国土局到乡镇地质灾害点巡查
① 忻州市国土资源局在繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练的方案
忻州市国土资源局
繁峙县人民政府
忻州市国土局地质环境勘查科
（2013年8月）
一、目的意义
本次演练是一次检验性演练。目的为检验繁峙县的县、乡级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调能力。
（1）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（2）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位之间的协调配合，提高其应急处置能力。
（3）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，检验应急方案的合理性，完善应急机制。
（4）检验应急处置现场和事发地乡（镇）和国土部门的信息传递程序。
（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、地点
（1）灾害点现场：东山乡伯强沟北台峰村
（2）指挥部场所：现场指挥部设在五台山黄金矿业公司门前广场
三、时间
2013年8月1日 周四9：00—11：00
四、组织机构
（一）组成单位
县应急办、县国土资源局、县公安局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水利局、县武装部、县住建局、东山乡人民政府、县移动公司。
（二）指挥体系人员名单及分工
总指挥：杨有成
副总指挥：李银廷、韩海亮
负责应急演练活动全过程的组织领导，下设调查监测组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救援组、应急专家组、后勤保障组。
1.调查监测组
由县国土局、水利局和东山乡等部门组成。
负责地质灾害隐患点的前期现场调查，分析、研判险情发展态势，并提出处置建议。
2.安全保卫组
由县公安局、交警队、当地派出所等部门组成。
负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、维护交通秩序、实施交通管制和交通疏导，保障救援通道畅通。
3.抢险救援组
由61469部队13分队、消防、武警、人武部、国土局、东山乡政府等有关部门组成。
负责迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人、财、物。
4.医疗救援组
由县卫生局、疾控中心、乡卫生院等有关医疗部门组成。
负责对现场受伤人员的急救和转运救治，提供医疗救治中必要的技术和装备支持，并及时向指挥部报告人员伤亡情况。
5.应急专家组
由国土局、水利局和防治专家组成。
负责对地灾现场进行踏勘调查，分析灾害形成原因、判断灾情发展趋势，提出应急处置意见和方案，为指挥部决策提供专业化建议。
6.后勤保障组
由乡政府、县国土局、民政局、卫生局、公安、交警、武警、消防、气象局、县移动公司等部门组成。
负责调集演练所需物资设备，保障调配车辆，保障人员生活和安全保卫等。
现场调查设备：手持GP S、照相机、摄像机、笔记本电脑。
通讯装备：手机、无线网卡、便携打印机、对讲机、录音笔。
安全装备：安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、袖标、警示牌、警戒线、救灾帐篷、车载电源转换器。
抢险、运输装备：救护车2辆、应急指挥车1辆、应急通讯车1辆、警车4辆、挖掘机1台、装载机1台、越野车2辆。
五、应急演练程序
主持人：各位领导，各位来宾，同志们。眼下正值汛期，是地质灾害易发、多发期。《繁峙县突发地质灾害应急预案》已经颁布实施，根据山西省地质灾害防治工作会议精神，我们精心组织了这次突发地质灾害应急演练。
这次演练是由忻州市国土资源局、繁峙县人民政府主办，市国土资源局地质勘查环境科、市地质环境监测中心、东山乡人民政府和繁峙县国土资源局承办。演练内容为地质灾害易发区泥石流避险。目的是通过这次演练加强我县地质灾害应急能力建设，检验《繁峙县突发地质灾害应急预案》的可行性和可操作性以及各部门的综合协调和快速反应能力，增强广大人民群众的防灾避险意识，为防御真正到来的地质灾害做好一切应急准备。
我县是全省地质灾害频发县之一。今年经专业队伍排查核查，全县共查明地质灾害隐患点177处，受威胁人数14079人。目前，正值地质灾害多发、易发期，因此，这一次地质灾害应急演练具有特殊的现实和教育意义。
副总指挥县国土局李银廷局长：“报告杨县长，繁峙县突发性地质灾害应急演练工作已全部就绪，请指示。”
总指挥杨有成副县长：“好，请按预定演练方案执行。”
主持人：“这次地质灾害应急演练的任务是：我们模拟东山乡伯强大沟上游的北台峰村由于7月25日至31日连续降雨，土壤和山体含水已经饱和，而且据县气象局发布的气象预报称，今天又有一次大到暴雨的降雨过程。对地处下游的包括北台峰村在内的化塔村和宫黄沟村，共30户92名群众的生命安全构成威胁。面对险情，我们组织了这次地质灾害应急演练。”
9：00总指挥杨有成副县长：“各位领导，各位来宾，同志们。 我宣布：繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练，现在开始!”
主持人：“天空阴云密布，大雨倾盆，北台峰村村长带领村地质灾害监测员正在伯强沟进行雨中巡查，发现远处有石头碰撞的轰鸣声和局部沟槽断流现象，泥石流临灾征兆显现。请听他们的报告。”
9：01北台峰村监测责任人和监测员在雨中巡查时发现险情，立即向东山乡政府报告，并同时报告东山国土所。
监测责任人：“报告韩乡长，由于这几天连续降雨，我们在巡查中发现河水上涨、并且山坡局部出现滑土现象，很有可能发生泥石流，将会威胁到我村和下游化塔村和宫黄沟村共计30户92人的生命安全，请指示!”
