发布地质灾害防治方案

『壹』 地质灾害防治措施的建议

地质灾害总防治原则是“以防为主，防治结合，及时治理，因地制宜。”根据本工程特点及山西支干线地质环境条件和地质灾害发育的具体情况，提出地质灾害的防治建议如下：

（一）地质灾害防治分级

根据已有和潜在地质灾害对拟建工程的危害程度及危险性，将评估区地质灾害分为重点防治点（段）、次重点防治点（段）和一般防治点（段）。分述如下：

1.重点防治点（段）

（1）管线穿越的霍西煤田、东山煤田采空区、平遥祁县地裂缝密集区、黄河、汾河砂土液化区，均作为地质灾害重点防治地段，防治工作需在工程建设前进行。

（2）管线沿线穿越的不稳定斜坡，H1、H3、H19滑坡、B10崩塌要进行重点防治，防治工作需与工程建设同步进行。

（3）对运城盆地GL1地裂缝、临汾盆地GL2、GL3地裂缝要进行重点防治，防治工作与工程建设同期进行。

2.次重点防治点（段）

（1）管线穿越的湿陷性黄土区、盐渍土、软土、人工堆积土分布区，泥石流（潜在泥石流），洪水冲蚀对管道有一定的危害，防治工作需与工程建设同步进行。

（2）对离管线较近、对管线有潜在威胁的不稳定斜坡、滑坡、崩塌等，防治工作可在工程建设后进行。

3.一般防治点（段）

对离管线较远的地质灾害点，作为一般防治点，防治工作可视工程情况而定。

表9-20 山西支干线各站场地质灾害危险性综合评估一览表

（二）地质灾害防治措施

针对各种灾种（包括潜在的地质灾害）的特点、发展演化的过程和阶段以及制约和诱发因素，提出防治对策与措施的建议如下：

1.采空塌陷和地裂缝

考虑到管线穿越的霍西煤田、东山煤田采空区地裂缝、塌陷灾害发育，现状和预测地质灾害危险性均大，工程治理难度较大，建议管线避让，重新踏勘选线。

建议在霍州—灵石段管线沿大运高速公路东侧50m外穿越，该区段绝大部分地段未开采，可为管线留设保护煤柱，或部分利用高速公路留设的保护煤柱，另外遇到采空塌陷和地裂缝地质灾害少，易于治理，但地形高差较大，不稳定斜坡较多。原管线长66km，改线后58.4km，较为经济，改线方案见图9-8。

太原东山煤田区，管线向西避让穿越东山煤矿、长沟煤矿等采空区和人类活动密集区；向东避让虽可减少采空区行走线路，同时也遇到了一些大型采石厂矿和其他问题。管线在工程勘察阶段需重点勘察，并在工程建设前，对地裂缝、塌陷进行治理。该段宜全部采用抗变形结构铺设管道，其方法是在输油管道底部铺设一定厚度的钢筋混凝土层，必要时在管道两边加设钢筋混凝土墙，形成钢筋混凝土框，并在管道两侧预留一定的错动空隙。

2.地裂缝

对运城盆地、临汾盆地GL1、GL2、GL3地裂缝延伸方向可能涉及的地段，管道宜采用抗变形结构。并对其地裂缝设置变形观测装置，定期观测。

平遥—祁县地裂缝发育密集且规模大，地质灾害危险性大，危害程度大，影响管线长同时威胁祁县分输站安全，采取一般治理工程效果不一定有效，建议管线避让，重新选线。提议管线从平遥城西K380北上绕过地裂缝密集区后沿两条裂缝间（GL11与GL12）穿越至K430处与原线相交，分输站也设此地，可减少其危险性。原线路长50km，改线长度约51.3km，改线方案见图9-18。为防患于未然该段管材及管道敷设均宜采用抗变形结构。并对GL4、GL7、GL10、GL12地裂缝设置变形观测装置，定期观测。

3.不稳定斜坡

管线穿越不稳定斜坡较多，在施工开挖过程中首先要采取预防措施，防止坡体坍塌。①针对不同高度、不同坡度、不同岩性的坡体选择安全坡比；②减少坡体前缘压力，施工工程活动和材料堆放距离坡缘20m以上；③为管道砌筑护体；④尽量不要大面积破坏原有坡体形态；⑤必要时削方减载处理。

