地质灾害防治通讯报道

1. 地质灾害防治知识宣传到位

各乡镇国土资源所对各级各类地质灾害防治宣传材料要做到发放到位、宣传到位，同时主动专做好地质灾害易发属区、地质灾害隐患点地质灾害防治的宣传教育工作。要充分利用宣传画、墙壁板报、宣传页、“两卡”等形式，对地质灾害隐患点的危险性、避险方法、联系方式、防治措施等宣传到位、讲解到位，确保当地居民知道何处危险、何时避险、怎么避险。

2. 地质灾害防治宣传要点

利用报刊、电视、广播各种媒体广泛宣传防灾减灾基本知识和技能，对县、乡、村群内测群防人员定期举办容地质灾害防治知识培训，提高防灾减灾水平，在大中小学校开展地质灾害基本知识普及宣传活动，增强广大师生地质灾害防灾意识。充分利用“世界地球日”、“全国土地日”和“全国防灾减灾日”等时机，在全县广泛开展减灾科技“宣传日”和“宣传周”等活动，增强各级领导和广大公众的防灾减灾和保护地质环境意识。

3. 突发地质灾害省部联合应急演练方案

国土资源部 甘肃省国土资源厅

(2011年9月)

第一部分 演练方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署,检验地质灾害应急救援体系建设成效,提升各级、各部门有效防御和应对突发地质灾害事件的快速反应能力,保障人民生命财产安全,甘肃省国土资源厅拟定于2011年9月21日举行突发地质灾害省部联合应急演练。为确保演练顺利实施,依据《国土资源部突发地质灾害应急预案》、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测院、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》,制订演练方案如下。

一、目的意义

通过开展综合应急演练,检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性,检查应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,增强各级、各部门的应急反应和协同配合能力,提高政府应对突发地质灾害事件的应急处置能力,普及突发地质灾害应急常识,增强广大群众的防范和应对突发地质灾害的能力。

二、时间地点

(一)演练时间

2011年9月20日预演练;

2011年9月21日正式演练,09:00—11:30。

(二)演练地点

兰州市城关区九州开发区武警训练场。

图1 演练交通位置图

三、演练组织

(一)演练指挥部组成

总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军

副总指挥:省政府副秘书长 马自学

省国土资源厅厅长 张力学

中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记 康战

成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区司令部、武警甘肃省总队、省发展改革委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省政府新闻办、兰州铁路局、省气象局、省地震局、省保监局、省通信管理局、省电力公司等部门负责人)。

(二)现场演练机构组成

现场指挥部:

指挥长:省国土资源厅副厅长 宋史刚

副指挥长:兰州市政府副市长 俞敬东

演练指挥部下设10个工作组:

1.综合协调组

牵头单位:省政府应急办

配合单位:省国土资源厅

职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍,并商请省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急演练工作。

人员组成:4人。

器材配置:对讲机4部。

2.监测预警组

牵头单位:兰州市国土资源局

配合单位:街道办

职责:负责监测滑坡险情,及时发出险情警报和灾情速报。

人员组成:群测群防专职监测人员1名,专业技术人员6人,街道办2人,共9人组成险情报警组。

器材配置:高音喇叭,对讲机3部,手持GPS2部。

3.安置保障组

牵头单位:省民政厅

配合单位:兰州市民政局

职责:负责灾情统计;受灾群众的临时安置;救灾物资的调运、储存和发放;为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

人员组成:20人。

器材配置:物资运送车辆2辆、帐篷2顶。

4.治安维护组

牵头单位:省公安厅

配合单位:省武警总队

职责:负责组建交通治安管理队伍;在受灾区域设置警戒线,疏散受灾区内无关人员;组织治安巡逻保护,维护灾区社会治安秩序和交通秩序;协助应急救援组转移灾区人员及财产。

人员组成:公安交警20,武警部队30人。

器材配置:公安部门车辆4辆,对讲机20部;武警部队车辆3辆,铁锹、镐头各20把。警戒器材若干(彩条布、警戒绳、高音喇叭等)。

5.交通保障组

牵头单位:省交通运输厅

职责:负责救援道路的抢通和保通工作。

人员组成:20人。

器材配置:交通应急抢险车1辆,铲车、挖掘机、自卸卡车各1辆。

6.应急救援组

牵头单位:省军区司令部

配合单位:省武警总队

职责:负责营救被困群众,处置各种急难险重任务,排除险情,抢救受伤人员。

人员组成:省军区应急救援大队100人、城关区消防大队(20人),合计120人。

器材配置:

省军区:应急指挥车1辆,铲车1台,挖掘机各1台,自卸车1台,生命探测仪、镐头、铁锹各50把。

消防大队:应急救援车2辆,其他专业救援工具。

7.应急调查组

牵头单位:省国土资源厅

配合单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心

职责:组织专家开展滑坡现场排查、评估、监测和应急处置方案制定,为指挥部提供理论依据和参数以供总指挥决策。

人员组成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(卫星转播车1台,越野车1台,对讲机3部);省地矿局5人(越野车2台);省气象局10人(应急监测设备1台套,车辆2辆);省级地质灾害应急专家组5人(黎志恒、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地质环境监测院监测(省地质灾害应急中心)50人(车辆2辆、手持GPS4部,照相机2部,对讲机2部);省国土资源厅规划院5人(车辆1辆、手持GPS2部,照相机1部,对讲机1部);省地矿局测绘院5人(车辆1辆、三维扫描仪1套,对讲机1部);省测绘局10人(车辆2辆、无人机1套,对讲机2部)。

8.医疗卫生组

牵头单位:省卫生厅

配合单位:兰州市卫生局

职责:负责组建现场医疗救治队伍收治抢救受伤灾民,现场实施紧急救治、转送危重伤员,做好受灾区域的卫生防疫。

人员组成:20人。

器材配置:救护车2辆,担架5副,急救器材若干,卫生防疫车1辆,喷雾器4台。

9.宣传报道组

牵头单位:省政府新闻办

配合单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。

职责:负责综合应急演练新闻发布和演练宣传。

人员组成:省政府新闻办5人;甘肃电视台8人,导演1名,解说员2名,专题摄制组5人;其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地质矿产报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报记者各1人)。

器材配置:宣传报道由各单位视需要携带自用器材。兰州市国土局展板40块,标语横幅6幅,喷绘3幅。现场用音响设备1套,话筒10个(观摩台4个,报警无线话筒2个,应急指挥部4个),高音喇叭2个、投影仪一部、便携电脑2台、打印机2台。

10.通讯保障组

牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)

配合单位:国土资源厅信息中心

职责:负责现场演练转播,通过部信息中心向省、市、县各级国土资源部门提供视频传输。

设备配置:现场卫星转播系统一套。

(三)演练组织及协调

(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心

(2)承办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局

(3)参演单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心;省地质灾害应急指挥部成员单位及所属部门;省国土厅信息中心、规划院;省地矿局二勘院、三勘院;省有色局;省测绘局;兰州市、城关区政府及相关部门。

(4)观摩单位:各市(州)突发地质灾害应急指挥部成员在各市(州)国土资源局视频会议室观看视频直播。

四、演练内容

1.演练背景

假设兰州市遭遇强降雨,九州发生重大滑坡灾情,现场人员被困,并威胁800多人的生命财产安全。市、区政府及地质灾害防治主管部门接到报警后,立即启动地质灾害应急预案,先期开展应急处置;省政府应急委员会接到灾情、险情报警后,决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应,同时上报国土资源部,国土资源部及时启动预案;省突发地质灾害应急指挥部总指挥、石军副省长靠前指挥,在灾害现场设立应急指挥部,组织迅速开展地质灾害应急救援与处置。

2.演练内容

本次演练设定演练的主要内容有响应启动、应急处置、响应解除、演练评估等内容。现场布置分区包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等演练区域。

3.演练程序

演练共分为五个阶段:险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。演练程序如图1。

康战书记向石军副省长介绍应急转播车

兰州市副市长俞敬东与康战、张力学厅长

4. 关于对全国地质灾害防治工作进行通报的通知

国土来资电发〔2011〕122 号

各省 (区、源市)国土资源主管部门:

为了加强地质灾害信息和有关材料报送工作，经部领导同意，自 2011 年 8月份起，我办将在 《地质灾害防治工作通报》中对各省 (区、市)开展地质灾害防治工作情况进行通报，通报主要内容如下:

一、上报地质灾害灾情、险情及成功预报等信息情况。

二、抽查应急值班情况。

三、组织开展应急演练情况。

四、落实发文情况。

五、报送文件情况。

六、其他需要通报的情况。

《地质灾害防治工作通报》每月初印发，主要对上一月情况进行通报。希望各省 (区、市)高度重视，认真做好地质灾害信息和有关材料报送工作。

国土资源部

二〇一一年七月二十二日

5. 如何做好地质灾害防治工作

一般来说地质灾害是可以预防的，比如滑坡，泥石流，塌陷，等，只要做好实施监控，充分运用测量学来做好监控就不是问题了，当然地震除外，

6. 地质灾害防治情况

中国国土资源统计年鉴.2012

中国国土资源统计年鉴.2012

7. 加强宣传教育，切实做好地质灾害群测群防工作

大最事实证明，群众缺乏防灾知识，预防地质灾害意识薄弱，是致灾地质作用造成严重后果的重要原因之一。

“群测群防”是符合我国国情而行之有效的减灾措施，要切实做好群测群防工作，需要群众有一定的防灾意识和基本知识；全民的防灾意识和环境保护意识提高了，才能自觉地保护环境，并加强社会对破坏地质环境行为的监督作用，从而大大减少地质灾害和地质灾害造成的损失。

因此，通过各种形式的宣传媒介，加大地质灾害防治宣传、教育力度，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和民众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动，十分必要。各省（区、市）、各市（地、州）、各县（市）均应制订地质灾害防灾知识的科学普及与培训计划，作为加强群测群防预警系统建设的重要组成部分，这样才能全面提高地质灾害防治水平。

宣传的重点应放在农村。集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络培训班，使全国受地质灾害威胁严重的700个县（市）地矿行政领导基本上都掌握这方面的基本要求和规范。要在一定时间内，通过各种形式，把10000个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。

活跃中小学环境保护及地质灾害防治基本知识教育，以使普及地质灾害防治意识能从娃娃抓起。

8. 我国地质灾害防治工作信息化的回顾

信息化工作在地质灾害防治领域得到了比较广泛地应用，主要是基于空间数据库的地理信息系统，既包括了地理信息系统的通用功能，同时提供了基于地质灾害专业应用的特殊功能，如钻孔数据综合管理，地下水资源、环境、灾害评价系统，空间信息虚拟三维可视化系统，以及基于网络的空间信息发布系统等。这些功能的开发，大大提高了地质灾害信息应用的潜力，为今后进一步的信息开发奠定了基础，并逐步形成了比较成熟的空间数据库建设方法、工作流程、文档编录和成果表达方法，具备了信息系统建设的综合能力。通过信息化技术的广泛应用，不仅促进了地质灾害防治工作的进展，而且为今后更好地开展地质灾害信息系统建设奠定了坚实的基础。

11.2.1 主要成果

（1）数据库建设初见成效，数据资源积累程度逐步提高

近几年随着计算机技术的不断发展，水工环地质信息化工作已经从单一的数据库建设和简单的软件开发，逐步过渡到建立适用于地质专业领域进行多元数据处理和分析的空间数据库建设和地理信息系统建设。目前已经在全国范围内逐步开展了1∶500万～1∶600万的各类水工环地质专题信息空间数据库建设、1∶50万～1∶100万的分省地质环境空间数据库建设、1∶5万全国重点城市和经济区地质环境综合空间数据库的建立工作，以及1∶20万水文地质图空间数据库、地质灾害调查数据库、矿山环境地质调查数据库和地下水动态监测数据库等的建设工作。

