交警参与地质灾害演练

1. 韶关市(乐昌)地质灾害避险应急演练方案

乐昌市人民政府

根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和广东省国土资源厅《转发国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知》(粤国土资地环电〔2011〕197号)文件要求,为检验前期地质灾害防治工作质量,查找漏洞,切实提高地质灾害防治的应急反应能力,最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,特制定如下演练方案:

一、指导思想

从以人为本、构建和谐的高度,提高我市临灾应急处置能力,建立完善我市群测群防体系,确保人民群众生命和财产安全。

二、演练目的

(1)通过地质灾害应急演练,检验我市群测群防建设工作实效,检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,发现灾害发生时应急处置过程中可能出现的问题并找出解决办法;

(2)培训参与演练的乡镇有关工作人员和群众,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失;

(3)宣传教育群众,强化防灾意识,提高自救技能。

三、应急演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、应急演练现场地质背景

大源镇永济桥村高粱头组后山山体陡峭、土体风化强烈,极易受降水影响发生灾害,此前曾出现过小型滑坡,由于应对及时,未出现人员、财产损失。目前,因连日强降雨出现了地质灾害险情前兆,很大程度上可能发生大面积山体滑坡,灾情预警等级达到4级,该组20户居民近100人的生命财产安全受到严重威胁。

根据有关气象和地质灾害灾情预警信息,大源镇已启动相应应急预案。

五、应急演练的组织安排

(一)成立指挥部

韶关市国土资源局局长刘杰任演练总指挥,乐昌市人民政府副市长邓伟荣任指挥长、国土资源局局长谭均伯、大源镇党委书记周杏林任副指挥长,大源镇镇长连旷怡任现场指挥,国土资源局相关人员、演练所在镇、村组负责人为成员组成的乐昌市地质灾害应急演练指挥部,负责协调、指挥演练。

指挥部设综合联络组、宣传报道组、治安管理组、应急抢险组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组7个工作组。

参与本次演练的有上级地质灾害防治工作专家和兄弟县(市、区)地质灾害防治负责同志、乐昌市地质灾害防治领导小组成员单位以及各镇(街道办)分管领导,组成观摩指导团。

(二)各职能组及工作职责

(1)综合协调组:由国土资源局局长牵头,全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制订,参与演练人员的组织与分工,演练现场的布置、现场解说员的落实等。

(2)宣传报道组:由乐昌广播电视台分管宣传报道工作的副台长负责,现场解说1名、2组摄像记者组成。

(3)紧急抢险组:由一名大源镇副镇长牵头,大源镇应急小分队配合。任务为:及时掌握和报告现场处置和险情处理情况,尽快组织群众撤离危险区。

(4)监测调查组:由乐昌市国土资源局分管副局长牵头负责,由地矿股、大源国土所工作人员和当地监测员组成,请韶关市地质灾害防治专家参加。任务为:调查、核实险情,组织监测、预测灾害威胁,提出对策和措施。

(5)后勤保障组:由一名副镇长牵头负责,镇干部、村干部组成。任务为:模拟发放应急安置的撤离群众所需的基本生活保障物品等。

(6)医疗卫生组:由主管医疗卫生副镇长牵头,大源镇卫生院院长、医生等参加。任务为:提供现场医疗卫生安全保障,模拟抢救伤员。

(7)治安保卫组:由大源镇派出所所长负责。任务为:负责封闭进村道路,维护灾区秩序、治安及群众生命财产安全。

六、演练活动流程及时间安排

8月5日上午9:00开始,详见演练流程及时间安排表

七、应急撤离演练现场布置

(1)树立标示牌:包括演练指挥部1块、应急撤离路线指示牌2~3块、应急安置点1块、危险点警示牌、应急救助点1块等;

(2)演练现场横幅:内容为:韶关市(乐昌)主汛期地质灾害应急处置演练现场;

(3)临时安置简易帐篷2顶;

以上由大源镇政府负责。

(4)指挥、观摩现场:要求地面平整宽敞,视野开阔,便于参演人员集中和观摩演练习过程,为确保安全,需对乐昌峡左、右岸公路实施临时交通管制,时间约30分钟。

此项由国土资源局报市政府协调,公安交警负责。

八、应急演练的前期预备

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性,召开应急预案演练预备工作会议,讨论演练方案实施的有关问题,为应急演练工作做准备并落实工作任务,确保演练过程顺利、目标圆满。

大源镇认真组织高粱头组参与演练的群众,因身体原因不能参加的要安排好安全照顾事宜。

2011年地质灾害应急演练选编

2. 年吉林敦化部省合作突发地质灾害应急演练实施方案

国土资源部地质环境

吉林省国土资源厅

（2013年6月）

为贯彻落实《地质灾害防治条例》，根据《关于开展全省突发地质灾害应急演练的通知》（吉国土资环发[2012]20号）文件精神，提高敦化市地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，由国土资源部地质环境司（地质灾害应急管理办公室）、吉林省国土资源厅主办，延边州国土资源局及敦化市人民政府承办的地质灾害应急演练，于2013年6月27日进行。为确保本次演练活动圆满成功，特制定本方案。

一、目的意义

地质灾害具有突发性，甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作，是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来，特别是“5.12”地震之后，各级党委政府以及国土资源主管部门高度重视地质灾害防治工作，更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力，更加重视市、乡（镇）、村三级群测群防体系的建设，切实保障人民群众的生命、财产安全。

敦化市是地质灾害多发区之一，全市共有地质灾害隐患点100余处，敦化市现辖11个镇、5个乡、4个街道办事处、299个村，11个镇分别为：大石头镇、黄泥河镇、官地镇、沙河沿镇、秋梨沟镇、额穆镇、贤儒镇、大蒲柴河镇、雁鸣湖镇、江源镇、江南镇；5个乡分别为：黑石乡、青沟子乡、翰章乡、红石乡、大桥乡；4个街道办事处分别为：民主街道、渤海街道、胜利街道、丹江街道。全市总人口48.2人：其中非农业人口26.5人，农业人口21.6万人，有汉族及满、回、朝鲜、蒙古等少数民族。其中2013年度重要隐患点19处。目前，正值地质灾害多发的汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练时间地点

演练时间：2013年6月27日

演练主会场：敦化市国土资源局七楼会议室

演练现场：敦化市大桥乡于家上村

三、举办单位

主办单位：国土资源部地质环境司（地质灾害应急管理办公室）、吉林省国土资源厅

承办单位：延边州国土资源局、敦化市人民政府

技术指导：国土资源部地质灾害应急技术指导中心、武警黄金第一总队第一支队、吉林省地质灾害应急技术指导中心

协办单位：市应急办、市公安局、市人武部、武警黄金部队第一支队、市国土资源局、市监察局、市气象局、市财政局、市民政局、市交通局、市水利局、市环保局、市卫生局、市广电局、市住建局、消防大队、航空护林站、森警大队、大桥乡人民政府、市红十字会、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司

四、演练任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：敦化市大桥乡于家上村泥石流隐患点近期遭受强降雨，在中型泥石流灾害可能发生的紧急情况下，及时启动《敦化市突发地质灾害应急预案》，用最短的时间组织隐患危险区内的村民快速有序安全撤离。具体内容由8部分构成，即：①预报预警；②安全避让；③应急响应；④调查监测；⑤灾情暴发；⑥应急会商；⑦联合搜救；⑧灾后安置。

五、演练原则

（1）以人为本、避让为主的原则；

（2）统一领导、分级负责的原则；

（3）反应迅速、措施果断的原则；

（4）部门配合、分工协作的原则。

六、观摩单位及人员

邀请国土资源部、省政府应急办、吉林省国土资源厅、州政府、州应急办、各市（州）、县国土资源局、敦化市委市政府主要领导、敦化市气象局、敦化市应急办、各乡（镇）人民政府的主管领导及专家约200人参加观摩。

七、演练背景

敦化市大桥乡于家上村泥石流位于低山沟谷区，岩石表层风化强烈，风化层及残坡积层较厚，植被覆盖率较低，地表岩土体较为松散，为泥石流的形成储备了充足的物源，山坡坡度在30°～45°，构成了泥石流形成的地貌条件。该泥石流规模为中型，流域面积为3.0平方千米，沟谷断面多呈“V”形，植被覆盖率20%～50%，主沟纵坡160‰，松散堆积物厚度4.0米左右，冲淤变幅为2米。该泥石流有明显的形成区、流通区和堆积区，泥石流松散固体物源为坡面松散物和沟道堆积物，现处于发展期。如遇到强降雨，必然会暴发泥石流，将直接对沟口28户76人居民的生命财产造成严重威胁。

近期，敦化市遭受连续降雨，降雨量已达120毫米。据气象部门预测，未来6小时内还将出现强降雨过程。省国土资源厅与省气象局联合发布地质灾害预报预警：未来24小时内延边地区西部发生地质灾害的可能性大，吉林省国土资源厅和气象局通过网络、电视、电话、短信等形式联合向社会公众发布了4级地质灾害预报预警信息。敦化市于家上村群测群防员接到预报预警信息后，立即对地质灾害隐患点进行巡查监测。群测群防员通过巡查和监测发现沟谷范围内已出现强降雨，并有增大趋势，很可能发生中型泥石流地质灾害险情。

八、演练组织

（一）成立演练领导小组

具体如下：

组长：唐文忠 敦化市人民政府市长

副组长：窦庆国 敦化市人民政府副市长，张宝库 敦化市国土资源局局长

成员：市应急办、市公安局、市人武部、武警黄金部队第一支队、市国土资源局、市监察局、市气象局、市财政局、市民政局、市交通局、市水利局、市环保局、市卫生局、市广电局、市住建局、消防大队、航空护林站、森警大队、大桥乡人民政府、市红十字会、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司

（二）领导小组下设办公室

办公室设在市政府办公室，由冯尚东任办公室主任，抽调人员专门办公，具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

（三）根据领导小组授权，成立演练现场指挥部

总指挥：窦庆国 市政府副市长

副总指挥：张宝库 市国土资源局局长

成员：冯尚东 市政府办公室主任，孙燕成 市公安局局长，石春 市人武部部长，刘俊华 市卫生局局长，陈光 市民政局局长，郭玉生 大桥乡乡长

指挥部：下设6个组，具体如下：

1.综合协调组

组长：冯尚东 市政府办公室主任

成员：政府办、市国土资源局、市广电局、大桥乡人民政府

职责：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作；负责新闻媒体报道工作。

2.交通治安管理组

组长：孙燕成 市公安局局长

成员：市公安局、市交通局

职责：维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区村民及财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

