汝州地质灾害
Ⅰ 汝阳县国土资源局
汝阳县因县城居汝河北岸凤凰山脚下而得名,位于河南省西部、北汝河上游,隶属洛阳市,是中国酒祖杜康故里。地理坐标介于东经112°8′~112°38′,北纬33°49′~34°21′之间,县域南北长61公里,东西宽30公里,土地总面积1328.08平方公里,辖4个镇、10个乡、215个行政村,总人口47.44万人,其中农业人口41.38万人,非农业人口6.06万人。东连汝州市,西邻嵩县,南与鲁山县毗邻,北和伊川县接壤。地处秦岭山脉东部,伏牛山北麓,丘陵起伏,河川狭窄,相对高差大,南高北低。
吕智慧 党组成员、局长
杜国胜 党组成员、副局长
方建召 党组成员、副局长
刘万胜 党组成员、副局长
周兵团 党组成员、副局长
郭建敏 党组成员、副局长
焦军峰 党组成员、纪检组长
吕智慧简介;1960年4月出生,汉族,本科学历,1978年12月参加工作,1991年12月入党,1978年12月~1982年10月,在北京87333部队服役;1982年10月~1985年2月,在新安县计划建设委员会工作;1985年2月~1998年3月,在新安县建委工作;1998年3月~2001年7月,任新安县市政管理所副所长;2001年7月~2002年2月,任新安县土地管理局纪检组长;2002年2月~2004年6月,任新安县国土资源局副局长;2004年6月~2008年11月,任新安县国土资源局党组书记、局长。2008年12月至今,任汝阳县国土资源局局长。
【机构设置】局机关现有干部职工200人,离退休人员17人。内设办公室、财务股、人事宣教股、纪检监察室、法规股、信访股、耕保股、地籍股、土地储备中心、总师室、矿产开发股、地勘资环股、土地利用股、规划股、测管股、稽征股、公安国土资源保卫警察大队、执法监察大队、机关服务中心、评估所等23个股室;辖靳村、付店、王坪、三屯4个矿管站和汝阳华瑞土地整理、汝阳卓鑫矿业商贸、汝阳利汝评估咨询3个有限公司;设城关、上店、十八盘、付店、靳村、王坪、三屯、刘店、小店、柏树、陶营、内埠、蔡店、大安14个国土资源所。
【土地资源】截至2010年底,汝阳县土地总面积132807.80公顷。其中,农用地面积113466.58公顷(其中,耕地33131.85公顷,园地183.09公顷,林地64527.68公顷,草地15623.96公顷),建设用地19341.22公顷(其中,居民点及独立工矿用地8168.39公顷,水利设施用地4454.24公顷,交通运输用地1883.11公顷),其他土地4835.48公顷。
【耕地保护】2010年,确保了市政府下达汝阳县的耕地保护面积稳定在3.3132万公顷和基本农田保护面积稳定在3.0034万公顷这一责任制。为加强全县基本农田保护,汝阳局制定了一系列保护措施,建立了县、乡、村三级基本农田保护责任制,县政府与各乡镇政府签订耕地保护和基本农田保护责任书,健全基本农田保护网络,完善基础资料台账等。在全县范围内共设立大型基本农田保护牌21块,小型基本农田保护牌173个,设立基本农田标志260个,形成了层层有人抓、块块有人管的保护格局。2010年,为实施汝阳县土地利用总体规划,贯彻落实“占补平衡”制度,实施补充耕地储备4批,新增耕地面积252.21公顷,实施土地整理项目两个,整理中低产田359.6公顷,新增耕地12.7公顷,实现了全县耕地保有量动态平衡,耕地占补平衡有余。
【国土资源规划修编】《汝阳县土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称规划)修编工作于2008年8月开始启动,2009年9月通过省政府批准实施。规划以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为规划目标年。规划范围为汝阳县所辖全部土地,总面积为133284.19公顷。乡级土地利用总体规划修编于2009年8月开始,11月初完成初稿,在充分征求县发改委、农、林、水、规划、城建、环保等相关委局和各乡(镇)政府意见的基础上,形成送省、市初审稿。并于11月16日接受省市专家、领导初审,2010年3月26日报洛阳市国土资源局,2010年4月批准实施。
2008年11月,全面开展第二轮县级矿产资源总体规划编制工作。汝阳县矿产资源总体规划2005年为基期年,近期规划至2015年,远期规划至2020年。该规划设矿产资源重点调查评价区6个,重点勘查区11个,禁止勘查区5个;设重点开采区6个,鼓励开采区5个,限制开采区1个,禁止开采区5个。资源总量至2015年开采金属矿产854.9万吨(其中钼矿800万吨),非金属矿产246.7万吨(其中水泥灰岩200万吨),煤75万吨;矿山回采率、选矿回收率平均提高1~3个百分点,综合利用率提高5~10个百分点;矿山环境保护与恢复治理面积11.5平方公里,其中土地复垦4.05平方公里,尾矿利用率达20%。该规划已报送到洛阳市国土资源预审。
【土地利用管理】2010年,盘活存量建设用地14宗,面积52.393公顷;挂牌出让土地3宗,面积40.135公顷,收缴土地出让金9581.8979万元。办理土地供应17宗,面积52.27公顷,确保了一批重点项目、基础设施及新农村建设用地的需求。
【地籍管理】2010年,共办理各类土地登记3181宗,登记面积1423689平方米。其中国有土地使用权登记291宗,登记面积298895平方米,集体土地使用权登记2812宗,登记面积4696000平方米;办理土地使用权抵押登记78宗,抵押登记面积655194平方米,贷款金额6284.88万元。完成城镇居民国有土地使用权发证291宗,审批农村集体土地使用权发证2812宗。
【建设用地管理】2010年,汝阳县共组织上报重点项目用地14个批次,面积达252.4045公顷。一是完成单独选址河南天泽集团金鼎煤矿、新建汝阳220千伏输变电站建设用地项目,批准面积11.9051公顷;二是汝阳县2010年第一、二、三、四、五批乡(镇)建设用地上报审批工作,批准面积100.7519公顷;三是根据省国土资源厅2010年74号文件精神,上报省政府违法补办建设用地6个批次,共计107.6323公顷,其中,城市批次两个,面积分别为2.9494公顷、19.0095公顷,乡镇批次4个,面积分别为11.4063公顷、32.7774公顷、33.5209公顷、8.3288公顷,上报市政府1个乡镇批次,面积32.1152公顷。为项目尽早落地,尽快投入建设创造了有利条件。
【测绘管理】为了强化测绘管理职能,与全县216名协管员签订了目标责任书,确保测绘职能全面落到实处。全年共查处不合法地图180幅,对全县56个测量标志和23个D级GPS点进行了修复并加以保护。2010年,先后为企业和个人测地1.5万余亩,出图500余幅,组织土地报件勘测定界46宗,制作技术报告书150余套。
【创先争优】按照省、市要求,在全系统开展了“两整治一改革”和“双百双千”专项活动,通过活动的开展,强力推进了党风廉政建设,促进了全局干部职工整体素质的提高。2010年省委、省政府再次授予汝阳县国土资源局省级文明单位称号,2010年河南省优化办授予汝阳县国土资源局行政服务大厅为优质行政服务窗口。
【矿产资源】2010年底,境内发现矿产共有四大类48种,已探明资源储量的矿产有13种,矿产地221处,其中主要矿产超大型2处,大型矿床3处,中型4处,小型矿床及矿点213处。其主要矿产为:①钼矿,主要分布于付店东沟(探明钼金属资源储量706561.44吨)、石柱村竹园沟(探明钼金属资源储量102696.10吨)、松门沟、双寺等地。探明钼金属总资源储量809450.24吨,钼平均品位0.12%,最高达2.6%。资源储量居河南省第二位。②铅锌矿,计有矿区8个,探明金属储量122.5万吨,平均品位12%,最高品位达71%以上,是河南省最大铅锌矿区。③煤矿,已探明煤保有资源储量5724.7万吨(其中,寺湾煤田5349万吨,古城煤矿375.7万吨)。据预查表明,蔡店乡一葛寨一带煤潜在资源储量近亿吨。另外,在刘店的红里、昌村,内埠的小辛店一带地表均有煤线出现。④铁矿,探明C级矿石储量238万吨,铁平均品位45%。远景储量6000万吨。⑤梅花玉,汝阳特色矿产,历史上享有“国宝”之称。探明储量926.7万立方米。⑥石英砂岩,已探明工业储量690万吨,SiO2平均含量99.07%。远景储量可达2亿吨,是制造玻璃器皿、平板玻璃的优质原料。⑦玄武岩矿,已探明储量21.4亿吨,是铸石、岩棉、矿物纤维、绝热管道生产的主要原料,也用作水泥填充和省高等级公路抗滑专用石料。⑧水泥灰岩矿,已探明资源储量2.3亿吨,潜在资源储量在50亿吨以上。⑨杜康矿泉水,属含锶偏硅酸一重碳酸钙型优质饮用矿泉水,日涌水量3700吨,水温常年在16~17℃之间,水质无色透明,味质纯正。泉水矿化度0.37~0.38克/吨,PH值为7.1~7.2;硬度为3.8~4.1德国度;含微量元素如Sr、Zn等40多种。此外,还有铜、锰、铝、黄铁(硫磺)、石英砂岩、玄武岩、水泥灰岩、含钾页岩、大理石、花岗岩、磷、沸石、浮石、萤石、重晶石、方解石、蛭石、河砂等多种资源。
【采矿权管理】汝阳县有1个部发证、43个省发证矿山企业、26个县发证矿山企业均按照要求参加年检,辖区内矿产资源勘查证持证率100%,采矿许可证持证率100%,矿山企业年度报告实地审查率达到60%,部、省发证矿山储量报告拥有率100%,企业年度报表填报率100%,探矿权审批征求意见按时返回率100%,探采矿权人年检率均达96%以上。汝阳县矿产资源整合任务基本完成,两家煤矿整合到位,减少非金属采矿权9个,减少金属采矿权6个,有力促进了矿产资源的节约保护和合理开发利用。
【地质勘查管理】2010年,全县共登记有效勘查许可证49个,应参加年度审查49个,实际报送年度报告49个,参审率100%。认真开展探矿权清理工作,督促探矿权人认真履行法定义务,组织实施探矿活动。
【地质环境治理】2010年,完成了全县矿山企业编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》;完成了“汝阳县万果山水泥灰岩矿山地质环境治理”、“河南省汝阳恐龙化石群省级地质公园恐龙化石地质遗迹保护”和“汝阳县东沟钼矿矿产资源补偿费保护”三个项目的申报。其中,地质遗迹保护项目批复省级资金495万元,完成《河南省汝阳恐龙化石群省级地质公园规划》修编工作,汝阳白垩纪黄河巨龙化石群遗迹被评为河南省十大具有重大科学价值的地质遗迹。