【另一副画面：监测责任人，报告乡长后紧接着向东山国土所所长段海元报告，东山国土所所长段海元向国土局局长李银廷报告着相同的内容】
乡政府韩海亮乡长：“请你们立即通知村民们随时做好撤离、避险的准备，我马上派乡应急小分队前去支援。你们一定要加强监测，保障村民的生命安全!”随后又拨通了县政府分管副县长、县地质灾害防治工作领导组组长杨有成的电话。
乡政府韩海亮乡长：“杨县长，刚接到北台峰村的监测责任人的报告，北台峰村由于连续一周降雨，现在已出现泥石流地质灾害险情，可能威胁到北台峰村和下游化塔村和宫黄沟村共计 30户92人的生命安全。我带领乡应急小分队正在赶赴现场。”
副县长杨有成：“收到，你们一定要把现场情况摸清楚，要绝对保障人民群众生命安全! 涉及人、财、物，县里会全力支持你们，同时你们立即向县地质灾害防治工作领导组办公室和县应急办报告。”
乡政府韩海亮乡长：“是! 我们一定全力保障人民群众生命安全。”随后拨通了县地质灾害防治工作领导组副组长、县国土局局长李银廷的电话。
乡政府韩海亮乡长：“李局长吗，我是东山乡政府韩海亮。刚接到我乡伯强沟北台峰村的监测责任人的报告，由于连续一周降雨，现在已出现泥石流险情，可能威胁到包括北台峰村和下游两个村共计30户92人的生命安全，情况比较危急。刚刚我已通过电话向杨县长做了报告，现在我带领乡应急小分队正赶赴现场。”
国土局李银廷局长：“收到，请你们先赶到现场进行核实，及时启动你乡地质灾害应急预案和隐患点应急预案，做好村民撤离避险的准备，并随时向地灾防治领导组办公室汇报情况。我马上派调查监测组前去调查。”随后拨通分管副县长电话。
李银廷局长：“报告杨县长，刚接到东山乡政府韩乡长以及我局国土所所长的报告，因连续降雨，东山乡北台峰村出现地质灾害险情，已经威胁到3个村共计30户92人的生命安全。我已派出调查监测组赶赴现场进行调查核实。现在情况属实，我建议启动繁峙县突发地质灾害应急预案，请指示!”
副县长杨有成：“同意启动应急预案，并按照预案要求，立即通知各应急小组火速赶赴现场进行处置，并马上向市地质灾害防治领导组报告，我们到现场会合。”
主持人：“我们看到，由县国土局地环股、地环中心和水利局有关人员组成的调查监测组正在向现场进发。
伯强大沟1997年曾发生过一起坡面型泥石流灾害，致使北台峰村10余间房屋被毁，1人死亡，多人受伤。泥石流具有突发性、流速快、流量大、破坏性强等特点，如果不及时处置，将严重威胁到北台峰村、化塔村和宫黄沟村共计30户92名群众的生命、财产安全。
县国土局已作出预报，并向县委、县政府做了紧急报告，繁峙县应急指挥部已经启动了突发地质灾害应急预案。现在各有关单位组成的应急救援组正在赶赴现场集结。”
【现场：乡应急车、县国土局应急车、县应急指挥车、救护车等应急车辆相继鸣笛进入现场。国土所段海元所长、韩海亮乡长、李银廷局长、杨县长和县应急办袁绍华主任各自下车后，段海元所长和韩海亮乡长向县地质灾害防治领导组组长杨有成副县长、副组长李银廷局长汇报情况后，首先在安全地带设立东山乡伯强沟突发泥石流应急指挥部，并成立了以杨有成副县长为总指挥，国土局局长李银廷和东山乡乡长韩海亮为副总指挥的突发地质灾害应急指挥部。李银廷副总指挥负责调查监测组、安全保卫组、医疗救援组、应急专家组和后勤保障组。韩海亮副总指挥负责抢险救援组。】
【“繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急指挥部”牌匾亮出。】
总指挥（对讲机）：“呼叫调查监测组组长。”
调查监测组组长（对讲机）：“调查监测组组长收到，请总指挥指示。”
总指挥（对讲机）：“请报告现场调查监测情况。”
调查监测组组长（对讲机）：“报告总指挥，经现场调查，发现河水已上涨至河岸，且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上有部分滑塌现象。建议请地灾防治专家前来详细调查。报告完毕，请指示!”
总指挥（对讲机）：“请继续监测，随时报告泥石流动态情况!”
调查监测组组长（对讲机）：“是!”
总指挥（对讲机）：“呼叫应急专家组组长!”
应急专家组组长：“应急专家组前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“请你带领其他专家火速赶赴现场，进行专业调查，并就险情发展趋势做出判断后立即向指挥部报告!”
应急专家组组长：“是!”
总指挥：“呼叫气象局!”
气象局局长：“气象局前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“气象情况怎么样?”
气象局局长：“报告总指挥，根据现在最新气象资料显示，东山乡地区在未来8小时内还将有50mm～80mm的强降雨。请指示!”
总指挥：“请继续加强当地气象监测，随时报告最新气象情况!”
气象局局长：“是!”
总指挥：“现在请抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组做好应急准备，随时待命!”
抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组（齐声）：“是!”
主持人：“现在我们看到在县应急指挥部紧张而有序的指挥下，各应急小组已全部做好各项应急准备，而应急专家组也已抵达险情现场正在进行紧张的踏勘调查工作。
时间一分一秒过去了，现在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的时候，突然传来了专家组的消息。”
应急专家组组长（对讲机）：“指挥部、指挥部!”
总指挥（对讲机）：“我是总指挥，请讲!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告总指挥，根据我们进行调查，险情现场出现的情况比原来的更为严重。河水刚才突然减少，并且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上部分已经出现滑塌现象。而且上游山谷中已经隐约听到有轰鸣声，我们判断泥石流即将发生，情况很危急，建议指挥部立即组织人员撤离避险! 请立即组织人员撤离!!!”
总指挥（对讲机）：“指挥部明白，请专家组立即组织附近人员撤离到安全区域!”
总指挥：“副总指挥，请按预案执行，迅速组织撤离受威胁群众!”
李银廷副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“抢险救援组注意，请火速赶往险情区域，配合乡政府、村委组织村民全部撤离、疏散到避险地点!”
抢险救援组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“安全保卫组注意，请立即在下游地区拉起警戒线，禁止任何人员、车辆进入，并告知人们注意防范，现在起实施交通管制并保障救援交通畅通。”
安全保卫组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“医疗救援组注意，请立即在安全区域设立临时救护站，检查急救设备，做好随时抢救伤员的准备!”
医疗救援组：“是! 保证完成任务!”
【现场：北台峰村、化塔村、宫黄沟村响起了一片敲锣声、呼喊声，也听到了村干部利用手持高音喇叭的呼喊声“泥石流快下来了，村民们快撤啊!”】
【 各村村民在听到喇叭报警声后，纷纷从家里跑出，在乡、村、国土所工作人员的指引下，沿着疏散路线向避险地点跑去。】
主持人：险情就是命令! 现在雨已经开始越下越大，但各应急救援小组却丝毫不顾个人安危，冒雨把各村村民安全的转移到了避险地点的临时帐篷里。这充分体现了在大灾面前有大爱。
就在这时，对讲机里传来抢险救援组的报告
抢险救援组：“报告副总指挥，危险区30户92名村民连同所有的抢险救援人员已经全部撤到了安全地带，请指示。”
韩海亮副总指挥：“好，请做好村民的安抚工作。”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，现在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已经威胁到我们的生命安全，请指示!”
