中国地质调查局的发展方向
⑴ 中国地质调查局尽快建精建强要有新思路
中国地质调查局直属调查队伍10年没有建精建强，关键是领导思想问题内。首先要以国务院对容中国地质调查局的职能定位为依据，统一认识。然后要下决心采取措施抓直属队伍建设。可采取多种方式，有条件地收回部分专业队伍，更重要的是要在现有队伍的基础上，采取国内外公开招聘少量骨干、大量招聘近期大学毕业生的办法，扩大规模。而六个大区中心，要成为地质调查和研究紧密结合的综合性队伍，(逐步)承担起区内中央财政出资的地勘任务。
⑵ 中国地质调查局怎么样
简介：中国地质调查局是根据国家国土资源调查规划，负责统一部署版和组织实施国家基础性、公益性权、战略性地质和矿产勘查工作，为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务的自然资源部直属的副部级事业单位。 中国地质调查局是地质调查、科学研究和信息服务机构，是拥有专业化地质调查队伍的事业实体，是国家地质基础信息资料等公益性产品的生产者和提供者，是国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的统一部署和组织实施者，通过地质调查、地学科技创新和地质资料信息服务，为国家经济社会可持续发展提供基础支撑。
注册资本：194万人民币
⑶ 地质调查改革发展
改革开放以来，适应市场经济体制的要求，我国地质工作管理体制改革不断进一步深化，按照公益性地质工作与商业性地质工作分开的原则，组建了中国地质调查局，初步建立了中央和省两级公益性地质调查队伍。中央公益性地质调查队伍即是指中国地质调查局及所属队伍。
一、中央和地方公益性地质调查队伍的建立
1999年6月，国土资源部根据国办发［1999］37号文精神，征得中编办审批同意，决定成立中国地质调查局，将原中国地质科学院管理的沈阳、天津、西安、南京、宜昌、成都六个地质矿产研究所，原中国地质勘查技术院管理的航测遥感中心，原广州海洋地质调查局划归中国地质调查局。
2001年国土资源部印发了《地质队伍“野战军”组建总体方案》，将国土资源部直属的中国地质科学院及12个研究所、中国地质环境监测院、中国地质博物馆、中国地质图书馆划归中国地质调查局归口管理。2002年，根据《国土资源部对中国地质调查局直属单位结构调整方案的批复》，中国地质调查局对局直属单位进行了结构调整。
2002年，又下发了《国土资源部对中国地质调查局直属单位结构调整方案的批复》，进行了直属单位的结构调整。
2004年7月30日，中央机构编制委员会印发了《中国地质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》(中编发［2004］2号)，明确中国地质调查局为国土资源部直属的副部级事业单位，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作，为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务。
2005年1月，国土资源部印发了《中国地质调查局工作总体思路的通知》(国土资发［2005］12号)、《关于国家公性地质队伍建设的意见的通知》(国土资发［2005］13号)、《关于进一步明确中国地质调查局有关职责的决定》(国土资发［2005］14号)，将26个原归口管理的地质单位整体划归中国地质调查局，实行统一管理。要求中国地质调查局根据我国国土面积、人口总量和国家对公益性地质工作的需求，与国家财政管理体制、地勘队伍管理体制相适应，逐步建成一支结构合理、专业齐全、高素质的公益性地质调查队伍。公益性地质调查队伍由国家和地方公益性地质调查队伍两部分组成，总体规模2.5万～3万人，其中国家公益性地质调查队伍在中国地质调查局现有直属单位1万人规模基础上逐步达到1.5万人(控制规模)。目前，中国地质调查局直属队伍规模6500人。各省(区、市)陆续组建了地质调查院，地质环境监测总站建设得到进一步加强，队伍规模近1万人。地方公益性地质调查队伍在困难的条件下，积极探索，不断建实建强。作为国家公益性地质工作体系的有机组成部分和骨干力量，承担了大量地质调查任务，在服务经济社会发展和国土资源管理中，发挥了重要作用。
2006年1月，国务院印发了《国务院关于加强地质工作的决定》(国发［2006］4号)，明确中国地质调查局统一部署、组织实施中央政府负责的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，强化相关技术、质量、成果管理和社会化服务。以中国地质调查局直属单位为基础，按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，抓紧建精建强中央公益性地质调查队伍。面向社会招聘专业技术骨干，充实野外地质调查技术力量，增强野外调查和科研能力。省级政府也要尽快建实建强地方公益性地质调查队伍，中国地质调查局应通过项目联系对其进行业务指导。
截至2009年底中央公益性地质调查队伍共有正式职工6516人，离退休人员5706人。在正式职工中从事综合管理的有1198人，区域地质调查机构1596人，专业地质调查机构1921人，科技创新与技术支撑机构2335人，公共服务机构664人，详见表3－1。
表3－1(a) 2009年中央公益性地质调查队伍人员情况(按机构)
表3－1(b) 2009年中央公益性地质调查队伍人员情况(按工作性质)
注:数据来源于中国地质调查局2009年局属单位综合统计年报。
各省(区、市)陆续组建了地质调查院，地质环境监测总站建设得到进一步加强，队伍规模1万余人。地方公益性地质调查队伍在困难的条件下，积极探索，不断建实建强。作为国家公益性地质工作体系的有机组成部分和骨干力量，承担了大量地质调查任务，在服务经济社会发展和国土资源管理中，发挥了重要作用。
二、地质调查工作的全面展开
新一轮国土资源大调查启动于1999年，它是在我国领域和管辖海域范围内，主要对土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源，开展基础性、公益性、战略性综合调查评价工作，地质大调查是新一轮国土资源大调查的主要组成部分。
