雨季三防与地质灾害一样
1. 煤矿"一通三防"与"雨季三防"一样吗
煤矿“一通三防来”是指“通风、防瓦斯源、防灭火、防尘”，主要是防止发生瓦斯爆炸、瓦斯突出、瓦斯窒息、火灾、煤尘爆炸等事故和尘肺病等职业病危害的措施。
煤矿“雨季三防”是指“防汛、防雷击、防排水”，主要是防止发生洪水、雷电致灾事故和涌水量增大排水能力不足导致的淹井事故。
“一通三防”和“雨季三防”广义上有相同点——都有是煤矿保障安全生产的措施；但狭义上又是完全不同的——前者是防治瓦斯事故的措施，后者是防治水害事故的措施。
2. 贠小苏副部长在强降雨引发地质灾害防范工作紧急视频会议上的讲话
（2010年8月20日）
同志们：
今天下午部决定召开地质灾害防治工作紧急视频会议，主要目的是学习贯彻国务院领导近期关于地质灾害防治工作的批示精神，落实绍史同志关于三峡库区、地震灾区及其他重点区域地质灾害防治工作的要求，对当前降雨重点流域防灾工作再部署再强调，组织大家一起，振奋精神，提升信心，再鼓士气，全力做好近期强降雨期间及汛期后半段的地质灾害防范工作。
今年入汛以来，我国雨情、水情异常复杂，地质灾害多发频发，防范形势异常严峻。8月8日，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流，造成1337人遇难、407人失踪。8月12日，四川汶川、绵竹、都江堰遭遇特大山洪泥石流，造成7人死亡、37人失踪。8月18日，云南贡山又发生泥石流灾害，造成4人死亡、87人失踪。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速部署抢险救灾工作。各单位、各部门紧密配合，全国上下全力支援，抢险救灾工作有序有力。部和各级国土部门在党中央、国务院的坚强领导下，及时启动地质灾害应急响应，迅速组织当地国土系统干部职工就地投入抢险救灾工作，部及时派出专家和技术队伍协助地方开展地质灾害应急处置、灾后恢复重建等工作。目前，甘肃舟曲、四川绵竹、汶川和云南贡山等灾区，在大家共同努力下各项工作正在紧张有序地开展。
8月11日，部召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议，对地质灾害防治工作作出了进一步安排，各地都做了很好的贯彻落实。刚才，中国气象局郑江平司长已经详细分析了近期全国的气象状况，我国又将迎来新一轮大范围降雨过程，范围涉及20多个省区市，局部地区最大降雨量可能超过200毫米，地质灾害防范工作再一次面临巨大考验。针对本次强降雨，国务院领导作出重要批示，指出未来十天极易出现强降雨，要加强洪水和地质灾害防范工作，特别要重视汶川等地震灾区的危险区，及时转移群众避险。昨天下午，在赶赴云南贡山途中的徐绍史部长又专门安排部署防范近期强降雨引发地质灾害的各项工作。
为贯彻落实中央领导批示精神和绍史部长的部署安排，切实做好强降雨引发地灾的防范，下面我简单谈三点意见：
一、深入贯彻落实党中央、国务院部署，进一步做好地质灾害防治工作
8月10日，中央政治局常委会会议对舟曲特大山洪泥石流抢险救灾作出了部署，近10天以来，国务院领导又先后对地质灾害防治工作作出多次重要批示，要求加强防范强降雨引发地质灾害，做好各项抢险救援工作，防范次生地质灾害。我部8月11日地质灾害防治工作紧急视频会议上，徐绍史部长对中央政治局常委会会议精神重点作了传达，对全国地质灾害防治工作提出了明确要求，突出强调了做好舟曲抢险救灾的各项任务。国土资源部门要深入贯彻党中央、国务院抢险救灾部署和要求，高度重视地质灾害防范工作。
（一）要充分认识当前地质灾害防治工作的严峻性
我部多次强调地质灾害防治工作的严峻性。8至9月我们依然处于主汛期，还可能经历多轮强降雨过程，汛期还可能延迟，地质灾害防治工作远不能有丝毫松懈。从今年情况看，老点、新点同时引发，既有已经排查出来的隐患点，也有不在防范范围内的新发生的地质灾害点。有些地方由于遭受多轮强降雨侵袭，岩石松动、土体饱和，地灾常常是突如其来，猝不及防，形势非常严峻。尽管形势严峻，我们还是要坚信，对于地质灾害防治工作，抓与不抓大不一样，查与不查大不一样，防与不防大不一样，治与不治大不一样。要针对性设防，防而又防，防上加防，特别是防范一些大规模、高速度、远距离的泥石流、崩塌叠加并发的重大地质灾害。
（二）清醒认识地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性
由于我国地质环境条件的复杂性，我国地质灾害本身就十分发育，在广大山区，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患随处可见，加之对引发地质灾害的降雨、地震等外动力作用的预测预报还远远不能达到及时准确的程度，导致地质灾害具有十分复杂的形成机理和成灾过程，表现出很强的隐蔽性和突发性，一旦成灾，又具有很强的破坏性。对地质灾害本身的这些特点，我们一定要有清醒的认识，要把地质灾害的这三性告诉我们的干部，告诉我们的群众，让大家头脑中都绷紧防范地灾这根弦，使大家都做到主动防灾。这次四川绵竹、汶川暴发大规模山洪泥石流灾害，却没有造成大量人员损失，与当地干部群众自身具备的面对地灾的警惕性和防灾自觉性是紧密相关的。
（三）全面认识当前地质灾害防治工作存在的局限性
当前，我们的地质灾害防治工作，在基础情况调查掌握、行政管理与技术支撑队伍建设、监测预警与临灾预报、群测群防体系建设与运行、临灾避险组织与执行、防治经费投入与安排使用、灾后应急处置与灾后恢复重建等诸多方面，不同程度地存在这样那样的问题和薄弱环节，各地对这些问题，要有全面认识，心中有数，要采取有针对性的措施，尽快弥补和解决，从主观上逐步筑牢地质灾害防线。
二、要立足防大灾、抗大灾，全力以赴做好下阶段的地质灾害防治工作
（一）进一步落实防灾责任
各地要全面落实责任体系，纵向是省、市、县、乡、村五级，横向是各相关部门、相关单位。做好地质灾害防治工作，领导是关键。要建立完善的领导负责制，主要领导要对地质灾害防治工作亲自抓、分管领导对地质灾害防治工作具体抓，人人肩上有担子，项项工作有着落。要协助地质灾害易发区的县（市）政府、乡镇（街道）政府把辖区内隐患点的防灾工作责任进行层层分解，细化到人，确保每个环节上、每个岗位上都有人抓有人管。要利用多种方式向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在电视和报纸等媒体上公布。
（二）要密切配合，形成防灾的合力
地质灾害防治工作是一个复杂的系统工程，是一场持久战，也是各级政府、多部门参与共同作战的规模战争，需要方方面面的支持与配合。一是要与气象、水利部门配合，关注雨情、水情，做好监测舆情。各地要进一步推进气象预警，按照我部和中国气象局的要求，将地质灾害气象预警预报推向县一级，提高预报的精细化和准确度，同时要将地质灾害预警预报作为提醒民众和宣传工作很好的一个窗口。二是加强与发展改革、财政部门的配合，争取在地灾防治工程和经费上予以支持，优先、重点消除威胁人群大、威胁财产多的重特大隐患点。三是要在当地政府支持下，指导和监督交通、铁路、水利、建设、教育等部门，各负其责，做好相应领域内的地质灾害防范工作。四是与民政、安监部门配合，做好抢险救灾和应急处置工作。五是进一步依靠乡镇村社基层组织和基层党员干部，充分发挥他们在地灾防范工作中的骨干作用。
（三）要健全和完善群测群防体系
