地质灾害汛期工作安排

『壹』 国务院办公厅关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知

国办发明电〔2003〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：

今年入汛以来，全国因暴雨引发的泥石流、滑坡等地质灾害频繁发生，使一些地方的人民生命财产遭受了严重损失。国务院领导近日对做好汛期地质灾害防治工作作出重要指示，要求各地、各部门要高度重视汛期地质灾害防治工作，确保人民生命安全。经国务院同意，现就有关事项紧急通知如下：

一、加强协作，做好雨情、水情测报工作

汛期是地质灾害的高发期，气象、水利部门要加强与国土资源部门的协作，认真做好雨情、水情的预测工作，尤其要提高基层气象、水利部门的预测预报能力，及时作出强降雨和洪水预报，并报告当地人民政府和地质灾害防治的主管部门及有关单位，遇紧急情况要以最快速度通知到各有关方面和群众，为防止和减少地质灾害创造条件。

二、加强监测，做好地质灾害预警工作

国土资源部门要加强地质灾害监测，特别是对地质灾害高发区、危险区的实时监测。要充分发挥专家的作用，通过监测、会商、确定危险区域，标明危险等级，发布预警通告。各级国土资源部门要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，完善地质灾害防治应急指挥系统，确保联络畅通。湖南、湖北、四川、贵州、云南等丘陵山区和浙江、福建、广东等沿海地区要做好大面积群发性滑坡、泥石流的预警工作；西北地区要做好黄土滑坡和泥石流的防治工作；矿山企业要特别注意尾矿和废渣堆放点的安全，防止暴雨引发尾矿垮坝。

三、编制预案，妥善安置受灾群众

对已发生和易发生地质灾害的地方，要根据实际情况编制防御地质灾害预案，制定紧急避让措施，选择好安置点，组织好紧急撤离工作，及时转移安置受灾群众，千方百计避免和减少人员伤亡，并解决好他们的生活问题，确保有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能医。

四、依法管理，严格执行地质灾害防治法规

要认真贯彻执行地质灾害防治有关法律、法规和管理制度。国土资源部门要严格执行地质灾害防治工作“三同时”（工程设计同时提出地质灾害防治设计要求，工程建设同时建设地质灾害防治设施，工程验收同时验收是否符合地质灾害防治要求）制度，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对建设工程遭受地质灾害危害的可能性、工程建设中（后）引发和加重地质灾害的可能性作出评价。对公路建设过程中形成的高陡边坡和不稳定斜坡，交通行政主管部门要责成建设单位及时治理，避免地质灾害的发生。要加大责任追究制度，对因人为因素发生地质灾害造成重大损失的，要坚决依法追究有关人员的责任。

五、加强调查，抓紧制定地质灾害防治规划

地方各级人民政府和国土资源等部门要结合汛期地质变化情况，组织开展地质灾害调查，通过掌握地质灾害的现状、分布和发育特征，划定地质灾害易发区，按照预防为主、避让和治理相结合，因地制宜、注重实效的原则，制定和完善地质灾害防治规划。对规划方案确定的防治项目和工程，要纳入各级国民经济和社会发展计划。各级政府要安排适当经费，用于地质灾害防治和救助工作。

六、加强领导，落实责任

地质灾害防治是事关人民生命安全的大事，也是政府维护社会公共安全的重要职责。各地区、各部门要加强领导，落实责任。在地质灾害高发地区，政府主要领导要把防治地质灾害摆到当前工作的重要议程。国土资源部门负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害的分布情况，确定危险区域，加强监测预警；气象部门负责气象预测和预报工作，要提前做好雨情预报；水利部门要做好水情预报和水库安全度汛工作；建设部门要全面掌握灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理；民政部门要做好群众转移安置和生活救助工作。国土资源部要及时了解汛期地质灾害防治工作进展情况，并向国务院作出报告。

中华人民共和国国务院办公厅

二〇〇三年七月十五日

『贰』 地质灾害汛期过后有哪些工作要做

第一时间强修道路

『叁』 管道地质灾害在主汛期应该怎么做好宣传工作

地质灾害防治宣传标语

1、预防地质灾害，确保人民生命财产安全。
2、实行预防为主回，避让与治理相结合的答地质灾害防治方针。
3、房前屋后，高陡边坡是地质灾害的高发、易发区。
4、边坡隐患险于明火，防治避让胜于救灾。
5、人为削坡和连续降雨是诱发地灾的主要影响因素。
6、加强监测，预防地质灾害。
7、地质灾害防治的重点在农村。
8、防治地质灾害，建设美好家园。
9、认识地质灾害，预防地质灾害。
10、地质灾害猛如虎。
11、监测避让，群测群防。
12、群测群防，防治地质灾害。
13、地质灾害防治以避让为先。
14、地质灾害防治从宣传开始。
15、普及地质灾害防治知识。
16、提高地质灾害防治能力。
17、防治地质灾害人人有责。
18、以人为本防地灾，预防为主保平安。
19、贯彻地质灾害防治条例 保护人民生命财产安全。
20、山谷易发泥石流，高陡边坡易滑坡。
21、暴雨易发地质灾害，雨过仍是关键时期。
22、泥石流、滑坡、崩塌有前兆，雨天留心要防范。

