开展地质灾害应急演练通知

1. 徐州市年度地质灾害防灾减灾应急演练方案

徐州市国土资源局、贾汪区人民政府、贾汪区国土资源局

（2013年6月）

应急演练方案编制依据：《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国家突发地质灾害应急预案》、国务院应急办《关于印发突发事件应急演练指南的通知》（应急办函 [ 2009] 62号）、《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》（国土资厅发 [ 2009] 49号）、《徐州市突发地质灾害应急预案》和《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》等。

一、应急演练目的

通过开展地质灾害应急演练，旨在进一步提高相关主管部门应对突发地质灾害的应急反应能力，增强参与单位和人员对突发地质灾害应急预案的熟悉程度；检验应对突发地质灾害事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充；普及公众对突发地质灾害风险的防范意识，提高其自救互救等应对能力；查找《徐州市突发地质灾害应急预案》、《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》运行中存在的问题，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，从而能迅速、高效、有序地做好地质灾害的防灾避险和抢险救灾应急工作，最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

二、演练时间

2013年6月24日10：00

三、演练地点

贾汪镇大鹿山南坡（宗庄桃园内）

四、应急演练背景

贾汪区内露天采石现象较普遍，除水泥厂用作水泥原料外，大部分是开采后作为建筑石料。绝大部分采石场由于开采方法落后，形成了高而陡的采矿边坡，多年遗留下崩塌、滑坡隐患，小型采石宕口崩塌、滑坡灾害。

五、应急演练规模等级

本次演练地质灾害灾情（险情）响应等级设定为IV级（小型）。

六、应急演练任务

本次地质灾害应急演练的任务是：假设贾汪区某隐患点发生突发地质灾害，及时启动《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》，在贾汪区人民政府和市应急办、市国土资源局指挥下，各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区范围的居民等快速、有序、安全地撤离到指定的安全地带，并做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。

七、应急演练组织机构

本次演练活动由徐州市国土资源局、贾汪区人民政府指挥，由贾汪区突发地质灾害应急指挥部具体实施。

八、演练内容和参演人员职责

（一）演练内容

1.灾（险）情设想

徐州市贾汪区遭受连续强降雨天气，拟发生地质灾害现场位为贾汪区贾汪镇大鹿山南坡废弃露采矿山南侧。在强降雨诱发下，最终导致崩塌地质灾害。据当地群测群防员巡查地灾隐患点时发现，该废弃露采矿山采石宕口南坡发生较严重滑坡1处，山脚下有少数居民，并有1名村民被滑落碎石砸伤。

贾汪区人民政府在接到报告后，根据险情规模，按照预定方案决定启动《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》。

在贾汪区人民政府领导、指挥下，贾汪区突发地质灾害应急小组成员各司其职，第一时间赶赴受灾现场，用最短的时间组织处于危险区范围的居民快速、有序、安全地撤离到指定的安全地带；解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护；清理受灾损坏的建筑和道路，并做好地质灾害的防灾避灾和抢险应急工作。

（二）参加单位及人员

（1）指导单位：市应急办（2人）、市国土资源局（4人）

（2）演练单位：区国土资源局（18人含参演人员）、区发改委（1人）、区农委（1人）、区财政局（1人）、区水利局（1人）、区民政局（1人）、区交通局（3人含参演人员）、区公安分局（6人含参演人员）、区卫生局（5人含参演人员）、区气象局（1人）、区环保局（1人）、区安监局（1人）、供电公司（1人）、消防大队（6人含参演人员）、工业园区（1人）、各镇（1人）、办事处（1人）等。

（3）指导专家：（3人）

（4）观摩单位：各县（市）、区国土资源局（分管局长及地环科科长2～3人）、全区国土资源分局、镇所（所长及地环员2人）。

九、应急演练脚本

时间：6月24日10：00

地点：贾汪镇大鹿山南坡（宗庄桃园内）

主持人：何德彬 区政府办公室副主任

参会领导：吴尔松 市政府办公室副主任、应急办主任，陈建华 市国土资源局副局长，吕宣瑞 区委常委、常务副区长

参演人员：段绪德 贾汪区国土资源局 局长，刘保业 徐州市矿业协会 副会长，崔文静 徐州市国土资源局处长，程建 贾汪区国土资源局副局长，马杰 区政府应急办公室主任，陈万利 徐州市国土资源局 科员，柳希雷 徐州市国土资源局 科员，许瑞山 徐州市国土资源局科员，纵博 贾汪区国土资源局 科长（活动指挥），朱孝海 贾汪区国土资源局 办事员

地质灾害应急小分队成员15名、伤员1名、武警消防官兵8名、120急救人员6名、交通道路抢险人员4名。

主持人（主席台）：

同志们，为认真落实《地质灾害防治条例》，查找《徐州市突发地质灾害应急预案》、《徐州市贾汪区突发地质灾害应急预案》运行中存在的问题，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，检验各部门快速反应能力，增强防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。根据区委、区政府统一部署，今天在贾汪镇开展贾汪区2013年度地质灾害防治应急演练。出席今天活动的领导有：市政府办公室副主任、应急办主任吴尔松，市国土资源局副局长陈建华，区委常委、常务副区长吕宣瑞；徐州市地质灾害应急专家，兄弟县（市）、区国土资源局分管负责人及相关科室负责人，区突发地质灾害应急防治指挥部成员单位分管负责人，各镇、办事处、工业园区管委会、潘安湖风景区管理处分管负责人。我宣布：演练现在开始。

（5个应急队员在演练现场先期进行处置）

（主持人宣布开始后，段绪德和专家组：刘保业、市应急办、市局各1人，在演练现场汇报后走向指挥部。在指挥部就坐，专家组对灾害情况进行评估，提出应急处置建议。）

段绪德（位置：演练区）：

今日9时20分我局接到贾汪镇政府和贾汪镇国土资源所的报告，经群测群防人员巡查发现，贾汪镇大鹿山南坡地质灾害隐患点因强降雨发生滑坡灾害。接报后，已根据现场情况进行前期处置。现通往危险区道路已抢通，现场已封锁警戒，根据天气情况，滑坡有进一步发展趋势，特此报告。

指挥长（与段绪德和专家组赶赴指挥部同步）：请专家组、抢险组、医疗组等小组到指挥部召开会议。

（指挥部内有台上领导、程建、卫生局、交通局、公安局、消防大队、贾汪镇分管领导各1人到指挥部，2分钟后会议结束）。

主持人（会议中，在指挥部解说会议的内容和意义）

指挥长（在指挥部）：

根据专家组意见，立即启动地质灾害应急预案，实行对灾情的 4级响应，各有关部门分工配合，立即赶赴现场开展抢险救灾行动。

（发布命令后，抢险组10人、救护人员、伤员上场演练、救护车拉出主会场，抢险结束后小分队队员回到工作区。组长向指挥长吕宣瑞同志汇报抢险工作情况）

应急小分队队长（汇报指挥长，按实际位置）：

报告指挥长在抢险过程中，发现1人受伤，房屋受损三间，紧急转移居民10余人。经过紧张的抢险工作，灾民财物已全部转移安置完毕，受伤人员已得到妥善救治，降雨已停止，危岩体已稳定，抢险救灾工作结束。

（各位领导回到主席台）

指挥长：

经过地质灾害预报、巡查监测、险情上报、应急调查与响应、启动预案发布预警、紧急抢险、人员转移安置、应急处置等过程，现在灾情已基本解除，请群测群防人员继续进行监测，有情况及时报告。我宣布，演练结束。