这是在现有的情况下最有效的手段，需要持续不断地改善和完善。健全和完善群测群防，一是加强防灾知识和责任心。要加强对群众监测员的培训，让他们掌握识灾、报灾、防灾的基本知识，要增强他们的责任心，还要解决他们的具体困难。四川可能有些地方条件好一些，监测员有手摇对讲机、也有敲锣、吹哨，要尽可能给一些补贴。二是要实现做好、做通受威胁群众的思想工作，给他们讲清“防灾多受累，受灾少流血”的道理，争取他们的主动配合。在发放“明白卡”的同时，就要把防灾的知识告诉群众，把撤离的路线告诉群众，特别是到晚上，一旦有了险情怎么撤，往那里跑，都要告诉群众，要不然人心惶惶，撤离过程本身就会造成很大的麻烦，甚至是伤亡。我们有很多工作只做到了基层干部，只做到了国土系统，但没有落实到普通群众，没落实到受威胁的人员。四川省的副省长讲了一个最简单的例子，对于治理酒后驾车，我们搞过很多整治，效果都不尽如人意，这次治理酒后驾车，直接将违规后果告知每一个开车的人，效果就好得多。群测群防要把地灾的知识和撤离的路线告诉群众，而且撤离之后不要再擅自返回危险区。群测群防体系要作为一个最关键的环节切实抓好。
（四）进一步加强隐患排查
地质灾害隐患排查是否全面和到位，是能否避免重大损失的关键。一是再排查、勤巡查、常检查，重点检查人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域；二是根据天气情况开展动态巡查；三是针对排查中发现的重大隐患，要纳入监测体系，有针对性地制定地质灾害应急预案，组织有经验的专家开展咨询会商、多方论证，必要时采取勘查等工程措施，搞准成因和成灾模式。
（五）要特别强调临灾避险
一旦有极端气候，有成灾的迹象，要宁可信其有，不可信其无。要向当地政府提出坚决避险的建议。要坚决撤离人员，宁可听骂声，不可听哭声。要做到及时避险很不容易，许多成功避险的事例表明，要做到临灾避险及时、有序，必须抓好以下环节，一是要做好各项应急准备，完善和细化应急预案，制定详细的应急响应工作方案。二是要加强宣传和防灾知识普及，让危险区内的所有群众都对临灾避险行动心中有数。三是要加强监测和巡查，不放过出现的任何前兆现象。要鼓励群众监测员的责任心和事业心，重庆黔江的一位群众监测员，对滑坡隐患长期监测达6年之久，今年6月的一天，滑坡出现险情，他及时报警，果断配合村干部组织险区群众撤离，1小时候滑坡发生，掩埋滑坡体下几乎所有房屋，48人成功脱险。一旦发生地灾险情，要及时有力地加以处置。四是要加强应急值守和应急反应，第一时间接报灾情险情信息，第一时间组织人员赶赴现场，开展应急处置。7月28日四川汉源万工乡集镇发生滑坡，如果不是乡镇干部和国土所干部第一时间赶到现场及时组织群众转移，将会出现更大的人员伤亡。
（六）加强重点地区防范
要高度重视三峡库区、地震灾区、西南山区和东南台风影响区地质灾害防治工作。要特别关注铁路公路沿线、大江大河沿岸、人口稠密地区的地质灾害防治工作。三峡库区涉及的湖北省、重庆市国土资源部门，要充分认识三峡库区工作的重要性，做好汛期地质灾害监测预警、应急抢险等工作，抓紧完成地质灾害防治工程、认真做好项目验收、科研、宣传和总结工作。汶川、玉树地震涉及的四川、陕西、甘肃、青海省国土资源部门，要继续弘扬伟大的抗震救灾精神，克服不利条件，进一步加强领导，精心部署，扎实推进，最大限度地保护灾区人民不再受到二次伤害。其他地区，也要有针对性地做好地质灾害防治工作。
（七）加强宣传，动员社会力量，参与地灾防治
有三个方面请大家关注。一是要宣传地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性以及基本的防灾知识，来提高公众防灾的意识和能力。二是要分析宣传地灾突发频发的原因和地灾的特殊性。三是要宣传成功避险、宣传群测群防监测员的辛勤工作，来提升社会对地灾防治工作的正面认识。
（八）进一步提高防灾科技水平
从根本上说，提高地质灾害防治水平，要依靠科技进步。各国土资源厅、有关地勘单位，要加强对地灾的分析、研究、总结、规范，与时俱进的改进和创新地灾防治工作。要在进一步完善群测群防体系，充分发挥科技的作用的基础上，更加高度重视科学技术在地质灾害防治中的重大作用。要加大科技投入力度，组织科技攻关，要组织专家调查总结地质灾害防御规律，为以后的防范提供可借鉴经验。
三、持续做好甘肃舟曲、四川汶川、绵竹和云南贡山等地的抢险救灾工作
目前，距舟曲特大山洪泥石流灾害发生已十多天，但各项工作仍不能松懈。部系统各方面要密切配合，眼下舟曲抢险救灾工作重点要围绕这4个方面展开。一是在地质灾害应急排查的基础上开展再排查、再巡查、再核查，对新发现的隐患点要及时落实监测，明确责任人。要圈定地质灾害危害区域，提出转移避险的具体建议。加强雨情和水情监测预警，把问题想得严重些、考虑得更加周全些，及时、坚决组织受威胁群众转移避险，切实避免再次发生群死群伤。二是部机关、测绘局、航遥中心和环境监测院等要加强沟通，密切配合，完善应急机制，形成强大合力，做好各项支撑工作。三是为灾后重建做好基础性工作，通过地灾排查，对地灾防范和治理、灾毁耕地复垦、灾害重建选址等提出建设性意见。部有关司局要指导做好灾后地质灾害防治规划，按期提交治理工程实施方案、原址重建地质环境论证方案、地质灾害应急能力建设方案和地质灾害防治总体规划文本等成果。
18日晚至19日凌晨，四川多个地区普降大雨，局部暴雨，引发大量滑坡泥石流灾害，绵竹、映秀、汶川等地灾情还在扩大，抢险救灾进入最艰苦时期，转移出来的大量受灾群众需要安全的临时安置点。四川省厅全力以赴，集中了大量专家和技术队伍正在各灾区进行艰苦工作。部已通知周边省份做好准备，随时调集力量支援灾区。18日凌晨发生的云南怒江州贡山县特大山洪泥石流灾害，正处于紧张的抢险救灾过程中，徐部长带领部专家组经长途跋涉，已在现场开展调查评估、二次灾害防范、周边地区地质灾害隐患排查、群众安置点选址等多项应急处置工作。各地各级国土资源部门，目前还有大量中小型的地质灾害灾情险情正在处置，这次大范围强降雨天气的来临，使我们的地质灾害防治工作面临两线作战的巨大压力，工作任务十分艰巨。
面对严峻的形势、社会的需求以及工作上的困难，我们必须在思想上高度重视，工作上认真研究安排，严阵以待、严加防范，切实做好今年的地灾防治工作。各级国土资源部门务必始终保持清醒头脑，全力以赴，尽心尽力，把地质灾害防范工作做好，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
3. 浅谈地质环境与环境地质、生态环境的关系及其保护
邢永强张璋张洪波杨皓宇
（河南省国土资源科学研究院，郑州 450016）
《河南地球科学通报》，文章编号：978-7-80246-005-8-325-4
摘要 首先介绍了地质环境、环境地质与生态环境的概念及内涵，分析了它们之间易引起混淆的异同点，其次对地质灾害与地质环境的关系进行了评价与说明，最后指出必须树立持续利用地质环境的科学观，以及当前地质环境保护应采取主要措施。
关键词 地质环境 环境地质 生态环境 地质灾害 保护措施
人类赖以生存的载体包括生物圈、水圈、大气圈和岩石圈。在生产力相对低下的社会，由于生物、大气和水容易受到人类工程活动的影响而改变，而岩石圈的影响则相对小一些，因此，在传统的学科分类中，将生物圈环境、水圈环境和大气圈环境归类到生态环境范畴。每当人们提及环境时，联想到的主要是空气污染、水污染和森林植被破坏等，而对岩石圈环境的关注则远之不及。