地质大调查按专业性质可分为:“一项计划，四项工程”，即基础调查计划、矿产资源调查评价工程、地质灾害预警工程、数字国土工程、资源调查与利用技术发展工程。地质大调查实施以来，获取大量丰富的基础地质调查资料，取得一批丰硕的地质调查成果，为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献。
(一)地质找矿成效显著
国土资源大调查以来，发现和评价了一批大型、超大型后备勘查基地，对全国矿产勘查发挥了重要的引导作用。新发现矿产地900余处，新增一批重要矿产资源量(333+3341)，过去10年全国新增重要矿产资源储量之和几乎占到新中国成立50年总和的一半。在资源消费迅猛增长的情况下，扭转了保有资源储量消耗大于增长“寅吃卯粮”的被动局面，保证了资源储量稳固增长态势，基本稳定了重要矿产整体对外依存度，为提高国内矿产资源保障能力作出了重要贡献。
(二)基础地质工作程度明显提高
实现了全国陆域中比例尺区域地质调查全覆盖，系统开展了多比例尺区域地质、地球物理和地球化学调查研究，获得了一批重要的国家基础地质数据，为资源勘查、国土整治、城乡建设、重大工程建设提供了丰富的基础地质资料。大调查实施至2009年底，1∶25万区调(含实测和修测)完成470万平方千米，为陆域面积的49%，中比例尺区域地质调查实现陆域全覆盖。1∶5万区余地质调查完成24.2万平方千米，累计完成200万平方千米，为陆域面积的20.8%。1∶20万区域重力调查完成106万平方千米，累计完成400万平方千米，为可测面积的45%，等等。
(三)海洋地质调查取得重大突破
通过实施新一轮国土资源大调查的海洋基础地质调查工作，圆满完成了1∶100万海洋区域地质调查示范，建立了适合我国海洋特点的工作方法和技术标准，编制了一批满足国家经济社会发展需求的系列基础图件;完成了海洋油气新区调查，取得了油气资源调查技术方法新突破，发现了一批海洋油气资源远景区，为进一步开展油气资源调查指明了方向;成功实施了我国天然气水合物钻探井，获取天然气水合物实物样品，初步预测了我国南海北部陆坡天然气水合物远景资源量;完成了部分重点海岸带环境地质调查与评价，为全面开展我国海岸带环境地质调查工作奠定了基础，为国民经济可持续发展提供了科学依据。
(四)地下水资源勘查评价取得重要进展
完成新一轮全国地下水资源评价和北方11个平原盆地地下水资源及其环境问题调查，完成东部10个省(市)40万平方千米地下水污染调查评价。基本查明西南地区石漠化状况和地下水资源潜力。在干旱和地方病高发区、西南岩溶和红层区开展地下水勘查与供水安全示范，解决了1000多万人饮水困难。完成鄂尔多斯盆地地下水资源勘查，为国家能源化工基地评价了43处大型、特大型远景水源地，等等。开展长江、黄河、淮河等大江大河流域环境地质调查，为区域经济规划、环境保护和建设提供了基础资料。
(五)地质灾害调查、监测与预警工作成效显著
初步建立重点地区地质灾害监测预警体系，在防灾减灾中发挥了重要作用。完成了1640个山区丘陵县(市)地质灾害调查，初步摸清了10多万处地质灾害隐患的分布，圈定了防治地质灾害的重点地区。陆续开展全国和30个省(区、市)的汛期地质灾害预警预报，建立了群专结合的地质灾害监测预警示范区。在长江三角洲地区、华北平原、汾渭地区开展了地面沉降和地裂缝调查。完成了全国重要矿山环境调查评估11万个，为矿山环境治理和土地复垦提供了依据。建立了三峡库区地质灾害专业监测网，保障了库区工程和人民生命财产安全。初步查明长三角、华北平原、汾渭盆地的地面沉降分布和发育规律，建成空中遥感、地面GPS和地下分层标的立体监测网络体系。完成11万多个矿山地质环境调查，为矿山恢复治理提供了依据。
(六)拓展了地质工作服务领域
多目标地球化学调查首次系统地获得了31个省(区、市)160万平方千米土地54种元素指标的高精度数据。全面查清了我国土地质量地球化学状况，取得了农田、河流、城市、湖泊湿地、浅海等生态系统的区域生态地球化学评价成果。城市地质调查系统查明了上海、北京、天津、南京、杭州等重大城市的地下三维地质结构，为城市规划、工程建设、灾害防治提供了重要支撑。启动了全球气候变化地质记录研究、地质碳汇潜力研究、二氧化碳地质储存调查、土壤碳循环研究，已取得初步进展。探索推进资源环境承载力评价工作，积极开展汶川、玉树、舟曲等灾区以及环渤海等地区探索开展资源环境承载力评价，启动全国资源环境承载力调查评价，主动服务区域发展规划。配合南水北调、三峡库区治理、青藏铁路及核电站等重大工程建设，开展基础地质调查和地壳稳定性调查评价。
(七)取得了一批原创性科技成果
青藏高原深部地壳结构与构造演化、高原隆升与古气候变迁等科学问题研究取得重大进展。区域成矿理论研究、找矿模型研究和成矿体系、深部地质与结构探测、盐湖地质、岩溶与环境地质等领域研究取得显著进展。在技术方法方面，高光谱、磁法、重力、区域化探扫面以及测试分析等技术不断创新，深部勘查技术得到发展。
(八)地质调查“走出去”初见成效
积极参加国际或地区性地学组织活动，与26个国家的地质调查机构建立了合作关系。开展跨境成矿带基础地质编图、成矿地质条件对比和成矿规律研究，并在重点成矿区带开展了区域地质调查和矿产资源潜力评价工作。建立并完善了覆盖全球的矿产资源信息系统数据库，已发布12个重要资源国家的国别报告，并为国内近300家单位提供境外地质矿产部分图文数据服务，引导企业开展境外矿产勘查开发。
(九)信息资料社会化服务迈出新步伐
我国馆藏地质资料数量不断增加，截至2010年7月，近五年内全国共汇交地质资料52591种。至此，全国各级资料馆藏机构共保存地质资料368226种。全国各级地质资料馆藏机构加快推进地质资料信息化建设，基础设施进一步改善。全国地质资料馆馆藏资料数字化率达到54%。构建了三级网络体系，研发了一批专业性和实用性强的应用系统。初步构建了覆盖全国的地质资料公益性服务体系，推进了地质资料开发利用工作。地质资料信息为抗震救灾、抗旱找水、扩内需、双保工程等提供了基础地质信息保障服务。开展试点示范，推进地质资料信息服务集群化产业化。
⑷ 中国地质调查局发展研究中心 到底怎么样