李银廷副总指挥：“马上通知所有在场专家和监测人员全部撤到安全区域，保证大家的生命安全!”
应急专家组组长（对讲机）：“是!”
李银廷副总指挥：“各应急小组注意! 所有人员立即撤出险区! 所有人员立即撤出险区!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，专家组所有人员现在已全部撤到安全区域。”
主持人：伴着轰隆隆的巨响，泥石流汹涌地迅速蔓延整个沟谷，淹没了田地，淹没了树木，摧毁了的房屋。现场和所有人静静地注视着眼前发生的一切，由于指挥部组织得当，没有发生人员伤亡，保障了人民生命的安全。
六、应急演练评估与总结
主持人：这一险象，让所有在场的人们为之动容；这一险象，让所有人感到后怕。是啊，如果说，不是我们及时出手，果断采取防灾减灾的有效措施，用最短的时间组织受灾村民撤离，那后果真是不堪设想啊。
在指挥部的正确领导下，所有参加演练人员雷厉风行，不顾生死，英勇奋战，才使得险区群众无一伤亡，才使群众的财产损失降到了最低。
这一次演练充分体现了党和政府以人为本、敬畏生命，人民利益至上的一贯方略，更彰显了我们中华民族优秀的传统美德和人道主义精神，表现了我们与村民之间血浓于水的同胞之情。
至此，繁峙县地质灾害应急演练活动结束!
谢谢!
② 武安市国土资源局、管陶乡人民政府年地质灾害应急演练方案
主办单位：武安市国土资源局
承办单位：管陶乡人民政府
（2013年6月21日）
一、演练目的
为认真落实《地质灾害防治条例》，按照市地质灾害防治工作安排，市国土资源局、管陶乡人民政府在管陶乡盘根村开展地质灾害抢险实战演练。以提高突发地质灾害应急预案的可操作性，检验乡、村干部和群众的应急反应能力，使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强广大人民群众的防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。
二、组织机构
经国土资源局、管陶乡党委政府研究，成立地质灾害抢险演练指挥部，指挥部下设一室六组分别如下：
地质灾害抢险演练指挥部
总指挥：梁考绩 市国土资源局局长
政委：邢艮安 乡党委书记
指挥长：徐相斌 乡长
副指挥长：任瑞明 人大主席，刘向东 国土资源局副局长，元军平 国土资源局副局长
成员：袁同山 乡组织委员，郭军旗 副乡长，温彦博 副乡长，贺振伟 副乡长，邓旭峰 副乡长，张志 党政办主任，母海东 邯郸市地灾应急技术中心主任，任占兵，马军，陈卫星。
1.指挥部办公室
主任：袁同山
副主任：杨新星、任占兵、郭宝强
成员：杨宏伟、郭芳、杜彦杰、白书元
职责分工：负责抢险演练有关资料准备，宣传报道和总体协调。
活动安排：带照相、录像设备，对演练全程进行摄录（白书元负责）。
2.安全转移组
组长：郭军旗
副组长：郭宝强、陈卫星
成员：祁未书、孟保林、杨树伟、郭新义、姬彦斌、申全书、张华明、任志军、程仕博、杨少华、郝晓鹏、许宏亮、贾来旺、杨金华、李斌、郭杰、苗建强、范志杰、赵飞来、路刘军
职责分工：将盘根村滑坡内9户28口受险群众，转移到安全地带安置点。
活动安排：6月21日8：30在机关集合待命。统一穿迷彩服。
3.医疗防疫组
组长：贺振伟
副组长：白书方
成员：卫生院2名医生、尹伟、王飞
职责分工：负责演练现场和人员安置点的医疗救护和卫生防疫工作。
活动安排：乡卫生院出动救护车1辆，担架1副，院长带队，抽2名医生着装于6月21日8：00到乡政府集中。
4.治安保卫组
组长：邓旭峰
副组长：王大力
成员：张九锋、杨卫国、派出所10名民警
主要职责：负责维护现场秩序及现场治安保卫工作。（拉警戒线）
活动安排：派出所出动警车2辆，所长带队，抽10名民警着装于6月21日8：00到乡政府集中。
5.后勤保障组
组长：温彦博
副组长：杨新星
成员：王海香、白彦、郭瑞、孟德华
主要职责及活动安排：负责演练的后勤保障车辆安排和盘根村人员安置点的后勤保障工作。（发放食品和矿泉水）
6.信号组
组长：张志
成员：张有根、申地伟、冀学凯
主要职责及活动安排：按指挥部命令，发布预警、报警信号。
张有根广播报警，申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。
7.专家调查组
组长：母海东
副组长：马军
成员：张志飞、张会军、韩鹏飞
主要职责：负责对突发地质灾害的现场进行调查，分析灾害发生原因及发展趋势，提出具体的防治建议。
三、观摩单位及人员
（1）贺进镇、活水乡、伯延镇主管乡镇长、国土资源所所长及寺西村、前仙灵村、双玉泉村三个地质灾害隐患村书记。
（2）管陶乡梁沟、木作、马渠水、赵水沟、朝阳沟五个地质灾害隐患村书记。
四、演练时间、地点、假设情况、应急措施
（1）演练时间：2013年6月21日15：30
（2）演练地点：盘根村
（3）演练过程：（邢艮安书记主持）
15：20演练单位和参观人员集中盘根村委会演练现场，所有工作人员就位待命。
15：30邢艮安书记宣布演练会开始
15：35国土局副局长刘向东介绍演练地点基本情况、演练目的、演练场景假设。
基本情况：盘根村位于管陶乡西部，现有农户51户，160口人，耕地面积110亩。滑坡区位于村西北，离村民住房2米外，斜坡40°，高180米，宽90米，面积16200平方米，约24.3亩。2000年山体出现裂缝，东西长60米，缝宽40厘米。2008年村民住房出现裂缝，东西长3米，缝宽8厘米。山体威胁9户28口人的生命财产安全。
演练目的：切实增强广大人民群众的防灾避险意识，提高干部群众临灾反应及自救能力。使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所。锻炼应急抢险队伍，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
场景假设：盘根村6月21日上午10：00，突降暴雨，降雨强度很大，30分钟内降雨30毫米。如果再降雨，极易引发山体滑坡自然灾害。滑坡区内9户28人群众生命、财产受到威胁，急需转移。
15：40总指挥梁考绩局长做演练前动员讲话
15：50指挥长徐相斌乡长下达命令，宣布演练开始
（盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告工作过程）：
盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告：“指挥长，我村有可能发生滑坡地质灾害的危险，危害9户28人的生命和财产，请指示”。
指挥长徐相斌立即下达命令：“发布转移预警信号，安全抢险组集结队伍，做好转移群众准备”。
报警及各组集结队伍工作过程：
（1）信号组发布预警：张有根广播：“请各位村民注意，由于连降暴雨，我村地质滑坡带可能出现险情，请大家做好转移准备”（重复五次）。
（2）抢险队集结分组：郭军旗集合抢险队现场安排部署安全转移任务，转移地点为村旧学校（安置点），做具体部署。
第一组
组长：杜太平
抢险组成员：祁未书、孟保林、程仕博、杨少华、郝晓鹏
负责转移田长命、杨林用2户5口人及其财产
第二组
组长：袁双何
抢险组成员：杨树伟、郭新义、许宏亮、贾来旺、杨金华
负责转移张云生、杜全保2户3口人及其财产
第三组
组长：张太平
抢险组成员：姬彦斌、申全书、李斌、郭杰、苗建强
负责转移袁何、李花林、张海军3户12口人及其财产
第四组
组长：申地伟
抢险组成员：张华明、任志军、范志杰、赵飞来、路刘军
负责转移杜书风、袁彦学2户8口人及其财产
各组组长向指挥长徐相斌报告集结队伍情况：