【地质灾害防治】制订了《汝阳县2010年地质灾害防治方案》和《汝阳县实发地质灾害应急预案》,并对65处隐患点,按照类型登记造册。与县气象局、广电局密切合作,把汛期每天的天气变化情况在天气预报和县电视台进行播报。对已知灾害点进行24小时的巡回检查、检测。与65名地质灾害检测员签订了目标责任书,做到任务到人,责任落实到人、措实追究到人。2010年被国土资源部授予地质灾害“群测群防十有县”。
【执法监察】2010年,4个矿管站、14个国土资源所充分发挥了一线前沿阵地作用,矿产资源违法案件不断减少。公安局、国土资源警察大队与国土资源局执法监察大队的配合更加密切,更加协调。汝阳县国土资源局初步形成了集全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督于一体的执法监管体系。土地和矿产违法违规势头得到遏制,2010年违法违规案件比2009年分别下降6%和2%。土地和矿产违法案件立案率和结案率分别达到95%以上。
【国土资源警察队伍建设】2010年,国土资源警察大队与国土资源监察大队紧密配合,拆除非法建筑30处,治理沙场30余家,取缔、关闭非法采矿点15处,出动警力200余人次,刑事拘留2人,取保候审2人,移送起诉1案1人,抓获上网逃犯4人,行政处罚21人,其中行政拘留10人,其他行政处罚11人。没收违法所得31余万元,为国家挽回经济损失达220余万元。
【来信来访】2010年,汝阳局成立了由单位负责人为组长,分管局长为副组长,各股室长为成员的汝阳县国土资源局处理信访突出问题及群体性事件领导小组,对涉及国土资源信访问题进行了明确分工。全年共接待群众来访158起503人次,处理群众来信33件,信访案件立案78起,办结78起,办结率100%。2010年,荣获河南省国土资源厅信访工作先进单位和汝阳县委、县政府信访工作先进单位等荣誉。
【“两整治一改革”】为整体扎实推进国土资源系统“两整治一改革”专项治理工作,汝阳局召开系统全体干部职工大会,成立领导小组,制订实施方案,签订廉政风险防范承诺书89份,填写廉政风险点排查表53份。制作廉政警示卡56个、廉政警示标语15幅,撰写学习笔记1000余篇、心得体会678篇。
(陈海)
Ⅱ 伊川县国土资源局
伊川县位于河南省西部,距省会郑州152公里,北连洛阳市,南接嵩县境,东与登封县比邻,西与宜阳县搭界,东北与偃师市相交,东南与汝阳县相接。全县跨越北纬34°13′~34°33′,东经112°12′~112°46′,东西长50.7公里,南北宽34.5公里,总面积1059.45平方公里(注:由于数据误差造成,2009年为1058.41平方公里)。伊川县隶属洛阳市,辖城关、彭婆、鸣皋、水寨、白沙、江左、高山、吕店8镇和平等、白元、葛寨、鸦岭、半坡、酒后6乡,369个行政村,总人口72万余人。
党书卿 党委书记、局长
张积学 党委委员、副局长
杜群渊 党委副书记、副局长
赵贵星 党委委员、副局长
李生秦 党委委员、副局长(女)
周红钦 党委委员、副局长
郭松喜 党委委员、副局长
侯金木 党委委员、副局长、纪检组长
张锁君 党委委员、副局长
钟树卿 党委委员、副局长
党书卿简介:伊川县吕店乡人,1960年3月出生,中共党员,汉族,大学本科学历。1978年12月参加工作,先后任伊川县高山乡乡长、农机局局长、林业局局长、建设局局长;2008年8月至今,任伊川县国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、党委办公室、人事教育科、财务科、纪检监察室、法规监察科、信访科、建设用地科、耕地保护科、地政地籍科、土地利用科、规划科、测绘科、矿产开发科、资源与环境科、档案科、窗口办、女工办、安全监督科、绩效考核办公室、工会办公室21个科室;设土地监察大队、矿产稽查大队、土地储备中心、地产交易中心、土地整理中心、冶金管理所6个二级机构;辖城关、鸦岭、高山、平等、鸣皋、酒后、白沙、半坡、江左、白元、水寨、吕店、葛寨、彭婆14个国土资源所和城关、彭婆、白沙、高山、半坡5个矿管站。截至2010年12月31日,伊川县国土资源局有干部职工365人(注:2009年为381人,退休16人)。
【土地资源】根据伊川县第二次土地调查统计,伊川县土地资源总面积为105944.75公顷。其中,耕地60600.61公顷,占总面积的57.2%;园地898.47公顷,占总面积的0.85%;林地3426.08公顷,占总面积的3.2%;草地2646.04公顷,占总面积的2.5%;城镇村及工矿用地14184.11公顷,占总面积的13.4%;交通运输用地2949.35公顷,占总面积的2.8%;水域及水利设施用地3547.96公顷,占总面积的3.35%;其他土地17692.13公顷,占总面积的16.7%。
【耕地保护】严格落实耕地保护有关制度,特别是基本农田保护制度。全县耕地保护面积稳定在60939公顷(注:土地调查数据),基本农田保护面积始终保持在57115.37公顷以上。在全县范围内划定基本农田保护区369个,基本农田保护块2247个,设置保护标志478个;完善基本农田档案资料,制作基本农田保护块统计表和汇总表300余份,同时制作乡村基本农田保护牌300余个,编制乡村基本农田保护图400余张,做到责任人、面积、四至明确;县与乡(镇)、乡镇与村民委员会、村民委员会与小组、小组与个人分别签订目标管理责任书,落实基本农田保护面积,明确各级对基本农田保护的责任;以县政府名义下发了《耕地保护责任目标考核办法》,明确各乡(镇)长为耕地保护第一责任人;2010年,伊川县国土资源局积极申报补充耕地储备项目两个批次,总面积347.7233公顷,新增耕地面积312.9678公顷,可用于占补平衡面积312.9678公顷;实施补充耕地项目5个,补充耕地129.8633公顷,为洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等建设项目补充耕地129.8633公顷,做到占补耕地略有盈余。
【建设用地管理】2010年,组织报件15个,面积4226.68亩。其中,城市批次2个,面积927.41亩,全获河南省人民政府批准;乡镇批次3个,面积1638.98亩,已获河南省人民政府批准2个批次,面积1518.48亩;调整乡镇建设用地区位1个,面积66.34亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;卫片执法组织报件2个,面积782.4亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;全省清查违法违规专项行动中,组织上报8个补办批次,面积3398.39亩(包括征收4个批次,面积1858.74亩,已报河南省国土资源厅审批;乡镇4个批次,面积1539.65亩,已获洛阳市人民政府批准农转用)。依法、及时保障了洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等多项重点建设项目的用地需求。
【规划管理】2010年,严格执行伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)和伊川县土地利用年度计划(2010年),依法预审了河南龙泉金亨电力有限公司2×600兆瓦发电工程铁路专用线项目、洛阳新奥华油燃气有限公司洛阳市管道天然气利用工程高压输配管网一期建设项目、西气东输二线入市管道大庄门站项目、河南省煤气(集团)有限责任公司关于《西气东输二线洛阳一偃师支线》大庄输气站建设项目等建设项目。2010年,引导龙鼎集团、伊川电力集团、商仝公司等13个招商引资项目入驻产业聚集区或工业园区。
【国土资源规划修编】2010年,在伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)顺利通过河南省人民政府审批的基础上,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作认真落实县级规划下达的各项控制指标,优化土地利用布局,在保证“基本农田数量不减少,质量有所提高”的前提下,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,优先保障城镇基础设施、能源、交通、水利等重点项目用地,统筹城乡发展,合理安排新农村建设用地。2010年3月,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作通过洛阳市人民政府批准。伊川县新一轮矿产资源规划修编文本(初稿)已上报洛阳市国土资源局审批。
【地籍管理】2010年,完成日常土地登记发证370宗,其中,集体土地登记260宗,国有土地登记170宗(包括城镇宗地变更登记110宗,抵押登记60宗)。2010年5~6月,积极开展城镇地籍更新调查数据建库工作,完成城镇宗地档案拍照7570宗,并建立宗地档案电子文档;完成外业补测2.7平方公里,初步建成伊川县城镇地籍电子数据库。2010年11月,伊川县城镇地籍更新调查数据建库工作顺利通过河南省国土资源厅和洛阳市国土资源局联合验收。
【土地二次调查】在2009年的基础上,2010年8月26日,伊川县第二次土地调查工作顺利通过国家第二次土地调查办公室复核验收。
【国有土地资产管理】严格控制建设用地供应总量,努力实现土地资产价值,提高土地资源利用效率,加强闲置土地处置力度,坚持土地集中统一管理;严格执行国有土地有偿使用制度,除廉租房、经济适用房、公共设施等用地符合划拨条件的,其他建设使用土地一律采取招投标方式公开出让;加强国有土地使用权转让管理,国有土地使用权要依法公开交易,杜绝隐形交易,国有土地使用权转让要在有形土地市场公开进行,依法办理土地登记;加强地价管理,确保土地出让金应收尽收,杜绝国有资源流失。2010年,按照“公开、公平、公正”的交易原则,依法依规办理国有建设用地使用权出让9宗,面积1314.48亩,出让土地价款13932.96万元;依法依规办理国有土地使用权划拨供应2宗,面积1070.22亩。