中国地质调查局发展研究中心于2002年7月日正式成立。加挂“全国地质资料馆”的牌子。负责管理国土资源实物地质资料中心和国土资源部十三陵培训中心。
发展研究中心隶属于国土资源部，是中国地质调查局的正局级直属事业单位，承担地质和矿产勘查工作方向、发展战略、境外地质工作规划和部署研究，负责全国地质资料接收、保管和服务，承担地质调查信息化建设工作。接受上级委托，对找矿突破战略行动等有关重大专项进行技术支撑。
发展研究中心现有职工205人，其中正高级职称50人，副高级职称47人；博士45人，硕士68人；离退休职工100人。现设处室25个（不含国土资源实物地质资料中心和国土资源部十三陵培训中心），其中综合管理处室5个，业务处室17个，其他处室3个。
发展研究中心参与了《国务院关于加强地质工作的决定》、《全国地质勘查规划》、《找矿突破战略行动纲要（2011～2020年）》等重要文件的研究
起草工作。为地质调查工作部署提供支撑工作，为部、局机关提供了大量情报资料。编辑《中国地质》和《地质通报》，为地勘行业提供了良好的科技交流平台。建
设了全球矿产资源信息系统数据库,为地质工作走出去提供信息服务。研发了数字地质调查系统、国家地质空间数据网格服务系统、多元地学空间数据管理与分析系
统等；先后牵头完成了1：20万地质图空间数据库等数十个不同比例尺、不同主题的数据库建设工作；牵头完成一批地质信息化标准的编制；建设并维护地调局的
网络系统和网站，对地质调查信息化起到了引领和推动作用。承担地质资料接收与保管工作，努力实施地质资料的社会化服务工作。支撑完成的全国矿业权实地核
查、全国危机矿山接替资源找矿项目获国土资源部通报表扬；为找矿突破战略行动、全国矿产资源潜力评价等专项提供卓有成效的业务支撑。
发展研究中心获省部级科学技术奖24项，其中一等奖6项，二等奖18项；获国家发明专利6项。2002年～2008年连续7年获得“中央国家机关文
明单位”，2009年获“2008年度中央国家机关文明单位标兵”荣誉称号。2004年建成部“合格职工之家”，2006年成功创建部“先进职工之家”。
2005年至今连续7年获得“首都文明单位”荣誉称号，2010～2011年继续保持“首都文明单位”和“中央国家机关文明单位标兵”称号。
⑸ 英国地质调查局的定位及其未来发展方向
唐金荣施俊法
（中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）
英国地质调查局成立于1835年，是世界上最早的国家地质调查机构，它是伴随着工业革命的进程产生的，19世纪其主要作用是进行系统的地质填图以寻找矿产资源，并支持当时的工业及农业的发展。20世纪上半叶，第二次世界大战极大地刺激了对原材料的需求，地质调查工作也发生了相应变化，主要任务是提供更为详细的地质图件和负责国家资源信息管理。过去30年，社会情况已发生重大改变，人们更加重视环境、自然资源管理及自然灾害问题，大量新技术的应用也使得地质调查的方式、方法和研究内容等发生了重大的变化。为了适应社会经济的发展和技术的进步，英国地质调查局对其使命进行了调整，并发布了新的战略计划，明确了今后的发展方向和业务定位。
一、英国地质调查局的定位和目标
英国地质调查局是英国国家研究机构，隶属于自然环境研究委员会，其主要业务工作包括3大块：核心战略科学计划、合作伙伴计划和委托计划。其中，核心战略科学计划是英国地质调查局的主业，由自然环境研究委员会出资，即国家政府科学预算，这决定了英国地质调查局将实施基础性、公益性的地质调查任务，实现战略环境知识和数据的获取、分析和传输。
英国地质调查局致力于科学地了解国家的环境条件、自然资源和灾害，从而为提高英国的经济竞争力、提高服务和政策效率、提高人们的生活质量提供支持。此外，还为社会的可持续发展提供有远见的解决方案。主要通过对地学数据、知识和信息的采集、解释、管理和传播来达到上述目标。主要的任务有：通过系统的调查、长期的监测、有效的数据管理和高质量的应用研究，增进对英国大陆及其大陆架的科学了解；为英国及海外的客户和用户提供综合的、客观的、公正的和最新的地学信息、建议和服务，使其能够在管理环境和利用资源中做出安全、有效和可持续的选择；向社会传播信息，增强公众对科学的了解，解释并说明地球科学对资源问题和环境问题的重要性。
二、英国地质调查局组织结构的调整
20世纪末期，世界各国的地学机构为适应新的形势变化，纷纷进行机构调整，并制订其各自的发展战略计划。英国地质调查局也进行了多次调整，其组织结构发生了重大的变化。1993年，P.J.库克博士担任局长后，对英国地质调查局的结构作了调整，设立了4个业务调查处和4个协调工作处，由各处处长和局长一起组成局务委员会，统一领导全所工作。1998年，D.A.法尔维博士成为新局长后，加快了改革步伐，采取了一系列重大举措。2000年，将以前的4个业务调查处（专题图与陆上调查处，石油地质、地球物理与海区调查处，矿产与地球化学调查处，地下水与岩土工程处）调整为了3个业务部，即环境与灾害部、土地与资源部、信息服务与管理部。
图1英国地质调查局组织结构
资料来源：根据BGS网站2005年6月的资料整理。
2005年，英国地质调查局为了更好地实施其制定的2005～2010年的战略科学计划，采用了“矩阵管理方法”，并对其组织结构再次进行调整（见图1）。调整后的英国地质调查局分为6个部，分别是：业务开发与战略部，地质与资源部，环境与灾害部，信息部，地球科学技术与设备部，管理与运行支持部。其中，地质与资源部、环境与灾害部和信息部属于业务部，负责可操作性科学项目（包括横向相关项目）的管理；业务部所需资源（员工、设备和基础设施）的配置由地球科学技术与设备部统一管理；业务开发与战略部和管理与运行支持部是其他部门所必需的交叉性的支持部门。各部部长与局长一起组成局委会统一领导全局工作。与2000年调整的组织结构相比，新组织结构最明显的变化是将土地与资源部变成地质与资源部，新增加的“可持续土地处”归属于环境与灾害部，这表明英国地质调查局又重新开始重视地质与资源的调查工作，突出了为环境与灾害的管理决策提供支撑的能力。各业务部下属处室的设置均出现了较大的变化，处室的设置基本上是按照新战略计划的科学主题和优先项目的需求设置的。这样有利于战略计划的实施，能确保战略计划目标、任务的胜利完成。新的组织结构明显地增强了地球科学技术与设备部的力量，突出了科学技术的作用。