（1）治安组组长邓旭峰报告：“治安组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，拉起警戒线，阻止人员进入滑坡危险区”。
（2）医疗组组长贺振伟报告：“医疗组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时救治转移人员”。
（3）应急调查组组长母海东报告：“应急调查组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时开展现场调查”。
（4）安全转移组组长郭军旗报告：“抢险队集结分组完毕，任务目标明确，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，立即发布预警，转移群众”。
报警及转移群众工作过程：
（1）报警：张有根广播“请村民注意，我村地质滑坡区已出现险情，请大家立即进行转移”（重复多次）
申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。
抢险队分组入户对口组织帮助对口群众进行安全转移
（2）安全转移组组长郭军旗清点转移人员。
（3）医疗组医生对群众身体健康状况进行检查。
（4）后勤保障组人员做好转移群众安置工作。
（5）治安保卫组在现场设置警戒线，严禁任何人进行滑坡区。
（6）应急调查组在现场架设仪器，调查灾害发生原因及发展趋势。
各组组长向指挥长报告工作及过程：
（1）安全转移组组长郭军旗向指挥长报告现场转移人员情况：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众9户28口人的转移工作已全部转移到安全地点”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（2）医疗组组长贺振伟向指挥长报告：“指挥长，转移群众身体状况良好”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（3）后勤保障组组长温彦博向指挥长报告：“指挥长，盘根村转移群众9户28口人的安置工作完毕”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（4）治安保卫组组长邓旭峰向指挥长报告：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众的转移工作有序开展，无情况”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（5）应急调查组组长母海东向指挥长报告：“指挥长，通过现场调查，已安排专人监测灾害发展趋势，并初步查明盘根村山体滑坡发生的原因”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
指挥长徐相斌讲话：“同志们，经过大家一个多小时的努力奋战，盘根村滑坡区内9户28口人及其财产实现了安全转移，在转移过程中没发生一例伤亡现象，没出现较大群众财产损失情况，达到目标，演练取得圆满成功。
16：40邢艮安书记宣布演练结束。（同时作演练小结）
同志们，此次演练，极大地增强了乡村干部群众地质灾害抢险的感性认识，锻炼提高了乡指挥部的指挥决策和应急队伍的操作能力，为全面提高我乡地质灾害抗灾的综合能力起到了生动的、关键的宣传教育和灾害预防处置效果，演练后，我乡要专题安排地质灾害防治会议，组织力量对各村开展地质灾害隐患排查，现在已进入汛期，尤其是梁沟、木作、盘根、朝阳沟、赵水沟、马渠水六个村的包村领导、包村干部、村干部要对地质灾害点引起高度重视，不能放松，麻痹大意，加强24小时值班巡查监测，及时报告，确保安全平稳的度过汛期。
16：45市政府韩保魁市长做重要讲话
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
③ 附录二 国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知
(国土资发〔2009〕46号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局):
地质灾害群测群防是广大基层干部群众在实际工作中探索出来的具有中国特色的防灾减灾工作方法，是我国地质灾害防治体系的重要组成部分。在“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”和“全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训”取得圆满成功的基础上，部研究决定，从2009年起，开展以县(区、市)为对象的地质灾害群测群防有组织有经费有规划等的“十有县”建设，计划利用5年时间，将全国绝大多数重点山地丘陵县(区、市)建设成为地质灾害群测群防“十有县”。现就有关事项通知如下:
一、目的意义
通过开展“十有县”建设，推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，深化县级地质灾害防灾机制和体制建设，提高县级地质灾害防治能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
二、内容要求
(一)有组织:成立了以分管县(区、市)领导为组长、相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组，领导小组有专门的办事机构。县、乡两级签订了地质灾害防治责任书。
(二)有经费:每年都有稳定的经费投入用于地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测，对受威胁的群众进行搬迁避让。
(三)有规划:县级地质灾害防治规划已经县(区、市)政府批准实施。每年都编制年度地质灾害防治工作方案，经县(区、市)政府批准，并向社会公布。
(四)有预案:对本县(区、市)内的重大地质灾害隐患点制定了应急预案，包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。
(五)有制度:有地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。
(六)有宣传:在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”，有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。
(七)有预报:县级国土资源部门和气象部门联合开展了汛期地质灾害气象预警预报，预警预报信息在当地电视台中播出，或通过其他媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。
(八)有监测:已发现和查明的地质灾害隐患点，都已有落实到人的监测员和行政责任人，有完整的监测记录，已发放防灾明白卡和避险明白卡，乡镇国土所中有负责联络地质灾害防治工作的人员。
(九)有手段:在重大地质灾害隐患点安装了地质灾害群测群防简易监测仪器等，监测人员配备有简易监测预警工具。
(十)有警示:地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画，地质灾害隐患出现发生前兆时，群众能及时得到警示信息。
