小学地质灾害教育发言稿
① 小学生地质灾害防范从哪几个方面
发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源专主管部门报告。其属他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。
当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散
摘自：http://www.pzhgt.gov.cn/ShowArticleContent.asp?InfoId=1665
② 怎样对小学生进行防洪防雷防泥石流防地质灾害教育
逃生自救方法
③ 贠小苏副部长在强降雨引发地质灾害防范工作紧急视频会议上的讲话
（2010年8月20日）
同志们：
今天下午部决定召开地质灾害防治工作紧急视频会议，主要目的是学习贯彻国务院领导近期关于地质灾害防治工作的批示精神，落实绍史同志关于三峡库区、地震灾区及其他重点区域地质灾害防治工作的要求，对当前降雨重点流域防灾工作再部署再强调，组织大家一起，振奋精神，提升信心，再鼓士气，全力做好近期强降雨期间及汛期后半段的地质灾害防范工作。
今年入汛以来，我国雨情、水情异常复杂，地质灾害多发频发，防范形势异常严峻。8月8日，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流，造成1337人遇难、407人失踪。8月12日，四川汶川、绵竹、都江堰遭遇特大山洪泥石流，造成7人死亡、37人失踪。8月18日，云南贡山又发生泥石流灾害，造成4人死亡、87人失踪。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速部署抢险救灾工作。各单位、各部门紧密配合，全国上下全力支援，抢险救灾工作有序有力。部和各级国土部门在党中央、国务院的坚强领导下，及时启动地质灾害应急响应，迅速组织当地国土系统干部职工就地投入抢险救灾工作，部及时派出专家和技术队伍协助地方开展地质灾害应急处置、灾后恢复重建等工作。目前，甘肃舟曲、四川绵竹、汶川和云南贡山等灾区，在大家共同努力下各项工作正在紧张有序地开展。
8月11日，部召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议，对地质灾害防治工作作出了进一步安排，各地都做了很好的贯彻落实。刚才，中国气象局郑江平司长已经详细分析了近期全国的气象状况，我国又将迎来新一轮大范围降雨过程，范围涉及20多个省区市，局部地区最大降雨量可能超过200毫米，地质灾害防范工作再一次面临巨大考验。针对本次强降雨，国务院领导作出重要批示，指出未来十天极易出现强降雨，要加强洪水和地质灾害防范工作，特别要重视汶川等地震灾区的危险区，及时转移群众避险。昨天下午，在赶赴云南贡山途中的徐绍史部长又专门安排部署防范近期强降雨引发地质灾害的各项工作。
为贯彻落实中央领导批示精神和绍史部长的部署安排，切实做好强降雨引发地灾的防范，下面我简单谈三点意见：
一、深入贯彻落实党中央、国务院部署，进一步做好地质灾害防治工作
8月10日，中央政治局常委会会议对舟曲特大山洪泥石流抢险救灾作出了部署，近10天以来，国务院领导又先后对地质灾害防治工作作出多次重要批示，要求加强防范强降雨引发地质灾害，做好各项抢险救援工作，防范次生地质灾害。我部8月11日地质灾害防治工作紧急视频会议上，徐绍史部长对中央政治局常委会会议精神重点作了传达，对全国地质灾害防治工作提出了明确要求，突出强调了做好舟曲抢险救灾的各项任务。国土资源部门要深入贯彻党中央、国务院抢险救灾部署和要求，高度重视地质灾害防范工作。
（一）要充分认识当前地质灾害防治工作的严峻性
我部多次强调地质灾害防治工作的严峻性。8至9月我们依然处于主汛期，还可能经历多轮强降雨过程，汛期还可能延迟，地质灾害防治工作远不能有丝毫松懈。从今年情况看，老点、新点同时引发，既有已经排查出来的隐患点，也有不在防范范围内的新发生的地质灾害点。有些地方由于遭受多轮强降雨侵袭，岩石松动、土体饱和，地灾常常是突如其来，猝不及防，形势非常严峻。尽管形势严峻，我们还是要坚信，对于地质灾害防治工作，抓与不抓大不一样，查与不查大不一样，防与不防大不一样，治与不治大不一样。要针对性设防，防而又防，防上加防，特别是防范一些大规模、高速度、远距离的泥石流、崩塌叠加并发的重大地质灾害。
（二）清醒认识地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性
由于我国地质环境条件的复杂性，我国地质灾害本身就十分发育，在广大山区，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患随处可见，加之对引发地质灾害的降雨、地震等外动力作用的预测预报还远远不能达到及时准确的程度，导致地质灾害具有十分复杂的形成机理和成灾过程，表现出很强的隐蔽性和突发性，一旦成灾，又具有很强的破坏性。对地质灾害本身的这些特点，我们一定要有清醒的认识，要把地质灾害的这三性告诉我们的干部，告诉我们的群众，让大家头脑中都绷紧防范地灾这根弦，使大家都做到主动防灾。这次四川绵竹、汶川暴发大规模山洪泥石流灾害，却没有造成大量人员损失，与当地干部群众自身具备的面对地灾的警惕性和防灾自觉性是紧密相关的。
（三）全面认识当前地质灾害防治工作存在的局限性
当前，我们的地质灾害防治工作，在基础情况调查掌握、行政管理与技术支撑队伍建设、监测预警与临灾预报、群测群防体系建设与运行、临灾避险组织与执行、防治经费投入与安排使用、灾后应急处置与灾后恢复重建等诸多方面，不同程度地存在这样那样的问题和薄弱环节，各地对这些问题，要有全面认识，心中有数，要采取有针对性的措施，尽快弥补和解决，从主观上逐步筑牢地质灾害防线。
二、要立足防大灾、抗大灾，全力以赴做好下阶段的地质灾害防治工作
（一）进一步落实防灾责任
各地要全面落实责任体系，纵向是省、市、县、乡、村五级，横向是各相关部门、相关单位。做好地质灾害防治工作，领导是关键。要建立完善的领导负责制，主要领导要对地质灾害防治工作亲自抓、分管领导对地质灾害防治工作具体抓，人人肩上有担子，项项工作有着落。要协助地质灾害易发区的县（市）政府、乡镇（街道）政府把辖区内隐患点的防灾工作责任进行层层分解，细化到人，确保每个环节上、每个岗位上都有人抓有人管。要利用多种方式向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在电视和报纸等媒体上公布。
（二）要密切配合，形成防灾的合力
地质灾害防治工作是一个复杂的系统工程，是一场持久战，也是各级政府、多部门参与共同作战的规模战争，需要方方面面的支持与配合。一是要与气象、水利部门配合，关注雨情、水情，做好监测舆情。各地要进一步推进气象预警，按照我部和中国气象局的要求，将地质灾害气象预警预报推向县一级，提高预报的精细化和准确度，同时要将地质灾害预警预报作为提醒民众和宣传工作很好的一个窗口。二是加强与发展改革、财政部门的配合，争取在地灾防治工程和经费上予以支持，优先、重点消除威胁人群大、威胁财产多的重特大隐患点。三是要在当地政府支持下，指导和监督交通、铁路、水利、建设、教育等部门，各负其责，做好相应领域内的地质灾害防范工作。四是与民政、安监部门配合，做好抢险救灾和应急处置工作。五是进一步依靠乡镇村社基层组织和基层党员干部，充分发挥他们在地灾防范工作中的骨干作用。
（三）要健全和完善群测群防体系
这是在现有的情况下最有效的手段，需要持续不断地改善和完善。健全和完善群测群防，一是加强防灾知识和责任心。要加强对群众监测员的培训，让他们掌握识灾、报灾、防灾的基本知识，要增强他们的责任心，还要解决他们的具体困难。四川可能有些地方条件好一些，监测员有手摇对讲机、也有敲锣、吹哨，要尽可能给一些补贴。二是要实现做好、做通受威胁群众的思想工作，给他们讲清“防灾多受累，受灾少流血”的道理，争取他们的主动配合。在发放“明白卡”的同时，就要把防灾的知识告诉群众，把撤离的路线告诉群众，特别是到晚上，一旦有了险情怎么撤，往那里跑，都要告诉群众，要不然人心惶惶，撤离过程本身就会造成很大的麻烦，甚至是伤亡。我们有很多工作只做到了基层干部，只做到了国土系统，但没有落实到普通群众，没落实到受威胁的人员。四川省的副省长讲了一个最简单的例子，对于治理酒后驾车，我们搞过很多整治，效果都不尽如人意，这次治理酒后驾车，直接将违规后果告知每一个开车的人，效果就好得多。群测群防要把地灾的知识和撤离的路线告诉群众，而且撤离之后不要再擅自返回危险区。群测群防体系要作为一个最关键的环节切实抓好。
