾害紧急避让演练，现在开始!

（一）险情上报程序演练

（1）监测员向国土资源中心所所长罗明春报告，罗明春并答复（电话方式）。

（2）国土资源中心所所长罗明春向临沧市国土资源局临翔分局地质环境股股长赵正文报告。赵正文并答复（电话方式）。

（3）赵正文向分局李荣旭副局长汇报。李荣旭并答复（电话方式）。

（4）李副局长向分局局长尚先华汇报。尚先华作出指示（电话方式）。

（5）尚先华局长向临翔区人民政府常务副区长赵中奇报告，赵副区长作指示：你迅速赶赴滑坡灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能造成踩踏等人为二次事故；我现在赶赴滑坡灾害点（电话方式）。

（6）尚先华局长宣布：马上启动地质灾害应急预案，组织群众有序的撤离到安全区，注意不要发生踩踏等人为二次事故

（二）现场组织紧急避让体系撤离演练

（7）村长按照我们地质灾害避险明白卡清点人数，并在安置点现场向指挥部汇报撤离情况。敲响撤离信号、人员撤离（时间控制5分钟）（等待人员全部到达避险场地后，撤离工作结束）。

（三）应急调查组

（8）现场地质应急调查组进入现场开展地质灾害调查，提交简报。

现场指挥部研究调查简报，对应急处置措施进行论证

（9）尚先华局长下达：按照现场指挥部决定，立刻组织实施应急防治措施指令。

（四）应急处置

（1）采用塑料薄膜（彩条布）覆盖变形区（已有拟定区域）并完善简易排水系统。

（2）继续撤离处在危险范围内未转移人员，并加强巡查监测，防止人员回迁。）

（3）安放警示标牌、警示线等。

（五）响应终止

（12）赵正文说向现场指挥部报告应急措施情况，现场应急处置是否结束?

（13）尚先华宣布处置情况结束。

七、演练总结

主持人：陈昌文

（1）有请市国土资源局×××讲话；

（2）有请赵中奇常务副区长讲话。

（3）有请赵中奇常务副区长宣布演练结束。

赵中奇常务副区长宣布：“2013年临翔区博尚镇夹山村大象头突发地质灾害紧急避让演练圆满结束。”

八、其他事宜

（1）由区政府办公室拟文通知相关单位按要求参加演练，并于2013年9月15日前将参加人员名单报国土分局，由国土分局汇总后安排乘坐车辆。

（2）出发地点：临沧市国土资源局临翔分局

九、注意事项

（1）全体参演同志要按照演练安排，按时参加，不得迟到、早退或缺席，演练期间不得请假，共同维护演练现场秩序。

（2）请参演同志自觉遵守演练纪律，并保管好相关文件和材料。

（3）请各单位将车辆统一停放到指定位置，服从现场工作人员指挥。

（4）乘车及演练过程中，所有参与人员要注意安全。

㈢ 徐州市年度地质灾害防灾减灾应急演练方案

徐州市国土资源局、贾汪区人民政府、贾汪区国土资源局

（2013年6月）

应急演练方案编制依据：《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国家突发地质灾害应急预案》、国务院应急办《关于印发突发事件应急演练指南的通知》（应急办函 [ 2009] 62号）、《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》（国土资厅发 [ 2009] 49号）、《徐州市突发地质灾害应急预案》和《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》等。

一、应急演练目的

通过开展地质灾害应急演练，旨在进一步提高相关主管部门应对突发地质灾害的应急反应能力，增强参与单位和人员对突发地质灾害应急预案的熟悉程度；检验应对突发地质灾害事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充；普及公众对突发地质灾害风险的防范意识，提高其自救互救等应对能力；查找《徐州市突发地质灾害应急预案》、《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》运行中存在的问题，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，从而能迅速、高效、有序地做好地质灾害的防灾避险和抢险救灾应急工作，最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

二、演练时间

2013年6月24日10：00

三、演练地点

贾汪镇大鹿山南坡（宗庄桃园内）

四、应急演练背景

贾汪区内露天采石现象较普遍，除水泥厂用作水泥原料外，大部分是开采后作为建筑石料。绝大部分采石场由于开采方法落后，形成了高而陡的采矿边坡，多年遗留下崩塌、滑坡隐患，小型采石宕口崩塌、滑坡灾害。

五、应急演练规模等级

本次演练地质灾害灾情（险情）响应等级设定为IV级（小型）。

六、应急演练任务

本次地质灾害应急演练的任务是：假设贾汪区某隐患点发生突发地质灾害，及时启动《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》，在贾汪区人民政府和市应急办、市国土资源局指挥下，各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区范围的居民等快速、有序、安全地撤离到指定的安全地带，并做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。

七、应急演练组织机构

本次演练活动由徐州市国土资源局、贾汪区人民政府指挥，由贾汪区突发地质灾害应急指挥部具体实施。

八、演练内容和参演人员职责

（一）演练内容

1.灾（险）情设想

徐州市贾汪区遭受连续强降雨天气，拟发生地质灾害现场位为贾汪区贾汪镇大鹿山南坡废弃露采矿山南侧。在强降雨诱发下，最终导致崩塌地质灾害。据当地群测群防员巡查地灾隐患点时发现，该废弃露采矿山采石宕口南坡发生较严重滑坡1处，山脚下有少数居民，并有1名村民被滑落碎石砸伤。

贾汪区人民政府在接到报告后，根据险情规模，按照预定方案决定启动《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》。

在贾汪区人民政府领导、指挥下，贾汪区突发地质灾害应急小组成员各司其职，第一时间赶赴受灾现场，用最短的时间组织处于危险区范围的居民快速、有序、安全地撤离到指定的安全地带；解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护；清理受灾损坏的建筑和道路，并做好地质灾害的防灾避灾和抢险应急工作。

（二）参加单位及人员

（1）指导单位：市应急办（2人）、市国土资源局（4人）

（2）演练单位：区国土资源局（18人含参演人员）、区发改委（1人）、区农委（1人）、区财政局（1人）、区水利局（1人）、区民政局（1人）、区交通局（3人含参演人员）、区公安分局（6人含参演人员）、区卫生局（5人含参演人员）、区气象局（1人）、区环保局（1人）、区安监局（1人）、供电公司（1人）、消防大队（6人含参演人员）、工业园区（1人）、各镇（1人）、办事处（1人）等。

（3）指导专家：（3人）

（4）观摩单位：各县（市）、区国土资源局（分管局长及地环科科长2～3人）、全区国土资源分局、镇所（所长及地环员2人）。

九、应急演练脚本

时间：6月24日10：00

地点：贾汪镇大鹿山南坡（宗庄桃园内）

主持人：何德彬 区政府办公室副主任

参会领导：吴尔松 市政府办公室副主任、应急办主任，陈建华 市国土资源局副局长，吕宣瑞 区委常委、常务副区长

参演人员：段绪德 贾汪区国土资源局 局长，刘保业 徐州市矿业协会 副会长，崔文静 徐州市国土资源局处长，程建 贾汪区国土资源局副局长，马杰 区政府应急办公室主任，陈万利 徐州市国土资源局 科员，柳希雷 徐州市国土资源局 科员，许瑞山 徐州市国土资源局科员，纵博 贾汪区国土资源局 科长（活动指挥），朱孝海 贾汪区国土资源局 办事员