【土地节约集约利用】2010年2月,伊川县人民政府在全县范围内开展了创建国土资源节约集约模范县活动,下发了《伊川县人民政府关于创建国土资源节约集约模范县活动实施意见》(伊政[2010]35号),明确创建活动的工作目标、方法步骤、工作要求等内容;认真贯彻洛阳市人民政府《关于加快标准化厂房建设的意见》,强化措施,稳步推进,伊川县标准化厂房累计建设171400平方米,完成投资16397万元;在规划修编中,利用新一轮土地规划修编之机,合理配置产业聚集区用地规模,将9000亩建设用地指标向产业聚集区倾斜,使之成为河南省唯一一家发展区、控制区全部安排为建设用地的产业聚集区;积极推进城中村改造,置换土地1265亩。
【土地收购储备】2009年,上报小庄铝板材项目用地,面积159亩,2010年3月,洛阳市国土资源局转发了河南人民政府批复。
【土地开发整理】2010年12月21~23日,国家投资1429万元、规划总面积681.40公顷的伊川县酒后乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局终验。同时,投资421.46万元、规划面积106.41公顷的白沙乡土地整理项目和投资442.58万元、规划总面积171.9公顷的吕店乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局的初验;2010年6月18日,投资960万元的吕店彭婆土地整理项目开工建设,截至12月31日,工程量完成了40%。
【执法监察】2010年,伊川县国土资源局巡查发现和接到举报的各种土地违法案件有89起,立案查处81起,强制拆除8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查处矿产资源违法案件19宗,罚款86万元;国土资源违法违规案件发现率、查处率、移交移送率达100%,按期办结率达92%,全年无重大违法违规占用耕地案件发生。
【卫片执法检查】2010年,全国第十次土地卫片执法检查涉及伊川县54个图斑,遥感面积1099.9亩。通过伊川县国土资源局有关科室与各国土资源所的实地勘测、定界测量,54个图斑实际涉及占地88宗。其中,合法用地61宗,占地面积765.1亩;伪变化26宗,占地面积322.97亩;违法占地1宗,占地面积5.4亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.7%。
【信访稳定】2010年,共接待来信、来访人员310人次,立案162起,结案144起,办结率达88%,办理京、省、市、县批转案件87起,办结80起,办结率达91%;受理行政复议、应诉案件25起,维持原决定或胜诉25起,胜诉率100%。
【测绘管理】2010年,伊川县境内实施测绘的伊川县永佳地勘测绘有限公司、伊川县伊苑房地产测绘队、伊川县规划局测绘队三家单位均按要求备案;2月,通过公开招聘、组织决定的方式,从郑州测绘工程学院招聘4名测绘专业人才充实到伊川县国土资源局测绘队;3月,在资金较为紧张的情况下,筹资32万元,为测绘科添置了电脑1台、手提GPS全球定位仪1部、勘测定界软件1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省测绘局有关测绘资质复审换证统一要求,将注册资金由原来的3万增资到50万元人民币;在“8·29”测绘宣传日中,国土资源局会同城建、规划等部门的测绘单位在县城人民大街设立宣传一条街,扎宣传彩虹门2个,悬挂横幅16条,设立咨询台2个,散发宣传彩页1000份,同时在县有线广播电视台播放宣传字幕5天,利用移动通信发送测绘公益短信10000条,广泛宣传了测绘知识,提高了广大群众对测绘管理的认识;9月17日,“数字城关”地理空间框架建设项目顺利通过河南省测绘局专家组检查验收;11月26日,成功申报了“数字伊川”项目,争取配套资金70万元,并和河南省测绘工程院签订《伊川县数字县域地理空间框架建设及应用示范项目协议书》;按照洛阳市国土资源局、伊川县人民政府有关规范用地专项行动的精神,对全县54宗违法占地进行了勘测定位,并依法出具测量报告,为建设项目的合法用地及早日产生经济效益作出应有贡献。
【矿产资源】伊川县矿产资源丰富,已探明的有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油、矿泉水等37种矿产资源。其中,煤储量1.8亿吨,铝矾土储量2亿吨,煤炭资源主要分布于半坡、白沙、高山、常川、吕店等乡镇境内,总储量18653万吨左右,采出3173万吨,现保有15480万吨。铝矾土资源主要分布于伊川、登封、汝州三县市交界处的白窑至鲁沟一带,地质储量约750万吨。磷矿资源主要位于葛寨乡石梯至酒后乡翟沟一线,估计储量在1000万吨以上。铁矿石地质储量约90万吨。
【采矿权管理】2010年,加强对采矿权(探矿权)的设立、变更、出让、登记、储量、年检的管理。3月和6月,分两批向洛阳市国土资源局申请设立14个采矿权,8月,全部获批准;5月,伊川县有5家非煤矿山企业采矿许可证到期,4家提出延续申请,2家延续完毕,2家正按要求、按程序办理手续,1家按程序依法予以注销;认真开展矿业权实地核查工作,及时解决了矿业权实地核查中发现的23个问题,并根据洛阳市国土资源局《关于印发洛阳市采矿权登记数据库更新与换证工作方案的通知》(洛国土资[2010]263号)的要求,圆满完成了采矿权登记数据库更新和采矿许可证的换证工作;根据《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政[2010]32号)、《河南省国土资源厅关于兼并重组煤炭企业办理采矿权转让变更及延续登记手续有关问题的通知》(豫国土资[2010]57号)和洛阳市国土资源局的有关要求,及时对伊川县兼并重组煤炭企业上报的资料进行了初审,并按《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》(豫煤重组[2010]3号)要求,及时将第一批21个兼并重组小煤矿转让变更资料报至河南省国土资源厅;根据《中华人民共和国矿产资源法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发[2003]197号)等有关采矿权出让的法律法规规定,经洛阳市国土资源局批准,伊川县国土资源局挂牌出让7宗采矿权;全县有32家煤矿和10家非煤矿山参加储量动态管理,占应检90%,合格率95%;全县有41家矿山企业参加矿业权年检,占应检90%,合格率为95%。
【地质灾害防治】2010年3月,成功申报了中央财政投资741万元的伊川县酒后乡瑶来村、梁疙瘩村不稳定斜坡矿山地质环境治理项目;8月26日,中央财政投资220万元的伊川县半坡乡白窑村矿山环境治理项目开工建设。截至12月31日,该项目已完工,正等待洛阳市国土资源局验收;10月16日,伊川县宝雨山煤矿矿山地质环境治理项目通过洛阳市国土资源局专家组初验。
【冶金管理】2010年,由于受伊川县“3·31”特别重大煤与瓦斯突出事故的影响,伊川县矿产资源开发、利用处于全面整顿的局面,伊川县冶金行业管理也处于停滞阶段。
【“空心村”整治】2010年3月,为贯彻落实国家、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关“空心村”整治活动的精神,伊川县国土资源局要求各国土资源所对本辖区内的“空心村”进行一次全面排查,并对清理出来的“空心村”的位置、面积、存在原因等情况建立台账,分类登记造册,汇总后报县局规划科;制订下发了《伊川县空心村整治工作实施方案》,方案明确了治理意义、目标任务、治理标准、治理重点、工作措施、组织验收等内容,为扎实开展“空心村”整治工作指明了方向;按照先易后难的原则,采取试点村带动的方式,逐步在全县推广开展“空心村”整治活动。4月,伊川县选定吕店镇翟沟、周沟、下范、孙窑等6个行政村为试点村,预计整治面积约700余亩。截至12月31日,已完成2个试点村,整治面积300余亩,现在处于等待河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局检查验收的阶段。
【农村土地综合整治】2010年6月,根据国土资源部、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关开展“千村整治”示范工程的精神,伊川县国土资源局报请县政府制定下发了《伊川县人民政府关于印发伊川县土地综合实施方案的通知》(伊政[2010]65号),通知特别确定了县土地综合整治的规划目标是2010年启动整治1个行政村,整治村庄建设用地300亩;2011年,启动整治4个行政村,整治村庄建设用地面积2000亩;到2020年,整治集体建设用地1.5万亩,完成规划目标。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川县国土资源局确定高山镇郑村为试点村。该项目涉及927户,3572人,总面积5650亩,规划综合整治1068亩,拆迁农户200余户,规划新建区占地100亩。截至12月31日,高山镇郑村土地综合整治项目实地测量工作完成70%,其他工作正在进行当中。
【新农村建设】2010年2月6日,伊川县国土资源局党委成员分赴所包的鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的100户老、弱、五保等弱势群体进行春节慰问,为每户送去面粉1袋,食用油1壶,现金100元;4月,积极响应国家、河南省、洛阳市有关支持村卫生室建设的政策,筹集资金5万元,分别拨给鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的卫生室现金各1万元,用于购买医疗仪器;6月,筹集5万元资金支持吕店一中购置教学器材。
【宣传教育】2010年4月,针对国土资源管理中出现的新问题、新矛盾以及国家不断出台的新政策,伊川县国土资源局邀请洛阳市国土资源局耕地保护科、地籍科、法规科、执法监察大队等科室负责人、业务骨干到伊川县国土资源局授课,解读了国土资源管理新政,提高了系统业务科室及工作人员的政策水平,为正确履行职责奠定了基础。10月,邀请洛阳市委党校教授做了题为《加强干部队伍建设,提高执行力》的专题报告,讲解了当前形势下怎样搞好协调,怎样搞好部门协作,怎样提高执行力等内容,报告进一步统一了系统干部职工思想,提高了系统干部职工抓工作落实的能力。11月,为调动全系统干部职工的学习积极性,制定下发了《建立学习型机关的通知》(伊国土[2010]113号),明确规定对通过自学取得国民教育系列学历以及取得土地、矿产、法律等相关专业职称的系统干部职工,按照专科、本科的档次给予一定标准补助。2010年,县国土资源局有2人取得国家土地登记代理人专业资格,1人取得国家法律职业资格证书,1个取得土地估价师专业资格。