（四）进一步加强隐患排查
地质灾害隐患排查是否全面和到位，是能否避免重大损失的关键。一是再排查、勤巡查、常检查，重点检查人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域；二是根据天气情况开展动态巡查；三是针对排查中发现的重大隐患，要纳入监测体系，有针对性地制定地质灾害应急预案，组织有经验的专家开展咨询会商、多方论证，必要时采取勘查等工程措施，搞准成因和成灾模式。
（五）要特别强调临灾避险
一旦有极端气候，有成灾的迹象，要宁可信其有，不可信其无。要向当地政府提出坚决避险的建议。要坚决撤离人员，宁可听骂声，不可听哭声。要做到及时避险很不容易，许多成功避险的事例表明，要做到临灾避险及时、有序，必须抓好以下环节，一是要做好各项应急准备，完善和细化应急预案，制定详细的应急响应工作方案。二是要加强宣传和防灾知识普及，让危险区内的所有群众都对临灾避险行动心中有数。三是要加强监测和巡查，不放过出现的任何前兆现象。要鼓励群众监测员的责任心和事业心，重庆黔江的一位群众监测员，对滑坡隐患长期监测达6年之久，今年6月的一天，滑坡出现险情，他及时报警，果断配合村干部组织险区群众撤离，1小时候滑坡发生，掩埋滑坡体下几乎所有房屋，48人成功脱险。一旦发生地灾险情，要及时有力地加以处置。四是要加强应急值守和应急反应，第一时间接报灾情险情信息，第一时间组织人员赶赴现场，开展应急处置。7月28日四川汉源万工乡集镇发生滑坡，如果不是乡镇干部和国土所干部第一时间赶到现场及时组织群众转移，将会出现更大的人员伤亡。
（六）加强重点地区防范
要高度重视三峡库区、地震灾区、西南山区和东南台风影响区地质灾害防治工作。要特别关注铁路公路沿线、大江大河沿岸、人口稠密地区的地质灾害防治工作。三峡库区涉及的湖北省、重庆市国土资源部门，要充分认识三峡库区工作的重要性，做好汛期地质灾害监测预警、应急抢险等工作，抓紧完成地质灾害防治工程、认真做好项目验收、科研、宣传和总结工作。汶川、玉树地震涉及的四川、陕西、甘肃、青海省国土资源部门，要继续弘扬伟大的抗震救灾精神，克服不利条件，进一步加强领导，精心部署，扎实推进，最大限度地保护灾区人民不再受到二次伤害。其他地区，也要有针对性地做好地质灾害防治工作。
（七）加强宣传，动员社会力量，参与地灾防治
有三个方面请大家关注。一是要宣传地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性以及基本的防灾知识，来提高公众防灾的意识和能力。二是要分析宣传地灾突发频发的原因和地灾的特殊性。三是要宣传成功避险、宣传群测群防监测员的辛勤工作，来提升社会对地灾防治工作的正面认识。
（八）进一步提高防灾科技水平
从根本上说，提高地质灾害防治水平，要依靠科技进步。各国土资源厅、有关地勘单位，要加强对地灾的分析、研究、总结、规范，与时俱进的改进和创新地灾防治工作。要在进一步完善群测群防体系，充分发挥科技的作用的基础上，更加高度重视科学技术在地质灾害防治中的重大作用。要加大科技投入力度，组织科技攻关，要组织专家调查总结地质灾害防御规律，为以后的防范提供可借鉴经验。
三、持续做好甘肃舟曲、四川汶川、绵竹和云南贡山等地的抢险救灾工作
目前，距舟曲特大山洪泥石流灾害发生已十多天，但各项工作仍不能松懈。部系统各方面要密切配合，眼下舟曲抢险救灾工作重点要围绕这4个方面展开。一是在地质灾害应急排查的基础上开展再排查、再巡查、再核查，对新发现的隐患点要及时落实监测，明确责任人。要圈定地质灾害危害区域，提出转移避险的具体建议。加强雨情和水情监测预警，把问题想得严重些、考虑得更加周全些，及时、坚决组织受威胁群众转移避险，切实避免再次发生群死群伤。二是部机关、测绘局、航遥中心和环境监测院等要加强沟通，密切配合，完善应急机制，形成强大合力，做好各项支撑工作。三是为灾后重建做好基础性工作，通过地灾排查，对地灾防范和治理、灾毁耕地复垦、灾害重建选址等提出建设性意见。部有关司局要指导做好灾后地质灾害防治规划，按期提交治理工程实施方案、原址重建地质环境论证方案、地质灾害应急能力建设方案和地质灾害防治总体规划文本等成果。
18日晚至19日凌晨，四川多个地区普降大雨，局部暴雨，引发大量滑坡泥石流灾害，绵竹、映秀、汶川等地灾情还在扩大，抢险救灾进入最艰苦时期，转移出来的大量受灾群众需要安全的临时安置点。四川省厅全力以赴，集中了大量专家和技术队伍正在各灾区进行艰苦工作。部已通知周边省份做好准备，随时调集力量支援灾区。18日凌晨发生的云南怒江州贡山县特大山洪泥石流灾害，正处于紧张的抢险救灾过程中，徐部长带领部专家组经长途跋涉，已在现场开展调查评估、二次灾害防范、周边地区地质灾害隐患排查、群众安置点选址等多项应急处置工作。各地各级国土资源部门，目前还有大量中小型的地质灾害灾情险情正在处置，这次大范围强降雨天气的来临，使我们的地质灾害防治工作面临两线作战的巨大压力，工作任务十分艰巨。
面对严峻的形势、社会的需求以及工作上的困难，我们必须在思想上高度重视，工作上认真研究安排，严阵以待、严加防范，切实做好今年的地灾防治工作。各级国土资源部门务必始终保持清醒头脑，全力以赴，尽心尽力，把地质灾害防范工作做好，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
④ 急求：有关“地震灾害的影响”的演讲稿或作文
2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏7.8级地震，华北，华东地区均有明显震感。13日川渝上市公司共有66家停牌，14日约半数公司发布消息并复牌。对此，《证券日报》特约国泰君安研究所分十一大行业对相关上市公司影响做出分析。
保险：负面影响有限 长远发展可期
地震通常被列为产险的除外责任，除非单独购买，保险公司不负赔付责任，因此产险的赔付支出不会很大。
寿险需承担赔付责任，但覆盖率较低。此次灾难造成的人员伤亡，寿险需要承担赔付责任。寿险的赔付取决于伤亡人数、投保比例及投保金额。由于震源在比较偏远的乡镇，投保比例及投保金额都比较低，虽然伤亡人数巨大，但保险公司承担的赔付责任依然有限。
受灾地区的保险市场份额很小。四川寿险占全国的5.2%，产险占4.3%。震源中心阿坝州的保费只占四川的0.17%，其中寿险保费为0，意外和健康险也不到45万。两大重灾区德阳和绵阳合计的市场份额也不到10%。
对各公司影响存在差别，中国平安要略小些。从保险公司来看,四川省保费的占比在3%-5%之间，与行业大体一致。寿险方面，中国太保的比例稍高，而中国人寿的乡镇市场份额较高，因此，两者受到的影响相对比较大。中国平安的市场主要集中在较发达地区，受到的影响相对小些。响应政府号召可能增大赔付，但仍受商业原则的限制。虽然保险公司可能为了响应政府号召而适当放宽赔付标准，但终究还得遵循商业原则，赔付金额不会超出应赔金额太多。
负面影响有限，长期有助于保险业发展。我们判断，此次地震灾害增加保险公司的赔付支出，对保险股影响有限；长期来看，自然灾害有助于提高人们保险意识，对我国保险业长远发展是有利的。
医药：短期刺激 难得超预期收益
除止血药等伤科用药需求放大外，抗感染药物及预防性产品将更值得关注。由于本次地震造成的人员伤亡数量巨大，止血药、血液制品等伤科用药已经成为首要紧缺物资，这将会给云南白药（000538）、美罗药业（600297）等相关公司带来一定的影响。通常在重大灾难性事件发生后，对于灾区爆发疫情的防范将成为重中之重，各类抗感染药物及疫苗需求量将快速放大，这可能会给大型普药生产企业如华北制药（600812）、鲁抗医药（600789）、S哈药（600664）、白云山（000522）、丽珠集团（000513）、双鹤药业（600062）、一致药业（000028，子公司致君制药是重要的抗感染药物生产企业）等公司，以及疫苗供应商天坛生物（600161）等带来正面的影响。常见病如感冒、腹泻等治疗药物需求同样会快速增长，S三九（000999）等以OTC类产品为主的公司可能会受到正面影响。
值得关注的是，我们认为在重大灾难突袭时，医药企业很有可能并不会获得超预期收益。这主要是因为在这样的特殊时期，国家对于重要的物资很有可能会采取特殊的管制方式，诸如采取非市场化的手段以成本加成法进行大规模集中采购、征用，另外，我们预计将有大量的医药企业采取药品捐赠等措施，协助救灾。
国家基本用药制度很有可能借此突发事件得以凸显，进给对全行业带来深远影响。地震发生后，国家基本用药制度的重要性将进一步被突显出来，已经被列入第一批城市社区、农村基本用药定点生产企业目录的公司，很有可能将成为国家采购的重要对象。相关产品的销售量将快速放大。进入第一批城市社区、农村基本用药定点生产企业目录的上市公司包括：双鹤药业（600062）、华北制药（600812）、西南药业（600666）、美罗药业（600297）、上实医药（600607，常州制药厂母公司），上述公司值得关注。
