县长视察地质灾害点
Ⅰ 文山地质灾害应急演练方案
文山壮族苗族自治州人民政府
(2011年5月)
富宁县是云南省12个国家级一类防洪县之一,“防大洪,抢大险,应对突发性地质灾害”任务艰巨。举行此次演练旨在贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢险”的防洪防灾方针,检验各防灾减灾指挥部成员单位在富宁县城遇到暴雨引发洪水并发突发性滑坡地质灾害时对防洪抢险调度、险情抢护、群众转移、安置维稳工作协调和执行能力,克服麻痹和侥幸心理,进一步建立统一、快速、协调、高效的防洪抢险和应对突发性地质灾害机制机制,确保富宁县城安全度汛,提高应对灾害和抢险救灾能力。为此,在2011年5月12日“防灾减灾日”文山防灾减灾演练在富宁县举行。此次演练,省、州及8县(市)组织了观摩团进行全程观摩。文山人民政府副州长亲临现场,并宣布演习开始。现将综合演练中的地质灾害应急演练情况报告如下。
一、目的意义
地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委人民政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。
富宁县是文山州地质灾害重灾区之一,全县共有地质灾害隐患点117处,对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处,共威胁到745户2884人,其中2011年度重要监测隐患点29个。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
二、演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:富宁县新华镇新兴社区仁和村小组滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生的紧急情况下,及时启动《富宁县突发地质灾害应急预案》,通过防灾减灾演练,进一步提高富宁县应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地降低地质灾害造成的损失,进一步完善各部门的公共安全事故应急预案,维护人民群众的生命财产安全。
三、演练的原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、分工协作的原则。
四、演练背景
新华镇仁和村小组滑坡位于该村左侧,该滑坡形成于2006年6月,在村子左侧可见明显拉张裂缝组,且裂缝已基本贯通,裂缝总体走向210°,长约320米,宽10~50毫米;2010年9月以来,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,导致裂缝扩展明显加剧,目前该项滑坡处于加速变形过程中,有整体失稳的可能性,直接威胁着滑坡体上仁和村小组和滑坡体下方富宁县高速公路收费站共计287名群众的生命财产安全。
该山体滑坡隐患点编制有“防灾方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、演练时间
2011年5月12日9:00~11:30。
六、预警演练准备
(一)预演
时间:2011年5月11日15:00。
(二)演练指挥部组成人员及各工作组职责
1.防灾减灾演练总指挥:王毅(县委书记、县长);指挥长:崔同富(县委副书记)
主要职责:
(1)审查批准防灾减灾演练方案;
(2)发布防灾减灾演练命令;
(3)主持一级预警会商;
(4)签发一级预警通知。
2.演练常务副指挥长:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长)
主要职责:
(1)负责演练全面工作;
(2)主持二级预警会商;
(3)签发二级预警通知。
3.演练副指挥长及其职责
韦胜辉(县委常委、政法委书记):负责受灾群众转移到安全地点。
韦思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资供应,做好受灾群众善后安置等工作。
孟军(县委常委、县委办主任):负责抢险救灾各项工作的综合协调,督促检查救灾工作。
李艳红(副县长):负责受灾群众及抢险队伍的医疗救治及卫生防疫。
张泉龙(副县长):负责预警系统电力、通讯抢修维护,保障电力供应、通讯畅通。
蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制及现场应急抢险等工作。
陈宗友(某部队领导):负责驻富部队抢险队伍的调集指挥。
张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。
李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场开展抢险救灾任务。
穆雪锋(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线开展抢险救灾任务。
黄志宏(县国土资源局局长):负责演练具体工作;报告地质灾害情况;协调州局及上级有关部门。
4.9个应急工作组及其演练职责
(1)综合协调联络组(车辆3辆,15人)
组长:孟军(县委常委、县委办主任);
副组长:蒙俊生(县政府办主任);
成员:毛启光(县委办副主任、县委农办主任);
肖平永(县政府办副主任);
黄晶(县委政府督查室副主任);
王炳旭(县委办信息股股长);
彭华勇(县政府办综合股股长);
黄仕刚(县政府办综合股副股长);
陆仕标(县民政局办公室主任);
夏振东(县国土资源局办公室主任);
夏振东(县国土资源局办公室主任);
张永周(县民政局救灾股股长);
李金毅(县林业局办公室主任);
李连红(县农业局办公室主任);
摄像记者:韦荣;
照相人员:王炳旭;
联络员:徐加俊。
职责:掌握现场抢险救灾工作进度,协调和督查各组演练;完成演练指挥部交办的其他工作。
(2)群众转移组(50人)
受灾群众安置点设置在:县第一中学操场。
组长:韦胜辉(县委常委、政法委书记);
副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长);
梁富(县公安局副局长);
曾正廷(县人武部副部长);
肖平永(县政府办副主任);
邓发东(县农业和科学技术局局长);
成员:各部门人员;
摄像记者:李芳晶;
照相人员:新华镇一名干部;
联络员:韦登格。
职责:组织被围困人员转移到指定安置点,确保人民群众生命财产安全;完成演练指挥部交办的其他工作。
(3)应急抢险组(消防车辆2辆,电力抢修车1辆,装载机4台,人员150余人)
组长:杨秀祥(县委常委、常务副县长);
副组长:张国林(县人武部部长);
成员:由县公安、交通、水务、教育局,边防一团,县人武部,县公安消防大队,县公安边防大队,新华镇,电力公司工作人员组成;
总联络员:徐加俊。
职责:迅速组织各专业应急小组赶赴现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥施救队伍,实施现场抢险救灾;抢救遇险人员;保障电力供应;掌握灾情并报告指挥部;完成演练指挥部交办的其他工作。
(4)灾险情调查监测组(车辆2辆,人员10人)
组长:蒋捷(副县长、公安局局长);
副组长:黄志宏(县国土资源局局长);
成员:由县国土局、县气象局、县安监局和新华镇人民政府及其有关部门工作人员组成;
总联络员:夏振东。
任务:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
(5)交通治安秩序维护组(车辆5辆,人员40人)
组长:蒋捷(副县长、县公安局局长);
副组长:张恃海(县公安局副局长、交警大队大队长);
成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成;
摄像记者:吴光斌;
照相人员:县公安交警大队一名干警;
联络员:杨礼贵。
职责:组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;对抢险救灾现场实施交通管制;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散现场无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成演练指挥部交办的其他工作(下设交通管制、治安巡逻两个专业小组)。
(6)网络通讯技术保障组(20人)
组长:张泉龙(副县长);
副组长:龙源涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);
周招祥(县电子信息管理局局长);
成员:赵祖旭(电信富宁分公司经理);
冯天文(移动富宁分公司经理);
张兵(联通富宁分公司经理);
摄像记者:娄芳华;
照相人员:县国土资源局局、电信局各一名干部;
联络员:侬科伟。
下设网络技术保障、通讯保通保障两个小组。
职责:负责提供演练所需对讲机,并充足电量、编排序号;负责演练期间通讯畅通,安排1~2辆通信抢修车对通信基站进行抢修;完成演练指挥部交办的其他工作。
(7)医疗救护组(人员20人)
组长:李艳红(副县长);
副组长:杨静珍(县卫生局局长);
成员:班峰(县卫生局副局长);
农光城(县卫生局副局长);
张金龙(县医院副院长);
徐文善(县疾控中心副主任);
医护工作人员15人;
摄像记者:刘刚;
照相人员:县卫生局一名干部;
联络员:李代艳。
职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责现场紧急救治和卫生防疫;安排2辆救护车开展救护,同时在团部附近搭建临时救护所;完成演练指挥部交办的其他工作。
(8)物资保障及善后安置组(车辆4辆,其中部队2辆、地方2辆,人员20人)
组长:韦思亮(县委常委、副县长);
副组长:肖义庆(县民政局局长);
陈明抒(县财政局局长);
付联翔(县发改局局长);
龙源飞(县住房和城乡建设局局长);潘文明(县经济商务和外事局局长);
柏祖斌(县民政局副局长);
成员:由以上单位工作人员组成;
摄像记者:翟正文;
照相人员:县民政局一名干部;
联络员:农荣。
职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责防汛救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;完成演练指挥部交办的其他工作。
(9)新闻采访发言组(人员10人)
组长:肖义雄(县委宣传部副部长);
副组长:龙原涛(县文化广播电视体育旅游局副局长);
成员:由宣传部、广电局记者组成。
职责:负责防灾减灾演练的现场报道、采访等工作,负责演练对外宣传、报道,并明确新闻发言人发布新闻;完成指挥部交办的其他工作。
七、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村小组村小组长等参加。
(会议时间:定于5月11日9时。会议地点:江口县政府会堂)。
会议内容:
(1)县人民政府王毅县长讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
2.参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品
(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。
(2)消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备的准备。
(3)县公安及交警20人。负责治安和交通管制警示标志。
(4)县国土资源局30人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各应急分队队旗等工作。
(5)县卫生局20人。负责2辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。
(6)县交通局20人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。
(7)县民政局12人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备,其中帐篷至少准备3顶以上。
(8)仁和村小组180人。富宁县高速公路收费站10人负责演练前组织、宣传发动、群众转移。
(9)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建。
(10)县教育局3人。负责参演学生60人的组织和动员。
(11)县电信公司5人。负责准备电话机10部,现场的通信保障。
(12)县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司8人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。
(13)新华镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。
(14)参演师生60人。由县第一中学(县教育局局负责组织落实好人员及演练服装的准备。)
参演队伍共计440人。
3.应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组熟悉仁和村小组滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制定交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉仁和村小组滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、受灾群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉受灾群众临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)其他各组做好相关准备工作
(二)演练工作程序