近50年来，随着生产力的提高和人口的激增，人类对环境的干预愈来愈强烈，开始超过自然环境本身的演化过程，如目前人类每年约消耗500×108t矿产资源，已超过大洋中脊每年新生成的300×108t岩石圈物质（黄润秋等，2001），并影响到岩石圈系统。由此，在生态环境的基础上，提出了地质环境概念。
1 地质环境、环境地质与生态环境的内涵
地质环境是指影响人类生存、发展的地壳表层的岩石、土壤、地下水等地质体及其活动的总体，包括地球表层岩石圈和风化层两部分地质体的组成、结构和各类地质作用与现象。地质环境是具有一定空间范围（从地表或岩石圈表层到人类生产活动所能达到的地壳深部）的客观实体，包含物质组成、地质结构和动力作用三个基本要素。它是与地质作用密切相关的自然环境，它与自然环境一样具有自然属性与社会属性。
地质环境的自然属性主要是指其整合性与资源性（林道辉等，2002）。整合性是指地质环境的空间与要素密切组合成一个有机整体。地质环境存在于一定的空间之中，离开了空间也就谈不上地质环境；地质环境包含许多自然因素与条件，如地层、岩石、矿物、构造、地形、地貌、地下水、地球化学元素、地球物理参数、各种地质灾害体等；只有空间与要素的有机结合才能称为地质环境，仅有空间或仅有要素都不能成为地质环境。资源性是指地质环境的主要因素既是地质环境的主要组成要素，又具有资源功能，具有双重属性，可称为某种特定的地质环境。按地质环境的上述自然属性，可将其分成两种类型：一种是常规地质环境，是指在一定空间中，一些常规的基本要素有机结合所形成的地质环境，它们往往反映某个地域人们赖以生存与发展的基本地质环境。另一种即资源性地质环境，是指几个具有双重属性的要素在一定空间中有机地结合而成的一种特殊地质环境。
地质环境的社会属性是指地质环境是人类社会的一个重要组成部分，会影响整个社会。人类的生产与生活活动也参与了对地质环境的改造作用，这种改造作用的方式和强度在某时某地甚至会远远超过地质作用，从而引发地质灾害。地质环境是人类生存与发展的条件，这就决定了它与作为人类生存与发展物质基础的自然资源不一样，它不可能用来经营而获取利润，只能作为社会的组成部分而存在。
地质环境质量主要由自然地质条件的稳定性、原生地球化学背景、抗人类活动干扰的能力以及受污染或受破坏的程度等因素决定（鞠美庭等，2004）。
环境地质学通常是指研究地质环境的基本特征、形成机理和演化规律，以及人类工程技术经济活动与地质环境相互作用、相互影响和相互制约的科学（王孟本，2003）。综观地质环境的自然属性与社会属性，可相应的将环境地质学分为常规性环境地质学与资源性环境地质学。前者主要是研究常规地质环境形成的机理及其与人类生产生活相互影响、相互作用的学科。后者主要是研究特殊地质环境形成的机理及其与人类生产生活相互影响、相互作用的学科。按不同的地质环境又可将其分为若干个环境地质子学科，各个子学科还可进一步划分为更次一级的子学科，在这些学科指导下进行的地质工作即环境地质工作，包括地质环境的调查、研究、监测、预报等。
生态环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，它由自然环境、工程环境和社会经济环境组成（王孟本，2003）。生态环境研究的空间范围是从地表（岩石圈表面）到人类生产活动所能达到的空间顶部。生态环境质量主要由气候、气象、水文、生物、土壤、地貌和光热等自然条件以及政治、经济、文化等社会条件决定。其中，以林业为主的生态体系是生态建设的重要内容，工农业及城镇生活污染治理是环境保护的关键环节，而水资源子系统则是各子系统之间联系的纽带。
2 地质环境与生态环境的关系
从地质环境与生态环境的内涵分析，它们是环境体系中的两个方面，两者之间既存在相对的独立性，也存在着相对的统一性（王如松，2005）。
地质环境与生态环境的相对独立性主要表现在如下四个方面：首先，尽管两者属环境体系的两个领域，但在研究对象上存在明显的区别。地质环境主要研究以岩石圈和地下水圈为主体的地质体及其与自然地质作用和人文地质作用相关联的各种环境问题，而生态环境主要研究以大气圈、生物圈和地表水圈为主体的各种环境问题；其次，尽管地质环境与生态环境都是具有一定空间范围的客观实体，但前者主要指地表以下，而后者主要指地表以上；再次，地质环境是在漫长的地质历史过程中逐渐形成的，是地球内、外动力长期联合作用的结果，在没有外界干扰的情况下是相对稳定的。而生态环境尽管也受自然地理气候条件制约，但与人类社会活动的关系更加明显。另外，一旦地质环境遭受破坏，将具有难以恢复的特点。相比之下，解决生态环境问题的方法要直观一些。如地下水的污染主要靠自身的净化作用进行解决，需要漫长的过程；而地表水的污染可以通过添加化学药剂或者通过排泄与补给的办法予以解决，需要的时间要短得多。
地质环境与生态环境的相对统一性主要表现在如下三个方面：首先，两者同属于环境范畴，研究目的都涉及影响人类生存和发展的环境问题；其次，在研究内容上两者具有一定的交叉性，如地表的土壤环境是它们共同研究的对象；再次，地质环境与生态环境存在着密切相关的动态平衡关系，如水文环境的地表水与地下水总是互相流通、互相转化，一旦其中的一个因素遭受污染，必将引起另一因素变化。
生态环境和地质环境是环境体系中的两个方面。生态环境是地质环境的“屏障”，对地质环境起着巨大的保护作用。当生态环境的森林植被遭受破坏或大气降水与气候条件发生变化时，将导致水土流失、地质灾害、土壤退化等一系列地质环境问题。地质环境是生态环境的“载体”，对生态环境起着一定的控制作用。成土基岩是除自然地理气候条件外控制森林植被种属与空间分布的最重要因素，地质体特征与水文环境、地质背景与社会经济状况之间均存在着一定的相依联系。
生态环境与地质环境相互作用、相互影响、相互制约，便形成了相对统一的、集人—地—生活活动所产生的一切环境要素于一体的整体（黄润秋等，2001）。生态地质环境是这一整体的完整表达，它不仅包括生态环境和地质环境的全部要素，还包括两者相互作用所产生的新的环境要素。
生态地质环境是人类生存和发展的基本场所。人类依赖生态地质环境而生存和发展，同时人类活动又不断地改变着生态地质环境质量。生态环境的恶化将导致地质环境的脆弱，地质环境的好坏关系着生态环境的有效治理。改善生态环境可以通过生态建设与环境保护予以实现，而地质环境是在数百万年乃至数亿年漫长的地质历史过程中逐渐形成的，具有难以恢复性特征。人类在建设生态环境的同时，必须有效地保护地质环境。
3 地质灾害与地质环境
地质环境是人类社会发生发展过程中所依托的地球表层岩、土、水共生的地质系统。地质灾害是地质环境的组成部分，是随着人类社会的生存与发展而出现和变化的。地质灾害具备自然属性、社会（灾害）属性和资源属性等基本属性，它既是一种自然动力现象，又是人类参与造就的产物，还是人类作为生产、生活的资源乃至生存之地（如古滑坡泥石流堆积地和大江大河的洪泛区）。地质灾害起源于地质环境变化，这种变化的动力来自于地外天体、地球内动力、地球表层外动力和人类社会工程经济活动等多种因素的“共振”或耦合作用。在我国社会经济建设高速发展阶段，人类活动与地质环境的相互作用将同步增强，必然导致地质环境变化的动力耦合作用增强，只有主动应对才是避免地质灾害趋势增强的正确选择。
4 树立持续利用地质环境的科学观
随着社会经济的快速发展，我国开始实施新的发展战略，通过实施全方位的国家创新工程，建设社会主义新农村，逐步构建资源节约型和环境友好型的和谐社会。要达此目的，必然涉及广大农村基础工程和公共设施的大规模建设和固体矿山、油气水能源及交通工程等对地质环境的广泛利用，也就必然广泛地影响地质环境的自然演变进程，使地质环境变化的范围、方式和强度呈现出新的态势，产生具有深远影响的环境地质问题和地质灾害。为避免和减轻负面的风险，就必须创新观念，从人类与地质环境和谐共存的愿望出发，变单纯地保护地质环境和被动地防治地质灾害为持续利用地质环境和主动进行地质灾害防治风险管理。