【帮扶活动】2010年12月29日,积极响应伊川县委、县政府“送温暖献爱心活动”的号召,向伊川县民政局捐款15650元。
【大事记】2010年3月31日19时20分,河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接经济损失2728.4万元。
(侯晓辉)
Ⅲ 国土资源部关于公布第二批地质灾害群测群防“十有县”名单的通知
国土资发〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
为进一步推进群测群防体系建设的规范化、标准化，完善县级地质灾害防灾机制体制，我部从2009年开始在全国开展地质灾害群测群防“十有县”建设。近两年来，各地结合实际，采取多种措施，完成了首批“十有县”建设以及第二批“十有县”的验收，“十有县”建设取得了显著的成绩。
根据《国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（国土资发[2009]46号），现对在2010年通过验收的北京市房山区等第二批545个县（市、区）名单予以公布。
希望各“十有县”总结经验，再接再厉，争取更大的进步和成绩。同时，希望其他地区以他们为榜样，在今后的工作中扎扎实实做好地质灾害防治的各项工作，努力开创地质灾害防治工作新局面，为实现全面建设小康社会目标和经济社会发展做出新的更大的贡献。
附件：第二批地质灾害群测群防“十有县”名单
国土资源部
二〇一一年一月十五日
附件
第二批地质灾害群测群防“十有县”名单
（共545个）
北京市（9个）：
房山区、门头沟区、延庆县、密云县、怀柔区、平谷区、海淀区、丰台区、石景山区
河北省（24个）：
平山县、赞皇县、阜平县、易县、涞水县、唐县、永年县、邯郸县、峰峰矿区、临城县、内邱县、遵化市、迁安市、抚宁县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、鹰手营子矿区、宣化县、张家口市宣化区、沽源县、张北县、阳原县
山西省（21个）：
清徐县、太原市尖草坪区、阳曲县、太原市杏花岭区、泽州县、长子县、屯留县、沁源县、潞城市、武乡县、平顺县、晋中市榆次区、太谷县、祁县、平遥县、灵石县、寿阳县、和顺县、左权县、宁武县、河曲县
内蒙古自治区（4个）：
赤峰市元宝山区、阿鲁科尔沁旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗
辽宁省（7个）：
庄河市、海城市、岫岩县、清原县、宽甸县、东港市、盖州市
吉林省（10个）：
长春市双阳区、通化市二道江区、柳河县、通化县、辉南县、白山市浑江区、白山市江源区、蛟河市、磐石市、汪清县
黑龙江省（30个）：
延寿县、依兰县、尚志市、五常市、龙江县、齐齐哈尔市碾子山区、海林市、穆棱市、汤原县、桦南县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、鸡东县、鸡西市恒山区、宝清县、双鸭山市岭东区、铁力市、伊春市美溪区、勃利县、七台河市茄子河区、萝北县、黑河市爱辉区、逊克县、五大连池市、黑河市五大连池风景区、嫩江县、孙吴县、庆安县、大兴安岭加格达奇区、塔河县
江苏省（11个）：
南京市栖霞区、南京市浦口区、镇江市京口区、句容市、邳州市、新沂市、徐州市贾汪区、宜兴市、灌云县、东海县、赣榆县
浙江省（19个）：
杭州市萧山区、余杭区、桐庐县、富阳市、温州市瓯海区、乐清市、瑞安市、苍南县、泰顺县、长兴县、新昌县、磐安县、天台县、龙游县、江山市、青田县、松阳县、景宁县、庆元县
安徽省（14个）：
东至县、青阳县、旌德县、郎溪县、广德县、宁国市、枞阳县、桐城市、休宁县、黟县、黄山市屯溪区、黄山市徽州区、金寨县、舒城县
福建省（30个）：
闽侯县、福州市马尾区、平潭县、福清市、厦门市集美区、厦门市海沧区、周宁县、蕉城区、屏南县、莆田市城厢区、莆田市涵江区、安溪县、南安市、泉州市洛江区、南靖县、长泰县、华安县、龙岩市新罗区、永定县、上杭县、长汀县、武平县、大田县、清流县、沙县、南平市延平区、建瓯市、浦城县、邵武市、武夷山市
江西省（31个）：
修水县、星子县、九江县、彭泽县、上饶县、广丰县、婺源县、丰城市、高安市、上高县、奉新县、资溪县、黎川县、南丰县、广昌县、遂川县、崇义县、兴国县、南康市、大余县、石城县、龙南县、上犹县、安远县、乐平市、景德镇市昌江区、上栗县、芦溪县、萍乡市湘东区、萍乡市安源区、南昌市湾里区
山东省（20个）：
沂源县、安丘市、莱芜市莱城区、文登市、乳山市、临沂市兰山区、临沂市罗庄区、临沂市河东区、平邑县、沂南县、郯城县、临沭县、费县、莒南县、济南市
历城区、泰安市泰山区、泰安市岱岳区、肥城市、宁阳县、金乡县
河南省（16个）：
新密市、栾川县、三门峡市湖滨区、义马市、商城县、方城县、平顶山市石龙区、汝州市、泌阳县、林州市、安阳县、淇县、卫辉市、博爱县、永城市、济源市湖北省（21个）：
远安县、宜都市、宜昌市点军区、通山县、通城县、崇阳县、咸宁市咸安区、咸丰县、来凤县、宣恩县、黄石市铁山区、黄石市西塞山区、阳新县、郧西县、丹江口市、竹溪县、十堰市茅箭区、英山县、松滋市、南漳县、应城市
湖南省（40个）：
宁乡县、湘乡市、醴陵市、株洲县、衡山县、衡阳县、祁东县、常宁市、衡东县、平江县、临湘市、岳阳县、桃源县、常德市鼎城区、桃江县、隆回县、邵东县、绥宁县、武冈市、新宁县、双峰县、涟源市、冷水江市、辰溪县、麻阳县、芷江县、溆浦县、汝城县、永兴县、郴州市苏仙区、永州市冷水滩区、双牌县、江华县、道县、新田县、宁远县、永顺县、花垣县、桑植县、慈利县
广东省（37个）：
广州市萝岗区、深圳市罗湖区、福田区、南山区、盐田区、龙岗区、宝安区、珠海市斗门区、香洲区、金湾区、汕头市金平区、龙湖区、佛山市南海区、乐昌市、仁化县、河源市连平县、和平县、梅州市平远县、丰顺县、惠州市惠阳区、大亚湾经济开发区、汕尾市陆河县、海丰县、江门市台山市、鹤山市、阳江市阳西县、湛江市雷州市、坡头区、肇庆市四会市、怀集县、清远市佛冈县、清新县、潮州市饶平县、潮安县、揭阳市揭东县、揭西县、云浮市郁南县
广西壮族自治区（5个）：
凤山县、宜州市、田东县、平果县、资源县
海南省（6个）：
保亭县、昌江县、琼中县、陵水县、五指山市、白沙县
重庆市（10个）：
万盛区、巴南区、北碚区、长寿区、潼南县、云阳县、巫山县、奉节县、彭水县、綦江县
四川省（26个）：
荣县、巴中市巴州区、通江县、南江县、平昌县、绵阳市安县、江油市、三台县、内江市资中县、隆昌县、雅安市雨城区、天全县、芦山县、石棉县、汉源县、宝兴县、荥经县，广安市广安区、华蓥市、邻水县、岳池县、武胜县、甘孜州康定县、丹巴县，阿坝州小金县，凉山州甘洛县
贵州省（61个）：
修文县、贵阳市乌当区、贵阳市云岩区、贵阳市南明区、遵义市红花岗区、余庆县、务川县、凤冈县、湄潭县、道真县、正安县、绥阳县、桐梓县、赤水市、习水县、六盘水市六枝特区、盘县、水城县、安顺市西秀区、普定县、镇宁县、紫云县、黔南州福泉市、贵定县、龙里县、惠水县、长顺县、罗甸县、平塘县、独山县、荔波县、三都县、天柱县、岑巩县、从江县、麻江县、锦屏县、黄平县、丹寨县、台江县，兴义市、兴仁县、贞丰县、晴隆县、普安县、大方县、赫章县、金沙县、毕节市、织金县、威宁县、纳雍县，铜仁市、玉屏县、万山特区、松桃县、沿河县、德江县、思南县、石阡县、印江县
云南省（35个）：
昆明市东川区、禄劝县、宜良县、昭通市昭阳区、盐津县、水富县、曲靖市麒麟区、沾益县、会泽县、玉溪市红塔区、龙陵县、昌宁县、腾冲县、南华县、姚安县、大姚县、开远市、元阳县、河口县、文山县、丘北县、西畴县、江城县、孟连县、南涧县、漾濞县、永平县、潞西市、华坪县、玉龙县、香格里拉县、维西县、临沧市临翔区、沧源县、耿马县
西藏自治区（5个）：
亚东县、芒康县、波密县、察隅县、洛扎县
陕西省（19个）：
西安市临潼区、西安市灞桥区、宝鸡市金台区、太白县、长武县、淳化县、韩城市、白水县、商洛市商州区、镇安县、安康市汉滨区、镇坪县、洋县、留坝县、府谷县、定边县、志丹县、甘泉县、铜川市印台区
甘肃省（19个）：
兰州市七里河区、酒泉市肃州区、山丹县、肃南县、天祝县、古浪县、白银市平川区、会宁县、通渭县、漳县、天水市秦州区、清水县、陇南市武都区、文县、东乡县、临夏县、迭部县、镇原县、崇信县
宁夏回族自治区（4个）：
固原市彭阳县、泾源县、隆德县，中卫市海原县
新疆维吾尔自治区（11个）：
尼勒克县、特克斯县、霍城县、察布查尔县、阜康市、沙湾县、乌苏市、乌鲁木齐县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县
Ⅳ 气候条件与气象灾害
1.河南省气候条件
（1）气候概况
河南省地跨北暖温带与北亚热带，属季风气候区。据河南省气象局1961～1990年30年的观测资料，年均总辐射量为4500～5200 MJ/m2，北高南低；年均日照为2000～2500小时，日照率为45%～55%，亦为北高南低；年均气温12～15℃（1月份均温－2.7～2.3℃，7月份均温24～28℃），气温分布特点为东、南高，西、北（山区）低；稳定通过10℃累积温度3700～4960℃，通过日数为196～230日，初日在3月下旬至4月中旬，终日在10月下旬至11月初；年均降水量为560～1300 mm，自南向北递减，干燥度 K值为0.7～1.5，属湿润—亚湿润区。
（2）气候区划带划分
选择热量与水分两大类指标进行区划。热量指标选取对作物积极生长有重要意义的日均温稳定通过10℃的累积温度和通过日数；水分指标选取较好反映水分收支的干燥度 K和年降雨量。依河南省1961～1990年气象资料，将我省气候区划指标选定如表10.1.1。气候区划依据上述指标与划分标准，将河南省区划分为2个气候带，10个气候区，24个气候小区（表10.1.3）。
2.河南省气象灾害