食品饮料：生产大省 影响难免
四川是粮食、生猪的生产大省，地震对于粮食生产的影响取决于地震的受灾面积，不过目前看应该影响比较有限。生猪产量会有负面影响，尤其是在震中附近的生猪生产企业。我们担心生猪的供给减少可能使生猪价格的回落时间推后。不过四川地区由于受到蓝耳病的影响，生猪出栏量已经大幅下降了，价格也比较高，去年已经是生猪的输入省，加上地震的区域也不是特别大，影响应该还是在可控范围内，但是心理影响可能会比较大。
高金食品已经公告受到负面影响，雨润表示在都江堰的厂已经停产，不过当地屠宰量仅为公司总屠宰量的1%，不会对公司全年业绩有重大影响，而内江的工厂并没有受到影响。双汇发展表示从工厂安全角度考虑，集团在四川的厂已经停工，等待情况明朗，不过对股份公司基本没有影响，公司表示目前产品价格会保持稳定。四川是国内白酒大省，五粮液、泸州老窖都已公告有明显震感，但是厂房、生产等均未受到影响。我们分析认为，两公司所在地与震中距离比较远，生产上没有大的影响是正常的。但是成都市的水井坊可能会影响正常的生产。从销售看，目前是白酒销售的淡季，应该影响也非常有限。不过当地的二线白酒企业的生产成本和销售可能会有受到影响。
华润雪花啤酒短期可能受影响大。作为当地市场占有率最大的啤酒企业，华润雪花的销售在短期内可能受到负面影响。
本次地震造成了大量的人员和财产的损失，对生猪的价格也有些负面影响，对当地的屠宰企业会有短期的业绩压力，不过双汇发展影响比较有限，对五粮液、泸州老窖影响也有限。
天然气：调配有序 无须担心
四川省各项主要的石油化学品产量，除天然气外，天然原油、汽油、柴油等在全国的占比非常小，对于全国的供应平衡影响甚微。
四川的天然气主产区在靠近重庆市的川东地区，生产主要依赖自喷井。第一条“川气出川”管道??“忠武线”由中石油建设，起点也是在重庆忠县。中石化的普光气田还在建设期，川气东送管道也是刚开始建设，受地震的影响较小。天然气输送管道都是由特种钢材制造，抗震级别很高。中石油已经建立了全国联网的油气输送系统，可以在国内调配资源。因此，我们对天然气管输业务完全不担心。
对行业影响最大的依然是不断创新高的原油价格。WTI期货价格已经创出126美元/桶的新高。我们对8月份后飓风季节可能带给原油市场的冲击非常担心。维持中国石油“谨慎增持”评级。
电力：水电占比高 影响难估料
四川省是水利发电大省，全国规划的十三个水电基地中有金沙江、雅砻江、大渡河等位于四川境内。全省河流密布，各大中小型河流流域水电站星罗棋布。2007年底四川省水电装机容量1880万千瓦，占全省总装机容量比例约62%，占全国水电总装机比例约13%（并且多个大、中型水电站仍在建设之中）。2007年全年四川省水电电量占全省总发电量比例约63%，是全国水电占比最高的省份。
本次强烈地震灾害震中位于四川省西北部岷江沿岸的汶川，目前重灾区岷江中上游沿岸的灾情仍未充分了解。根据地理位置判断，岷江中上游干、支流上的中、小型水电站难免受到震灾影响，但主要发电设施受损程度难以准确判断。位于川西、川南地区的水电站受影响可能相对较小。阿坝州应急办主任表示：“岷江上游一个重要的水库图龙水库已出现险情”（注：没有该水库位置、库容等相关资料）。如果该水库出现问题，将直接影响到岷江干流中下游水电站的人员、发电设施安全。
电力板块上市公司中，主要发电资产位于岷江干、支流上的公司主要为岷江水电。
岷江水电半数发电资产位于岷江中游右岸一级支流草坡河及杂谷脑河上，另外占公司总权益装机近一半并贡献可观投资收益的参股项目福堂水电站位于汶川境内的岷江干流上，预计本次震灾中将很可能受到较大影响。桂冠电力子公司天龙湖、金龙潭电站（占公司装机比例近20%）位于岷江上游，距震中较近，预计生产经营也将受到影响（根据公告，截至5月13日公司仍未能与天龙湖、金龙潭电站取得联系）。华能国际参股的四川水电所属太平驿电站亦距离震中较近，发电设施及人员安全均有可能受到较严重影响，但由于装机容量占公司比重极小，预计对华能国际收益不会带来显著影响。
另外，川投能源控股的新光硅业公告近期停产，预计对当月产量有较大影响，但对全年产量影响有限。
本次震灾对四川境内各水电站发电设施的影响仍有待进一步统计分析（火电受影响较小），预计对省内局部地区短期电力供应将产生明显冲击。鉴于四川省内水电占比较大、煤炭产量较小、煤炭外购通道有限，且灾后重建等将可能带动电力需求，如果灾后大面积出现水电站因检修、维护或水库无法正常蓄水等原因（包括可能出现的地质灾害）无法正常发电，将有可能形成省内电力供应紧张局面。
水泥：延续加速发展势头
目前四川省水泥有企业310家，平均企业规模20万吨，低于全国平均24万吨的规模，前10大企业产量占比为27%，企业规模众多、行业集中度不高、企业平均规模小，属于竞争相对激烈的区域。07年新干法水泥产量占比33%，低于全国55%的水平，属于落后产能占比较大区域。
目前新干法熟料产能最大为拉法基388万吨，其次是金顶78万、亚东130万吨。成都有616万吨、攀西471万吨、川南332万吨、川东北177万吨熟料产能。距离地震区汶川县最近的是都江堰拉法基、双马水泥、亚东水泥和德阳利森，前两者部分设备受损、目前已经停产。
对水泥产能的降低不大，目前我们无法获知具体破坏程度以及对水泥需求量，但从逻辑上讲灾后重建在中期内将增加该区域水泥需求量，但我们并不认为这会在短期内大幅拉升水泥价格，灾后重建将含有更多人道和政治性责任，但对提升开工率从而降低单位成本确实有益处。
川内两家水泥上市公司*ST双马、四川金顶无疑将担负起更多责任，而四川周边地区水泥亦将会加大流入川内供应量，相对加大该类企业的销量并提升其开工率，周边企业有甘肃祁连山、湖北华新水泥，从企业质地和发展前景看，我们更看好华新水泥，相对更有投资价值。
地震灾害将改变短期供需关系，但影响四川水泥长期发展前景的更多是对于巨大规划产能的控制。因水泥行业是区域性产品，运输半径在300公里左右，因此，地震对其他区域水泥企业没有影响。从全国性角度考量并不是决定行业发展关键变量，更多是概念多于实质的心理影响。
关于整体行业我们认为：（1）08-09年上半年水泥价格仍处于加速阶段，此时的水泥价格上升对水泥股估值具有提振作用；（2）因淘汰落后产能政策和行业结构本身变化，本轮通涨和紧缩政策对水泥盈利影响不会像04-05年那样巨大。08年水泥行业仍具备投资价值。
就08年全年而言，我们仍然相对更为看好以下区域水泥价格表现：（1）京津唐地区2008年价格存在超预期可能；（2）华东地区2008年价格决定因素将面临诸多转折性变化；（3）新疆、宁夏、四川价格2008年仍将高位运行。依然重点推荐“全国经营”、 “区域龙头”两个组合。
建材：需求将会增加
震灾对钢铁产量影响轻微。四川、重庆地区2007年生产钢材2026万吨，仅占全国总产量的4%。当地主要大型钢铁企业为攀钢集团和重庆钢铁，其中攀钢钢钒13日已发布公告，说明震灾对公司生产无影响，据了解，重庆钢铁生产一切正常。有消息称，攀钢集团下属攀成钢、攀长钢等单位受地震影响，发生人员伤亡及设备、厂房损坏。攀成钢目前拥有钢产能180万吨，攀长钢以特钢生产为主，产能仅30余万吨，我们认为这两家企业停产对全国钢铁产品的总供给量影响甚微。
震灾对铁矿石产量影响不大。四川、重庆地区2007年生产铁矿石4802万吨，占全国总产量的7%。四川省主要铁矿石产区位于攀西地区，距离此次地震震中汶川县较远，基本没有受到影响。但由于部分铁路、公路运输中断，铁矿石外运可能一定程度上受阻，西南地区铁矿石价格未来可能因此小幅上涨。
灾后重建将会促进建筑钢材需求。目前四川省共有十一个市州受灾，汶川县、北川县、彭州市、德阳市等受灾严重地区多数房屋倒塌受损。因救灾工作还在进行中，全部受灾建筑损失还难以估计，但预计将大大超出目前50 万间的数量。灾后重建开始后，短期内大规模的新建及维修房屋将会增加当地对建筑钢材的需求。与年初的雪灾相比，震灾受损房屋中钢筋混凝土结构的多层建筑数量更多，对钢材的需求量也会更大一些。考虑到建筑钢材有一定的运输半径，安阳钢铁、马钢股份、华菱管线几家公司距离四川较近，受灾后重建需求影响，建筑钢材销量有望增加。另外，灾后重建的集中需求在短期内可能对国内建筑市场价格形成一定刺激，八一钢铁、唐钢股份、马钢股份等建材生产比例较大的钢企值得关注。
旅游：当地公司直接受损
影响分为两方面：