主持人：

请徐州市国土资源局副局长陈建华同志讲话

主持人：

请徐州市政府副主任、市应急办主任吴尔松同志作活动点评

主持人：

请贾汪区区委常委、常务副区长吕宣瑞同志对此次演练活动作总结讲话

主持人宣布活动结束，请各单位有序离场。

2. 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案

(2010年6月)

一、应急预案演练目的

为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。

二、应急预案演练任务

本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。

三、应急预案演练原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、应急预案演练背景

达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。

五、应急预案演练的组织

(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。

(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。

六、演练时间

(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00

七、演练地点

(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。

(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。

八、演练场景总体设想

第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。

第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。

九、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。

会议内容:

(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;

(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;

(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;

(4)演练工作人员分工。

A.总指挥:王文杨

主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。

B.副指挥:陈俊杰

主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。

C.指挥部办公室主任:陈俊杰

主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。

(5)各职能组及工作职责:

A.综合组

组长:郑海东

组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林

主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

B.工程抢险组

组长:黄晓东

组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华

主要职责任务:

分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

C.转移安置组

组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人

主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。

具体分工:

1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。

2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。

D.卫生救护组

组长:李德锻

组员:卫生院医护人员3名

主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。

E.治安保卫组

组长:王德福

组员:派出所干警2人

主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。

F.后勤保障组

组长:郭文读

成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君

主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。

各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。

2.应急预案演练工作准备

(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:

①演练方案若干份(分发相关人员);

②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);

③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;

④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);

⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;

⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。

(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。

(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。

(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。

(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。

(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。

(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。

(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。

(10)后勤组负责安排晚餐。

3.应急预案演练预演工作

为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。

(二)应急预案演练实施程序

灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!

十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)

2011年地质灾害应急演练选编

2011年地质灾害应急演练选编

3. 国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知

国土资电发〔2011〕96 号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，部应急技术指导中心:

开展应急演练是防治地质灾害的重要有效措施，是 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》提出的明确要求。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，当地政府按照防灾预案应急演练过的程序，及时组织群众撤离，5000 多人成功避险。为做好地质灾害应急演练工作，现就有关事项通知如下:

一、高度重视应急演练工作。当前，已进入主汛期，各地要按照部的统一部署和部领导在全国汛期地质灾害防治工作视频会的要求，把应急演练作为今年汛期地质灾害防治一项重要工作来抓，主管地质灾害防治工作的领导要亲自抓，务求实效。

二、着力开展重大隐患点应急演练。我国南方部分地区前旱后涝，旱涝骤转，汶川、玉树震区山体破碎，岩石松动等，当前地质灾害防治形势异常严峻。为此，对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，各地至少要组织一次避险应急演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求，并做好必要的生活物品准备等工作。

三、发挥应急技术指导中心作用。各地需要技术支持的，可与部应急中心联系。应急中心要加强指导，及时并切实做好应急会商或现场技术指导。

四、请各地认真组织，及时总结经验，并于 6月底、7月底、8月底分别将本辖区内开展应急演练的进展情况报部环境司。

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十六日

4. 万山区谢桥街道办事处年地质灾害应急演练工作方案

（2013年5月）

一、演习目的

提高我区干部群众对地质灾害的应变能力，增强广大干部和人民群众的安全意识及自我保护意识，减少或避免地质灾害可能造成的损失，切实保护群众的根本利益。

二、演练的组织单位

主办单位：区政府应急办

承办单位：谢桥街道办事处

协办单位：铜仁市国土资源局万山分局

三、演习地点、时间、规模

地点：谢桥街道办事处

时间：2013年5月24日9：00—11：20

规模：共计145人

（1）参加演习人员60人，观摩人员25人（区政府办、区民政局、铜仁市国土资源局万山分局领导、全区国土资源管理所所长、谢桥街道办事处地质灾害隐患点监测人员）。

（2）撤离谢桥办事处石竹村杨家坝隐患点受地质灾害威胁的群众共60人。

三、组织机构

指挥长：郑洋 谢桥街道办事处行政主任

副指挥长：于洋 铜仁市国土资源局万山分局局长

成员：滕文 谢桥街道办事处综合办负责人，陆立 国土分局办公室主任，段红英 国土分局资环股股长，冯婉婧 国土分局法规股股长，张晏 国土分局执法大队副队长，刘勇 国土分局信息中心负责人，左学勇 谢桥街道办事处派出所所长，孙跃明 谢桥街道办事处综治办负责人，杨建发 谢桥街道办事处国土资源管理所所长，杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长，张吉青 谢桥街道办事处安监站负责人，向红兵 谢桥街道办事处社会事务办负责人，刘江敏 谢桥街道办事处卫生院院长，张兵 谢桥街道办事处水务站长，滕飞 谢桥街道办事处文广站站长，姜文社石竹村支部书记。

指挥部负责及时、有效地组织对突发性地质灾害的处置、避免或减少地质灾害损失。具体包括：

（1）主持灾情（险情）会商，决定是否启动预案；

（2）组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；

（3）根据应急处理方案、指挥有关部门开展受灾群众救护、险情处置等工作；

（4）根据应急处理方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。指挥部下设办公室和工作组：

（一）演习办公室

主 任：马筱锦 谢桥街道办事处行政副主任

副主任：刘勇 谢桥街道办事处政法委书记，安绍辉 谢桥街道办事处武装部长

成员：滕文 谢桥街道办事处综合办公室负责人，左学勇 谢桥街道办事处派出所所长，艾青龙 谢桥街道办事处农业服务中心主任，孙跃明 谢桥街道办事处综治办负责人，杨建发 谢桥街道办事处国土资源管理所所长，杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长，张吉青 谢桥街道办事处安监站站长，向红兵 谢桥街道办事处社会事务办公室负责人，刘江敏 谢桥街道办事处卫生院院长，张兵 谢桥街道办事处水务站长，滕飞 谢桥街道办事处文广站站长，姜文社 石竹村支部书记

演习办公室的工作：

（1）负责与国土资源局资环股保持联系；

（2）负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；

（3）负责了解、收集和汇总灾情，并向社会发布经审核批准的抢险救灾简报；

（4）组织、协调各专业组的工作，保障信息畅通；

（5）负责处理地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。

演习办公室负责演习结束后的工作：一是组织演习进行财物返还；二是收回红旗、袖套、送话器等物品；三是指挥各组收回各自物品；四是清理现场。

（二）演习工作组

1.综合协调组

组长：马筱锦 办事处行政副主任。

副组长：孙跃明 办事处综治办负责人，杨勇 国土分局党组副书记。

成员：陆立、陈祖卫、杨长干、任宗银、宋立。

职责：

（1）协调各工作组开展处置工作，及时沟通传递和报告现场情况。

（2）负责准备对隐患点调查处理所需要的相关设备；

（3）及时将监测反馈的情况向指挥部汇报，传达指挥部的指示。

（4）根据指挥部的各项指示、命令，负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作；编写地质灾害速报和应急调查报告；负责划定危险区，设立警戒线和警示牌。

