地质灾害分布图编制

1. 地质灾害风险区划

风险评估与自然灾害易发地区土地利用和土地管理关系密切。土地管理部门和各级政府官员在土地利用决策时需要风险评估的结果;投资商在购买土地和土地开发时也要考虑灾害风险的影响;建设项目场点的选择、建筑物的类型和材料以及购买保险时更要考虑灾害风险的因素。

如果决策者在对灾害风险一无所知的情况下对灾害易发地区的土地利用规划作出决策，那么，这样的决策肯定不可能使土地利用得到可持续发展。在对泥石流易发地区土地利用作出决策时，地方官员应该知道，有多少人可能受到泥石流的危害?有多少房屋可能遭到泥石流的冲毁?有多少基础设施可能遭到泥石流的破坏?他们也应该懂得，土地利用方式的改变反过来也会影响泥石流的自然过程，这种影响是有利于泥石流的发生还是抑制了泥石流的发生?这些都需要进行风险评估。风险评估能够提供可用于成本一效益分析的决策基础。风险评估不仅可以应用于将来的土地利用规划，而且可以为现存的土地利用再发展评估提供强有力的工具。

滑坡灾害风险区划就是根据以上计算得出的区域滑坡风险度划分不同风险等级区域单元的方法，为滑坡地区的风险投资、区域开发和灾害管理提供决策依据。像其他自然灾害风险区划一样，滑坡灾害风险区划的一般原则为：相似性原则、区域完整性原则、综合性原则、主导因子原则。

地质灾害危险度（H）和易损度（V）是自变量，风险度（R）是因变量，因此，风险度数值及其分级是由危险度和易损度的数值和分级决定的。一旦危险度和易损度的分级确定下来，风险度分级也就相应地确定下来了。危险度和易损度均采用目前处理数值分级的简单而常用的方法——布拉德福定律中的区域分析方法，即将一定范围内的数值作等分划分，在0～1范围内等分为0～0.2，0.2～0.4，0.4～0.6，0.6～0.8，0.8～1这5个等分数值区域。根据式（1）生成风险度的5个等级：0.00<R<0.04，极低风险区；0.04<R<0.16，低风险；0.16<R<0.36，中等风险；0.36<R<0.64，高风险；0.64<R<1.00，极高风险（图5-5）。地质灾害风险等级的实际管理意义见表5-1和表5-2。

图5-5 地质灾害风险评估分级（分区）

表5-1 定性风险水平的管理含义

（据澳大利亚岩土工程协会，2000）

表5-2 地质灾害风险等级的管理意义

2. 怎么编工作区地质灾害易损性分区图

根据国务院地质灾害防治条例可以推导出中国地质灾害承灾体易损系数=1。
地质灾害易损性是指版地权质灾害承灾体抵抗地质灾害损毁的能力，用承灾体易损系数（损毁率）表示。
①地质灾害危险区，其易损性为1。
②地质灾害危险区外，无毁，其易损性为0。
③全区覆盖。

3. 地质灾害评估由哪些单位人编制

可以进行地质灾抄害评估的单位挺多的，你可以上你所在的省国土资源厅的网站上查询地质灾害评估单位，网站上会公布这些有资质的单位，一般的单位有高校、地调院、勘察院、电力设计院、技勘所、地质队、核工业勘查省级总队等等吧！

4. 地质灾害调查

进入世纪以后，在社会变革和科技进步的双重驱动下，全球经济进入快速发展阶段。与此同时，自然灾害发生频次不断增加，环境污染日益扩大，成为威胁经济社会发展的重大问题。据联合国国际减灾战略机构统计，重大地质灾害从1900～1909年的40次增长到2000～2009年的358次(图6-3)。为了应对日益增多的自然灾害所带来的巨大挑战，20世纪80年代末，联合国大会上通过关于成立国家减灾委员会的决议，提出“国际减轻自然灾害十年”计划，由此推动各国政府把减轻灾害列入国家发展规划。针对地质灾害，专门成立了国际滑坡研究组等组织，实施全球地质灾害编图计划。2000年联合国通过了国际减灾战略，成立了相应的国际减灾战略机构，继续推进各国的减灾行动。2005年1月，第二届世界减灾大会在日本神户召开，与会专家学者们一致呼吁加强区域综合减灾能力建设，提高应急管理水平，从而实现区域的可持续发展。目前，各个国家的地质调查部门均把地质灾害的调查、监测和防治作为其重要的工作内容。