三、地质调查经费的投入情况
英国地质调查局的经费来源主要有两种，一是国家科学预算，由英国自然环境研究委员会（NERC）直接拨款，确保英国地质调查局核心战略计划的实施；二是其他来源，包括通过竞争得到的受委托项目（主要来自政府部门和行政机构，地方、区域政府及其下属机构，国际开发机构和私人公司）、资料转让费和产品销售费以及服务费等。
图2是英国地质调查局1989年以来的经费投入情况。从图2可以看出，从1989～1990年度到1999～2000年度之间，英国地质调查局的总经费比较平稳，基本在3000万～3500万英镑之间变化。但从1999～2000年度之后，其总经费投入有一个较为明显增长趋势，到2003～2004年度，其总经费达到历年来最高值，为3855万英镑。这种增长反映出经济、社会发展对地质工作需求的不断增加。同时，政府科学预算拨款在英国地质调查局的总经费中所占比例也在不断上升，从1989～1990年度的28.4%，增长到2003～2004年度的52.32%，说明英国政府正在不断加大基础性、公益性地质工作的投入。另据2003年欧洲地质调查局论坛的统计数据显示，2002年英国政府投入的经费约占总经费的68%（政府科学预算加上政府其他部门的委托经费），占英国当年GDP的30×10-
图2英国地质调查局1989年以来的经费情况
四、英国地质调查局未来5年的战略重点及战略变化
英国地质调查局在2000年制订了《可持续发展的根基》的战略计划，经过5年的具体实施之后，再一次作了未来筹划，于2005年6月发布了新的战略计划——《英国地质调查局战略科学计划（2005～2010年）》，明确了今后的发展方向和优先研究的领域。
1.未来的战略重点
2005～2010年的新战略计划包括8大科学主题和5个“交叉问题”。
8大科学主题是：①英国大陆的3D地学框架。该主题是新的战略计划的核心，也是英国地质调查局主要任务的核心，将为该计划的其他部分首先确定“人类活动带”提供背景资料（base-line）。3D地学框架涉及4大部分：地质框架（DiGMapGB和Lithoframe）、地层性质（PropBase）、地球物理背景值（HiRES）、地球化学基准值（G—BASE）。该主题相当于人们通常所指的“三维地质填图”；②地质—环境信息，将为实现新的计划、满足客户的需求打下基础。该项科学主题包括4个主要部分：生产全国数字数据集、信息管理、信息传播、研究和开发有能力的信息技术。特别强调信息资产的长期战略价值和优先开展满足国家和用户需求的数据库。相当于我国的地质信息化建设；③海岸、大陆架和大陆边缘的3D表征。目的是为了支持自然资源的可持续利用和保护近海及海岸带的环境，重点对从海岸带到水深10米左右的地区和大陆架边缘的大部分地区进行3D地质填图和模拟。着重开展以下4项工作：河口及与其相关的冲积层的调查和模拟；从海滩或悬崖后到浪基面的开阔海岸的调查和模拟；从浪基面到陆架外缘的大陆架的调查和模拟；从陆架外缘到深海坡脚的大陆边缘的调查和模拟。相当于我国的海洋地质调查；④可持续的水管理。重视水资源的可持续性是公众的主要需求，英国地质调查局也把支持地下水管理的调查以及相关的研究工作放在了最优先的地位。该主题的工作重点是探测补水、抽水、气候变化和极端环境条件对地下水的影响，并设计出使环境、商业和社会损失降到最低的方案。本科学主题包括6项主要活动：国家地下水的调查、评价和监测；防止地下水污染；地下水、气候变化和极端事件；地下水和健康；汇水盆地研究；地下水模拟；⑤可持续的土地管理。其目的是为了建立一个全国性的表土模型，并与其他单位合作开发英国全国性的系统的表土模型，从而研究预测气候变化和土地管理预案对表土功能和土壤可持续性的影响。该主题是英国地质调查局新战略计划中新增的科学主题，特别提出英国地质调查局要在提高对表土性质和过程及其与固体岩石界面的认识方面的带头作用；⑥可持续的、安全的能源和矿产资源供应。目的是为了使人类过去的活动对环境的负面影响降到最低程度，用矿产开发的各个环节，即勘查—开采—闭坑等“全过程”的方法来规划未来资源的可持续利用。矿产资源和能源的调查研究过去一直是英国地质调查局的主要业务，现在英国地质调查局将利用它在能源和矿产方面所具有的优势，去解决与自然资源相关的热点问题。例如，解决CO2的地质“扣押”问题、建立战略性3D地质框架、开发储油构造成像技术、研究可再生能源的地质要求和影响、进行深部煤炭资源的开发评价、研究向“氢经济”转移的地质要求、研究矿床及其与深部和浅部作用的关系、经济矿产品的监测和模拟等问题；⑦岩石圈的物理、化学和生物灾害及其影响。目的是减少地面物理、化学和生物的灾害带来的危险，即给英国带来的社会和经济后果，相当于我国地质灾害的调查与评价。在物理灾害方面，主要是建立国家滑坡及其分布的地质灾害数据库，并按地区系统普及这些数据库，重点地区包括石灰岩地区、滑坡地区和海岸带地区；在化学和生物灾害方面，将以信息为基础来评价潜在的有毒的和重要的微量元素、放射性核素和病原体在全国的分布，预测它们过度曝露的危险地区或微量元素缺乏地区。同时，还将继续开发和应用航空遥感技术，以便进行长期的大面积的调查；⑧地质构造和整个地球过程的监测。英国地质调查局特别注重地震和地磁暴对人类和基础设施的影响，他们将依托其所管理的地震监测网和地磁观测台，对英国的地球结构、性质和过程进行调查，研究英国震源机制和查明它们与深部地质的关系，提高地灾害的评价技术。同时，应用现代计算通讯技术解释新的科学问题和应用新的分析方法，为公众提供发生地震和地磁暴的即时信息。该主题相当于我国地震局承担的工作。
这8大主题在许多方面相互补充又相互联系，目的是为解决自然环境研究委员会和政府提出的优先需要解决的5大“交叉问题”作出贡献。这5大“交叉问题”是：①农村经济和土地使用问题；②气候变化问题；③地球生命的维护系统问题；④能源和自然资源的安全问题；⑤国际开发问题。例如，在3D地学框架内，近200万年来的沉积物的高分辨记录将有助于他们了解过去气候变化的动力和英国冰盖的演化。矿产组从事的土地质量和环境风险评价，对帮助制定城乡发展规划和决策具有十分重要的意义。