2.抢险救灾组

组长：安绍辉 办事处人武部部长

副组长：刘军 办事处行政副主任

成员：姚元辉、杨建发、陈祖卫、艾青龙、张吉青、陈洪江、王清昌、姚伦佳、民兵应急分队20人

具体人员安排如下：

办事处人武部部长负责用扬声器传送语言信息；办事处行政副主任和1名工作人员、5名民兵应急分队队员负责准备2付担架对假定受伤人员进行转移，并组织相关医护人员抬担架和救治演习（着医院服装）；陈祖卫、王清昌、姚伦佳、15名民兵应急分队人员负责受灾群众转移到临时安置点，负责临时安置点的生活用水及防火工作。

3.专业技术组

组长：吴成龙 国土分局纪检组长

副组长：王刚 国土分局常务副局长

成员：段红英、张兵 谢桥水务站站长

职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，做好气象预报预警和水文监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。

4.交通治安保障组

组长：刘勇 办事处政法委书记

副组长：左学勇 办事处派出所所长

成员：姚茂学、杨胜波、李树敬、邓坤、朱晨辉、陈海刚

职责：

（1）2名工作人员负责维护临时安置区域的秩序，保护现场人员的安全；

（2）2名工作人员负责保护撤离群众安全，维护搬迁秩序；

（3）2名工作人员负责各交通要道的道路疏通和道路管制；指挥往来车辆的停放；疏散受灾区域内的无关人员，确保各交通要道的通畅。

5.医疗救治组

组长：刘江敏 办事处卫生院院长

成员：代红平、杨艳红、石筑、石松、肖游华、向莎、石秀芳

职责：

（1）负责对受灾群众医疗看护。

（2）负责对水源、食品等检查检测。

6.后勤保障组

组长：杨大勇 谢桥街道办事处人大工委主任

副组长：向红兵 办事处社会事务办公室负责人

成员：柳燕、冯婉婧、刘向东、谭绍芬、吴丽华、何静

职责：

（1）发放救灾物资（方便面、矿泉水）、安置受灾群众；

（2）负责设置标志牌：①受灾群众安置区；③救灾物资发放点。

7.新闻报道组

组长：向小兵 办事处组织、宣传、统战委员

副组长：滕文 办事处综合办公室负责人

成员：刘勇（国土局）、谭璐、张玲玲、王会、王莲芳

职责：

负责跟踪（抢险救灾组、后勤保障组、医疗救灾组、转移安置和交通治安保障组、专业技术组、善后处理组）和指挥部的报道；负责主要演习场境的拍摄和整个演习的报道。

8.善后处理组

组长：刘勇 办事处政法委书记

副组长：杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长

成员：杨翠华、陈明、村包村干部、村干部

职责：负责清理现场，各有关部门撤除演习设备，恢复群众的正常生产生活。

四、演习程序

假定场景：由于连降大雨，石竹村杨家坝滑坡隐患点发生变化，而且裂缝还在继续扩大，随时有滑坡的可能。灾害直接威胁群众70人安全，需紧急避让。

（1）2013年5月24日9：00，演习办公室通知各组到达演练现场（指挥部）集结待命，郑洋指挥长作动员讲话。

（2）9：10办事处办公室接到石竹村村主任电话，告知滑坡监测点险情发生变化，且裂缝还在不断扩大，随时有发生滑坡的可能，灾害直接威胁70人群众生命安全。郑洋指挥长要求立即疏散群众，并向区人民政府汇报和市国土资源局万山分局汇报险情，组织相关部门会商险情，宣布立即启动“谢桥街道办事处突发性地质灾害应急预案”。

（3）9：15应急指挥部办公室（办事处办公室）立即通知相关单位、部门人员赶赴灾情发生地抢险救灾。

（4）10：00各组简要向指挥长汇报情况并展开灾后自救

（5）10：45—10：50各组人员集合。

（6）10：50—11：20请国土资源局、办事处领导同志讲话，

（7）11：20演习结束。

5. 南海区年地质灾害应急演练工作方案

为进一步提升地质灾害突发事件应急处置能力，提高突发性地质灾害应急预案的可操作性，最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失，南海区国土城建和水务局（国土）与西樵镇人民政府拟于2013年11月19日（星期二）在西樵镇登山大道开展地质灾害联合应急演练。为确保该演练活动的顺利完成，特制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发地质灾害临灾应急为重点，强化组织领导。

二、目的和意义

西樵是全区地质灾害防治压力较大的地区之一，全镇共有地质灾害隐患点11处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共2处，开展好地质灾害应急演练工作具有重要意义。通过本次应急演练，提高广大群众应对突发地质灾害的防灾意识和自救能力，提升地质灾害突发事件应急处置能力，检验和提高突发性地质灾害应急预案的可操作性。

三、演练背景及内容

受连续强降雨影响，西樵山滑坡地质灾害点监测责任人在巡查时发现登山大道北侧边（西二街后侧）山坡和西樵山碧玉洞内山坡出现小量山体崩塌，有发生较大山体滑坡地质灾害迹象，情况危急。巡查人员发现后立即将该情况向西樵国土所报告，西樵国土所接报后立即向南海区国土城建和水务局（国土）和西樵镇应急办电话报告，并马上赶赴现场核实情况。区国土城建和水务局（国土）接报后立即将情况电话报告区应急办和市国土资源和城乡规划局，并邀请佛山地质局派专家赶赴现场开展应急调查工作。经对现场调查核实，险情重大，可能直接威胁西二街周围民众和景区游客的安全。根据《佛山市南海区突发地质灾害应急预案》，区国土城建和水务局（国土）及时向区政府分管领导报告相关情况，区政府决定立即启动区、镇两级突发地质灾害应急预案，成立地质灾害应急指挥部，并及时通知指挥部各成员单位迅速做好抢险救灾准备。

四、演练时间及地点

演练时间拟定于2013年11月19日（星期二）9：00，地点在西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内。

五、参演嘉宾

（1）领导嘉宾：市局领导、区有关领导。

（2）观摩嘉宾：各镇街国土所所长或分管地灾副所长、工作人员1～2名。

六、演练组织机构及职责

为加强组织领导，确保演练顺利进行并取得预期效果，成立地质灾害联合应急演练指挥部。

指挥长：黄颂华 西樵镇镇长

副指挥长：张坚和 西樵镇

成员：潘汝海 区国土城建和水务局（国土），陈世荣 区安全生产监督管理局，李永添 区应急办，李昱文 区气象局，叶 瑞 区三防办，罗丽容 西樵镇，沈海泱 西樵镇，邹子文 西樵镇，李润来 西樵镇，龙华强 西樵镇，陈仲文 西樵镇，洪荣亨 西樵镇，刘光勇 区国土城建和水务局（国土），蔡缨 区国土城建和水务局（国土），潘国雄 西樵镇党委办、应急办，何有新 西樵镇国土城建和水务局，谭锡强 西樵镇社会工作局，潘永波 西樵镇安全生产监督管理局，邹绍华 西樵镇卫生和人口计划生育局，陈俊勋西樵山风景名胜管理处，谢展明 西樵镇国土城建和水务局（国土），刘建华 西樵镇国土城建和水务局（水利），陈小泽 西樵镇环境运输和城市管理分局（执法），罗文显 西樵镇市政办，余富津西樵镇武装部，欧美萍 西樵镇宣传文体办，黄伯佳 西樵派出所，叶巨行 西樵交警中队，贺检枚 西樵消防中队，李贤能 西樵交管所，区玉标 西樵广播站，黄作 南海区第四人民医院，李如职 西樵镇卫生监督分所，饶杰 西樵镇供电所，张月 官山自来水公司，曾红一 西樵电信分局，黎健雄 东碧社区