树立持续利用地质环境的科学观，就是把人与地质环境和谐共存放在第一位，把规范人类自身的行为融入顺应与改造自然过程之中，从而避免出现地质环境的不可持续利用现象，减轻地质灾害（张芹，2001）。奉行“以人为本，持续开发利用地质环境”的理念，就必须倡导建立政府、科技界、工程企业界与公众社会“四位一体”的减灾战略“伙伴”关系，形成多方协调的联动机制。在这个体系架构中，科技界起着重要的桥梁作用，有责任尽快建立区域地质环境可持续利用的科学技术体系，即区域地质环境质量评价—功能区划—工程容量评价—地质灾害防治风险评估与管理等逐次递进的工作支撑，并逐步实现法规化和社会契约化。
在国家层面，要组织调查、监测和研究地球表层系统过程的环境和灾害效应、人类活动对地球表层系统的影响机制，甚至包括地质灾害防治的社会学与伦理学。通过建立国家重大地质灾害风险防控与公共安全应急信息平台，实现更加主动地为人居环境减灾服务，更加主动地为国家重大工程规划、建设与运营安全服务，更加主动地为提高社会减灾意识服务。因此，立足于增强公共服务意识、提升公共服务能力、拓展公共服务领域和端正公共服务态度的基本原则，国家公益性地质队伍的中心任务就是围绕实现地质环境的可持续利用去开拓新思路、落实新任务、总结新认识、提炼新理论、开发新技术（新方法、新程序）、推出新产品和提供新服务，为和谐社会的建设与发展不断作出新贡献（刘传正，2007）。
5 地质环境保护措施
国务院关于加强地质工作的决定国发［2006］4号第八条：强化地质灾害和地质环境调查监测，是减少地质灾害损失，促进人与自然和谐的基础工作。实施地质环境保障工程，全面提高地质灾害防治和地质环境保护水平。《国土资源“十一五”规划纲要》七个主要预期指标和七项主要任务中明确要求矿山环境恢复治理率达到35%以上，提高地质灾害预警预报和防治能力。
加强地质环境保护，当前应主要采取以下措施：
（1）强化矿产资源规划与开采管理。目前，全国已建立了国家、省、市、县四级矿产资源总体规划体系，其中包括了矿产开发与环境保护规划。加强规划的实施，可以科学有序地进行矿产资源的开采，全部关停禁采区内的采矿企业，控量开采限采区内的矿产资源。一些矿山环境问题严重地区必须启动矿山生态环境整治、土地复垦、矿区生态环境重建（恢复）工程，为生态矿山建设奠定坚实的基础。
（2）利用先进技术方法，加快矿山生态地质环境调查评价、研究工作。采用环境地质学、环境地球化学、“3S”等先进理论和方法技术，选择不同矿区、不同地质环境的示范调查研究，编制出相应的矿山地质环境调查评价技术要求或规范，示范指导矿山环境调查评价工作。
（3）建立矿山地质环境空间数据库，逐步实现矿山环境的动态监测与预测。充分利用“3S”技术，开展矿山地质环境调查评价工作，建立矿山地质环境“动态”空间数据库，结合各地区的规划总体目标和不同地段的规划功能，编制矿山地质环境的整治规划，从而实现矿山地质环境的动态监控和管理，实现资源开发与环境保护的协调发展。
（4）加强矿山生态地质环境恢复治理。矿山生态环境的恢复治理越来越引起世界各国的关注与重视。矿山生态环境遭到破坏后，首要任务就是及时有效地恢复治理，以避免矿区生态环境的进一步恶化。由于我国矿山生态环境问题很多属于历史“积淀”，并非“一朝一夕”所致，其生态环境恢复治理（生态矿业）的实施，需要有大量资金的支持，可实行“矿山生态恢复治理”补贴政策，变“谁破坏，谁治理”，为“谁破坏，谁负经济责任”。以执法的角度将矿山生态环境恢复治理与市场挂钩，使专项资金取之有道，用之有效，复垦受奖，不复垦受罚。
参考文献
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Discussion on Relationship and Protection between Geological Environment and Environmental Geology，Ecological Environment
Xing Yong-qiangZhang ZhangZhang Hong-boYang Hao-yu
（Scientific Academy of Land and Resources of Henan，Zhengzhou 450016）
Abstract：The article introces some conceptions and connotations on geological environment，environmental geology and ecological environment，analyzes their similarities and differences，and then gives some evaluation and explanation on the relationship between geological dis asters and geological environment，finally advance a scientific theory that geological environment should be used continuously，and at the same time offers key measures to protect geological environment today.
Key words：geological environment；environmental geology；ecological environment；geological disasters；protection measures
4. 地质灾害危险性构成及危险性指标
一、地质灾害危险性的基本含义
如前所述，地质灾害的危险性和灾害区易损性是决定地质灾害灾情的两方面基础条件。其中，地质灾害的危险性主要是地质灾害自然属性特征的体现。它的核心要素是地质灾害的活动程度。
从定性分析看，地质灾害的活动程度越高，危险性越大，灾害的损失越严重。从定量化评价的要求看，地质灾害的危险性需要通过具体的指标予以反映。
地质灾害危险性分为历史灾害危险性和潜在灾害危险性。历史灾害危险性是指已经发生的地质灾害的活动程度，潜在灾害危险性是指具有灾害形成条件，但尚未发生的地质灾害的可能的活动程度。二者的危险性标志不同。
二、历史地质灾害危险性及其指标
历史地质灾害危险性的标志是地质灾害的强度或规模、频次、分布密度等。这些要素决定了地质灾害的发生次数、危害范围、破坏强度，从而进一步影响地质灾害的破坏损失程度。历史地质灾害危险性要素，一般可通过实际调查统计获得。
不同种类的地质灾害，危险性要素指标不完全一致（表5-1）。
在本课题评估的几类地质灾害中，崩塌－滑坡、泥石流、岩溶塌陷、地裂缝、地面沉降、海水入侵灾害是伴随不同地质动力活动而不断发展的具有动态变化特征的灾害现象。所以，在灾害危险性评价中，除灾害体积、数量、幅度等指标外，还有灾害发生频次或发展速率指标。膨胀土灾害是一种客观存在不具动态特征的潜在灾害体。它与其它灾害有明显差异，只有在膨胀土发育区进行某些工程建筑时，才有可能发生灾害。所以，其危险性评价中不存在灾害活动的频次或速率指标。