1）四川作为旅游目的地直接受到负面影响，由于四川旅游资源丰富，是我国的旅游大省，07年四川旅游总收入达到了1217亿元，接待国内游客数1.86亿人次，接待入境游客171万人次。四川的旅游业上市公司只有峨眉山（000888）一家，由于目前前往成都的旅客实行了流量限制，而成都是前往峨眉山的中转站，因此短期内将对其产生负面影响，负面影响的程度和持续时间还需观察。
2）四川作为旅游出发地的影响。地震发生后，必定会影响到当地人的出游热情，考虑到人们一年中出游的次数有限、直接受灾地区范围有限等因素，我们认为对全国旅游业的影响十分有限。
就上市公司而言，对景点类上市公司影响程度按距离地震灾区远近排序，峨眉山首当其冲，桂林旅游、丽江旅游受影响程度应非常有限，而黄山旅游、首旅股份等应无影响。
交运设备：盈利空间有限
载货汽车（含半挂牵引车及底盘）：由于地震后道路（公路、铁路等）、房屋（民房、校舍、厂房等）等严重被毁，未来救援物资运送、灾区重建等对载货汽车都有一定的需求，对于工程建筑机械也有需求，因此诸如潍柴动力、中国重汽、上柴股份、东风汽车、福田汽车等重型载重车和发动机生产企业应该存在一定的机会。不过鉴于目前灾区情况尚未完全明朗，未来恢复重建还需在摸清灾情的状况才能做出决定，所以短期看并不会有实质性的进展。
客车：大地震后未来对于公交客车的更新有一定的需求，但是由于其公益性所决定的盈利能力较弱，因此对相关客车企业来说不能指望公交等车辆的更新来提升业绩。而四川作为旅游大省，此次包括都江堰在内的景点、道路等损毁严重，甚至使得相关景点因此面目全非，因此短期内旅游业将会陷于停滞（国家旅游局也已发出相关通告），这样的话对于旅游用客车的需求将会受到影响。所以此次大地震对于客车业来说是个不利的消息。
乘用车：成都作为西部重镇，对于乘用车的需求较为旺盛，是6大主要销售地之一，不过主要以中低档车型为主。此次大地震后，随着抗震救灾的深入和家园的逐步恢复，未来对乘用车有一定的需求（更新被毁车辆），但是毕竟档次偏低，所以对相关企业来说无法进一步提升盈利水平。
对于飞机制造业来说，主要是成飞集团（包括所属的成发科技），可能会影响到风洞试验基地和制造基地，进而影响到包括大飞机、重点军机等的发展进程，鉴于大飞机等本来短期内就无法贡献盈利，因此只要人员和队伍还在，那么就可以在短时间内得到恢复。
由于目前关注的焦点主要集中在了四川，但是强地震所波及的范围较广，未来重庆、陕西等周边省市受灾情况如何同样需要予以密切关注。大地震后由于运输不便等原因可能会引发包括生活必需品在内的物价水平的提升，并波及到周边，因此也是需要密切关注的。
有色金属：中期供需关系不改
与此次地震重建相关的建筑、交运行业占主要有色金属的消费比例如下：
铜：下游应用领域主要有建筑（25%-30%）、电力电子（55%-60%）、交通（5%）。目前国内建筑中使用铜比例较高的集中在于沿海城市的宾馆、酒店和高档建筑中；同时电力设备用铜多数可以回收。因此此次事件性的用铜需求总量并不会造成全国需求的显著上升。
铝：其中下游消费中建筑（18%）、交通运输（31%）与灾后重建有关。虽然结构钢型材与板材的基建投资费用比较低，但考虑工程的结构特点、质轻和抗腐蚀性，金属铝在桥梁、公路护栏、交通塔、围栏，以及其他公用工程的结构型材和特殊挤压型材均有广泛应用。但总量看，地区性的一次性需求对于全国铝消费的影响也不大。
锌：主要还是镀锌板在各个行业的应用，其中建筑（40%）、交通运输（10%）、基础设施及其他（4%）。
供给方面，江西铜业下属子公司康西粗炼厂由于产能较小（2 万吨），即使停产而实质影响可忽略；四川电解铝产能约为70万吨（其中启明星铝业2×12.5万吨和峨眉山铝业15万吨）多数未停产，未来可能出现的问题在于运输和电力供应；2007年四川地区锌产量为20万吨，占全国产量的5.4%。四川地区几个主要矿区由于地震和输运不便造成锌金属的停减产（会东大梁子、会理天宝山、白玉呷村矿区），短期看来会造成国内的供需会暂时性的收紧，也对于持续下滑的锌价予以适度的支撑。
总体上看，我们认为地震灾害对于金属仅存在短期的影响而不改变中期的供需关系。相关上市公司中，我们认为无论从估值比较、基本面的趋势以及事件性的负面影响考虑，仍建议回避宏达股份。
机械制造：地方性扩张明显
建筑拆除主要用设备是配备破碎炮、液压剪的挖掘机，以及用于清理废物的推土机，转运废物的装载机和重型卡车，如果有大型架构需要吊起、移动，还需要汽车、履带起重机。近期，地震灾区以清理倒塌房屋，营救为主，对上述几类设备需求量会比较大。目前用于拆解的挖掘机还是以卡特彼勒、小松、日立的为主，国内品牌受益不大，当然，如果国内企业能够迅速介入，会是个不错的品牌推广时机，国内厂商主要有柳工、三一、山河、玉柴；推土机方面，国内的厂商竞争实力强，主要是山推股份；装载机和重卡，应以国内产品为主，厂商主要有柳工、厦工、徐工、常林，其中，徐工在重庆有装载机工厂；汽车起重机，以国内中联重科、徐工重型的产品为主。
危机结束后，如果进入重建阶段，大量的房屋和公路、桥梁等需要修建。这会带动土方、混凝土、起重机械的需求。主要相关设备除了上述的装载机、挖掘机、起重机，还需要压路机、桩工设备、泵车、拖泵等。相关的厂商主要包括徐工科技（压路机），三一、山河（桩工，旋挖钻等），中联、三一（泵车、拖泵、混凝土基站、履带吊）。
到目前本次地震灾害波及地区与影响程度尚无准确评估，拆除和重建的工作量尚不能确定，因此，对设备的需求量也不好确定。不过，整体看，应该只是个地方性的需求，对厂商全年销售的影响有限。
⑤ 遇到地震灾难我们如何自救国旗下讲话稿
纪念512汶川大地震五周年和学习防震减灾知识
亲爱的老师、同学们，上午好！今天我讲的主题是纪念512汶川大地震7周年和学习防震减灾知识！
2015年5月12日，是我国的防灾减灾日。也是汶川大地震7周年祭的日子。
公元2008年5月12日，注定将永远铭记在中国人民的心中。汶川大地震震惊了中国，震惊了世界。一幕幕感人肺腑的画面至今让我们心绪难平，感动万分。面对无数的生命被埋在废墟中，失去孩子的父母们对着废墟呼唤，撕心裂肺的声音响彻夜空。全国人民举国悼念，国旗第一次为百姓而垂降，汽笛第一次为故去的生灵而哀鸣。
难忘那段哀痛的日子,全国人民心手相连，共度灾难。一幅幅画面让我们惊叹万千，一个个身影让我们肃然起敬，一份份感动让我们记忆犹新。最让我们感动的人是一个年仅9岁的小男孩，最让我们感动的话语是一句再平凡不过的“我是班长”。大家还记得在2008年北京奥运会上和巨星姚明走在一起的小个子男孩吗？他就是林浩。他就是故事的主人公。地震发生时，四川地震灾区映秀镇渔子溪小学二年级学生林浩正走在教学楼的走廊上，教学楼瞬间倒塌，林浩被上面滑落下来的两名同学砸在了下面。林浩奋力爬出废墟后，看到一个女同学昏倒在走廊上，就义无返顾地把这名女同学背了出来，交给了校长。当时，林浩自己已经被砸伤，脸上，手上都是伤口。但就在这样的情况下，他没想过自己一个人逃离，而是返回废墟里，又把另外一名同学背了出来。事后，当记者问到他为什么要这么做时，他平静地回答：“因为我是班长。”多么朴实的话语，多么可爱的班长。汶川大地震，不仅让我们各民族的心空前贴近，也让我们收获了精神上的成长，让世界看到了一个国家的希望，一个民族的力量，让中国变得前所未有的强大。那一天，我们永远不会忘记。因为从那一天开始，让我们懂得了：什么叫一方有难，八方支援；什么叫众人拾柴火焰高；什么叫万众一心，众志成城。我们也更加懂得了：祖国是多么伟大，祖国的人民是多么的可敬可爱！
我们的身边不可避免的存在着各种各样的灾害和各种隐患，如台风、暴雨、火灾、地震、雷电、交通事故等等，因此，对我们全体师生而言，提高“防灾减灾”意识显得至关重要。灾害确实可怕，但比灾害更可怕的是无知，作为小学生，我们要珍爱生命，最大限度保护自己，就要学习防震减灾知识和避灾自救技能，那么，我们学生在地震发生时要注意哪些呢？
首先最重要的就是要镇静，任何突发应急事件不要慌乱。
如果正在上课时发生了地震，靠近门的同学可以迅速跑到门外，中间及后排的同学应尽快躲到课桌下，用书包护住头部；靠墙的同学要紧靠墙根，双手护住头部；远离窗户，以防玻璃碎片伤人。在走廊或楼梯上同学，应找墙角蹲下，保护好头部，远离墙上悬挂的装饰物，等震动停止后迅速向外撤离。
如果在操场等户外，绝对不能跑进建筑物中避险，也不要在广告牌下、篮球架下等危险地方停留，尽量向空旷的地方集中。用毛巾、衣服捂住口鼻，防止烟尘窒息；要往意保存体力，不要大喊求救，设法找到食品和水，创造生存条件，等待救援。
当然，人的一生遇到大的灾难的几率是小的，我们更加要注意小的安全问题，提高防范意识，
第一 体育课和课外活动前准备活动要充分，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。
第二．上下楼梯靠右行，讲究秩序，轻声慢步，防止踩踏事件的发生。