应急演练指挥部下设7个工作组，其成员及工作职责如下。

1.统筹联络组

组长：洪荣亨

成员：蔡缨、潘国雄、潘永波、陈俊勋、谢展明

工作职责：负责制定应急演练工作方案；负责演练物资的准备；负责召开筹备会议明确演练流程和相关单位工作职责；负责演练的统筹组织和综合协调工作。

2.治安交通组

组长：邹子文

成员：叶巨行、陈小泽、冼观庆、李贤能、罗文显

工作职责：负责维护灾害现场及周边的社会治安和交通秩序；对地质灾害区现场实施戒严围蔽；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险救援组转移灾区群众及游客；完成指挥部交办的其他工作。

3.应急抢险组

组长：李润来

成员：一组（西二街北侧）：余富津、预备役10人、消防5人

二组（碧玉洞）：贺检枚、预备役10人、消防5人

工作职责：迅速组织民兵预备役和消防中队赶赴灾区现场组织抢险救灾；完成指挥部交办的其他工作。

4.调查监测组

组长：李润来、洪荣亨

成员：一组（西二街北侧）：何有新、谢展明、林海佳、梁永权、刘光勇、赵亚甜

二组（碧玉洞）：潘永波、刘建华、林刚健、张东平、梁宝荫

工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，确定地质灾害等级，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，制定抢险方案；提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成指挥部交办的其他工作。

5.医疗防疫组

组长：罗丽容

成员：邹绍华、陈志晃、黄作、李如职

工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责灾区和避险点的卫生防疫工作，确保在灾后无大疫。

6.灾民安置组

组长：沈海泱

成员：谭锡强、黎健雄

工作职责：负责撤离群众和游客的安置工作；负责救灾物资的发放；负责避险点的管理维护。

7.宣传报道组

组长：龙华强

成员：欧美萍、区玉标、潘永波、谢展明。

工作职责：负责做好演练前后宣传报道、现场拍摄、影响制作等工作。（具体为广播站安排三支摄像枪分别在指挥部和两个抢险现场三个点进行全场拍摄；安监办安排两部DV，一部辅助拍摄碧玉洞的游客疏散至西樵高级中学应急避难场所的全过程，一部辅助拍摄指挥部现场全过程（受灾群众资料登记现场）；国土所安排一部DV辅助拍摄西二街北侧的全过程（群众疏散现场）。

七、应急预案演练队伍及大型物资筹备

（一）应急预案演练参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品。

（1）武装部，民兵预备役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、负责准备公安、交警、城管、消防车各2辆。

（3）国土城建和水务局（国土）10人及建设办5人。

（4）卫生和人口计划生育局10人（含第四人民医院和卫生监督所）。负责准备1辆120急救车及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器。

（5）交管所2人。准备1台公交车，负责搭乘受灾群众按照既定路线撤离。

（6）社会工作局及东碧社区各5人，负责安置撤离的群众和游客。

（7）安全生产监督管理局5人，负责影像辅助拍摄和应急帐篷安装。

（8）宣传办2人、广播站3人负责宣传报道和影像拍摄。

（9）市政办4人，负责准备水马。

（10）供电、供水、电信各2人，安排供电、供水、电信车各1辆。（穿着工作服，负责抢修水电等线路）

（11）参演群众和游客共50人。其中，居民30人，由东碧社区负责联系召集；游客20人，由西樵山风景管理处组织。

（二）应急演练基础物资筹备工作

应急演练基础物资由应急办和国土所负责，具体负责应急演练现场布置、避险安置点选取和相关装备、物资筹备等工作，具体内容包括：

应急演练地点：指挥部、避险安置点；

现场指挥部：桌椅、条幅、队伍标示牌；

避险安置点：椅子、标示牌、矿泉水30箱、一般帐篷10个、应急帐篷2个等；

装备、物资筹备：

（1）勘查、监测装备：皮尺、卷尺等；

（2）抢险装备：担架（由医院提供）、安全帽（各参演人员提前一天到党政办领取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨伞）；

（3）应急物资：彩条布、沙袋；

（4）其他：疏散标示、便携式小广播、口哨、警示隔离带、警示牌、水马、对讲机8台等。

八、应急演练方案

（一）第一阶段：险情报告（演练前一天预拍，主持人陈述）

9：30，地质灾害巡查人员发现西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现小量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。

9：35，地质灾害巡查人员立即向西樵国土所报告现场情况，描述滑坡前兆。西樵国土所接到电话后，立即向区国土城建和水务局（国土）和镇政府报告，并由西樵国土所会同地质灾害专家赶赴现场指导防灾避险工作。

9：40，区国土城建和水务局（国土）接到电话后，立即电话向区局领导及区政府（区应急办）汇报相关情况。经地质灾害应急专家赶赴险情现场开展应急调查，初步判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等。

（二）第二阶段：启动预案

9：45，区、镇两级政府接报后启动《突发地质灾害应急预案》，成立地质灾害联合应急指挥部，指挥部临时设置在西樵镇综治信访维稳中心。（主持人陈述）

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，据区国土城建和水务局报告，西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现少量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“立即摸查险情，尽快疏散周围群众，准备投入抢险。请立即通知“区地质灾害应急指挥部”的各成员单位赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾；通知西樵镇政府迅速组织镇相关部门按照地质灾害疏散应急预案组织人员撤离至安全区域。”

区政府（区应急办）（李永添，指挥部）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，南海区突发地质灾害应急预案现已启动，请区地质灾害应急指挥部各成员单位马上赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾，应急指挥部设在西樵镇综治信访维稳中心。”

各工作组：从北门票房（演练开始前集合点）到西樵镇综治信访维稳中心停车场集合（车辆按指定位置停在综治信访维稳中心门前，人员列队跑步进入指定集合点，纵向列队）。

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，各工作组已集合完毕，请指示。”

总指挥（黄颂华，主席台前）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，西樵镇山体滑坡抢险预案现已启动，请应急办根据国土及地质灾害应急专家组调查评估结果研究制定并迅速实施抢险方案；镇社会工作局、东碧社区居委会、西樵山风景管理处根据人员撤离方案组织西二街一带居民及碧玉洞景区内的游客撤离至西樵镇综治信访维稳中心，并做好安置工作；镇卫计局马上联系就近医院，在避险安置点设置医疗点，对受伤群众和游客进行救护；镇卫生监督分所，对避险安置点开展卫生防疫；武装部马上组织预备役、消防中队赶赴现场开展抢险；西樵派出所、交警中队、城管分局马上赶赴现场开展抢险现场及周边民居的治安保卫工作，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。请各工作组按照要求，根据各自职责迅速行动，及时汇报进展情况。”

（三）第三阶段：抢险救灾

9：55，（李润来（西二街北侧）、洪荣亨（碧玉洞））、区国土局、镇国土所、应急专家组开展险情调查、灾害体监测和评估工作，摸清诱发成因、灾害体规模和灾害级别等，并报应急办、制定现场抢险、避险方案，准备应急物资。