『肆』 关于切实加强汛期地质灾害防治工作的函

国土资应急办函〔2013〕7号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

2013年4月18日，国土资源部召开了全国汛期地质灾害防治工作视频会，对今年地质灾害防治工作进行了部署并提出了新的要求。四川省雅安市芦山县“4·20”地震发生后，地震灾区引发崩塌滑坡等次生地质灾害的可能性增大，地质灾害防治形势更加严峻。地震灾区各级国土资源部门务必加强地质灾害隐患点的排查，健全群测群防体系，做好避灾临时安置点、灾后重建选址和灾害评估工作，为抢险救灾和灾后重建提供安全保障。尽最大努力防止群死群伤。在高度重视地震灾区地质灾害防范工作的同时，其他各省（区、市）务必保持清醒认识，加强监测预警，强化应急值守，切实做好地质灾害防治工作，现就有关事项通知如下：

一、强化认识，确保工作主动

各地要分析形势，严判趋势，务必保持清醒认识，将防治地质灾害这一生命任务作为当前工作的重点来抓，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，坚持把工作做得更扎实一些，确保更加积极主动应对地质灾害防治的各项任务。

二、强化措施，确保工作落地

各地要认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，尽快制定实施方案，商有关部门分解细化目标任务，力争建立长效机制，加快调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系的建立，确保各项工作责任到人，任务到人，措施到人。

三、强化合作，确保工作到位

各地要加强与气象、水利部门的合作，根据雨情、水情做好地质灾害的监测预警和信息发布，加强与交通运输、铁道、住房和城乡建设、教育等部门的信息共享，确实做好交通沿线、人口聚集区和学校、在建工程施工现场等周边的地质灾害防治工作。

四、强化避险，确保群众安全

各地要加强应急值守，保持通讯畅通，在汶川地震灾区、三峡库区等地质灾害易发多发地区派专家和专业队伍驻守，及时指导地方开展工作，立足防大灾、抢大险、应大急，依靠群测群防、监测预警，强化预防避让，尽力避免群死群伤，最大限度地避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失。

如有重要情况，请及时上报。

国土资源部地质灾害应急管理办公室

2013年4月21日

『伍』 关于进一步加强主汛期地质灾害防治工作的函

国土资应急办函〔2013〕13号

各省（自治区、直辖市）国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

入汛以来，我国降水总体偏多，共出现7次区域性暴雨过程。截至本月23日，今年强降雨诱发了大量地质灾害，已造成214人死亡、30人失踪。中国气象局预测，今年主汛期（6-8月），吉林东南部、辽宁、北京、天津、河北大部、山西大部、山东、河南东北部、江苏东北部和南部等地区降雨偏多。其中，辽东半岛、天津、河北东部、山东半岛等地区偏多2-5成，陕西北部、甘肃河西、青海大部、四川西北部、西藏东北部易发生山洪地质灾害。芦山地震灾区雨量充沛、诱发灾害可能性大。根据6月19日《国家减灾委员会关于切实做好防灾减灾救灾工作的通知》(国减电〔2013〕3号)要求，结合地质灾害防治形势，请各地国土资源管理部门进一步落实责任，细化各项工作，扎实完成汛期防灾减灾任务。具体要求如下：

一、进一步加强组织领导，严格落实防灾救灾责任

各省（自治区、直辖市）国土资源主管部门要把防灾减灾工作摆在更加突出的位置，立足防大灾、抗大灾、救大灾，严格落实以行政首长负责制为核心的防灾救灾责任制，进一步加强沟通协作，健全完善各项工作制度和机制。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，切实保障抗灾防灾工作的有力有序推进。

二、进一步加强监测预警预报，认真做好灾情管理

密切关注雨情、水情，加强与气象部门联系，及时获取雨情趋势分析与预判报告。完善灾情会商与协同预警机制，及时发布预警信息，重点加强地震灾区紧急预警信息发布，需要采取措施的必须措施到位。加强灾情数据管理，做好灾情统计汇总和会商核定工作。

三、强化巡查排查和临灾避险，加强督促检查

进一步组织力量加强巡查、排查、复查，对所有排查出来的隐患点，全部纳入群测群防和预警体系。要加强对中小学、卫生院、敬老院、建筑工地、旅游景点、避灾场所等人员密集区的排查。要抓紧完善应急预案，进行应急演练，加强专业培训与科普宣传，加强应急队伍和装备建设。要特别加强外来务工人员及农村留守老人儿童管理，做好安全防范措施。

四、做好应急值守和应急处置工作

各级国土资源主管部门要加强值守，严格落实24小时值班和领导带班制度。出现险情和灾情时，要及时核报信息，启动应急响应，果断撤离危险区内所有人员。第一时间派员赶赴现场，协助地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。