1.2011年5月12日9:00时全体演练单位在县第一中学操场待命
9:10接新华镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,新华镇新兴社区仁和村小组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽,滑坡随时可能发生,要求县国土局尽快派人调查处理。”
9:15县国土局领导:
(1)向县人民政府汇报;
(2)县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。
9:25县国土局领导接应急小分队报告:“新华镇新兴社区仁和村小组滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县人民政府,启动县突发地质灾害应急预案。”
9:30县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动县突发地质灾害应急预案。
通知县地质灾害防灾应急指挥部的各成员单位立即赶赴仁和村小组集中待命。
9:40指挥部设在太平中学会议室,太平中学体育场为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。
9:50县国土局局长向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。
县气象局局长报告天气情况。
县国土局局长汇报灾情态势、发展趋势,提出防患对策及建议。
10:00指挥部:下达命令。
命令:交通治安管理组:封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。
群众转移组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移;应急抢险组,要组织的民兵预备役人员和其他抢险救灾人员一共计150人火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到安置点。
灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。
医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的受灾群众安置工作,认真做好各安置点受灾群众的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。
10:10撤离开始。
10:25撤离完毕。
10:30应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告:撤离过程中只有两人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。
灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警戒。
10:35指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出受灾群众回迁和重建方案,报政府批准实施。
10:40指挥部领导到受灾群众临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。
10:45演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。
10:55宣布演练结束。
11:10各抢险救灾工作组在现场进行自我总结。
11:20召开演练总结会议。
紧急运送救灾物资
救灾物资
Ⅱ 重庆市地质灾害应急救援演练工作方案
主办单位:重庆市人民政府
承办单位:中共潼南县委 潼南县人民政府
指导单位:重庆市国土资源和房屋管理局
协办单位:重庆市地理信息中心
(2013年10月17日)
此次地质灾害应急救援演练是市人民政府组织开展的大型地质灾害应急综合演练,由市人民政府主办,中共潼南县委、潼南县人民政府具体承办,市国土房管局负责技术指导。为了让本次地质灾害应急救援综合演练顺利开展,达到锻炼队伍、展显先进的科技救援手段、提升防灾救灾能力。现就演练的筹备及演练活动编制如下工作方案。
一、演练概况
(1)演练背景。本次地质灾害应急救援综合演练以潼南县“6.30”特大暴雨为背景,因特大暴雨引潼南县体育公园重大地质滑坡,威胁群众413人,造成房屋倒塌,陆路交通严重堵塞,大量群众被困。通过市、县、街三级联动,利用高科技设施设备,实施远程会商与指挥,启动《潼南县突发地质灾害应急救援预案》,组织干部群众有效实施救援。
(2)演练方式。本次演练采取前期录制播放与救援现场实况直播相结合。一是前期录制。对演练的预警预报、险情发生、先期处置、部门联动等环节进行前期录制,演练时进行播放。二是实况直播。对应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援等环节进行实况直播。采取现场解说员现场讲解,实现录制资料与现场直播的有效衔接。
(3)演练程序。本次演分七个步骤进行:群测群防、监测预警,先期处置、应急调查,启动预案、部门联动,现场指挥、应急救援,险情升级、远程会商,科学决策、应急处置,灾后评估、重建家园。
(4)演练重点。本次演练突出两个方面的重点:一是展示地质灾害应急救援高科技术设备和技术实施远程指挥、远程会商为重点;二是现场指挥部根据远程专家会商情况和接受远程指挥情况组织现场实施救援以重点。
(5)演练时间及地点:演练时间12月17日;演练地点:潼南县体育公园。
二、演练前期筹备工作安排
为顺利开展本次地质灾害应急救援综合演练,顺利实现市政府下达的演练的效果,拟成立重庆市地质灾害应急救援综合演练筹备工作领导小组。
组长:蹇泽西 县人民政府县长
副组长:代重久 县人民政府副县长,刘立民 县人民政府副县长、公安局长,贺雪松 县人武部部长
成员:向毅 县国土房管局局长,李永恒 县应急办主任,陈铁 县公安局副局长,张义强 县财政局局长,谭达友 县民政局局长,张红军 县交委主任,刘春英 县卫生局局长,陈世权 县水务局局长,杨春 县文广新局局长,邹华 县气象局局长,曾伟 县机关事务局局长,张文军 梓潼街道办主任,张海 潼南电视台台长,刘辉 县新闻中心主任
领导小组下设综合协调组、演练策划组、道具设备组、场地布置组、前期录制组、人员组织组、演练培训组、会务接待组。
(1)综合协调组:由县政府办牵头,县应急办、县国土房管局参加。负责本次演练筹备工作的组织、协调和指导工作;积极与市级部门紧密联系,及时了解市级部门的要求,主动争取市级部门的指导。
(2)演练策划组:由县国土房管局牵头,县政府办、县应急办、县电视台参与,相关部门配合。负责本次演练的全过程的策划、方案编写、脚本编写等工作。
(3)道具设备组:由县国土房管局牵头,县公安局、县交委、县民政局参与,相关部门配合。负责根据演练设置的各类场景,制作场景所需各类道具,准备无人驾驶飞机、飞艇、旋挖钻机、挖掘机、车辆、帐篷、编织袋等各设施、设备。
(4)场地布置组:由县文广新局牵头,县国土房管局、梓潼街道办、县电视台参与,相关部门配合。负责演练场地协调、各类工作用台及设施的搭建、演练现场布置、示意图制作等。
(5)前期录制组:由县电视台牵头,县国土房管局、县气象局、人武部、公安局(含武警、消防)、民政局、梓潼街道办参与,相关部门配合。负责按演练脚本要求,对演练的预警预报、发现险情、先期处置、部门联动等环节进行前期录制、剪截、编制等;负责演练过程的解说、各类视频资料的录制、输入、输出、转接等。
(6)人员组织组:由梓潼街道办牵头,县国土房管局、县人武部、县公安局参与,相关部门配合。负责组织群众、民兵、武警、消防等,并组织参与演练。
(7)演练培训组:由市国土房管局牵头,县国土房管局、县电视台、梓潼街道办、县人武部、县公安局参与,相关部门配合。负责按照演练脚本,组织相关人员进行现场演练培训、现场演练预演等工作。
(8)会务接待组:由县机关事务局牵头,县国土房管局参与。负责各级来宾的食、住、行的安排与接待;负责现场来宾的引道与安排等。
三、演练实施工作安排
为了确保演练工作按预定计划实施,达到预期的演练效果。演练工作设置了预警预报、发现险情、先期处置、部门联动、应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援、救援结束等九个环节。
(一)演练机构设置
1.重庆市地质灾害应急救援指挥中心(设在重庆市国土房管局内)
负责在市地质灾害应急指挥中心对现场情况的远程研判,并发挥相关应急救援指令。
2.现场指挥部(设在演练现场)(18人)
指挥长:代重久 潼南县人民政府副县长
副指挥长:刘立民 潼南县人民政府副县长,公安局长,贺雪松 县人武部部长。
成员:向毅 潼南县国土房管局局长,陈春贵 县委宣传部副部长,张义强 县财政局局长,李永恒 县应急办主任,陈铁 县公安局副局长,刘秋月 安监局副局长,邹华 县气象局局长,刘春英 县卫生局局长,谭达友 县民政局局长,张红军 县交委主任,陈世权 县水务局局长,童光彬 县文广新局副局长,张文军 梓潼街道办主任,地质专家2名。
3.抢险救援组(200人)
由县人武部牵头,梓潼街道办、公安、武警、消防、国土、水利等部门组成(人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道办、国土、水利、交委)。
主要职责:出现险情时,组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散;利用其装备优势对被压埋人员进行抢救。
4.调查监测组(40人)
由县国土房管局牵头,气象、地质队参与(国土、气象、重庆市地质灾害应急第二分队、市地理信息中心)。
主要职责:出现险情时,进行应急调查、监测和发展趋势预测,提出应急抢险措施建议;根据气象、水情和汛情信息,适时进行地质灾害预警预报;提出划定抢险救灾特别管制区的建议,报现场指挥部。
5.救护防疫组(16人)
由县卫生局牵头,相关医院参与(医生、护士、防疫)。
主要职责:出现险情时,做好灾区突发公共卫生事件的防控工作,做好急救准备工作,包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的调拨等。
6.治安交通组(90人)
由县公安局牵头,县交委参与(公安、交委)。
主要职责:负责维护社会治安秩序,积极预防和妥善处置突发性治安事件,依法打击蓄意扩大、恶意传播地质灾害险情等违法犯罪活动;负责救灾物资和人员、财产的安全,保证抢险救灾工作顺利进行。确保道路畅通,实行交通管制;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。
7.后勤保障组(11人)
由县民政局牵头,财政局参与(民政,财政)。
主要职责:出现险情时,及时设置避险场所和救济物资供应点,做好避险救济物资的供应、调配和管理,妥善安排避险人员的生活等工作以及筹备必要的救援资金。
8.信息报送和新闻发布组(25人)
由县委宣传部牵头,县国土房管局、电视台、新闻中心参与(宣传部,国土、电视台、新闻中心)。
主要职责:灾情发生后,分别按照有关规定做好灾情的调查核实、上报,以及灾情发布与新闻报道工作。
9.群众(413人),由梓潼街道办负责组织群众参演。
(二)演练程序安排
详见《2013年重庆市地质灾害应急救援演练脚本》略。
四、工作要求
(1)加强领导:此次演练是全市性的综合大型演练,各部门各单位必须高度重视,明确一位分管领导亲自抓,具体科室具体抓。并于10月底前本部门、本单位参演领导、参员人员名单送县国土房管局地质矿产科。
(2)明确责任:各小组牵头部门要组织各参与单位进行任务细化,将具体任何落实各部门、各单位,各部门、各单位要将任务细化落实到人。
(3)严格纪律:从演练的筹备至演练结束的全过程中,各单位各部门必须严格按照筹备领导小组和演练指挥部的要求和指令,参与和配合演练工作,县政府督查室将对各部门和单位进行督促检查,对有碍于演练的各种行为进行通报。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
Ⅲ 080715 汶川县的地质灾害为什么这么严重
汶川县城将异地重建 专家称环境已不适宜人居 本报讯(记者徐一龙)汶川大地震中,汶川县城的绝大部分建筑物并未倒塌,人员伤亡也不惨重,但次生灾害已经严重威胁到汶川县城的“生命”。住房和城乡建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长、清华大学建筑学院副院长尹稚的报告指出,“汶川县城已不具备适宜人居的环境”。目前,阿坝州已向四川省递交报告,考虑将县城整体搬迁。 这份名为《专家组强烈请求紧急疏散异地转移安置汶川县城及部分理县、茂县山区乡镇受灾群众的建议报告》由尹稚教授执笔。报告建议,汶川县城已经不具备原址重建的空间面积和环境容量,应考虑异地重建。目前,此报告已送交四川省委、省政府并抄送至住房和城乡建设部。 昨天,汶川县县长廖敏在接受本报记者采访时表示,县里非常重视专家的这份报告。“专家说汶川已经是活着的死城了。”廖敏表示,阿坝州也已经向四川省委、省政府紧急送交报告,申请择址另建新汶川。 一名驻守在汶川县城的政府工作人员表示,现在新址还没确定,一种说法是,可能在成都 与阿坝州的郊区寻找一块地方。 据了解,汶川全县共有人口8万余人,其中县城3万余人。目前,在新址尚未确定的情况下,汶川县城也已着手将县城的绝大部分居民和附近城镇的近5万人转移到安全地带。 这一安全地带被选在从汶川到绵池213国道20余公里的两侧。汶川县县长廖敏介绍说,这一地带在地震发生后就安置了部分居民,在得到专家报告后,县里加快了这一长廊的安置点建设。 汶川县政府一名工作人员向本报记者确认,5万居民将在6月底临时安置到这一安全的长廊地带。汶川新址一旦确定,即将启动移民工程。 县城或重回孤岛 报告指出,汶川县地震前原有地质灾害点160处,震后截至6月2日的统计已发现新增地质灾害点3590处,其中79处新增点已对县城形成压迫和包围之势,并随余震和降雨而日渐恶化,严重威胁到县城已建成区80%以上的面积和全部的对外交通线安全。 报告指出,目前雨季已至,次生地质灾害一旦诱发成灾,汶川县将重回孤岛状态。 居民安置地点缺乏 报告指出,目前汶川县城内,绝大部分房屋已成危房,只剩下十多处理论上可用的房屋,但由于被危房包围,也并不安全。同时,县城内极少数可避免次生灾害影响的土地上也遍布危房,短时间内无法拆除。报告认为,目前汶川县较为安全的集中安置点有两处,一处位于雁门乡,可安置2057户,另一处位于七盘沟,可安置1200户,距县城分别为3.5公里和4公里。地质调查队徒步调查证实,七盘沟安置点上游还有5处小型堰塞湖存在,如不排除险情,也无法使用。 至于镇乡一级,现在仅绵镇尚有239亩耕地可用于安置,但也受到山体滑坡和洪水上涨的双重威胁,留足安全间距后仅能安置2958户,其余各乡镇已无任何安全之地可用。 地质灾害也让当地居民的农业生产遭到重创汶川县原有耕地106500亩,地震导致灭失土地42000亩,严重损毁48000亩,仅存1万多亩耕地。如果将居民就地安置,其生存基础已经丧失,吃饭和饮水都将面临严重困难。 建议汶川建新县城 专家组同时发现,特大规模的山体崩塌使县城的两江六岸尽成裸岩、裸土,构成连绵不断的巨大沙尘源。每个晴日,午后河谷风溯江而上,整个谷地下起草坡上达雁门均处在沙尘暴笼罩之中,属重度污染,这些天经历的最低能见度只有不足百米。所有地质、生态、岩土工程、工程地质专家的共同意见认为,这种情况会持续数年甚至数十年,对人体健康构成极大危害。汶川县城已不具备适合人居住的环境。 专家建议,汶川县境内受灾群众应该迅速转移到汶川与都江堰接壤的平原地带。 报告建议,汶川县城已经不具备原址重建的空间面积和环境容量,汶川应考虑异地重建。 相关新闻 汶川7万人因地质灾害再次大转移 据央视报道刚刚安顿下来的汶川县由于受到新的地质灾害的影响,全县7万多人昨天开始大转移。 目前,汶川已进入雨季,下雨对地震中所有脆弱的山体无疑是雪上加霜,整个汶川县受灾群众正在进行紧急大转移。昨天下午4点左右,受灾群众从山上赶到安置点,他们一到安置点就住进了帐篷。到昨晚为止,从汶川受灾地区到安置点的群众达到1500多人。由于下雨,转移速度缓慢,预计今天将达到2000人左右。