应急专家组（赵亚甜，抢险现场）（对讲机）：“经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。应急专家组已完成初步调查，建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。请总指挥下达指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“同意按专家组意见开展抢险救灾，尽最大努力保障受威胁人员的人身安全，各抢险队伍立即投入抢险工作，交通治安保障组封锁进入滑坡危险区的村道，同时设置警戒线，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域；对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“专家组继续开展监测工作；监测预警组尽快划定危险区范围，围拉警戒线，悬挂警示牌和指示标志牌；抢险救灾组负责全面抢险救灾工作，抢险加固失稳边坡，转移受威胁群众和财产；安置救助组负责受灾群众按预定路线有序的避让撤离至临时安置点，开展救助工作。”与此同时，东碧社区居委会和西樵山风景管理处工作人员组织相关人员撤离至西樵镇综治信访维稳中心。

10：10，镇武装部组织预备役和消防中队分两组，到地质灾害点按照区镇国土部门和应急专家组的指导开展应急抢险工作。西樵派出所、交警中队、城管分局到达抢险现场，围拉警戒线，实施安全警戒，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。西樵建设办、供电、供水、电信部门到达抢险现场，检查楼房、供电、供水、通信情况，保障水、电、通信不受影响（建设、供电、供水、电信部门演练前提前一天拍摄）。交管所联系一台公交车在西樵综治信访维稳中心接送受灾群众和游客至西樵高级中学应急避难场所。南海区第四人民医院接到镇卫计局通知，到达西樵镇综治维稳中心设立临时医疗点，救护受伤群众和游客（东碧社区和风景处分配派一名人员扮演伤者（红药水制造伤口），现场模拟受伤包扎）。镇社会工作局、东碧社区在综治中心内负责撤离人员的疏导和安置工作（现场派发矿泉水、登记资料等）。镇应急办、社会工作局、安监局组织人员，安装应急帐篷。

10：15—10：35间，两个抢险现场的抢险队伍按照应急专家的应急抢险方案，用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护。

10：35，（李润来，抢险现场）：“报告副总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。”（汇报的同时，两个抢险现场的人员开始集队回西樵综治信访维稳中心集合）。

（四）第四阶段：险情解除

10：40，副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。请指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“巡查预警人员继续做好监测工作，发现异常，要立即报告。”

（五）第五阶段：总结

11：00，各救援队员集中综治中心，纵向列队，副总指挥、总指挥作总结发言。

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

6. 昭通市昭阳区盘河乡年地质灾害应急演练工作情况

昭通市昭阳区人民政府

(2011年6月)

为认真贯彻落实国土资源部、云南省国土资源厅《关于开展突发性地质灾害应急演练的通知》文件精神,凸显“以人为本”的原则,宣传地质灾害防灾避险知识,防止和减少突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成危害及损失,为全市防灾避险提供实践经验,昭通市昭阳区于2011年6月14日在昭阳区盘河乡新华村进行了地质灾害演练,圆满完成了地质灾害应急演练任务。

一、基本情况

2011年6月14日,在昭阳区盘河乡新华村遭受连续降雨、强降雨等因素诱发泥石流,极有可能造成大面积灾害,严重威胁村民房屋,共计40人的生命财产安全的紧急情况下,昭阳区人民政府及时启动《地质灾害应急预案》和《昭阳区盘河乡新华村地质灾害应急抢险救灾演练方案》,于当日9:30组织应急办、国土资源、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视、气象等部门和发生地质灾害所在的盘河乡人民政府组成治安保障、应急抢险、灾情调查、医疗卫生、灾民安置、工程抢险、气象预报、后勤保障等八个工作小组,在规定的时间内按各自职责进驻现场,救灾指挥部及时发布应急救灾命令,灾情调查组按事先约定信号通知群众及时、安全、有序地撤离到安全区(安置区),在人员、财产没有受到损失的情况下,安全、顺利、圆满地完成了演练工作。参加此次应急演练人员有碍276人,达到了预期目的。

二、主要做法

(一)演练前期工作扎实有效

(1)领导高度重视。区委、政府高度重视,由区政府办牵头,立即召集国土资源、民政、盘河乡人民政府等单位和部门主要领导参加的专题工作会议,传达学习了上级有关做好地质灾害应急演练工作的指示精神,在会上,区国土资源局局长就地质灾害演练工作的目的、意义进行了专题解答和动员,主管副区长就如何搞好演练工作进行了工作部署,此次应急演练工作由盘河乡政府负责组织实施。

(2)成立组织机构。按照上级通知要求,迅速成立防灾应急演练指挥部,由盘河乡乡长任指挥长、分管国土工作的副乡长任副指挥长,应急办、国土、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视等部门和单位为成员,指挥部下设办公室,由国土所所长任办公室主任,主要负责方案的起草、下发,演练工作上、下关系的协调,指挥部日常事务的管理和文字材料的上报工作。

(3)深入实地调研。分管副乡长亲自带领相关人员多次到现场调研,了解实地情况,并就参演演员的撤离路线、撤离信号发布,群众安置区、演练车辆的行车路线、帐篷的搭建、停车区域、演练方案的制订等反复斟酌,多次修改和完善,并对演练方案进行了多次演练和检验,确保了万无一失。

(二)演练过程严谨贴近实战

(1)演练工作“假戏真做”。在演练动员会上,应急演练指挥长要求参演的群众演员,各个职能部门组成的八个应急小组一定要高度重视,积极投入,严密组织“假戏真做”。从实战的角度从严锤炼参演群众演员和各个应急小组,让观摩的上级领导一目了然,给其他有地质灾害隐患点村镇当好榜样,摸索方法,总结经验,并向全市进行推广。

(2)部门配合密切。在演练过程中,各个环节、流程衔接顺利无空档;群众演员士气高昂,全身心支持地质灾害演练工作;部门熟悉方案快,进入角色状态准,取得的效果反响大、广。特别是国土、民政、消防大队、公安等部门单位密切配合,互相协作,有事不推诿,不扯皮,从严从难从实战角度演练自己的方案和人员。

(3)现场气氛浓厚。各个参演单位及部门进入参演现场后,都能积极主动转换角色,全身心投入到演练中,特别是当受灾群众听到受灾信号撤离现场时,所有人员都进入灾区帮助群众搬运东西,搀扶老人、病人撤离灾区,并迅速转移到安全区进行安置,许多老百姓都说“还真有的像受灾一样”。

(三)演练后期工作周密细致

(1)推广经验和做法,演练工作结束后,乡政府将演练全过程制作成专题教育片在电视台分时间分顺序进行播放,通知到村组人员按时收看,用以教育群众。

(2)组织全区有地质灾害监测点的乡、村主要领导观摩了6月14日的现场演练,增加直观感。

(3)针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足,区政府应急办要求各部门及单位进一步完善和补充工作方案。

三、存在的问题

一是部分群众对地质灾害演练的目的、意义和重要性认识不足;二是演练方案有待于更进一步完善;三是部门联动需进一步加强;四是经费不足。

四、下一步打算

(1)利用电视专题、新闻报道、室外横幅、广告等手段,大造声势,营造气氛,加大地质灾害演练工作的宣传教育力度和方法;

(2)针对不同地域,不同时期分次进行了多次演练,提高政府应急处置能力和群众自我保护及防灾避险意识。

昭通市昭阳区盘河乡地质灾害演练方案

昭通市昭阳区盘河乡属地质灾害多发地区,特别是滑坡泥石流频繁。为使我乡在地质灾害来临时能把损失降至最低,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。特制定此地质灾害演练方案。必须严格执行。