3.应急抢险救援组

组长：石春 市人武部部长

成员：市人武部、消防大队、武警黄金部队一支队、森警大队、大桥乡人民政府、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司

职责：组织武警部队、民兵应急分队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成地质灾害应急指挥部交办的其他工作。

4.应急调查监测组

组长：张宝库 市国土资源局局长

成员：市国土资源局、市气象局、市水利局、市环保局

职责：组织专业技术人员配合无人机开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成地质灾害应急指挥部交办的其他工作。

5.医疗救护组

组长：刘俊华 市卫生局局长

成员：市卫生局、市医院、大桥乡卫生院、大桥乡人民政府

职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

6.后勤保障组

组长：陈光 市民政局局长

成员：市民政局、市交通局、市住建局、市财政局、大桥乡人民政府

职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

九、演练工作日程设定

（一）6月13日

（1）由市国土资源局准备演练方案、演练脚本；

（2）为市政府召开的调度会上准备文件袋，人手一份，文件袋内容：演练方案、演练脚本；

（3）准备所有参演人员的袖标，制作演练现场的条幅、警示牌、各组牌、队旗；

（4）落实主会场电视屏幕及演练现场电视屏幕的安装及调试。

（二）6月14日

上午：市委办公大楼

（1）敦化市召开经济工作会（全景、要有会标、市领导主持）；

（2）唐文忠市长主持会议，手机响，接电话：“什么? 好了，我知道情况了，你们继续严密监测，等候市里通知。”（全景近景、同期录音）

（3）市长向会场上人员宣布会议暂时休会：“刚接到电话，有一个突发紧急情况，今天的会议暂时休会”（全景近景、同期录音）

（4）市长在办公室向秘书交代：“马上通知应急办，召开地质灾害应急紧急会议”（近景、中景、同期录音）

（5）秘书反映镜头，点头回身（全景）；

（6）秘书拨打电话，手的特写、头的特写、说话的近景；

（7）公安局的人快速走进市政府会议中心；

（8）交通局的人快速跑上楼梯，（全景、脚步的近景）；

（9）国土局的领导快速走进市政府大楼（人物近景、全景）；

（10）武警人员快速走上市政府楼梯；

（11）市政府会议中心大门打开，市长走进来（跟拍）；

（12）召开地质灾害会议，市长主持：“下面由国土局介绍一下灾害情况。”（市长近景，同期录音）；

（13）国土局张局长：“根据省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害橙色预警，以及气象局天气预测情况和市国土局现场监测情况，大桥乡于家上村可能发生中型泥石流地质灾害，威胁30户109人的生命财产安全。建议市政府启动地质灾害应急预案。”（近景，同期录音）

（14）与会代表在听会；

（15）市长：“根据敦化市地质灾害应急预案，我决定启动Ⅰ级应急响应，马上成立应急指挥部，由窦庆国副市长任总指挥，张宝库局长任副总指挥，带领各成员单位赶赴现场开展应急工作。”（近景，同期声、布置任务、正面、后背拍摄）；

（16）窦副市长的近景画面（点头接受任务）；

（17）张宝库局长点头近景；

（18）会议全景（散会）；

（19）会议人员集体快速走出市政府会议中心。张局长上车关门，车快速开走；

（20）公安局长上车快速离开；

（21）张局长上车关门，车快速开走；

（22）敦化市人民政府地质灾害应急办公室紧张工作场景，打电话、发传真、分析电脑屏幕灾害降雨情况、人员紧张走动请示汇报；

（23）市政府大楼外观；

（24）市政府办公室主任办公室打电话画面，快速走出办公室画面；

（25）市应急办：“航空护林站!大桥乡于家上村可能发生中型泥石流地质灾害，如果条件允许，请立即准备直升机进行空中监测!”

（26）市应急办工作人员给郭乡长打电话：“郭乡长，请立即组织人员深入农户将当地群众撤离至安全地带，并且密切关注于家上村泥石流险情发展情况，市里应急队伍马上赶到。必要情况下采取强制撤离，务必注意安全!”（全景、近景、同期录音）。

下午：其他部门

（1）敦化市广电局大门（有牌子），吉普车快速驶出；

（2）武装部部长办公室，部长与几位工作人员布置任务；

（3）供电公司大门，网通公司门牌，人员快速出门；

（4）民政局局长办公室，接电话；

（5）住建局牌子，车辆驶出大门（装帐篷车）；

（6）气象局大门（有牌子）；

（7）水利局大门；

（8）环保局大门；

（9）财政局牌子；

（10）航空护林站工作人员接电话：“好的，马上执行!”（同期录音）。

（三）6月15日

上午：市国土局

（1）防地质灾害机构（门牌号、楼外观）；

（2）工作人员研究防治预案（会议室、投影仪、预案、内容）；

（3）组织机构画面（县、乡镇、村三级群测、群防体系）；

（4）举办防治地质灾害培训班；

（5）签订市、乡两级地质灾害防治目标责任状；

（6）在卫星地图上标明敦化市100多处易发地质灾害点，19处重点隐患处；

（7）敦化市国土资源局和市气象局办公楼外观；

（8）监测人员在工作室接电话画面；

（9）值班人员接电话画面；

（10）监测站室内电脑屏幕上分割出不同区域的降雨情况，工作人员在观看；

（11）自动气象监测站画面；

（12）气象卫星画面；

（13）预警中心画面（全景、近景）；

（14）地质灾害气象自动监测服务平台科学预警；

（15）手机发短信（手机的特写）；

（16）群测群防人员接手机短信（4个人配合拍）；

（17）敦化市国土局地灾预警报系统信息反应：警灯在闪烁，工作人员在紧张工作，手机短信声、警报声；

（18）国土局张局长的公车在路上行驶（全景）；

（19）国土局张局长车内接电话（近景）；

（20）张局长接电话：“我知道了，你们继续做好监测，有情况随时报告，我马上向市政府汇报”（做成双画面、同期录音）；

（21）张局长的座驾快速驶过画面（小全景）；

（22）张局长拨打手机报告：“市长您好，向您汇报一个紧急情况，根据天气预报和一线监测人员的监测报告，由于持续强降雨，大桥乡于家上村有可能发生中型泥石流地质灾害，情况十分危急。”

（23）国土局大门（有牌子）工作人员快速走出，下楼梯；

（24）国土局局长办公室，接电话，布置工作；

（25）国土局的车辆驶向灾区。（在郊区的公路上）；

（26）国土局工作人员向省厅打电话报告

下午：

1.市公安局

（1）市公安局局长办公室，局长接电话，放下电话，戴上帽子，走出办公室；

（2）公安警车上警灯闪烁（近景）大门牌，警车驶出；

（3）市交通局大门（有牌子），车辆驶出大门；

（4）交警大队大门，车辆驶出；

（5）几辆警车在市内路面行驶，闪动警灯。

2.武警消防大队

（1）消防大队人员登车，车辆驶出；

（2）武警大队战士快速登车，车辆驶出大门。

3.卫生局

（1）卫生局局长办公室，局长与工作人员布置任务；

（2）市医院大门，救护车驶出大门。

4.国土所

（1）国土所人员接一线监测员电话：“先别慌，注意观察，如果水量增大或者沟里有响声时就赶紧敲锣组织大家往咱们指定地点跑。”

（2）国土所外观；

（3）国土所人员拨电话特写；

（4）国土所人员打电话向张局长报告：“张局长，我是大桥乡国土所! 大桥乡于家上村由于持续强降雨，可能会出现泥石流地质灾害。”（同期录音）。

（四）6月16日

上午：演练现场

（1）敦化市易发生地质灾害地区：如山区、山边上的村庄；

（2）重点隐患点设立警示牌画面；

（3）气象监测站画面，工作人员在监测、记录；

（4）山区监测人员在监测（可用消防车营造下雨时监测画面）；

（5）延边州区域雷达、画面；

（6）一线监测人员在雨中监测时打电话：“国土所! 我是于家上村地质灾害监测员，这两天我一直在观察泥石流沟，流水都正常，水也很清，今天突然水浑了，沟谷内开始出现洪水了。”

（7）各种隐患点标志牌；

（8）远程摄像镜头画面；

（9）敦化市山区自然景观；

（10）大桥乡于家村自然景观；

（11）街镇人员看手机短信；

（12）村镇人员看手机短信；

（13）监测人员看手机短信；

（14）监测人员在一线冒雨监测（可人工降雨拍摄，3～5人）；

（15）大雨冲刷的山石，水流顺山沟形成河流；

（16）车载着专家驶向灾区（在郊区的公路上）；

（17）市交警大队在公路实行交通管制（全景、近景）；

（18）交警指挥交通（近景）；

（19）救援车辆行驶在公路上，车轮的近景（全景、近景）；

（20）演练现场：救援车辆停放在指定地点；

（21）演练现场：交警实行安全警戒，禁止非应急人员进入（大全景、近景）（可多拍几个角度）；

（22）演练场：泥石流沟里监测人员在用GPS测量（工作状态、可多拍些角度画面）；

（23）专家在现场测量、记录、讨论。

下午：乡政府

（1）乡镇政府的门牌，工作人员快速走出；

（2）郭乡长在乡办公室接电话：“好，我们马上办”（同期录音）

（四）6月17日

1.摄制组拍摄演练电视短片

2.拍摄内容

上午：

（1）市公安局交通管制画面，地点：从302国道大桥乡西村道口至3305销毁场路段约300米，实行交通管制，指挥参演车辆有序进入演练现场。警车、武警指挥车、森警抢险车、消防车、国土局车、救护车、民政局车、水利局车、环保局车、气象局车、住建局铲车各1辆；