图6-3 1900～2009年世界地质灾害发展趋势示意图

美国地质调查局长期致力于滑坡、地震、火山等地质灾害的研究和预警预报工作。经过长期的积累与努力，美国地质调查局成为世界公认的滑坡灾害权威机构，设有国家滑坡信息中心，负责滑坡灾害研究并提供实时灾害信息。2000年，美国地质调查局制定了《国家滑坡灾害减灾战略》，确定了美国减轻滑坡灾害的重点工作方向，包括滑坡过程与发生机制研究、灾害填图与评估、实时监测、信息收集传输与解译、指导与培训、公众教育、灾害防治、应急反应与救灾9大方向^［8］。目前，正在执行滑坡灾害项目2005～2010年规划，强调采用新的机理模型和监测技术来研究滑坡灾害。挪威地质调查局和挪威岩土工程研究所等机构联合开发建立国家滑坡灾害数据库，对挪威境内的滑坡进行登记入库，包括灾害分布图、危险性分区图、滑坡历史数据、灾害评价资料等。从2004年开始，挪威地质调查局负责进行全国的滑坡灾害填图。澳大利亚1994年启动的国家环境地质科学填图协议，把灾害调查、灾害风险评估作为其中一项重要的内容。澳大利亚地球科学机构与地方政府合作进行滑坡灾害调查与评估工作，重点对发生滑坡的区域开展灾害预测，对滑坡易发区进行灾害风险评估。日本泥石流灾害发生频繁，不得不投入大量的人力、财力进行泥石流灾害研究，取得了显著的成效。近年的研究工作重点强调利用先进技术建立泥石流原型综合观测系统，同时进行一系列规模大小不一的模拟实验，开展泥石流产生、搬运和堆积机理的理论研究^［9］。

近年来，国外地质灾害调查的主要研究集中在以下几个方面:

(1)地质灾害数据库及灾害的风险填图。例如，意大利建立了GEOS数据库，收集的数据包括岩石、古今滑坡、对人造建筑的损害、土壤最易过饱和和滑动的地区、河道特征等。根据需要，可以绘制各种1∶10万至1∶25万比例尺的图件，如脆弱性图、洪水多发区图等。加拿大启动了自然灾害填图项目，目的是提供加拿大自然灾害的背景信息，包括历史事件数据和风险图等。美国编制了自然灾害风险图，表明了易受各类自然灾害危险的地区。

(2)地质灾害预测和预警系统。在进行灾害预警系统研究中，广泛采用了现代化的技术方法。例如美国采用GIS技术确定各个地区对地震灾害的脆弱性，并实时监控地质活动带获取相关数据。

(3)先进技术在地质灾害调查中的应用。例如，采用遥感技术对中小流域地质灾害进行区域性评价，查明地质灾害时空分布规律，结合地面调查划分地质灾害危险性等级。同时将灾害危险性等级与土地资源的可利用性联系起来，使地质灾害研究成果更容易为公众所接受，扩大成果的应用服务。

(4)灾害系统和灾害链的研究。研究表明，各种地质灾害的发生有着成生联系，往往会发生连锁反应，例如大洪水常伴生有滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害。由于灾害的共生性使灾害事件和灾害系统非常复杂，对单一灾害的研究往往不能解决实质性的问题，各国加强了对地质灾害系统的研究。

5. 全国地质灾害调查规划的指导思想、编制依据、基本原则和目标

6.2.1 指导思想

遵循自然地质环境规律，满足社会经济发展需要，以科学技术为依托，以促进全社会减灾行动和增强减灾效果为目的，贯彻《地质灾害防治条例》，有效减轻由于地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保证重大工程的安全。

6.2.2 编制依据

1）《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令，第349号，2003.11.24）

2）国家经济和社会发展第十个五年计划中长期铁路网规划；

3）国家经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划；

4）国家经济和社会发展第十个五年计划水利发展重点专项规划。

6.2.3 基本原则

（1）统筹规划，重点突出

地质灾害调查的部署需要与国家中长期规划目标相结合，分阶段、有步骤地开展工作。在当前应首先进行社会经济发展亟须的地质灾害调查与区划工作，然后逐步开展对今后国民经济建设发展有重大影响的基础性、前瞻性的地质灾害调查工作。

全面布置，分层次、分阶段、按计划在全国开展地质灾害调查工作。在全面开展地质灾害调查的同时，对重点地区提高调查精度；在部署调查时，优先安排山区，尤其是重大工程区的调查。