(1)地质灾害演练一年一至三次,演练地点选择在地质灾害多发村寨,由乡人民政府主持,国土所牵头联合各部门及演练村寨群众共同实施演练。

(2)首先发放地质灾害防范知识宣传资料并进行讲解。

(3)假定地质灾害滑坡泥石流发生点,地质灾害监测员吹哨报告情况、泥石流走向、流速、流量,群众撤离危险区域的撤走方向。

(4)村、组干部和村民代表立即组织群众安全有序地撤离地质灾害危险区域,并清点撤出人员和财产情况,立即上报。

(5)假定地质灾害撤离危险解除后,乡政府分管领导组织、由国土所牵头各部门、村、组及受灾群众对灾害等级、人员及财产损失情况作出调查评估,并立即上报。

(6)作出灾后治理和从建方案,立即上报相关部门。

(7)此方案报乡政府备案后下发至乡属各部门、各村、组严格实施。

组织村民撤离地质灾害危险地段

7. 文山地质灾害应急演练方案

文山壮族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。

一、目的意义

地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。

富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。

三、演练的原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。

该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、演练时间

2011年5月12日9:00~11:30。

六、预警演练准备

(一)预演

时间:2011年5月11日15:00。

(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责

1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)

主要职责:

(1)审查批准防灾减灾演练方案;

(2)发布防灾减灾演练命令;

(3)主持一级预警会商;

(4)签发一级预警通知。

2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)

主要职责:

(1)负责演练全面工作;

(2)主持二级预警会商;

(3)签发二级预警通知。

3.演练副指挥长及其职责

韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。

韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。

孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。

李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。

张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。

蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。

陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。

张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。

李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。

穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。

黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。

4.9个应急工作组及其演练职责

(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)

组长:孟军(县委常委、县委办主任);

副组长:蒙俊生(县政府办主任);

成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);

肖平永(县政府办副主任);

黄晶(县委政府督查室副主任);

王炳旭(县委办信息股股长);

彭华勇(县政府办综合股股长);

黄仕刚(县政府办综合股副股长);

陆仕标(县民政局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

夏振东(县国土资源局办公室主任);

张永周(县民政局救灾股股长);

李金毅(县林业局办公室主任);

李连红(县农业局办公室主任);

摄像记者:韦荣;

照相人员:王炳旭;

联络员:徐加俊。

职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。

(2)群众转移组(50人)

受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。

组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);

副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);

梁富(县公安局副局长);

曾正廷(县人武部副部长);

肖平永(县政府办副主任);

邓发东(县农业和科学技术局局长);

成员:各部门人员;

摄像记者:李芳晶;

照相人员:新华镇一名干部;

联络员:韦登格。

职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。

(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)

组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);

副组长:张国林(县人武部部长);

成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;

总联络员:徐加俊。

职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。

(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)

组长:蒋捷(副县长、公安局局长);

副组长:黄志宏(县国土资源局局长);

成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;

总联络员:夏振东。

任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)

组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);

副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);

成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;

摄像记者:吴光斌;

照相人员:县公安交警大队一名干警;

联络员:杨礼贵。

职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。

(6)网络通讯技术保障组(20人)

组长:张泉龙(副县长);

副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

周招祥(县电子信息管理局局长);

成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);

冯天文(移动富宁分公司经理);

张兵(联通富宁分公司经理);

摄像记者:娄芳华;

照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;

联络员:侬科伟。

下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。

职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。

(7)医疗救护组(人员20人)

组长:李艳红(副县长);

副组长:杨静珍(县卫生局局长);

成员:班峰(县卫生局副局长);

农光城(县卫生局副局长);

张金龙(县医院副院长);

徐文善(县疾控中心副主任);

医护工作人员15人;

摄像记者:刘刚;

照相人员:县卫生局一名干部;

联络员:李代艳。

职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。

(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)

组长:韦思亮(县委常委、副县长);

副组长:肖义庆(县民政局局长);

陈明抒(县财政局局长);

付联翔(县发改局局长);

龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);

柏祖斌(县民政局副局长);

成员:由以上单位工作人员组成;

摄像记者:翟正文;

照相人员:县民政局一名干部;

联络员:农荣。

职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。

(9)新闻采访发言组(人员10人)

组长:肖义雄(县委宣传部副部长);

副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);

成员:由宣传部、广电局记者组成。

职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。

七、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。

(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。

会议内容:

(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。

(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。

(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。

(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。

(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。

(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。

(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。

(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。

(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。

(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。

(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。

(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。

(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。

(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)

参演队伍共计440人。

3.应急预案演练工作准备

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。

(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。

(6)其他各组做好相关准备工作

(二)演练工作程序

1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命

9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”

9:15县国土局领导:

(1)向县人民政府汇报;

(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。

9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”

9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。

通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。

9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。

9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局局长报告天气情况。

县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。

10:00指挥部:下达命令。

命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。

群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。

灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。

医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

10:10撤离开始。

10:25撤离完毕。

10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。

灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。

10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。

10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。

10:55宣布演练结束。

11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。

11:20召开演练总结会议。

紧急运送救灾物资

救灾物资

8. 沙河乡张家村小岭滑坡地质灾害应急演练方案

卢氏县国土资源局 沙河乡人民政府

（2013年6月18日）

为进一步提高地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，根据工作要求，经乡政府研究决定，在沙河乡张家村小岭举行一次突发地质灾害应急预案演练，通过这次演练，可保证在发生突发地质灾害的情况下，各部门能够迅速、高效、有序的安全撤离危险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产的安全。

一、应急预案演练的任务

本次演练的任务是：沙河乡张家村小岭组遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《突发地质灾害应急预案》，在乡人民政府的领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的24户63名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

二、应急演练的原则

演练工作遵照：

1.以人为本、避让为主的原则；

2.统一领导、分级负责的原则；

3.反应迅速、措施果断的原则；

4.部门配合、分工协作的原则。

三、应急预案演练背景

沙河乡张家村柏树坡组滑坡在2009年10月遭遇连阴雨后曾发生滑动，造成房屋等财产损坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200，宽300米，直接威胁着在滑坡体上居住的村民24户63人生命财产的安全。滑坡体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡损失可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有速滑的趋势。

该滑坡隐患点编制有《应急预案》，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

四、演练时间

2013年6月18日9：00。

五、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

会议由乡人民政府召集，乡政府工作人员、国土所、相关部门人员、张家村委会干部及村民小组长等参加（会议时间定5月28日8：30在乡政府会议室召开）。

会议内容：

（1）乡人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求有关部门的工作任务等情况；

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

2.演练工作人员分工

（1）乡人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求有关部门的工作任务等情况；

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

3.演练工作人员分工

（1）指挥长：陈东旺

主要职责：全面负责应急抢险救灾工作；决定启动应急预案；指挥应急抢险工作。

（2）副指挥长：王向东 党委委员，人大副主席，董靖峰 党委委员、武装部长、副乡长，冯贺 党委委员、副乡长，常海涛 副乡长，刘军良 副主任科员。

主要职责：传达联络各部门工作；协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；组织应急抢险救灾工作；协调各部门工作；负责调查、监测及工作的策划。

（3）六个应急工作组演练职责：

综合联络组：由王向东任组长，成员由乡政府办公室及乡防汛指挥部办公室组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，包括指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险转移组、交通治安管理组、灾情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

治安管理组：由董靖峰任组长，成员由乡政府及有关部门工作人员组成，任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