Ⅳ 瓮安副县长韩小忠调任何职
(2016)6月15日,瓮安县委常委、副县长韩小忠带领相关部门负责人前往珠藏镇丰岩村地质灾害隐患点,实地检查指导地质灾害隐患点防控避险工作。
Ⅳ 余干县地质灾害应急演练方案
余干县人民政府
(2013年5月)
为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》,充分检验《余干县突发性地质灾害应急预案》效果,却实提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力,完善抢险救灾体系,经县政府研究,决定于2013年5月28日举行地质灾害应急演练,为确保此次演练活动圆满成功,特编制本方案。
一、目的意义
地质灾害具有突发性、不可预见性,做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来我县在汛期间曾现多处地质灾害及隐患点,位属省地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点40余处,涉及社庚、梅港、黄埠、杨埠、石口、渔池湖、禾斛岭、枫港、李梅林场九个乡镇场33个村委会。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
二、组织领导
为保障此次地质灾害应急演练圆满成功,特成立余干县地质灾害应急演练领导小组:
组长:胡伟 县委副书记、县人民政府县长
常务副组长:陈文宏 县委常委、县人民政府副县长
副组长:王诗乐 县人武部政委,张忠 县公安局政委,戴雄亚 县人民政府办公室主任,张绿浪 县国土资源局局长
成员:艾向荣 县委宣传部副部长,李亲云 县财政局局长,盛新德县民政局局长,阵军 县气象局局长,李道辉 县交通运输管理局局长,吴克俭 县水利局局长,张小剑 县环保局局长,卢平 县卫生局局长,王梦文 县安监局局长,段百达 县教育局局长,史俊 县文化局局长,阵升平 县电信公司经理,程朝凉 县移动公司经理,江欣华 县人民政府应急办主任,徐建立 县公安局副局长,王晓文 县建设局副局长。
领导小组下设办公室和14个工作组。
1.办公室(设在县应急办)
主任:江欣华 县人民政府应急办主任
成员:从相关单位抽调人员。
工作职责:具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。
2.协调组
组长:戴雄亚 县人民政府办公室主任
成员:张绿浪 县国土资源局局长,江欣华 县人民政府应急办主任,林媛 石口镇政府镇长
工作职责:负责演练活动总协调。
3.导演组
组长:王诗乐 县人武部政委
成员:丁雪龙 县人武部副部长,戴雄亚 县人民政府办公室主任,张绿浪 县国土资源局局长。
工作职责:负责演练筹划、脚本编写、组织指挥训练及演练现场指挥及指挥部搭建。
4.地质专家组
组长:张绿浪 县国土资源局局长
副组长:吴琳善 县国土资源局副局长
成员:朱国辉 国土局应急指挥中心主任、工程师,邱诚县国土资源局办公室主任、工程师,彭站华 国土资源局勘查规划设计室主任、工程师
工作职责:负责调查了解灾情、险情,根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析预测,及时向指挥部提供相关建议。
5.宣传报道及资料组
组长:余晓明 县委宣传部副部长
副组长:李海波 县国土资源局储备中心主任,张荣文 县人武部政工科科长。
成员:从县委办、政府办、宣传部、人武部、国土资源局、文化局等部门抽调人员。
工作职责:负责拟制《宣传报道工作实施方案》,起草领导讲话稿,制作并安装县城至演练场地道路两旁可视范围内和演练场地宣传标语、展板;负责演练场地、场景和观摩台布置,音响安装;负责编现场的解说词,演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结的编写。
6.紧急救助转移组
组长:丁雪龙 县人武部副部长
副组长:涂利斌 县国土资源局副局长、执法监察大队长
成员:从县人武部、国土资源局、地灾应急小分队、民政局、武警中队、消防大队、交通局、教育局、水利局抽调人员组成。
工作职责:负责制定《转移灾民实施方案》,组织人员救援、转移灾民、学生,转移物资、牲畜,负责转移车辆管理调度。
7.灾民安置组
组长:彭建成 县民政局书记
副组长:董结亮 县国土资源局副书记
成员:从县民政局、国土资源局、财政局、建设局、供电分局、粮食局、电信公司、水利局等部门抽调人员。
工作职责:负责制定《转移灾民安置救助实施方案》和《物资保障方案》,落实灾民转移安置场地,搭建安置帐篷;抢险救灾物资的筹备、供应、发放。
8.医疗卫生监督组
组长:周华荣 县卫生局书记
副组长:汤鸣华 县国土资源局副局长
成员:从县卫生局、疾控中心、人民医院、国土资源局等部门抽调人员组成。
工作职责:负责制定《医疗卫生实施方案》,准备医疗救助器具及药品;灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。
9.灾情监测组
组长:吴琳善 县国土资源局副局长
副组长:吴小卫 县气象局局长
江波 县水利局防汛办副主任
成员:从县国土资源局、气象局、水利局等部门抽调人员,并在突情监测组下设地灾监测小分队。
工作职责:负责制定《灾情监测实施方案》,利用多媒体制作天气预报和地质灾害点监测幻灯显示图,并在演练活动紧急会议上按图汇报;分析卫星云图气象雨量,将监测情况及时上报地质专家组。
10.演练场地协调及群众工作组
组长:林媛 石口镇政府镇长
副组长:彭如玉 县教育局书记,涂利斌 县国土资源局副局长、执法大队长
成员:从石口镇政府、国土局、教育局等部门抽调人员。
工作职责:负责演练活动模拟场地(王化村后源组)用地青苗补偿兑现;对参演群众和师生的宣传组织动员;参演道具(含牲畜)的准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。
11.演练场地平整及观摩台搭建组
组长:王晓文 县建设局副局长
副组长:吴国华 县国土资源局副局长
成员:从县建设局、国土资源局等部门抽调人员。
工作职责:负责演练观摩、安置场地平整、观摩台搭建及善后工作。
12.交通运输道路保畅组
组长:李道辉 县交通运输管理局局长
成员:从县交通运输管理局抽调人员组成。
工作职责:制定演练活动《交通运输保障实施方案》,负责涉及演练活动区域道路保畅工作。
13.安全保卫及道路保畅组
组长:张忠 县公安局政委
成员:从县公安局、交警大队抽调人员
工作职责:制定《安全保卫实施方案》;负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制;规划演练场地车辆停放位置和安全警界限设置;灾民安置点的治安巡逻;观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。
14.接待组
组长:熊芳 县政府办公室副主任
副组长:汤鸣华 县国土资源局副局长
成员:从县政府办、国土资源局、卫生局、公安局等部门抽调人员。
工作职责:负责制定《演练活动接待方案》、《演练活动接待指南》,安排观摩团人员的食宿和卫生、安全保卫等工作。
15.后勤保障组
组长:熊欣健 县人民政府办公室副主任
副组长:齐成农 县市政管理局局长,胡雄辉 县供电公司经理,程小华 县人武部后勤科科长。
成员:从县政府办、城管局、供电分局、人武部、国土资源局等部门抽调人员。
工作职责:负责演练活动期间所有后勤保障,演练场地供水、供电(动力线)管线架设;完成应急演练领导小组交办的其他任务。
三、演练内容参演单位具体人数及有关要求
(一)演练内容
(1)灾情设想。余干县石口镇周边遭受连续强降雨天气,位于该乡湖滨、东湾村附近的山体,在强降雨、土质松动等因素的诱发下,变形发展加剧,逐渐发生崩塌。县人民政府接到报告后,立即进入抢险救灾准备程序,在接到乡镇要求支援报告和专家提出启动县级预案建议后,果断决定启动《余干县突发性地质灾害应急预案》,县各相关部门各司其职,以最短的时间赶赴受灾现场,组织灾区群众撤离,解救、安置被困人员,对受伤人员实施救护。
(2)演练内容。模拟发生突发性地质灾害后,按照《余干县突发性地质灾害应急预案》,分迅速组织动员,实施紧急和有序救助,灾后群众生活安排的三个主过程,具体全部的应急程序如下:①预警预报;②国土资源动态监测;③紧急会议;④组织自救;⑤启动预案;⑥集结出发;⑦战前动员;⑧启动救助、地质灾害监测处置;⑨安置灾民;⑩慰问灾民;11演练结束。
(二)演练单位
县人武部、县政府应急办、国土资源局、驻县武警、消防、地灾应急小分队、民政局、气象局、交通运输管理局、水利局、环保局、建设局、公安局、卫生局、教育局、林业局、安监局、广电局、财政局、畜牧局、电信公司、石口镇。
(三)参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品
(1)县人武部、预备役部队及民兵应急分队60人。负责准备起爆器3个,欧姆表2只,其他参演单位所需的迷彩服,十字镐、铲子、钢钎等用具。
(2)武警中队10人。准备每人所需的十字镐、铲子、钢钎等救援工具。
(3)消防武警官兵5人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。
(4)公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志、3只搜救犬的准备,协助国土资源局采购相关爆破器材。
(5)县国土资源局50人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,购买炸药10箱,电雷管100个,铜锣8个,各应急分队对旗等工作。
(6)县卫生局10人。负责准备两辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材。
(7)县交通运输管理局10人。准备至少2台以上交通标志车辆。
(8)县民政局10人。负责救灾、慰问物资、及10顶以上帐篷的准备,负责填报安置灾民相关表卡。
(9)石口镇20人。负责演练前组织宣传和群众发动、场地青苗补偿兑现和协调。
(10)县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建,负责准备2台推土机、2台挖掘机参加演练;
(11)县教育局3人。负责参演学生50人的组织和动员。
(12)县电信公司3人。负责准备电话机10部,现场通信的保障。
(13)县气象局2人、县移动公司2人、供电分局10人、自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人,按各自工作职能准备相应器材。
(14)石口镇组织工农村村组干部 15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集,青苗费补偿的协商兑现。
(15)参演群众100人。由梅港乡和县国土资源局负责组织,其中:群众演员50人及群众代表50人,并落实好演练服装。
(16)参演队伍共计332人。
(四)参演要求
(1)各参演单位具备制式服装的需着制服,其他单位统一着装迷彩服,村、组干部、群众按农民要求着装。
(2)各参演单位需在5月15日前提供相应的标志、符号标实给后勤保障组,统一佩带由国土资源局制发的队旗。
(3)各参演单位自备车辆、器械、物资,确保预演及演练正常进行。
(4)各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练,确保任务圆满完成。
(5)涉及制定相应工作方案的工作组须于5月10日前将方案送宣传报道及资料组备案。
四、训练、演练阶段划分
(一)准备阶段
4月10日—20日,演练场地选址及论证,确定演练场地,拟制初步方案。
4月29日—30日,向省国土资源厅及市人民政府书面汇报演练方案,演练场地规划及策划;县人民政府组织召开协调会议,研究方案,明确任务,组织参演单位前往演练场地现地勘察,受领任务。
(二)分业训练阶段
5月10日—22日,各参演单位完成本单位分业训练。
(三)协同训练阶段
5月23日—24日开展协同训练。5月25日演练彩排。
五、演练时间、地点、方法和原则
时间:5月28日(星期二)。
地点:梅港乡王化村委会后源组。