地质灾害应急小分队成员15名、伤员1名、武警消防官兵8名、120急救人员6名、交通道路抢险人员4名。

主持人（主席台）：

同志们，为认真落实《地质灾害防治条例》，查找《徐州市突发地质灾害应急预案》、《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》运行中存在的问题，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，检验各部门快速反应能力，增强防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。根据区委、区政府统一部署，今天在贾汪镇开展贾汪区2013年度地质灾害防治应急演练。出席今天活动的领导有：市政府办公室副主任、应急办主任吴尔松，市国土资源局副局长陈建华，区委常委、常务副区长吕宣瑞；徐州市地质灾害应急专家，兄弟县（市）、区国土资源局分管负责人及相关科室负责人，区突发地质灾害应急防治指挥部成员单位分管负责人，各镇、办事处、工业园区管委会、潘安湖风景区管理处分管负责人。我宣布：演练现在开始。

（5个应急队员在演练现场先期进行处置）

（主持人宣布开始后，段绪德和专家组：刘保业、市应急办、市局各1人，在演练现场汇报后走向指挥部。在指挥部就坐，专家组对灾害情况进行评估，提出应急处置建议。）

段绪德（位置：演练区）：

今日9时20分我局接到贾汪镇政府和贾汪镇国土资源所的报告，经群测群防人员巡查发现，贾汪镇大鹿山南坡地质灾害隐患点因强降雨发生滑坡灾害。接报后，已根据现场情况进行前期处置。现通往危险区道路已抢通，现场已封锁警戒，根据天气情况，滑坡有进一步发展趋势，特此报告。

指挥长（与段绪德和专家组赶赴指挥部同步）：请专家组、抢险组、医疗组等小组到指挥部召开会议。

（指挥部内有台上领导、程建、卫生局、交通局、公安局、消防大队、贾汪镇分管领导各1人到指挥部，2分钟后会议结束）。

主持人（会议中，在指挥部解说会议的内容和意义）

指挥长（在指挥部）：

根据专家组意见，立即启动地质灾害应急预案，实行对灾情的 4级响应，各有关部门分工配合，立即赶赴现场开展抢险救灾行动。

（发布命令后，抢险组10人、救护人员、伤员上场演练、救护车拉出主会场，抢险结束后小分队队员回到工作区。组长向指挥长吕宣瑞同志汇报抢险工作情况）

应急小分队队长（汇报指挥长，按实际位置）：

报告指挥长在抢险过程中，发现1人受伤，房屋受损三间，紧急转移居民10余人。经过紧张的抢险工作，灾民财物已全部转移安置完毕，受伤人员已得到妥善救治，降雨已停止，危岩体已稳定，抢险救灾工作结束。

（各位领导回到主席台）

指挥长：

经过地质灾害预报、巡查监测、险情上报、应急调查与响应、启动预案发布预警、紧急抢险、人员转移安置、应急处置等过程，现在灾情已基本解除，请群测群防人员继续进行监测，有情况及时报告。我宣布，演练结束。

主持人：

请徐州市国土资源局副局长陈建华同志讲话

主持人：

请徐州市政府副主任、市应急办主任吴尔松同志作活动点评

主持人：

请贾汪区区委常委、常务副区长吕宣瑞同志对此次演练活动作总结讲话

主持人宣布活动结束，请各单位有序离场。

㈣ 广东广州年突发地质灾害应急演练脚本

广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府

(2011年9月)

预备(约20分钟)

演练时间:2011年9月15日16:20—18:20。

16:00—16:10,演练队伍在观摩台前按各自指定位置集合。

16:10—16:20,播放迎宾曲,工作人员引领观摩领导在观摩台就座。

序幕(约20分钟)

16:20—16:40

屏幕显示:欢迎各位领导莅临指导!(背景为萝岗区东区街刘村洋城岗全景)

解说员(男):尊敬的各位领导!

解说员(女):各位来宾!

解说员(合):大家好!

解说员(男):这里是广州市萝岗区东区街刘村洋城岗。为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)精神,提高突发地质灾害应急处置能力,保障人民群众的生命财产安全,由广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府联合主办的广东广州2011年突发地质灾害应急演练将在这里隆重举行。

解说员(女):莅临今天演练现场的主要领导有:广东省国土资源厅张超群副巡视员,广州市国土资源和房屋管理局韩小平纪委书记、刘仲国副局长,广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府李红卫常务副区长,以及省应急办、省三防办、省气象局,全省20个地级以上市(顺德区)国土资源行政主管部门的领导。

解说员(男):出席今天演练的还有:广州市政府应急办、三防办、民政局、气象局以及萝岗区地质灾害防治应急指挥部各成员单位和萝岗区5街1镇以及广州市各区(县级市)国土房管分局的领导。

屏幕显示:观摩台,每位被介绍领导特写。

解说员(女):让我们以热烈的掌声,欢迎各位领导的到来!现在请广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府常务副区长李红卫同志致辞(请萝岗区政府办或区国土房管分局拟稿,时间约4分钟)。

屏幕显示:发言领导特写,观摩台领导和演练队伍特写。

解说员(男):现在请本次演练总指挥、省国土资源厅张超群副巡视员发布演练指令。

张超群副巡视员:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练现在开始!

(演练队伍依次退场,至指定位置待命,与此同时,解说员介绍演练背景情况。)

(视频1):广州市地处珠江三角洲北缘,地质环境条件复杂,地质灾害类型多、分布广、危害大。据调查,截至2010年年底,全市共有地质灾害隐患点726处,其中崩塌620处、滑坡64处、泥石流4处、地面塌陷23处、地面沉降15处,威胁人口约1.7万人,潜在经济损失近6亿元。

随着社会经济的快速发展,人类工程活动不断增多,建设规模不断扩大,对地质环境的影响不断加剧,加之近年来气候异常,台风、暴雨等极端天气频繁出现,地质灾害防治形势异常严峻。

屏幕显示:广州市地形地貌图、广州市地质灾害易发区划图、广州市地质灾害隐患点分布图,典型地质灾害照片。

在国土资源部和省国土资源厅的精心指导下,广州市委、市政府坚持以科学发展观为指导,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节,坚持属地为主、分级负责,预防为主、防治结合的原则,大力推进地质灾害防治“五条线”和群测群防“十有县”建设,严格执行汛前调查、汛期值班、隐患巡查、灾情和险情速报、地质灾害气象预警预报、建设项目地质灾害危险性评估等制度,积极推进重大地质灾害隐患点的勘查治理和搬迁避让,不断完善地质灾害防治措施,最大限度地避免和减少了地质灾害损失。

屏幕显示:成立广州市地质灾害防治领导小组、印发广州市地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案、地质灾害防治责任书等文件。广州市地质环境监测中心挂牌,地质灾害预警预报及应急指挥系统,评估报告和备案证明,萝岗区地质灾害治理工程特写等。

我们所在的地点,是一处模拟的威胁100人以上的重大地质灾害隐患点。大家面前的这座山坡已经人工切坡,但没有采取相应的防护加固措施。坡上是由花岗岩风化形成的土体,在遇到暴雨时容易吸水软化,形成崩塌甚至滑坡,坡上还散布着许多不稳定的花岗岩孤石,威胁着坡下100多名村民的生命和财产安全。