一大批与地质灾害防治工作相关的基础性地质数据库已经建立或正在建设，为地质灾害防治的信息化工作提供了基础性地质数据的坚实基础，如：1∶500万、1∶250万、1∶50万、1∶20万、1∶5万数字地质图空间数据，1∶20万水文地质空间数据，1∶600万水文地质、环境地质、工程地质空间数据，全国矿产地数据，全国重砂数据，全国同位素地质测年数据，全国1∶20万～1∶500万区域地球化学数据（39～45个元素），全国1∶20万～1∶100万区域重力调查数据，全国1∶20万～1∶100万航空磁测数据，全国航空电磁数据，全国航空放射性数据，航空遥感影像数据、全国地质工作程度数据，全国矿产储量数据。

（2）各类应用系统在地质灾害防治工作中得到应用

随着各类环境地质工作项目的开展，与之配套的信息化工作也在逐步深入地进行。正在建设的信息系统有：全国县（市）地质灾害调查数据库系统，全国区域环境地质调查数据库系统，地质环境监测数据库系统，全国矿山环境地质调查信息系统等。在应用系统开发方面，利用各类基础软件和工具开发了适用于不同目的的各类系统，如：三峡库区地质灾害预警分析系统，区域地质环境评价系统和多种专项系统，环境地质调查野外数据采集系统，首都地区地下水与环境调查评价信息系统，长江三角洲地区地下水资源和地质灾害调查评价数据库与信息系统等。这些系统的开发和建立，大大提高了信息技术在水工环地质专业领域的应用水平，从某种程度上说，极大地促进了水工环地质工作的发展。遥感技术也在部分重点地区得到了初步应用。

（3）网络建设基础框架已经形成

在网络系统建设方面，建成了与国际互联网直接连接的中国地质环境信息网站，初步形成了水工环数据中心的总体框架，对水工环地质领域的信息化工作，起到了有力的基础支撑作用。

（4）信息标准化工作开始走上正轨

为配合信息化工作的开展，已经新编或修订了相关的“信息化工作指南”和“数字化标准”，主要包括：《地下水资源数据交换格式标准》、《水文地质钻孔数据交换格式标准》、《区域水文地质调查空间数据库建设工作指南》、《区域环境地质调查空间数据库建设工作指南》、《地质环境监测数据库格式标准》、《县（市）地质灾害调查数据库格式标准》、《水工环空间数据库图例标准》等。这些文件的推出，为水工环信息化工作的开展奠定了基础，促进了水工环信息标准化的进程。

11.2.2 存在的主要问题

（1）数据库建设分散，基础数据的信息化积累程度仍待进一步提高

与信息技术处于先进地位的国家相比，我国的数据库系统建设在规模和技术手段上均有一定的差距，尤其是在数据集成和管理方面，先进国家的地学空间信息与其他信息一起，已经进入到大型分布式GIS系统与Internet网络上的应用，实现了空间信息的集成管理和信息共享，而在我国的地学领域则起步较晚，没有集中统一的数据管理体系和一体化综合应用模式。

（2）标准化进程缓慢，宣传贯彻力度不够

我国的信息标准化工作尽管已经具有一定的基础，但是仍然没有形成一个完整的水工环地质信息标准化体系。涉及地质灾害防治领域的信息化标准尤为匮乏，在地质灾害领域尚没有统一完善的数据模型和数据应用规则。已有的各项标准是在不同的历史条件下和不同的项目中制定的，无法满足今天全国性地质灾害防治工作对地质信息进行综合、集成管理的需求。实现信息综合、共享的关键技术标准依然落后。信息化建设的标准没有完全融入整个地质灾害防治工作的过程中。

（3）数据传输网络不健全

目前，用于地质灾害防治的信息传输网络不够健全，尚未形成覆盖全国的地质灾害防治数据传输网络，地质灾害监测数据的自动传输也未得到普遍应用，因此地质灾害的灾情信息、应急调查信息以及预警预报信息无法快速传递，使地质灾害防治工作在一定程度上受到制约。

（4）信息获取渠道不顺

信息化建设和各类地质项目的实施明显脱节，信息化建设经常处于滞后状态，更无法使信息化工作在地质工作全过程中发挥积极促进作用。

（5）低水平重复性工作多

由于信息化人才缺乏，在很多信息化建设项目中无法进行统一规划和部署，信息复用技术也难于很好地应用，造成很多低水平的重复建设、重复开发，无法形成足以满足地质灾害防治工作需要的专业应用系统。