应急抢险转移组：由冯贺任组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织人员赴灾区现场抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

灾险情调查监测组：由常海涛任组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、印发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害登记；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对提供再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

医疗卫生组：由刘军良组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗机构救治队伍；负责联系、制定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车工作；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各类传染性疫病。

后勤物资保障组：由董靖峰组长，成员由乡政府及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供为此基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的有限畅通。

（二）应急预案演练工作准备

（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

（2）治安管理组应熟悉沙河乡张家村柏树坡组的灾害危险性及危险区内的相关情况，制定交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及进入危险区的警示标志。

（3）灾情调查监测组应熟悉沙河乡张家村小岭组地理环境及滑坡情况，设立监测标志和监测记录。

（4）应急抢险转移组、后勤保障组应熟悉沙河乡张家村小岭组的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器械等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（6）乡政府组织应急抢险小分队，小分队由乡基层民兵组成，人员50人左右，统一着装，培训演练。

（7）做好撤离群众的引导工作，确保演练顺利完成。

（三）应急预案演练工作

应急演练

5月28日8：00—8：30乡政府会议室召开演练工作协调预备会议。

（1）乡政府领导讲话。

（2）应急演练工作的安排；布置演练工作（时间进度安排）；车辆安排。

（3）演练工作程序安排。

上午9：00全体演练单位及张家村委会待命。

9：10时，接沙河乡张家村报告：“因昨天连续大雨，沙河乡张家村小岭出现严重险情，监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40厘米左右，滑坡有明显下滑趋势，要求国土资源所尽快派人调查处理。”

9：15，国土所：向乡人民政府汇报；向国土资源局报告；国土资源局派出应急小分队立即开赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。

9：25：国土局领导接应急小分队报告：沙河乡张家村小岭组滑坡活动性增强，后院裂缝长度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两次发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米/小时快速发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告乡政府，启动乡突发地质灾害应急预案。

9：30：国土资源所所长向乡人民政府报告情况，建议启动乡突发地质灾害应急预案。

乡人民政府向县政府汇报，经县同意，“启动乡突发地质灾害应急预案”，成立“乡地质灾害应急抢险指挥部”，通知“乡地质灾害应急抢险指挥部”的各成员单位立即赶赴张家村小岭组集中待命。

10：00，指挥部设在沙河乡张家村委会，沙河乡张家小岭组为集合地点，各组长向指挥部报道，原地待命。

10：10：国土资源所所长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况，汇报灾情态势，发展趋势，提出对策及建议。

10：20：指挥部：下达命令。

命令：治安管理组，在村口封锁进入危险区的公路、村东进入滑坡危险区的街道；同时设置警戒，除抢险既阻碍人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保障灾区安全。

应急抢险转移组：鸣锣通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移。应急抢险组要组织50人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况迅速报告。

医疗卫生组：组织乡卫生医疗抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，解决好灾民的吃、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

10：30：撤离开始。

10：50：撤离完毕。

11：00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡区已稳定，降雨也已停止，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

11：10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

11：15：到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

11：40：演练工作讲评会。

12：00：宣布演练结束。

2013年地质灾害应急演练选编

9. 关于提供突发地质灾害应急演练材料的函

国土资应急办函〔2011〕6 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、国土资源行政主管部门:

为深入贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神，切实做好全国突发地质灾害应急演练推进工作，不断提高应急演练的水平，国土资源部地质灾害应急管理办公室拟将 2011 年全国组织开展的突发地质灾害应急演练典型案例精选汇编成册，请你单位提供有关案例材料。具体要求如下:

一、提供材料的内容: 主要提供开展突发地质灾害应急演练活动的方案、脚本，以及相关照片和视频材料。

二、提供材料的数量: 按照省、市、县、乡、村级组织开展的突发地质灾害应急演练活动分别提供案例材料。其中，省级组织开展的提供 1 ～2 例，市级组织开展的提供2 ～3 例，县级组织开展的提供 3 ～4 例，乡级组织开展的提供 2 ～3 例，村级开展的提供1 ～2 例; 其他企事业单位和社会团体组织开展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料务必真实可靠，详尽完备。

四、请将材料刻制成光盘，于 2011 年 11月25日之前邮递至国土资源部地质灾害应急技术指导中心应急培训演练室。

邮递和联系方式如下:

邮编: 100081

地址: 北京市海淀区大慧寺路 20 号应急中心

收件和联系人: 王灿峰

电话: 010 －62117151

国土资源部地质灾害应急管理办公室

二〇一一年八月二十二日

10. 余干县地质灾害应急演练方案

余干县人民政府

（2013年5月）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，充分检验《余干县突发性地质灾害应急预案》效果，却实提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，经县政府研究，决定于2013年5月28日举行地质灾害应急演练，为确保此次演练活动圆满成功，特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有突发性、不可预见性，做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来我县在汛期间曾现多处地质灾害及隐患点，位属省地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点40余处，涉及社庚、梅港、黄埠、杨埠、石口、渔池湖、禾斛岭、枫港、李梅林场九个乡镇场33个村委会。目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、组织领导

为保障此次地质灾害应急演练圆满成功，特成立余干县地质灾害应急演练领导小组：

组长：胡伟 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：陈文宏 县委常委、县人民政府副县长

副组长：王诗乐 县人武部政委，张忠 县公安局政委，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长

成员：艾向荣 县委宣传部副部长，李亲云 县财政局局长，盛新德县民政局局长，阵军 县气象局局长，李道辉 县交通运输管理局局长，吴克俭 县水利局局长，张小剑 县环保局局长，卢平 县卫生局局长，王梦文 县安监局局长，段百达 县教育局局长，史俊 县文化局局长，阵升平 县电信公司经理，程朝凉 县移动公司经理，江欣华 县人民政府应急办主任，徐建立 县公安局副局长，王晓文 县建设局副局长。

领导小组下设办公室和14个工作组。

1.办公室（设在县应急办）

主任：江欣华 县人民政府应急办主任

成员：从相关单位抽调人员。

工作职责：具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

2.协调组

组长：戴雄亚 县人民政府办公室主任

成员：张绿浪 县国土资源局局长，江欣华 县人民政府应急办主任，林媛 石口镇政府镇长

工作职责：负责演练活动总协调。

3.导演组

组长：王诗乐 县人武部政委

成员：丁雪龙 县人武部副部长，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长。

工作职责：负责演练筹划、脚本编写、组织指挥训练及演练现场指挥及指挥部搭建。

4.地质专家组

组长：张绿浪 县国土资源局局长

副组长：吴琳善 县国土资源局副局长

成员：朱国辉 国土局应急指挥中心主任、工程师，邱诚县国土资源局办公室主任、工程师，彭站华 国土资源局勘查规划设计室主任、工程师

工作职责：负责调查了解灾情、险情，根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析预测，及时向指挥部提供相关建议。

5.宣传报道及资料组

组长：余晓明 县委宣传部副部长

副组长：李海波 县国土资源局储备中心主任，张荣文 县人武部政工科科长。

成员：从县委办、政府办、宣传部、人武部、国土资源局、文化局等部门抽调人员。

工作职责：负责拟制《宣传报道工作实施方案》，起草领导讲话稿，制作并安装县城至演练场地道路两旁可视范围内和演练场地宣传标语、展板；负责演练场地、场景和观摩台布置，音响安装；负责编现场的解说词，演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结的编写。