方法:在演练指挥部的统一领导下,采取统一组织、实景演练、上导下演的方式实施。
原则:以人为本、避让为主;统一领导、分级负责;反应迅速、措施果断;部门配合、分工协作;整合资源、军民结合。
六、演练总结
演练结束后,宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档,及时向上级业务部门书面汇报演练情况。
2013年地质灾害应急演练选编
Ⅵ 歙县北岸镇金竹村地质灾害应急避险转移安置演练方案
歙县人民政府
(2013年5月10日)
一、演练目的:
通过地质灾害应急避险转移安置演练,培养群众应对突发地质灾害避险基本技能,熟悉避险转移路径和方法,增强群众应对地质灾害突发事件快速反应和应急处理能力,确保辖区内地质灾害点群众生命财产安全。
二、演练内容
(1)警报
(2)紧急集合开展救援
(3)特殊情况处置
(4)转移疏散
(5)安置保障
三、情况构想
近期,辖区内连降暴雨,各地质灾害点处于高危警戒状态。5月10日9:30,北岸镇金竹岭地质灾害点监测员发出险情报告B区出现险情,并有危房倒塌,需要对危险范围内群众实行紧急避险转移安置。
四、演练组织指挥机构及主要职责
指挥长:镇长
主要职责:全面负责活动的组织指挥,部署和协调活动安排,明确所属人员的责任分工。
副指挥长:张青峰
主要职责:协助指挥长做好转移安置工作,协调各组成员现场调度及参谋建议工作。
记录员:洪银飞
主要职责:做好整个避险转移安置及各指挥下达和现场情况记录工作。
成员:洪敏、吴正忠、凌咏秋、方志勇、江文龙
下设6个组
(1)监测预警组:江文龙为组长,5名组员,主要职责:负责地质灾害监测、警报工作。
(2)安全保卫组:方志勇为组长,公安部门5人。主要职责:转移安置群众安全保卫,辖区内稳定工作。
(3)救援组:洪敏为组长,应急分队30人,主要职责:负责群众动员转移安置、抢险救灾和巡逻警戒任务。
(4)医疗救护组:盛夏兵为组长,医疗卫生5人,主要职责:主要做好受伤人员的抢救治疗工作,地质灾害点的卫生防疫工作。
(5)安置保障组:吴正忠为组长,后勤5人,主要职责:做好转移群众的生活保障工作和核灾、报灾工作。
(6)宣传工作组:凌咏秋为组长,宣传2人,主要职责:做好受灾点群众正面宣传和心理疏导工作,收集避险救灾害过程中的好人好事及宣传报道工作。
五、演练内容
全体集合整队张青峰向镇长报告:“镇长同志,歙县北岸镇金竹村参加地质灾害应急行动演练人员实到50人,准备完毕,是否开始请指示”。
镇长:“按计划进行”
张青峰:“是”
张青峰“演练正式开始,各组成员迅速到位”
(应急分队到金竹村滑坡点位置,救护组、保障组到安置点,监测员到监测点,报警人员分两组准备好报警器材)。
(一)演练第一个内容:报警
监测员向村委会主任报告。
监测员报告:主任,金竹岭B区地质灾害点发生地质松动,局部地方已滑坡,威胁现住10户20人的安全,需要马上疏散转移,请指示。
村委会主任回答:立即发出灾情警报,动员住户迅速撤离,继续加强监测,有新情况及时报告。
村委会主任向镇长报告:金竹岭B区地质灾害点发生地质松动,局部地方已滑坡,威胁现住10户20人的安全,需要马上疏散转移,请求支援。
镇长回答:立即启动应急避险转移预案,并迅速组织自救转移,支援力量随后就到。村委会主任:“是”。
镇长指示:立即启动应急避险转移预案,各组立即按计划到达指定地点。
张青峰:“救援组立即紧急集合,救护组、保障组、治安组立即到达指定位置,村口位置拉起警戒线输导群众只出不进”
镇长向王县长报告:刚接到我镇金竹村村主任报告,金竹岭B区地质灾害点发生地质松动,局部地方已滑坡,威胁现住10户20人的安全,我镇决定立即启动应急避险转移预案响应,妥否,请指示。
王县长回答:立即启动应急方案,迅速组织群众转移。
村主任通过高音喇叭通告:广大村民请注意,金竹岭地质灾害点已出现重大险情,请灾害点住户人员不要惊慌,迅速有序地沿避险转移路线转移至村委会安置点。
2人1组分两组鸣锣报警。
(二)演练第二个内容:紧急集合开展救援
洪敏:“镇长同志,民兵应急救援分队实到3个班30人,集合完毕,请指示”
镇长:“金竹B区出现险情,群众需要转移安置,请1班2班协助群众做好转移和搜救工作,3班待命”。
洪敏:“是”。
洪敏:“1班2班由班长负责,迅速到达B区按照预案“2人1户”协助群众做好转移工作,并对B区范围全面搜救,确保B区每1个人都要转移下来”。
【应急分队人员按两条路线跑步离开。】
方志勇:“镇长同志,安全保卫组到达准备完毕,请指示”。
镇长:“金竹 B 区出现险情,现正在组织群众转移,请你们做好安全保卫工作”。
方志勇:“是”。
方志勇:“人员分两组、加强巡逻,做好群众转移输导工作,确保人员安全转移,现在出发”。
【安全保卫组分两组离开】。
盛夏兵:“镇长同志,医疗救护组按计划集合准备完毕,请指示”。
镇长:“请在安置点做好医疗救助准备工作”。
盛夏兵:“是”。
【带领人员离开。】
(三)演练第三个内容:特殊情况处置
1班报告:“部长同志,B区发现一名人员受伤,需要担架,请指示”。
洪敏:“保护好伤员,注意安全,等待医疗组到位,协助医疗组做好伤员转移工作”。
洪敏:“镇长同志,B区发现一名伤员,担架协助”。
镇长:“医疗组注意,B区发现一名伤员,需要医疗担架1副,请派人协助处理”。
盛夏兵:“收到,我们立即出发”。
【医疗组带担架跑步离开。】
2班报告:“部长同志,A区一房屋倒塌,请救支援”
洪敏:“马上设立警示牌,并立即进行搜救,一定要确保人员安全,增援分队马上就到”
洪敏:“镇长同志,A区发出一房倒塌,需要支援,请指示”。
镇长:“立即派3班增援,一定要仔细搜寻,查看里面是否有人员,并设立警示标志”。
洪敏:“是”。
洪敏:“A区有一房屋倒塌,请立即增援,要仔细认真做好人员搜救工作,请清除路面障碍,确保道路安全畅通”。
【3班带人跑步离开。】
(四)演练第四个内容:转移疏散
应急分队人员转移人员按两条线路,慢慢集中安置,小孩牵着、抱着,老人背着、扶着,伤员担架抬着,送到安置区,安置保障组做好人员安置和登记工作。
1班报告:“部长同志,1班共转移出10人,请指示”。
洪敏:“安置好群众后再巡查一遍,查看是否有遗漏人员”。
2班报告:“部长同志,2班共转移出9人,其中伤员1人,请指示”。
洪敏:“安置好群众伤员后,再巡查一遍,查看是否有遗漏人员”。
3班报告:“部长同志,倒塌房屋内已搜索完毕,没有人员在内”。
洪敏:“请做好B区巡逻警戒工作,防止其他群众进入该区”。
洪敏:“镇长同志,救援组已将B区群众全部转移,共转移群众19人,请核对查检”。
镇长:“王县长同志,金竹村按预案将B区危险点群众全部转移,共19人,其中1人受伤,已得到医治,其他群众情绪稳定,生活保障没有问题,请检阅”。
(五)演练第五个内容:安置保障
床位全部铺开,群众方便面、矿泉水得到保障,蚊香点燃,受伤人员得到医疗保障,老年人体格检查,宣传组进行心理疏导工作。
各级领导带指挥部成员到村委会安置点亲切看望并慰问群众。
全体集合,张青峰讲评:“今天应急演练按规定内容实施完毕,各分队在演练过程中,精神状态较好,处理应急事项不慌不乱比较妥当,人员分工明确,相互配合默切,但也存在不足之处,就是在转移群众过程中,不些同志只顾着自己跑,下次要记住一定要先确保群众的安全,讲评完毕”。
张青峰:“镇长同志,北岸镇金竹村地质灾害应急避险转移安置演练按规定实施完毕,请指示”。
镇长:“王县长同志,北岸镇金竹村地质灾害应急避险转移安置演练按规定实施完毕,请你指示”。
大家以热烈的掌声请领导做指示。
演练到此结束,各分队带回。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
Ⅶ 红河州元阳县新街镇地质灾害应急演练方案
红河洲人民政府、元阳县人民政府、红河州国土资源局
(2011年5月)
主办单位:红河州人民政府
承办单位:元阳县人民政府
协办单位:红河州国土资源局
地点:元阳县新街镇下节街村委会
时间:2011年5月30日上午正式演练。
参加人员:红河州人民政府何文亮副秘书长、红河州国土资源局周强副局长、红河州国土资源局地质环境科许涛科长、元阳县人民政府副县长、县公安局局长白乐章,元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位,县国土资源局及新街国土资源分局,新街镇政府机关各站所和下节街社区、民兵,新闻媒体工作人员,受威胁的群众,约计700余人。
演练的具体方案如下。
一、应急演练的目的
通过演练,进一步提高各有关部门协调配合能力和群众应对突发性地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识,在临灾时能快速有效撤离避让,努力减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众的生命财产安全。
二、应急演练的地点和任务
元阳县新街镇下节街社区地质灾害隐患点,拟设场面:遭强降雨,发生山体滑坡,群众生命财产安全受到严重威胁,立即启动《元阳县突发性地质灾害应急预案》,快速组织危险区的群众撤离,全力采取防灾减灾有效措施。
三、应急演练的原则
以人为本、避让为主的原则;
统一领导、分级负责的原则;
反应迅速、措施果断的原则;
部门配合、分工协作的原则;
四、应急演练的组织领导
指挥长: 白乐章 县人民政府副县长、县公安局局长
副指挥长: 毛雪冰 县政府办副主任
高荣奎 县国土资源局局长
白玉文 新街镇党委书记
王建福 新街镇人民政府镇长
成员: 白海荣 县民政局局长
龙正福 县交通局局长
朱树海 县卫生局局长
张红卫 县气象局局长
马正学 县水利局局长
唐 斌 县环境保护局局长
马正福 县教育局局长
刘天学 县财政局副局长
白明祥 县公安局副局长
周 柱 县国土资源局副局长
杨宏敏 元阳供电有限责任公司
下设九个工作组:
(一)综合联络组
组长:毛雪冰县政府办副主任
成员:元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导
职责: 负责应急成员单位之间的相关协调与联系, 新闻媒体单位的联络, 领导讲话稿撰写等工作。
(二)现场准备组
组长: 白玉文 新街镇党委书记
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位, 新街镇人民政府。
职责: 负责应急演练现场的准备等工作。
(三)交通治安组
组长: 白明祥 县公安局副局长
成员: 县公安局抽调民警和新街镇派出所民警
职责: 负责拟灾害发生区域的警戒、 治安和交通管制, 负责对有关人员的紧急疏散、撤离, 维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序; 参与灾害发生现场的赴救及处置工作; 确定灾害伤亡人数和伤亡人员的姓名身份; 负责相关灾害直接责任人的监护和逃逸人员的追捕; 参加灾害调查。
(四)应急抢险组
组长: 白明祥 县公安局副局长
副组长: 白玉文(新街镇党委书记), 王建福(新街镇人民政府镇长), 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导。
成员: 新街镇政府机关和各站所干部职工, 社区干部、村小组组长, 民警、 民兵等及县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位临时抽调工作人员。
职责: 负责组织受灾群众的撤离、 现场抢险救灾等工作; 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位按照 《元阳县突发性地质灾害应急预案》 的各自职责, 为应急救援工作提供必需的救灾物资、设备、 资金等和其他保障措施, 确保应急救援工作的顺利进行; 电力部门负责尽快抢修恢复供电设施, 保障灾区供电。
(五)医疗救治组
组长: 朱树海 县卫生局局长
成员: 从县人民医院、元阳民族医院等抽调
职责: 负责组织指挥受灾现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治, 做好灾后传染病疫情防控工作。
(六)灾情调查组
组长: 高荣奎 县国土资源局局长
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 从县国土资源局抽调
职责: 负责灾害调查和统计工作。
(七)后勤保障组
组长: 王建福 新街镇人民政府镇长
副组长: 刘云 新街镇人民政府分管副镇长
成员: 从新街镇政府抽调
职责: 负责食宿安排、车辆派遣等工作。
(八)善后处置组
组长: 白海荣 县民政局局长
成员: 新街镇党委、政府, 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位。
职责: 新街镇牵头, 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位配合, 受灾村(组)群众参加, 做好遇难、受伤人员及家属的安抚和灾后重建工作。
(九)宣传报道组
组长: 白波 县委宣传部副部长
成员: 宣传部、广电局等抽调
职责: 负责应急演练(应急救援)等工作的宣传报道。
五、 应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议由红河州国土资源局领导召集县人民政府地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、新街镇主要领导等参加。
会议内容:
(1)县人民政府领导讲话, 通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
2.参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品
(1)县人武部、 民兵应急分队共20人。 负责其他参演单位所需迷彩服、 十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。
(2)县公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志。
(3)县卫生局8人。负责120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。
