地质灾害问责制

『壹』 农村灾害综合防范业务有哪些

4月22日，省农村地质灾害治理搬迁现场会在临汾召开。图为吉县西关地质灾害集中治理搬迁点，负责地灾治理的相关部门人员在观摩学习。 李阔摄

4月22日，第47个世界地球日，省国土资源厅厅长许大纯(左一)与国土系统干部职工共同宣传地质灾害防治知识，倡导“节约集约利用资源倡导绿色简约生活”理念。 张舰摄

2014年4月22日，吉县吉昌镇西关村百浪沟黄土崩塌，造成7人死亡。

位于黄土区的地质灾害隐患点。

2015年5月19日，临县兔坂镇移民新村黄土崩塌，造成7人死亡。

防治思路

●“全面防范”向“重点防治”转变。全面开展地质灾害详细调查，力争“十三五”期间全面消除大型以上高危隐患点。
●“防范为主”向“搬迁为主”转变。各级政府要把地质灾害避让搬迁作为地质灾害防治工作的关键环节，坚决完成年度搬迁任务。
●“天灾无责”向“违法问责”转变。对因违建引发地质灾害的有关监管部门和项目建设单位，启动问责程序，严查责任单位和责任人。
●“审批管理”向“公共服务”转变。用好地灾危险性评估成果，扩大预警预报覆盖面做好公共服务。
●“常规管理”向“技术防范”转变。用好专业队伍，建立完善应急联动、技术支撑、专业防范机制，尽快建成全省地质灾害实时监测预警系统。

『贰』 实行疫情防控不力问责制有什么重要意义

问责制能够直接落实防疫责任，积极开展疫情防控工作，有效从制度层面强化疫情防控力度，全国上下一盘棋，最快最有效进行防控疫情。第二，加强上级部门对于基层疫情防控工作的有效指导，第一时间把我国疫情防控控制在有效范围。第三，增强战斗力，提升执行力效果。

『叁』 问责制是怎样形成的政府该承担什么责任

政府是通过全国人大产生，对全国人大负责，也就是说政府权力来自于人民，由于行政权高效和直接对民，为防止行政权的扩张，政府职能在法律规定的职能内行政，无法律规定就不得行政，这是为了保护公民免受政府迫害。同样的道理，为了保证行政透明，保护公民，必须有一种力量能监督政府，而公民作为政府的权力来源和基础，同时接受政府的公共服务，有权利对政府的行政作出评价和批评。问责应运而生，公民直面政府，对政府行政的相关事项，进行责问，检验政府职能的履行。如果政府不能就公民问责的事项作出合理的回应，就说明政府存在不足，政府职能官员不称职，按照政府官员的管理办法予以整顿，严重不称职的，接受纪委调查，涉及违法的移送司法。