在各种危险性指标中，危害强度所指示的是灾害活动所具有的破坏能力。灾害危害强度是灾害活动程度的集中反映。危害强度是一种综合性的特征指标，它不能像其它指标那样，用不同量纲的数字反映指标的高低，只能用等级进行相对量度。对于已经出现的地质灾害，它对于各种受灾体所造成的破坏损失情况（破坏损失数量和破坏损失程度）是对灾害危害强度最直接的显示。根据对不同类型地质灾害破坏效应的实际调查分析，将地质灾害危害强度分为强烈破坏（A级）、中等破坏（B级）、轻微破坏（C级）、基本无破坏（D级）4个等级。实践证明，不但不同种类、不同规模的地质灾害的危害强度不同，而且在同一灾害事件中，评价区内不同部位所遭受的危害强度也发生很大的变化。其一般规律是，从灾害活动中心（崩塌－滑坡体及前缘地带、泥石流沟谷及沟口附近、地裂缝中心地带、地面沉降中心区等）向边缘逐渐减弱，直至没有发生破坏的安全区。认识这种规律除了可以深化历史地质灾害灾情分析外，对于在地质灾害预测灾情评估中，划分灾害危险区，进而核定受灾体损毁率和经济损失具有十分重要的意义（表5-2）。
表5-1历史地质灾害危险性构成及指标
表5-2地质灾害危害强度分级特征表
注：表中受灾体损毁程度划分标准参见书易损性评价的有关内容。
三、地质灾害形成条件及潜在危险性指标
（一）地质灾害潜在危险性控制条件
地质灾害潜在危险性指未来时期将在什么地方可能发生什么类型的地质灾害，其灾害活动的强度、规模以及危害的范围、危害强度有多大。地质灾害潜在危险性受多种条件控制，具有很大的不确定性。
历史地质灾害活动对地质灾害潜在危险性具有一定影响。这种影响可能具有双向效应，有可能在地质灾害发生以后，能量得到释放，灾害的潜在危险性削弱或基本消失；也可能具有周期性活动特点，灾害发生后其活动并没有使不平衡状态得到根本解除，新的灾害又在孕育，在一定条件下将继续发生，甚至可能更加频繁、强烈，因而具有比较强烈的潜在危险性。
地质灾害活动条件的充分程度是控制地质灾害潜在危险性的最重要因素。从总体上说，地质条件、地形地貌条件、气候条件、水文条件、植被条件、人为活动条件是控制所有地质灾害活动的基本条件。但这些条件在不同类型地质灾害中的主次地位和具体要素不尽相同；对于有不同精度要求的点评估、面评估、区域评估，对各种条件和要素分析的详略程度也不一致。所以，其评价指标也各异。基于这些差别，对不同种类地质灾害的形成条件和不同类型地质灾害灾情评估对危险性评价的要求，进行深入论述是很有必要的。
（二）不同类型地质灾害形成条件
1.崩塌－滑坡形成条件
崩塌－滑坡是严重的斜坡变形现象，它的发生一方面取决于斜坡自身的基础条件，另一方面与斜坡受到的营力作用有关。因此将崩塌－滑坡形成条件分为基础条件和外界条件两类。
（1）基础条件地貌是形成崩塌－滑坡的最基础条件。从区域地貌条件看，崩塌－滑坡形成于山地、高原地区，通常情况下，海拔高程越大，切割越剧烈，崩塌－滑坡越发育。从局部地形看，要有适宜的斜坡坡度、高度和形态，以及便于形成岩体崩落、滑动的临空面，这些对崩塌－滑坡形成具有最直接的作用。崩塌多发生在坡度大于55°、高度大于30m、坡面凹凸不平的陡峻斜坡上。滑坡多发生在15°以上的斜坡。崩塌－滑坡广泛发育在山区，以山间谷地、江河两岸最发育。
岩土体是崩塌－滑坡的物质基础。它的性质和结构对崩塌－滑坡活动具有决定性作用。一般情况下，性质坚硬、结构完整、抗剪强度大、抗风化能力强的岩石，斜坡整体性好，不容易发生崩塌－滑坡。相反，岩性松软、结构不完整，特别是裂隙发育、斜坡岩土体中存在软弱夹层时，容易失稳变形，发生崩塌－滑坡。
地质构造是崩塌－滑坡活动的重要影响因素。断裂构造不但使斜坡岩土体发育大量裂隙，甚至使斜坡变得支离破碎，而且促进了斜坡岩土体的风化作用和地下水活动，降低了斜坡的稳定性，加大了崩塌－滑坡活动的可能。
（2）外界条件外界条件是导致崩塌－滑坡活动的诱发因素。主要由于暴雨、洪水、融雪、水库渗漏溃决，以及人工灌溉或排水等原因，使大量地表水或地下水进入斜坡，岩石抗剪强度急剧下降，从而诱发崩塌－滑坡。地震、人为爆破、工程开挖、填弃碴土等原因改变斜坡应力状态，也会引起斜坡失稳，而诱发崩塌－滑坡。
2.泥石流形成条件
泥石流是突发性很强的山地地质灾害。它同崩塌－滑坡一样，也是在一定的基础背景下，由某些突发性的因素激发而形成的。
（1）基础条件泥石流是含有大量泥砂、石块的特殊洪流。急促的水流和充分的松散固体物质是泥石流形成的物质基础。急促水流主要来自暴雨，其次来自冰川积雪融水、河湖水库溃决等。因此，气候条件是影响泥石流发生的重要因素。在降水充沛，暴雨多发地区泥石流最发育。松散固体物质除一部分来自矿山废碴和工程弃土外，主要来源是各种成因的堆积物——断裂破碎物以及岩土风化后形成的残积物、坡积物、崩塌体、滑坡体，洪积碎屑物、冲积碎屑物等。这些碎屑物的形成又与地质条件有一定关系。在断裂构造发育，现今构造运动强烈的地区，由于山坡稳定性差、岩体结构不完整、风化作用强烈、岩石破碎、崩塌－滑坡发育、松散碎屑物质来源充分，因而最容易发生泥石流。
地形地貌条件是形成泥石流的又一个重要基础条件。从区域地貌条件看，在海拔高程较大，切割剧烈的山地高原地区，泥石流最发育。从局部地形条件看，泥石流一般要具有比较充分的汇纳水流和碎屑物的形成区、足够坡度的流通区、比较宽敞的堆积区。因此流域面积越大，地形坡度较大，越有利于泥石流的形成。
此外，植被条件对泥石流形成也有比较重要的作用。实践表明，在天然植被稀少，或由于人类过度放牧、垦殖以至滥砍乱伐等原因使植被严重破坏后，不仅造成严重的水土流失，也为泥石流活动提供比较充分的物质条件，促进泥石流的发生发展。
（2）激发条件泥石流最常见的激发条件是暴雨。在具有充分松散固体物质条件和适宜的地形条件下，只要出现暴雨，就会激发泥石流；暴雨强度越大，泥石流活动规模也越大。除暴雨外，冰川积雪的迅速消融，河堤、水库、冰湖溃决等暴发的急促洪流也会引起泥石流活动。
3.岩溶塌陷的形成条件
同其它地质灾害一样，岩溶塌陷也是多种因素综合作用的结果。其形成条件也归纳为基础条件和诱发因素。
（1）基础条件
①可溶岩及岩溶发育程度岩溶洞隙发育的可溶岩是岩溶塌陷的最根本的基础条件。我国发生塌陷活动的可溶岩除部分地区的晚中生界、第三系、第四系富含膏盐芒硝或钙质的砂泥岩、灰质砾岩及盐岩外，主要是古生界、中生界的石灰岩、白云岩、白云质灰岩等碳酸盐岩。碳酸盐岩的岩溶类型分为裸露型、覆盖型和埋藏型3种。裸露型岩溶的碳酸盐岩基本上直接出露地表，没有或者很少被第四系松散沉积物覆盖。覆盖型岩溶的碳酸盐岩大部分被第四系松散沉积物覆盖。覆盖率一般在7%以上，仅局部出露地表。其覆盖层厚度一般小于30m，最厚不超过100m。埋藏型岩溶的碳酸盐岩被很厚的第四系松散沉积物或其它非可溶岩覆盖，埋藏深度数十米以上。大量实践表明，岩溶塌陷主要发生在覆盖型岩溶和裸露型岩溶分布区，部分分布在埋藏型岩溶分布区。
除可溶岩岩性和岩溶类型外，碳酸盐岩的岩溶发育程度和岩溶洞穴的开启程度是决定岩溶塌陷的直接因素。从岩溶塌陷形成机理看，可溶岩洞隙一方面造成岩体结构的不完整，形成局部不稳定地带；另一方面为容纳溶蚀陷落物质和地下水的强烈活动提供了充分条件。因此，一般情况下，可溶岩的岩溶越发育，岩溶洞隙的开启性越好，岩溶塌陷越严重。
根据碳酸盐岩岩溶发育程度和有关特征，将岩溶发育程度分为强、中、弱三个等级（表5-3）。
可溶岩岩溶发育程度主要受地质构造、水文地质条件和气候条件影响。一般情况下，断裂构造发育、新构造运动强烈、地下水循环交替强烈、雨量充沛的碳酸盐岩分布区，岩石结构比较破碎，节理、裂隙发育，地下水溶蚀、潜蚀作用强烈，最容易形成岩溶塌陷。