（2）深化调查内容，拓展服务领域

在注意地质灾害自然特征调查分析的同时，尤其要注意地质灾害社会经济属性的调查研究；在注意地质灾害直接破坏损失的同时，要加强地质灾害深远破坏和对社会经济可持续发展影响的调查分析；在对地质灾害自然动力过程和直接原因调查分析的同时，要加强地质灾害成灾的人为因素和社会经济背景的研究；在进行地质灾害历史和现状调查的同时，要加强动态分析和预测评价；在进行定性分析的同时，要加强定量分析评价。

6.2.4 目标

（1）调查周期的确定

据不完全统计，近50年来，崩塌、滑坡和泥石流灾害形成了1951～1962年、1963～1975年、1976～1987年和1988以后的4个周期性变化过程，每个周期延续时间为11～13年。据统计，在以10年为单位的不同时段中，自20世纪50～90年代，其发生频次以每年3.3～4.8次的速率呈阶梯状增加。同时气候变化的周期也为10年。因此，地质灾害调查的周期为10年。

（2）规划目标

1）总体目标。查清我国地质灾害，尤其是地质灾害易发区地质灾害发生的条件、特点与规律，为减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失、提高地质灾害的预警预报精度、降低人为诱发的地质灾害的发生率，为地质灾害监测网络和防治工作的合理布局提供基础数据，为国土整治开发和重大工程建设提供防灾资料，促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协调发展。

2）阶段目标。近期目标（2004～2010年）：①继续开展全国山区和丘陵区地质灾害普查，全面建立和完善地质灾害群测群防系统；②开展平原区地质灾害调查；③查清我国重要经济区带、地质灾害高发区、重要交通干线地质灾害发育分布规律，划定地质灾害高风险区；④查清我国重点建设的人口密集城市、矿业城市、地质灾害高发的县（市）地质灾害发育分布规律，为县（市）的城镇（县）的合理布局、功能区划、土地利用规划和各地区地质灾害防治规划的编制和修编提供依据；⑤依据《地质灾害防治条例》，全面建立地质灾害调查制度；⑥编制不同比例尺地质灾害调查技术要求或标准、规范。远期目标（2010～2020年）：更深入地开展全国地质灾害调查。依据国家经济建设的整体布局，在重点建设区和地质灾害高发区，有针对性地开展地质灾害调查工作。

6. 中国1∶万崩塌、滑坡、泥石流灾害图的编制

一、内容概述

（一）成果简介

此次编图工作是在研究总结以往地质大调查成果的基础上，充分认识和掌握我国崩滑流地质灾害的发育分布规律而编制的。1∶400万崩塌、滑坡地质灾害分布图和1∶400万泥石流灾害分布图以崩滑流地质灾害发育现状为基础，反映崩塌、滑坡、泥石流在全国的发育分布规律。

1.东北、华北平原丘陵山地区

崩塌较多，江河沿岸的公路、铁路沿线分布广泛，规模一般为几至几十立方米，危害性大，主要为暴雨诱发。滑坡仅集中在辽宁东部的宽甸、凤城、岫岩、抚顺地区、辽南老帽山一带矿山的采矿弃渣和城市人工边坡。

该区泥石流多沿太行山、北京西山、燕山和长白山、千山带状发育，具群发性，并集中发生在7～8月的汛期，为中小规模的稀性泥石流，以沟源崩塌滑坡触发沟床物质活动而形成的泥石流为主。

2.华南丘陵山地区

以滑坡为主，崩塌次之，泥石流较少，主要分布在浙江西部、福建、赣东北、赣西北、湘西山区、广西西北部和广东北部地区。本区滑坡多以小型、浅层土质（堆积层）滑坡为主，有规模较小、发生频率高、突发性强（主要集中分布在5～6月的梅雨季节和7～9月的台风雷阵雨季节）的特点，以福建、江西两省最为发育。

该地区泥石流呈零星发育，其触发因素多受台风带来的强降雨影响。

3.秦巴-西南山地高原区

本区的崩塌、滑坡比较集中分布在川西北龙门山地区、川滇南北向条带、秦巴山地、三峡两岸和黔西南山区。以中小型的崩塌滑坡为主，由南向北岩质崩塌、滑坡逐渐增多，巨型、大型的崩塌滑坡较多。本区是我国突发性地质灾害最为发育的地区，在地震活动带，由地震触发的崩塌、滑坡非常多，形成的规模较大。