『肆』 土地问责制的问责疑点

一、土地价格：理性变动还是高价地归来？
国庆节前夕，上海长风生态商务区三幅热门地块顺利出让，楼板价均超过2万元/平方米，其中最高的长风8号东地块的楼板价为25966元/平方米，成为长风地区新高价地。
不过，三幅地块的成交溢价率最低为45%，最高73%，较去年同期动辄超过100%的水平相比，已经明显下降，相比于今年1－8月上海纯住宅用地的平均溢价率也是大幅回落。
全国情况也是类似。中国指数研究院新发布的数据显示，今年1－4月，全国105个城市住宅用地楼板均价曾由2175元/平方米下降到1526元/平方米，5、6两月短暂“回暖”，但7月跌至1504元/平方米，8、9两月则连续冲高，其中9月达到2731元/平方米。
但这些城市住宅用地的溢价率持续走低，同比增幅也明显下滑：5月溢价率环比增幅仅为5%，而6－9月则连续出现溢价率同比负增长态势。中国指数研究院副院长陈晟说，这表明在调控之后，开发商拿地愈发理性，对于拿地成本的控制和目标地块品质的要求也愈发严格，从而导致高品质地块频频交易，而总体溢价水平却持续走低。
不过，此过程中高价地时而冒头，尤其是8月以来苏州、杭州、南京、合肥等二三线城市地价蹿升之势更为显著，对市场影响不容小觑。
近日，国土资源部与住房和城乡建设部共同发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求“严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让”“国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明”等。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，九十月份是土地出让高峰期，“地根”调控新政策的及时出台、加码，对抑制新高价地的产生会有一定作用。
二、闲置土地：处置能否“掷地有声”？
闲置土地是楼市历次调控遭遇的顽症。根据国土资源部公布的数据，截至今年5月底，全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积达16．95万亩。业内人士认为，实际闲置地块可能比上报的数量更多。
上述《通知》明确，要求严格查处囤地炒地闲置土地行为，“对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处；对政府及部门原因造成土地闲置的，住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门，联合限期查办；对囤地炒地的行为，要及时依法依规严肃查处。”
一旦查出，如何处置？“对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，加大监管力度，如有违法违规记录，要暂停其发行股票、公司债[126.96 0.02%]券和新购置土地等”。
易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭说，在房地产发展过程中，如何处理违法违规的事情，非常重要，这并不仅仅关系着某一个问题能否得到公平公正的处理，而且还会在社会上起到一种示范效应，引发连锁反应。
SOHO中国董事长潘石屹分析认为，闲置土地清理会起到“杀一儆百”的效果。即使只有8%、10%的闲置土地被收回，对市场都会造成很大的震撼。这对其余的闲置土地都会形成很大的压力，促进这些土地的开发，结果就是增加市场上住房的供应量。
国土资源部今年6月曾公布对闲置土地处理“7月督察，8月约谈，9月问责”的时间表。今年“国庆”前夕，国土资源部等三部委决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。
“问责”能否“问”出究竟、“责”到根本，闲置土地处置情况如何，有多少违法违规的“囤地房企”会被曝光、处置？各方拭目以待。
三、土地供应：“纸面蛋糕”能否转为实际增量？
根据国土资源部公布的计划，今年除西藏以外的全国30个省区市2010年度住房用地计划拟供应量约18万公顷，与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，增幅不可谓不大；其中，保障性住房用地为24000多公顷，比去年增加一倍多。土地计划的“开闸”曾让市场大呼“过瘾”。
大半年过去，计划落实如何？中原地产的统计显示，截至9月上旬，除上海外，一线城市只完成今年供地计划的二三成，成都、武汉等多个城市实际供应土地面积仅相当于2009年供应量的三至五成。住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹日前也表示，2010年全国计划住房建设用地供应总量远远超过去年，但是有些城市依然出现完成不到位的现象。她不无忧虑地说：“政策设计是好的，如果落实不了，就成空的了。”
业内人士还担心，今年计划土地供应数量明显大于往年，如果不改变土地市场管理的现状，会不会出现“边供应边闲置”的情况？
有关部委近日强化了住房用地和住房建设的年度计划管理，要求各地“根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块”“没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地”，并要求“各地要加大对2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度”。

『伍』 责任制，负责制和问责制的区别

责任制:

各项工作由专人负责，并明确责任范围的管理制度。《中华人民共和国宪法》内第一章第十容四条:“国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。”《河南日报》1981.8.20:“这次来主要是了解三中全会后农村的新变化，帮助稳定、完善各种受群众欢迎的责任制，进一步发展农村大好形势。”

负责制，是指由负责一类事件或主管全权负责的领导责任制。

负责制，即在对事件进行最终承担责任的制度。

『陆』 什么是问责制

问责复制是指问责主体对其管制辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。
英文名称是Accountability System。这个在西方社会早已实施的人事制度，意思是从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。
另外，这个制度亦可引入体育比赛以提升每位运动员的责任感、纪律、自律和平等机会（每位队员都有获得参加比赛的权利）。

『柒』 问责制是什么意思

英文名称是Accountability System。这个在西方社会早已实施的人事制度，意思是从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。
另外，这个制度亦可引入体育比赛以提升每位运动员的责任感、纪律、自律和平等机会（每位队员都有获得参加比赛的权利）。

法律术语的问责制
法律术语的问责制称之为法律责任的追究。根据宪法和法律，政府及其公务员必须承担应由它（他们）承担的责任，包括道义责任、政治责任和法律责任；同时，政府还必须接受来自内部和外部的监督，以保证责任的实现。这是为增强官员的责任感而设置的一道“紧箍咒”，从而使这些人民公仆真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

行政问责制

所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

『捌』 什么是问责，什么是问责制

问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制，最近的一系列问责事件，反映了高层治理官员队伍的决心。
问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。
问责制特点

首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。

其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者，
既不会“一竹篙打一船人 ，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”， 只是拿具体责任者问罪。

第三，
问责制问的是“责”，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。

行政问责

所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
资料来源：http://ke..com/link?url=V3AAJOD8v5l9FX--Fy7iosiq

『玖』 对于人为的地质灾害政府该如何处理

政府应该问责