各省级国土资源部门按照建设内容要求，组织县(区、市)开展建设活动。每年10月20日前，省级国土资源部门要对完成“十有县”建设的县(区、市)开展验收，并将通过验收的县(区、市)名单报部。部以通报形式公布“十有县”名单。
三、政策措施
(一)为推进地质灾害群测群防“十有县”建设，部将在地质灾害治理、矿山地质环境治理、地质灾害详细调查项目及经费安排等方面给予支持。
(二)县(区、市)被通报命名为“十有县”之后，部将不定期开展检查、抽查，以召开座谈会、现场会等形式推广先进经验，促使各地提高建设质量，加快建设步伐。
④ 国土资源部关于做好地质灾害防范工作的通知
国土资电发〔2011〕76 号
浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省国土资源厅 (局):
据气象部门预测，2011 年 5月20日至 24日，南方地区将出现一次中到大雨降雨过程，局部地区有大雨或暴雨。请各地高度重视降雨引发地质灾害的防范工作，作出部署，切实做好应对准备。现将有关事项通知如下:
一、指导开展防灾减灾工作。有关地区各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，根据实际情况进一步落实各项地质灾害防范措施。尤其要加强防范工作的督促检查，完善群测群防体系，发挥基层党员、干部和群测群防员的作用。
二、做好监测预警预报工作。密切关注雨情，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志以及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众。
三、强化巡查排查和应急避让。进一步组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦发现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。极端降雨条件下，要果断组织隐患点周边受威胁人员提前撤离。
四、做好应急值守和应急处置工作。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，力争第一时间赶赴险情和灾情现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。
国土资源部
二〇一一年五月十九日
⑤ 国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知
国土资电发〔2010〕19号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、部宣教中心、部人力资源中心：
为贯彻落实党的十七大、十七三中、四中全会和全国国土资源工作会议的精神，全面提升基层地质灾害防治能力，进一步加强群测群防体系建设，切实保障人民群众生命财产安全，部决定于2010年4～9月，开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）宣传培训活动。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，成立组织机构
各级国土资源行政主管部门要高度重视本次宣传培训活动，将其作为2009年全面培训县（市）、乡（镇）村国土资源管理干部工作的后续专业培训任务，纳入今年重点工作计划，部成立全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“部宣传培训活动办公室”，成员名单见附件2），负责全国具体宣传培训组织协调工作。省级国土资源行政主管部门要相应成立省级乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“省级宣传培训活动办公室”），安排相关单位负责具体宣传培训组织调工作。
二、结合实际，编制实施方案
省级宣传培训活动办公室要按照“全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”（见附件1）的统一要求，结合本地实际，制定本地区的“乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”,明确具体宣传培训主题、目的、对象、内容、教材、师资、进度安排及组织机构等。
三、认真准备，保证培训质量
省级宣传培训活动办公室要组建好本地区的师资队伍，部将对师资队伍进行统一培训，具体培训通知另发。部宣传培训活动办公室将编制统一培训教材，各省级宣传培训活动办公室在收到部统一培训教材后，可结合当地实际情况准备具体教案。各地要安排专门经费，用于教材编印和举办培训班。要全力做好本辖区内宣传培训活动的各项组织工作，保证宣传培训任务按时完成。
四、注重沟通，加强督促指导
省级宣传培训活动办公室要及时了解本地区宣传培训工作进展情况，并及时报告省级国土资源行政主管部门主要领导和部宣传培训活动办公室。部宣传培训活动办公室将在及时了解各地进展情况和存在问题的基础上，适时组织相关部门、单位、会同省级宣传培训活动办公室，深入基层，加强对宣传培训工作的指导、督促和检查。
五、抓好典型，及时总结推广
部宣传培训活动办公室将会同各省级宣传培训活动办公室，在掌握各地宣传培训工作进展情况的基础上，及时发现和总结各地在组织动员、实施方案编制、教案编排、方式创新、提高质量等方面的好做法，并组织推广，促进宣传培训活动顺利完成并达到预期效果。
六、联合媒体，做好宣传报道
部宣传培训活动办公室将邀请和组织新华社、人民日报、农民日报、科技日报、国土资源报、中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体参与有关宣传活动。省级宣传培训活动办公室应组织省（区、市）内相关主流媒体，适时开展对活动的宣传报道，掀起地质灾害防治宣传热潮，做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音”，推动培训活动广泛深入开展。
请各省级宣传培训活动办公室将各自的宣传培训活动实施方案和联系人及联系方式，于2010年3月31日前报部宣传培训活动办公室。
联系人：胡杰010-66558318
沈伟志010-66558321
传真010-66558316
附件：1.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动实施方案
2.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单
国土资源部
二〇一〇年三月十五日
附件1
全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治五到位”宣传培训活动实施方案
一、宣传培训主题
本次活动主题为全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动,主要培训和宣传地质灾害防治“五到位”相关知识和技能。
二、宣传培训目的
提高全国地质灾害易发区、高发区乡（镇）国土资源所地质灾害防治管理水平，增强应急能力，减少地质灾害特别是人为活动引发的地质灾害，降低地质灾害造成的损失和影响，实现人与自然地质环境的和谐。
三、宣传培训对象
本次宣传培训活动范围为所有存在地质灾害隐患的乡（镇）国土资源所和乡村。培训对象为国土资源所所长和从事地质环境和地质灾害防治管理的人员、农村党员干部和群测群防员。
四、宣传培训主要内容
（一）山区农村房屋选址、建设中如何开展地质灾害危险性评估，有意识地预防人为活动引发地质灾害；