6.紧急救助转移组

组长：丁雪龙 县人武部副部长

副组长：涂利斌 县国土资源局副局长、执法监察大队长

成员：从县人武部、国土资源局、地灾应急小分队、民政局、武警中队、消防大队、交通局、教育局、水利局抽调人员组成。

工作职责：负责制定《转移灾民实施方案》，组织人员救援、转移灾民、学生，转移物资、牲畜，负责转移车辆管理调度。

7.灾民安置组

组长：彭建成 县民政局书记

副组长：董结亮 县国土资源局副书记

成员：从县民政局、国土资源局、财政局、建设局、供电分局、粮食局、电信公司、水利局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《转移灾民安置救助实施方案》和《物资保障方案》，落实灾民转移安置场地，搭建安置帐篷；抢险救灾物资的筹备、供应、发放。

8.医疗卫生监督组

组长：周华荣 县卫生局书记

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县卫生局、疾控中心、人民医院、国土资源局等部门抽调人员组成。

工作职责：负责制定《医疗卫生实施方案》，准备医疗救助器具及药品；灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。

9.灾情监测组

组长：吴琳善 县国土资源局副局长

副组长：吴小卫 县气象局局长

江波 县水利局防汛办副主任

成员：从县国土资源局、气象局、水利局等部门抽调人员，并在突情监测组下设地灾监测小分队。

工作职责：负责制定《灾情监测实施方案》，利用多媒体制作天气预报和地质灾害点监测幻灯显示图，并在演练活动紧急会议上按图汇报；分析卫星云图气象雨量，将监测情况及时上报地质专家组。

10.演练场地协调及群众工作组

组长：林媛 石口镇政府镇长

副组长：彭如玉 县教育局书记，涂利斌 县国土资源局副局长、执法大队长

成员：从石口镇政府、国土局、教育局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动模拟场地（王化村后源组）用地青苗补偿兑现；对参演群众和师生的宣传组织动员；参演道具（含牲畜）的准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。

11.演练场地平整及观摩台搭建组

组长：王晓文 县建设局副局长

副组长：吴国华 县国土资源局副局长

成员：从县建设局、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练观摩、安置场地平整、观摩台搭建及善后工作。

12.交通运输道路保畅组

组长：李道辉 县交通运输管理局局长

成员：从县交通运输管理局抽调人员组成。

工作职责：制定演练活动《交通运输保障实施方案》，负责涉及演练活动区域道路保畅工作。

13.安全保卫及道路保畅组

组长：张忠 县公安局政委

成员：从县公安局、交警大队抽调人员

工作职责：制定《安全保卫实施方案》；负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界限设置；灾民安置点的治安巡逻；观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。

14.接待组

组长：熊芳 县政府办公室副主任

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县政府办、国土资源局、卫生局、公安局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《演练活动接待方案》、《演练活动接待指南》，安排观摩团人员的食宿和卫生、安全保卫等工作。

15.后勤保障组

组长：熊欣健 县人民政府办公室副主任

副组长：齐成农 县市政管理局局长，胡雄辉 县供电公司经理，程小华 县人武部后勤科科长。

成员：从县政府办、城管局、供电分局、人武部、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动期间所有后勤保障，演练场地供水、供电（动力线）管线架设；完成应急演练领导小组交办的其他任务。

三、演练内容参演单位具体人数及有关要求

（一）演练内容

（1）灾情设想。余干县石口镇周边遭受连续强降雨天气，位于该乡湖滨、东湾村附近的山体，在强降雨、土质松动等因素的诱发下，变形发展加剧，逐渐发生崩塌。县人民政府接到报告后，立即进入抢险救灾准备程序，在接到乡镇要求支援报告和专家提出启动县级预案建议后，果断决定启动《余干县突发性地质灾害应急预案》，县各相关部门各司其职，以最短的时间赶赴受灾现场，组织灾区群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护。

（2）演练内容。模拟发生突发性地质灾害后，按照《余干县突发性地质灾害应急预案》，分迅速组织动员，实施紧急和有序救助，灾后群众生活安排的三个主过程，具体全部的应急程序如下：①预警预报；②国土资源动态监测；③紧急会议；④组织自救；⑤启动预案；⑥集结出发；⑦战前动员；⑧启动救助、地质灾害监测处置；⑨安置灾民；⑩慰问灾民；11演练结束。

（二）演练单位

县人武部、县政府应急办、国土资源局、驻县武警、消防、地灾应急小分队、民政局、气象局、交通运输管理局、水利局、环保局、建设局、公安局、卫生局、教育局、林业局、安监局、广电局、财政局、畜牧局、电信公司、石口镇。

（三）参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

（1）县人武部、预备役部队及民兵应急分队60人。负责准备起爆器3个，欧姆表2只，其他参演单位所需的迷彩服，十字镐、铲子、钢钎等用具。

（2）武警中队10人。准备每人所需的十字镐、铲子、钢钎等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。

（4）公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志、3只搜救犬的准备，协助国土资源局采购相关爆破器材。

（5）县国土资源局50人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，购买炸药10箱，电雷管100个，铜锣8个，各应急分队对旗等工作。

（6）县卫生局10人。负责准备两辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材。

（7）县交通运输管理局10人。准备至少2台以上交通标志车辆。

（8）县民政局10人。负责救灾、慰问物资、及10顶以上帐篷的准备，负责填报安置灾民相关表卡。

（9）石口镇20人。负责演练前组织宣传和群众发动、场地青苗补偿兑现和协调。

（10）县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建，负责准备2台推土机、2台挖掘机参加演练；

（11）县教育局3人。负责参演学生50人的组织和动员。

（12）县电信公司3人。负责准备电话机10部，现场通信的保障。

（13）县气象局2人、县移动公司2人、供电分局10人、自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人，按各自工作职能准备相应器材。

（14）石口镇组织工农村村组干部 15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集，青苗费补偿的协商兑现。

（15）参演群众100人。由梅港乡和县国土资源局负责组织，其中：群众演员50人及群众代表50人，并落实好演练服装。

（16）参演队伍共计332人。

（四）参演要求

（1）各参演单位具备制式服装的需着制服，其他单位统一着装迷彩服，村、组干部、群众按农民要求着装。

（2）各参演单位需在5月15日前提供相应的标志、符号标实给后勤保障组，统一佩带由国土资源局制发的队旗。

（3）各参演单位自备车辆、器械、物资，确保预演及演练正常进行。

（4）各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练，确保任务圆满完成。

（5）涉及制定相应工作方案的工作组须于5月10日前将方案送宣传报道及资料组备案。

四、训练、演练阶段划分

（一）准备阶段

4月10日—20日，演练场地选址及论证，确定演练场地，拟制初步方案。

4月29日—30日，向省国土资源厅及市人民政府书面汇报演练方案，演练场地规划及策划；县人民政府组织召开协调会议，研究方案，明确任务，组织参演单位前往演练场地现地勘察，受领任务。

（二）分业训练阶段

5月10日—22日，各参演单位完成本单位分业训练。

（三）协同训练阶段

5月23日—24日开展协同训练。5月25日演练彩排。

五、演练时间、地点、方法和原则

时间：5月28日（星期二）。

地点：梅港乡王化村委会后源组。

方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练、上导下演的方式实施。

原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断；部门配合、分工协作；整合资源、军民结合。

六、演练总结

演练结束后，宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

2013年地质灾害应急演练选编