本区的泥石流主要集中分布在秦巴山地，是我国泥石流的主要发育地区之一。秦巴山地包括秦岭、大巴山、龙门山、邛崃山南段、鄂西北的武当山、荆山，主要是暴雨诱发，且多为水石流。固体物质除少许黏性土外，主要由粗颗粒的砂砾和块石组成（砾石和块石约占80%以上），其主要来源为基岩崩塌、滑坡所堆积的碎屑物质。

4.黄土高原-山西盆地区

黄土高原是我国崩塌、滑坡最为发育的地区之一。其特点是类型多样、形成条件比较复杂。崩塌、滑坡除在吕梁山以东有较少分布外，其余地区广泛分布，最为严重的地区为晋陕蒙三角地带和白于山黄土山地、六盘山以东的晋陕黄河峡谷段，以及六盘山以西的龙喜、青东黄河、湟水谷地黄土山地、陇南渭河沿岸山地。主要由暴雨激发形成，由地震诱发的滑坡大都分布在六盘水以西地区。

黄土高原地表切割破碎，松散堆积物十分丰富，以黏性泥流居多。

5.西北山地盆地高原区

崩塌、滑坡集中分布在新疆西部阿尔泰山和天山伊犁谷地、阿拉善高原、阴山低中山区、鄂尔多斯低中山区，黄土丘陵区零星分布。本区崩塌的类型有岩质崩塌和黄土崩塌两种类型。岩质崩塌基本以小型为主，主要分布在新疆的阿尔泰山、天山地区、鄂尔多斯高原以及周边地区公路两侧、采石场。黄土崩塌主要分布在鄂尔多斯高原的黄土丘陵区和天山地区的低山丘陵区以及天山伊犁谷地。

由于降水量极为贫乏，致使该地区泥石流发育较少，仅零星分布在新疆天山山地。

6.青藏高原区

崩塌、滑坡集中分布在横断山区、藏南喜马拉雅山、藏东三江、川西高山峡谷区。崩塌以小型、岩质崩塌为主，滑坡以浅层、小型堆积层滑坡为主。由于现代冰川和古冰川的强烈作用，以冻融、冰劈作用为主的物理风化盛行，是崩塌发育的主要原因。

青藏高原泥石流分布规律为国内其他省区所少见。高原的隆升是控制区内泥石流形成和分布的关键，区内泥石流类型多样。藏南降水集中且多阵雨，是雨水泥石流分布地区；藏西北年降雨量不到200mm，主要是冻融泥石流分布地区；受到季风影响的念青唐古拉山东段和西昆仑山的两大冰川作用的中心以及喜马拉雅等现代冰川分布地区，多有冰川型泥石流发育；而在念青唐古拉山海洋性冰川分布地区，以冰川消融类型泥石流为主，包括冰崩、雪崩泥石流；其他山区多为亚大陆性冰川分布地区，以冰湖溃决泥石流为代表。

（二）基本原理

1.正确反映崩滑流地质灾害的特征及区域分布规律以及与地质环境条件的关系

我国崩塌、滑坡、泥石流灾害的分布与环境地质背景密切相关，并呈现明显的地域分布特点。在西南地区因地震等级高，特别是在新构造运动发育的地段，分布着大型的岩质滑坡和堆积层滑坡。福建山区花岗岩风化层较厚，残坡积土滑坡发育。目前，我国崩塌、滑坡主要是由于暴雨激发所致，泥石流与气候的关系比滑坡、崩塌更为密切，多发生在6～8月，当降雨强度达到相应的临界值时，就会导致泥石流爆发，而东南沿海的泥石流多由于风暴潮引发，呈现群发的特点。就地形地貌而言，我国崩塌、滑坡主要发生在地形第一台阶与第二台阶、第二台阶与第三台阶的过渡地带，此处构造与裂隙发育，岩石破碎，崩塌滑坡发育，为泥石流形成创造了极好的地形条件和物质条件。

2.充分反映最新的研究成果及调查资料，表现目前我国崩滑流地质灾害的危害状况

滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害图件的编制目的，主要是为了经济建设规划和减灾防灾所用。新中国成立以来国家以及各个地方政府在地质灾害的调查方面在不同时期都投入了相应的调查研究工作，也形成了大量不同区域、不同时期、不同详细程度以及不同内容的调查资料和不同表现形式的成果资料。

首先充分搜集资料，在保证资料全面性的基础上，在编图资料的遴选过程中，尽量选择那些代表性强、与当前国家经济建设和人民生产生活密切相关的最新资料，例如近几年完成的全国1∶50万环境地质调查以及正在开展的 县（市）地质灾害调查，以保证图件的时效性和针对性。