本次演练,根据广东省国土资源厅、广州市国土房管局突发地质灾害应急响应方案和《广州市萝岗区突发地质灾害应急预案》的要求,主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程,演练的主要内容包括:①地灾预警;②灾情速报;③应急响应;④前期处置;⑤应急调查;⑥会商决策;⑦排除险情;⑧善后处理。

屏幕显示广州市萝岗区东区街刘村洋城岗山体滑坡地质灾害演练内容(同上)。

解说员(男):好,各位领导、各位来宾!现在让我们演练第一场:灾情预警。

屏幕显示:第一场灾情预警

第一场 灾情预警(约5分钟)

16:40—16:45

(视频2):天空灰暗,乌云疾走,镜头转向广州市地质环境监测中心、地质灾害预警室,技术人员正对着电脑紧张工作。时钟显示:15:30。

这里是广州市地质环境监测中心的地质灾害预警室,技术人员在收到省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害气象预报预警信息后,正在接收市气象台发来的降雨量预报数据,并利用广州市地质灾害预警预报系统制作预警产品,经市国土房管局和市气象局审核同意后,以两局名义通过网络、电视、短信等形式向社会公众发布。

根据广州市气象台的预报,未来6小时内广州地区将有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,从9月15日15时30分起,广州市暴雨橙色预警信号生效。市地质环境监测中心预警室的负责人正在通过电话与市气象台会商地质灾害预警等级。

屏幕显示:市地质环境监测中心预警室内,预警室负责人陈小云正在打电话,约1分钟后,放下电话,向郑兰波院长报告。

陈小云:郑院长,经与省地质环境监测总站和市气象台会商,未来24小时内萝岗区降水中心区域地质灾害预警等级为5级,天河区、黄埔区预警等级为4级,其他地区预警等级为3级。

郑院长:好,我马上向市局报告,请你们制作好预警成果,在16:30前发送到市气象局。同时,立即向各监测员发布预警信息。

9月15日下午16时30分,广州市国土房管局和广州市气象局联合发布的地质灾害预警信息在市国土房管局的门户网站上发布,同时通过手机短信发送给市国土房管局、市气象局,各区(县级市)政府和国土房管部门、各镇街的相关领导和地质灾害群测群防员。19时,广州广播电视台在天气预报节目中发布了地质灾害预警信息。

屏幕显示:市国土房管局门户网站发布的地质灾害预警信息,手机短信预警信息,广州电视台发布预警信息的特写。

第二场 灾情速报(约5分钟)

16:45—16:50

解说员(男):现在进入第二场,灾情速报。

屏幕显示:第二场灾情速报

解说员(女):在各级党委、政府的重视和支持下,广州市已经建立了市一区(县级市)—镇(街)—村社(居委)四级地质灾害群测群防体系。在收到广州市国土房管局发布的地质灾害预警信息后,各区(县级市)国土房管局、乡镇国土所和群众监测员立即行动起来,加强地质灾害隐患点的巡查、监测。看,两位监测员正在冒雨巡查洋城岗地质灾害隐患点。

演练现场,消防车在山坡前洒水模拟降雨,萝岗区国土房管分局执法监察大队队员曾伟和东区街1名群众监测员身穿雨衣,手提电筒、喇叭和铜锣冒雨沿着坡脚巡查,在坡脚的平房前停下。

曾伟:×××,山上情况怎么样?

监测员:不太好,坡顶发现一条裂缝,大概有40多米长。

曾伟:你看,山坡前缘也出现裂缝,坡上已经出现掉土、滑塌现象,可能会滑坡了。这样,你马上向街道报告,我给杨局打电话。

监测员打电话向街道领导报告(做出动作即可),曾伟拿出手机,向萝岗区国土房管分局杨佳新副局长报告。

曾伟:杨局,你好!我是曾伟。我现在东区街刘村洋城岗巡查,发现坡顶已出现裂缝,边坡出现小的崩塌,目前雨下得很大,洋城岗可能发生滑坡,请指示。

(视频3):在曾伟打完电话后,镜头切换到萝岗区行政大楼国土房管分局杨佳新副局长办公室,杨局正在接听电话。

杨局:请立即通知街道和刘村村委组织受威胁群众转移,并继续加强观测。

演练现场,监测员鸣锣,曾伟用喇叭呼叫平房内的群众转移,7~8名群众从房内跑出来,向安置地点转移。

解说员(男):刘村部分群众正在紧急转移避险的时候,洋城岗突然发生了山体滑坡,山泥倾泻而下,一名没有迅速转移的群众受伤,不过他很快被迅速赶到的其他村民们搀扶着转移到了安全的地方。村委会干部立即通过电话向街道和区国土房管分局报告灾情。萝岗区国土房管分局接到灾情报告后,立即按照地质灾害速报制度的要求,在30分钟内分别向萝岗区政府和广州市国土房管局报告。

(视频4):萝岗区国土房管分局地质灾害灾情速报。萝岗区政府、广州市国土房管局:9月15日下午17时许,受强降雨影响,我区东区街刘村洋城岗发生山体滑坡,致1人受伤,多幢房屋受损,直接经济损失约200万元,并威胁到坡下27户、110名村民的生命和财产安全,地质灾害灾情和险情都达到中型等级。灾情发生后,我局已会同东区街道办事处组织受威胁群众紧急转移避险。鉴于降雨还在持续,山体滑坡有进一步扩大的趋势,建议区政府立即启动萝岗区突发地质灾害应急预案,成立现场应急抢险指挥部,组织开展抢险救灾工作;建议市国土房管局派出工作组和抢险救援队伍,协助我区开展地质灾害应急处置工作。

第三场 应急响应(约5分钟)

16:50—16:55

解说员(男):现在进入第三场,应急响应。

屏幕显示:第三场应急响应

解说员(男):接到萝岗区国土房管分局的地质灾害灾情报告后,萝岗区人民政府、广州市国土房管局、广东省国土资源厅立即做出应急响应。

(视频5):萝岗区人民政府,李区长正在给区应急办负责人布置任务。

李区长:段主任,东区街刘村发生山体滑坡,区政府决定启动突发地质灾害应急预案,在刘村设立现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥。请你立即通知区国土分局、公安分局、民政局和卫生局等部门的领导按照预案要求,带领工作人员赶赴现场,我马上出发。

广州市国土房管局韩小平纪委书记办公室,韩书记正在给地矿处领导打电话。

韩书记:地矿处,萝岗区东区街发生中型地质灾害,立即启动我局应急响应方案,会同地调院派出应急分队赶赴现场。地质灾害人命关天,一定要协助萝岗区政府做好应对工作,并将有关情况及时上报市政府和省国土资源厅,我马上赶赴现场。

广州市国土房管局刘仲国副局长办公室,刘局正在给房安所打电话。

刘局:黄所长,萝岗区东区街刘村发生山体滑坡,12栋房屋受损,我局已启动应急响应方案,你立即协调鉴定所,派房屋抢险救援队赶赴现场,协助萝岗区政府开展应急抢险工作。

广东省国土资源厅邱毅处长在下楼梯时给省地质环境监测总站廖站长打电话。

邱处长:廖站,刚才接到广州市国土房管局的地质灾害灾情报告,萝岗区东区街刘村发生中型山体滑坡地质灾害,我们已将有关情况报省委总值班室、省府应急办、国土资源部地环司。根据陈厅长指示,已经启动C级响应方案,请你们立即组织专家组,和我一起赶赴现场。