4.滑坡、崩塌和岸边坍塌

避让管线穿越的H1、H3、H19滑坡，B10崩塌。对汾河岸边坍塌地段要加大管道埋设深度，同时对岸边进行砌护等措施。

5.泥石流和洪水冲蚀

（1）在管线经过的洪水冲沟和泥石流沟时，修建防冲蚀护坡等防护工程，应加大埋设的深度，同时要加保护层。

（2）在管道沿线应加强植树种草，以利水土保持。

6.地面沉降

管线穿越介休地面沉降的边缘地带，为防止地面沉降引发的地裂缝危及管道，该段管材宜采用抗变形结构。

7.黄土湿陷

对于Ⅰ级、 Ⅱ级自重或非自重湿陷性黄土采取换土或强夯法处理。

对于m级自重或非自重湿陷性黄土应采取冲击碾压、土桩挤密法处理。同时做好坡面排水工作。

8.盐渍土盐胀与腐蚀

（1）首先在选输油管材时，应选用抗腐蚀性强的管材，同时管外采用先进的防护层等抗腐蚀工艺。

（2）适当加大管道的埋设深度，设置隔离墙等。

（3）埋设管道的基槽回填前，底部应铺设一定厚度的粗砂层，以隔断有害毛细水上升通道。

9.地震液化

根据今后工程地质勘察资料提供的液化层的深度分别采取挖除液化层、加密法。如振动加密、砂桩挤密，强夯等措施。

图9-18 管线绕避构造地裂缝改线方案图

『贰』 地质灾害防治措施

对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。 在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。 县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。
在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
《地质灾害防治条例》主要确立了如下三项原则： 一是"预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点"的原则； 二是"自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理"的原则； 三是地质灾害防治的"统一管理，分工协作"的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作
一是地质灾害调查制度。由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。 二是地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。 三是地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。 四是对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。从事地质灾害危险性评估的单位，必须经省级以上人民政府国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格，并取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务。 五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的"三同时"制度。即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
五项防灾措施
《地质灾害防治条例》还就地质灾害防治管理规定了各级人民政府必须采取的五项防灾措施： 一是，国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。 二是，县级以上地方人民政府要制定年度地质灾害防治方案并公布实施。 三是，县级以上人民政府要制定和公布突发性地质灾害的应急预案。 四是，县级以上人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。 五是，地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。