（2）通过交通管制路段后，所有车辆到演练现场集结画面、治安管理部门实行安全警戒画面。

下午：机动

（五）6月18日—21日

（1）制作电视短片；

（2）各部门按照方案分工落实相关事项；

（3）各部门相关人员熟练演练脚本；

（4）主会场、分会场电视屏幕。

（六）6月22日—26日

（1）现场排练；

（2）卫星转播调试。

十、参演部门任务分工

（1）人武部2人、武警黄金部队一支队10人、森警敦化大队10人、敦化消防大队10人、大桥乡预备役民兵20人。

所需物品：人武部负责3支信号枪及信号弹，武警黄金部队和森警大队各出1辆抢险输送军车、十字镐、铲子、钢钎等器材，消防大队消防车1辆、消防器材、登高救援设备。

任务：负责应急抢险和搜救。

（2）市公安局15人。

所需物品：对讲机15部，警戒带、隔离装置等警示标志。

任务：负责治安和交通管制。

（3）市国土资源局20人。

所需物品：手持GP S、地声仪、雨量计、三维激光扫描仪等调查监测设备。

任务：负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，各组牌、队旗等工作。

（4）市卫生局5人。

所需物品：120急救车辆1辆、担架、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查等治疗器材。

任务：负责现场救护。

（5）市交通局6人。

所需物品：交通标志车1辆及抢修道路的相关设备。

任务：负责通往演练现场村屯的村道修整、演练分场场地的平整，并用风化砂垫平，确保演练场交通运输安全。

（6）市民政局10人。

所需物品：帐篷3顶及灾民生活物资。

任务：协助公安部门进行交通管制。

（7）住建局6人。

所需物品：铲车1台、搭建帐篷所需工具。

任务：负责平整灾民转移安置点，搭建帐篷，清整灾民转移线路，对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案。

（8）市广电局记者2人、男解说员1人。

所需物品：电视报道所需摄像设备。

任务：对整个演练过程进行拍摄，并负责新闻报道。

（9）供电公司、农电公司、网通公司各1人。

所需物品：保证电路通畅的相关设备。

任务：负责演练主会场和演练现场的电力保障，清理和整治通往于家上村道路上影响运输安全的线路。

（10）市水利局3人。

所需物品：相关灾情检测设备。

任务：向灾民提供安全饮用水，负责泥石流灾害监测。

（11）市环保局3人。

所需物品：相关环境监测设备。

任务：负责灾区环境监测。

（12）市财政局2人。

任务：提供演练预算和资金保障。

（13）气象局1人。

所需物品：气象监测设备。

任务：负责气象监测，及时报告气象信息。

（14）大桥乡干部10人。

任务：组建应急抢险小分队，负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

（15）大桥乡以外15个乡镇主管地质灾害领导共15人现场观摩。

（16）大桥乡群众演员30人。

任务：配合演练、疏散转移。

（17）参演队伍共计184人。

（18）制式服装的要求统一着装。

十一、应急预案演练工作准备

（1）综合协调组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

（2）交通治安管理组熟悉大桥乡于家上村泥石流的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

（3）应急调查监测组熟悉大桥乡于家上村泥石流的地理环境及泥石流情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。

（4）应急抢险救援组、后勤保障组熟悉大桥乡于家上村泥石流的地理环境及泥石流情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

（5）医疗救护组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（6）大桥乡人民政府组织应急抢险小分队10人，统一佩戴袖标，培训演练。

（7）市国土资源局、大桥乡人民政府及相关部门做好紧急撤离群众的训导工作。

十二、演练工作程序

2013年6月27日

8：50：全体演练单位在大桥乡于家上村待命。

8：55：主会场领导及嘉宾到位。

9：00：①主会场主持人滕继奎副厅长宣布开会；②介绍与会领导及嘉宾；③市长唐文忠致辞；④播放电视短片。

9：20：①主会场主持人滕继奎副厅长与演练现场沟通准备情况；②演练现场副总指挥张宝库向总指挥窦庆国报告：“报告总指挥长，演练队伍准备就绪!”；③总指挥长窦庆国向省国土资源厅周力厅长报告：“报告周厅长，大桥乡于家上村中型泥石流地质灾害应急演练准备完毕，是否开始，请指示!”；④周厅长指示：“按既定方案演练。”；⑤总指挥长窦庆国：“是，开始!”；⑥三颗信号弹升空。

9：30：第一场预报预警（电视短片）。

9：35：第二场安全避让（切现场）。

9：45：第三场应急响应（电视短片）。

9：50：第四场调查监测（切现场、电视短片）。

10：00：第五场灾情暴发（电视短片）。

10：05：第六场应急会商（切现场）。

10：10：第七场联合搜救（切现场）。

10：25：第八场灾后安置（切现场）。

10：35：①演练现场副总指挥张宝库向总指挥长窦庆国报告：“演练已全部结束，请指示!”；②总指挥长窦庆国：“收到，我马上向周厅长汇报!；③总指挥长窦庆国向周力厅长报告：“报告 周厅长，本次泥石流共造成30户居民受灾，安全转移109人，受伤2人，无死亡和失踪人员。据统计，灾害造成直接经济损失约200万元，本次地质灾害应急演练已全部结束，请指示。”；④厅长周力：“同志们辛苦了，本次地质灾害应急演练可以结束。”；⑤信号员发射三颗信号弹，结束演练。

10：45：主会场主持人滕继奎副厅长主持①请国土资源部×××做重要指示；②下面请吉林省国土资源厅周力厅长做重要指示。

10：55：滕继奎副厅长宣布：2013年国土资源部地质灾害应急管理办公室、吉林省国土资源厅突发地质灾害应急演练敦化现场会圆满结束。

2013年地质灾害应急演练选编

3. 余干县地质灾害应急演练方案

余干县人民政府

（2013年5月）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，充分检验《余干县突发性地质灾害应急预案》效果，却实提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，经县政府研究，决定于2013年5月28日举行地质灾害应急演练，为确保此次演练活动圆满成功，特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有突发性、不可预见性，做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来我县在汛期间曾现多处地质灾害及隐患点，位属省地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点40余处，涉及社庚、梅港、黄埠、杨埠、石口、渔池湖、禾斛岭、枫港、李梅林场九个乡镇场33个村委会。目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、组织领导

为保障此次地质灾害应急演练圆满成功，特成立余干县地质灾害应急演练领导小组：

组长：胡伟 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：陈文宏 县委常委、县人民政府副县长

副组长：王诗乐 县人武部政委，张忠 县公安局政委，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长

成员：艾向荣 县委宣传部副部长，李亲云 县财政局局长，盛新德县民政局局长，阵军 县气象局局长，李道辉 县交通运输管理局局长，吴克俭 县水利局局长，张小剑 县环保局局长，卢平 县卫生局局长，王梦文 县安监局局长，段百达 县教育局局长，史俊 县文化局局长，阵升平 县电信公司经理，程朝凉 县移动公司经理，江欣华 县人民政府应急办主任，徐建立 县公安局副局长，王晓文 县建设局副局长。

领导小组下设办公室和14个工作组。

1.办公室（设在县应急办）

主任：江欣华 县人民政府应急办主任

成员：从相关单位抽调人员。

工作职责：具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

2.协调组

组长：戴雄亚 县人民政府办公室主任

成员：张绿浪 县国土资源局局长，江欣华 县人民政府应急办主任，林媛 石口镇政府镇长

工作职责：负责演练活动总协调。

3.导演组

组长：王诗乐 县人武部政委

成员：丁雪龙 县人武部副部长，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长。

工作职责：负责演练筹划、脚本编写、组织指挥训练及演练现场指挥及指挥部搭建。

4.地质专家组

组长：张绿浪 县国土资源局局长

副组长：吴琳善 县国土资源局副局长

成员：朱国辉 国土局应急指挥中心主任、工程师，邱诚县国土资源局办公室主任、工程师，彭站华 国土资源局勘查规划设计室主任、工程师

工作职责：负责调查了解灾情、险情，根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析预测，及时向指挥部提供相关建议。

5.宣传报道及资料组

组长：余晓明 县委宣传部副部长

副组长：李海波 县国土资源局储备中心主任，张荣文 县人武部政工科科长。

成员：从县委办、政府办、宣传部、人武部、国土资源局、文化局等部门抽调人员。

工作职责：负责拟制《宣传报道工作实施方案》，起草领导讲话稿，制作并安装县城至演练场地道路两旁可视范围内和演练场地宣传标语、展板；负责演练场地、场景和观摩台布置，音响安装；负责编现场的解说词，演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结的编写。

6.紧急救助转移组

组长：丁雪龙 县人武部副部长

副组长：涂利斌 县国土资源局副局长、执法监察大队长

成员：从县人武部、国土资源局、地灾应急小分队、民政局、武警中队、消防大队、交通局、教育局、水利局抽调人员组成。

工作职责：负责制定《转移灾民实施方案》，组织人员救援、转移灾民、学生，转移物资、牲畜，负责转移车辆管理调度。

7.灾民安置组

组长：彭建成 县民政局书记

副组长：董结亮 县国土资源局副书记

成员：从县民政局、国土资源局、财政局、建设局、供电分局、粮食局、电信公司、水利局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《转移灾民安置救助实施方案》和《物资保障方案》，落实灾民转移安置场地，搭建安置帐篷；抢险救灾物资的筹备、供应、发放。

8.医疗卫生监督组

组长：周华荣 县卫生局书记

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县卫生局、疾控中心、人民医院、国土资源局等部门抽调人员组成。

工作职责：负责制定《医疗卫生实施方案》，准备医疗救助器具及药品；灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。

9.灾情监测组

组长：吴琳善 县国土资源局副局长

副组长：吴小卫 县气象局局长

江波 县水利局防汛办副主任

成员：从县国土资源局、气象局、水利局等部门抽调人员，并在突情监测组下设地灾监测小分队。

工作职责：负责制定《灾情监测实施方案》，利用多媒体制作天气预报和地质灾害点监测幻灯显示图，并在演练活动紧急会议上按图汇报；分析卫星云图气象雨量，将监测情况及时上报地质专家组。

10.演练场地协调及群众工作组

组长：林媛 石口镇政府镇长

副组长：彭如玉 县教育局书记，涂利斌 县国土资源局副局长、执法大队长

成员：从石口镇政府、国土局、教育局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动模拟场地（王化村后源组）用地青苗补偿兑现；对参演群众和师生的宣传组织动员；参演道具（含牲畜）的准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。

11.演练场地平整及观摩台搭建组

组长：王晓文 县建设局副局长

副组长：吴国华 县国土资源局副局长

成员：从县建设局、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练观摩、安置场地平整、观摩台搭建及善后工作。

12.交通运输道路保畅组

组长：李道辉 县交通运输管理局局长

成员：从县交通运输管理局抽调人员组成。

工作职责：制定演练活动《交通运输保障实施方案》，负责涉及演练活动区域道路保畅工作。

13.安全保卫及道路保畅组

组长：张忠 县公安局政委

成员：从县公安局、交警大队抽调人员

工作职责：制定《安全保卫实施方案》；负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界限设置；灾民安置点的治安巡逻；观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。

14.接待组

组长：熊芳 县政府办公室副主任

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县政府办、国土资源局、卫生局、公安局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《演练活动接待方案》、《演练活动接待指南》，安排观摩团人员的食宿和卫生、安全保卫等工作。