（1）热岛与冻害
我省城市普遍存在“热岛”现象。如郑州市热岛强度平均1.9℃，冬春可达2.4℃；晴日夜间城、郊温差可达5～7.5℃，影响高度可达1200 m。工业与火电设施发达区可形成大范围的“热岛”，如在鹤壁、焦作、洛阳（巩义）、汝州、平顶山一带，与同纬度邻区相比，极端最高气温可高出1～2℃，元月份均温高出0.5～2℃，7月份均温高出0.2～0.5℃，≥10℃积温高出100～200℃，稳定通过10℃日数多2～7日。“热岛”效应对其他环境因子会有一定程度的影响，如上述大型热岛区年均降水量比邻区偏少约30 mm。
表10.1.1河南省气候分区标准
全省极端最低气温在－14～－24℃之间，多出现于元月份强寒潮期。对照元月份均温与年霜冷日数，我省极端低气温出现于林县太行山区、濮阳市—南乐、商丘—永城和伏牛山西段。这些地区年霜冻日超过80 d，元月份均温小于－1℃，或极端最低气温达－20～－24℃。
（2）干旱灾害
旱、涝是河南省最常发的自然灾害。依据我省气候特点确定的旱、涝指标计算（表10.1.2），近30年省内季节性干旱频率达80%～90%。黄河以南初夏旱与秋旱较重，黄河以北春旱与初夏旱较重。全省伏旱危害最重，初夏旱次之。豫北干旱最重，全年累计干旱频率大于70%；豫东平原与豫西浅山丘次之，干旱频率为60%～70%；伏牛山主脉属轻旱区，干旱频率＜50%。
表10.1.2河南省旱、涝灾害标准表
干旱给农业带来重大损失，并引起人畜饮水困难，1986、1988、1991年干旱成灾面积均超过400×104hm2,1997年秋旱66.67×104hm2以上的小麦未种上或未出苗。
（3）洪涝灾害
河南雨涝分春、初夏、夏和秋四期，全年雨涝率达50%～70%，以夏涝为主，初夏涝、春涝、秋涝频率以次降低。东部平原、南阳盆地以夏涝为主；淮南以春涝为主。1949～1990年间全省年均涝灾80万hm2,1980、1984、1989、1991、1992、1998年的涝灾面积均超133万hm2。1950～1999年间共发生较严重的洪涝灾害29次。
河南的洪涝灾害按综合降水量、降水变率、暴雨日数和历史记录，有以下几个暴雨中心：
a.豫北太行山东麓林县一带，年均降水量700～1000mm，较豫北平原多100～400 mm，平均年暴雨（≥50mm/d）多于2日，是太行山暴雨洪水形成的源地；
表10.1.3河南省气候分区表
b.南召、鲁山一带，年均降雨量800～860 mm，降水变率大于邻区2%～4%，年均暴雨日多于3 d，是唐白河与沙河水系洪水源和伏牛山中段地质灾害的诱因；
c.上蔡、驻马店一带，年均降水量900～1000 mm，较同纬度邻区多50～100 mm，年均暴雨日3～4 d，著名的洪汝河“75.8”暴雨洪水即发生于此区；
d.永城一隅，年均降水大于800 mm，多于邻区100～200 mm，年暴雨日大于3 d;
e.大别山北麓商城、新县一带，年降水1200～1500 mm，年暴雨日大于4 d。
（4）雹灾
豫西北、豫西山地为多雹区，年发生频率0.5～1次。个别地点如辉县沙窑沟，一年雹灾可达6～7次。
（5）大风与沙尘暴
大风指瞬时风速≥17.0 m/s（≥8级）的大风。全省平均大风日为5～15 d。鹤壁、郑州、平顶山一带（豫中）为多风区，年均大风日15～34 d，多于邻区7～27 d，极值出于鹤壁（34 d）。另渑池和永城一带年大风日也多于15 d。沙尘暴日是指强风扬尘造成空气污浊、水平能见度小于1000 m的日数。省内沙尘暴集中发生于黄河冲积平原，尤以黄河故道多沙地区最多，年均沙尘暴日可大于3 d，开封、兰考一线和内黄、南乐一带可达4～7 d。我省每年沙尘暴造成减产达10.6×104～50×104 hm2。2000年4～5月份，大风尘暴日达12 d，严重影响我省黄河流域的城乡环境质量。
（6）干热风
干热风多发于5月中下旬，我省北、东部发生几率较大，南、西部发生几率较小，豫东北平原每10年可达2～8次，淮南与豫西山区每10年可出现1～2次。
Ⅳ 汝州市地质矿产局
汝州市位于河南省中西部,属暖温带大陆性气候,冬冷夏热,四季分明。地理坐标为东经112°31′~°7′,北纬33°56′~34°20′,东与禹州、郏县接壤,西与汝阳、伊川相连,南与鲁山、宝丰搭界,北与登封毗邻,东西长45公里,南北宽34公里,总面积1572.84平方公里。市域南依外方山脉,北靠嵩箕山脉,北汝河自西向东贯穿全境,形成两隆一坳的槽形盆地,地理总趋势为西北高、东南低。
侯成国 党组书记、局长
杨景明 党组副书记、副局长
赵新建 副局长
韩路易 党组成员、主任科员
张建路 党组成员、副局长
连宏志 党组成员、副局长
卢胜利 党组成员、纪检组长
侯成国简介:汝州市温泉镇人,1964年10月出生,汉族,中共党员,本科学历。1983年7月参加工作,1996年起历任焦村、纸坊、寄料、杨楼等乡镇乡镇长、党委书记;2005年8月,任汝州市委副秘书长;2007年4月,任汝州市农机总站党组书记、站长;2009年11月,任汝州市人民政府副秘书长,农开办党组书记、主任;2010年7月,任汝州市地质矿产局党组书记、局长。
【机构设置】2010年,汝州市地质矿产局内设17个科室,分别为办公室、综合科、财务科、人事科、政策法规科、纪检监察科、开发管理科、储量地环科、稽查一队、稽查二队、矿权交易中心、技术服务中心、国营科、保证金办公室、冶金市场办、冶金稽查队、化验室。下设7个地矿所,分别是小屯地矿所、蟒川地矿所、寄料地矿所、陵头地矿所、大峪地矿所、临汝镇地矿所、中心地矿所。截至2010年底,共有干部职工170人。
【矿产资源】境内已发现的矿产种类达46种,已开发利用26种,优势矿产主要有煤、铝土矿、水泥灰岩、高岭土、玄武岩、叶蜡石、地热矿泉水等。其中,煤炭资源主要赋存于石炭一二叠系地层中,垂深在1500米以浅的煤炭总储量35.5亿吨,已探明地质储量9亿吨;铝土矿属地台型沉积矿产,矿体赋存于石炭系中统本系组中、下部铝土质、铁质岩系内,勘查储量7950万吨,预测储量2.37亿吨;水泥灰岩主要赋存于寒武系下统辛集组、中统张夏组、上统崮山组地层中,普查储量5亿吨,总资源量20多亿吨;其他矿产如叶蜡石、硅石、玄武岩、钾钠长石、石墨、重晶石等也具有较高的开发利用价值。
【矿业秩序治理整顿】2010年,汝州市地质矿产局在矿业秩序治理整顿方面,采取一系列行之有效的措施,切实维护了矿业秩序的稳定。一是完善工作机制。实行领导分包区域责任制,制定下发了《汝州市矿产资源执法监察动态巡查办法》,划分巡查区域等级,明确巡查职责,分片包干,责任到人,加强日常动态巡查,对各类违法开采行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。成立明察暗访督导组,对各地矿所、稽查队履职情况和非法开采举报件处置情况进行监督检查,对在规定时限内该发现未发现、该到场未到场或该处置未处置到位的,按规定追究责任,促进职责落实。2010年以来,共查处私采滥挖露头煤小坑口4个、砂岩点13个、地热水井4个(次)。
二是加强煤矿日常监管。严格执行煤矿企业井下实测、密闭墙动态监管制度,2010年,对具备入井条件的煤矿企业共入井检查68矿(次),立案查处违法行为5起,督促7家煤矿设立密闭墙16处。按照市煤炭企业兼并重组指挥部的要求,由地矿所每周对辖区煤矿停产停工情况检查1遍,确保煤炭企业兼并重组期间的安全。
三是开展打击非法开采集中整治活动。7月,按照平顶山市政府统一部署,开展了依法严厉打击违法违规开采矿产资源专项整治活动,对全市进行拉网式排查。从11月1日开始,集中两个月时间,再次开展集中整治活动,重点整治地面非法开采和以与村组、村民签订协议为名非法开采资源的行为;制定了详细具体的实施方案,成立矿业秩序治理预备队和应急大队,制订应急预案,实施全员执法;组织召开由市委常委、常务副市长参加的全市动员大会,邀请主管副市长发表电视讲话,营造强大舆论声势;实施部门联动,与公安部门联合,加大对非法开采的追究力度,严厉打击了一批非法开采矿产资源行为,有效震慑了非法开采者。
四是建立联合执法机制。2010年,汝州市地质矿产局结合矿产资源执法工作面临的新形势,与公安部门的沟通协调,对地矿警务室人员进行调整充实,完善了硬件设施,抽调刑警人员进驻地矿警务室,运用刑事力量加大对妨碍公务、私采滥挖等违法开采矿产资源行为的打击力度,为矿产资源行政执法提供有力的支持和保障,强化联合执法机制。2010年以来,警务室协同有关部门出警30多次,抓获非法开采人员10名,增强惩治矿产资源违法犯罪案件的效力和震慑作用。
【矿产资源补偿费征收】2010年,由于地方小煤矿兼并重组,全部停产整顿。面对矿业经济低迷和煤矿企业兼并重组停产的严峻形势,汝州市地质矿产局各征收单位积极转变征收观念,坚持以法律法规宣传和服务矿山企业为突破口,充分利用兼并重组前的短暂时间,加大征收力度,确保征收工作新突破。紧抓辖区大矿征收工作,严格审核纳费申报,做到应收尽收,稳定大矿的征收局面。坚持抓大不放小,加大对非煤矿点的征收力度,严格依法征收,确保了矿产资源补偿费入库任务的完成。2010年共征收入库矿产资源补偿费2236万元。
【采矿权管理】2010年,汝州市共有各类采矿许可证141个,其中,省国土资源厅发证52个,市本级发证89个。按矿种划分,煤矿49个,铝土矿2个,铁矿1个,建筑石料用灰岩16个,水泥用灰岩7个,砂岩2个,石灰岩18个,陶瓷土1个,白云岩2个,石英岩18个,建筑用砂岩1个,玻璃用石英岩5个,水泥配料用砂岩2个,建筑用安山岩2个,重晶石3个,长石4个,石墨1个,叶蜡石3个,砖瓦用页岩1个,铸型用砂岩1个,玻璃用砂岩2个。采矿许可证总面积105.53平方公里。全年共办理采矿权报件105件,其中延续7件,临时延续23件,划定矿区范围10件,变更65个。开展采矿权人年度开发利用检查,年检率、实地抽检率分别达91.2%、40%。兼并重组煤炭企业换证工作有序进行,积极主动搞好服务,38家参与兼并重组煤炭企业上报平顶山市国土资源局初审意见36家,换发新采矿证31家。非煤矿山资源整合有序开展,编制了《汝州市非煤矿产资源开发整合总体方案》和《汝州市省定非煤重点矿种资源整合实施方案》,省定的1个整合矿区签订整合协议,整体工作稳步推进。积极为矿山企业搞好服务,义务为企业提供咨询78矿次,依法调处纠纷2起。编制第二轮矿产资源规划,并进行了初审。