(4)县民政局2人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备。
(5)元阳一小3人。负责演练前组织、宣传发动。
(6)县教育局2人。负责参演学生的组织和动员。
(7)县电信公司2人。负责现场的通信保障。
(8)县气象局1人、县供电公司1人、县自来水公司1人、县水利局1人、县安监局1人、县环保局1人,按各自工作职能准备相应器材。
(9)新街镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。
(10)参演群众250人,元阳一小师生250人。由新街镇政府、元阳一小学、县国土资源局负责组织落实好人员。
3.应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组熟悉下节街社区滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,做监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民(师生)临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)新街镇政府组织应急抢险小分队,小分队由新街镇基层民兵组成,人员20人,统一着装,培训演练。
(7)县国土局、县教育局、新街镇政府及相关的新街镇派出所做好紧急撤离群众的训导工作。
(二)演练工作程序
2011年5月30日上午8:30全体演练单位在七中待命,观摩人员由工作人员安排进入观摩地点。
8:50,红河州人民政府领导宣布元阳县新街镇下节街村委会地质灾害应急演练开始。
9:00,下节街社区负责人向新街镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,下节街社区3、4、6组出现严重险情,简易监测表明滑坡体与后缘裂缝加宽,有出现滑坡可能。”
9:05,新街镇党政主要领导及有关人员赶到现场发现险情加剧,立即下令启动新街镇地质灾害应急预案,并在新街镇畜牧兽医站成立临时指挥部,各成员单位迅速向指挥部集中,同时向县地质灾害防治工作领导小组办公室报告。(王建福镇长向国土局周柱副局长报告,镇属参演职工9:10前在镇畜牧兽医站集结完毕,并设立临时指挥部。)
9:10,县地质灾害防治工作领导小组办公室接报后,立即下令新街国土分局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立简易检查点,同时,分别向县人民政府和县地质应急抢险指挥部指挥长、副指挥长报告。(国土局周柱副局长在向高荣奎局长报告的同时,带领人员进入演练现场开展调查,高荣奎局长接报后向白乐章副县长报告。)
9:15,指挥长接到县国土资源局报告“下节街社区滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态,建议启动县突发地质灾害应急预案”,下令启动元阳县突发性地质灾害应急预案,并赶赴现场。
各成员单位接到通知后,组织人员赶赴现场,进入新街镇原粮食局仓库,并向指挥部报告(途中特种车辆拉响警报)。(白乐章副县长下达命令后带领高荣奎局长、毛雪冰副主任、徐建民进入演练临时指挥部,3分钟后,各成员单位向指挥部聚集并报告,报告顺序依次为:1.新街镇;2.公安局;3.民政局;4.卫生局;5.消防大队;6.教育局;7.气象局;8.供电局;9.自来水公司;10.安监局;11.环保局;12.电信局。)
9:25,在新街镇地质灾害应急临时指挥部,县气象局报告天气情况;新街镇政府报告前期工作情况;县国土资源局报告灾情发展趋势,建议组织群众撤离。
9:30,指挥部下达命令:
交通治安管理组封锁进入危险区的道路,设置警戒线,确保除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,同时实施治安巡逻,保证灾区安全。(交通治安管理组在10:00前完成通往危险区的公路、道路封锁及警戒工作有条不紊进行后,向指挥部报告。)
应急抢险组在使用各种设备紧急通知危险区域的群众和师生按撤离路线有序安全转移的同时,组织应急抢险队伍进入隐患区协助群众和师生撤离,在协助过程中对不愿撤离的群众强制带离(1人),对受伤的群众撤离(2人)。(应急抢险组要在9:45前完成群众和师生撤离工作,并向指挥部报告。)
灾情调查监测组继续跟踪灾情,每5分钟向指挥部报告一次。
医疗卫生组在9:40前完成临时急救点,并向指挥部报告,对伤、病员进行紧急治疗、转移。
后勤保障组在9:50向指挥部报告群众和师生基本安置妥当,救援物资已陆续就位。
10:00,灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界。
10:05,指挥部召开会议,下达命令:解除道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;善后处置组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
10:10,指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望群众、师生撤离安置情况。
10:20,演练工作讲评会。红河州政府领导和县政府领导讲话。
10:30,红河州人民政府领导宣布演练结束。
Ⅷ 宁南县白水河滑坡应急避险综合演练方案
凉山州人民政府
(2013年6月14日)
根据《四川省人民政府办公厅办文通知》(B[2013]0206-2号)及《四川省国土资源厅关于切实加强宁南县白水河滑坡地质灾害防治工作的函》(川国土资函[2013]173号)要求,为检验宁南县白水河滑坡防灾预案的科学性、合理性、可操作性以及各工作组、乡镇的应急指挥能力,锻炼自救互救队伍,确保白水河滑坡威胁区的人民群众生命财产安全,特制定本综合演练方案。
一、演练目的
通过模拟演练,让白水河下游威胁区的人民群众明白预警信号、撤离路线、避险场所,临灾时采取正确的逃生方法,最大限度减轻人员伤亡;通过模拟演练,让承担地质灾害防治任务的各行政职能部门进一步明确责任,明白当灾情发生后,如何启动应急预案,应该做什么,怎么去做。
二、演练原则
(1)以人为本、避让为主的原则。
(2)统一领导、分级负责的原则。
(3)反应迅速、措施果断的原则。
(4)部门配合、分工协作的原则。
三、演练背景
白水河滑坡位于黑水河右岸、S212省道K85+600上方的斜坡上,地处宁南县与普格县交界处,上部滑坡体位于普格县黎安乡沙里村4组,下部滑坡堆积区位于宁南县松新镇上游村8组,距普格县县城约7千米,距宁南县县城约30千米,距宁南县松新镇约10千米。白水河滑坡在2012年入汛后发生20余次滑动,特别是6月28日、8月16日发生大规模滑坡,衍生的碎屑流阻断S212省道交通累计40余天,淤埋500余米,行人车辆无法通行,造成松新镇上游村8组百余亩农田被毁,堵塞黑水河河道40余米,形成堰塞湖,河水水位上涨近4米,下游河水断流近3小时,造成过往行人2人遇难、3人失踪、多人受伤。灾害发生频率历史罕见。滑坡灾害给宁南、普格2县政治、经济和社会稳定带来十分严重的影响,间接经济损失巨大。该滑坡已于2013年4月15日由省政府同意开展应急治理,施工单位于4月底进场施工,施工及监理人员达239人,大型机械设备43余部价值3000万元。
目前,滑坡体上有176.2万立方米尚未滑坡动的物源,加上已滑动但残留在坡面的50万立方米松散物源,在特大暴雨冲击下,可能导致整体失稳,造成宁南县与外界的生命线省道S212线阻断,阻塞黑水河,形成堰塞湖,一旦溃坝,将对黑水河下游沿河10个乡镇2万余群众生命财产安全造成严重威胁,给宁南县经济社会发展、群众出行及金沙江白鹤滩水电站前期工程建设造成严重影响。
本次演练即以白水河滑坡发生,且阻断省道S212、堵塞黑水河形成堰塞湖为演练背景。
四、演练时间地点
演练时间:2013年6月19日14:00—15:00。
演练地点:白水河滑坡整个影响范围,包括滑体上方施工区、下方滑坡堆积区、黑水河上、下游影响区。
演练指挥部及观摩地设在宁南县松新中学。
五、演练组织
1.承办单位
由省政府应急办、省国土资源厅、省水利厅、凉山州人民政府主办,宁南县人民政府、普格县人民政府承办。
2.参与演练的有关部门领导
(1)省政府应急办、省国土资源厅、省水利厅有关处室领导。
(2)州政府、州政府应急办、州国土资源局、州水务局有关领导。
(3)宁南县地质灾害防治工作领导小组成员单位有关负责人,普格县相关领导。
3.参演人员
由宁南县、普格县自行确定,宁南县人数控制在500人以内,普格县控制在80人以内。
4.演练方阵
部门方队(县政府办组织30人);工矿企方队(县经信局组织40人);乡镇方队(县委组织部组织30人);学生方队(县教育局组织100人);群众方队(松新镇组织50人);应急民兵方队(县人武部组织30人);卫生方队(县卫生局组织20人);施工队伍方阵(四川华地公司组织30人);普格县电站方阵(普格县政府及花山乡组织30人)。
六、领导机构
州政府成立白水河滑坡应急避险综合演练领导小组和白水河滑坡应急救援指挥部,统一领导、组织、协调演练工作。
(一)综合演练领导小组
组长:杨卉 州政府副州长
副组长:熊自力 州政府副州长,杨静萍 省政府办公厅副巡视员,曾宪林 省水利厅副巡视员,王军 省国土资源厅调研员,张硕 宁南县委书记
成员:代辉 省防汛办处长,秦启贵 省政府应急办一处副处长,吉木子拉 州政府副秘书长,张邛林 州国土资源局局长,马小林 州水务局局长,王志强 州政府应急办主任,代兵 宁南县委副书记、县政府县长,沙英 普格县委副书记、县政府县长,邹光敏 华地公司白水河滑坡应急治理工程项目经理
(二)现场应急救援指挥部
指挥长:杨卉 州政府副州长(州指挥部)张硕 宁南县委书记(县指挥部)
副指挥长:熊自力 州政府副州长,杨静萍 省政府办公厅副巡视员,曾宪林 省水利厅副巡视员,王军 省国土资源厅调研员
成员:代辉 水防汛办处长,秦启贵 省政府应急办一处副处长,吉木子拉 州政府副秘书长,马小林 州水务局局长,王志强 州政府应急办主任,代兵 宁南县委副书记、县政府县长,沙英 普格县委副书记、县政府县长,杨洪彬 宁南县委副书记,杨兵军宁南县人武部部长,高峰 宁南县政府副县长,宋和远宁南县政府副县长,王金红 普格县人民政府副县长,杨小红 普格县人武部部长,阿苏古哈 普格县人民政府副县长、县公安局局长
(三)指挥部下设七个工作组
1.指挥部办公室
主任:杨洪彬 宁南县委副书记,王金红 普格县人民政府副县长。
副主任:周旭、邓兴涛、焦道未、李正宁、殷崇宏、勒古子发、杜建宁、何科举、秦科伟。
成员单位:县人武部、县委办、县政府办、县国土局、县水务局、县民政局、县公安局、县气象局、县政府应急办、团县委、松新镇人民政府。
联络员:李学强(宁南县)、里使(普格县)
主要职责:负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络交通抢险组、河道疏浚组、社会治安管理组、灾民救济安置组、灾险情调查监测组、人员抢救组、后勤物资保障组、宣传报道组工作。负责各方队、各点的标牌、吊牌、座签、会标制作、会场布置;演练所需车辆的调度指挥;协调组织指挥部成员及相关工作人员的迷彩服。
2.人员抢救组
组长:赵平 宁南县政府副县长
副组长:周秀彬、庄凡丁(宁南县)
成员单位:县人武部、县卫生局、县消防大队、县公安局、县食药监局、县武警中队、应急民兵、松新镇人民政府
联络员:古代勇
主要职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。县消防大队负责制定白水河地质灾害点人员搜救演练方案。
3.交通抢险组
组长:邰康宁 宁南县政府副县长
副组长:代万聪
成员单位:县交通局、县交战办、县公路局、武警中队、民兵应急连、团县委(青年志愿者队伍)、松新镇人民政府
联络员:邓瑞元
主要职责:制定S212省道道路抢险演练方案并按照演练要求开展演练。
4.河道疏浚组
组长:高峰 宁南县政府副县长
副组长:殷崇宏
成员单位:县人武部、县水务局、县气象局、县公路局、松新镇人民政府
联络员:刘钦春
主要职责:制定河道疏浚演练方案并按照演练要求开展演练。
5.灾民救济安置组
组长:吉地你聪 宁南县政府副县长,胡志文 普格县政府副县长。
副组长:勒古子发(宁南县)、期沙保安(普格县)
成员单位:县民政局、县人武部、县公安局、县红十字会、县财政局、县政府应急办、县规建局、县食药监局、松新镇人民政府。
联络员:严朝军。
主要职责:制定灾民救济安置演练方案;各演练点帐篷及指挥部遮阳篷的搭建、拆装。
6.后勤物资保障组
组长:张毅 宁南县政府常务副县长
副组长:雷文樯。
成员单位:县财政局、县民政局、县卫生局、县红十字会、县政府应急办、县经信局、县食药监局、松新镇人民政府。
联络员:陆林香
主要职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
7.灾险情调查监测组
组长:宋和远 宁南县政府副县长,王金红 普格县政府副县长。
副组长:李正宁、林毅。
成员:州国土资源局,宁南县国土局、县气象局、县规建局、县环保局、县统计局、松新镇人民政府
联络员:蒲红志、殷学峰。
主要职责:组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级,划定危险区;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生的地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
七、演练工作程序
第一阶段:灾害发生
13:40:全体演练单位集中在宁南县松新中学待命。
14:00:州政府杨卉副州长宣布演练活动开始。
【同步解说】 男声:此次演练模拟主演场附近的白水河发生滑坡,130万立方米物源下滑,灾情严重,险情不断。
女声:突发的滑坡灾害,给当地人民群众生命财产带来巨大危害。
男声:面对自然灾害等突发事件,紧紧依靠基层组织,充分发动人民群众,是成功应对处置的关键。
女声:灾情发生后,宁南、普格两县立即报告灾情;接报后,州委、州政府值班室立即报告主要领导。
场景1:灾情报告