②覆盖层厚度、结构、性质岩溶塌陷除发生在裸露型岩溶分布区外，还广泛发生在覆盖型岩溶分布区。这种塌陷不仅仅是覆盖在第四系松散堆积物下面的可溶岩洞穴的陷落，有相当数量的塌陷是由于溶洞和上覆土层中土洞陷落所造成的。除此而外，覆盖层情况还影响了地下水活动，对岩溶塌陷也产生一定的影响。因此覆盖层是影响岩溶塌陷的重要因素。
表5-3碳酸盐岩岩溶发育程度分级标志
据康彦仁等，1990。＊指地表下100m或基岩面下50m以内孔段统计数；对于孔深100m以上全孔岩溶率，指标减半。
覆盖层厚度对岩溶塌陷形成具有决定性作用。据大量调查统计结果，覆盖层厚度小于10m塌陷发生的机会最多；10～30m可发生少量塌陷；30m以上可发生零星塌陷。
覆盖层岩性结构对岩溶塌陷也具有一定作用。一般情况下，覆盖层为比较均一的砂性土最容易产生塌陷；夹砂砾石的层状非均质土、均一的粘性土或者覆盖层底部发育有稳定层状粘性土的非均质土，发育塌陷的机会较少。此外，当覆盖层中有土洞时，容易发生塌陷；土洞越发育，塌陷越严重。
③地下水活动岩溶发育地区，一般地下水活动都比较强烈。强烈的地下水活动，不但促进了可溶岩洞隙的发展，而且是形成岩溶塌陷的重要动力因素。它的作用方式包括：溶蚀作用；改变岩土体物理性质和力学性质，导致土的含水量上升，容重增加，使粘性土塑性状态发生坚硬状态→可塑状态→流塑状态的变化；浮托作用；侵蚀及潜蚀作用；搬运作用等。因此，岩溶塌陷多发育在地下水活动强烈地带，且多发生于地下水动力条件剧烈变化的时候。
（2）动力条件
①水动力条件的急剧变化，使岩土体平衡状态遭到严重破坏，诱发岩溶塌陷。引起水动力条件急剧变化的原因主要有降雨、水库蓄水、井下充水、灌溉渗漏以及严重干旱、井下排水、高强度抽水等。
②天然地震和人为振动。
③附加荷载。
④废液导致的酸碱液溶蚀活动。
4.地裂缝形成条件
如前所述，地裂缝分为构造地裂缝和非构造地裂缝两类，它们具有不同的形成条件。
构造地裂缝主要是伴随地壳构造运动产生的地裂缝。地壳构造运动的方式是极其复杂的，它除了引起突发性地震活动，并形成地震地裂缝外，在更多情况下是在广大地区发生缓慢的构造应力积累作用。伴随这种作用，常常发生构造蠕变活动，因此形成地裂缝。这种地裂缝分布广、规模大，危害最严重。非构造地裂缝的形成原因多样，主要包括：崩塌、滑坡、塌陷引起的地裂缝；黄土湿陷、膨胀土胀缩、松散土渗蚀引起的地裂缝；干旱、冻融引起的地裂缝等。实践表明，许多地裂缝并不是单一成因的地裂缝，而是以一种原因为主，同时又受其它条件影响的综合成因的地裂缝。因此，在分析地裂缝形成条件时，还要具体现象具体分析。就总体情况看，控制地裂缝活动的首要条件是现今构造活动程度，其次是崩塌、滑坡、塌陷等灾害动力活动程度以及水动力活动条件等。
5.地面沉降形成条件
如前所述，地面沉降可由多方面活动引起，主要包括地壳沉降活动、松散沉积物的自然固结压实、人类开采地下水或油气资源引起的土层压缩沉降。从灾害研究角度所说的地面沉降是指人类活动引起的沉降，或者是以人类活动为主，以自然动力为辅助作用引起的沉降活动。基于这种概念，地面沉降的形成条件也主要由两方面构成。一是地面沉降的基础条件。主要是具有一定厚度压缩性较高的松散沉积物。这类沉积物主要发育在沿海平原、内陆盆地及河谷平原地区。这些地区一般都是地壳沉降地区，所以这些地区的地面沉降活动不仅与人类活动密切相关，而且持续的地壳沉降也起到了“雪上加霜”的作用。影响地面沉降的人为动力条件主要是长时期超强度开采地下水，使含水层和临近非含水层中的孔隙水压力减小，土的有效应力增大，发生压缩沉降。
6.海水入侵形成条件
通常情况下，滨海地带地下水水位自陆地向海洋方向倾斜，陆地地下水向海洋补给排泄，二者维持相对稳定的平衡状态。在这种条件下，滨海地带相对密度较小的地下淡水浮托在相对密度较大的海水或咸水之上，二者间形成宽度不等的过渡带或临界面。在咸淡水平衡状态下，这个过渡带或临界面基本稳定。然而，这种平衡状态一旦被破坏，咸淡水临界面就要移动，以建立新的平衡。如果地下淡水蹬压力降低，临界面就要向陆地方向移动，于是就发生了海水入侵。
导致滨海地带咸淡水平衡状态破坏的外因，除气候干旱，地下水天然补给来源减少等自然原因外，主要是人为活动对天然水资源的破坏作用。近年来，我国沿海地区，水资源供需矛盾愈来愈尖锐，许多地区长期超量开采地下水，在滨海地带形成了低于海平面的地下水位负值区。因此，使海水沿含水层侵入淡水区，发生海水入侵。此外，河北、山东一些沿海地区，在发展人工养殖、扩建盐田等经济活动中，常将海水用明渠提引到距离海边5～15km的地方，因此扩大了咸水的分布范围。解放以后，在大小河流上游修建了大量水库、塘坝、使河流入海水量普遍减少；加上经常在河口地区大量挖砂，使河床标高降低，因此造成潮水上溯，使河流两侧发生海水入侵。
导致海水入侵的内因是陆地地下淡水与海水之间存在良好的水力联系：一些滨海平原地区，第四系含水层导水能力强，与海水之间缺乏稳定的隔水层而互相连通；还有一些地区，发育有裂隙岩溶水，含水岩层的裂隙、孔洞与海域直接连通，当陆地地下水水位下降到海平面以下时，海水就通过含水层迅速向内陆入侵。
7.膨胀土灾害影响条件
膨胀土的主要危害是破坏房屋、铁路、公路等工程建筑地基，使之变形，进一步造成建筑物沉陷开裂。这种破坏对于轻型建筑物尤其严重，有时既使加固了基脚或打桩穿过了膨胀土层，但仍能使地基发生位移，因此导致桩基变形或错断。
膨胀土的破坏作用主要源于它的明显的而且是反复交替的胀缩变化。因此，膨胀土的发育情况和性质是决定膨胀土危害程度的基础条件。膨胀土的发育情况主要包括膨胀土的发育厚度和深度两项要素。厚度越大，而且埋藏较浅时，危害越严重。膨胀土的性质主要是由自由膨胀率等指标标示的胀缩能力。依此，可以将膨胀土分为强膨胀土、中等膨胀土、弱膨胀土3个等级（表5-4）。
表5-4膨胀土胀缩性等级划分标准
据褚桂棠，1988。表中一类指分布在丘陵、盆地边缘的膨胀土；二类指分布在河流阶地的膨胀土；三类指分布在岩溶地区准平原谷地的膨胀土。
影响膨胀土危害程度的外部条件主要是降雨、干旱等气候变化和排水等人类活动，因此可以使膨胀土饱水或失水而发生胀缩变化，导致灾害效应。
（三）地质灾害潜在危险性指标
1.地质灾害潜在危险性指标的确定原则
上面分析表明，地质灾害的形成条件异常复杂，因而在分析地质灾害潜在危险性时，所涉及的内容非常广泛。在这种情况下，如果将所有标示地质灾害形成条件的要素都纳入潜在危险性分析之中，不但不可能，而且也是不必要的。为了使分析指标适应潜在危险性分析需要，应按下列原则确定分析指标。
（1）分主次原则将那些对地质灾害潜在危险性具有重要作用或直接关系的要素指标纳入潜在危险性分析，舍去次要的、间接性要素指标。例如：影响滑坡潜在危险性的地质因素很多，但其中最直接、最重要的因素是岩体中的软弱结构面，其它因素都是次要的因素；在影响岩溶塌陷活动的诸多地质条件中，最重要的因素是可溶岩的岩溶发育程度，其次是断裂构造及现今构造活动程度，其它因素为次要因素。再如，植被条件对泥石流活动具有一定影响，可作为分析泥石流潜在危险性的指标，但对于其它地质灾害的影响不大，可不纳入评价指标；以降水为主要标志的气候条件对泥石流和崩塌、滑坡活动具有重要作用，是评价其潜在危险性的指标，但对地裂缝、膨胀土等影响不大，不纳入评价指标。分清主次关系，合理地确定评价指标，可以使潜在危险性分析更加科学，更加明了。
