煤矿地质灾害普查制度

1. 山西省孝义市地质灾害治理 获取国家资金补贴

孝义市西辛庄镇煤矿地质环境治理项目概况

西辛庄镇位于我市西南部山区，距市区35公里，全镇有36个村、1.6万人，面积75平方公里。该镇由于煤矿多年开采，诱发潜存着诸多地质环境灾害，严重威胁着群众生命财产安全。为彻底解决灾害隐患，2009年经财政部、国土资源部以财建2009[856]号文件批准立项，启动实施了西辛庄镇煤矿地质环境治理项目。
项目总投资28.76亿元，资金来源主要由国家财政补助4700万元，利用废弃资源收益7.5亿元，通过新增土地增值收益12亿元，市财政自筹等方式解决。
项目区涉及西辛庄镇23个村、3295户、1万余人，治理总面积13.25平方公里。项目区内主要灾害类型有土地裂缝、采空区塌陷、山体滑坡崩塌、残煤自燃、煤矸石压占土地、房屋裂缝等地质灾害和地下水渗漏、水土流失、环境污染、地形地貌破坏等次生灾害。其中：一是土地裂缝950处、影响面积13.25平方公里，受威胁村庄23个；二是采空区塌陷808处、影响面积11.38平方公里，受威胁村庄23个；三是山体滑坡崩塌55处、占地面积0.603平方公里，受威胁村庄21个；四是残煤自燃51处、影响面积3—5平方公里，浓重的有毒有害气体严重损害项目区内10个村庄、7000余群众的身心健康；五是煤矸石堆总方量约103万立方米，压占和破坏土地约1平方公里，涉及村庄13个。特别是，地质灾害造成的威胁还在进一步蔓延，项目区内有1.1万亩耕地无法耕种，6000余亩林地遭到破坏，3000余名群众受山体蠕滑、崩塌等安全隐患的威胁，4359间房屋出现不同程度裂缝，公路毁损78处30余公里，水资源流失3.3亿立方，水生态环境几近毁灭，全镇1.6万余人饮用水到了十分困难的地步。
项目区灾害治理主要采取浅层平整、削坡卸载、开挖碾压、移除清理矸石弃渣等方式。同时，实施移民搬迁，在该镇范围内建设三个新农村集中居住小区，按每人40平方米、每平方米2500元的标准配置建设；在市区新建一个商住一体化的宜居小区，按每人30平方米、每平方米3000元的标准配置建设，并配置商业门市。

2. 煤矿地质工作规定与地质规程不同之处有哪些

我的理解，1、法律地位提高。煤矿地质工作规定已政府部门的规章制度这一层法律法规体系来规定，比规程从法律地位上讲更具备权威性和强制性。2、内容涵盖也比地质规程更要广阔。比如它对地质信息化的开展提出了要求，而地质规程方面可能技术性业务性细节性更强一点。

为加强和规范煤矿地质工作，查明隐蔽致灾地质因素，及时处理煤矿地质灾害，有效预防煤矿事故，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组织制定了《煤矿地质工作规定》。
该《规定》分总则、煤矿地质类型划分及基础资料、煤矿地质补充调查与勘探、煤矿隐蔽致灾地质因素普查、煤矿地质观测与综合分析、煤矿建设阶段的地质工作、煤矿生产阶段的地质工作第、煤矿闭坑阶段的地质工作、煤矿地质信息化工作、附则10章100条，自2014年3月1日起执行。
原煤炭工业部1983年11月颁发的《露天煤矿地质规程》（试行）和1984年5月颁发的《矿井地质规程》（试行）予以废止。

标准（standar）：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。当针对产品、方法、符号、概念等基础标准时，一般采用“标准”。标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。
技术规范（technicalsp ecificat）：规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。技术规范可以是标准、标准的一个部分或与标准无关的文件。当针对产品设计、研发、生产制造、检测等通用的技术事项做出规定时，一般采用“规范”。
规程（code of practice）：为设备构件或产品的设计、制造、安装、维护或使用而推荐惯例或程序的文件。规程可以是标准、标准的一个部分或与标准无关的文件。
当针对操作、工艺、管理等专用技术要求时，一般采用“规程”，如各种：《产品检验规程》、《工艺及操作规程》、《设备使用安全操作规程》等等。
当前中国的标准体系，主要由国家标准、行业标准、地方标准及企业标准构成。国家标准主要为两类：A、强制执行标准；B、推荐执行标准。国家标准编制的目的是择取国际通用惯例及先进标准，编制适合中国使用的总体的“技术要求”[此部分一般称为“标准”]。至于如何实现这些“技术要求”交由参照和使用此标准的各个行业，依据行业特点编制“技术规范”。[此部分一般称做“规范”]。当“技术规范”难以细化到具体的可执行的流程时，才会由具体执行此“技术规范”的地方单位或行业主导企业编制详细的“操作规程”[此部分一般叫“规程”]。