第三、在同学间遇到矛盾时，要冷静、理智，解决不了的矛盾，一定要寻求老师的帮助解决。
第四、现在春夏交替季节，温差大，同时也是病菌滋生的季节，教室、宿舍要多通风，注意个人卫生，防止传染病的发生。
同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识，珍爱生命，努力增强自我防范能力，时刻注意防灾减灾，做到警钟长鸣！谢谢大家！
⑥ 住建局防汛抗旱地质灾害领导发言稿怎么写
健全机构，来强化地质灾害自防治基础工作。县市、乡镇要成立了地质灾害防治工作领导小组，组建工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期与不定期的对地质灾害重点监测点和重要隐患点、公路沿线、重大建设工程区、采矿可能引发的滑坡和泥石流等区域进行巡查和排查，不留死角。督促各乡镇所认真执行汛期动态巡回检查，确保地质灾害防治工作早发现、早处理、早避让、早治理。县局、各乡镇所严格实行汛期24小时值班制、领导带班制度、日报告制度。
⑦ 地质 演讲稿
各位领导、各位同学： 大家好，今天我演讲的题目是《弘扬地质三光荣精神》。
首先，我想问大家一个问题：你为弘扬三光荣精神准备好了吗？也许你会说，我们能做什么？那些都是地质工作者的事情。在这里，我要大声地说：你错了！我们虽然只是沧海一粟，但是，你我发扬三光荣精神的实际行动必将为地质事业设添砖加瓦而奠定扎实的基础。
“精髓。在找矿产资源， 地质工作是一项不断探索发现的工作，需要用地质科技理论去逐一认识和揭示地质存在；地质工作是排头兵，在国民经济建设中需要他提供大量的资源保障；地质工作是非常艰苦的工作，许多的工作量必须在崇山峻岭的野外去完成。长期以来地质工作者们弘扬“以献身地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣”的“三光荣”精神，一代一代的地质工作者们继承和发扬了这种传统，使我国地质科技研究领先世界水平；使我国经济建设过程中对石油、钢铁、煤炭等矿产资源需求得到有效保障；使我们地质行业内的人们形成热情、豪放、能吃苦、甘于奉献的独特个性。
在新时代和新形势下，地质工作仍需要探索精神、吃苦精神和奉献精神。多年来湖北国土资源职业学院坚持以地质科技普及吸引广大青年学子投身地质事业；以产学研紧密结合教学模式培养动手能力强的地质应用型人才；以教师的言传身教培养学生艰苦奋斗，敢于吃苦的精神；以强化体育教学中的体能训练培养学生从事野外地质工作强健的身体素质和意志品质。在这方面取得了可喜成绩。
一、抓地质科普，激发学生投身地质事业的热情
从事地质工作一般人只认识到其艰苦性。在生活和工作条件越来越好的今天，很多人怕艰苦而放弃选择地质专业的学习，使地质院校一些基础性地学专业的学生越来越少，出现地质科技人才十年“断层”。2006年1月20日《国务院关于加强地质工作的决定》颁布以后，地质科技人才的培养已是十分紧迫的任务。湖北国土资源职业学院顺势抓好主题宣传活动，通过地球的形成与演变、岩石成矿机理与规律、生物的演进过程等知识讲座，来吸引学生的热爱地质科技的兴趣；通过环境变化与人类活动的关系、地质灾害对经济发展的影响、矿产资源的合理开发与利用等学术报告，来激发学生投身地质事业的热情；还走出校门组织开展好每年4月22日“世界地球日”和6月5日“世界环境日”宣传活动，让社会深入了解我们人类共同的家园—地球，让大家共同爱护我们耐以生存的自然环境。
胡锦.涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，资源短缺矛盾日益尖锐，耕地总量和人均占有量不断减少，部分重要矿产资源保障能力不足，石油、铁矿石等进口量和对外依存度迅速提高。这些问题，事关我国经济社会发展的全局，需要有更多的学生投身地质事业。其实，地质事业为大学生们提供了一个很好的发展平台。单是那些让外行人看了头晕、内行人看了兴奋的专业术语，不亲自去操练永远也就只知点“皮毛”。而对于专门学地质的大学生们来说，这可是个千载难逢的实践机会。更何况，野外经验本身就是一堂“在课堂里学不到的知识”。同时，地质工作又具有实践性很强的特点，不踏遍青山难有作为。纵览老一辈地质学家哪个不是“踏遍青山人未老”？哪个不是在“山谷的风”的陶冶之下，建树伟业？因此，有理想、有抱负的年轻人只有献身地质，走进深山、戈壁、海洋才能干出一番事业。在这样的环境里，可以磨练自己的意志，增长自己的才干，扩大自己的视野。
擎起希望的火炬，劈风斩浪，走向辉煌的明天！
⑧ 防灾减灾日讲话稿 求大神赐予我吧··
某中学学校“防灾减灾日”活动方案
为认真做好全国第一个“防灾减灾日”和我校防汛救灾活动，有效增强全体师生防灾意识，不断提升应急能力，确保生命财产安全，根据县委县府及县教委的部署和要求，结合我校实际，特制订本方案。 一、指导思想和目标 （一）指导思想。坚持以人为本的科学发展观，按照“校长负责、突出重点、快速反应、主动配合、有效防范”的原则，坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合，强化宣传教育、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力，形成政府主导、学校协调、军地结合、社会参与的应急管理工作格局。 （二）工作目标。预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升，人员伤亡和经济损失大幅降低，全体师生财产安全进一步得到保障。 二、工作机构和职责 （一）成立领导机构。我校成立“防灾减灾日”和防汛救灾工作领导小组（以下简称临小防灾减灾工作领导小组），执行县教委、镇党委、政府的各项指令，领导、指挥、部署、协调“防灾减灾日”和防汛救灾各项工作，落实宣传教育、应急预案、物资准备、隐患排查、演练开展等工作落实情况。我校决定成立“防灾减灾”和防汛救灾工作领导小组。 （二）建立完善应急救援队伍。我校成立处置突发事故应急指挥部，下设综合协调、情报信息、抢险救援、后勤保障、事故调查、善后处理7个应急救援小组。各应急救援小组在指挥部的统一指挥下、负责联络协调、组织指挥本组成员按照相关应急预案和县防灾减灾工作领导小组的要求开展工作。各应急小组要针对我校的特点，作好应对各类突发灾害的应急处置演练，提高应急处置能力，做到召之即来，来之能战。 （一）指挥部： 主要职责：1、制定应急处置决策；2、调动应急队伍；3、发布和解除应急救援令；4、组织指挥应急救援行动；5、做好事故善后处理工作；6、总结事故应急处置经验教训；7、组织实施演练。 （二）综合协调组： 主要职责：1、传达指挥部的指令，协调各应急组的统一行动；2、及时了解掌握和报告事故救援抢险进展情况，当好指挥部参谋。 （三）情报信息组： 主要职责：及时收集掌握信息，将突发性灾害事故情况立即报告指挥部，并准确地作好记录，负责有关信息发布。 （四）抢险救援组： 主要职责：负责对现场受伤人员的救助，排除现场各种险情，组织抢修、控制和稳定事故现场。 （五）现场治安组： 主要职责：维护现场治安秩序，做好宣传，教育、疏导工作，控制事态发展，监控事故主要责任人及相关当事人。 （六）后勤保护组： 主要责任：负责保障救援人员的饮食安排及物资准备，做好现场救护工作。 （七）事故调查组： 主要职责：查明事故发生的经过，原因、人员伤亡情况及经济损失；认定事故性质和事故责任，对事故责任者提出处理建议；提交事故调查报告，送综合协调组报县教委灾害事故现场处置指挥部。 （八）善后处理组： 主要职责：负责对受灾人员实施救助、安抚，妥善安置受灾人员，做好保险理赔工作，维护社会稳定。 三、主要工作任务 （一）切实加强宣传教育。综合协调组负责组织宣传教育，加大对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的宣传力度，在人员密集场所、街道和校园内设立宣传站点，印制、发放宣传资料，采取多种形式，加强宣传，同时加强对师生进行地震、地质灾害的自护自救知识教育。 （二）开展隐患排查整治。我校在副校长（分管负责人）的带领下，由杨祥明、冉启富、谭瑞林、各村校负责人组成隐患排查组，全面排查D、C级危房，校内设施设备疏散通道，凡居住在D级危房的人员，必须全部迁出并落实安置点进行妥善安置。校内设施和疏散通道隐患立即整改排除。每次隐患排查的结果必须有工作人员和排查负责人签字，排查出的隐患必须如实记入隐患台帐，整改措施必须及时有效，整改效果必须明显实在，排查资料必须完善齐全，并报县教委“防灾减灾工作领导小组办公室（学校安全监督科）”备案。 （三）抓紧做好物资准备。