（2）分层次原则潜在危险性分析的目的是评价地质灾害的发生概率、可能形成的规模和破坏范围，为破坏损失评价或风险评价提供基础。因此，灾害活动概率、规模、破坏范围是潜在危险性分析的终极目标，称为目标指标。但这些指标是在分析地质灾害活动条件充分程度的基础上才能获得，因而称这些对地质灾害活动具有直接影响的要素指标为分析指标。地质灾害活动条件又是在一定的自然环境和社会经济条件下出现的，所以将反映区域自然环境和社会经济条件的指标称为背景指标，它对于地质灾害活动具有区域性控制作用。于是地质灾害潜在危险性指标的层次系统为背景指标—分析指标—目标指标。
（3）共性与个性兼顾原则地质灾害灾情评估涉及不同的灾种，而且又有点评估、面评估、区域评估等不同类型。它们既具有许多共同特点，又具有多方面差异。因此，在建立地质灾害潜在危险性评价指标时，既要充分反映它们的共性特征，又要表现出它们的个性差异。从不同种类地质灾害潜在危险性评价来说，它们都与地质条件、地形地貌条件、气候水文条件、人类活动等有关。但这些条件对不同地质灾害的作用程度以及具体要素不同，因此，既需要考虑评价指标的统一性，又要照顾各自的特色和差异。对于不同范围的潜在危险性评价来说，基本指标类型一致，但精度要求不同。例如：在点评估中，滑坡－泥石流灾害的地貌条件，采用地形坡度、沟谷长度、比降等指标，在面评估，特别是区域评估中，则采用海拔高程、地貌类型等宏观指标。
2.地质灾害潜在危险性指标
根据上述原则，将评价地质灾害潜在危险性指标分为背景指标、分析指标、目标指标和点评估指标、面评估指标、区域评估指标（表5-5）。在三种范围的灾情评估中，背景指标和目标指标基本一致，不同灾种稍有差异；分析指标不仅对不同范围的灾情评估有一定差异，而且对不同灾种也有显著不同（表5-6）。
表5-5地质灾害潜在危险分析总体指标简表
表5-6不同地质灾害潜在危险性分析指标简表
这些指标是进行危险性评价和整个灾情评估的基础依据，因此是地质灾害灾情评估调查和地质灾害勘查的重要内容。
5. 煤矿防治水与雨季三防的区别
煤矿防治水抄是煤矿一项重要工作，特别是井工煤矿，从事地下开采，必须防止井上下的水溃入开采空间，造成生命财产损失。
雨季三防也是煤矿在雨季的一项重要工作，重点就是防汛防雷电防排水。包括预防各种地质灾害山体滑坡、地表水体下溃入井筒等等。
6. 地质灾害防治方案中重点防御区域有哪些重点
地质灾害防范措施
一、地质灾害重点防范期
我矿地质灾害表现形式主要是雨季型，主要发生在主汛期5月至9月，以突发性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂缝为主，集中强降雨是主要诱发因素。为提前做好防范工作，并充分考虑地质灾害发生的滞后性，全矿地质灾害防治以汛期5月至9月作为重点防范期。要求有关部门要提前做好各项准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项工作制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
二、地质灾害防治原则和目标
(一)防治原则
1.坚持政府统一领导、部门协调配合、分级负责、依法管理、科学防治的原则。
2.坚持以预防为主、避让与治理相结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。
3.坚持防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的原则。
(二)防治目标
认真贯彻政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报
为主、以灾前避让为主”的方针，建立健全群测群防体系，加强基础性调查，以减少、避免人员伤亡和财产损失为目标。
三、地质灾害防治重点
(一)群众居住区地质灾害防治重点
根据20xx年全矿地质灾害普查情况和2011年地质灾害发生的情况分析，地质灾害活动区域主要在山区以及近期人类工程建设活动对地质环境扰动较大的区域。
我矿防治重点：由于受地质环境的影响，在单点暴雨条件下的雨季常发生滑坡、崩塌、泥石流灾害。
(二)主要交通干线地质灾害防治重点
我矿乡村交通公路的地质灾害主要是道路两侧的边坡，由于切坡过陡导致稳定性差，汛期明显加剧边坡的失稳，导致崩塌、滑坡。相关责任单位要加强监管，施工单位要严格按照地质灾害危险性评估结果，做好地质灾害防治工作。
(三)重点矿区地质灾害防治重点
矿区、工业区均受不同程度的地质灾害威胁，主要表现为滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。矿区地质灾害的防治显得十分重要。镇安监办和县煤管站要切实加强对各矿区地质灾害防治工作的监督管理，督促各矿山企业开展好地质灾害防治工作，规范不合理工程行为，及时组织各矿点及有关人员对矿区周围存在的问题进行排查，要督促企业特别重视尾矿和废渣堆放点的监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害。
(四)河流及水利设施地质灾害防治重点
对库区范围要加强防范因强降雨影响可能发生不同程度的滑坡、危岩崩塌、泥石流等灾害。各村、各单位要加强预测防范，落实责任，及时采取措施，必要时进行合理避让，最大限度减少人民生命财产损失。
四、防治措施
(一)加强组织领导。为加强对全矿地质灾害防治工作的组织领导，成立碾焉煤矿雨季三防及地质灾害防治工作领导组，组长由矿长担任，副组长由各分管副矿长担任，成员由各科室负责人组成。领导组下设办公室设在矿调度室(电话：8011)，办公室主任由办公室主任担任。发生地质灾害后的指挥机构为碾焉煤矿地质灾害专项应急指挥部，按《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》执行。
编制本年度地质灾害防治方案，编制好地质灾害专项应急预案，成立或调整充实地质灾害防治工作领导机构，拟订汛期地质灾害防治带班领导、值班人员、值班电话。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治纳入日常工作，加强领导，落实责任。一是要建立地质灾害防治工作领导小组，做到机构建全、人员落实;二是要组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案;三是落实领导责任制，做到层层负责，分级管理;四是把地质灾害防治工作经费纳入年度计划，建立地质灾害防治专项资金，用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治;五是制定重要隐患点防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，有条件的要组织开展突发性地质灾害事件应急演练;七是组织相关部门开展地质灾害的检查，督促责任部门采取措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。
(二)强化协调配合。各部门要按照各自职责，督促存在地质灾害隐患的单位、项目业主编制隐患点防灾预案，组织开展地质灾害险情巡查、排查、检查;积极协助办公室做好人为活动引发地质灾害治理责任认定和责任事故的调查与处理。各有关部门存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地等落实防灾措施，确保人员生命财产安全。