如有重要情况，请及时上报。

国土资源部地质灾害应急管理办公室

2013年6月24日

『陆』 汛期灾害隐患和安全生产工作的排查是指什么

近期，我乡受强降雨的影响，部分村、屯出现了不同程度的地质灾害隐患，防汛及安全形势十分严峻。为了进一步加强我乡汛期安全生产管理，防范各类安全事故发生，确保汛期群众生命财产安全，我乡提出五项措施，认真做好汛期安全生产工作。
一、加强领导，认真落实安全生产责任制。我乡专门召开会议，针对辖区内汛期安全状况，专门研究制订了具体方案，成立领导小组，成立了以乡长任组长，分管安全的副乡长任副组长，有关单位主要负责人为成员的汛期安全生产领导小组，做到了早准备、早安排、早部署，明确了目标和任务，确保了各项工作措施的有效落实。
二、排查除险，突出重点，预防各类事故的发生。进入六月份以来，我们对全乡各行政村中存在的地质灾害隐患点、各中小学校和各个路段进行了全面检查，对检查出的隐患进行了逐个登记造册，对存在的隐患进行了重点监控。一是根据我们山区县地质灾害点多的情况，我们组织各乡镇和土地部门进行了大检查，对我乡地质灾害隐患点实行乡、村、屯三级“人盯点”责任制度，对地质灾害隐患点实施严密监控，保证一但发生险情能及时疏散群众，并将险情及时上报。同时和各乡镇、村签订了责任状，明确责任，责任到人，并在危险区域设布置警示线。二是对我乡危房实行乡、村、屯三级“人盯户”责任制度，同时紧急疏散还居住在危房中的群众，将其转移到安全地带避险。在危房附近设立警示线，严禁群众接近。三是对全乡出现不同程度的边坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山体塌方的隐患路段，设立警示牌，布置警示线，提醒过往行人、车辆注意安全。四是要求地处边坡的学校安排教师24小时值班，并保持信息畅通，一旦发生险情，能及时疏散老师学生。
三、完善预案，落实措施。我乡针对本行政区域内汛期的特点，修订了处置地质灾害应急预案、道路交通应急预案等。成立了乡级抢险工作领导小组，落实各相关单位责任。在全乡范围内开展了预案学习活动，结合各单位实际情况，对防汛重点部位进行了检查，对查出的问题确定了下一阶段的防汛任务。同时对地质灾害区所在乡村村民发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做到家喻户晓。认真落实防汛物料号备和抢险队伍组建，明确主要负责人，适时进行了抢险演练，增强处理突发情况的能力。
四、加强宣传教育，提高人民群众安全意识。充分利用“安全生产月“活动契机，加强群众对汛期易引发的各种灾害的认识，通过开设宣传栏、张贴宣传标语、向群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”等多种形式，广泛宣传夏季汛期安全生产知识，切实提高群众的防汛、防灾意识和抗灾、减灾的自救能力。
五、加强值班调度工作。认真落实24小时值班制度和定期通报制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。按时与气象部门的联系，密切掌握雨情，认真分析天气变化形势。出现较大汛情时，主要领导亲自上岗值班，掌握动态，靠前指挥，做到决策、指挥到位。重大汛情、险情及时上报。

『柒』 关于召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议的通知

国土资电发〔〕42 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅 (国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国地质调查局及部有关直属单位，部机关各相关司局:

各地即将陆续进入汛期，为做好今年汛期地质灾害防治工作，经研究，部决定召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议。现将有关事项通知如下:

一、会议时间

2011 年 4月12日15∶ 00 － 16∶ 10。

二、会议地点

主会场设在国土资源部 B103 会议室，各省 (区、市)国土资源厅 (局)所在地设分会场。

三、会议内容

贯彻落实党中央、国务院关于做好防灾减灾工作的重要指示精神，总结 2010年地质灾害防治工作，分析 2011 年工作形势，部署汛期工作。会上，广东、四川、云南、甘肃等省国土资源厅将作大会交流发言，部领导作重要讲话。

四、参加人员

(一)北京主会场

国土资源部领导，部机关相关司局负责同志，中国地质调查局、信息中心、宣教中心、国土资源经济研究院、中国地质环境监测院 (应急中心)、国土资源报社等相关直属单位的负责同志，负责地质灾害防治工作的有关同志，相关新闻单位记者。

(二)各地分会场

各省 (区、市)国土资源厅 (局)分管负责同志、地质环境处、地质环境监测总站 (院)主要负责人，其他参加人员参照主会场确定。

五、有关事项

请参加主会场会议的单位将参会人员名单，各省 (区、市)国土资源厅 (局)将参加分会场会议的厅局级干部名单和参会人数于 4月12日前报部值班室。请各分会场提前做好视频系统开通的各项准备工作，部信息中心将于 4月11日上午 9时开始联调。

部值班室: 010 －66558891 66558004 (传真)

地质环境司联系人: 卓弘春 010 －66558322

部视频系统联系人: 吴伟民 010 －66558121

余前佳 010 －66558662

国土资源部

二〇一一年四月八日