参演单位:白水河应急治理工程施工单位监测人员、州白水河滑坡防治指挥部成员。
场景布置:应急救援指挥部。
演练内容:14:00,白水河滑坡施工单位监测人员监测到滑坡裂缝加大等异常情况,立即报告普格、宁南县政府和州地灾办。州地灾转报指挥部:“因昨夜连续降暴雨,白水河滑坡Ⅰ、Ⅱ号滑块后缘裂缝从原来的10厘米和5厘米迅速增加到30厘米和15厘米,滑坡活动加剧,可能在近短时间内下滑。目前施工人员和设备在滑坡体上施工,请求将施工人员和设备转移避险”。
州政府杨卉副州长迅速召集州白水河滑坡防治领导小组长成员单位会商后,由熊自力副州长下达给施工单位负责人——华地公司白水河滑坡应急治理工程项目经理邹光敏“根据监测数据分析,要求你单位施工人员和设备撤离滑坡区”的指示。
【同步解说】 男声:州委州政府接到灾情报告后,首先想到了正在滑坡体上参加应急抢险治理工程施工的各参建单位,第一时间指示撤离。
场景2:白水河滑坡应急治理工程施工单位组织撤离
参演单位:白水河应急治理工程施工单位四川省华地公司。
场景布置:白水河滑坡体上施工工地。
演练内容:接州政府撤离命令后,正在滑坡体上施工的施工单位四川省华地公司按照事先制定的应急预案,由华地公司项目经理邹光敏有序组织撤离。
场景3:启动应急预案
参演单位:州县相关领导。
场景布置:宁南县松新中学,州县应急救援指挥部。
演练内容:14:10,监测人员再次报告“白水河滑坡出现严重险情,滑坡体130万立方米的物源已下滑,省道S212彻底中断,黑水河河道完全堵塞,水位上涨达8米高,形成堰塞湖。”
宁南县地质灾害领导小组成员迅速集聚指挥中心(松新中学),组织召开宁南县地质灾害领导小组第一次紧急会议(代兵县长主持),听取灾情汇报。州政府接到灾情报告后迅速召集白水河滑坡应急治理工程领导小组成员单位迅速赶往指挥部。宁南县向州领导小组汇报情况:
14:20,代兵县长:县政府分管副县长宋和远和高峰汇报险情。
14:21,宋和远副县长:报告指挥部,白水河滑坡体130万立方米的物源已下滑,省道S212彻底中断,黑水河河道完全堵塞,水位上涨达8米高,形成了堰塞湖。一旦溃坝,直接威胁我县下游沿河10个乡镇及学校、工矿企业等2万余人的生命财产安全,将造成巨大的经济损失,建议启动应急预案。白水河滑坡应急治理工程各参建单位已按照自行制定的应急预案提前撤离。
14:23,代兵县长:县政府分管气象工作的副县长高峰汇报天气情况。
14:24,高峰副县长:报告指挥部,根据县气象部门监测,从6月18日凌晨至19日10时,白水河地质灾害点降雨量已达70毫米,预计未来3日内该处还将有持续大到暴雨,防汛任务十分艰巨,报告完毕。
代兵县长:现在险情基本明确,下面请州政府杨卉副州长做指示。
14:26,杨卉:鉴于此次白水河滑坡体堵塞黑水河并形成了堰塞湖,对宁南县下游及普格县上游人民群众生命财产构成巨大威胁,人的生命是第一位的,现水位已上涨8米,已威胁到滑坡上游普格县人民生命财产安全。我命令:立即启动《宁南县白水河滑坡灾害应急预案》,请普格县立即组织受威胁群众转移;宁南县密切关注堰塞湖水位上涨情况及天气情况,一旦水位继续上涨有溃坝可能要紧急组织受威胁群众转移;滑坡体上施工的各项目承建单位要清点撤离后人员情况,有尚未撤离的要及时安排撤离。同时启动一级应急响应,州地灾领导小组立即转为指挥部,由我和张硕担任第一指挥长,代兵、沙英同志任指挥长。在外援尚未到达之前,普格、宁南两县要全县动员,迅速组织人力、物力、财力,以疏散人员、妥善安置灾民为重点,开展自救互救工作。
【同步解说】 女声:突发的滑坡灾害,省道S212断道,黑水河河道堵塞形成了堰塞湖,宁南下游松新镇、普格上游花山乡居民生命财产安全受到巨大威胁。
男声:灾情发生后,松新镇、花山乡政府立即组织群众向应急避险场所疏散转移。
场景4:普格县组织人员撤离
参演单位:普格县花山乡政府、公德房、白水河电站职工。
场景布置:普格县公德房、白水河电站。
演练内容:州政府宣布启动预案后,普格县花山乡发出预警信号,按预先安排,在听到信号后,公德房、白水河电站职工开始有序转移。
第二阶段:安排部署
场景5:安排部署
参演单位:州县相关领导、各参演单位。
场景布置:宁南松新中学指挥部。
演练内容:启动预案、队伍集结、各小组分别报告有关情况。
14:30,张硕书记:按照州指挥部安排,我宣布启动《宁南县白水河滑坡灾害应急预案》。下面,由代兵同志代表指挥部安排部署救灾工作。
14:31,指挥长代兵:按照《宁南县白水河滑坡灾害应急预案》规定,指挥部下设1个办公室、7个工作组,下面各工作组组长立即到位,清点各组人员及物资准备情况。
【同步解说】 男声:指挥部演练工作组列队清点人数。
指挥长代兵:各组组长报告各组人员集结情况。
县政府副县长赵平(跑向指挥长,立正):报告指挥长,人员抢救组70人,其中松新镇民兵应急分队40人、医疗救护分队及卫生防疫队伍30人,医疗救护车辆10台,集结完毕。
指挥长代兵:归队。
宁南县政府副县长邰康宁(跑向指挥长,立正):报告指挥长,交通抢险组100人,各型号装载机10台,电力抢修车辆10台,电信、移动通信抢修车辆5台,供水管道1000米,集结完毕,请指示。
指挥长代兵:归队。
宁南县政府副县长高峰(跑向指挥长,立正):报告指挥长,河道疏浚组50人,各型号装载机10台,车辆10台,已准备就绪,请指示。
宁南县政府常务副县长张毅(跑向指挥长,立正):报告指挥长,后勤物资保障组50人集结完毕,首批应急资金500万元、粮食12吨、矿泉水10万瓶、方便食品8万盒等救灾物资准备就绪,请指示。
指挥长代兵:归队。
宁南县委常委、县公安局局长卢建华(跑向指挥长,立正):报告指挥长,社会治安管理组150人、警车20台、消防车2台集结完毕,请指示。
指挥长代兵:归队。
宁南县政府副县长宋和远(跑向指挥长,立正):报告指挥长,已从县国土、水务、应急办、气象局等部门抽调专业技术人员20人组成灾险情调查监测组,准备就绪,请指示。
宁南县政府副县长吉地你聪(跑向指挥长,立正):报告指挥长,灾民救济安置组100人集结完毕,救灾帐篷500顶、棉被1000床准备就绪,请指示。
指挥长代兵:归队。
指挥长代兵:各组应急处置准备已经到位,请第一指挥长做指示。
第一指挥长张硕:各应急处置组,请原地待命。
第三阶段:应急处置
场景6:应急启动
参演单位:州县相关领导、各参演单位。
场景布置:宁南松新中学指挥部。
演练内容:启动预案。
14:50,灾险情调查监测组组长宋和远向第一指挥长张硕报告:经现场调查,该滑坡体后缘裂缝发生剧烈变化,800米长的裂缝已贯穿,尚有80万立方米固体物质停留在滑坡体中部,随时可能下滑,加剧堰塞湖对下游群众的危害程度,建议对下游沿河群众进行疏散,请指示。
河道疏浚组组长高峰向第一指挥长张硕报告:经现场监测,堰塞湖水位已达9米,仍在继续增高,一时无法打通堰塞体,溃坝可能性极大,建议立即疏散下游沿河群众,请指示。
第一指挥长张硕指示:根据灾险情调查监测组和河道疏浚组两位组长报告,堰塞湖威胁一时无法解除,且水位在继续增高,我命令指挥部办公室杨洪彬主任,立即组织松新镇及相关救援队伍对群众进行疏散。
第一指挥长张硕:灾情就是命令。预案各工作组、各级领导干部、全县共产党员和广大群众,一定要万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学,以抢救生命为重点,全力开展自救互救。我命令:各工作组立即出发,奔赴灾区。
【同步解说】 男声:现在通过紧急集结拉动,各支救援队伍集结完毕,正驶向抢险救援区域。
观摩团巡视路线:松新中学→白水河滑坡对面公路→松新中学。
(一)交通管制、划定安全区域
场景7:交通运输部门进行交通管制
参演地点:省道。
参演人员:宁南交通警察部门5人。
演练时间:2分钟。
演练方式:提前预演,现场录播。
演练内容:接到宁南县政府实施交通管制的命令后,宁南县对宁南县境内的路段进行交通管制。
责任单位:宁南县交警部门。
场景8:安全区域划定
参演地点:白水河滑坡现场。
参演人员:普格、宁南国土资源局工作人员共10人。
演练时间:2分钟。
演练内容:接险情报告后,两县国土资源系统主动作为,积极履行职责,迅速安排地环站工作人员赶赴现场,划定危险区域,设立警戒线,同时对群众安置点进行危险性评估(重点拍摄设立警戒标示、拉警戒线)。
责任单位:普格、宁南县国土资源局。
【同步解说】 女声:松新镇及沿河各乡镇发出预警信号,按《宁南县白水河地质灾害应急预案》确定的撤离路线组织受威胁群众到松新菜市场进行避让。
(二)疏散转移
场景9:学校紧急疏散
演练地点:松新镇中学。
参演人员:师生100人。
演练时间:2分30秒。
演练内容:听到监测人员发出的预警信息后,负责安全值日的老师吹响随身佩带的口哨,发出紧急疏散转移的命令,负责楼道疏导的老师迅速抵达预案指定的位置,帮助学生撤离。全体学生按照学校制定的疏散路线,快速有序地向划定的安全区域撤离,民兵或武警官兵逐间教室查看是否有遗留学生。此外,在演练现场的视频播出中,穿插播出和解说松新中学在日常安全管理方面所做的工作,如紧急疏散线路图、楼道走向指示标志等。
责任单位:宁南县教育局、松新中学、松新镇民兵。
场景10:工矿企业紧急疏散
演练地点:松新镇水泥厂。
参演人员:水泥厂职工30人。
演练时间:2分钟。
演练内容:听到监测预警信息后,在办公楼、原料车间、烧成车间、成品车间等工作岗位上的工人们迅速按照预定线路向安全地点疏散转移。
责任单位:宁南县经信局、松新镇水泥厂、普格县电站。
场景11:农村居民紧急疏散
演练地点:松新镇。
参演人员:松新镇群众10人。
演练时间:2分钟。
演练方式:现场演练,视频直播。
场景布置:在应急避难场所设置规范的标示牌、紧急疏散转移路线图,街道内设置规范的疏散转移指示牌。
演练内容:村两委会干部接到预警后立即敲响盆、锣等物品,通过喊话等方式通知大家转移,全体村民迅速有序地按照紧急疏散线路向应急避难场所转移。村干部在现场维持秩序,民兵等青壮年负责搀扶老弱病残。村民们疏散转移到应急避难场所后,村干部逐户清查是否有人员遗漏。
责任单位:松新镇党委、政府,村两委会。
(三)抢险救援
【同步解说】 男声:在灾难面前,我们的人民群众没有退缩,我们的基层组织没有瘫痪,他们在认真履行自己的职能职责。
场景12:群众自救互救
演练地点:松新镇街道。
参演人员:镇、村干部10人,民兵10人。
演练时间:2分钟。
场景布置:部分群众撤离困难,需要帮助撤离。
演练内容:乡镇干部、村两委会积极发挥基层组织作用,组织村民展开自救互救。发现撤离困难的群众后,党员干部、民兵和青壮年在乡镇、村两委会的带领下,通过搀扶、背、抬等形式顺利组织群众转移。
责任单位:松新镇党委、政府,村两委会。
场景13:救援队伍到达现场
演练地点:滑坡现场。
参演人员:公安消防、应急民兵、武警官兵、医疗救护队、应急保障等各支参演队伍。
演练时间:4分钟。
场景布置:各支参加现场演练救援队伍的车辆,按事先编排的顺序停放在指定位置。
演练内容:灾区群众完成自救互救后不久,紧急集结出动的各支救援队伍到达救援现场。救援车队开进演练现场后,各自进入指定位置开展抢险救援准备工作。视频直播依次展示各支参演队伍进入的画面。
责任单位:导演部。
场景14:消防官兵和民兵现场搜救
演练地点:松新镇附近的房屋区。
参演人员:武警官兵10人、民兵10人。
演练时间:2分钟。
演练内容:消防官兵、应急民兵到达救援现场后,在松新镇展开搜索,对每户房屋居民进行清点,发现没有及时撤离的帮助紧急转移,对部分物品帮助转运。
责任单位:宁南县公安消防大队、松新镇民兵。
场景15:对滑坡体应急调查
演练地点:白水河滑坡体。
参演人员:地勘专业队伍。
演练时间:2分钟。
演练内容:险情发生后,州国土局立即邀请专业地勘单位对滑坡体开展应急调查,为指挥部提供决策依据,专业地勘队伍着统一服装。
责任单位:州国土资源局。
场景16:现场医疗救护
演练地点:松新镇应急避险场所。
参演人员:医护人员20人。
演练时间:2分钟。
场景布置:搭建一个简易医疗救助平台。
演练内容:对受到惊吓或在撤离中受伤的群众进行救治。
责任单位:宁南县卫生局、宁南县人民医院。
场景17:堰塞湖排危——应急排危
演练地点:滑坡下游河滩空地。
参演人员:宁南县水务局3人,武警官兵20人。
演练时间:3分钟。
场景布置:河道内已有部分泥沙堵塞河道,需要进行紧急疏通。
演练内容:水务部门调集挖掘机2台,武警官兵配合清理残余的堰塞体,迅速挖出溢流口,堰塞湖水开始排出。
责任单位:宁南县水务局、宁南县武警中队。
场景18:道路抢通
演练地点:省道。
参演人员:宁南县交通运输局10人。
演练时间:2分钟。
场景布置:提前在演练的公路上堆积沙土、石块等障碍物,挖掘机1台、装载机1台、自卸车1台。
演练内容:滑坡阻断主要通行道路,交通、公路等部门立即组织抢险人员和机械设备开展道路抢通工作,迅速打通被阻道路。
责任单位:宁南县交通运输局。
(四)应急保障
场景19:通讯保障——中国移动
演练地点:松新镇。
参演人员:宁南县移动公司3人。
演练时间:1分钟。
演练内容:移动公司迅速将移动通信车开至现场,开启卫星功放和基站设备。
责任单位:宁南县移动公司。
场景20:灾区群众生活井然有序
演练地点:松新镇临时安置点。
参演人员:各参演单位。
演练时间:2分钟。
演练内容:受伤群众正在接受治疗,已转移安置下游受灾群众1000余人,救援食品、药品、生活必需品等物资已发放到位,灾区群众生活秩序稳定。
【同步解说】 女声:省州相关领导及第一指挥长张硕、指挥长代兵发出救灾命令后,率队赴白水河地质灾害点视察现场,查看灾情、慰问受灾群众。
第四阶段:应急结束
【同步解说】 男声:省州相关领导及第一指挥长张硕、指挥长代兵率队回到指挥部,指挥部全体成员、各工作组及相关工作人员听取指挥部办公室关于派出各工作组工作开展情况及灾害损失情况的进一步报告。
指挥部办公室主任杨洪彬向指挥长报告:报告指挥长,白水河发生大面积山体滑坡,方量达100余万立方米,崩塌造成过往人员死亡2人、失踪3人,省道S212公路阻断600余米,生命线已抢通,可以观察行驶,黑水河河道40余米堵塞已疏通开始泄洪,河水水位正在下降。
失踪人员正在积极组织搜寻,受伤群众正在接受治疗,已转移安置下游受灾群众2万余人,救援食品、药品、生活必需品等物资已发放到位,灾区群众生活秩序稳定。
第一指挥长张硕:我命令,解除公路、道路封锁、警诫。由灾险情调查监测组继续监测,有情况及时报告。各演练组回主演场待命!