2.新战略计划的变化
2005年出台的新战略计划与2000年出台的战略计划相比，有一个明显的特点是地球系统科学观、信息观、可持续发展观贯穿于整个战略计划的始终。这些观点代表了当代地质科学与地质调查的发展趋势，也是传统地质工作向现代地质工作转变的体现，说明英国地质调查局正在努力实现向现代地质工作的转变。英国地质调查局在新战略计划中提出的研究内容和拟解决的问题也都是当前国际地学研究中的难点、热点问题。
为了更好地了解英国地质调查局近年来的战略转变及其发展方向，我们将英国地质调查局先后于2000年和2005年出台的战略计划所研究内容进行了对比（见表1），从中可以看出新战略计划中的最重要变化有以下几个方面。
（1）地质调查将由进行2D调查逐步变为提供3D地质信息，更多地重视对近地表的人类活动带的研究。
（2）把“可持续水管理”主题放在优先地位。采用地球系统科学的方法研究补水、抽水、气候变化和极端环境事件对地下水的影响，并致力于设计使环境、商业和社会损失降到最小的策略。
（3）新增加了“可持续的土地管理”主题。该主题是为了满足英国最近出台的政策精神和欧洲的相关法规规定的需求而设立的，将通过收集、解释和开发整个表土层的知识，建立第一个全国性的数字表土模型，为政府科学合理地制定规章制度提供表土信息。
（4）增加了对矿产资源和能量的勘探、开发的支持力度。2000年的战略计划侧重于矿产资源对环境的影响，2005年的战略计划将矿产资源的重要性与能源资源提到了同一高度，加大了对地球深部成矿规律研究以及可再生能源与新能源的勘探、开发研究。此外，由于英国国内资源短缺，英国地质调查局在海外开展的大量国际开发活动，为英国的矿产资源和能源的供应提供保障。海外成矿规律的研究、资源评价和矿产开发及废矿处理一直是英国地质调查局可持续能源和矿产活动的一部分。
（5）通过联合研究，包括与博士、博士后的研究班合作，提高英国地质调查局与大学以及其研究伙伴的合作关系。
（6）为从野外数据采集到最后结果输出设计了最好的数字工作流程。
（7）增加了对电子和网络传输系统的应用。
（8）提出了5个“交叉问题”，涉及的是自然环境研究委员会规定的具体优先科学项目，对完成政府的目标和政策具有重要的意义。并首次提出为农村经济、土地使用和土地质量管理战略、环境风险评价及地方的、区域的、全国的发展计划提供技术支持。
表12005年与2000年的战略计划对比表
续表
注：2000年出台的战略计划包括4大科学主题，为了便于对比，我们将其按研究内容进行了拆分，“（）”是其所属的科学主题；有些研究内容属于交叉性的，只是将其进行大致的分类。
作者简介
[1]唐金荣，中国地质调查局发展研究中心，实习研究员。
[2]施俊法，中国地质调查局发展研究中心情报室主任，研究员。
⑹ 中国地质调查局发展研究中心的机构定位
中国地质调查局发展研究中心是国家公益性事业单位，是国家地质调查与地质工作综合支撑研究与信息服务机构。未来十年的方向是努力建设成为中国地质调查事业的参谋部、全国地质资料中心与地学信息服务中心。
⑺ 有了解中国地质调查局发展研究中心的吗
地质云是一个基于云计算、大数据等现代信息技术，以支撑国家战略、专服务经济社属会发展为目标，旨在实现地质调查基础设施资源、数据资源、业务应用和服务资源的统一管理和调度。据了解，当前，地质云建设正按计划稳步推进。中国地质调查局正积极开展试点与示范，包括云计算技术在地质调查中的应用试点、大数据技术在智能地质调查中的应用示范、地学高性能计算实验等。
⑻ 中国地质调查局发展研究中心工资怎么样
中国地质调查局发展研究中心于2002年7月18日正式成立。加挂“全国地质资料馆”的牌子。负责管理国土资源实物地质资料中心和国土资源部十三陵培训中心。
发展研究中心隶属于国土资源部，是中国地质调查局的正局级直属事业单位，承担地质和矿产勘查工作方向、发展战略、境外地质工作规划和部署研究，负责全国地质资料接收、保管和服务，承担地质调查信息化建设工作。接受上级委托，对找矿突破战略行动等有关重大专项进行技术支撑。
发展研究中心现有职工205人，其中正高级职称50人，副高级职称47人；博士45人，硕士68人；离退休职工100人。现设处室25个（不含国土资源实物地质资料中心和国土资源部十三陵培训中心），其中综合管理处室5个，业务处室17个，其他处室3个。
发展研究中心参与了《国务院关于加强地质工作的决定》、《全国地质勘查规划》、《找矿突破战略行动纲要（2011～2020年）》等重要文件的研究
起草工作。为地质调查工作部署提供支撑工作，为部、局机关提供了大量情报资料。编辑《中国地质》和《地质通报》，为地勘行业提供了良好的科技交流平台。建
设了全球矿产资源信息系统数据库,为地质工作走出去提供信息服务。研发了数字地质调查系统、国家地质空间数据网格服务系统、多元地学空间数据管理与分析系
统等；先后牵头完成了1：20万地质图空间数据库等数十个不同比例尺、不同主题的数据库建设工作；牵头完成一批地质信息化标准的编制；建设并维护地调局的
网络系统和网站，对地质调查信息化起到了引领和推动作用。承担地质资料接收与保管工作，努力实施地质资料的社会化服务工作。支撑完成的全国矿业权实地核
查、全国危机矿山接替资源找矿项目获国土资源部通报表扬；为找矿突破战略行动、全国矿产资源潜力评价等专项提供卓有成效的业务支撑。
发展研究中心获省部级科学技术奖24项，其中一等奖6项，二等奖18项；获国家发明专利6项。2002年～2008年连续7年获得“中央国家机关文
明单位”，2009年获“2008年度中央国家机关文明单位标兵”荣誉称号。2004年建成部“合格职工之家”，2006年成功创建部“先进职工之家”。
2005年至今连续7年获得“首都文明单位”荣誉称号，2010～2011年继续保持“首都文明单位”和“中央国家机关文明单位标兵”称号。
⑼ 新时期地质工作概念及发展方向
安翠娟
（中国国土资源经济研究院，北京，101149）
一、新时期地质工作提出的背景
早在1994年，时任国务院副总理的朱镕基就曾提出：“地质队伍要逐步划分为‘野战军’和‘地方部队’，‘野战军’吃中央财政，精兵加现代化设备，承担国家战略任务；‘地方部队’要搞多种经营，分流人员，逐步走向企业化。”