广州市地质调查院,地质灾害应急抢险分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

广州市房屋安全管理所,房屋抢险救援分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

第四场 前期处置(约10分钟)

16:55—17:05

解说员(女):第四场,前期处置

屏幕显示:第四场前期处置

解说员(女):萝岗区人民政府领导率领区应急办、区国土房管分局、区公安分局、区民政局、区卫生局的领导进入演练现场,已在现场的东区街街道办事处杨鸿校主任向李区长报告。

杨主任:李区长,山体滑坡已经使刘村12幢房屋出现不同程度的损坏,1人受伤,我们已将12户村民暂时安置在村小学。但是,滑坡的山体还不稳定,还有继续扩大的趋势,需要采取加固措施。请指示。

李区长:好,先带我们到滑坡现场去看一看。

一行人巡查了滑坡现场和受损房屋,到模拟的村小学(由现场板房模拟)看望了受灾群众,然后在村委会(搭设帐篷模拟)设立现场指挥部,召集会议,布置工作。

李区长:(地点:现场指挥部)根据区委、区政府的部署,决定在刘村设立山体滑坡地质灾害现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥,区应急办、国土分局、公安分局、民政局和卫生局的领导担任指挥部成员。刚才大家看了滑坡现场,对抢险救灾工作提出了很好的意见。现在我布置以下任务:第一,由区公安分局负责,刘村村委配合,在受滑坡威胁的区域设置警戒线,看看还有没有未撤离的群众,并严禁无关人员出入,对群众已撤离的房屋要安排治安人员加强巡逻,保护群众的财产安全;第二,由区卫生局负责,做好受伤人员的救治工作,年老体弱的群众和儿童有身体不适的,要做好检查,发放药品;第三,由区民政局负责,会同东区街办事处将撤离的群众安置好,发放必要的饮用水和其他生活用品,把群众的生活安排好;第四、由区国土分局负责,在上级国土资源主管部门的指导下,对灾害进行调查,尽快拿出控制灾情的有效措施;第五,由区气象局负责,对天气情况进行观测,有灾害天气及时报告。

解说员(男):按照现场应急抢险指挥部的部署,萝岗区各职能部门立即分头行动,妥善做好地质灾害前期处置工作。

屏幕依次显示:

区公安分局领导指挥民警和治保队员设立警戒标志,站岗巡逻,防止无关人员进入,产生二次灾害;

区卫生局领导指挥医护人员给老人和儿童检查身体,将受伤群众抬上担架,送上救护车,救护车开走;

区民政局领导带队给转移安置的群众发放矿泉水、面包、方便面等物资;

区国土房管分局派员继续对滑坡山体进行监测,分局领导在演练现场队伍入口处迎接省、市国土资源主管部门应急工作组和应急分队。

第五场 应急调查(约15分钟)

17:05—17:02

解说员(男):现在进入第五场,应急调查。

屏幕显示:第五场应急调查。

解说员(女):广东省国土资源厅、广州市国土房管局派出的工作组、专家组应急救援队伍已到达现场,相关负责人在萝岗区国土房管分局杨佳新副局长的陪同下,来到现场应急抢险指挥部,和李区长等人会合。

丘处长:李区长,受领导的指派,省厅、市局派出的应急工作组、专家组和应急救援队伍已到现场,配合你们做好应急处置工作。

李区长:大家辛苦了!山体滑坡已经使刘村十余幢房屋受损,我们已经将受威胁的村民转移安置。但是,滑坡体还不稳定,还有继续下滑的趋势,盼望你们尽快提出控制灾情的有效措施。

丘处长:好!我们马上开展工作。

(抢险各队伍在主席台前列队集合)

郑兰波:大家按C级响应方案,立即实施!

省国土资源厅专家组、市地调院、市房安所、市鉴定所应急分队立即分头展开行动。

屏幕显示:应急调查分队开展调查、监测工作的特写。

解说员(女):现在广州市国土房管局地质灾害应急调查分队正在滑坡现场调查。该分队组建于2007年7月,现有队员44名,由广州市地质调查院专业技术人员组成,分为预警组、应急调查组、监测组、信息保障组和后勤保障组。该分队承担着广州市各类突发地质灾害的应急调查及技术抢险,负责调查地质灾害的成因、规模、性质,提出防治措施建议,协助各区(县级市)政府和国土房管部门开展地质灾害应对工作。该分队除担负着广州10区2市突发地质灾害的应急调查外,还负责广州市地质灾害隐患点的排查和重要隐患点的监测工作。自建队以来,已完成各类突发地质灾害应急调查600多宗,地质灾害隐患点核查近2000处,建立了广州市地质灾害隐患点台账,编制了全市地质灾害易发区划图和地质灾害隐患点分布图,为广州市地质灾害防治工作提供了有力的技术支撑。2008年汶川地震后,应急分队部分队员参加了威州镇灾后重建工作,在余震不断、山体崩塌、滑坡时有发生的条件下,顺利完成8个重建项目的地质灾害危险性评估工作,评估报告一次性通过四川省国土资源厅组织的专家评审,并获得评审专家组的一致好评。(稍作停顿)

解说员(男):我们可以看到,调查队员正在操作的是地质雷达(特写镜头)。因我市常见的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等,任何一种地质灾害的发生都会在土壤、岩层中留下痕迹,这些痕迹由于物性差异,电磁波穿过时,反射能量发生增减,地质雷达可据此解译出该痕迹的位置及形态等信息。

解说员(女):在另一边,我们可以看到调查队员正在使用的是激光测距枪(特写镜头),是一种便于携带并可在雾、雪、雨、尘等恶劣气象条件下进行测量工作的仪器,激光测距枪可以进行多点高差、平距、倾斜角、下垂度及面积等参数的测量,是进行地质灾害调查的先进工具。

屏幕显示:房屋安全鉴定队特写。

解说员(男):现在我们看到的是广州市国土房管局房屋鉴定队的工作人员。市房屋安全鉴定管理所拥有一批素质高、经验丰富的高中级工程技术人员,除了负责组织广州市房屋安全普查和房屋安全状况鉴定管理工作外,还负责危及公共安全的突发事件中的房屋安全应急鉴定工作,如2004年12月31日八旗二马路广州城建总大厦火灾事故、2005年7月21日江南大道中海珠城广场基坑倒塌事故、2007年3月14日黄埔荔联爆炸事故、2008年5·12汶川大地震灾后房屋的应急抢险鉴定工作,曾被评为海珠城广场基坑倒塌事故处理先进单位及广州市抗震救灾工作先进单位。

第六场 会商决策(约5分钟)

17:20—17:25

解说员(女):现在进入第六场,会商决策。

屏幕显示:第六场会商决策。

现场应急抢险指挥部,各位领导和专家坐在会议桌前研究应急处置措施。

解说员(男):经过调查,广东省国土资源厅专家组和广州市国土房管局地质灾害应急调查分队会商意见后,由张建国总工向现场指挥部报告调查结论和应急处置措施建议。

张总:报告李区长,根据应急调查和省、市专家组会商,对刘村山体滑坡提出如下应急处置意见:

本次山体滑坡主要是由暴雨引发的中型地质灾害,目前滑坡体还不稳定,为有效控制险情,建议采取以下措施:①搜救群众;②在滑坡体后缘开挖截排水沟,在坡面铺盖防水布,在坡脚堆压沙包压脚阻滑;③对受灾变形的房屋排险加固;④静态爆破清除坡上危石;⑤在危险区划定警戒线,竖立警示牌,对滑坡体进行实时监测。报告完毕!