（二）汛期和地质灾害易发、多发时段，如何组织开展地质灾害隐患排查和险情巡查；
（三）如何制定地质灾害隐患点防灾预案，临灾时如何启动实施预案；
（四）如何开展地质灾害防治宣传，宣传要点；
（五）从事地质灾害防治的管理人员应具备的法律知识要点，行为守则，如何组织建立群测群防体系，如何指导群测群防工作。
五、组织机构
由办公厅、人事司、环境司、宣教中心、人力中心、地调局、监测院共同组成全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室，办公室设在环境司，办公室主任由环境司司长担任，省级国土资源行政主管部门参照成立省级宣传培训活动办公室。
六、培训教材
部组织地调局、监测院等单位的专家编写统一的培训教材。各地可直接使用部统一培训教材，也可组织编写适合本省（区、市）地质灾害实际情况的培训教材。
七、培训师资
部抽调相关单位技术人员组成部培训讲师团，人数为10人左右，负责示范培训并指导省级师资队伍的培训工作。各省（区、市）国土资源行政主管部门要结合所掌握的辖区内地质灾害隐患分布情况，遴选对本辖区地质灾害情况熟悉的管理人员和专业技术人员，作为培训，人数为20人左右。
八、时间安排
宣传培训活动从2010年4月开始，至2010年9月结束，共6个月。具体时间安排为：
（一）启动准备
2010年3月中旬，部下发“关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知”，正式启动宣传培训活动。
2010年3月中旬为宣传培训活动准备阶段，该阶段主要任务是编写培训教材，遴选培训师资。
（二）培训
2010年4～5月，部举办示范培训班。培训对象为各地遴选的师资队伍以及省、市、县级国土资源部门地质灾害管理人员和部分乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。6～9月，各地全面开展培训活动，由省级宣传培训活动办公室。负责组织培训乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。同时，部将组织编制地质灾害宣传培训专题片，利用中组部全国农村党员干部现代远程教育网进行播放，各省级宣传培训活动办公室要适时组织观看培训，共计培训10万人。
（三）总结和表扬
2010年10月15日前，各省（区、市）完成宣传培训活动总结工作，10月30日前，部完成全国宣传培训活动总结工作。部将对各地在宣传培训活动中表现突出的单位和个人进行通报表扬。
附件2
全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单
主任：关凤峻 环境司 司长
副主任：孙家海 办公厅 副主任
孙喜华 人事司 副巡视员
柳源 环境司 巡视员、三峡办主任
周爱群 宣教中心 副主任
闫建新 人力中心 副主任
殷跃平 地调局 主任
侯金武 监测院 院长
成员：张绍杰 人事司 处长
熊自力 环境司 处长
谢辉 办公厅 处长
桂梅 宣教中心 处长
张春雨 人力中心 处长
张作辰 地调局 处长
李铁峰 监测院 室主任
胡杰 环境司 副处长
沈伟志 环境司 主任科员
商冉 环境司 副主任科员
⑥ 国土资源部办公厅关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知
国土资电发〔2011〕95 号
江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西省 (市)国土资源厅 (局):
据气象部门预测，6月17日至 19日，我国主要降水带将北移至淮河流域，四川盆地至淮河流域将出现大到暴雨，局部大暴雨天气过程; 总降雨量普遍有 50 ～100 毫米，局地有 120 ～ 160 毫米。我部高度重视降雨引发地质灾害的防范工作，部领导亲自作出部署，要求做好应对。现将有关事项通知如下:
一、切实加强指导和组织协调。近期部分地区经历多次降雨过程，未来几天，局部地区还将经历大到暴雨，地质灾害防治形势十分严峻。有关国土资源部门要高度重视，在当地政府的统一领导下，提前部署，进一步完善地质灾害应急预案和防治方案，落实防范措施。要加强督促检查，指导做好群测群防队伍的组织和动员，将防范工作落实到各危险区、隐患点。
二、做好监测预报预警。密切关注天气变化过程，尤其是气象部门预报有大到暴雨地区的降雨情况，通过各种媒体和手段，及时向市、县、乡镇、村负责同志、地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众发布预警信息，重点加强偏远地区紧急预警信息发布。
三、强化巡查排查和临灾避险。进一步组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦出现地质灾害险情灾情和极端降雨情况，要及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。对重要隐患点，要及时组织受威胁群众开展防灾演练，提高临灾避险能力。
四、做好应急值守和应急处置工作。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，尽快赶赴现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。同时，积极配合部派驻各区片地质灾害应急专家做好巡查指导工作。
国土资源部办公厅
二〇一一年六月十六日
⑦ 国土资源部办公厅关于启动地质灾害防治区片专家驻守巡查及再检查工作的通知
国土资电发〔2011〕93 号
各省、自治区、直辖市国土资源厅主管部门，地调局:
近期，部分地区因强降雨引发了地质灾害，造成严重人员伤亡和经济财产损失。为进一步加强汛期地质灾害防治，落实防灾减灾措施，部研究决定，在前期开展汛期地质灾害防治检查的基础上，启动地质灾害防治区片专家驻守巡查工作。同时由部领导和有关司局负责同志带队再赴重点地区开展汛期地质灾害防治检查。现就有关事项通知如下。
一、地质灾害防治检查
地质灾害防治工作检查组 (附件1)于6月16日至6月23日分赴有关省 (区、市)检查指导工作。工作组重点了解近期地质灾害情况，督促检查群测群防、监测预警和临灾避险等工作开展情况。
二、区片专家驻守巡查
主汛期期间，国土资源部地质灾害应急防治区片专家 (附件 2)在负责区片开展地质灾害防治驻守和巡回检查工作，做好防治措施落实的检查督促，协助指导地方开展巡查排查、监测预警、应急处置等工作。各区片专家组每周一向部报告上周工作情况，如有重要情况及时报告。
三、其他事项
请各省 (区、市)国土资源厅 (局)做好区片专家驻守、巡回检查期间的协调联络，积极配合开展检查工作。其他地方参照部作法开展巡查检查工作，并将有关情况于 6月底前报部。
联系方式:
地质环境司 010 －66558322 66558316 (传真)
地质灾害应急管理办公室 010 －66558072 66557723 (传真)
附件: 1.地质灾害防治检查工作分组
2.地质灾害防治区片专家组安排
国土资源部办公厅
二〇一一年六月十五日
附件 1
地质灾害防治检查工作分组
一、待定
组长 徐绍史 国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察
成员 办公厅有关同志
地质环境司有关同志
二、四川组
组长 汪 民 部党组成员、副部长
成员 薛佩瑄 地质环境司灾害防治处处长
三、安徽组
组长 张洪涛 国土资源部总工程师