1998年国土资源部成立后，在国务院的领导下，为了建立适应社会主义市场经济的地质工作新的管理体制，在巩固多年来地质工作改革成果的基础上，按照公益性地质工作与商业性地质工作分开的原则，实施了地勘队伍管理体制改革。
1999年国务院办公厅下发了《关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案》（国办发[1999]37号），地勘队伍实行属地化管理，逐步实行企业化经营。同年，为了加强国家基础性地质调查、公益性社会服务和战略性矿产资源的前期调查工作，成立了中国地质调查局，开展了新一轮国土资源大调查的地质工作。
2002年温家宝总理曾在新中国地质工作50年暨中国地质学会成立80周年纪念会上讲话中指出，伴随新世纪的到来，我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。地质工作要适应新形势的要求，实现新的战略性转变，建立与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体制。要实现传统地质工作向以“地球系统科学”为核心内容的现代地质工作转变，使地质工作更加紧密地与经济建设和社会发展相结合，更好地为经济社会发展服务。
2005年国务院委托国土资源部牵头起草《关于加强地质工作的决定》，并将在近期发布实施。《关于加强地质工作的决定》是指导我国新时期地质工作和地勘队伍建设的重要决定。它的出台将对推进我国地质工作的根本性转变、加快地勘单位的改革、公益性和商业性地质工作的良性互动等方面起到重要作用。
二、新时期地质工作相关概念辨析
1.大地质观
“大地质观”的提出，有着深刻的时代背景。以往的地质工作领域狭窄，偏重勘探矿产资源，专门为矿产资源的开发服务。随着我国经济的发展和城市化进程的加快，相应地也带来资源紧缺、环境恶化等问题。党的十六大明确提出了科学发展观，要求在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用，实现社会可持续发展。这就要求地质工作在观念上要作相应的转变。
新时期的地质工作是一种“从资源保障为主的地质工作转向资源环境保障并重的多目标、多功能的地质工作”。地质工作不仅要提供资源，更要将与地质相关的环境地质、灾害地质、农业地质、工程地质、城市地质等都视为工作内容。“大地质观”体现在不断拓展工作领域、不断增加工作容量、不断更新技术手段，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为城市化发展服务，为经济社会发展服务，为增强可持续发展的保障能力服务。
目前，在北京、天津、广东、浙江、江苏等东部发达地区，已树立全面面向社会服务的工作观念，努力拓宽地质工作领域，以城市地质、水文地质、工程地质、环境地质与海洋地质为主线，为城市化、农业现代化、生态旅游、海洋资源管理与海岸带管理等服务。
2.公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作
地质勘查工作从经济意义上可划分为公益性地质勘查工作和商业性地质勘查工作两类。1999年，为适应社会主义市场经济体制的需要，在国务院统一领导下，对地勘队伍进行属地化管理。在国办发[1999]37号文件中第一次提出了公益性地质勘查工作和商业性地质勘查工作要分开，对商业性地质工作国家不再下达计划，地勘费基数中用于地质勘查的，由地勘单位自主经营，接受市场调节。
公益性地质勘查工作的核心是服务，为政府服务，为社会公众服务，为国家和地方经济社会发展提供资源保障和相关基础地质资料；地质成果在使用上不具有排他性，可以向社会无偿提供，属于非营利性质。商业性地质勘查工作与公益性地质工作相对应，以营利为目的，为出资人服务；地质成果具有独占性，不能无偿提供，属于营利性质。
二者的不同之处在于：一是出资主体不同。公益性地质勘查工作为全社会服务，属于公共产品，通常是由政府公共财政出资，不排除社会各界捐赠；而商业性地质勘查工作通常是由企业出资。二是成本的补偿机制不同。公益性地质勘查工作通过财政不断核销与拨付加以补偿；商业性地质勘查工作则通过列入服务对象的成本加以补偿。三是资源配置方式不同。公益性地质勘查工作是由政府根据经济社会发展的需要，结合财政可能加以确定；商业性地质勘查工作则是由市场配置，即在一定时间内，需要投入商业性地质勘查工作的人、财、物由市场决定，政府又是通过法律、政策等手段加以调节与影响。
3.中央公益性地质调查和地方公益性地质调查
区分中央公益性地质调查和地方公益性地质调查，首先应当合理划分国家与地方两个层次的地质工作。国家地质工作包括：全国性基础地质调查、综合地质调查和环境地质调查、区域海洋地质调查、全国矿产资源评价、国家掌握的战略性矿产资源调查、具有全国性战略意义的重点矿区的后续资源调查等。地方地质工作包括：矿产资源开发的前期调查评价、地区性地质环境和地质灾害调查评价、农业地质和矿山环境地质调查、城市地质调查、地下水监测网络建设、地下水动态调查评价、山区丘陵区石灰岩地区地质灾害普查、地质灾害监测与防治体系建设，为重要工程建设项目及城市规划服务等的地质勘查工作。
两个层次的经济建设和社会发展对地质工作的需求有所不同，特别是对公益性地质工作的需求会有所侧重。如地方公益性地质调查，主要承担中央与地方财政出资的区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，为国土资源管理提供业务基础支撑，为经济社会发展提供公益性服务。精干的地方公益性地质调查队伍包括各省（区、市）地质调查院、地质环境监测总站和地质资料馆等事业单位。与地方公益性地质调查对应的中央公益性地质调查，则侧重具有全国战略意义的、公益性的地质调查、勘查等工作。
4.战略性矿产资源勘查