李区长在征求指挥部成员意见后作出部署。

李区长:同意专家组意见,请国土部门立即组织实施,萝岗区各部门全力配合,排除险情!

第七场 排除险情(约30分钟)

17:25—17:55

解说员(女):现在进入第七场,排除险情。

屏幕显示:第七场排除险情。

解说员(男):市国土房管局房屋抢险救援队正在赶来(车辆进场)。该救援队成立于2006年,目前共有抢险队员51名。广州市房屋安全管理所每年组织各级房屋抢险救援队伍举行各种演练和技能培训,提高抢险队的综合应急抢险、救援能力,成功处置了荔湾区逢源路逢源正中约8号之一、10号房屋倒塌事件、白云区永泰村在建长和汽车销售中心房屋坍塌事件、萝岗区宏康花园康慧苑杜鹃楼一楼受爆炸破坏事件等,确保了我市人民群众生命财产安全和最大限度减轻了事故灾害损失。

谭青松:(待解说完毕后)报告黄所长,房屋安全抢险救援队伍集结完毕。请指示!

黄光华:好!请带领抢险小组,按房屋抢险方案立即实施!

谭青松:出发!

(房屋安全抢险救援队出发时,白云区、萝岗区,从化、增城市抢险队列队入场)

从化队队长:报告郑院长,地质灾害抢险队伍集结完毕。请指示!

郑兰波:好!各抢险队按专家组意见立即实施!

从化队长:是!(面向队员)出发!

解说员(女):(待抢险队实施处置时开始解说)广州市国土房管局地质灾害抢险分队现在正在对滑坡体实施排险处置。该分队由各分局年轻力壮的人员组成,除进行地质灾害的应急抢险外,还担负着分局的三防抢险、房屋抢险及其他一些突发性的应急抢险工作,被人们称为国土房管人的“救火队”。同时,该分队还聘请了一支专业的爆破队伍,该爆破队伍是省地质科学研究所专门从事爆破工作的专业队伍,本次工作任务是对危石实施爆破清除,避免危石滚下破坏民房、伤及居民。(稍作停顿)

处置滑坡地质灾害的措施可形象地表述为“卸载、固腰、压脚、止水”。“卸载”即减载放坡,通过削减边坡上部土体荷重,从而减少滑坡体荷载,降低整体下滑力。“固腰”即锚固支护坡体,提高坡体的抗滑能力。“压脚”是堆沙包、砌挡土墙等压固坡脚,可大大增强坡体的抗滑能力。“止水”则是挖排水沟和覆盖防水材料,减少雨水渗透,避免加重、软化坡体,提高坡体的稳定性。因“固腰”措施工程量、资金投入量大,一般在永久性治理工程中采用应急处置中通常采用可进行快速实施的“卸载、压脚及止水”工艺。(稍作停顿)

解说员(男):在坡脚,我们可以看到抢险队员们正在迅速地把沙袋堆叠在一起,形成沙包护坡墙,起到加固坡脚,阻挡滑坡体继续下滑的作用,也即“压脚”。而另两个抢险小组正在滑坡体后缘外侧设置截排水沟以及对裸露坡面覆盖彩条布,这样可以防止雨水渗入滑坡体,从而增加边坡抗滑力,减缓滑坡体的下滑速度,亦即“止水”。我们上面所说的“固腰”措施因成本高,耗时长,我们将在本次应急抢险结束以后聘请专业的施工队伍对该地质灾害点进行永久治理,消除该地质灾害点对人民群众生命财产安全的威胁。(停顿约1分钟)

解说员(女):大家现在看到房屋左边正在进行的是射墙顶架项目(特写镜头)。射墙顶架是我市日常房屋抢险救援中常用的传统工艺,由于支撑时效长,可为房屋制定后续维修计划争取时间。现在抢险队员正在将切割和打磨好的钢筋、木桩打入到预定的位置和深度,作为射墙顶架的临时支座。

房屋的右边,正在进行的是液压桩顶项目(特写镜头)。液压桩顶是抢险队根据应急抢险救援中常见的房屋结构破坏形式而设计的新技术,可对房屋的结构和墙体等构件进行多角度、多位置、同时支顶,从而达到较好的排危效果。

解说员(男):我们现在来看抢险队救人的情况。在两边窗户边紧张工作的是破拆救援组,他们使用的破拆工具是多功能液压扩剪器(特写镜头)。液压扩剪器可以剪切钢筋、护栏、门框、电缆、汽车框结构以及其他金属或非金属结构,救助被困于受限环境中的受害人或危险环境中的受害物。

现在大家看到在房屋的中间正在进行的是升降平台救援(特写镜头)。升降平台具有多种功能,其中一种就是当房屋出现险情时,建筑物原有通道遭到破坏或存在安全隐患不能正常使用,为能及时打通救援通道开展救援,可以借助升降平台,从建筑物外部将救援人员送达指定位置。

解说员(女):我们现在来看看地质灾害应急抢险监测小组的工作情况。监测组现在正在使用的是测量型GPS(特写镜头),即测量型全球定位系统。它是利用接收空中卫星信号测距进行定位的。其水平精度已达到毫米级,能进行控制测量及地形测绘的碎部点采集,与常规测量仪器相比,测量型GPS能克服控制点不能通视的问题,大大提高了测量精度和工作效率。(稍作停顿)

在它旁边的就是全站仪(特写镜头),它是全站型电子速测仪的简称,由光电测距仪、电子经纬仪和数据处理系统三部分组成。全站仪通过测量斜距、竖直角、水平角等,可进行平距、高差及坐标值的自动计算。监测组现在使用的全站仪测距长度可达到2千米,能方便地进行滑坡体地形测量、碎部点采集和滑坡体变形监测,是地质灾害变形监测的有力武器。

第八场 善后处理(约5分钟)

17:55——18:00

解说员(女):现在进入第八场,善后处理。

屏幕显示:第八场善后处理。

从化队队长:郑院长,地灾抢险队已完成任务,请指示。

郑兰波:辛苦了,请带队员休息。

谭青松:黄所长,房屋抢险队已完成任务,请指示。

黄光华:辛苦了,请带队员休息。

(郑兰波、黄光华将意见汇总至专家组,专家组商讨约2分钟后,由张建国、郑兰波、黄光华向李区长汇报)

郑兰波:李区长,通过地质灾害应急抢险工作,滑坡变形已得到有效控制,报告完毕。

黄光华:李区长,房屋抢险救援队通过对房屋实施临时加固等措施,稳定了房屋结构,现已成功救出被困人员,报告完毕。

张建国:李区长,通过地质灾害和房屋抢险救援,灾情现已经得到有效的控制。根据监测数据,滑坡已趋于稳定。专家组分析认为,可以结束本次应急抢险工作。请指示!