【地质勘查管理】2010年,汝州市辖区共有勘查许可证24个,其中,铝土矿10个,煤矿3个,铅锌矿2个,水泥灰岩矿2个,铁矿3个,多金属矿1个,高岭土矿1个,玄武岩矿1个,石墨矿1个,勘查总面积246.4平方公里。全年办理勘查许可证延续征求意见回函2件。认真搞好勘查项目年检工作,应参加年检探矿权22个(另外两个为“两权”价款项目,不参加年检),实际收到年检资料20个,年检率达90.9%。
【矿产资源储量管理】依法督促50家矿山(其中煤矿41家、铝土矿2家、水泥灰岩7家),按季度开展储量动态检测,检查企业台账,核算动用储量,考核回采率。搞好矿产资源储量审核备案工作,配合资质单位实地核查乙类及零星分散矿点18个,编制储量检测报告18个,上报备案9个。完成44个省发证矿山、65个非煤矿山储量登记统计工作。对王寨工业园区等4个重点建设项目矿产资源压覆情况进行审查上报。
【矿产资源市场建设】认真执行采矿权招标拍卖挂牌和分类出让的规定,完善矿业权出让制度,组织人员对拟出让块段进行踏勘、制图,严格价款确认、公开出让等程序,确保出让进度。2010年发布挂牌出让公告2期,公布采矿权2宗,成交2宗,有效维护了矿产资源国家所有权益。
【地质灾害防治和地质环境保护】编制下发了《汝州市2010年度地质灾害防治方案》和《汝州市突发地质灾害应急预案》,市政府同各乡镇签订了汛期地灾防治目标管理责任书;组织人员对全市因探矿、采矿可能开采诱发次生地质灾害区域进行排查,确定隐患点7处,对两处较大隐患实施治理;督促各乡镇排查地质灾害隐患点,发放防灾避险明白卡1000余份,落实监测人和防灾责任人;对大峪过风口滑坡和陵头前门崩塌两处重点隐患点重点预防,实施24小时监控,确保安全度汛;加大地质灾害基础投入力度,提升地质灾害防治工作水平,汝州市成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”。稳步推进矿山环境恢复治理保证金制度,截至2010年底,全市共存储保证金277.1万元,10家企业签订了《矿山环境恢复治理方案》编制协议,已通过平顶山市初审3家;编制完成《汝州市矿山地质环境保护规划(2010-2020年)》;加大地质遗迹保护力度,蟒川罗圈晚前寒武纪古冰川遗迹以第一名的位次入选河南省“十大具有重大科学价值地质遗迹”。
【冶金矿山管理】认真落实市场统一调控制度,委托中铝公司、汇源公司代扣代缴交易费、资源税、矿产资源补偿费,全年共代征铝粘土资源税1075万元。严格市场准运制度,依法查处私拉偷运行为4起,规范冶金矿山经营秩序。开展冶金矿山专项整治,制定下发《铝土矿资源专项整治方案》,采取日常巡查和夜间突击检查相结合,严厉打击非法开采、私采滥挖和以采代探等违法行为。针对小山沟部队军事保护区内非法开采的严峻形势,与小山沟部队建立联合打击非法采矿工作机制,建成伏牛山哨所,使这一地区的非法开采活动得到了有效制遏。2010年,全市共制止私采滥挖铝土矿点30(个)次、无证开采金矿点6(个)次,立案查处12起,拆除工棚5间,暂扣没收非法开采设备50余台(件),抓获非法开采人员9人,确保冶金矿山矿业秩序的稳定。
【地矿法制建设】利用“3·19”矿法颁布纪念日、“3·26”安全生产日、综合治理宣传日、法制宣传日等时机,开展矿产资源法律法规、国情国策宣传活动,在全社会大力营造矿产资源管理的良好氛围。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求,进一步建立健全了集体会审、执法责任追究等依法行政制度,2010年共组织采矿证延续集体会审两次,做到领导科学决策,工作人员依法办事,提高依法行政水平。严格行政处罚案件的审核把关,共受理审核违反矿产资源法律法规案件30起,结案30起,有力打击各类矿产资源违法开采行为。顺利通过平顶山市人大矿产资源管理专项工作检查。
【信访稳定】按照“五个专用”,即专用车辆、专用电话、专用手机、专用相机、专用电脑,加强信访工作硬件建设,改善信访工作条件。定期不定期开展矛盾纠纷排查化解工作,及时掌握信访苗头。认真落实领导挂牌值班和包案制度,对上级交办和排查出的信访案件建立台账,逐案明确包案领导、承办单位和责任人。开通了举报电话和电子信箱,畅通来信来访渠道,方便群众反映问题。2010年,共办理信访件12件,全部按期办结,信访稳定工作在汝州市组织的月考评中7次名列各委局第一。
【机关和人事管理】制定了包括财务管理、出勤考勤、日常事务管理等方面的规章制度,严格规范机关管理。加强机关精神文明建设,完善硬件设施,利用“三八”妇女节、清明节组织开展各类活动,活跃职工文化生活,深化省级文明单位创建成果,通过年度复查验收。搞好对外宣传,编发信息34期、简报36期,被市委、市政府及平顶山市国土资源局采用32条,在各级报纸、电视发表新闻稿件56篇,其中在《资源导刊》等地市级以上媒体发稿16篇。加强人才教育,全年共组织学习培训以及选派人员参加上级组织的培训15期、601人次。积极做好职称申报和工人技术等级考核,截至2010年底,全局共有高级技术职称人员1名、中级技术职称人员23名、初级技术职称人员21名,高级工37名、中级工30名、初级工26名。
Ⅵ 石龙区国土资源局
李新广 党组书记、局长
路春阳 党组副书记、主任科员
庞清水 党组成员、主任科员
雷伟周 党组成员、副局长
朱少锋 党组成员、副局长
宁建勇 党组成员、纪检组长
慎海彦 党组成员、副局长
余朝辉 党组成员、副局长
王英歌 副主任科员
梁延生 副主任科员
李新广简介:男,汉族,宝丰县人,1985年7月参加工作,1993年5月加入中国共产党,本科。1985年7月~1995年2月,在宝丰县煤炭局工作;1995年2月~2002年12月,在宝丰县地矿局工作;2002年12月~2007年6月,在宝丰县国土资源局工作;2007年6月至今,在石龙区国土资源局工作;2010年3月,任石龙区国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】截至2010年底,全局共有干部职工126人,机关内设办公室、土地规划耕保股、土地利用审批股、地籍地政管理股、矿产资源管理股、矿产资源稽查大队、土地监察执法大队7个职能股室;辖9个二级机构,分别是土地收购储备中心(副科级)、测量队、地产开发交易中心、土地整理中心、征收办公室和人民路、高庄、龙河、龙兴4个国土资源管理所,全部为财政全供事业单位。
【土地资源】截至2010年底,石龙区土地总面积52337.7亩,农用地面积为20101.5亩(其中,耕地面积16454.2亩,园地面积621.5亩,林地面积1457.9亩,其他农用地面积1567.9亩),建设用地面积为17447.2亩(其中,居民点和工矿用地面积15982.8亩,交通运输用地面积980.8亩,水利设施用地面积483.6亩),未利用地面积14789.0亩(其中,未利用土地面积1474.2亩,其他土地面积314.8亩)。
【耕地保护】2010年,为确保辖区内耕地保有量不低于585公顷,基本农田保护面积不低于391.1公顷,制定了《耕地保护责任目标考核办法》,并与四个街道办事处签订了耕地保护目标责任书,量化责任,严格考核。对调整后的基本农田重新调查、重新划定、重新设立三级基本农田保护标志,进行严格保护。加强用途管制,严把农用地转用关,严格控制建设项目占用耕地,对占用耕地的进行异地补充,控制建设用地总量,确保耕地占补平衡。2010年上报审批非农建设两个批次,占用耕地43.6267公顷,分别补充到了鲁山、汝州和洛阳市宜阳县,共缴纳耕地开垦费484.781万元。
【国土资源规划编修】2010年,修编了《石龙区土地利用总体规划(2006—2020年)》,核减石龙区350公顷(5250亩)基本农田,增加建设用地指标24公顷(3660亩)。从严控制土地利用年度计划,优先保障市、区重点基础设施项目和产业政策支持发展的建设项目用地,为石龙区经济发展提供用地保障。
按照石龙区矿产资源的特点及开发利用情况,编制了《石龙区矿产资源总体规划(2008—2020年)》,对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护,以及矿山环境与恢复治理等方面进行了总体部署。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,严格按照批准的规划设置采矿权,使矿产资源总量与全区的矿产资源实际和经济社会的发展相适应。
【土地利用管理】2010年,切实推进土地利用方式和观念的根本转变,努力实现了“保障发展与保障资源”双赢的目标。共盘活存量建设用地4.4780公顷,全部通过挂牌形式出让,并出让国有建设用地4.4780公顷,出让价款总计614.6055万元。
【地籍管理】2010年,开展了第二次土地调查工作,调查总面积35.85平方公里,农村土地调查1:10000数据库是平顶山市第一个通过核查的。至年底,农村土地调查外业全部完成,二调成果(农村部分)顺利通过了省国土资源厅预检。2010年,国有土地使用权登记发证3宗,其中,国有土地使用权初始登记2宗,他项权利登记1宗。集体土地使用权发证8宗,发证率为100%。
【建设用地管理】2010年,上报省政府审批建设用地3个城市批次,涉及25个用地项目,总面积74.3029公顷。其中,产业集聚区项目用地62.7782公顷,涉及18个用地项目;城市基础设施用地、新农村建设用地和商服用地11.5247公顷,涉及7个用地项目。
【矿产资源】全区矿产资源共4大类13种:能源矿产为煤;建筑材料矿产有水泥用灰岩、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、饰面花岗石、玄武岩、饰面大理岩、建筑石料;有色金属矿产为铝土矿;冶金辅助原料矿产为耐火粘土。煤炭是石龙区优势矿产。据2010年全国矿产资源利用现状调查,全区煤炭资源总储量2.04亿吨,消耗1.38亿吨,现保有储量6543万吨;非煤资源中石灰石保有储量为1.35亿吨,其他为零星分散资源。