『叁』 地质灾害防治方案中重点防御区域有哪些重点

地质灾害防范措施
一、地质灾害重点防范期
我矿地质灾害表现形式主要是雨季型，主要发生在主汛期5月至9月，以突发性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂缝为主，集中强降雨是主要诱发因素。为提前做好防范工作，并充分考虑地质灾害发生的滞后性，全矿地质灾害防治以汛期5月至9月作为重点防范期。要求有关部门要提前做好各项准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项工作制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
二、地质灾害防治原则和目标
(一)防治原则
1.坚持政府统一领导、部门协调配合、分级负责、依法管理、科学防治的原则。
2.坚持以预防为主、避让与治理相结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。
3.坚持防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的原则。
(二)防治目标
认真贯彻政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报
为主、以灾前避让为主”的方针，建立健全群测群防体系，加强基础性调查，以减少、避免人员伤亡和财产损失为目标。
三、地质灾害防治重点
(一)群众居住区地质灾害防治重点
根据20xx年全矿地质灾害普查情况和2011年地质灾害发生的情况分析，地质灾害活动区域主要在山区以及近期人类工程建设活动对地质环境扰动较大的区域。
我矿防治重点：由于受地质环境的影响，在单点暴雨条件下的雨季常发生滑坡、崩塌、泥石流灾害。
(二)主要交通干线地质灾害防治重点
我矿乡村交通公路的地质灾害主要是道路两侧的边坡，由于切坡过陡导致稳定性差，汛期明显加剧边坡的失稳，导致崩塌、滑坡。相关责任单位要加强监管，施工单位要严格按照地质灾害危险性评估结果，做好地质灾害防治工作。
(三)重点矿区地质灾害防治重点
矿区、工业区均受不同程度的地质灾害威胁，主要表现为滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。矿区地质灾害的防治显得十分重要。镇安监办和县煤管站要切实加强对各矿区地质灾害防治工作的监督管理，督促各矿山企业开展好地质灾害防治工作，规范不合理工程行为，及时组织各矿点及有关人员对矿区周围存在的问题进行排查，要督促企业特别重视尾矿和废渣堆放点的监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害。
(四)河流及水利设施地质灾害防治重点
对库区范围要加强防范因强降雨影响可能发生不同程度的滑坡、危岩崩塌、泥石流等灾害。各村、各单位要加强预测防范，落实责任，及时采取措施，必要时进行合理避让，最大限度减少人民生命财产损失。
四、防治措施
(一)加强组织领导。为加强对全矿地质灾害防治工作的组织领导，成立碾焉煤矿雨季三防及地质灾害防治工作领导组，组长由矿长担任，副组长由各分管副矿长担任，成员由各科室负责人组成。领导组下设办公室设在矿调度室(电话：8011)，办公室主任由办公室主任担任。发生地质灾害后的指挥机构为碾焉煤矿地质灾害专项应急指挥部，按《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》执行。
编制本年度地质灾害防治方案，编制好地质灾害专项应急预案，成立或调整充实地质灾害防治工作领导机构，拟订汛期地质灾害防治带班领导、值班人员、值班电话。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治纳入日常工作，加强领导，落实责任。一是要建立地质灾害防治工作领导小组，做到机构建全、人员落实;二是要组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案;三是落实领导责任制，做到层层负责，分级管理;四是把地质灾害防治工作经费纳入年度计划，建立地质灾害防治专项资金，用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治;五是制定重要隐患点防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，有条件的要组织开展突发性地质灾害事件应急演练;七是组织相关部门开展地质灾害的检查，督促责任部门采取措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。
(二)强化协调配合。各部门要按照各自职责，督促存在地质灾害隐患的单位、项目业主编制隐患点防灾预案，组织开展地质灾害险情巡查、排查、检查;积极协助办公室做好人为活动引发地质灾害治理责任认定和责任事故的调查与处理。各有关部门存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地等落实防灾措施，确保人员生命财产安全。
(三)落实预防措施。一是建立群测群防网络。建立群测群防网络体系，落实点上防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌，组织开展地质灾害抢险救灾演练，提高对地质灾害的实战、协调、配合应急反应能力。二是加强监测预报。要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本矿区地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报，制定有针对性的防范措施。三是落实防灾措施。开展地质灾害险情巡查、排查、检查，切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，相关村组要设置明显警示标志，予以公告，在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，并采取工程应急治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内群众的生命财产安全。四是开展危险性评估。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主，从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区，对我矿矿山开采等必须开展地质灾害危险性评估，并按规定实行备案登记。
(四)加大地质灾害防治宣传力度。制定地质灾害防治宣传计划，充分采取各种形式，开展地质灾害的性质、危害以及防御的基本措施向公众宣传到位，增强公众的地质灾害防灾意识和自救、互救能力。
(五)突出汛期地质灾害防治工作重点。汛期是我矿地质灾害的高发期，也是全年地质灾害防治工作的重点防范期。各有关部门在地质灾害防治工作中要认真做到“三落实”，即落实灾害监测点，落实防灾责任人，落实防灾责任制度;建立健全“六项制度”，即层层负责制度、汛期值班制度、“两卡”发放制度、险情巡查制度、应急调查制度、灾情速报制度;抓实“三项措施”，即简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施。
(六)认真开展抢险救灾工作。一旦发生险情，要及时组织力量、筹集资金，采取有力措施，排除险情。一方面要按照地质灾害报告制度的要求，及时将灾情险情向镇人民政府、县人民政府和县国土资源局报告;另一方面要迅速组织群众撤离到安全地带，并进行妥善安置。有必要启动应急预案的，应按照《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》的要求，立即启动矿地质灾害应急预案，组织抢险救灾工作。对于险情发生区域，要及时组织专业技术人员开展地质灾害应急调查，科学分析灾、险情的发展变化，为抢险救灾工作提供可靠依据，确保救灾防灾工作有效有序开展。

『肆』 地质灾害防灾预案及防治规划

一、地质灾害防灾预案建议

为了有效地减轻地质灾害损失，给地方政府编制防灾预案提供依据，特编制重要地质灾害防灾预案建议。编制的主要指导思想是在“以人为本”的思想指导下，针对重要灾害隐患点作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位。针对一般灾害隐患点仅提供点号，作为群测群防的依据。