成员 张开军 中国地质调查局水环部高工
四、贵州组
组长 关凤峻 地质环境司司长
成员 段晓康 地质环境司综合处干部
五、湖北、重庆组
组长 柳 源 地质环境司巡视员、三峡办主任
成员 黄学斌 三峡库区地质灾害防治工作指挥部指挥长
付小林 三峡库区地质灾害防治工作指挥部教授
六、河北组
组长 陶庆法 地质环境司副司长
成员 郝爱兵 中国地质调查局水环部处长
李建中 地质环境司监测处主任科员
七、福建、广东组
组长 徐建芳 地质环境司副司长
成员 王灿峰 地质灾害应急中心工程师
连建发 中国地质环境监测院高工
八、湖南、江西组
组长 田大佑 地质环境司副司长
成员 陈红旗 地质灾害应急中心办公室主任
王海强 地质环境司干部
九、陕西组
组长 殷跃平 地质灾害应急中心副主任 (正局级)
成员 李晓春 中国地质调查局地质灾害处主任科员
十、云南组
组长 田廷山 地质灾害应急中心副主任 (正局级)
成员 王支农 中国地质环境监测院高工
附件 2
地质灾害防治区片专家组安排
⑧ 国土资源部、交通运输部、铁道部关于加强公路和铁路沿线地质灾害防范工作的通知
国土资发〔2010〕88号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，交通运输厅(局、委)，各铁路局、各铁路公司(筹备组)，中铁工程公司、中铁建筑公司：
近年来，交通运输和铁路部门高度重视地质灾害防治工作，在建设和运营过程中，始终把地质灾害防治作为重要工作内容，最大限度地减少和避免了地质灾害造成的损失。受特大地震、极端天气事件等因素影响，我国部分地区的在建或已建公路、铁路沿线崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害仍呈多发频发趋势，严重影响公路和铁路的运营、建设和沿线人民群众生命财产安全的事件时有发生。为贯彻落实国务院领导同志指示，加强对雨季公路、铁路沿线地质灾害隐患的监测预警，保障运输通道和群众生命安全，各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位要切实做好以下工作：
一、加强隐患排查，采取防范措施
各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，要会同国土资源行政主管部门，定期对公路和铁路沿线的地质灾害隐患点进行排查、巡查和复查。对于尚未直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要落实责任单位和责任人，设置相应的警示标志，纳入监测体系，落实监测预警等各项措施。对于已直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要迅速采取应急排危除险措施。
对于在建公路和铁路工程，各建设及施工单位，要在临时办公场所、工棚选址及设备安置场地选择时，避让地质灾害危险区，对于确实难以避让的地质灾害隐患点，必须落实严格的监测预警措施。对施工过程中产生的危岩、不稳定斜坡、泥石流等地质灾害隐患点，要责成建设和施工单位，及时采取治理措施消除隐患。
二、完善应急预案，适时启动预案
各级交通运输行政主管部门和各铁路单位要完善地质灾害防治预案，并做好应急抢险物资、装备、人员、资金等各类应急准备，对特别重要的地质灾害隐患，要编制专门应急预案。组织开展应急演练，使相关干部工人了解抢险任务、程序方法等，掌握预警信号、撤离路线和避险措施，确保一旦发生险情，能够快速反应、正确处置。各级国土资源行政主管部门要予以积极协助，共同做好工作。
三、主动防范，防治人为灾害
对地灾易发区内各类公路、铁路和在建项目，以及公路、铁路周边建设项目，要按照《地质灾害防治条例》的规定，严格执行地灾危险性评估制度，从源头上遏制地质灾害的发生。建设、设计、施工和监理单位，必须按照评估报告提出的防范建议，做到地灾治理工程与主体工程的设计、施工、验收工作同步进行。地灾治理配套工程未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产或使用。各级国土资源行政主管部门，要严格对照评估报告中明确的防灾措施建议，会同各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，检查措施落实情况。发现问题，及时落实整改措施，问题突出的要责令其停止整顿。
四、加强会商沟通，实现部门联动
各地国土资源行政主管部门，要从监测系统、预警手段、避险措施等方面，主动指导和协助交通运输部门和铁路单位，落实好公路、铁路沿线的地质灾害防范工作。各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位之间要建立信息互通机制，加强会商沟通，保证防灾信息共享。交通运输行政主管部门和铁路单位要将地质灾害灾情险情及时通知国土资源行政主管部门。各级国土资源行政主管部门要将涉及公路、铁路的地质灾害隐患点和监测预警信息及时通告有关公路、铁路单位，一旦接到灾情险情报告，第一时间派出工作组，赶赴现场，协助交通运输行政主管部门和铁路单位开展应急处置工作。
五、加强工程治理，彻底消除隐患
各级交通运输行政主管部门和各铁路单位要加大资金投入力度，加强公路和铁路沿线地灾隐患的治理。治理工程竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范，并由具有相应资质的单位承担。各级国土资源行政主管部门要会同各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，加强对公路和铁路沿线地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。
各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位要尽快部署和开展以上各项工作。国土资源部将会同交通运输部和铁道部，对各地公路、铁路沿线的地质灾害防治工作进行检查。
国土资源部交通运输部铁道部
二〇一〇年六月十一日
⑨ 地质灾害隐患点巡查到位
各乡镇国土资源所要建立汛期巡查制度。每逢汛前、汛中要组织人员对地质灾害隐患点档案登专录的各隐患属点进行逐一排查，落实各隐患点“两卡”发放、防治预案、值班等到位情况。并对巡查情况建立巡查日志，巡查日志要有群测群防员和责任人的签字，对巡查日志要建立档案并做到妥善保管。对巡查中发现的问题要及时整改，重大问题及时上报县级地质灾害防治领导小组、应急分队。
⑩ 国土资源部办公厅关于做好年全国地质灾害防治工作的通知
国土资厅发〔2010〕21号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局：
2009年，各级国土资源行政主管部门反应迅速、措施得当，全国地质灾害防治工作及时有力有效，得到国务院领导同志充分肯定。2010年地质灾害防灾形势依然严峻，各地要始终坚持不懈地做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作，加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全。为贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强地质灾害防治工作一系列重要指示和国务院防灾减灾会议精神，现就做好2010年地质灾害防治工作通知如下：
一、进一步强化认识
