乡镇举行地质灾害演练新闻
Ⅰ 武安市国土资源局、管陶乡人民政府年地质灾害应急演练方案
主办单位：武安市国土资源局
承办单位：管陶乡人民政府
（2013年6月21日）
一、演练目的
为认真落实《地质灾害防治条例》，按照市地质灾害防治工作安排，市国土资源局、管陶乡人民政府在管陶乡盘根村开展地质灾害抢险实战演练。以提高突发地质灾害应急预案的可操作性，检验乡、村干部和群众的应急反应能力，使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强广大人民群众的防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。
二、组织机构
经国土资源局、管陶乡党委政府研究，成立地质灾害抢险演练指挥部，指挥部下设一室六组分别如下：
地质灾害抢险演练指挥部
总指挥：梁考绩 市国土资源局局长
政委：邢艮安 乡党委书记
指挥长：徐相斌 乡长
副指挥长：任瑞明 人大主席，刘向东 国土资源局副局长，元军平 国土资源局副局长
成员：袁同山 乡组织委员，郭军旗 副乡长，温彦博 副乡长，贺振伟 副乡长，邓旭峰 副乡长，张志 党政办主任，母海东 邯郸市地灾应急技术中心主任，任占兵，马军，陈卫星。
1.指挥部办公室
主任：袁同山
副主任：杨新星、任占兵、郭宝强
成员：杨宏伟、郭芳、杜彦杰、白书元
职责分工：负责抢险演练有关资料准备，宣传报道和总体协调。
活动安排：带照相、录像设备，对演练全程进行摄录（白书元负责）。
2.安全转移组
组长：郭军旗
副组长：郭宝强、陈卫星
成员：祁未书、孟保林、杨树伟、郭新义、姬彦斌、申全书、张华明、任志军、程仕博、杨少华、郝晓鹏、许宏亮、贾来旺、杨金华、李斌、郭杰、苗建强、范志杰、赵飞来、路刘军
职责分工：将盘根村滑坡内9户28口受险群众，转移到安全地带安置点。
活动安排：6月21日8：30在机关集合待命。统一穿迷彩服。
3.医疗防疫组
组长：贺振伟
副组长：白书方
成员：卫生院2名医生、尹伟、王飞
职责分工：负责演练现场和人员安置点的医疗救护和卫生防疫工作。
活动安排：乡卫生院出动救护车1辆，担架1副，院长带队，抽2名医生着装于6月21日8：00到乡政府集中。
4.治安保卫组
组长：邓旭峰
副组长：王大力
成员：张九锋、杨卫国、派出所10名民警
主要职责：负责维护现场秩序及现场治安保卫工作。（拉警戒线）
活动安排：派出所出动警车2辆，所长带队，抽10名民警着装于6月21日8：00到乡政府集中。
5.后勤保障组
组长：温彦博
副组长：杨新星
成员：王海香、白彦、郭瑞、孟德华
主要职责及活动安排：负责演练的后勤保障车辆安排和盘根村人员安置点的后勤保障工作。（发放食品和矿泉水）
6.信号组
组长：张志
成员：张有根、申地伟、冀学凯
主要职责及活动安排：按指挥部命令，发布预警、报警信号。
张有根广播报警，申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。
7.专家调查组
组长：母海东
副组长：马军
成员：张志飞、张会军、韩鹏飞
主要职责：负责对突发地质灾害的现场进行调查，分析灾害发生原因及发展趋势，提出具体的防治建议。
三、观摩单位及人员
（1）贺进镇、活水乡、伯延镇主管乡镇长、国土资源所所长及寺西村、前仙灵村、双玉泉村三个地质灾害隐患村书记。
（2）管陶乡梁沟、木作、马渠水、赵水沟、朝阳沟五个地质灾害隐患村书记。
四、演练时间、地点、假设情况、应急措施
（1）演练时间：2013年6月21日15：30
（2）演练地点：盘根村
（3）演练过程：（邢艮安书记主持）
15：20演练单位和参观人员集中盘根村委会演练现场，所有工作人员就位待命。
15：30邢艮安书记宣布演练会开始
15：35国土局副局长刘向东介绍演练地点基本情况、演练目的、演练场景假设。
基本情况：盘根村位于管陶乡西部，现有农户51户，160口人，耕地面积110亩。滑坡区位于村西北，离村民住房2米外，斜坡40°，高180米，宽90米，面积16200平方米，约24.3亩。2000年山体出现裂缝，东西长60米，缝宽40厘米。2008年村民住房出现裂缝，东西长3米，缝宽8厘米。山体威胁9户28口人的生命财产安全。
演练目的：切实增强广大人民群众的防灾避险意识，提高干部群众临灾反应及自救能力。使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所。锻炼应急抢险队伍，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
场景假设：盘根村6月21日上午10：00，突降暴雨，降雨强度很大，30分钟内降雨30毫米。如果再降雨，极易引发山体滑坡自然灾害。滑坡区内9户28人群众生命、财产受到威胁，急需转移。
15：40总指挥梁考绩局长做演练前动员讲话
15：50指挥长徐相斌乡长下达命令，宣布演练开始
（盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告工作过程）：
盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告：“指挥长，我村有可能发生滑坡地质灾害的危险，危害9户28人的生命和财产，请指示”。
指挥长徐相斌立即下达命令：“发布转移预警信号，安全抢险组集结队伍，做好转移群众准备”。
报警及各组集结队伍工作过程：
（1）信号组发布预警：张有根广播：“请各位村民注意，由于连降暴雨，我村地质滑坡带可能出现险情，请大家做好转移准备”（重复五次）。
（2）抢险队集结分组：郭军旗集合抢险队现场安排部署安全转移任务，转移地点为村旧学校（安置点），做具体部署。
第一组
组长：杜太平
抢险组成员：祁未书、孟保林、程仕博、杨少华、郝晓鹏
负责转移田长命、杨林用2户5口人及其财产
第二组
组长：袁双何
抢险组成员：杨树伟、郭新义、许宏亮、贾来旺、杨金华
负责转移张云生、杜全保2户3口人及其财产
第三组
组长：张太平
抢险组成员：姬彦斌、申全书、李斌、郭杰、苗建强
负责转移袁何、李花林、张海军3户12口人及其财产
第四组
组长：申地伟
抢险组成员：张华明、任志军、范志杰、赵飞来、路刘军
负责转移杜书风、袁彦学2户8口人及其财产
各组组长向指挥长徐相斌报告集结队伍情况：
（1）治安组组长邓旭峰报告：“治安组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，拉起警戒线，阻止人员进入滑坡危险区”。
（2）医疗组组长贺振伟报告：“医疗组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时救治转移人员”。
（3）应急调查组组长母海东报告：“应急调查组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时开展现场调查”。
（4）安全转移组组长郭军旗报告：“抢险队集结分组完毕，任务目标明确，请指示”。
指挥长徐相斌：“知道了，立即发布预警，转移群众”。
报警及转移群众工作过程：
（1）报警：张有根广播“请村民注意，我村地质滑坡区已出现险情，请大家立即进行转移”（重复多次）
申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。
抢险队分组入户对口组织帮助对口群众进行安全转移