图7-11 防灾预案灾点与群测群防灾点分布图

本次调查的340处威胁到人民生命财产安全的地质灾害点中，其中滑坡239处，不稳定斜坡51处，崩塌50处。根据野外调查，稳定性分析和风险评估结果，挑选出26处重大地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区重大地质灾害（图7-11，图7-12），编制区级防灾预案（表7-5）。挑选出41处地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区地质灾害群测群防点（表7-6）。对311处地质灾害隐患点编制地质灾害防范巡查计划，巡查路线按照先重点后一般、全面检查，交通方便的原则，依据自然地理行政区划将该区分为中西部：宝塔区-枣园镇-河庄坪镇巡查路线，宝塔区-柳林镇-万花乡巡查路线，宝塔区-桥儿沟镇-川口乡-李渠镇巡查路线；中东部：姚店镇-甘谷驿镇-元龙寺乡-青化砭镇巡查路线，李渠镇-冯庄乡-梁村乡巡查路线；北部：蟠龙镇-贯屯乡-梁村乡巡查路线；南部：南泥湾镇-松树林乡-麻洞川乡-临镇镇-官庄乡巡查路线。

图7-12 城区防灾预案灾点与群测群防灾点分布图

表7-5 重大地质灾害点防灾预案一览表

续表

表7-6 地质灾害防范巡查与群测群防灾点一览表

续表

二、地质灾害防治规划建议

为了有效地减轻地质灾害造成的损失，为地方政府编制防治规划提供依据，特编制重要地质灾害防治规划建议。编制的主要指导思想是在科学发展观与构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，划定地质灾害防治分区，确定防治方案。防治方案的实施安排和实施防治方案的保证措施等内容不予详述。

（一）地质灾害防治分区

根据宝塔区地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合《延安市城市总体规划概况》、《延安市宝塔城区国民经济和社会发展的第十个五年计划》的要求，本着“以人为本”的原则，对全区的地质灾害防治工作进行总体规划（表7-7）。

表7-7 地质灾害防治规划分区说明表

小区名称：Ⅰ₁（枣园—川口—柳林—万花重点防治区），Ⅰ₂（青化砭—姚店重点防治区），Ⅰ₃（胡家沟—老庄湾—后庙沟重点防治区），Ⅰ₄（史家洼—贯屯—鲁屯重点防治区）；Ⅱ₁（蟠龙—梁村—元龙寺—冯庄—强家窑次重点防治区），Ⅱ₂（邓屯—金盆湾—麻洞川次重点防治区），Ⅱ₃（姚家坡—临镇东村次重点防治区）；Ⅲ（南泥湾—松树林—官庄一般防治区）。

（二）地质灾害防治方案

1.地质灾害监测预警体系建设

依据《地质灾害防治条例》结合各地质灾害点的稳定性和危险程度，选择危险大、可能造成群死群伤和财产损失的41处群测群防点（表7-6），采用群专结合的方式监测（图7-11）。对于威胁到铁路的4处、公路的12处、水库的1处共计17处地质灾害点，应由相应的部门负责监测，其余258处地质灾害点为群众留观点，由村民进行留心查看。依据地质灾害的危险程度大小，划分其监测级别，依据级别，落实监测责任人。

2.地质灾害点居民搬迁避让

区内66处威胁到村民安全的地质灾害隐患点应采取搬迁避让措施，其中，全村搬迁避让的6处，滑坡整体稳定仅局部不稳定，或仅威胁部分住户的60处。全区搬迁避让共660户1981人，1855间房（及窑洞）。其中2010年底前搬迁避让地质灾害及其隐患点57处，涉及502户1508人，1478间房及窑洞（表7-8）。2015年前搬迁地质灾害隐患点9处，涉及158户473人，407间房及窑洞（表7-9）。

表7-8 近期（2010年底前）搬迁避让规划明细一览表

续表

续表

表7-9 远期（2015年底前）搬迁避让规划明细一览表

3.地质灾害治理工程

区内适宜做工程治理的地质灾害点有39处，规划近期治理32处，远期治理6处。其中：近期已勘查有待治理的地质灾害点有虎头峁滑坡（BT2121），东馨家园滑坡（BT3067）。建议近期对延安市凤凰山东北麓电影院至市场沟口斜坡地段进行综合治理，该地段涉及12处城区地质灾害隐患点，其中10处地质灾害点危险程度大，有待勘查治理（表7-10）。

表7-10 工程治理灾害点一览表

续表

『伍』 地质灾害防灾预案与防治规划

一、地质灾害防灾预案及建议

根据地质灾害稳定性、危害特征及防治措施，对灵台县的各地质灾害点进行对比分析，结合地质灾害点变形迹象及自身的特征，对灵台县滑坡、不稳定斜坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行防治分级，并提出可行性建议。

对于灵台县109个地质灾害点，根据其规模、威胁程度、易发程度等进行了分级。对于威胁人民生命财产的地质灾害点，建议地方相关部门加强日常监测，做好群测群防工作，出现问题及时向相关部门汇报。对于在灾害点威胁范围内进行工程施工的相关部门应严格审批，避免由于灾害天气和人工扰动诱发的地质灾害。