3. 地质灾害防治方案中重点防御区域有哪些重点

地质灾害防范措施
一、地质灾害重点防范期
我矿地质灾害表现形式主要是雨季型，主要发生在主汛期5月至9月，以突发性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂缝为主，集中强降雨是主要诱发因素。为提前做好防范工作，并充分考虑地质灾害发生的滞后性，全矿地质灾害防治以汛期5月至9月作为重点防范期。要求有关部门要提前做好各项准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项工作制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
二、地质灾害防治原则和目标
(一)防治原则
1.坚持政府统一领导、部门协调配合、分级负责、依法管理、科学防治的原则。
2.坚持以预防为主、避让与治理相结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。
3.坚持防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的原则。
(二)防治目标
认真贯彻政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报
为主、以灾前避让为主”的方针，建立健全群测群防体系，加强基础性调查，以减少、避免人员伤亡和财产损失为目标。
三、地质灾害防治重点
(一)群众居住区地质灾害防治重点
根据20xx年全矿地质灾害普查情况和2011年地质灾害发生的情况分析，地质灾害活动区域主要在山区以及近期人类工程建设活动对地质环境扰动较大的区域。
我矿防治重点：由于受地质环境的影响，在单点暴雨条件下的雨季常发生滑坡、崩塌、泥石流灾害。
(二)主要交通干线地质灾害防治重点
我矿乡村交通公路的地质灾害主要是道路两侧的边坡，由于切坡过陡导致稳定性差，汛期明显加剧边坡的失稳，导致崩塌、滑坡。相关责任单位要加强监管，施工单位要严格按照地质灾害危险性评估结果，做好地质灾害防治工作。
(三)重点矿区地质灾害防治重点
矿区、工业区均受不同程度的地质灾害威胁，主要表现为滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。矿区地质灾害的防治显得十分重要。镇安监办和县煤管站要切实加强对各矿区地质灾害防治工作的监督管理，督促各矿山企业开展好地质灾害防治工作，规范不合理工程行为，及时组织各矿点及有关人员对矿区周围存在的问题进行排查，要督促企业特别重视尾矿和废渣堆放点的监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害。
(四)河流及水利设施地质灾害防治重点
对库区范围要加强防范因强降雨影响可能发生不同程度的滑坡、危岩崩塌、泥石流等灾害。各村、各单位要加强预测防范，落实责任，及时采取措施，必要时进行合理避让，最大限度减少人民生命财产损失。
四、防治措施
(一)加强组织领导。为加强对全矿地质灾害防治工作的组织领导，成立碾焉煤矿雨季三防及地质灾害防治工作领导组，组长由矿长担任，副组长由各分管副矿长担任，成员由各科室负责人组成。领导组下设办公室设在矿调度室(电话：8011)，办公室主任由办公室主任担任。发生地质灾害后的指挥机构为碾焉煤矿地质灾害专项应急指挥部，按《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》执行。
编制本年度地质灾害防治方案，编制好地质灾害专项应急预案，成立或调整充实地质灾害防治工作领导机构，拟订汛期地质灾害防治带班领导、值班人员、值班电话。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治纳入日常工作，加强领导，落实责任。一是要建立地质灾害防治工作领导小组，做到机构建全、人员落实;二是要组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案;三是落实领导责任制，做到层层负责，分级管理;四是把地质灾害防治工作经费纳入年度计划，建立地质灾害防治专项资金，用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治;五是制定重要隐患点防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，有条件的要组织开展突发性地质灾害事件应急演练;七是组织相关部门开展地质灾害的检查，督促责任部门采取措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。
(二)强化协调配合。各部门要按照各自职责，督促存在地质灾害隐患的单位、项目业主编制隐患点防灾预案，组织开展地质灾害险情巡查、排查、检查;积极协助办公室做好人为活动引发地质灾害治理责任认定和责任事故的调查与处理。各有关部门存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地等落实防灾措施，确保人员生命财产安全。
(三)落实预防措施。一是建立群测群防网络。建立群测群防网络体系，落实点上防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌，组织开展地质灾害抢险救灾演练，提高对地质灾害的实战、协调、配合应急反应能力。二是加强监测预报。要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本矿区地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报，制定有针对性的防范措施。三是落实防灾措施。开展地质灾害险情巡查、排查、检查，切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，相关村组要设置明显警示标志，予以公告，在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，并采取工程应急治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内群众的生命财产安全。四是开展危险性评估。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主，从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区，对我矿矿山开采等必须开展地质灾害危险性评估，并按规定实行备案登记。
(四)加大地质灾害防治宣传力度。制定地质灾害防治宣传计划，充分采取各种形式，开展地质灾害的性质、危害以及防御的基本措施向公众宣传到位，增强公众的地质灾害防灾意识和自救、互救能力。
(五)突出汛期地质灾害防治工作重点。汛期是我矿地质灾害的高发期，也是全年地质灾害防治工作的重点防范期。各有关部门在地质灾害防治工作中要认真做到“三落实”，即落实灾害监测点，落实防灾责任人，落实防灾责任制度;建立健全“六项制度”，即层层负责制度、汛期值班制度、“两卡”发放制度、险情巡查制度、应急调查制度、灾情速报制度;抓实“三项措施”，即简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施。
(六)认真开展抢险救灾工作。一旦发生险情，要及时组织力量、筹集资金，采取有力措施，排除险情。一方面要按照地质灾害报告制度的要求，及时将灾情险情向镇人民政府、县人民政府和县国土资源局报告;另一方面要迅速组织群众撤离到安全地带，并进行妥善安置。有必要启动应急预案的，应按照《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》的要求，立即启动矿地质灾害应急预案，组织抢险救灾工作。对于险情发生区域，要及时组织专业技术人员开展地质灾害应急调查，科学分析灾、险情的发展变化，为抢险救灾工作提供可靠依据，确保救灾防灾工作有效有序开展。