【同步解说】 女声:“众人拾柴火焰高,众人划桨开大船”,突发的地质灾害没有吓倒人民群众,面对困难,只要拥有一颗团结的心,互助互爱,众志成城,我们一定会度过任何难关。
指挥部办公室杨洪彬主任:各演练工作组注意,根据指挥长指示,请各组迅速率队回主演场集聚待命。
【同步解说】 女声:随即,各组及参演人员陆续汇聚主演场集聚列队。
指挥部办公室杨洪彬主任:报告指挥长,各现场指挥部各项应急救援工作基本结束,灾民得到妥善安置,生命线工程恢复有力,次生灾害隐患消除,社会治安稳定,人民群众生产、生活基本恢复正常。请指示。
第一指挥长张硕:现在,我宣布,宁南县白水河滑坡应急避险模拟现场应急综合演练结束。
第五阶段:演练总结
县委张硕书记对本次演练进行总结。
州政府副州长杨卉对本次演练进行点评。
省政府应急办副巡视员杨静萍对本次演练进行点评。
水利厅副巡视员曾宪林对本次演练做点评。
省国土资源厅调研员王军对本次演练进行点评。
本次演练圆满结束。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
Ⅸ 忻州市国土资源局在繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练的方案
忻州市国土资源局
繁峙县人民政府
忻州市国土局地质环境勘查科
(2013年8月)
一、目的意义
本次演练是一次检验性演练。目的为检验繁峙县的县、乡级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调能力。
(1)完善准备。通过开展应急演练,检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。
(2)锻炼队伍。通过开展应急演练,增强演练组织单位、参与单位之间的协调配合,提高其应急处置能力。
(3)磨合机制。通过开展应急演练,进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,检验应急方案的合理性,完善应急机制。
(4)检验应急处置现场和事发地乡(镇)和国土部门的信息传递程序。
(5)科普宣教。通过开展应急演练,普及应急知识,提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、地点
(1)灾害点现场:东山乡伯强沟北台峰村
(2)指挥部场所:现场指挥部设在五台山黄金矿业公司门前广场
三、时间
2013年8月1日 周四9:00—11:00
四、组织机构
(一)组成单位
县应急办、县国土资源局、县公安局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水利局、县武装部、县住建局、东山乡人民政府、县移动公司。
(二)指挥体系人员名单及分工
总指挥:杨有成
副总指挥:李银廷、韩海亮
负责应急演练活动全过程的组织领导,下设调查监测组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救援组、应急专家组、后勤保障组。
1.调查监测组
由县国土局、水利局和东山乡等部门组成。
负责地质灾害隐患点的前期现场调查,分析、研判险情发展态势,并提出处置建议。
2.安全保卫组
由县公安局、交警队、当地派出所等部门组成。
负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、维护交通秩序、实施交通管制和交通疏导,保障救援通道畅通。
3.抢险救援组
由61469部队13分队、消防、武警、人武部、国土局、东山乡政府等有关部门组成。
负责迅速抢救遇险、受伤人员,安全转移人、财、物。
4.医疗救援组
由县卫生局、疾控中心、乡卫生院等有关医疗部门组成。
负责对现场受伤人员的急救和转运救治,提供医疗救治中必要的技术和装备支持,并及时向指挥部报告人员伤亡情况。
5.应急专家组
由国土局、水利局和防治专家组成。
负责对地灾现场进行踏勘调查,分析灾害形成原因、判断灾情发展趋势,提出应急处置意见和方案,为指挥部决策提供专业化建议。
6.后勤保障组
由乡政府、县国土局、民政局、卫生局、公安、交警、武警、消防、气象局、县移动公司等部门组成。
负责调集演练所需物资设备,保障调配车辆,保障人员生活和安全保卫等。
现场调查设备:手持GP S、照相机、摄像机、笔记本电脑。
通讯装备:手机、无线网卡、便携打印机、对讲机、录音笔。
安全装备:安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、袖标、警示牌、警戒线、救灾帐篷、车载电源转换器。
抢险、运输装备:救护车2辆、应急指挥车1辆、应急通讯车1辆、警车4辆、挖掘机1台、装载机1台、越野车2辆。
五、应急演练程序
主持人:各位领导,各位来宾,同志们。眼下正值汛期,是地质灾害易发、多发期。《繁峙县突发地质灾害应急预案》已经颁布实施,根据山西省地质灾害防治工作会议精神,我们精心组织了这次突发地质灾害应急演练。
这次演练是由忻州市国土资源局、繁峙县人民政府主办,市国土资源局地质勘查环境科、市地质环境监测中心、东山乡人民政府和繁峙县国土资源局承办。演练内容为地质灾害易发区泥石流避险。目的是通过这次演练加强我县地质灾害应急能力建设,检验《繁峙县突发地质灾害应急预案》的可行性和可操作性以及各部门的综合协调和快速反应能力,增强广大人民群众的防灾避险意识,为防御真正到来的地质灾害做好一切应急准备。
我县是全省地质灾害频发县之一。今年经专业队伍排查核查,全县共查明地质灾害隐患点177处,受威胁人数14079人。目前,正值地质灾害多发、易发期,因此,这一次地质灾害应急演练具有特殊的现实和教育意义。
副总指挥县国土局李银廷局长:“报告杨县长,繁峙县突发性地质灾害应急演练工作已全部就绪,请指示。”
总指挥杨有成副县长:“好,请按预定演练方案执行。”
主持人:“这次地质灾害应急演练的任务是:我们模拟东山乡伯强大沟上游的北台峰村由于7月25日至31日连续降雨,土壤和山体含水已经饱和,而且据县气象局发布的气象预报称,今天又有一次大到暴雨的降雨过程。对地处下游的包括北台峰村在内的化塔村和宫黄沟村,共30户92名群众的生命安全构成威胁。面对险情,我们组织了这次地质灾害应急演练。”
9:00总指挥杨有成副县长:“各位领导,各位来宾,同志们。 我宣布:繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练,现在开始!”
主持人:“天空阴云密布,大雨倾盆,北台峰村村长带领村地质灾害监测员正在伯强沟进行雨中巡查,发现远处有石头碰撞的轰鸣声和局部沟槽断流现象,泥石流临灾征兆显现。请听他们的报告。”
9:01北台峰村监测责任人和监测员在雨中巡查时发现险情,立即向东山乡政府报告,并同时报告东山国土所。
监测责任人:“报告韩乡长,由于这几天连续降雨,我们在巡查中发现河水上涨、并且山坡局部出现滑土现象,很有可能发生泥石流,将会威胁到我村和下游化塔村和宫黄沟村共计30户92人的生命安全,请指示!”
【另一副画面:监测责任人,报告乡长后紧接着向东山国土所所长段海元报告,东山国土所所长段海元向国土局局长李银廷报告着相同的内容】
乡政府韩海亮乡长:“请你们立即通知村民们随时做好撤离、避险的准备,我马上派乡应急小分队前去支援。你们一定要加强监测,保障村民的生命安全!”随后又拨通了县政府分管副县长、县地质灾害防治工作领导组组长杨有成的电话。
乡政府韩海亮乡长:“杨县长,刚接到北台峰村的监测责任人的报告,北台峰村由于连续一周降雨,现在已出现泥石流地质灾害险情,可能威胁到北台峰村和下游化塔村和宫黄沟村共计 30户92人的生命安全。我带领乡应急小分队正在赶赴现场。”
副县长杨有成:“收到,你们一定要把现场情况摸清楚,要绝对保障人民群众生命安全! 涉及人、财、物,县里会全力支持你们,同时你们立即向县地质灾害防治工作领导组办公室和县应急办报告。”
乡政府韩海亮乡长:“是! 我们一定全力保障人民群众生命安全。”随后拨通了县地质灾害防治工作领导组副组长、县国土局局长李银廷的电话。
乡政府韩海亮乡长:“李局长吗,我是东山乡政府韩海亮。刚接到我乡伯强沟北台峰村的监测责任人的报告,由于连续一周降雨,现在已出现泥石流险情,可能威胁到包括北台峰村和下游两个村共计30户92人的生命安全,情况比较危急。刚刚我已通过电话向杨县长做了报告,现在我带领乡应急小分队正赶赴现场。”
国土局李银廷局长:“收到,请你们先赶到现场进行核实,及时启动你乡地质灾害应急预案和隐患点应急预案,做好村民撤离避险的准备,并随时向地灾防治领导组办公室汇报情况。我马上派调查监测组前去调查。”随后拨通分管副县长电话。
李银廷局长:“报告杨县长,刚接到东山乡政府韩乡长以及我局国土所所长的报告,因连续降雨,东山乡北台峰村出现地质灾害险情,已经威胁到3个村共计30户92人的生命安全。我已派出调查监测组赶赴现场进行调查核实。现在情况属实,我建议启动繁峙县突发地质灾害应急预案,请指示!”
副县长杨有成:“同意启动应急预案,并按照预案要求,立即通知各应急小组火速赶赴现场进行处置,并马上向市地质灾害防治领导组报告,我们到现场会合。”
主持人:“我们看到,由县国土局地环股、地环中心和水利局有关人员组成的调查监测组正在向现场进发。
伯强大沟1997年曾发生过一起坡面型泥石流灾害,致使北台峰村10余间房屋被毁,1人死亡,多人受伤。泥石流具有突发性、流速快、流量大、破坏性强等特点,如果不及时处置,将严重威胁到北台峰村、化塔村和宫黄沟村共计30户92名群众的生命、财产安全。
县国土局已作出预报,并向县委、县政府做了紧急报告,繁峙县应急指挥部已经启动了突发地质灾害应急预案。现在各有关单位组成的应急救援组正在赶赴现场集结。”
【现场:乡应急车、县国土局应急车、县应急指挥车、救护车等应急车辆相继鸣笛进入现场。国土所段海元所长、韩海亮乡长、李银廷局长、杨县长和县应急办袁绍华主任各自下车后,段海元所长和韩海亮乡长向县地质灾害防治领导组组长杨有成副县长、副组长李银廷局长汇报情况后,首先在安全地带设立东山乡伯强沟突发泥石流应急指挥部,并成立了以杨有成副县长为总指挥,国土局局长李银廷和东山乡乡长韩海亮为副总指挥的突发地质灾害应急指挥部。李银廷副总指挥负责调查监测组、安全保卫组、医疗救援组、应急专家组和后勤保障组。韩海亮副总指挥负责抢险救援组。】
【“繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急指挥部”牌匾亮出。】
总指挥(对讲机):“呼叫调查监测组组长。”
调查监测组组长(对讲机):“调查监测组组长收到,请总指挥指示。”
总指挥(对讲机):“请报告现场调查监测情况。”
调查监测组组长(对讲机):“报告总指挥,经现场调查,发现河水已上涨至河岸,且水中夹带小石块等物源,旁边山坡坡面上有部分滑塌现象。建议请地灾防治专家前来详细调查。报告完毕,请指示!”
总指挥(对讲机):“请继续监测,随时报告泥石流动态情况!”
调查监测组组长(对讲机):“是!”
总指挥(对讲机):“呼叫应急专家组组长!”
应急专家组组长:“应急专家组前来报到,请总指挥指示!”
总指挥:“请你带领其他专家火速赶赴现场,进行专业调查,并就险情发展趋势做出判断后立即向指挥部报告!”
应急专家组组长:“是!”
总指挥:“呼叫气象局!”
气象局局长:“气象局前来报到,请总指挥指示!”
总指挥:“气象情况怎么样?”
气象局局长:“报告总指挥,根据现在最新气象资料显示,东山乡地区在未来8小时内还将有50mm~80mm的强降雨。请指示!”
总指挥:“请继续加强当地气象监测,随时报告最新气象情况!”
气象局局长:“是!”
总指挥:“现在请抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组做好应急准备,随时待命!”
抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组(齐声):“是!”
主持人:“现在我们看到在县应急指挥部紧张而有序的指挥下,各应急小组已全部做好各项应急准备,而应急专家组也已抵达险情现场正在进行紧张的踏勘调查工作。
时间一分一秒过去了,现在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的时候,突然传来了专家组的消息。”
应急专家组组长(对讲机):“指挥部、指挥部!”
总指挥(对讲机):“我是总指挥,请讲!”
应急专家组组长(对讲机):“报告总指挥,根据我们进行调查,险情现场出现的情况比原来的更为严重。河水刚才突然减少,并且水中夹带小石块等物源,旁边山坡坡面上部分已经出现滑塌现象。而且上游山谷中已经隐约听到有轰鸣声,我们判断泥石流即将发生,情况很危急,建议指挥部立即组织人员撤离避险! 请立即组织人员撤离!!!”
总指挥(对讲机):“指挥部明白,请专家组立即组织附近人员撤离到安全区域!”
总指挥:“副总指挥,请按预案执行,迅速组织撤离受威胁群众!”
李银廷副总指挥:“是!”
韩海亮副总指挥:“是!”
韩海亮副总指挥:“抢险救援组注意,请火速赶往险情区域,配合乡政府、村委组织村民全部撤离、疏散到避险地点!”
抢险救援组:“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥:“安全保卫组注意,请立即在下游地区拉起警戒线,禁止任何人员、车辆进入,并告知人们注意防范,现在起实施交通管制并保障救援交通畅通。”
安全保卫组:“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥:“医疗救援组注意,请立即在安全区域设立临时救护站,检查急救设备,做好随时抢救伤员的准备!”
医疗救援组:“是! 保证完成任务!”
【现场:北台峰村、化塔村、宫黄沟村响起了一片敲锣声、呼喊声,也听到了村干部利用手持高音喇叭的呼喊声“泥石流快下来了,村民们快撤啊!”】
【 各村村民在听到喇叭报警声后,纷纷从家里跑出,在乡、村、国土所工作人员的指引下,沿着疏散路线向避险地点跑去。】
主持人:险情就是命令! 现在雨已经开始越下越大,但各应急救援小组却丝毫不顾个人安危,冒雨把各村村民安全的转移到了避险地点的临时帐篷里。这充分体现了在大灾面前有大爱。
就在这时,对讲机里传来抢险救援组的报告
抢险救援组:“报告副总指挥,危险区30户92名村民连同所有的抢险救援人员已经全部撤到了安全地带,请指示。”
韩海亮副总指挥:“好,请做好村民的安抚工作。”
应急专家组组长(对讲机):“报告副总指挥,现在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成,已经威胁到我们的生命安全,请指示!”
李银廷副总指挥:“马上通知所有在场专家和监测人员全部撤到安全区域,保证大家的生命安全!”
应急专家组组长(对讲机):“是!”
李银廷副总指挥:“各应急小组注意! 所有人员立即撤出险区! 所有人员立即撤出险区!”
应急专家组组长(对讲机):“报告副总指挥,专家组所有人员现在已全部撤到安全区域。”
主持人:伴着轰隆隆的巨响,泥石流汹涌地迅速蔓延整个沟谷,淹没了田地,淹没了树木,摧毁了的房屋。现场和所有人静静地注视着眼前发生的一切,由于指挥部组织得当,没有发生人员伤亡,保障了人民生命的安全。
六、应急演练评估与总结
主持人:这一险象,让所有在场的人们为之动容;这一险象,让所有人感到后怕。是啊,如果说,不是我们及时出手,果断采取防灾减灾的有效措施,用最短的时间组织受灾村民撤离,那后果真是不堪设想啊。
在指挥部的正确领导下,所有参加演练人员雷厉风行,不顾生死,英勇奋战,才使得险区群众无一伤亡,才使群众的财产损失降到了最低。
这一次演练充分体现了党和政府以人为本、敬畏生命,人民利益至上的一贯方略,更彰显了我们中华民族优秀的传统美德和人道主义精神,表现了我们与村民之间血浓于水的同胞之情。
至此,繁峙县地质灾害应急演练活动结束!
谢谢!