15.后勤保障组

组长：熊欣健 县人民政府办公室副主任

副组长：齐成农 县市政管理局局长，胡雄辉 县供电公司经理，程小华 县人武部后勤科科长。

成员：从县政府办、城管局、供电分局、人武部、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动期间所有后勤保障，演练场地供水、供电（动力线）管线架设；完成应急演练领导小组交办的其他任务。

三、演练内容参演单位具体人数及有关要求

（一）演练内容

（1）灾情设想。余干县石口镇周边遭受连续强降雨天气，位于该乡湖滨、东湾村附近的山体，在强降雨、土质松动等因素的诱发下，变形发展加剧，逐渐发生崩塌。县人民政府接到报告后，立即进入抢险救灾准备程序，在接到乡镇要求支援报告和专家提出启动县级预案建议后，果断决定启动《余干县突发性地质灾害应急预案》，县各相关部门各司其职，以最短的时间赶赴受灾现场，组织灾区群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护。

（2）演练内容。模拟发生突发性地质灾害后，按照《余干县突发性地质灾害应急预案》，分迅速组织动员，实施紧急和有序救助，灾后群众生活安排的三个主过程，具体全部的应急程序如下：①预警预报；②国土资源动态监测；③紧急会议；④组织自救；⑤启动预案；⑥集结出发；⑦战前动员；⑧启动救助、地质灾害监测处置；⑨安置灾民；⑩慰问灾民；11演练结束。

（二）演练单位

县人武部、县政府应急办、国土资源局、驻县武警、消防、地灾应急小分队、民政局、气象局、交通运输管理局、水利局、环保局、建设局、公安局、卫生局、教育局、林业局、安监局、广电局、财政局、畜牧局、电信公司、石口镇。

（三）参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

（1）县人武部、预备役部队及民兵应急分队60人。负责准备起爆器3个，欧姆表2只，其他参演单位所需的迷彩服，十字镐、铲子、钢钎等用具。

（2）武警中队10人。准备每人所需的十字镐、铲子、钢钎等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。

（4）公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志、3只搜救犬的准备，协助国土资源局采购相关爆破器材。

（5）县国土资源局50人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，购买炸药10箱，电雷管100个，铜锣8个，各应急分队对旗等工作。

（6）县卫生局10人。负责准备两辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材。

（7）县交通运输管理局10人。准备至少2台以上交通标志车辆。

（8）县民政局10人。负责救灾、慰问物资、及10顶以上帐篷的准备，负责填报安置灾民相关表卡。

（9）石口镇20人。负责演练前组织宣传和群众发动、场地青苗补偿兑现和协调。

（10）县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建，负责准备2台推土机、2台挖掘机参加演练；

（11）县教育局3人。负责参演学生50人的组织和动员。

（12）县电信公司3人。负责准备电话机10部，现场通信的保障。

（13）县气象局2人、县移动公司2人、供电分局10人、自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人，按各自工作职能准备相应器材。

（14）石口镇组织工农村村组干部 15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集，青苗费补偿的协商兑现。

（15）参演群众100人。由梅港乡和县国土资源局负责组织，其中：群众演员50人及群众代表50人，并落实好演练服装。

（16）参演队伍共计332人。

（四）参演要求

（1）各参演单位具备制式服装的需着制服，其他单位统一着装迷彩服，村、组干部、群众按农民要求着装。

（2）各参演单位需在5月15日前提供相应的标志、符号标实给后勤保障组，统一佩带由国土资源局制发的队旗。

（3）各参演单位自备车辆、器械、物资，确保预演及演练正常进行。

（4）各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练，确保任务圆满完成。

（5）涉及制定相应工作方案的工作组须于5月10日前将方案送宣传报道及资料组备案。

四、训练、演练阶段划分

（一）准备阶段

4月10日—20日，演练场地选址及论证，确定演练场地，拟制初步方案。

4月29日—30日，向省国土资源厅及市人民政府书面汇报演练方案，演练场地规划及策划；县人民政府组织召开协调会议，研究方案，明确任务，组织参演单位前往演练场地现地勘察，受领任务。

（二）分业训练阶段

5月10日—22日，各参演单位完成本单位分业训练。

（三）协同训练阶段

5月23日—24日开展协同训练。5月25日演练彩排。

五、演练时间、地点、方法和原则

时间：5月28日（星期二）。

地点：梅港乡王化村委会后源组。

方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练、上导下演的方式实施。

原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断；部门配合、分工协作；整合资源、军民结合。

六、演练总结

演练结束后，宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

2013年地质灾害应急演练选编

4. 文山地质灾害应急演练方案

文山壮族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。

一、目的意义

地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。

富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。

三、演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。

该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、演练时间

2011年5月12日9:00~11:30。

六、预警演练准备

(一)预演

时间:2011年5月11日15:00。

(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责

1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)

主要职责:

(1)审查批准防灾减灾演练方案;

(2)发布防灾减灾演练命令;

(3)主持一级预警会商;

(4)签发一级预警通知。

2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)

主要职责:

(1)负责演练全面工作;

(2)主持二级预警会商;

(3)签发二级预警通知。

3.演练副指挥长及其职责

韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。

韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。

孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。

李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。

张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。

蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。

陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。

张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。

李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。

穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。

黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。

4.9个应急工作组及其演练职责

(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)

组长:孟军(县委常委、县委办主任);

副组长:蒙俊生(县政府办主任);

成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);

肖平永(县政府办副主任);

黄晶(县委政府督查室副主任);

王炳旭(县委办信息股股长);

彭华勇(县政府办综合股股长);

黄仕刚(县政府办综合股副股长);

陆仕标(县民政局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

张永周(县民政局救灾股股长);

李金毅(县林业局办公室主任);

李连红(县农业局办公室主任);

摄像记者:韦荣;

照相人员:王炳旭;

联络员:徐加俊。

职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。

(2)群众转移组(50人)

受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。

组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);

副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);

梁富(县公安局副局长);

曾正廷(县人武部副部长);

肖平永(县政府办副主任);

邓发东(县农业和科学技术局局长);

成员:各部门人员;

摄像记者:李芳晶;

照相人员:新华镇一名干部;

联络员:韦登格。

职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。

(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)

组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);

副组长:张国林(县人武部部长);

成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;

总联络员:徐加俊。

职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。

(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)

组长:蒋捷(副县长、公安局局长);

副组长:黄志宏(县国土资源局局长);

成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;

总联络员:夏振东。

任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)

组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);

副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);

成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;

摄像记者:吴光斌;

照相人员:县公安交警大队一名干警;

联络员:杨礼贵。

职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。

(6)网络通讯技术保障组(20人)

组长:张泉龙(副县长);

副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

周招祥(县电子信息管理局局长);

成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);

冯天文(移动富宁分公司经理);

张兵(联通富宁分公司经理);

摄像记者:娄芳华;

照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;

联络员:侬科伟。

下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。

职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。

(7)医疗救护组(人员20人)

组长:李艳红(副县长);

副组长:杨静珍(县卫生局局长);

成员:班峰(县卫生局副局长);

农光城(县卫生局副局长);

张金龙(县医院副院长);

徐文善(县疾控中心副主任);

医护工作人员15人;

摄像记者:刘刚;

照相人员:县卫生局一名干部;

联络员:李代艳。

职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。

(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)

组长:韦思亮(县委常委、副县长);

副组长:肖义庆(县民政局局长);

陈明抒(县财政局局长);

付联翔(县发改局局长);

龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);

柏祖斌(县民政局副局长);

成员:由以上单位工作人员组成;

摄像记者:翟正文;

照相人员:县民政局一名干部;

联络员:农荣。

职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。

(9)新闻采访发言组(人员10人)

组长:肖义雄(县委宣传部副部长);

副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

成员:由宣传部、广电局记者组成。

职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。

七、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。

(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。

会议内容:

(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。

(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。

(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。

(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。

(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。

(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。

(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。

(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。

(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。

(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。

(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)

参演队伍共计440人。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)其他各组做好相关准备工作

(二)演练工作程序

1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命

9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15县国土局领导:

(1)向县人民政府汇报;

(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”

9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。

通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。

9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。

9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局局长报告天气情况。

县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。

10:00指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

10:10撤离开始。

10:25撤离完毕。

10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。

10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

10:55宣布演练结束。

11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。

11:20召开演练总结会议。

紧急运送救灾物资

救灾物资

5. 红河州元阳县新街镇地质灾害应急演练方案

红河洲人民政府、元阳县人民政府、红河州国土资源局

(2011年5月)

主办单位:红河州人民政府

承办单位:元阳县人民政府

协办单位:红河州国土资源局

地点:元阳县新街镇下节街村委会

时间:2011年5月30日上午正式演练。

参加人员:红河州人民政府何文亮副秘书长、红河州国土资源局周强副局长、红河州国土资源局地质环境科许涛科长、元阳县人民政府副县长、县公安局局长白乐章,元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位,县国土资源局及新街国土资源分局,新街镇政府机关各站所和下节街社区、民兵,新闻媒体工作人员,受威胁的群众,约计700余人。

演练的具体方案如下。

一、应急演练的目的

通过演练,进一步提高各有关部门协调配合能力和群众应对突发性地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识,在临灾时能快速有效撤离避让,努力减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众的生命财产安全。

二、应急演练的地点和任务

元阳县新街镇下节街社区地质灾害隐患点,拟设场面:遭强降雨,发生山体滑坡,群众生命财产安全受到严重威胁,立即启动《元阳县突发性地质灾害应急预案》,快速组织危险区的群众撤离,全力采取防灾减灾有效措施。

三、应急演练的原则

以人为本、避让为主的原则;

统一领导、分级负责的原则;

反应迅速、措施果断的原则;

部门配合、分工协作的原则;

四、应急演练的组织领导

指挥长: 白乐章 县人民政府副县长、县公安局局长

副指挥长: 毛雪冰 县政府办副主任

高荣奎 县国土资源局局长

白玉文 新街镇党委书记

王建福 新街镇人民政府镇长

成员: 白海荣 县民政局局长

龙正福 县交通局局长

朱树海 县卫生局局长

张红卫 县气象局局长

马正学 县水利局局长

唐 斌 县环境保护局局长

马正福 县教育局局长

刘天学 县财政局副局长

白明祥 县公安局副局长

周 柱 县国土资源局副局长

杨宏敏 元阳供电有限责任公司

下设九个工作组:

(一)综合联络组

组长:毛雪冰县政府办副主任

成员:元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导

职责: 负责应急成员单位之间的相关协调与联系, 新闻媒体单位的联络, 领导讲话稿撰写等工作。

(二)现场准备组

组长: 白玉文 新街镇党委书记

副组长: 周柱 县国土资源局副局长

成员: 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位, 新街镇人民政府。

职责: 负责应急演练现场的准备等工作。

(三)交通治安组

组长: 白明祥 县公安局副局长

成员: 县公安局抽调民警和新街镇派出所民警

职责: 负责拟灾害发生区域的警戒、 治安和交通管制, 负责对有关人员的紧急疏散、撤离, 维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序; 参与灾害发生现场的赴救及处置工作; 确定灾害伤亡人数和伤亡人员的姓名身份; 负责相关灾害直接责任人的监护和逃逸人员的追捕; 参加灾害调查。

(四)应急抢险组

组长: 白明祥 县公安局副局长

副组长: 白玉文(新街镇党委书记), 王建福(新街镇人民政府镇长), 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导。

成员: 新街镇政府机关和各站所干部职工, 社区干部、村小组组长, 民警、 民兵等及县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位临时抽调工作人员。

职责: 负责组织受灾群众的撤离、 现场抢险救灾等工作; 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位按照 《元阳县突发性地质灾害应急预案》 的各自职责, 为应急救援工作提供必需的救灾物资、设备、 资金等和其他保障措施, 确保应急救援工作的顺利进行; 电力部门负责尽快抢修恢复供电设施, 保障灾区供电。

(五)医疗救治组

组长: 朱树海 县卫生局局长

成员: 从县人民医院、元阳民族医院等抽调

职责: 负责组织指挥受灾现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治, 做好灾后传染病疫情防控工作。

(六)灾情调查组

组长: 高荣奎 县国土资源局局长

副组长: 周柱 县国土资源局副局长

成员: 从县国土资源局抽调

职责: 负责灾害调查和统计工作。

(七)后勤保障组

组长: 王建福 新街镇人民政府镇长

副组长: 刘云 新街镇人民政府分管副镇长

成员: 从新街镇政府抽调

职责: 负责食宿安排、车辆派遣等工作。

(八)善后处置组

组长: 白海荣 县民政局局长

成员: 新街镇党委、政府, 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位。

职责: 新街镇牵头, 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位配合, 受灾村(组)群众参加, 做好遇难、受伤人员及家属的安抚和灾后重建工作。

(九)宣传报道组

组长: 白波 县委宣传部副部长

成员: 宣传部、广电局等抽调

职责: 负责应急演练(应急救援)等工作的宣传报道。

五、 应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由红河州国土资源局领导召集县人民政府地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、新街镇主要领导等参加。

会议内容:

(1)县人民政府领导讲话, 通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、 民兵应急分队共20人。 负责其他参演单位所需迷彩服、 十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)县公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志。

(3)县卫生局8人。负责120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(4)县民政局2人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备。

(5)元阳一小3人。负责演练前组织、宣传发动。

(6)县教育局2人。负责参演学生的组织和动员。

(7)县电信公司2人。负责现场的通信保障。

(8)县气象局1人、县供电公司1人、县自来水公司1人、县水利局1人、县安监局1人、县环保局1人,按各自工作职能准备相应器材。

(9)新街镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(10)参演群众250人,元阳一小师生250人。由新街镇政府、元阳一小学、县国土资源局负责组织落实好人员。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉下节街社区滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,做监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民(师生)临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)新街镇政府组织应急抢险小分队,小分队由新街镇基层民兵组成,人员20人,统一着装,培训演练。

(7)县国土局、县教育局、新街镇政府及相关的新街镇派出所做好紧急撤离群众的训导工作。

(二)演练工作程序

2011年5月30日上午8:30全体演练单位在七中待命,观摩人员由工作人员安排进入观摩地点。

8:50,红河州人民政府领导宣布元阳县新街镇下节街村委会地质灾害应急演练开始。

9:00,下节街社区负责人向新街镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,下节街社区3、4、6组出现严重险情,简易监测表明滑坡体与后缘裂缝加宽,有出现滑坡可能。”

9:05,新街镇党政主要领导及有关人员赶到现场发现险情加剧,立即下令启动新街镇地质灾害应急预案,并在新街镇畜牧兽医站成立临时指挥部,各成员单位迅速向指挥部集中,同时向县地质灾害防治工作领导小组办公室报告。(王建福镇长向国土局周柱副局长报告,镇属参演职工9:10前在镇畜牧兽医站集结完毕,并设立临时指挥部。)

9:10,县地质灾害防治工作领导小组办公室接报后,立即下令新街国土分局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立简易检查点,同时,分别向县人民政府和县地质应急抢险指挥部指挥长、副指挥长报告。(国土局周柱副局长在向高荣奎局长报告的同时,带领人员进入演练现场开展调查,高荣奎局长接报后向白乐章副县长报告。)

9:15,指挥长接到县国土资源局报告“下节街社区滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态,建议启动县突发地质灾害应急预案”,下令启动元阳县突发性地质灾害应急预案,并赶赴现场。

各成员单位接到通知后,组织人员赶赴现场,进入新街镇原粮食局仓库,并向指挥部报告(途中特种车辆拉响警报)。(白乐章副县长下达命令后带领高荣奎局长、毛雪冰副主任、徐建民进入演练临时指挥部,3分钟后,各成员单位向指挥部聚集并报告,报告顺序依次为:1.新街镇;2.公安局;3.民政局;4.卫生局;5.消防大队;6.教育局;7.气象局;8.供电局;9.自来水公司;10.安监局;11.环保局;12.电信局。)

9:25,在新街镇地质灾害应急临时指挥部,县气象局报告天气情况;新街镇政府报告前期工作情况;县国土资源局报告灾情发展趋势,建议组织群众撤离。

9:30,指挥部下达命令:

交通治安管理组封锁进入危险区的道路,设置警戒线,确保除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,同时实施治安巡逻,保证灾区安全。(交通治安管理组在10:00前完成通往危险区的公路、道路封锁及警戒工作有条不紊进行后,向指挥部报告。)

应急抢险组在使用各种设备紧急通知危险区域的群众和师生按撤离路线有序安全转移的同时,组织应急抢险队伍进入隐患区协助群众和师生撤离,在协助过程中对不愿撤离的群众强制带离(1人),对受伤的群众撤离(2人)。(应急抢险组要在9:45前完成群众和师生撤离工作,并向指挥部报告。)

灾情调查监测组继续跟踪灾情,每5分钟向指挥部报告一次。

医疗卫生组在9:40前完成临时急救点,并向指挥部报告,对伤、病员进行紧急治疗、转移。

后勤保障组在9:50向指挥部报告群众和师生基本安置妥当,救援物资已陆续就位。

10:00,灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界。

10:05,指挥部召开会议,下达命令:解除道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;善后处置组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:10,指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望群众、师生撤离安置情况。

10:20,演练工作讲评会。红河州政府领导和县政府领导讲话。

10:30,红河州人民政府领导宣布演练结束。

6. 突发地质灾害省部联合应急演练方案

国土资源部 甘肃省国土资源厅

(2011年9月)

第一部分 演练方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署,检验地质灾害应急救援体系建设成效,提升各级、各部门有效防御和应对突发地质灾害事件的快速反应能力,保障人民生命财产安全,甘肃省国土资源厅拟定于2011年9月21日举行突发地质灾害省部联合应急演练。为确保演练顺利实施,依据《国土资源部突发地质灾害应急预案》、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测院、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》,制订演练方案如下。

一、目的意义

通过开展综合应急演练,检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性,检查应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,增强各级、各部门的应急反应和协同配合能力,提高政府应对突发地质灾害事件的应急处置能力,普及突发地质灾害应急常识,增强广大群众的防范和应对突发地质灾害的能力。

二、时间地点

(一)演练时间

2011年9月20日预演练;

2011年9月21日正式演练,09:00—11:30。

(二)演练地点

兰州市城关区九州开发区武警训练场。

图1 演练交通位置图

三、演练组织

(一)演练指挥部组成

总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军

副总指挥:省政府副秘书长 马自学

省国土资源厅厅长 张力学

中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记 康战

成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区司令部、武警甘肃省总队、省发展改革委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省政府新闻办、兰州铁路局、省气象局、省地震局、省保监局、省通信管理局、省电力公司等部门负责人)。

(二)现场演练机构组成

现场指挥部:

指挥长:省国土资源厅副厅长 宋史刚

副指挥长:兰州市政府副市长 俞敬东

演练指挥部下设10个工作组:

1.综合协调组

牵头单位:省政府应急办

配合单位:省国土资源厅

职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍,并商请省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急演练工作。

人员组成:4人。

器材配置:对讲机4部。

2.监测预警组

牵头单位:兰州市国土资源局

配合单位:街道办

职责:负责监测滑坡险情,及时发出险情警报和灾情速报。

人员组成:群测群防专职监测人员1名,专业技术人员6人,街道办2人,共9人组成险情报警组。

器材配置:高音喇叭,对讲机3部,手持GPS2部。

3.安置保障组

牵头单位:省民政厅

配合单位:兰州市民政局

职责:负责灾情统计;受灾群众的临时安置;救灾物资的调运、储存和发放;为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

人员组成:20人。

器材配置:物资运送车辆2辆、帐篷2顶。

4.治安维护组

牵头单位:省公安厅

配合单位:省武警总队

职责:负责组建交通治安管理队伍;在受灾区域设置警戒线,疏散受灾区内无关人员;组织治安巡逻保护,维护灾区社会治安秩序和交通秩序;协助应急救援组转移灾区人员及财产。

人员组成:公安交警20,武警部队30人。

器材配置:公安部门车辆4辆,对讲机20部;武警部队车辆3辆,铁锹、镐头各20把。警戒器材若干(彩条布、警戒绳、高音喇叭等)。

5.交通保障组

牵头单位:省交通运输厅

职责:负责救援道路的抢通和保通工作。

人员组成:20人。

器材配置:交通应急抢险车1辆,铲车、挖掘机、自卸卡车各1辆。

6.应急救援组

牵头单位:省军区司令部

配合单位:省武警总队

职责:负责营救被困群众,处置各种急难险重任务,排除险情,抢救受伤人员。

人员组成:省军区应急救援大队100人、城关区消防大队(20人),合计120人。

器材配置:

省军区:应急指挥车1辆,铲车1台,挖掘机各1台,自卸车1台,生命探测仪、镐头、铁锹各50把。

消防大队:应急救援车2辆,其他专业救援工具。

7.应急调查组

牵头单位:省国土资源厅

配合单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心

职责:组织专家开展滑坡现场排查、评估、监测和应急处置方案制定,为指挥部提供理论依据和参数以供总指挥决策。

人员组成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(卫星转播车1台,越野车1台,对讲机3部);省地矿局5人(越野车2台);省气象局10人(应急监测设备1台套,车辆2辆);省级地质灾害应急专家组5人(黎志恒、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地质环境监测院监测(省地质灾害应急中心)50人(车辆2辆、手持GPS4部,照相机2部,对讲机2部);省国土资源厅规划院5人(车辆1辆、手持GPS2部,照相机1部,对讲机1部);省地矿局测绘院5人(车辆1辆、三维扫描仪1套,对讲机1部);省测绘局10人(车辆2辆、无人机1套,对讲机2部)。

8.医疗卫生组

牵头单位:省卫生厅

配合单位:兰州市卫生局

职责:负责组建现场医疗救治队伍收治抢救受伤灾民,现场实施紧急救治、转送危重伤员,做好受灾区域的卫生防疫。

人员组成:20人。

器材配置:救护车2辆,担架5副,急救器材若干,卫生防疫车1辆,喷雾器4台。

9.宣传报道组

牵头单位:省政府新闻办

配合单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。

职责:负责综合应急演练新闻发布和演练宣传。

人员组成:省政府新闻办5人;甘肃电视台8人,导演1名,解说员2名,专题摄制组5人;其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地质矿产报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报记者各1人)。

器材配置:宣传报道由各单位视需要携带自用器材。兰州市国土局展板40块,标语横幅6幅,喷绘3幅。现场用音响设备1套,话筒10个(观摩台4个,报警无线话筒2个,应急指挥部4个),高音喇叭2个、投影仪一部、便携电脑2台、打印机2台。

10.通讯保障组

牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)

配合单位:国土资源厅信息中心

职责:负责现场演练转播,通过部信息中心向省、市、县各级国土资源部门提供视频传输。

设备配置:现场卫星转播系统一套。

(三)演练组织及协调

(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心

(2)承办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局

(3)参演单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心;省地质灾害应急指挥部成员单位及所属部门;省国土厅信息中心、规划院;省地矿局二勘院、三勘院;省有色局;省测绘局;兰州市、城关区政府及相关部门。

(4)观摩单位:各市(州)突发地质灾害应急指挥部成员在各市(州)国土资源局视频会议室观看视频直播。

四、演练内容

1.演练背景

假设兰州市遭遇强降雨,九州发生重大滑坡灾情,现场人员被困,并威胁800多人的生命财产安全。市、区政府及地质灾害防治主管部门接到报警后,立即启动地质灾害应急预案,先期开展应急处置;省政府应急委员会接到灾情、险情报警后,决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应,同时上报国土资源部,国土资源部及时启动预案;省突发地质灾害应急指挥部总指挥、石军副省长靠前指挥,在灾害现场设立应急指挥部,组织迅速开展地质灾害应急救援与处置。

2.演练内容

本次演练设定演练的主要内容有响应启动、应急处置、响应解除、演练评估等内容。现场布置分区包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等演练区域。

3.演练程序

演练共分为五个阶段:险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。演练程序如图1。

康战书记向石军副省长介绍应急转播车

兰州市副市长俞敬东与康战、张力学厅长

7. 国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知

国土资电发〔2011〕96 号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，部应急技术指导中心:

开展应急演练是防治地质灾害的重要有效措施，是 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》提出的明确要求。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，当地政府按照防灾预案应急演练过的程序，及时组织群众撤离，5000 多人成功避险。为做好地质灾害应急演练工作，现就有关事项通知如下:

一、高度重视应急演练工作。当前，已进入主汛期，各地要按照部的统一部署和部领导在全国汛期地质灾害防治工作视频会的要求，把应急演练作为今年汛期地质灾害防治一项重要工作来抓，主管地质灾害防治工作的领导要亲自抓，务求实效。

二、着力开展重大隐患点应急演练。我国南方部分地区前旱后涝，旱涝骤转，汶川、玉树震区山体破碎，岩石松动等，当前地质灾害防治形势异常严峻。为此，对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，各地至少要组织一次避险应急演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求，并做好必要的生活物品准备等工作。

三、发挥应急技术指导中心作用。各地需要技术支持的，可与部应急中心联系。应急中心要加强指导，及时并切实做好应急会商或现场技术指导。

四、请各地认真组织，及时总结经验，并于 6月底、7月底、8月底分别将本辖区内开展应急演练的进展情况报部环境司。

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十六日

8. 年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练方案

兰州市城关区人民政府 兰州市国土资源局城关分局

(2011年8月)

主办:兰州市城关区人民政府

兰州市国土资源局城关分局

承办:兰州市城关区火车站街道办事处

兰州市城关区地质灾害领导小组办公室

为认真落实《地质灾害防治条例》,提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力,完善抢险救灾体系。由兰州市城关区人民政府和兰州市国土资源局城关分局主办,兰州市城关区火车站街道办事处和兰州市城关区地质灾害领导小组办公室承办的地质灾害应急演练,拟于2011年8月25日进行。为确保此次演练活动圆满成功,特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有不可预见性、突发性,且成灾快、来势凶猛,做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、守护生命,执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求。火车站接到红山根社区是全区地质灾害重灾区之一,近年来,相继发生了10多次滑坡地质灾害,给人民生命财产造成巨大损失,目前,地质灾害隐患点仍没有消除,威胁着企事业单位、学校以及居住区人民生命财产安全。“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害以来,党中央、国务院、省市区政府高度重视地质灾害防治工作,更加注重提升地质灾害防治工作水平和抢险救灾应急反应能力,更加重视群测群防体系建设,通过各种有效措施,保障人民群众的生命、财产安全。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急避险撤离演练工作具有特别重要的意义。

二、应急预案演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,火车站街道办事处红山根社区红四村241号南侧山体裂缝突然加大,边坡前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,在最短的时间安全地撤离隐患点区域内住户于安全区域,尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

以人为本、守护生命的原则。

持之以恒、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、演练时间

(1)预演练时间:2011年8月25日;上午09:00;

(2)正式演练时间:2011年8月25日下午15:00。

五、演练地点

(1)灾害隐患点:火车站街道办事处红山根社区红四村241号。

(2)撤离安置点:区环卫局肥料队场地。

六、演练内容

成立应急抢险救灾临时指挥部,总指挥:王胜太(区委常委区政府副区长)、副总指挥赵培根(区政府副区长)、郭世宗(国土分局局长),各相关成员单位负责人在指挥台就位。演练总指挥王胜太副区长宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练开始”。

场景一:

火车站街道办事处红山根社区3名监测员鸣锣示警、手拿高音喇叭呼喊,发生地质灾害险情,请所有住户按撤离标示迅速撤离到安全区域(区环卫局肥料队)同时由社区负责人向119(消防科)、120(卫生局)、区应急办、区国土部门报告:“兰州市城关区火车站街道办事处红山根社区红四村241号发生滑坡,请速到现场”。

1.国土部门向政府办速报灾情。同时向市国土资源局上报灾情。

2.政府办向区委、区政府领导报告,并向地质灾害领导小组成员单位下达赶赴灾害现场指令。

场景二:

城关区火车站街道办事处报告灾情后,立即启动街道办事处应急预案,组织危险区域内所有居民按规定路线撤离。

场景三:

所有撤离居民到区环卫局肥料队院内集中。

场景四:

消防部门、120到达现场,立即开展抢险救援工作。

说明:消防部门负责灾害现场,抢救5名受伤人员(担架);120对5名受伤人员进行现场包扎(将受伤人员抬至救护车)。

场景五:

各演练单位按到达现场先后顺序,向现场临时总指挥(王胜太副区长)报到,王区长下达指令。例:

(1)“报告总指挥,×××单位到达现场,请指示”

(2)“请立即进入灾害现场开展救援工作”

说明:参与应急抢险救援单位在火车站街道办事处红山根社区路口东至备战路,北至备战路地段集结,听后现场指令。

场景六:

王区长召开应急处置会议,宣布因灾害已经达到较重(Ⅲ)级预警黄色标示,决定启动《兰州市城关区地质灾害应急预案》,成立现场指挥部和6个应急行动组,分别是避险撤离组、医疗救护组、警戒保卫组、物资保障组、事故调查组和善后处理组,按自己的分工职责立即组织抢险救援工作。并向兰州市政府办公厅报告灾情。

各组根据分工分别开展应急抢险救援工作。

1.避险撤离组

组长:曾毅(火车站街道办事处红山根社区书记兼主任)

副组长:张余荣(火车站街道办事处红山根社区副主任)

成员:社区工作人员(10人)

职责和任务:制定撤离路线,组织遇险居民(186人)撤离危险区到安全区域(区环卫局肥料队院内)。

2.医疗救护组

组长:李春玲(局长)

成员:区卫生局、区医院(6人)

职责和任务:负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。

3.警戒保卫组

组长:杨建清(城关公安分局副局长)

副组长:王生堂(区行政执法局局长)

成员:城关公安分局、东岗交警大队、区行政执法局(各10人)

职责和任务:组织执法力量对火车站街道办事处红山根社区周边实施警戒,配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。

4.物资保障组

组长:邓海燕(区民政局局长)

副组长:闫琳(区财政局局长)

李嬿嬿(区工信局局长)

郜伟(区建设局局长)

成员:区民政局、区财政局、区工信局、区建设局(各5人)

职责和任务:根据抢险救灾需要,安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。

5.善后处理组

组长:温兆军(火车站街道办事处书记)

副组长:陈晓霞(火车站街道办事处主任)

成员:办事处工作人员(10人)

职责和任务:在街道(社区)部分工作人员的配合下,对受伤人员及财产损失进行统计,对伤者家属进行安抚。

6.灾害调查组

组长:郭世宗(国土城关分局局长)

副组长:高忠平(国土城关分局副局长)

成员:国土城关分局、甘肃有色勘察设计院、省地质三勘院、省地质环境监测院(35人)

职责和任务:对灾害体周边实施警戒,悬挂警示标志,进行24小时监测;组织相关专家对滑坡体进行实地勘察,防止次生灾害。

场景七:

经过各部门和应急救援队伍的通力协作,事故已得到初步控制,各应急行动组向现场应急指挥部报告应急处置情况。

(1)避险撤离组报告:报告总指挥,遇险所有居民已全部撤离到安全区域,危险区内现共有居民186人,现已全部撤出。

(2)医疗救护组报告:报告总指挥,6名受伤人员已全部送至医院进行救治,目前伤情稳定,无生命危险。

(3)警戒保卫组报告:报告总指挥,已对火车站街道办事处红山根社区红四村241号周边800米范围建立警戒线,禁止与抢险救灾无关人员出入。

(4)物资保障组报告:报告总指挥,根据救援需要,已在安全区域内(环卫局肥料队院内)搭建临时居住帐篷5顶。下一步,根据需要,及时调集各类物资,保证抢险救援工作顺利进行。

(5)善后处理组报告:报告总指挥,在街道及社区的共同努力,相关部门的配合帮助下,我们对灾害造成的损失进行了核实,该危险区域内共有186人,除6人受伤外,其余180人均安然无恙;6名伤者正在医院接受治疗,并派工作人员前往医院进行安抚。

(6)灾害调查组报告:报告总指挥,我局会同省、市有关专家对现场进行了初步勘查,此次滑坡是由于近期集中降雨造成。目前,已在滑坡体周边设置了警戒线、警示标志,在滑坡体周边设置四个观察点,24小时进行监测,避免二次成灾。并提出二条建议:一该滑坡体极不稳定,随时可能发生二次滑坡,灾害区周边200米范围内的住户进行搬迁避让;二是尽快委托专业单位对滑坡体进行勘察设计。

场景七

经现场应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束。各参演单位在指挥台前方集结,演练总指挥王胜太副区长点评,并宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练结束”。

七、演练注意事项和要求

(1)这次综合演练,参演单位和人员多,车辆多,各单位负责人一定要站在政治的高度,思想上重视,组织上严密,确保演练成功。

(2)为保证演练的效果和形象,所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律,服从领导指挥,除设定的动作外不准私自行动,自由出入。

(3)进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具,所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时,要灵机果断处理,确保安全。

(4)各组负责人要细化细节,责任到人,确保演练工作顺利进行。

9. 兰州市城关区年地质灾害应急演练方案

兰州市城关区地质灾害防治领导小组办公室

（2013年6月）

第一部分 演练方案

为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《城关区突发性地质灾害应急预案》效果，提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。根据省、市要求，兰州市城关区人民政府拟于2013年7月12日进行地质灾害应急演练（7月11日预演）。为确保此次演练活动顺利实施，依据《城关区突发地质灾害应急预案》，制定演练方案如下。

一、目的意义

目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。通过演练，进一步提高我区应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识，在临灾时能快速有效撤离避让，努力减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。

二、演练原则

以人为本、避让为主的原则；统一领导、分级负责的原则；反应迅速、措施果断的原则；部门配合、密切协作的原则。

三、演练时间

2013年7月11日预演；2013年7月12日正式演练，09：00时开始，11：30时结束。

四、演练地点

兰州市城关区火车站街道铁路第三小学

五、演练组织

（一）演练指挥部组成

总指挥：乔建新 区委常委、常务副区长

副总指挥：王生堂 区政府办公室主任，郭世宗 兰州市国土资源局城关分局局长

成员：区政府办公室（应急办）、公安局（消防、辖区派出所、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处、铁三校等部门负责人。

（二）现场演练机构组成

现场指挥部

指挥长：张大旺 区政府应急办主任

副指挥：高忠平 兰州市国土资源局城关分局副局长

演练指挥部下设8个工作组：

1.综合协调组

牵头单位：区政府应急办。

职责和任务：具体负责处理、协调、督促和指挥应急抢险救援相关事宜。向上级部门、领导通报灾情；传达上级部门和领导指示精神；协调各应急行动组、专家和专业应急救援队伍及相关单位开展抢险救援工作。

人员组成：4人。

器材配置：对讲机5部。

2.抢险救援组

牵头单位：公安城关分局（消防）。

职责和任务：对被围困人员进行营救、抢救物资。

人员组成：东岗消防大队5人。

器材配置：应急救援车1辆，其他专业救援工具。

3.医疗救护组

牵头单位：区卫生局。

职责和任务：负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。

人员组成：5人。

器材配置：救护车1辆，担架1付，喷雾器1台。

4.警戒保卫组

牵头单位：公安城关分局。

职责和任务：组织执法力量对铁路第三小学周边实施警戒，配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。

人员组成：公安分局5人；执法局5人，共计10人。

器材配置：警戒器材若干。

5.物资保障组

牵头单位：民政局。

职责和任务：根据抢险救灾需要，安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。

人员组成：10人。

器材配置：救援帐篷2顶。

6.交通管控组

牵头单位：东岗交警大队。

职责和任务：实施道路交通管制，开设应急救援绿色通道，保证救援物资器材、人员及时有序进入救灾现场。

人员组成：5人。

器材配置：执勤车1辆。

7.应急调查组

牵头单位：国土城关分局。

职责和任务：组织相关专家对滑坡体进行实地勘察；对灾害体周边实施警戒，悬挂警示标志，进行24小时监测；应急处置方案制定。

人员组成：地质灾害防治专家2人、应急监测员10人。

器材配置：监测仪器、警戒标志和警戒线

8.善后处理组

牵头单位：火车站街道办事处。

职责和任务：对受伤人员及财产损失进行统计，对伤者家属进行安抚。

人员组成：5人。

（三）演练主办单位

中共兰州市城关区委、城关区人民政府。

（四）承办单位

城关区应急办、国土城关分局、区教育局。

（五）参演单位

区政府办公室（应急办）、公安局（消防、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处（社区）、地质灾害防治专家、地质灾害专职监测员、铁路第三小学。

（六）技术指导单位

兰州市国土资源局、市地质灾害应急中心、市国土资源勘测和地质环境监测中心。

（七）观摩单位

省国土资源厅分管领导、市政府分管领导、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市气象局、市教育局、各县区国土局区、城关区地质灾害防治领导小组成员单位负责人、涉灾街道办事处负责人。

六、演练内容

1.演练背景

受连续降雨和强降雨的诱发，位于城关区火车站街道铁路第三小学教学楼南侧山体前缘局部发生滑塌，导致教室受损，多名学生受伤，情况十分紧急，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，在最短的时间安全地撤离全校教职员工、学生于安全地带，尽快采取应急措施，积极减轻灾害带来的损失。

2.演练程序

本次演练共分五个阶段：险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。

七、演练保障

（1）演练准备。由区政府办公室总负责，演练方案、脚本有国土城关分局负责编制。

（2）演练协调。由区应急办负责演练协调工作。

（3）经费保障。估算演练总费用10万元。

八、演练要求

（1）这次综合演练，参演单位和人员多，车辆多，各单位一定要站在政治的高度，思想上重视，组织上严密，确保演练成功。

（2）为保证演练的效果和形象，所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律，服从领导指挥，除设定的演练科目外不准私自行动，自由出入。

（3）进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具，所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时，要灵机果断处理，确保安全。

（4）各组负责人要细化细节，责任到人，确保演练工作顺利进行。

第二部分 演练场景布置及进程控制

一、演练场景布置

演练现场经现场勘查符合演练要求。现场设置应急指挥观摩区、救援与疏散撤离区（通道）、救援安置区、宣传区、车辆停放区、临时停车场。（绘制现场布置图）

1.应急指挥观摩区

在演练现场东侧教学楼前布设两排桌椅，作为演练指挥部及观摩区。

2.救援与疏散撤离区（通道）

位于演练现场南侧教学楼两侧，主要模拟滑坡报警、人员撤离。现场布置两条撤离路线，用于铁路第三小学3～5年级约400名参演学生紧急撤离使用。

3.救援安置区

由民政部门在演练现场搭建2顶帐篷，模拟应急指挥部、救援安置场所。

4.宣传区

布设地质灾害防治展板10面。同时在演练现场悬挂宣传标语2付（提高地质灾害防治能力、加强地质灾害应急能力）。

5.车辆停放区

参加演练救援车辆停放区。

6.临时停车场

除应急救援车辆外，所有参演部门车辆一律停放在市政所院内（临时停车场）。

二、演练进程控制

（1）9：00：各单位演练人员到达观摩台前集结区域，带队人员签到，召开演练预备会，宣布演练注意事项。

（2）9：30：介绍参演背景及观摩领导和参演单位（10分钟）。

（3）9：40：演练正式开始。

模拟学校教学楼南侧山体滑坡，监测员、学校向相关部门报告，同时学生紧急撤离（5分钟）。

（4）9：45：消防车、救护车进入现场，对伤者进行救援（5分钟）。

（5）9：50：应急成员单位依次报到。现场总指挥下达应急救援指令。

（6）10：00：现场指挥部召开会议，根据灾情，启动应急预案，开展应急救援。

（7）10：20：向媒体通报灾情。

（8）10：25：演练人员集结。

（9）10：30：演练评估。

（10）10：40：演练结束。

三、演练总体要求

（1）各单位按照演练制定的时间表，严格守时，应尽量提前到达演练现场；

（2）演练正式开始前，各单位人员统一到指挥台前集中，召开演练说明事项，正式开演后除参演人员外，其他人员不得随意在演练场内走动；

（3）各单位要严格遵守演练程序，严格按照演练脚本做好本部门的处置动作；

（4）本次演练属实景模拟演练，因此参演各单位应根据抢险工作实际需要，统一着装；

（5）各单位车辆应严格遵守停放制度，在现场统一停放于临时停车场和参演车辆停放场。参演车辆在参加完演练后，应按指定位置停放于原场地，不得随意停放；

（6）各单位参演车辆应制作标牌或旗帜，标明地质灾害应急抢险字样和单位名称，以利于调度；

（7）各单位人员在现场的处置动作要在报到开始后一直持续到规定时间，指挥部下达指令后，再结束动作；

（8）各单位报到时间限定在5分钟内，在报告完成后，各单位负责人可向本单位人员下达命令；

（9）由于演练现场车辆、人员较多，各参演单位应严格安全制度，保障参演人员安全；

（10）演练结束后，所有参演人员集中于主席台前，参加演练评估，不得提前离场；

（11）参演的人员和志愿者应统一佩戴标志牌。

10. 藤县天平镇虾子塘回建安置区突发性地质灾害应急抢险避让实景演练实施方案

藤县人民政府

（2013年4月）

一、应急演练的目的

通过应急预案的演练，检验各单位在地质灾害发生的紧急情况下的协调能力、技术装备的合理配置、受灾人民群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