二、地质灾害防治规划建议

为了有效减轻地质灾害损失，为地方政府编制防治规划提供依据。编制的主要指导思想是在科学发展观和构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，进行地质灾害防治分期，确定防治方案。

（一）地质灾害防治分级

根据地质灾害点的性质、规模、位置、危害程度、危险程度等，将全县的地质灾害隐患点分为三个级别：重点防治点、次重点防治点、一般防治点，其点数量分别为5处、14处、90处。

（二）地质灾害防治分期

根据灵台县地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合灵台县总体规划、国民经济和社会发展计划的要求，本着“以人为本”原则，对全县的地质灾害隐患点防治工作按近期、中期、远期进行总体规划。其中近期、中期、远期地质灾害防治点数量分别为8处、18处、83处。

（三）地质灾害防治方案

1.地质灾害隐患点居民搬迁避让

位于危险性较大斜坡下或滑坡体上的房屋采取搬迁措施，未搬迁以前在雨季危险期或出现滑动迹象时采取避让措施。搬迁避让可避开地质灾害的威胁，从根本上消除地质灾害隐患，根据实际情况做出搬迁避让规划，逐步实施。在地质灾害群测群防监测与巡查过程中，发现和评估地质灾害危险点，当达到一定危险程度时，首先临时采取避让措施，把人员和财产转移到安全地带，最大限度减少地质灾害可能造成的人员伤亡和经济损失。避让搬迁的地址应在专业技术人员现场勘查后进行确定，特别是移民新村建设应做好地质灾害危险性评估工作。

2.地质灾害隐患点工程治理

对地质灾害隐患点进行工程治理，提高其地质体的稳定性，是重要的地质灾害防治措施，特别是在一些重要地带，是首选的防治措施。

地质灾害工程治理投资相对较大，应在多种方案分析对比的基础上，慎重筛选工程治理点。在确立工程治理点后，应由地质灾害专业勘查队伍对灾害点进行详细勘查，做出施工治理方案设计，按照相关规范进行施工、监理、竣工验收及后期的治理效果监测。

3.地质灾害隐患点监测

监测地质灾害隐患点，是防止地质灾害造成人员伤亡和经济损失的重要手段。在目前经济条件下，还难以在短期内使居民和重要工程设施完全避开地质灾害威胁，在实施搬迁避让和分期治理的过程中，做好地质灾害监测工作尤为重要。

地质灾害监测包括专业监测和群测群防，在县域内选择重要灾害点开展专业监测工作，提高全县的地质灾害监测技术水平；部分灾害点还可采用群测群防仪器进行监测，提高群测群防监测预警效果；大量的一般灾害点，在灾害体上合理布置监测点，采用简易的直尺、钢尺等进行定期监测和汛期加密监测，宏观巡视灾害体各部位的变形迹象，并做好相应的监测记录。

地质灾害监测工作应在有效的组织管理体系下运行，并建立起预警发布体系，做到险情发生时能启动应急预案，快速有效组织人员及财产撤离避让。

（四）地质灾害防治分区

依据地质灾害形成的地质环境条件、灾体演化趋势及对居民生命财产潜在危害程度，结合灵台县地质灾害易发程度分区、危险程度分区图、当地经济与社会发展规划等因素，进行综合分析，对工作区进行地质灾害防治区（图7-7），即：重点防治区、次重点防治区和一般防治区。每级防治区中根据地质条件、灾害类型与危害程度，划分出防治亚区或防治的重点地段。

图7-7 灵台县地质灾害防治区划图

1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）

灵台县地质灾害重点防治区面积298.23km²，占总面积的14.55％。包括六个地质灾害高危险亚区，即黑河北岸梁原乡横渠—付家沟—官村—朱家湾—杜家沟—景家庄子地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₁），黑河南岸梁原乡张家塬—温家庄—东门—朱家湾高地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₂），达溪河北岸沿线地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₃），达溪河南岸中台镇—蒲窝乡—新开乡邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₄），邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₅）和独店乡什字塬北部黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₆）。本区所处地貌单元主要为黄土梁峁沟壑区及黄土丘陵区。岩性主要为第四系黄土和白垩系紫红色泥岩、砂岩、砂砾岩，地表黄土覆盖厚度较大，黄土大都向冲沟倾斜。局部地形坡度较大，区内工程地质条件差，岩土层的表层风化较严重，本区人类活动比较强烈，在沟谷边坡人口比较密集，人类活动对环境的改造极为强烈，主要包括建房切坡、开挖窑洞、修路等，人为活动诱发滑坡、崩塌的可能性较大。本区植被稀疏，以农作物为主，不利于水土保持。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈。在汛期遇暴雨和连阴雨天气容易形成滑坡、崩塌灾害。特殊的岩土条件和气象条件为地质灾害的形成提供了可能性。本区也是全县滑坡、崩塌地质灾害最严重的地区之一，因此要进行重点防治，要完善好群测群防体系，在暴雨及连续降雨时加强重点地段巡查，尽可能地减少损失。