【矿产资源管理】截至2010年底,全区共有矿山企业32家,其中煤矿企业26家,非煤企业6家。全区严格按照省、市对兼并重组小煤矿采矿权延续、变更、转让的规定,组织对兼并重组煤矿采矿权会审,按期上报,全区32家矿山企业,持证率达100%;采取“三高一严”的措施做好矿产资源储量动态监管,即重视程度高,宣传力度高,工作标准高,责任追究严。积极协调各煤矿企业编写《矿产资源储量地质检测报告》,及时掌握每个矿山企业的储量动用情况;严格按照《河南省矿产资源开发监督管理制度》对煤矿实施监督管理,实行每月两次井下实测,严防超范围开采。加大对矿产资源分布区域的昼夜巡查力度,严厉打击非法开采矿产资源行为。2010年,共巡查620余次,及时摧毁非法开采矿产资源的窝点18个,保证了全区矿产资源安全。
【本年地质矿产工作特色】2010年建立了地质灾害群测群防体系,完善了地质灾害防治机制体制,健全了监测预报网络,严格落实县、乡、村三级防灾责任制。围绕“有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示”十有建设内容实施建设,被国土资源部命名为地质灾害群测群防“十有县”。
【执法监察】第十次土地卫片执法检查共涉及石龙区10个图斑11宗违法占地,面积383.75亩,其中不符合土地利用总体规划的3宗,符合土地利用总体规划的8宗。石龙区对第十次土地卫片执法检查工作高度重视,成立了领导小组,制定了工作方案、工作计划和整改时间表,开展了集中拆除行动,对不符合土地利用总体规划的违法占地全部拆除并复耕到位,符合土地利用总体规划的全部办理了用地手续。在执法监察工作中,实行严格效能问责制,进一步强化执法人员的主观能动性和责任意识。与区公安局联合成立了石龙区国土资源派出所,在执法工作中形成了国土所及时发现,执法队和稽查队迅速出击,派出所密切配合的执法机制。建立了区、办事处、村三级监察网络,强化了土地协管员职责,坚持案件集体会审制度,不断完善早发现、早制止、早查处工作机制。与区法院、检察院、公安局、监察局共同建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制和联络员制度,通过提前介入、联合办案和合力打击违法的办法,切实解决查处难、移送难和执行难的执法难题。2010年,共查处土地违法案件5宗,结案5宗,结案率100%。
【信访工作】2010年,共接待上访群众30余人次,较去年同期下降62个百分点;办结上级交办案件7宗,结案率100%,群众满意率达85%,全年未发生集体赴京、赴省、赴市上访事件,保证了石龙区国土资源信访大局稳定。
Ⅶ 平顶山市国土资源局
平顶山于1957年建市,市区为西周时期为武王宗室应侯封地应国。古汉语“应”“鹰”通假,因此平顶山又称鹰城。境内有全国文物保护单位14处,有千手观音证道祖庭香山寺、“中原四大名刹”之一风穴寺和世界第一大佛中原大佛,国家重点考古发现汝官窑遗址,苏洵、苏轼、苏辙三人的安息地三苏园,全国保存最完整的明代县衙叶县县署,国家级非物质文化遗产马街书会,是河南曲剧的发源地和中国曲协命名的“中国曲艺城”,是世界叶姓、刘姓华人的祖籍地。尧山风景区为国家5A级风景名胜区。现辖2市4县4区,土地面积7882平方公里,总人口503万人。
周其芳 党组书记、局长
王建民 党组副书记、调研员
孟宪友 党组成员、副局长
贾鲁生 党组成员、副局长
贾中志 党组成员、纪检组长
王万京 党组成员、副局长
郑世杰 党组成员、副局长
周其芳简介:河南省临颍县人,1954年11月出生,中共党员,大专学历。1983年12月~1997年12月,历任临颍县窝城乡党委宣传干事、临颍县委组织部副部长、临颍县巨陵乡党委书记、临颍县城关镇党委书记、临颍县人民政府副县长;1997年12月~2002年12月,历任中共郾城县县委常委、组织部部长、常务副县长;2002年12月~2009年9月,历任漯河市政府副秘书长,市国土资源局党组书记、局长;2009年9月至今,任平顶山市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】2001年10月,平顶山市人民政府撤销平顶山市地质矿产局和土地管理局,成立平顶山市国土资源局,为市政府的组成部门。主管全市土地、矿产、测绘管理工作。2010年,根据《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府机构改革实施意见的通知》(平文〔2010〕15号),设立平顶山市国土资源局,为市政府工作部门。机关内设办公室、人事科、法规科、财务科、耕地保护科、用地审批科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产开发和地质勘查科、矿产资源储量科、地质环境科、执法监察科、行政审批服务科等18个科室,机关行政编制为54名,下属3个副处级单位(土地复垦中心、测绘局、国土资源监察执法支队)和10个正科级二级机构,并设新华、卫东、湛河、开发、新城5个直属分局。
【土地资源】全市土地面积为79101.212公顷,耕地31.56万公顷,62.6%分布在东部平原,37.4%分散在浅山丘陵区,人均耕地0.95亩。基本农田保护面积为26.85万公顷。
【耕地保护】2010年,平顶山市国土资源局多措并举,抓好耕地保护工作。首先,层层签订了《平顶山市2010年度耕地保护责任目标》。给100多万户村民发放了基本农田保护证,明确了各级政府耕地保护的责任。对全市耕地保有量和基本农田保护面积进行了细化,先后投入500万元,划定基本农田地块20344块,在乡镇明显位置设置基本农田保护区图1103幅,并建立健全了保护制度。其次,加强耕地占补平衡管理。严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”、“占一补一”的审核制度。全年经依法批准建设用地27个,共占用耕地479.2公顷,补充耕地479.2公顷。组织完成了汝州、舞钢等4个县(市)12批项目的立项,项目总规模22179.45亩,投资8091.0567万元,新增耕地15082.65亩,确保了耕地总量的动态平衡。
【国土资源规划管理】一是超前科学编制了市、县、乡三级土地利用总体规划和矿产资源利用规划,并全部通过国务院和省、市政府审批。国土资源部将平顶山市列入全国首批11家市级规划审批单位,为平顶山市城镇发展和经济建设预留了用地空间。二是为规范新农村建设用地行为,破解新农村建设用地难题,市局党组高度重视,通过认真研究土地政策,多次召开研讨会,借鉴全国各地成功经验,总结舞钢、郏县试点经验教训,协助市政府出台了《关于解决新农村建设用地问题的意见》。在逐步规范新农村建设用地行为的基础上,有序解决新农村建设用地需求。2010年上报省国土资源厅挂钩项目653.46公顷(9802亩),审批354.74公顷(5321亩),有力支持了新农村建设。同时,制订下发了《平顶山市土地综合整治实施方案》,积极推进土地综合整治。舞钢市申报的两个试点村土地综合整治项目报市政府审批。
【土地利用管理】一是加大土地供应力度,大幅度提高供地率。2010年全市供应土地1205公顷,土地供应面积同比增长354%,供地率达到了86.1%,确保了平高、气囊丝、姚孟二期等省市重点项目、“城中村”改造项目、经济适用房和廉租房的用地需求,有力地支持了城市建设,保障了平顶山市的经济发展。二是积极盘活存量土地,加大对闲置土地的处置和改变容积率补缴出让价款的追缴力度。全年盘活土地400公顷,清理闲置土地6宗。全市实现土地出让收入26.1亿元,其中,市本级实现出让金入库14.76亿元。同时,排除干扰,通过多种有效措施,追缴土地出让价款1.2亿元,不仅挽回大量经济损失,而且有效规范了建设秩序。三是土地储备工作实现了历史的新突破。在没有储备中心的情况下,通过协调财政、银行,全年累计筹集土地储备资金约1.6亿元,储备土地约2210亩。出让8宗,面积909.1513亩,收缴出让金4.17亿元。为政府有效控制土地一级市场、走经营城市之路作出了有益探索。四是大力推进标准厂房建设,积极开展创建节约集约用地模范县(市)活动。完成标准厂房建设44万平方米,已使用32.68万平方米,入驻企业30家;在全市开展了国土资源节约集约模范县(市)创建活动,舞钢市和宝丰县产业集聚区作为省级创建单位,积极开展了多种宣传和推广活动。
【地籍管理】一是保质保量完成全市第二次土地调查工作。在技术协作单位的紧密配合下,经过市、县两级的共同努力,完成了平顶山市二市、四县、四区调查总面积7910.1平方公里,含全市城镇地籍更新调查面积约265.8平方公里。其中市本级(新华区、卫东区、湛河区)农村土地调查面积约422平方公里,含城镇地籍更新调查面积约60平方公里的调查任务。全面完成了基本农田调查上图、开发园区调查等各种专项调查任务,取得了阶段性成果。农村土地调查及建库、城镇地籍调查外业测量、权属调查及建库全部完成,查清了平顶山市各类土地面积、位置、地类及用途和土地利用现状。成果上报国家,等待对成果的确认。二是按时、保质保量完成年度土地利用现状变更调查工作。按照要求做到实地、数据和图件三者一致,为土地管理和区域经济发展提供翔实的基础数据。三是开展集体土地所有权、使用权调查工作。根据国家和省厅的要求,全面开展了集体土地所有权和使用权的登记发证工作,以石龙区为试点,投入大量的人力、财力、物力积极开展了村庄地籍调查工作,按要求利用三年时间全面完成此项工作。
【建设用地管理】积极与省厅沟通协调,争取更多计划指标。对省下达的土地利用计划实行统一管理,合理安排建设用地。为西气东输二线工程、南水北调工程、9个输变电工程、地方铁路、高速公路等8个重点工程及时办理了用地手续。全年共上报国务院、省政府审批各类建设用地96件,面积31687亩,已批回用地17444亩,是省下达建设用地指标的5.4倍,有力支持了平顶山市的经济社会建设。
【矿产资源】平顶山矿产资源丰富,全市已发现矿种59种,查明资源储量的有31种,主要矿产产地137处,共伴生矿产地52处,优势矿产主要有煤炭、铝土矿、铁矿、岩盐、耐火粘土矿、水泥用灰岩、萤石等。原煤储量103亿吨,并且煤质好,是中南地区最大的煤田,主要分布在新华、卫东、石龙、汝州、宝丰、鲁山;钠盐储量3300亿吨,主要分布在叶县,叶县被中国矿业协会授予“中国岩盐之都”;铁矿石储量9.7亿吨,主要分布在舞钢、鲁山,是全国十大优质铁矿区之一,舞钢市被授予“冶铁之都”。
【矿产资源管理】全力做好煤炭企业兼并重组工作。在时间紧、任务重、人手少的困难情况下,集中办公,超前完成初审113家,得到了市政府和煤炭兼并重组领导小组的高度赞扬。认真开展年检工作。年检矿山企业448家,全市国有矿山采矿权持证率达到100%。加强矿山储量动态管理。依法督促463家甲类及乙类矿山企业开展储量动态检测,在全省率先开展了零星分散矿产动态检测。足额征收矿产资源补偿费。全年共征收入库矿产资源补偿费1.4536亿元,实现了征收面和入库率“双百目标”。