李区长:同志们,大家辛苦了。本次的应急抢险工作,在大家的共同努力下,应急工作取得圆满成功。现在,请各应急抢险队解除应急状态,恢复正常秩序。

解说员(女):在抢险队员的共同努力下,应急抢险工作取得圆满成功。

尾声(约20分钟)

18:00—18:20

解说员(男):现在请参加本次应急演练的全体人员到观摩台前集中。

解说员(女):(队伍集中完后)下面,请广州市应急办领导对本次演练进行点评。

市应急办领导:(点评)

解说员(女):谢谢×××(领导)的点评。下面,请广东省国土资源厅×××(领导)对本次演练作总结。

省国土资源厅领导:(总结,稿件请省厅地环处代拟)

解说员(女):下面,请本次应急演练的总指挥、广东省国土资源厅张超群副巡视员宣布本次演练结束。

张超群:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练结束。

解说员(男、女):再次感谢各位领导、嘉宾莅临指导对全体参加演练的同志和后勤工作人员表示衷心的感谢!谢谢大家!

(播放乐曲)

众志成城,吹响地质灾害抢险救灾集结号

消防队员迅速投入“战斗”

地质专家进行仪器探测

医护人员也赶来给受伤的群众进行救治

㈤ 国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知

国土资电发〔2011〕96 号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，部应急技术指导中心:

开展应急演练是防治地质灾害的重要有效措施，是 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》提出的明确要求。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，当地政府按照防灾预案应急演练过的程序，及时组织群众撤离，5000 多人成功避险。为做好地质灾害应急演练工作，现就有关事项通知如下:

一、高度重视应急演练工作。当前，已进入主汛期，各地要按照部的统一部署和部领导在全国汛期地质灾害防治工作视频会的要求，把应急演练作为今年汛期地质灾害防治一项重要工作来抓，主管地质灾害防治工作的领导要亲自抓，务求实效。

二、着力开展重大隐患点应急演练。我国南方部分地区前旱后涝，旱涝骤转，汶川、玉树震区山体破碎，岩石松动等，当前地质灾害防治形势异常严峻。为此，对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，各地至少要组织一次避险应急演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求，并做好必要的生活物品准备等工作。

三、发挥应急技术指导中心作用。各地需要技术支持的，可与部应急中心联系。应急中心要加强指导，及时并切实做好应急会商或现场技术指导。

四、请各地认真组织，及时总结经验，并于 6月底、7月底、8月底分别将本辖区内开展应急演练的进展情况报部环境司。

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十六日

㈥ 关于提供突发地质灾害应急演练材料的函

国土资应急办函〔2011〕6 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、国土资源行政主管部门:

为深入贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神，切实做好全国突发地质灾害应急演练推进工作，不断提高应急演练的水平，国土资源部地质灾害应急管理办公室拟将 2011 年全国组织开展的突发地质灾害应急演练典型案例精选汇编成册，请你单位提供有关案例材料。具体要求如下:

一、提供材料的内容: 主要提供开展突发地质灾害应急演练活动的方案、脚本，以及相关照片和视频材料。

二、提供材料的数量: 按照省、市、县、乡、村级组织开展的突发地质灾害应急演练活动分别提供案例材料。其中，省级组织开展的提供 1 ～2 例，市级组织开展的提供2 ～3 例，县级组织开展的提供 3 ～4 例，乡级组织开展的提供 2 ～3 例，村级开展的提供1 ～2 例; 其他企事业单位和社会团体组织开展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料务必真实可靠，详尽完备。

四、请将材料刻制成光盘，于 2011 年 11月25日之前邮递至国土资源部地质灾害应急技术指导中心应急培训演练室。

邮递和联系方式如下:

邮编: 100081

地址: 北京市海淀区大慧寺路 20 号应急中心

收件和联系人: 王灿峰

电话: 010 －62117151

国土资源部地质灾害应急管理办公室

二〇一一年八月二十二日

㈦ 山东省国土资源厅地质灾害应急调查演练方案

山东省国土资源厅

（2013年7月29日）

进入汛期，我省地质灾害进入高发期，为提高地质灾害应急应对能力，省厅决定省、市、县三级国土资源主管部门联合开展地质灾害应急调查实战演练，拟邀请省气象局相关人员参加，现制定如下演练方案。

一、演练目的

锻炼地质灾害应急调查队伍，检验应急装备和能力，提升技术响应能力，提高地质灾害应急处置水平。

二、演练任务

主要任务是模拟一次单体地质灾害应急调查，通过演练检验有关部门及相关人员对突发性地质灾害的应急反应能力和应急调查能力，测试我省地质灾害应急技术平台建设及相关应急装备的技术保障程度。

具体任务是：

（1）进行一次地质灾害调查部门、应急测绘部门、气象信息服务部门的应急拉动。

（2）实施济南市历城区仲宫镇卧虎山水库北坝肩滑坡（崩塌）地质灾害应急调查。

（3）试用前期地质灾害应急技术平台建设的系统和装备。

（4）模拟地质灾害视频声频远程会商与指挥。

（5）编制地质灾害应急调查技术报告、应急处置措施建议和信息发布初稿。

三、演练地点、时间、背景

演练地点：济南市历城区仲宫镇卧虎山水库北坝肩。

演练时间：2013年7月29日13：00－18：00。

演练背景：卧虎山水库北坝肩灾害点群测群防员发现滑坡险情，经初步调查，受威胁人员3户、12人，威胁卧虎山水库北坝肩和水库下游居民安全。群测群防员立刻将灾情逐级上报各级国土资源部门，并直报国土资源厅应急值班人员，值班人员认为险情紧急重大，快速编制了应急工作方案，并及时报告了国土资源厅应急管理办公室。省国土资源厅接报后，启动一级地质灾害技术响应，立即要求济南市国土资源局开展先期调查，采取先期应急处置。

四、参加单位

山东省国土资源厅，山东省气象局，济南市国土资源局，山东省气象台，山东省气象信息服务中心，山东省国土测绘院，山东省地质环境监测总站（山东省地质灾害应急技术指导中心）。

五、地质灾害应急调查系统装备

三维地质环境信息系统1套；地质灾害气象预警预报系统1套；三维激光扫描仪及配套测量设备1套；GP S动态监测系统1套；卫星通信车1辆，其他车辆4辆；地质灾害调查单兵设备1套、地质灾害自动化监测单兵2套、手持GP S3部；航拍无人机1架；对讲设备4部；卫星电话2部；气象预报系统设备若干；地质灾害视频监视系统；移动气象站。

六、演练内容

（1）演练地质灾害应急技术响应程序。

（2）与气象部门联合开展单点地质灾害气象预警预报。

（3）通过视频会商系统对灾害点应急调查工作进行实时会商和指挥。

（4）单体地质灾害应急调查监测技术方法及内容。

（5）试用卫星通信系统、单兵设备、三维扫描仪系统、无人航拍系统针对单点地质灾害应急调查的技术方法、程序。

（6）应急调查报告、应急处置方案、信息发布编制过程、方法。

（7）地质灾害视频监视及单兵实时传输。

七、演练组织及人员

1.应急调查指挥部

指挥长：宁廷河

副指挥长：董同玉 王光信 张志光 李国祥

成员：付英 现场总协调，林海 颜景生（后方专家组长），申玉德 韩景敏 现场调查期应急处置，任重 高善坤。

职责：负责演练技术工作的组织、协调、指令、点评、参与研讨灾害基本情况，调查期应急处置，向省政府和国土部汇报。

具体分工：宁廷河负责下达指令及演练结束的点评；董同玉负责航拍工作总指挥；王光信负责本次演练主持；张志光负责气象信息协调；李国祥观摩指导；付英负责演练现场总协调；林海负责演练技术指导；颜景生负责演练组织与会商工作；申玉德观摩指导；韩景敏负责指挥现场调查期应急处置工作；任重负责灾情险情速报；高善坤负责演练信息汇集。