战略性矿产资源是指对一个国家的发展、稳定和国际竞争力具有重要战略意义，对国防安全、经济安全以及经济社会可持续发展等有着重要影响和制约作用，和平时期能够稳定、持续供应，并保持适度储备，能够应对国内外突发事件的矿产资源。战略性矿产资源是一个动态的、与时俱进的概念。不同历史时期，战略性矿产资源具体矿种的确定随着国民经济建设的需要、矿产资源开发利用状况，以及矿业市场供需关系的改变而改变。战略性矿产资源勘查则是指根据国家经济建设与社会发展需要，以及矿产资源供需关系，围绕战略性矿种开展的勘查活动，其根本宗旨是维系国家经济安全，提高对经济社会可持续发展的保障能力，为国家对矿产资源规划、管理、保护与合理利用服务。
战略性矿产资源勘查工作主要任务包括以下几项：①通过国家持续投入的调查评价工作，查明全国主要成矿区带大宗、支柱性矿产的资源潜力及其可供性，获取相对可靠的实际数据，摸清资源家底；加强资源市场供需形势分析、资源政策与资源战略研究，为国家对矿产资源规划、管理、保护与合理利用提供信息服务和决策支持，为社会或企业提供资源信息服务，培养公众的资源保护意识和资源忧患意识等；②开展重点成矿区带重点矿种大型、超大型矿床的勘查工作，提交新发现矿产地和新增资源量，形成一批具有国家意义的矿产勘查开发基地和资源储备基地；③开展境外战略性矿产资源勘查，积极参与全球资源配置；④提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进国民经济健康、快速地发展，是战略性矿产资源勘查工作的根本任务。
三、新时期我国地质工作的发展方向
国土资源部部长孙文盛在第一届中国探矿者年会上指出，地质工作应该与时俱进，按照建设资源节约型社会的要求，深化改革，实现战略性转变，从计划经济体制下的地质工作转向社会主义市场经济体制下的地质工作，从传统地质工作转向现代地质工作，从资源保障为主的地质工作转向资源、环境并重的地质工作，从主要依靠国内“一种资源、一个市场”转向利用“两种资源、两个市场”，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的地勘工作体制，更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务。
新时期我国地质工作要坚持以上几个转向，进一步满足以下几点需求。
1.基本满足工业化对地质工作的需求
当前，我国正处于重化工业发展时期，资源、环境成为经济发展的瓶颈问题。按照走新型工业化道路和建设资源节约型社会的要求，地质工作要加大科技含量，地勘单位要加快改革，以满足重化工业发展对地质工作的需求。
2.基本满足城镇化建设对地质工作的需求
城市地质工作要在城市地质基础理论、城市地质综合调查评价、城市环境地质评价、城市地质灾害防治等方面，为城市建设提供地质保障，满足城市的可持续发展。
3.基本满足生态建设及恢复对地质工作的需求
在过去的几十年里，我国经济的快速发展是以生态环境的恶化为代价的。在强调树立科学发展观的今天，保护生态环境成为可持续发展的重要内容。新时期地质工作要从生态环境的建设和恢复出发，实现经济增长与环境保护“双赢”。
4.基本满足防灾减灾对地质工作的需求
我国地质灾害具有频发性和突发性强的特点，对人民的生命、财产安全构成严重威胁。对重大地质灾害进行监测、预警预报、综合防治、减灾救灾等成为地质工作重要的内容之一。
参考文献
[1]方克定.不同时空条件的地质工作与经济发展需求.地质通报，2003，22:11～12.
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[9]张长森.在河南省地调院2004年工作会议上的讲话.河南省地质调查院网站，2004，3.
作者简介
安翠娟，中国国土资源经济研究院，实习研究员。
⑽ 中央公益性地质调查队伍发展情况综述
经过多年探索和实践,我国公益性地质调查队伍建设迈出了重要步伐。按照公益性地质工作与商业性地质工作分开的原则,组建了中国地质调查局,初步建立了中央和省两级公益性地质调查队伍。中央公益性地质调查队伍即指中国地质调查局及所属队伍。
一、发展历程
1993年,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》,充分肯定了市场在资源配置中的基础作用。原地矿部在多年改革探索的基础上,提出了地质队伍要划分为公益性和商业性两部分的改革思路和改革方案,得到国务院领导的重视。1994年8月,朱镕基同志批示:“地质队伍要逐步划分为野战军和地方部队,野战军吃中央财政,精兵加现代化设备,承担国家战略任务;地方部队要搞多种经营,分流人员,逐步走向企业化。”明确了地质工作的改革方向。根据朱镕基同志的批示,地矿部门着手筹备组建“野战军”,提出按照“精干高效、装备精良、专业全面、水平一流、走向国际”的目标组建地质调查机构,在对直属队伍改革、调整、分流的基础上,开始组建地质调查机构业务中心。
1999年4月,为建立适应社会主义市场经济体制要求的地质勘查队伍管理新体制,国务院办公厅印发了地质勘查单位管理体制改革方案的通知(国办发〔1999〕37号)。方案明确将原地质矿产部所属的各省、自治区、直辖市的地勘单位统一划归到各省、自治区、直辖市,由省级人民政府国土资源主管部门归口管理。同时,组建中国地质调查局,作为国土资源部所属的组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的事业单位。原中央管理的有关工业部门地勘队伍进行重组为企业集团或进入企业集团公司。
1999年6月,国土资源部根据国办发〔1999〕37号文精神,征得中编办审批同意,决定成立中国地质调查局,将原中国地质科学院管理的沈阳、天津、西安、南京、宜昌、成都等6个地质矿产研究所,原中国地质勘查技术院管理的航测遥感中心,原广州海洋地质调查局划归中国地质调查局。
2001年国土资源部印发了《地质队伍“野战军”组建总体方案》,将国土资源部直属的中国地质科学院及12个研究所、中国地质环境监测院、中国地质博物馆、中国地质图书馆划归中国地质调查局归口管理。2002年,根据《国土资源部对中国地质调查局直属单位结构调整方案的批复》,中国地质调查局对局直属单位进行了结构调整。
2002年,又下发了《国土资源部对中国地质调查局直属单位结构调整方案的批复》,进行了直属单位的结构调整。