3.充分考虑地质灾害防治工作的需要，为有关部门提供可靠实用的信息

一方面，图件所反映的内容对城镇规划、工程建设、减灾防灾具有鲜明的针对性、可利用性，另一方面，不仅地学专业工作者能够使用这些图件，而且非地学专业的规划工程师和政府官员也能对其中的决策性要素、评价指标和结论有明晰的认识、准确的理解、全面的把握和有效的使用。为此，编制图件时，首先是深刻理解规划设计和决策的需要，其次是使用简明、易懂的图式和文字说明，摒弃过于专业化术语、冗长的文字论述和复杂的图面，以达到信息沟通的效果。

4.在对现有地质灾害现状分析的基础上，进行发展趋势的概略预测

地质灾害随着地质环境的演化以及人类的经济活动的发展而不断变化着，从时间跨度上圈定崩滑流灾害多发区对于地质灾害的防治工作具有重要意义。

（三）技术特点

1）收集了地质大调查开展以来我国崩滑流的调查成果，总结了规律，反映了我国现阶段崩滑流地质灾害的特征及区域分布规律。

a.用崩滑流地质灾害的规模、物质组成、主要诱发因素、所造成的经济损失等级来反映我国六大环境地质分区（东北、华北平原丘陵山地区，华南丘陵山地区，秦巴 西南山地高原区，黄土高原 山西盆地区，西北山地盆地高原区，青藏高原区）的地质灾害的发育规律与特点。

b.收集了最新地质环境背景资料包括地形地貌、新构造运动、岩土体的工程地质图、大地板块构造图、降雨量以及人类工程经济活动强度等，作为本次编图的地质背景图层，以反映我国六大环境地质区内的崩滑流地质灾害与各区地质环境条件的关系。

2）此次编图利用计算机技术，运用MAPGIS软件进行图件编制，同时建立了编图图形库。

a.数据库的建设：搜集现有的各类地质灾害数据库及国家及地质行业有关数据库的标准与规范，并比较各类数据库的优缺点，参照现有崩塌、滑坡、泥石流灾害数据库格式标准建设（或整合）满足编图需要的数据库。

b.编图资料的入库：将甄别筛选分类、验证核实的资料录入数据库。

（四）技术指标

本次编制的崩滑流地质灾害图以地形地貌、岩性特征、大地构造、活动断裂、地震5项指标来反映孕育崩滑流地质灾害的地质环境背景条件，用人口密度、年均降雨量反映人类活动强度和气候特征在区域上与崩滑流的关联度，选取地质灾害点时，不仅反映了区域上崩滑流地质灾害的规模、物质组成、主要诱发因素，同时也对造成的经济损失进行了评估。

二、应用范围及应用实例

该项成果将会在全国及地区地质灾害的宏观规划及工作部署中作为基础的地质依据使用。

三、推广转化方式

本项成果以会议交流和印刷的方式进行成果转化，成果已发往国土资源部及相关部门以及全国地质环境监测总站。

技术依托单位：中国地质环境监测院

联系人：王祎萍

通讯地址：北京市海淀区大慧寺20号

邮政编码：100081

联系电话：010-62177430

电子邮件：[email protected]

7. 地质灾害工程治理编制依据

滑坡防治工程勘查规范(DZ／T0218—2006)
滑坡防治工程设计与施工技术规范(Dz／102I9—专2006)
泥石流灾属害防治工程勘查规范(Dz／170220—2006)
崩塌＼滑坡＼泥石流监测规范(Dz／17022－2006)
地质灾害防治工程监理规范(Dz／10222—2006)
滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范(1：50000)
崩塌、滑坡、泥石流监测规程(Dz／T0223—2004)
滑坡、崩塌监测测量规范(Dz／T0227—2004)
地质灾害分类分级(试行_)(DZ0238—2004)
泥石流灾害防治工程设计规范(Dz／T0239—2004)
滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ／T0240—2004)
地质灾害防治工程监理规范(Dz／T024l－2004)

8. 中国地质灾害易损性分区图怎么编

①地质灾害危险区，其易损性=1。
②地质灾害危险区外，无毁，其易损性=0。
③覆盖全区。

9. 地质灾害报告编制是否需要甲级资质

不一定需要，这是根据项目的重要性、区域等要素来判定的，甲级可以做任何区域项目，乙级只能做当地项目不能跨区域承揽项目，丙级仅能做当地小项目