学校操场、体育场等地势比较宽扩的区域，以15分钟内步行到达为宜，做好生活必需品和相关物资准备工作。做好医疗救护和卫生防疫药品、器械准备，确保信息畅通。 （四）积极开展应急演练。我校由校长负总责，从4月12日—5月12日，开展“防灾减灾演练月”活动。根据工作需要，按照“全面演练，昼夜结合，突出重点”的原则，由主要领导和分管领导组织师生疏散演练、抢险救援演练、应急保障演练等。演练必须三次以上，演练时各校特别注意拥挤踩踏，严防踩踏伤亡事故发生。保证在2分钟以内，达到安全有序疏散为止。 四、有关工作要求 （一）加强领导，落实责任。开展“防灾减灾日”和防汛救灾活动是落实科学发展观，执政为民的具体体现，我校本着高度的政治责任感和对党和人民负责的态度，将开展好此项工作作为当前重要的政治任务，由校长亲自抓，落实专门工作人员，成立工作领导小组，认真制定工作计划，全面落实具体要求，保障应急经费使用。积极开展宣传教育、隐患排查整治、抢险救援队伍组建、应急演练、物资准备等工作，绝不搞形式，走过场，敷衍塞责。对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的开展实行目标责任制，并将责任分解落实到相关人员，确保责任到人。随时接受县应急办、县教委“防灾减灾”领导小组办公室对我校演练和隐患排查落实情况的检查督导。 （二）加强值班，保障通讯畅通。严格执行24小时值班制度，不得对值班电话进行呼叫转移等处理，坚决避免因值守不到位贻误灾情传递和抢险救援的最佳时机。主要负责人、抢险救灾队员必须保持24小时通讯畅通，坚决避免因为通讯不畅出现人员无法联系、队伍无法集结、物资无法调出等情况的发生。要认真做好信息的上传下达，加强演练隐患排查整改相关收集，及时向教委“防灾减灾”办公室（学校安全监督科）报送信息。 （三）顾全大局，严肃纪律。在“防灾减灾日”和防汛救灾活动期间，校长需离开县境的，必须严格按照规定进行请、销假。切实减少一般性应酬活动，随时保持清醒的头脑。对造谣、传谣，违反规定向社会发布灾害预测预报信息，扰乱社会秩序的要依法给予处罚。对宣传教育不到位、队伍组建不及时、隐患排查走过场、物资准备不落实、应急演练走形式的，按相关规定报请县教委严肃处理。对因责任不落实、工作不到位、组织不得力造成重大人员伤亡和财产损失的，依法追究有关负责人和工作人员的责任。 （四）加强自查，确保落实。我校随时对开展“防灾减灾日”和防汛救灾活动的各项工作进行严格的自查自纠，做到深入实地，逐类逐项督查，对督查结果每周在周前会上进行一次通报，确保各项工作的有效落实。
⑨ 要一篇关于地震的演讲稿
从容面对灾害
地震、海潮、台风，使日本这个岛国总是难逃自然灾害的侵袭。然而每次灾难发生后，日本恢复之快不能不令人赞叹，日本人面对灾难的从容有序更是使人难忘。
日本从国家到个人都非常重视防灾。近年来，日本成立了“防灾省”，中央政府设有防灾担当大臣，建立了从中央到地方的防灾信息系统及应急反应系统。
首相是危机管理的最高指挥官。内阁官房负责各个部门之间的协调和联络，并通过安全保障会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策，由警察厅、防卫厅、海上保安厅和消防厅等部门具体配合实施。内阁法第15条规定，内阁官房内必须设有一名“危机管理监”，负责在国民的生命、身体以及财产受到重大伤害，或者面临危害时，处理有关的紧急事务。此外，内阁还要将有关自身的防灾情报在网上公布，供国民查询。
日本还将灾害对策职能转到内阁直属机关，制定了《防灾基本计划》、《地区防灾计划》、《灾难对策基本法》等法律。两年前首相官邸改建时，又增设了现代化的危机管理专用办公室。
日本将每年的9月1日定为防灾日。这一天，各个地区都要进行有首相和各相关大臣参加的地震防灾演习，以普及防灾意识，传授抗灾知识。在日本，只要是居民住宅区，就都设有当地政府指定的避难所。这些避难所大多是经过特别设计，达到防灾标准的学校或体育馆。一旦灾难发生，附近居民就可以把这些地方当作栖息之地。自1995年日本阪神大地震之后，日本吸取教训，除了注意保证灾后的供水、供电、供食等系统的畅通之外，还更加重视灾后医疗保障问题，陆续建立了全国范围的重点救灾专用医院网络，并通过互联网进行有关情报的交换。
日本人面对灾难沉着冷静、临危不乱的态度特别值得赞赏。灾难发生后，日本国民往往会按照事先排练过的方式应对，镇静不恐慌，并努力进行自救或互救。健全的危机预防机制和透明完善的信息传播途径，使信息及时公开，防范谣言的传播，稳定民众情绪。
再来看看汶川，汶川地震，震级8级，震源深度10公里，震中烈度11度，以震中为中心方圆一百公里的地区分布着两千万人口，震波传到70公里之外的成都，烈度降为7度 (本次云南地震烈度为8度)，成都市区基本上没有死人没有房屋倒塌，(不包括属于大成都地区的都江堰等地区)，之后成都作为全国搞震救灾大本营发挥了极其重要的作用。而且此处汶川地震中也没有任何一个高层剪力墙结构体系结构房屋倒塌。
那再来分析一下本次日本地震，其实根本不能叫日本地震，震中在日本海外130公里的太平洋上，根本不是日本的领海，应叫太平洋大地震。震级9.0, 深度25公里，震中烈度无人计算，以震中为中心方圆一百二十公里之内的人口数是零。地震烈度与到震中距离的平方成反比，震波传到三百七十公里外的东京，烈度为6度。离震中最近的仙台，烈度为7度，与汶川地震时的成都相当。对于地震带上的日本来说，根本不值一提。电视上放到的超市摇晃，人还能站的很稳，就说明那个地方的地震烈度并不大。汶川地震的时候在成都也拍到也有很多地震时候的视频和那个很类似。所以说此次地震很少因为地震造成房屋破坏那是相当的正常。此次地震对日本本土的影响顶多和汶川地震的时候的成都一样。所以本次地震的损失，主要是海啸和其他如火灾之类的次生灾害造成的。
中国的昆仑山地震也是一样虽然是8.1级，但是方圆几百公里内都荒无人烟，震中8.1级，传到人多的地方，地震烈度可能只有两三度了 ，所以没有人员伤亡，那是十分正常的。
中国抗震水平是没有日本强这是事实，但是不可能神话到日本本土的城市也来一次和汶川一样规模的地震，日本的房屋会一个都不倒塌，就死几百人。
如果真想看看日本抗震水平，请参考95年的日本阪神大地震 1995年1月17日晨5时46分，日本神户市发生7.2级地震，地震烈度为日本7度换算成中国烈度11度（和汶川基本相当）造成6434丧生，3.4万多人受伤，19万多幢房屋倒塌和损坏，直接经济损失达1000亿美元。日本那一次的地震和汶川地震基本差不多，比汶川地震略小，但是也有大量的房屋损害和几千人的伤亡。08年的汶川经济水平应该和那时候的日本阪神差不多，有一些可比性。虽然此处地震死亡人数比汶川少得多，但是并没有神话到9级地震的震中一个房屋不倒，就死个一两百人的地步。
当然差距还是很大的，那个阪神地震是发生在十几年前，经过这麽多年的发展日本的抗震水平肯定有了进一步的提高，但是中国抗震的水平正也正在一直发展，抗震规范也在随着经济水平的发展，不断提高房屋的安全度。相比与唐山大地震，汶川地震中我们的伤亡人数也是有很大的程度的减少。大家要知道中国和日本经济水平平均下来还是有差距的。请给予中国抗震设计和抗震研究人员一些宽容，少一份谩骂。
一、日本灾害立法及灾害防御对策
1．防灾法律制度与历史灾害的关系
通过对日本灾害发生状况及防灾减灾相关法成立过程的了解，可以清楚地知道，日本很多灾害对策的相关法律法规的颁布，大多是以某个时候发生的被害性灾害为契机的。二战后，使日本防灾救灾法律建立的主要灾害很多。如1946年南海地震，该地震灾害暴露出了日本灾害救助、农林水产设施灾后修复等方面的薄弱，所以在此后的1947年，日本颁布了灾害救助法；1950年颁布了农林水产设施灾后修复事业费国库补助的暂定措施的相关法；1951年通过了公共土木设施灾后修复事业费国库负担法。1959年发生的伊势湾台风灾害后，日本于1960年颁布了治山治水紧急措施法；1961年颁布了日本灾害方面的根本大法——灾害对策基本法。1964年新泻地震后，于1965年通过了地震保险相关法等；1995年的阪神大震灾后，地震防灾对策特别措施法于1995年通过、同年修改了灾害对策基本法中的一部分内容；1999年发生的核事故，促使了原子能灾害对策特别措施法的颁布。
2．防灾法律制度体系
按照法律的内容和性质，可以将日本的灾害对策相关法律按基本法类、灾害预防和防灾规划相关法类、灾害紧急对应相关法类、灾后重建和复兴法类、灾害管理组织法类等分成五大类型。其中在灾害基本法方面，主要颁布了灾害对策基本法、大规模地震对策特别措施法、原子能灾害对策特别措施法、石油基地等灾害防止法、海洋污染及海上灾害防止的相关法律、建筑标准法等。