二、应急演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，且有继续发展的可能，情况十分紧急，需要立即启动《天平镇突发性地质灾害应急预案》，在县人民政府的直接领导下，由天平镇政府组织学校和相关部门各司其职，用最短的时间安全地进行抢险救灾并撤离危险区域83名群众，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、密切协作的原则。

四、应急演练的组织

1.应急演练单位

由藤县人民政府、县地灾办主办，天平镇人民政府承办，县国土局、公安局、民政局、教育局、广电局协办。

2.邀请观摩的有关部门领导

（1）梧州市国土资源局、市地灾办领导、市地环站领导。

（2）县领导：莫奕坚、黄东明、兰锦高、梁德林。

（3）梧州市兄弟县（市、区）国土资源局领导。

（4）县安委会领导、县应急办领导。

（5）地灾成员单位领导。

（6）县国土资源局黄勇、谭中光。

（7）各乡镇分管国土工作领导、国土所所长。

（8）天平镇各中小学校长。

（9）天平镇各村（社区）主任。

（10）天平镇镇直单位领导。

3.参加演练有关部门领导

（1）天平镇党委、政府领导。

（2）天平镇政府干部、交通站、城建站全体人员（着装）、派出所、卫生院、国土所全体人员、虾子塘回建安置区全体群众 天平镇二中部份教师、学生（一个班，约40人）。

（3）县地质灾害应急抢险队伍30人。

（4）县公安、交警大队共8人。

（5）县卫生局8人。

（6）县消防大队6人。

五、演练时间

2013年4月27日19：30。

六、演练和撤离安置地点

（1）灾害隐患点：天平镇虾子塘回建安置区后山。

（2）撤离安置点：天平镇国土所临时安置点。

七、应急演练的实施步骤

（一）应急演练预备工作

1.召开应急演练协调会议

为确保应急演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，2013年4月24日16：00在县政府第一会议室召开应急演练协调会议，会议由县政府办召集，县地质灾害防治领导小组成员、天平镇直相关部门、虾子塘回建安置区（天平村委）等有关人员参加。

会议内容：

（1）由县国土局谭中光副局长介绍应急演练方案。

（2）讨论并修改完善应急演练方案。

（3）明确参加演练各部门的工作职责，细化分工，落实任务。

2.演练指挥机构及分工

演练顾问：万桂勇 梧州市国土局副局长

指挥长：莫奕坚 县委书记

黄东明 县人民政府县长

副指挥长：吴振中 县委常委、人民政府副县长

梁志庆 县人民政府办公室副主任

黄勇 县国土资源局党组书记

现场指挥：唐洪铭 天平镇党委书记

韦璐 天平镇人民政府镇长

主要负责：全面指挥应急抢险工作；决定启动应急预案。

现场副指挥：廖杰 天平镇人大主席，杨礼军 天平镇党委副书记，黄昭豪 天平镇纪委书记，吴伟明 天平镇人民政府副镇长，黄积勇 天平镇武装部部长，肖道灿 天平镇党委统战委员，黎智华 天平镇党委组织委员，林强 天平镇人大副主席

主要负责：组织巡查监测及应急避险救灾工作；协调各部门工作；落实后勤保障相关物资；

应急演练指挥部下设7个应急工作组：

（1）综合协调组

组长：黄昭豪 天平镇纪委书记

副组长：黄盈金 天平镇镇党政办负责人

成员：黎东、何彩晖、黎坤秀、李轩、陈树铭、邓激贤、何潇琦

任务：协调各工作组工作，做好相关信息的上传下达。

（2）调查监测组

组长：吴伟明 天平镇人民政府副镇长

副组长：刘彦文 天平国土资源所副所长

成员：黄沛中、李锦初、李A标

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

（3）应急抢险组

组长：黄积勇 天平镇武装部部长

副组长：江冠锋 县地质灾害应急抢险队队长

成员：30人

任务：及时掌握和报告现场情况，及时处置险情，做好应急抢险工作，群众撤离危险区，抢救受灾群众、帮助群众尽快避险，做好周边村民群众的思想工作，第一时间撤离。

（4）救灾安置组

组长：林强 天平镇人大副主席

副组长：谢康冠 天平镇社会事务办主任，李超贤 天平镇财政所所长

成员：李轩、陈树铭、邓激贤、祝践、黎效来、黎咏东、黄俊铭、林科达、林开标、黄朝生、秦庆标、王前品、唐文球、覃 帅、谢永健、李海燕、周武彪、周月杏

任务：负责抢险救灾经费的落实到位，负责抢险救灾物资的存取和发放，安置撤离群众、发放应急物资，演练前现场布局和结束后清理事宜。

（5）医疗卫生组

组长：刘波奇 天平镇卫生院院长

副组长：莫远煜 天平镇卫生院副院长

成员：梁积勇、莫伟燕、黄履兰、李业新、李雅

任务：组织医疗队进行抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，负责调集和安排救护车辆。

（6）交通治安管理组

组长：梁海理 县公安局交警大队中队长

副组长：覃如永 天平派出所所长

成员：天平派出所全体成员、县交警大队共8人以上、天平村村委全体干部

任务：负责撤离路段现场秩序维护，对灾害现场实施警戒和指挥现场车辆停放，维护演练区域内的治安情况、协助应急抢险组做好人员转移和安置。

（7）宣传报道组

组长：杨礼军 天平镇党委副书记

副组长：黎智华 天平镇党委组织委员

成员：黄燕琪、莫建飞

任务：与广电局一起准确、及时地宣传报道本次应急演练的情况，录制演练光盘。

3.演练前期准备

（1）各工作组组长（含抢险分队各小组长）于2013年4月26日8：30集中演练现场熟悉环境（联系人：廖杰）。

（2）各组组长应熟悉方案，明确职责，需要报告的内容（详见附件1）请提前做好准备。

（3）镇负责演练准备的各相关人员在演练当日17：00前搭建好临时帐篷以及应急物资全部到位，其他参演人员7：00到场，邀请嘉宾7：00进场。

4.物资和人员准备

各参演部门要明确和熟悉本部门的工作职责和任务，严格认真按照演练方案要求做好以下相关物资和人员准备工作：

（1）由镇党政办负责演练横额、警戒牌、警示标志、警戒线和各应急工作组袖章的制作、备好三色布。

（2）由镇党政办负责现场音响的设置、搭建指挥部雨篷、桌椅、标牌。

（3）由镇政府办、镇民政组干部负责临时帐篷的搭盖以及做好参演人员饮用水。

（4）由公安局落实二台警用执勤车及8名干警、交警。

（5）由镇卫生院落实救护车辆1辆及相应的医护人员。

（6）由镇政府、虾子塘回建安置区负责向参加演练区域内的群众做好宣传工作，使群众能积极配合做好本次应急演练。

（二）应急演练实施

（1）现场指挥韦璐向指挥长报告：报告指挥长同志，天平镇虾子塘回建安置区后山滑坡地质灾害应急演练准备完毕，请指挥长宣布演练开始；

指挥长：下面我宣布天平镇虾子塘回建安置区地质灾害应急演练正式开始。

（2）现场指挥韦璐：请（李廼标）监测人电话报告天平镇虾子塘回建安置区地质灾害险情。

（3）（李廼标）监测人（电话）：报告韦镇长，因受连续强降雨的诱发，天平虾子塘回建安置区后山发生滑坡，有继续扩大的迹象，情况十分紧急，提请镇政府派员及时处置。

（4）现场指挥韦璐（电话）：请调查监测组吴伟明组织监测人员立即赶赴现场进行勘察并及时汇报。

（5）监测组吴伟明勘察报告（电话）：受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，滑坡面积约1000平方米，且有继续扩大的迹象，危及旁边村民生命财产安全，情况十分紧急，建议启动地质灾害应急预案。

（6）韦璐镇长（电话）：请办公室立即召集各地灾成员单位到指挥部进行会商。

（7）韦璐召集各组组长到指挥部进行会商：根据信息组和监测组的报告，受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，滑坡约1000立方米，且有继续扩大的迹象，危及村民生命财产安全，情况十分紧急，决定启动天平镇地质灾害应急预案。请各组按照地质灾害应急抢险救灾预案的要求组织各组组员集中到天平镇国土所进行应急抢险。

（8）韦璐：请各组组长汇报人员到位情况，①黄昭豪组长：综合协调组准备完毕，②梁海理组长：交通治安管理组准备完毕，③黄积勇组长：应急抢险组准备完毕，④刘波奇组长：医疗卫生组准备完毕，⑤吴伟明组长：调查监测组准备完毕，⑥林强组长：救灾安置组准备完毕，⑦杨礼军组长：宣传报道组准备完毕。

（9）韦璐：请各组按地质灾害应急预案开展工作。

（10）黄昭豪：请天平镇天平村委马上组织群众撤离。请抢险队马上帮助受灾群众撤离。

（11）村委干部：请立即拉响警报，迅速组织群众撤离。（监测预警员刘彦文立即拉响预警信号）

（12）村委干部（用电话报告）指挥长：有1名群众在转移过程中跌伤，请医疗救护人员前来救护!（在转移人员到达离安置区约100米位置时，从转移安置一组选一名群众作为“受伤人员”实施“抢救”。）

（13）韦璐：现场指挥（即通过高音喇叭发布）：有1名群众在转移过程中跌伤，请医疗救护组派出医疗救护人员前来救护!

（14）刘波奇：请医疗救护人员立即前往，用担架将“受伤人员”抬到安置区医疗点实施“治疗”。

（15）村委干部：请清点人数，然后向指挥长汇报情况：群众全部安全撤离。

（16）韦璐：请各组长汇报情况：

应急抢险组报告：危险区群众全部线撤离完毕。已设好警戒、切断电源水源。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊地进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有1人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：地灾点已设置警戒线和警示标志，已落实人员进行监测。

（17）现场指挥韦璐：请各组原地待命!（请指挥部领导到临时安置点看望群众撤离安置情况、到医疗点看望受伤群众）

（18）韦璐：请全体人员集中，下面进行演练点评和演练总结。（重新集合人员）

（19）请国土局黄书记进行演练点评。

（20）请教育局长强调安全问题。

（21）请吴振中副县长进行演练总结。

（22）韦璐：挥向指挥长报告演练结束。宣布演练结束。

（23）韦璐（用喇叭发布）：“各位学生、群众，警报解除，请各自安全返回”的指令三遍，全体人员有序返回。

2013年地质灾害应急演练选编