2004年7月30日,中央机构编制委员会印发了《中国地质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》(中编发〔2004〕2号),明确中国地质调查局为国土资源部直属的副部级事业单位,负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作,为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料,并向社会提供公益性服务。
2005年1月,国土资源部印发了《中国地质调查局工作总体思路的通知》(国土资发〔2005〕12号)、《关于国家公益性地质队伍建设的意见的通知》(国土资发〔2005〕13号)、《关于进一步明确中国地质调查局有关职责的决定》(国土资发〔2005〕14号),将26个原归口管理的地质单位整体划归中国地质调查局,实行统一管理。要求中国地质调查局根据我国国土面积、人口总量和国家对公益性地质工作的需求,与国家财政管理体制、地勘队伍管理体制相适应,逐步建成一支结构合理、专业齐全、高素质的公益性地质调查队伍。公益性地质调查队伍由国家和地方公益性地质调查队伍两部分组成,总体规模2.5万~3万人,其中国家公益性地质调查队伍在中国地质调查局现有直属单位1万人规模基础上逐步达到1.5万人(控制规模)。
2006年1月,国务院印发了《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号),明确中国地质调查局统一部署、组织实施中央政府负责的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作,强化相关技术、质量、成果管理和社会化服务。以中国地质调查局直属单位为基础,按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求,抓紧建精建强中央公益性地质调查队伍。面向社会招聘专业技术骨干,充实野外地质调查技术力量,增强野外调查和科研能力。省级政府也要尽快建实建强地方公益性地质调查队伍,中国地质调查局应通过项目联系对其进行业务指导。
二、队伍现状
按照国务院和国土资源部关于中央公益性地质调查队伍建设的要求,经过几年的建设,队伍框架体系已经建立,运行机制初步确立。目前,中国地质调查局系统单位根据任务、性质不同可分为以下6类:
(1)中国地质调查局局机关。它是中央公益性地质调查队伍的管理机构。新的“三定方案”明确的主要职能是:根据国家国土资源规划,负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作,为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料,并向社会提供公益性服务。统一管理国家公益性地质调查队伍,对地方公益性地质调查队伍承担的国家地质调查工作实行项目联系、业务指导。
(2)区域地调机构。包括沈阳、天津、南京、宜昌、西安和成都等六大地调中心,主要负责大区范围内国家地质调查工作的管理,大区地质调查资料信息的收集、整理、管理与服务,目前主要承担大区综合性地质调查研究工作。
(3)专业地调机构。包括广州海洋地质局、青岛海洋地质所、航遥中心、方法所等单位,主要承担全国性、专业性地质调查和研究工作。
(4)科技创新机构。包括地科院所属的地质所、矿产资源所、地力所、水文所、岩溶所、物化探所、测试中心等7家非营利研究所,他们既承担国家科技创新任务,又承担地质调查专业领域的全国性、跨区性和专题性调查研究任务。
(5)公共服务机构。包括局发展研究中心(含全国地质资料馆和国土资源部实物地质资料中心)、环境监测院、图书馆等单位,主要任务是向社会和政府提供公共服务。
(6)技术支撑机构。包括中国地质科学院所属的成都所、郑州所、勘探所、探矿工艺所和北京探矿工程研究所等5个单位,改革的目标是转为科技型企业,主要从事地质调查技术的研究、开发与应用,为国家地质工作提供相关技术服务。
到2007年底,现有在职人员6651人(具体见表3-1),其中中国地质调查局机关132人,区域地质调查机构1565人,专业地质调查机构1946人,科技创新与技术支撑机构1590人,技术支撑机构759人,公共服务机构659人。现有离退休人员人5548人。基本形成了中央公益性地质调查队伍机构框架。
表3-1 中央公益性地质调查队伍基本情况汇总表
续表
三、存在问题
当前,我国地质工作的体制、机制与市场经济要求还不适应。商业性地质市场体系还处在培养的初期阶段,矿业权市场相当不完善;风险勘查资本市场尚未形成;各具特色的市场主体尚未建立,勘查、开发一体化的局面没有形成,市场主体缺乏竞争力。目前,由中央、省级和行业地质调查队伍三部分组成的公益性地质调查队伍的基本格局已经形成,全国公益性地质调查队伍的体制框架已基本形成,然而,总体上看,这支队伍离“精兵加现代化”的目标还有很大差距。国家公益性队伍要成为地质调查的骨干力量任重道远;地方公益性队伍还远未建强做实。从地质调查工作实施的情况看,无论是中央公益性队伍还是地方公益性队伍,都存在规模过小,专业人员结构不合理,人员过剩与人才缺乏的矛盾共存的问题。
由于中央公益性地质调查队伍是在绝大多数地勘单位属地化后开始组建的,且划归中国地质调查局直接管理的单位大多为科研机构,存在业务结构不合理、基础薄弱等问题,虽然经过近几年的改组改造,地质调查能力有所提高,但还远不能适应新形势的需要。主要表现在以下方面:
一是中央公益性地质队伍规模偏小。二是队伍结构不合理。中国地质调查局直属单位主要是由原地质矿产部研究机构转变而来,虽然经过几年的建设,但队伍结构仍然不合理:野外一线工作能力不强;专业结构不完善,缺少油气资源调查评价队伍;组织机构和布局不合理,职责重复交叉严重;余缺并存。在专业技术人员中,从事方法技术研究人员比例较大,从事野外地质调查和复合型专业技术人员比例小;后勤服务和经营开发人员比重较大,技术人员比重较小。三是人员经费严重不足。中国地质调查局及直属单位人员经费预算缺口较大。四是社会保障问题突出。中央公益性地质调查队伍中离退休、退职人员数占的比重较大。在事业单位社会保障没有建立的情况下,离退休、退职人员经费和医疗费不足等问题突出,队伍负担过重。