【地质灾害防治】建立完善了群测群防责任体系,制定了《地灾防治预案》和《应急预案》,并与各县(市、区)国土资源管理局签订了防灾责任书,成立了地灾应急救援队和汛期救援预备队。汛期组织管理和技术人员150多人次进行拉网式排查,对全市392个地质灾害点逐个进行调查登记,对重大影响区的7000多个居民发放了明白卡,使其明白撤离的线路和避让的地点。对重点危险区实行重点监控,建立健全群测群防工作机制。为弘扬舍己救人的精神,隆重召开会议,对舞钢市杨庄地质灾害有功人员计宝臣给予5000元的奖励。由于措施得力,狠抓落实,尽管2010年全市地灾频发,全年没有因地质灾害造成人员伤亡事故。
【土地卫片执法】针对全市第十次卫片执法中违法比例高达62%的严峻形势,先后两次向市委、市政府主要领导汇报,四次向市政府常务会议汇报,引起市政府的高度重视。3月21日,市政府召开由市长、常务副市长、主管副市长、各县(市、区)政府主要负责人、分管领导参加的高规格国土资源管理大会,并请国家土地督察济南局杜滇昆副专员到会讲话。加上督察济南局督办洗煤厂整治,平顶山市在两个多月中掀起了打响两场硬仗的高潮。
两个多月中,市政府召开了4次常务会议、14次督导会、动员会,专题研究部署土地执法工作。两个多月中,市国土资源局所有班子成员分包县区,组织了5个督导组,全部吃住在拆除一线。市、县两级干部职工从没休息过节假日。市国土资源局顶住巨大压力,排除各种干扰,发扬“三铁”精神(铁心肠、铁面孔、铁手腕),采取一系列果断措施,重拳出击,在全市迅速掀起了拆除违法建筑的高潮。同时,市国土资源局致函叶县、郏县、汝州、宝丰等6个县(市、区)政府,要求必须迅速整改,掀起拆除高潮,违法用地比例必须在5月底前降到10%以下。否则,停批土地报件和一切涉地业务。市国土资源局还与市监察局启动约谈机制,对叶县、汝州、宝丰、郏县等9个违法占地严重的乡镇党委书记进行了约谈。要求限期拆除、整改复耕到位,否则,就地免职。第十次土地卫片执法中启动问责,追究县级领导党政纪责任3人,科级干部党政纪责任5人,起到了以做效尤的作用。
经过两个多月的大力整治,共拆除违法用地552宗,面积1200亩;拆除违法建筑面积58万平方米,复耕土地面积485亩。通过依法拆除和补办用地手续,使违法用地比例降至7.98%,从而不仅避免了市、县两级政府被问责,而且在全社会起到了宣传法规、震慑犯罪的作用。
【洗煤厂专项整治】省政府针对平顶山市煤炭洗选行业混乱无序发展、污染环境、违法占地的问题,专门下发了《河南省政府办公厅转发省发改委等部门关于进一步做好平顶山市煤炭洗选行业专项整治工作意见的通知》,按照国家土地督察济南局和省政府的要求,市国土资源局牵头组织开展了专项整治行动,拆除煤炭企业188家,涉及土地面积940亩,拆除煤炭企业违法建筑120000平方米,复耕土地480亩,专项整治取得初步成效。
【矿业秩序整顿】为巩固矿业秩序治理整顿成果,一是在全市集中开展了整顿和规范矿产资源秩序活动。重点对边远地区封闭式养殖场、个体工厂和家庭民居等场所存在的隐蔽非法矿井进行全面排查。春节前后,市局稽查队和鲁山、宝丰县局执法人员坚守工作岗位,吃住在矿区,集中打击无证开采行为,取缔5座无证非法煤矿,初步遏制了矿产资源混乱开发的势头。二是加强煤矿日常监管。进一步规范了煤矿企业图纸交换、井下实测、密闭墙动态监管等制度,加大入井实测力度,严厉打击煤矿超层越界违法开采行为。三是严厉打击非煤矿产资源违法开采行为。在全市开展了非煤矿山专项整治活动,特别是对汝州、宝丰的铝土矿探矿区和采矿区进行了重点整治,立案查处违法采矿案件47起,有力打击了违法采矿者。
【信访工作】信访量居高不下,是2010年初的三大难题之一。局党组高度重视信访稳定工作,除积极做好执法等基础工作外,还强化责任,标本兼治,达到釜底抽薪和立竿见影之效。年初研究下发了《平顶山市国土资源局党组关于进一步加强信访工作的意见》。明确市、县两级国土资源局局长为信访稳定工作的第一责任人;实行市局副县级领导干部“一岗双责、同奖同罚”、分包县(市、区)信访工作责任制;对县(市、区)局信访稳定工作实行“一票否决”问责制,凡京访、省访量连续排名靠前的单位,给予通报批评、直至免去局长职务、停止该县年度土地报件的处理。形成了全系统“一把手”负总责、分管领导直接抓、工作人员具体抓的工作格局。通过不懈努力,全年没有发生一起重大进京赴省案件,京访量和省访量大幅下降。京访量由年初的全省倒数第1名晋升到第14名,省访量也退出了全省的前5名。信访稳定工作取得了喜人的成绩。
【创新宣传】通过积极争取,在市委书记的亲自安排下,市委、市政府于2010年10月21日召开了由市四大班子领导、各县(市、区)委书记、县(市、区)长、分管县(市、区)长、产业集聚区主任、各乡镇党委书记、乡镇长、市直检察院、法院等有关部门主要负责人300多人参加的全市国土资源形势政策分析报告会。市国土资源局局长周其芳作了题目为《以土地利用方式的转变,促进经济发展方式的转变》长达三个小时的分析报告。详尽地阐述了我国为什么实行世界上最严格的耕地保护政策、我国最严格的耕地保护政策体现在哪些方面、如何以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变等。提出了依法用地、节约集约用地、破解用地难题的具体方法和措施,纠正了部分领导干部的错误认识,收到了良好的效果。
(路春阳)
Ⅷ 通化市东风县土地局基准地价表
省，市名称（已满）
117个自治县，34个省，直辖市，自治区（包括香港，澳门和台湾地区），845个市辖区，374个县级市，1470个县，49旗，3自治旗，森林面积？特区。在
省，市，县名称：
市政区：东城，西城，崇文，宣武，丰台区，朝阳区，海淀区，石景山区，门头沟区，房山区通州区顺义区昌平区大兴区怀柔区平谷区
县：密云县延庆县
设区的市级天津：天津和平区，河西区，河东区，河北区，南开区，红桥区，塘沽区，汉沽区，大港区，东丽区，西青区津南区，北辰区，武清区宝坻区
县：宁河县静海县蓟县
河北
石家庄市新华区：市辖区长安区，裕华区，桥东区井陉矿区正定县，栾城县邓县，深泽县，高邑县，寿县赞皇县的精神，平山县元氏县赵县新乐，无极县，晋州市，辛集市，藁城市，鹿泉市西井陉
鲁南地区古冶区，丰润区唐山市开平市丰南，滦县，滦南县音乐吗？亭
区，迁安市海港区山海关区，秦皇岛市，北戴河区青龙满族自治县昌黎县，抚宁县卢龙
丛台邯郸市，邯郸市，迁西县，玉田县唐海县遵化市，复兴区市邯山区峰峰矿区临漳县成安县，涉县，磁县飞，大名县，许广平县，永年县馆陶县，邱县鸡泽县，魏县曲周县武安市
临城县，邢台市山？？ ？县柏乡县，市，河东区，城市西部地区的市，市辖区，邢台县，南和县，隆尧县任县宁津县巨鹿新河县广宗县县威县，清河县，临西县南宫沙河
台北地方法院，望都，保定南市区，清苑县涞水县阜平县，满城县设区的市，徐水县，定兴县涞源县城郡县曲阳县唐县高阳文登市，荣成市，黟县顺平博野，蠡县，雄县，涿州市，定州市，安国市，高碑店市
城市花园面积：市辖区桥东区宣化区张家口市康保县尚义县，张北县，宣化县，沽源县，蔚县，阳原县，明智的县，万全县怀来县涿鹿县赤城县崇礼县西
承德市，双桥区，承德双滦鹰手营子煤矿，滦平县隆化县，平泉县，兴隆县，丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县，河北省，河北沧州市，省会城市？市市分为区的市，市辖区，绿色县，新华区，运河县，砚山县，沧县海星苏宁南皮县吴桥县献县泊头市任丘市黄骅市，河间市孟村回族自治县
廊坊市安次固安，霸州城区光阳，三河市，永清县香河县大厂回族自治县文安县区市，武义县武城县金县，平谷区，县阜城县衡水市桃城区枣强县
建立一个冀州，饶阳，深圳市BR />
陕西
太原市小店区迎泽杏花岭区尖草坪区，晋源区，万柏林娄烦县，清徐县，阳曲县，古交市，的
城市的区分为区，市城市矿山在大同南郊区，新荣，阳高平顺广灵县天镇县灵丘的李长治市在城市的郊区，屯留县五乡治襄垣县，壶关县，左云县大同县，浑源县
设区的市级矿山阳泉郊区平定县盂县的
县，沁县，沁源市鹿城区，温州市辖区，
晋城市沁水县：市辖区阳城县灵川县泽州县高平 />朔州市：市辖区，右玉县，山阴县，朔城区平鲁区，怀仁县，应县
旗县市平遥县，山西省太谷县昔阳县，寿阳县，灵石县，介休市，晋中市，榆次榆社县左权县和顺县
临猗县闻喜县运城市盐湖区，稷山县新绛县绛县垣曲县万荣县夏县平陆县，芮城县，永济研究，河津市市区<BR /繁峙县忻州市五寨宁武，静乐，神池，代县，市辖区忻府区定襄县五台县，岢岚县河曲县保罗德国偏关原平
临汾市尧都区曲沃县襄汾县，临汾市，翼城县县洪洞县，古县，安泽县福山县大宁，吉县，乡宁县，汾西蒲县，侯马，隰县永和县
市辖区离石文水县交城县兴县石楼临县柳林县，吕梁市方山县，交口县孝义市，汾阳县，宜兰县，内蒙古自治区
呼和浩特：城市，城市的穆斯林在玉泉区，赛罕区土默特左旗托克托县，和林格尔县清水河县武川县BR />包头市：城市的司法管辖权东河区昆都仑区，青山区石白云矿水九原旗，达尔罕茂联合旗，固阳县土默特
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福建：福州，市辖区鼓楼区宣布，台江区仓山区马尾区闽侯县，市长晋安区，罗源县，闽清县永泰县，平潭县，连江县，福清市，乐城
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三明市，三元区明溪县清流县，市梅列区宁化县，大田县尤溪县设区的市级乐县，泰宁县建宁县永安市
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延平，沙县南平建瓯建阳松溪县顺昌县，浦城县，政和县，武夷山市，邵武市WINNER分为区，市
永定县，龙岩市新罗长汀县上杭县武平县连城县漳平市辖区
霞浦县寿宁县周宁县柘荣县福鼎市，古田县，屏南县宁德市蕉城区福安
江西
南昌西湖区：市辖区东湖青云谱区，湾里区，南昌县，新建县，进贤县青山湖安义县
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