2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）

灵台县地质灾害次重点防治区面积861.49km²，占总面积的42.04％，地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流和不稳定斜坡。包括四个地质灾害中危险亚区，即黑河北岸梁原乡黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₂）、什字塬以南—达溪河以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₃）、达溪河南岸中台镇蒲窝乡新开乡邵寨镇广大黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₄）。本区岩性为第四系中上更新统黄土覆盖于白垩系砂砾岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黄土与基岩的接触面形成滑坡。区内人类工程活动相对较强，人口比较多，人类工程活动比较强烈，主要表现是为各种目的而进行的切坡，加大了崩塌、滑坡的临空面。黄土层，岩石风化破碎，节理裂隙发育，为灾害中易发区。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈，沟坡多为阶状陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌灾害。灾害点分布在村庄周围、公路沿线、河谷边坡地带。地质灾害一旦发生，危害较大，是地质灾害防治的次重点防治区。在暴雨及连续性降雨天气，在工程地质条件差及威胁性巨大的地段要加强监测，以达到减灾防灾的目的。

3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）

灵台县地质灾害一般防治区面积889.28km²，占总面积的43.41％，地质灾害发育较少，危险性相对较小。包括六个地质灾害低危险亚区，即梁原乡王家沟黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₁）、黑河宽阔河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₂）、什字塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₃）、达溪河河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₄）、邵寨镇黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₅）、百里乡林场地质灾害一般防治区（Ⅳ₆）。本区黄土塬区及黄土小台塬区和宽阔的河谷区工程地质条件很好，地形平坦，虽然人类工程活动较频繁但很少发生地质灾害；百里乡林场区植被茂密，人烟稀少，人类工程活动较少，地质环境相对优越，地质灾害发生概率较小，为地质灾害一般防治区。

『陆』 年度地质灾害防治方案

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，拟订本年度的地质灾害防治方案，报县人民政府批准并公布实施。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

年度地质灾害防治方案主要包括编制依据、主要地质灾害点情况、地质灾害威胁的主要对象和威胁范围、地质灾害发展趋势、地质灾害的重点防范期、地质灾害调查与监测、地质灾害防治措施等内容。编制方法如下:

(1)编制依据

说明年度地质灾害防治方案编制的法律依据，简要概括本行政区内的地理特征、地质构造特征和气象水文特征。本部分可单独立章，也可作为前言。

(2)主要地质灾害点情况

说明上年度本行政区内地质灾害发生的基本情况、采取的主要防灾措施和取得的防灾效果，以及本年度地质灾害的发展趋势预测。

(3)地质灾害威胁的主要对象和威胁范围

结合本行政区地质灾害调查(普查)的结果、地质灾害发生的基本规律以及本年度地质灾害发生发展趋势预测结果等情况，确定本年度的重要地质灾害隐患点及其威胁对象和范围，并按照不同层级隐患点(预案点)的防灾要求，编制隐患点防灾预案。

(4)地质灾害发展趋势与重点防范期

地质条件改变、气候变化、人为活动强度和方式的变化等因素影响地质灾害发展变化趋势。结合本年度行政区内的引发地质灾害的主要自然因素和人为因素的特征，叙述不同区段的重点防范期。

(5)地质灾害防治措施

按照地质灾害防治条例的要求，明确地质灾害防治的行政首长负责制和部门责任制，分别叙述地方政府、国土资源主管部门以及交通、建设、水利、铁道、旅游、气象、广播电视、通信等相关部门的责任范围。另外，应明确本行政区的主要地质灾害防治措施及组织实施单位。

(6)地质灾害的监测、预防责任人

具体确定进入本年度地质灾害防治方案的每个地质灾害隐患点的监测责任人和防灾责任人，列出其姓名、职务及联系方式。如本级方案不能确定，应注明由下一级防治方案确定。