灾害预防和救灾方面的法律法规包括了河流法、海岸法、防砂法、滑坡等防止法、陡壁崩塌等灾害防止等相关法、森林法、特殊土壤地带灾害防止以及振兴临时措施法、地质灾害警戒区地质灾害防止的推进等相关法律、活火山对策特别措施法、大雪地带对策特别措施法、地震防灾对策特别措施法、台风易发地带灾害防止等相关特别措施法、促进建筑物抗震加固等相关法、在密集地区建立防灾街区的促进相关法、气象业务法等。
灾害应急方面则：消防法、防洪法、警察官职务执行法、灾害救助法、传染病预防法、水难救护法、道路法、航空法、电波法、广播电视法、有线电器通信法、国际紧急援助队派遣相关法等法规。
灾后重建和复兴方面主要颁布有如下法律法规：特大灾害时特别财政援助等相关法律、防灾需要集体迁移，并促进事业有关的国家财政上的特别措施等相关法、公共土木设施灾后修复事业费国库负担法、农林水产业设施灾后修复事业费国库补助的暂定措施相关法、公立学校设施灾后修复事业费国库补助的暂定措施相关法、公营住宅法、对受自然灾害被害的农林渔业经营者资金贷款有关的暂定措施法、地震防灾对策强化地区地震对策紧急建设事业相关的国家财政上的特别措施法、铁路轨道建设法、机场建设法、灾区城镇复兴特别措施法、灾区分类建筑物重建等相关的特别措施法、特定非常灾害的灾民的权利的保护等确保的特别措施相关法等。
灾害管理机构和组织方面涉及的法律有以下六种：消防组织法、警察法、海上保安厅法、自卫队法、水害预防组织法、日本红十字会法等。这给建立一个良好的灾害管理组织和机构提供了法律保障和依据。
日本根据防灾救灾的不同阶段特征，制定了与灾害预防、灾害紧急对应、灾后重建等各自相关的法律法规。但这些法律全都包含在灾害对策基本法的法律范围内。
3．灾害对策基本法
自然灾害的频发，使得日本在经济和社会发展的同时不断遭受各种灾害的打击。正如前节介绍的那样，为了使防灾减灾的各项措施和防灾事业得到落实，有效地减轻自然灾害的被害，日本政府很早就开始在灾害预防，灾害应急以及灾后修复等与灾害相关的方面制定了许多相关法律和法规，用法律和法规的形式来确保灾害对策的实施。例如，在1880年，因东京银座失火烧毁大量的建筑，日本颁布了炼瓦建筑令。这被认为是日本近代防灾对策方面第一部法令。其后，在1894年大水灾之后，又分别于1896年制定了河流法、1897年颁布了防砂法和森林法。这三法构成日本近现代的治山治水三法，对日本防沙治水事业起到了非常重要的作用。不过，这些法律大多是针对具体的灾害或事物而制定的，其内容也都限定在所涉及具体灾害的领域范围之内，有很大的局限性。如1946年因发生南海地震，在救助等方面遭到很多从前没有遇到的困难和问题，所以于1947年颁布了灾害救助法和消防组织法，1948年颁布了消防法，这主要是针对地震灾害时的救助以及地震火灾的消防问题而颁布的相关法规。由于这些法律没有考虑与其他相关法律之间的相互关系，无论是灾前的预防措施的实施，还是在灾害发生时的灾害应急抢险，由于整个防灾措施和活动涉及到受灾地的各个领域，而相应的防灾相关法比较单一，只适用于原有灾害相关部分，不能适用于所有部门，这样就造成各部门只能根据自己的判断进行相应的防灾救灾活动，结果各领域所采取的防灾对策也就相当分散，相互之间达不到应有的协调，使得防灾对策的效果在行政上无法得到充分体现。
为了改变防灾体制上这种根本性的缺陷，使国家的整个灾害对策体系化、并达到有规划地综合性防灾的目的，日本政府在遭受伊势湾台风巨大灾害后，吸取灾害对策过程中的经验和教训，以伊势湾台风灾害为契机，制定了这部灾害对策基本法。
灾害对策基本法既是所有与灾害有关法律法规的根本大法，又保留了原有的灾害对策相关法律和法规的完整性，并对原来法律的不足部分进行必要的补充，有机地调整各法律法规的相互关系，所以，灾害对策基本法对于别的灾害相关法律又具有一般法的性质。日本的灾害对策基本法是以灾害时为了保护日本国土以及国民的生命、财产为目的，通过国家、地方公共团体及各种公共机关确立必要的防灾体制，明确各自的责任，同时，制定防灾规划，并根据灾害预防、灾害应急对策、灾后修复以及防灾相关的财政金融措施等必要的灾害对策的基本规定，推进综合性的有规划性的防灾行政的建立，以达到社会秩序的维持和公共福利的确保。灾害对策基本法颁布后，日本的防灾事业有了飞速的发展。国家、社会、城市等在灾害的防御能力上得到了很大的强化，自然灾害造成的损失有了很大程度的减轻。
日本的灾害对策基本法经国会表决通过后于1961年10月31日颁布实施。灾害对策基本法颁布后，中央防灾会议根据实际应用中遇到的各种各样问题，特别是在经历了各种实际灾害对应时获得的宝贵经验教训的基础上，多次进行了不同程度的修改。现在的灾害对策基本法是经过23次的修改，成为这部包括总则、防灾相关组织、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态、杂则等10大类117条法律条款和历次修改后用以说明的附则在内的较为完善的一部灾害救灾的基本大法。
为了减轻各种自然灾害和事故性灾害造成的损失，日本政府非常重视灾害预防、灾害应急、灾后修复等灾害对策体制的建立。为了使防灾政策得到有效的实施，日本于1961年就颁布了国家防灾救灾方面的基本大法——灾害对策基本法，由中央防灾会议统一制定全国的防灾规划和各种防灾制度。按照灾害对策基本法制定防灾基本规划和地区防灾规划、防灾业务规划。除了进行各种与灾害相关的研究、开发以外，日本每年要拨出大量的财政预算来按照防灾规划的内容进行灾害的预防、灾害紧急对应以及灾后修复复兴事业。通过几十年的灾害对策的实施，日本建立起了一套较为完整的灾害机理研究、灾害预防、灾害紧急对灾后修复、复兴的体制。防灾预算在财政预算中始终保持在6%左右。而在阪神大地震的1995年防灾财政支出更高达7兆5千4百亿日元（约合630亿美元），占当年财政预算的9.7%。由此可见，日本政府在防灾救灾方面投入了大量财力和物力。
日本的防灾事业包括防灾科学技术研究，灾害预防事业，水土保护和灾后修复四个方面。在防灾预算中防灾科学技术研究费保持在1.5%左右，并有逐年上升的趋势，到2000年已经占防灾预算的1.8%。这显示了防灾方面的科学技术研究的重要性。
4．灾害预防对策的现状
日本在防灾基础研究方面一直投入大量的财政预算。防灾研究开发主要加强灾害发生机理及灾害预防的基础科学研究，一方面对灾害发生机理进行调查研究，并建立了一套完整的各种灾害的基础资料和数据库；另一方面，投入了大量的财力进行防灾技术的开发和研究。比如，灾害预报的研究，灾害情报传输技术的开发、灾害管理技术的开发研究等。尤其重视高科技在防灾救灾方面的应用研究。日本现在已经建立起一套完整的防灾救灾科学技术研究体系，除了国家防灾科学技术研究所负责对各种灾害机理等研究外，主要大学等都设立了与防灾有关的学科和专业，学校在培养防灾专业人才的同时，也加强防灾救灾相关技术开发研究。除了基础和综合性防灾科学研究外，日本政府还投入大量的人力物力进行下列防灾尖端技术的研究开发。主要研究开发项目包含如下九大方面：
其一，异常自然现象的发生机理。对大规模地震、火山爆发；异常的暴雨；异常枯水等自然现象的发生机理研究及预测技术的开发研究。包括地球温暖化的相关研究、成层圈的变动研究、热带林变动的相关研究、海底地震综合观测系统的开发、地震综合尖端技术研究、地震发生机理的研究、降雨灾害防止的相关研究、火山爆发的预防及防灾相关研究等大型研究项目的开发研究。
其二，灾害时立即对应系统（防灾IT，救急系统等）。灾害或事故发生时，使被害最小化的迅速对应急救系统的开发研究。包括灾害应急指挥系统的开发建设、三维GIS的地理情报解析系统的开发研究等。
其三，过都市圈的巨大灾害的减灾对策。在过密集的大都市圈发生异常自然灾害时，减灾技术、迅速修复复兴对策以及自助公助的支援系统的开发研究。包括大地震火灾时街区火灾蔓延性状的相关研究、住宅火灾综合监视系统的开发研究等。
其四，中枢机能以及文化财产的防护系统。社会和经济活动枢纽的防灾性的提高、文化财产、科学技术研究基地等资产的防护系统的开发研究。
其五，超高度防灾支援系统。有关宇宙和上空的高精度观测、通信技术、移动机械、高机动性输送机械、防灾救命机器人等新一代防灾支援系统的开发。包括针对灾害的人造卫星利用技术的相关研究、利用卫星雷达的灾害、地球环境变动的观测研究。
其六，高度化道路交通系统（ITS）。灾害发生以及灾后重建时，效率化的人流和物流的支援系统；交通事故消减的支援系统的开发，包括灾害时道路交通受灾状况评价系统开发研究。
其七，陆海空交通安全对策。对应于陆海空的交通需求、特性的变化和交通量增加的安全对策。
其八，社会基础设施老化对策。因社会基础设施老化而发生事故灾害的防止，努力建成一个防灾性能强的现代化社会体系结构。主要包括社区建设及其防灾性能的评价方法及对策技术的开发研究、社会变化与城市发展及城市规划关系研究等。