各地要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，充分估计地质灾害防治的艰巨性、复杂性和不确定性。要清醒地认识到，受认知程度、工作精度和手段的限制，许多地质灾害隐患点未被发现或未被正确认识。地质灾害防范工作中还存在意想不到的情况，尚有空白点和遗漏点。因此，各地务必要把问题估计得更重一些，把工作做得更扎实一些，一刻都不能放松，丝毫都不能松懈。
二、进一步强化责任意识
领导重视是做好地质灾害防治工作的前提。地质灾害防治工作属社会公益事业，关系国家经济发展、社会稳定、保民生的大局。各级国土资源行政主管部门要加大工作力度，切实抓好防灾机构、人员、责任、措施、经费的落实，全面加强地质灾害防治工作。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，分管负责同志具体负责，把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任到人、措施到位。领导干部要深入一线，靠前指挥，及时安排部署地质灾害防范工作。
三、进一步强化能力建设
2010年，部将继续大力推进地质灾害群测群防“十有县”建设，推进地质灾害防治行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”和乡镇国土所的评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”建设。部将在特大型地质灾害防治项目、监测预警示范区建设、群测群防体系建设、地质灾害详细调查、专业监测仪器推广、防治知识宣传等方面，向“十有县”、“五条线”和“五到位”建设工作突出的省份和县市倾斜。各地要结合地方实际，按照部的统一部署，狠抓防灾能力建设工作。
四、进一步强化重点时段工作
汛期是地质灾害防治的关键时段。各级国土资源行政主管部门要抓好各项工作措施的落实。一是开展地质灾害隐患排查和调查工作，在此基础上，认真编制完成年度地质灾害防治方案，经当地人民政府批准后向社会公布；二是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；三是继续做好地质灾害气象预警预报工作，密切关注灾害性天气，加密分析会商频次，及时发布预警信息。在2009年取得突破性进展的基础上，各地要计划结合“十有县”建设，继续大力推动县级地质灾害气象预警预报工作，力争覆盖全国1640个山区丘陵区县（市、区）。
五、进一步强化近期工作
近期我国先后出现多次寒潮冰雪灾害天气过程，新疆、内蒙古等部分地区出现历史罕见雪灾，冰雪融化和冻胀均可能引发地质灾害；遭遇几十年一遇旱灾的西南地区，持续干旱造成岩土体松散开裂，一旦遭遇强降雨，极易发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。相关地区要提高防范意识，提前部署、早抓落实。要与气象、交通、水利、工业等部门加强协调配合和信息交流，一旦发生重大灾情险情，积极按预案规定的职责，做好应对防范工作。出现地质灾害险情和灾情时，要及时报送信息、赶赴现场，指导地方政府做好应急处置和抢险救灾工作。
六、进一步强化重点地区工作
湖北、重庆两省（市）国土资源行政主管部门要充分认识三峡库区地质灾害防治工作的复杂性、不确定性和敏感性，在两省（市）党委、政府领导下，按照三峡库区地质灾害防治长效机制的要求，做好库水位涨落期间的地质灾害防范工作。汶川地震灾区的四川、陕西、甘肃三省国土资源行政主管部门要继续努力协调相关部门，在保质量、保安全的基础上，加快实施地质灾害防治专项规划。西南山区要重点关注强降雨引发的滑坡和泥石流隐患点。西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。东南沿海地区要警惕台风带来暴雨引发的地质灾害。
七、进一步强化在建工程项目防灾工作
近期以来，为应对金融危机、拉动内需新上马的建设工程项目数量剧增、人为活动诱发地质灾害的风险进一步加剧。由于一些建设单位和施工单位防灾意识薄弱、防灾措施不落实而导致地质灾害群死群伤事件在2009年较为突出。各地要进一步强化在建工程项目防灾工作，要联合和协调相关部门，通过公示、督查、告知等多种手段，严格落实建设用地地质灾害危险性评估中关于地质灾害防治的要求，消除隐患，明确防灾措施，确保安全。特别是位于高山峡谷的国家重点水利、交通等在建工程项目，更要加大工作力度，严防地质灾害群死群伤事件的发生。要把在建工程项目防灾工作作为2010年汛期地质灾害防治工作的重点。
八、进一步强化应急反应能力
要把提升应急反应能力作为防灾能力建设的重点。一是强化机构人员建设。继续加强和完善各级地质灾害应急中心建设，充实各级地质灾害应急防治专家队伍。二是整合系统资源。各地要充分利用国土资源系统、行业的众多地质灾害应急防治人员、技术、设备，形成统一调配机制。加强演习演练，保证关键时刻拉得出、顶得上。三是利用社会资源。结合当地地质灾害类型特点，通过购买、租用等多种方式，加强无人小飞机、无人飞艇、三维激光扫描仪等应急设备的配置和应用。四是利用2010年国家测绘局在全国推广应用无人机航摄系统的机会，主动与省级测绘部门联系，建立协调机制，实现重大地质灾害事件发生后，能随时调用无人机开展应急调查。五是建设地质灾害应急平台。按照国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。
九、进一步强化信息报送
2009年，除极个别地质灾害事件报送信息稍迟缓外，整体信息报送及时、准确。各地要进一步强化信息报送，在严格按照有关规定报送地质灾害灾情险情的基础上，对于《国家总体应急预案》中规定的特别重大和重大地质灾害事件，要在事件发生后3小时内向部报告。对于国土资源行政主管部门人员尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，也要将已掌握的情况通过传真、电话等多种方式报部。对信息报送工作不到位、责任不落实，不能及时报送相关信息造成不良影响的单位，要予以通报批评。
十、进一步强化宣传培训
2010年，部将在全国开展基层国土所地质灾害防治“五到位”培训工作，各地要积极配合和支持这项工作。同时，各地要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”的宣传活动，组织印制地质灾害防灾避险宣传画和宣传册，在学校、村社、广场等地区发放、张贴。通过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见的宣传教育活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等地质灾害防治知识，提高全社会应对突发地质灾害的能力。
各地要根据本通知精神，对本地区的地质灾害防范工作进行精心谋划和认真部署，解放思想、改革创新，大胆探索地质灾害防治工作的新观念、新思路、新办法。4月30日前，将汛期地质灾害防治工作的部署情况、准备情况、各项工作进展情况形成书面材料报部环境司。
2010年，是“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好地质灾害防治工作，关系全局，意义重大。各级国土资源行政主管部门务必团结协调，开拓创新，扎实工作，努力把今年的地质灾害防治工作做得更好。
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国土资源部办公厅
二〇一〇年三月三十日