(三)落实预防措施。一是建立群测群防网络。建立群测群防网络体系，落实点上防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌，组织开展地质灾害抢险救灾演练，提高对地质灾害的实战、协调、配合应急反应能力。二是加强监测预报。要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本矿区地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报，制定有针对性的防范措施。三是落实防灾措施。开展地质灾害险情巡查、排查、检查，切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，相关村组要设置明显警示标志，予以公告，在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，并采取工程应急治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内群众的生命财产安全。四是开展危险性评估。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主，从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区，对我矿矿山开采等必须开展地质灾害危险性评估，并按规定实行备案登记。
(四)加大地质灾害防治宣传力度。制定地质灾害防治宣传计划，充分采取各种形式，开展地质灾害的性质、危害以及防御的基本措施向公众宣传到位，增强公众的地质灾害防灾意识和自救、互救能力。
(五)突出汛期地质灾害防治工作重点。汛期是我矿地质灾害的高发期，也是全年地质灾害防治工作的重点防范期。各有关部门在地质灾害防治工作中要认真做到“三落实”，即落实灾害监测点，落实防灾责任人，落实防灾责任制度;建立健全“六项制度”，即层层负责制度、汛期值班制度、“两卡”发放制度、险情巡查制度、应急调查制度、灾情速报制度;抓实“三项措施”，即简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施。
(六)认真开展抢险救灾工作。一旦发生险情，要及时组织力量、筹集资金，采取有力措施，排除险情。一方面要按照地质灾害报告制度的要求，及时将灾情险情向镇人民政府、县人民政府和县国土资源局报告;另一方面要迅速组织群众撤离到安全地带，并进行妥善安置。有必要启动应急预案的，应按照《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》的要求，立即启动矿地质灾害应急预案，组织抢险救灾工作。对于险情发生区域，要及时组织专业技术人员开展地质灾害应急调查，科学分析灾、险情的发展变化，为抢险救灾工作提供可靠依据，确保救灾防灾工作有效有序开展。
7. 地质灾害调查评价与地灾评估一样吗
不一样，地质灾害调查评价是针对地质灾害或地质灾害隐患进行调查，专做出稳定性评属价和发展趋势分析，而地灾评估主要是针对建设用地和建设项目进行地质灾害现状和建设项目引发遭受地质灾害危险性的预测，并做出建设用地适宜性评估结论！
8. 煤矿"一通三防"与"雨季三防"一样吗
煤矿“一通三防”是指“通风、防瓦斯、防灭火、防尘”，主要是防止发内生瓦斯爆炸、瓦斯突出、容瓦斯窒息、火灾、煤尘爆炸等事故和尘肺病等职业病危害的措施。
煤矿“雨季三防”是指“防汛、防雷击、防排水”，主要是防止发生洪水、雷电致灾事故和涌水量增大排水能力不足导致的淹井事故。
“一通三防”和“雨季三防”广义上有相同点——都有是煤矿保障安全生产的措施；但狭义上又是完全不同的——前者是防治瓦斯事故的措施，后者是防治水害事故的措施。
9. 这张地质灾害风险评判图表不符合中国国情，是错的，为什么
①国务院地质灾害防治条例将地质灾害危险等级划分为“特大型"、“大型”、“中型"和“小型"。我国地质灾害责任主体是地方各级人民政府，不同的地质灾害危险等级对应不同的地质灾害责任主体和防灾预案级别。图表中地质灾害危险等级名称与国务院地质灾害防治条例名称不一致，导致地质灾害责任主体不明，地质灾害防灾预案级别不清楚，职责不明！
②根据国务院地质灾害防治条例可知：
a）我国地质灾害危险性评价单元是地质灾害危险区，而不是危险区内某一承灾体。
地质灾害易损性是指地质灾害承灾体抵抗地质灾害损毁的能力，用承灾体易损系数（损毁率）表示，1=全毁，0=无毁。
地质灾害危险区内某1个承灾体的易损性可以通过计算求得。
地质灾害危险区内承灾体易损系数随地质灾害、承灾体结构属性及其位置变化而变化，是无法通过计算求得的。
地质灾害危险区内承灾体易损系数都不一样。因此，图表中地质灾害易损性分组不具可操作性。见豆丁网“地质灾害易损性分组的前提条件是什么？"。
b）地质灾害危险性是根据险情大小来评判的，地质灾害危险区内险情计算公式：
受威胁人数=∑人易损系数×计算单元人口分布密度值×计算单元面积；
受威胁财产=∑物易损系数×计算单元财产分布密度值x计算单元面积。
公式中：
易损系数（损毁率）为地质灾害易损性。
地质灾害危险性中包含了地质灾害易损性，它们是包容关系，不是独立变量。因此，图表中出现了地质灾害危险性，就不应该再出地质灾害易损性，地质灾害易损性包含在地质灾害危险性中了！
c）中国地质灾害承灾体易损系数=1，图表中易损性怎么分组？
见豆丁网“地质灾害风险评价中国内地质灾害易损性特征分析“。
③风险性是概率。
地质灾害发生“特大型"、“大型"、“中型“或“小型”危险等级的概率有多大？是地方各级人民政府地质灾害防灾减灾、风险决策和风险管控工作急需知道的答案。
地质灾害风险性是指地质灾害发生不同险情（危险等级）的概率。这一定义符合中国国情，其内涵：
a）风险性是概率；
b）地质灾害风险评价单元是地质灾害危险区；
C）中国地质灾害承灾体易损系数=l，按最危险考虑，全毁；
d）风险概率用暴雨频率代替；
e）地质灾害风险性只比地质灾害危险性多1个“风险概率“。
图表中没有概率，不是风险。
参见豆丁网“中国地质灾害风险评价的理论与方法"。
10. 雨季三防工作方案应包括哪些内容
雨季三防包括：防洪、防雷电、防排水。
防洪：基本工作内容有防洪规划、防洪建设、防洪工程的管理和运用、防汛、洪水调度和安排、灾后恢复重建等。防洪措施包括工程措施和非工程措施。
防雷：其基本原理是通过组成拦截、疏导最后泄放入地的一体化系统方式，以防止由直击雷或雷电的电磁脉冲对建筑物本身或其内部设备造成损害。
(10)雨季三防与地质灾害一样扩展阅读
暴雨洪水发生的季节有一定规律，如果是在主汛期，由于暴雨可直接导致洪水泛滥，还会引起山崩、滑坡、泥石流以及城镇内涝等次生灾害。
暴雨前防范措施
1、暴雨来临，关闭门窗，防止雨水扑入屋内，一旦进水立即关闭电源、煤气等设备。
2、切断低洼地带有危险的室外电源。
3、不要走地下通道或高架桥下面的通道。
4、不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。
5、在山地如发现水流湍急、混浊及夹杂泥沙时，可能是山洪爆发的前兆，应离开溪涧或河道。
6、暴雨中开车应打开雨雾灯，减速慢行，注意预防山洪，避开积水和塌方路段。
7、注意街上电力设施，如有电线滑落，即刻远离并马上报告电力部门。
8、如住所可能出现严重水淹，应撤离居所，到安全地方暂避。
9、遇到危险时，请拨打110求救。