Ⅹ 巫山县地质灾害现状及防治
张佑祥
(重庆市巫山县国土资源局,重庆,434700)
【摘要】巫山县地处三峡库区腹地、长江三峡中心地带,是三峡库区重庆市首淹首迁县,具有重要的政治、经济地位;巫山县所特有的地形、地貌、构造地质背景、地层岩性、气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动,决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。本文总结了近几年巫山县在地质灾害防治工作方面的一些经验,强调做好地质灾害规划、预防、应急、治理工作的紧迫性,同时也强调加强行政领导的重要性。
【关键词】地质灾害现状防治巫山县
1巫山县地质灾害现状
巫山县地处渝东大门,是三峡库区重庆市首淹首迁县,全县辖41个乡镇566个村,总人口59万,幅员面积2958km2。巫山位于大巴山弧形构造、川东褶皱带及川鄂湘黔隆褶带三大构造体系结合部。长江横贯东西,大宁河、抱龙河等7条支流呈南北向强烈下切,地貌上呈深谷和中低山相间形态,地形起伏大,坡度陡,谷底海拔高程多在300m以内,岸坡相对高差多为1000m以上,地形条件复杂。区内出露地层为沉积岩地层,自寒武系至侏罗系均有出露,另有第四系零星分布,岩层软硬相间,次级褶皱及断裂构造十分发育,构造地质背景十分复杂,工程地质条件极差。同时地处亚热带季风性温湿气候区,常出现低温阴雨及寒潮、暴雨,间有洪涝、干旱、暴风,地下水丰富,活动频繁,为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件。
由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响,造成我县地质灾害极为发育,在江河岸坡、台地边缘形成了众多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地质灾害,是重庆市地质灾害最严重的区县之一。主要分布在新县城、移民乡镇和人口稠密的地方,具有点多面广,种类众多,突发性、危害性大的特点。随着人类工程建设活动的增多,产生了不少的滑坡、高切坡和高挡墙。这些地质灾害严重威胁着广大人民群众的生命财产安全,干扰了正常的社会生活秩序,也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响。据初步统计,全县现有各类地质灾害点700余处,主要以滑坡为主,危岩、泥石流、坍塌次之,间有地陷、地裂缝,受灾人数5万余人,受影响耕地4万余亩。从1998年以来,全县受地质灾害垮塌的房屋6000余间,受灾人口达2万余人,受灾损失近亿元。
2切实加强领导,落实地质灾害防治责任
保障人民生命财产安全就是最大的政治,灾情就是命令。县委、县政府始终把全县防灾救灾工作纳入重要议事日程,多次召开由县级机关、农村乡镇和各企事业单位一把手参加的地质灾害防治工作会,部署安排地质灾害防治工作。县、乡镇均把地质灾害防治工作做为全年工作的重点,做到年初工作有布置、应急有方案、疏散有地点、救灾有物资、年底有考核。保障城镇移民迁建顺利进行,确保人民生命财产安全,保障防灾工作的顺利进行。
2.1加强领导
为确保地质灾害防治工作的顺利推进,县委、县政府成立了以书记、县长为组长,分管书记、县长为副组长,国土、计委、建委、农委、救灾、民政、安办、公安等单位组成的全县地质灾害防治工作领导小组,各乡镇、城区各单位均建立了地质灾害防治工作组。各级行政一把手为组长,负责抓好灾害防治和救灾工作,落实了一名副职专司其职,做到层层有人抓,层层有人管。1998年以来,在自然灾害防治、救灾过程中,县委、县政府主要领导亲临一线指挥,在今年汛期排查中,书记、县长多次冒雨现场指挥,密切了党群干群关系,增强了灾民战胜困难的信心。
2.2落实责任
为使地质灾害防治工作落到实处,我们采取了落实领导责任、落实部门责任、落实组织指挥责任、落实管理责任、落实报警预警责任、落实技术责任等工作责任制。层层签订地质灾害防治工作责任书,将防灾工作责任逐级落实到部门和人头。工作中坚持“以人为本”的原则,做到思想到位、认识到位、工作到位、人员到位。对于重大地质灾害防治,我们在应急抢险指挥部内部设立了七组一室,即疏散组、工程组、抢险突击组、治安秩序组、督查组、宣传组、后勤保障组和指挥部办公室,明确了各组职责,落实了责任人,建立健全了安全责任追究制度,确保抢险救灾工作落到实处。
2.3建立制度
近年来,坚持和完善“四项制度”:即24小时值班制度、险情巡视巡查制度、灾情报告制度、汛情通报制度。从每年汛期开始,认真落实汛期轮流值班制度,县政府值班室和国土资源局落实专人24小时值班,收集灾情险情。同时,县级各部门也坚持24小时值班制度,由县政府督查室对值班人员落实情况进行随机抽查,凡在抽查中发现工作不落实的单位和人员给予通报批评,对因工作失误造成损失的予以党纪政纪处理。在灾情报告方面,实行按规范程序及时上报,由县级各单位、各乡镇及时报告县国土资源局和县政府值班室,再由值班人员报单位领导或报县分管领导后再作应急处理。在险情巡视巡查方面,除主管部门牵头组织人员到重点乡镇、重点地段巡回检查外,还组织了技术力量,进行24小时蹲点巡查,预报灾情,有序组织疏散险区人群,确保人民生命财产安全。在汛期通报方面,主管部门落实了专人,坚持从中央电视台、重庆市电视台和县气象台搜集天气情况,研究防汛措施,责成各单位迅速落实。四大制度的建立和实施,使全县灾情报告渠道上下通畅,组织指挥有条不紊地进行。
3强化工作管理,确保人民群众生命财产安全
近年来,在国土资源部和重庆市委、市政府及市有关部门的直接关怀和领导下,采取各种切实有效的防治措施,开展了一系列防灾减灾工作,动员广大干部群众和全社会的力量共同防御地质灾害,取得了无一人伤亡的可喜成绩。
3.1加强宣传教育,增强人民群众防灾救灾意识
一是每年利用“4·22”地球日、“6·25”土地日集中进行《地质灾害防治条例》、地质灾害基本知识宣传。在县广播电视台开播地质灾害防治节目,播放地质灾害专题片,在县内报刊开辟专栏,介绍地质灾害的征兆识别及防治常识;县国土资源局组织了图文并茂的展板,印发宣传资料,组织人员上街宣讲地质灾害防治知识。二是利用下乡开展地质灾害应急调查机会,召开现场技术培训会,有针对性的讲解地质灾害的防治知识、监测防范措施和防灾救灾办法。
3.2科学编制防治规划和防灾预案
为科学指导全县地质灾害防治工作,巫山县国土资源局委托专业地质队伍在对全县地质灾害全面调查的基础上,编制了《巫山县地质灾害防治规划》(2001~2015年)。该规划对全县地质环境基本情况、地质灾害发育及规律和近、中、远防治目标都作出了较详细的阐述,明确了全县近15年的防治任务,具有较强的指导性和操作性。
为做好每年度的地质灾害防治工作,在对地质灾害全面排查的基础上,结合当年汛情编制了年度全县地质灾害防灾总预案,明确了预防重点及主要措施。对重大地质灾害点及时编制专项防灾预案,以指导整个抢险地灾工作。按照属地管理和工作职能要求,建立抢险机构,明确疏散、工程、抢险突击、治安秩序、督查、宣传和后勤保障负责人及报警信号、撤离路线等,为确保抢险救灾工作有序运行起到了重要作用。
3.3开展建设用地地质灾害危险性评估和移民房屋地质安全评价工作
认真开展好地质灾害危险性评估工作,从源头上减少地质灾害的发生。为此,对在地灾易发区进行的建设用地,要求建设单位在项目可行性研究阶段必须进行建设用地地质灾害危险性评估,否则不予办理用地、建设等相关手续。从2001年起,对新县城、移民集镇和其他地质灾害易发区的建设用地项目,严格执行建设用地评估,截至目前,全县已开展各类用地评估约400宗。
为确保移民迁建区的地质安全,按国家、市级有关部门要求,在2002年下半年开展了移民工程地质安全评价工作,对在评价工作中提出的地质不安全移民房屋,指导、督促业主单位认真落实整改措施,保障了移民工程的地质安全。
3.4积极开展调查、应急抢险和排查工作
对新发生的地质灾害或已有灾害点出现险情的,在收到灾情报告后,在第一时间派出技术人员到现场进行调查,根据灾害点实际情况提出应急处理措施,并会同县级有关部门、当地政府,开展灾民紧急疏散、实施应急抢险工程和监测等工作,确保不出现人员伤亡事故。
另外,每年组织技术人员对库区、重点乡镇的重大地质灾害点和地质不安全移民房屋,开展多轮地质灾害安全排查,列出汛期预防重点,做到汛前有排查,汛中有巡查,汛后有核查,发现险情及时处理,及时总结经验教训,有力地保障了人民生命财产安全。
3.5加强监测预警工作
3.5.1专业监测工作
(1)新县城已治高边坡和移民深基础监测系统。该监测网由县政府委托中国地震局地壳应力研究所承担,共布有监测桩点209个,其中 GPS监测点44个,流动倾斜点165个,同时增设了一套遥测台网和4个角反射架。目前已进行了7期监测,发现了处于不稳定状态的监测点24个。随着新县城城市建设的推进,新增加了大量的已治高边坡,对此编制了补充设计方案,即将报县政府批准后实施。
(2)二期防治项目监测工作。该项工作可分为施工监测和效果监测,其中施工监测由施工单位负责,效果监测由县地质环境监测站统一委托107地质队、208地质队实施。我局落实专人督促、指导施工单位加强监测,确保施工安全;所有竣工项目均已开展治理工程效果监测(包括143.2m水下工程),并每周向重庆市监测总站上报监测数据。通过监测显示,我县二期项目治理工程达到了治理效果,涉水项目治理工程处于稳定状态。
(3)三峡库区地质灾害监测网。该网由三峡库区地质灾害防治工作指挥部总负责,滑坡专业监测项目10处由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担,共设点120个,其中深部位移监测孔21个,地表形变监测点99个。目前该网运行效果良好,能准确及时地掌握滑坡变形情况。
(4)国土资源部地质灾害监测预警示范站。该项目是国土资源部地质灾害监测预警科研项目,由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担其规划、设计和现场实施工作。目前向家沟滑坡1号站房已投入运行,玉皇阁1号、2号站房完成基建投入试运行阶段,能全自动定时采取监测数据,并能通过网络立即将数据传至监测单位,进行分析决策。
3.5.2群测群防工作
首先建立完善组织体系。全县的41个乡镇、566个村已基本建立了群测群防工作体系。对全县各个地质灾害点建立群测群防卡片,落实各点监测责任人、预警责任人,报警方式及联系电话等;指导、督促乡镇及时向涉灾群众逐步发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡,并逐点建立了监测卡片;加快完成全县地质灾害信息系统建设。
积极开展群测群防培训。为切实做好地质灾害群测群防工作,聘请市、县专家,对县级有关部门、乡镇分管领导、国土资源管理所工作人员、各村支部书记、主任、会计及各灾害点群测群防工作人员,进行了4期群测群防知识培训,培训人员3200人,通过培训,增强了广大干部防灾减灾知识。
3.6突出三峡库区地质灾害防治重点
在巫山库区地质尤为突出,是防治工作的重中之重。我们紧紧抓住国家对库区地质灾害防治高度重视,抓住有利契机,全面展开了库区二、三期防治工作。
3.6.1加强二期地质灾害治理
巫山纳入国家三峡库区地质灾害防治二期规划已治理和正在治理的33个项目,其中滑坡类项目18个,库岸防治项目15段。我局狠抓资质管理,加快技术方案审查,加强施工外围协调,督促治理工程进度。目前主体治理工程已竣工的项目有21个,其中滑坡类项目12个,库岸防治项目9段,余下大部分项目属分期治理项目和综合治理项目,正在加紧建设中。今年7月,国家验收组对县二期项目进行了竣工初步验收,验收结果表明,治理工程均达到了三峡地质灾害治理工程质量检验评定标准,工程质量合格。
3.6.2加快二期搬迁避让项目工作
巫山列入三峡库区二期搬迁避让规划的项目有45个。在2004年4月、5月,我局会同重庆市国土房管局委托的长江岩土工程勘查院对45个项目进行了逐一现场调查。2004年6月末,重庆市计委下达我县二期地质灾害防治规划搬迁避让类项目共37个,其中只采取立即搬迁措施的项目有16处;采取立即搬迁和监测措施的项目有10处;只采取暂缓搬迁实施监测措施的项目有11处。目前,县国土资源局等部门编制了《巫山县三峡库区二期地灾防治搬迁避让项目实施办法》,即将启动全县库区二期地灾防治搬迁避让工作。
3.6.3做好三期地质灾害防治规划前期工作
在做好二期项目工作的同时,积极做好国家三期防治规划的前期工作。国家三峡地防办已将巫山46个项目纳入国家三峡库区地质灾害防治三期规划,其中滑坡治理类项目19个,滑坡搬迁类项目16个,库岸防护类项目11段。目前,《三峡库区地质灾害防治三期规划》已在2004年4月中旬由国家三峡库区地质灾害防治工作领导小组报国务院审批,待批准后即可实施。
4结语
巫山的地质灾害防治工作,在国家、市级等有关部门的大力支持下,取得了一定的成绩,但我们所面临的防治任务依然十分严峻,还有大量非库区地质灾害亟待治理,但我们仍将以高度责任感,强化领导、落实责任,多渠道筹措资金,把巫山的地质灾害防治工作全面深入的开展下去,确保国家和人民群众生命财产安全。
参考文献
[1]重庆市地勘总公司208队.巫山县地质灾害防治规划(2001~2015年).2001
[2]徐刚等.巫山县新城区主要衍生地质灾害调查与评价.中国地质灾害与防治学报.第15卷第1期,2004,(3)