2.后方会商专家组

组长：颜景生

副组长：常允新 李玉华 杨 颖

成员：寿冀平 盛根来 张世杰

职责：负责会商、灾情险情判定、调查成果编制、研讨灾害基本情况。

3.关系协调组

组长：王良龙

成员：郭瑞、岳庆杰、术鸣鲁、张明亭、崔京河

职责：负责地方关系的协调工作，参与会商，警示牌6块，分别放置在滑坡道路两端路口和两个崩塌点处。

4.灾情险情调查组

组长：胡玉禄 现场技术负责

副组长：杨成芳 杨宗波、边文超

（1）地质地形调查小组 方庆海（小组长）、张景康

（2）灾情调查小组 张永伟（小组长）、梁浩

（3）险情调查小组 王庆兵（小组长）、邵明、孟凡奇

（4）应急监测小组 董强（小组长）、杨培杰、王宁、赵琳、李永超

职责：负责携带单兵、三维激光扫描仪、手持GP S等设备进行地质灾害险情灾情调查。

具体分工：胡玉禄为现场技术负责，携带对讲机。

杨成芳、杨宗波、边文超负责现场气象人员、设备。方庆海负责地质地形调查，张景康配合，携带照相机、手持GP S、地形图，精确绘制地质图和地质剖面图。

张永伟携带对讲机、卫星电话、自动化监测单兵1套，负责灾情调查；梁浩携带照相机，手持GPS，填写灾害点灾情调查表；王庆兵携带卫星通讯单兵设备，负责险情调查；邵明、孟凡奇携带手持GPS，填写灾害点险情调查表。

董强负责应急监测工作，携带对讲机；董强、杨培杰、承担静态GPS监测，携带自动化监测单兵1套；王宁、赵琳李永超负责三维激光扫描。

5.影像航拍组

组长：杨艳萍

副组长：毛继军

成员：张伟国、张衡、吴学超、何有刚、张广庆、杨建、高岷

职责：负责影像的航拍与处理工作。

6.技术网络保障组

组长：魏嘉

副组长：郑庭明、任翠爱、张声涛、韩保栋

成员：张晔、沙令宝、郑秀荣、胡红文、王心兵、邹连庆、曹春山、刘洋

具体分工：魏嘉负责后方专家会商技术保障、地质灾害气象预警预报、灾害基本情况汇报（应急途中时间）；张声涛负责省厅与总站应急大厅连接调试；邹连庆负责三维地质环境信息系统应用、应急大厅声频视频系统切换、应急大厅连接调试；任翠爱负责专家意见整理；沙令宝留守预报值班，负责气象数据传输；胡红文负责图件查找、修改工作；郑庭明负责网络通信顺畅和突发状况的处置；王心兵、张晔、刘洋负责卫星通信车连接调试、切换；曹春山负责卫星通信车驾驶。

7.后勤服务组

组长：宋和平

副组长：韩保栋

成员：陈清芳、李清海、林明、李大勇、朱国

具体分工：宋和平负责后勤服务，突发事件的处置；韩保栋、陈清芳负责应急车辆准备调度、司机安排；李清海、林明、李大勇、朱国为应急车辆司机。

8.宣传报道组

组长：吴文峰

成员：杨学作、胡笑伟、赵培培

八、演练程序

本次演练分为4个阶段：

（1）应急调查启动阶段（13：00—14：00）：群测群防员报灾，省厅启动一级技术响应，编制应急调查方案，成立应急调查队伍，做好出发准备。

（2）应急调查阶段（14：00—16：25）：各小组到达指定位置分组开始调查。

（3）应急会商阶段（16：25—16：50）：前后方专家开展应急会商，形成应急调查报告、应急处置措施建议、信息发布初稿。

（4）应急结束阶段（16：50—17：18）：宣布演练结束，指挥长点评。

2013年地质灾害应急演练选编

㈧ 文山地质灾害应急演练方案

文山壮族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。

一、目的意义

地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。

富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。

三、演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。

该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、演练时间

2011年5月12日9:00~11:30。

六、预警演练准备

(一)预演

时间:2011年5月11日15:00。

(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责

1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)

主要职责:

(1)审查批准防灾减灾演练方案;

(2)发布防灾减灾演练命令;

(3)主持一级预警会商;

(4)签发一级预警通知。

2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)

主要职责:

(1)负责演练全面工作;

(2)主持二级预警会商;

(3)签发二级预警通知。

3.演练副指挥长及其职责

韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。

韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。

孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。

李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。

张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。

蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。

陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。

张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。

李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。

穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。

黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。

4.9个应急工作组及其演练职责

(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)

组长:孟军(县委常委、县委办主任);

副组长:蒙俊生(县政府办主任);

成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);

肖平永(县政府办副主任);

黄晶(县委政府督查室副主任);

王炳旭(县委办信息股股长);

彭华勇(县政府办综合股股长);

黄仕刚(县政府办综合股副股长);

陆仕标(县民政局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

张永周(县民政局救灾股股长);

李金毅(县林业局办公室主任);

李连红(县农业局办公室主任);

摄像记者:韦荣;

照相人员:王炳旭;

联络员:徐加俊。

职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。

(2)群众转移组(50人)

受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。

组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);

副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);

梁富(县公安局副局长);

曾正廷(县人武部副部长);

肖平永(县政府办副主任);

邓发东(县农业和科学技术局局长);

成员:各部门人员;

摄像记者:李芳晶;

照相人员:新华镇一名干部;

联络员:韦登格。

职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。

(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)

组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);

副组长:张国林(县人武部部长);

成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;

总联络员:徐加俊。

职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。

(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)

组长:蒋捷(副县长、公安局局长);

副组长:黄志宏(县国土资源局局长);

成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;

总联络员:夏振东。

任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)

组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);

副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);

成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;

摄像记者:吴光斌;

照相人员:县公安交警大队一名干警;

联络员:杨礼贵。

职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。

(6)网络通讯技术保障组(20人)

组长:张泉龙(副县长);

副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

周招祥(县电子信息管理局局长);

成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);

冯天文(移动富宁分公司经理);

张兵(联通富宁分公司经理);

摄像记者:娄芳华;

照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;

联络员:侬科伟。

下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。

职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。

(7)医疗救护组(人员20人)

组长:李艳红(副县长);

副组长:杨静珍(县卫生局局长);

成员:班峰(县卫生局副局长);

农光城(县卫生局副局长);

张金龙(县医院副院长);

徐文善(县疾控中心副主任);

医护工作人员15人;

摄像记者:刘刚;

照相人员:县卫生局一名干部;

联络员:李代艳。

职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。

(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)

组长:韦思亮(县委常委、副县长);

副组长:肖义庆(县民政局局长);

陈明抒(县财政局局长);

付联翔(县发改局局长);

龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);

柏祖斌(县民政局副局长);

成员:由以上单位工作人员组成;