其九，有害危险物、犯罪对应等安全对策。加强危险物的管理对策、减少犯罪等安全对策，如何建立一个安全的社会体系等相关研究。主要包括漏油事故的防止、大型油回收装置的开发研究、爆炸防止的相关研究、危险物的判定试验法的相关研究、危险物灾害等情报支援系统的开发研究、核电站安全的相关研究等。
灾害预防是灾害对策中最基础的重要组成部分。日本在经历各种灾害的经验和教训后，非常重视灾害预防工作。在灾害对策基本法中对灾害的预防作了详细的规定，并对国家、集体和个人的灾害预防责任作了明确的规定。日本的灾害预防对策主要从防灾基础设施的建立、水土保护工程、防灾教育和防灾训练诸方面展开的。为了快速有效地进行防灾活动，首先必须建立一套完整的防灾基础设施。日本目前积极建立气象卫星、气象雷达、地震计等观测仪器、消防器材、储水槽、发电机等灾害应急对策用的器材；加强了紧急情报联络等通信和放送设施、直升飞机、船舶、车辆等输送设备、避难设施和灾害对策本部设施的建立。与此同时，日本政府不断强化建筑物的不燃化推进运动，避难场地和避难路径的规划和建设、防灾定点设施等的建设。另外，大城市中为了加强地震灾害的预防，除了上述项目以外，还加强了防灾绿地的建设、已有建筑物的抗震诊断及抗震加固的推广、公共设施的检修、生命线工程的抗震化等灾害预防对策。
二、日本《灾害对策基本法》规定的防灾规划与防灾行政
《灾害对策基本法》既是与所有灾害有关法律法规相关的根本大法，又保留了原有灾害对策的完整性，并从综合减灾意义与对原有法律的不足予以必要补充，有机地调整了各法律法规的相互关系。《灾害对策基本法》的建立使得涉及灾害预防、灾害紧急对应、灾后重复等各种防灾活动都有了法律依据，同时明确了机关团体、个人必须承担的义务和责任。由于，《灾害对策基本法》有统一的体制（法的体系和组织体系），使得防灾活动更有效率和更规范化。细读日本《灾害对策基本法》会发现其的四大特征：
1．防灾责任的明确化。所谓防灾行政责任，指防灾体制的建立必须依靠国家、社会团体和全体公众的共同努力所体现的五大责任：⑴国家的防灾责任，它是整个防灾法规和防灾对策的制定者和实行者，所以《灾害对策基本法》中明确说明，灾害中保护国民的生命财产安全和国土的完整是国家的使命，国家有责任采取各种行政措施并进行有效的灾害预防使各种灾害损失降低到最小。规定了国家的防灾规划和政策由中央防灾会议负责制定实施，同时要求组成以内阁总理大臣为会长的中央防灾会议组织、非常灾害对策本部的设置等责任；⑵都道府县政府的责任义务。必须在获得相关机关和其它地方公共团体协助的基础上，根据防灾基本规划的基本内容，制定适合本区域的防灾规划，并负责各种防灾事务的综合调整；⑶市街村的责任义务；⑷公共机关的责任；⑸公民的责任。《灾害对策基本法》还规定了地方公共团体、区域内的公共团体、防灾重要设施的管理者、普通市民在防灾上的责任如防灾功臣的表彰、违反法律的惩罚。
2．综合性防灾行政的推进。各级政府均依据各自的防灾法规法律或单一灾种的预防规划推进防灾事业。《灾害对策基本法》要求各级政府制定能够应对各类灾害的综合性防灾规划，并要通过行政手段协调各部门、各系统间的关系，因此只有《灾害对策基本法》的颁布，才能实质性地推进综合性防灾行政体制的建立。
3．规划性防灾行政的建立。日本《灾害对策基本法》中规定国家要成立中央防灾会议，并由中央防灾会议制定全国的防灾基本规划，同时规定各地方政府和公共事业团体必须制定各自的地区防灾规划和防灾专项规划。现在日本全国的防灾减灾工作已纳入各级政府的行政规划之中，从而形成了科学有效的防灾行政体制。
4．建立起巨灾的财政援助体系。《灾害对策基本法》对灾害预防、灾害应急、灾后重建等防灾事业所需费用，国家和地方政府应如何负担，国家的灾害补助方式等都作出了预先的明确规定。对灾害按危害等级的风险性作了具体的经济与保险的保障规定。
根据国家《灾害对策基本法》第14条和《东京都防灾会议条例》，设立东京都防灾会议（常设机构），作为东京都防灾行政的最高决策机构。该机构直属知事，知事任会长，国家的地方行政机关、公共机构、地方公共机构、都以及区市町村等的职员或代表组成的。现在的委员会成员有62人，分别是指定地方行政机构14人，陆上自卫队1人，都教育委员会1人，警视厅1人，知事的各部门21人，消防机构及区市町村5人，指定公共机关和指定地方公共机关19人。委员会的主要目的是制定或修改东京都地区防灾规划和推进规划的实施。根据有关防灾方面的专业调研需要，设立专业委员，邀请学识丰富有经验的人担任。委员会下设干事会和部会。干事会现有61人，主要是个部门的实际业务操作者。部会有地震部会、火山部会、风水灾部会。
日本的市、区、街、村级地方政府是制定灾害预防、紧急救灾对策、灾后修复复兴等防灾规划、防灾政策的最基层行政机关。基层政府针对于地震、海啸、洪水、台风、滑坡、泥石流等地质灾害以及各种事故性灾害，按照“调查、灾害预防、灾害减轻”等三大轴心进行各种防灾规划、防灾事业，以使灾害的被害最小化，从而最终达到人民生命财产不受灾害的损害的根本目的。日本地方行政机关防灾活动和防灾管理的流程中：
(1) 灾害调查：地方政府为了确保居民生命财产免受损失，必须调查行政区内的地质条件、对区内的民用建筑和公共设施进行抗震性能评价，并进行综合的灾害预测预报，以达到有效的把握地区内灾害的薄弱环节。
(2) 灾害预防工程(硬件工程)：在对地区的灾害预测和评价的基础上，对各种薄弱设施和建筑进行抗震加固、河流治理等灾害防御工程。加强基础设施的建设。
(3) 灾害减轻事业(软件工程)：加强防灾的社会工程建设。对居民进行各种防灾教育、防灾训练；开发综合性的防灾情报系统，使民众不仅事先知道自己所在地区可能会发生什么样的灾害，而且，知道在灾害发生前和灾害发生时，应该如何对应，才能确保自己受害最小。
灾害行政管理支援系统就是为地方行政机关进行日常灾害管理、灾害紧急对应、灾后重建提供决策支援的辅助系统。灾害对策支援系统是指行政机关通过对被害状况、避难场所的运营状况、灾害对策本部的通报内容、灾害对策班子的活动状况等情报的迅速收集、传达，达到使政府的灾害对策效率化、情报共有化的目的而开发的灾害对策支援系统。这种灾害对策支援系统是以处在灾害对策第一线的市街村的地方政府为对象，从平常时期、灾害后的初动对应期、到灾后修复复兴的整个对应过程的支援系统。该系统具有以下特征：
(1) 从平常时期(通过防灾训练、防灾地图的公开，提高大众的防灾意识)到灾害时期(预见的灾害情报的空白期的政府防灾对策的初期对应到灾后的生活重建、灾后复兴)的过程，灾害相关的管理对应系统；
(2) 为灾害对策方案确定的支援系统，具有对各种情报的综合化、高度化、公有化，能简便地收集和提供情报；
(3) 使用已经建立的情报设施，可以大幅度地降低成本(运营费用)；
(4) 使用ID管理系统，灾害对策本部可以设置任何认为安全的地方。而且，即使在灾害对策本部的设施被损毁的情况下，通过网络，可以确保同样的机能。
三、东京都防灾规划要点及灾变应急体系
1．东京都防灾规划内容要点
东京是世界级的综合性现代化国际大都市。东京不仅在日本和首都圈，而且在世界经济上，具有重要的地位。为了适应国际都市建设的城市、都民、行政改革、公共服务多样化以及改善现有防灾管理体系等方面的要求，东京于2003年4月建立了知事直管型危机管理体制，设置局长级的“危机管理总监”，改组灾害对策部，成立综合减灾部，建立一个面对各种各样的危机全政府机构统一应对体制。东京与日本一样，积累了战后50多年的防灾减灾经验，无论在基础设施的建设，还是政府的危机管理机制和能力，甚至市民的意识，都发展到相当高的水平。地铁沙林事件、防止NBC恐怖对策、世界杯足球赛东京都危机管理的对应过程等，充分显示了东京城市危机管理在制度建设、机构建设等各个方面的成熟与先进程度。
东京都的危机管理规划体系，基本上以原有的防灾规划为基础，有综合防灾规划、健康保健等专项部门规划以及各部门规划中的防灾、安全、应急的规划等。根据国家的《灾害对策基本法》第40条第1项，东京都政府召开“东京都防灾会议”制定地方防灾规划，每年必须讨论规划内容，在必要的时候进行修改。规划的目的是：都政府、区市村町、指定地方行政机构、指定公共机关、指定地方公共机关等防灾机构发挥各自拥有的全部功能，通过进行关于都地区发生的震灾、风水灾等灾害的预防、实施应急对策和进行灾后恢复重建，来保护居民的生命、身体和财产。东京都防灾规划在1963年制定，分为《震灾篇》和《火山与风灾水灾篇》。《火山与风灾水灾篇》不断被补充和细化，现在有《风水灾害对策规划》、《火山灾害对策规划》、《大规模事故等对策规划》、《原子能灾害对策规划》等。