摄像记者:翟正文;

照相人员:县民政局一名干部;

联络员:农荣。

职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。

(9)新闻采访发言组(人员10人)

组长:肖义雄(县委宣传部副部长);

副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

成员:由宣传部、广电局记者组成。

职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。

七、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。

(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。

会议内容:

(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。

(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。

(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。

(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。

(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。

(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。

(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。

(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。

(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。

(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。

(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)

参演队伍共计440人。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)其他各组做好相关准备工作

(二)演练工作程序

1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命

9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15县国土局领导:

(1)向县人民政府汇报;

(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”

9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。

通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。

9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。

9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局局长报告天气情况。

县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。

10:00指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

10:10撤离开始。

10:25撤离完毕。

10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。

10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

10:55宣布演练结束。

11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。

11:20召开演练总结会议。

紧急运送救灾物资

救灾物资

㈨ 五井镇南铜峪村突发地质灾害应急预案演练方案

(2011年8月)

为检验在多发性地质灾害面前的应急处理能力,最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,特制定如下演练方案。

一、指导思想

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,要从践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度,提高对开展演练工作必要性的认识,认真开展演练工作并收到实效,找出不足进行弥补,更好地指导地质灾害防治工作,更好地维护人民群众生命和财产安全。

二、应急预案演练目的

在五井镇南铜峪村崩塌即将发生的紧急情况下,能够迅速、高效、有序地安全撤离险区群众,做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过演练,进一步提高政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全。

三、应急预案演练任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:在五井镇南铜峪村崩塌遭受连续强降雨等因素的诱发,崩塌有可能产生速滑趋势的紧急情况下,及时启动《临朐县地质灾害应急预案》,在镇人民政府领导下,组织镇各相关部门各司其职,用最短的时间组织崩塌危险区内的18户52名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。

四、应急预案演练原则

地质灾害应急预案演练工作遵照:

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

五、应急预案演练背景

崩塌位于五井镇南铜峪村北山,出露地层为寒武系九龙群灰色厚层灰岩和黄色页岩。目前该崩塌体长度190米,宽约18米,厚约6米,体积约20520立方米,属于中型崩塌。该崩塌的危害性极大,直接威胁着在崩塌前缘下居住的南铜峪村村民18户52口人生命财产的安全。崩塌目前处于初期蠕滑阶段,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,崩塌随时可能产生突然滑动,崩塌稳定性极差,有下滑的趋势。

该崩塌隐患点编制有“预防抢撤方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

六、应急预案演练的组织

在五井镇人民政府的统一领导下组织实施。

七、演练时间

演练时间:2011年8月9日上午8:30。

八、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由五井镇人民政府召集,五井镇人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、有关部门负责人、五井镇南铜峪村两委干部及村民小组长等参加。

会议内容:

(1)五井镇人民政府领导讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

(3)演练工作分工:

A.指挥长:五井镇镇长瞿志敏

主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。

B.副指挥长:五井镇人大主席王振华

主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划;④传达联络各部门工作;⑤协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;⑥负责新闻媒体报道工作。

(4)六个应急工作组演练职责:

A.灾险情调查监测组:由县国土资源局副局长安同瑞任组长,成员由县国土局李振华、五井安监所孟庆宝、五井国土所王佰友、地质专业人员贺同利组成。任务为组织人员开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

B.后勤物资保障组:由镇政府分管领导沈汝虎任组长,成员由民政所潘兴利、财政所杨光福及王本业组成。任务为:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

C.综合联络组:由镇政府分管领导王振华任组长,成员由国土局白兴波、政府办公室房伟、国土所谭金波、水利站尹兆升、安监所郑成军、公安派出所高玉志、政府人员谭涛、李峰及五井镇铜峪村支部书记郭宝升等人员组成。任务为:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急拍险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

D.医疗卫生组:由镇政府分管领导王文昌任组长,成员由五井镇医院冯天成、五井镇政府人员王成娟、谭清海组成。任务为:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

E.应急抢险组:由镇政府分管领导王春喜任组长,成员由五井镇政府张本贞、王福武、王国帅、张永、赵强、巩磊、郎群、高明生、边兴胜、许致涛、贺同宝、马庆东、颜海鹿、王力、许新明、魏鹏、程洁、孙德军、夏佃柱组成。任务为:迅速组织民兵预备役人员赶赴灾区现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移灾害现场的集体财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

F.交通治安管理组:由镇政府分管领导常敬伟任组长,成员由公安派出所所长石金伟及全体干警、五井镇政府巩京明、杜金德组成。任务为:迅速组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

2.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组应熟悉南铜峪村村崩塌的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组应熟悉南铜峪村村的地理环境及崩塌情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组应熟悉南铜峪村村的地理环境及崩塌情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)五井镇政府组织应急抢险小分队,小分队由五井镇基层民兵组成,人员20人,统一着装,培训演练。

(7)五井镇政府及五井派出所做好紧急撤离群众的训导工作,确定相关典型形象的演练。

3.应急预案演练预演工作

8月9日上午召开演练预备会议,统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准及要求,制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等,五井镇政府、南铜峪村委会、村民小组分片召开参加演练区域内全体群众会议,进行广泛深入宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员及演练各种措施落实。

(二)演练工作程序

1.演练工作预备会议

8月9日8:30,在五井镇政府会议室召开演练工作协调预备会议,参加人员:演练指挥部成员、镇政府有关部门及有关村两委干部、村民小组长等。

(1)镇政府领导讲话;

(2)作演练工作的安排;

a.布置演练工作(时间进程安排);

b.观摩现场定点定位及车辆安排。

2.演练工作程序安排

(1)9:00全体演练人员集中于五井镇政府大会议室待命。

9:10,接五井镇政府报告:“因连续大雨,南铜峪村崩塌出现严重险情,简易监测资料表明崩塌不断向前延伸,崩塌有明显下滑趋势,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15,县国土局领导:

a.向县人民政府汇报;

b.向市国土资源局报告;

c.县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:30,镇人民政府向县政府汇报,经县长同意,“启动突发地质灾害应急预案”,成立“地质灾害应急抢险指挥部”,通知“地质灾害防灾应急指挥部”各成员单位立即赶赴南铜峪村集中待命。

10:00,指挥部设在南铜峪村办公室,各组长向指挥部报到,原地待命。

县国土局汇报灾情态势,发展趋势,提出防患对策及建议。

10:20,指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组,在南铜峪村口封锁村西进入危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

应急抢险组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域群众按原定路线有序安全转移,应急抢险组组织20人的民兵预备役人员火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的灾民安置工作,做好各安置点灾民的思想工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥的通讯与联络畅通。

10:30,撤离开始。

11:00,撤离完毕。

11:00,应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警戒、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,崩塌变化已趋稳定,降雨也已停止,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒事宜。

11:10,指挥部召开会议,下达命令:解除道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出灾民重建方案,报政府批准实施。

11:15,镇政府领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

11:40,演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

12:00,宣布演练结束。

演练总结:通过这次演练,《临朐县地质灾害防治方案》、《临朐县地质灾害应急预案》等文件精神得到了很好的贯彻落实,应急小分队队伍得到了锻炼,领导和同志们各司其职,明确了职责,对地质灾害的应急、处理能力得到进一步加强,提高了战斗力。

2011年地质灾害应急演练选编