（2）安全转移组组长郭军旗清点转移人员。
（3）医疗组医生对群众身体健康状况进行检查。
（4）后勤保障组人员做好转移群众安置工作。
（5）治安保卫组在现场设置警戒线，严禁任何人进行滑坡区。
（6）应急调查组在现场架设仪器，调查灾害发生原因及发展趋势。
各组组长向指挥长报告工作及过程：
（1）安全转移组组长郭军旗向指挥长报告现场转移人员情况：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众9户28口人的转移工作已全部转移到安全地点”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（2）医疗组组长贺振伟向指挥长报告：“指挥长，转移群众身体状况良好”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（3）后勤保障组组长温彦博向指挥长报告：“指挥长，盘根村转移群众9户28口人的安置工作完毕”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（4）治安保卫组组长邓旭峰向指挥长报告：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众的转移工作有序开展，无情况”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
（5）应急调查组组长母海东向指挥长报告：“指挥长，通过现场调查，已安排专人监测灾害发展趋势，并初步查明盘根村山体滑坡发生的原因”。
指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。
指挥长徐相斌讲话：“同志们，经过大家一个多小时的努力奋战，盘根村滑坡区内9户28口人及其财产实现了安全转移，在转移过程中没发生一例伤亡现象，没出现较大群众财产损失情况，达到目标，演练取得圆满成功。
16：40邢艮安书记宣布演练结束。（同时作演练小结）
同志们，此次演练，极大地增强了乡村干部群众地质灾害抢险的感性认识，锻炼提高了乡指挥部的指挥决策和应急队伍的操作能力，为全面提高我乡地质灾害抗灾的综合能力起到了生动的、关键的宣传教育和灾害预防处置效果，演练后，我乡要专题安排地质灾害防治会议，组织力量对各村开展地质灾害隐患排查，现在已进入汛期，尤其是梁沟、木作、盘根、朝阳沟、赵水沟、马渠水六个村的包村领导、包村干部、村干部要对地质灾害点引起高度重视，不能放松，麻痹大意，加强24小时值班巡查监测，及时报告，确保安全平稳的度过汛期。
16：45市政府韩保魁市长做重要讲话
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
Ⅱ 广水市陈巷镇方略村刘家湾突发地质灾害滑坡演练方案
广水市国土资源局 陈巷镇人民政府
(2011年8月)
一、应急预案演练的目的
陈巷镇方略村11组刘家湾滑坡即将发生的紧急情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众,做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高镇政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:陈巷镇方略村11组刘家湾遭受连续降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下,及时启动《突发地质灾害应急预案》,在镇人民政府的领导下,组织各相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户52名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照:
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景
滑坡目前处于初期蠕滑阶段,遇连续降雨等因素的作用,滑坡随时可能产生突然滑动,滑坡稳定性极差,有下滑的趋势。该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、应急预案演练的组织
(1)在陈巷镇人民政府的统一领导下,由镇人民政府组织实施。
(2)邀请观摩的随州市局领导和广水17个国土所所长。
六、演练时间
2011年8月26日15:30。
七、应急预案演练的实施步骤
(一)召开应急预案演练预备工作会议
会议由陈巷镇人民政府联合召集,镇人民政府、镇应急办、相关部门领导、方略村村委干部及生产队长等参加(会议时间2011年8月24日上午9时在镇政府会议室召开)。
会议内容:
(1)陈巷镇人民政府领导讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
(3)演练工作分工:
A.指挥长(汪镇长)
主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。
B.副指挥长(镇武装部长)
主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划;④协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;⑤负责新闻媒体报道工作。
(4)六个应急工作组演练职责:
A.综合联络组:由政府办公室主任任组长,成员由武装部、政府办公室、民政、交管站、水管站、安委办、派出所、教育办、卫生院、镇政府负责人组成。任务为:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
B.交通治安管理组:由派出所所长任组长,成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
C.应急抢险组:由武装部部长任组长,成员由武装部、教育办、镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组织救援人员赶赴灾区现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移灾害现场的财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
D.灾险情调查监测组:由土管所所长任组长,成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成市地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
E.医疗卫生组:由卫生院院长任组长,成员由卫生院镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
F.后勤物资保障组:由民政办任组长,成员为镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
2.应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组应熟悉方略村11组的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组应熟悉的方略村11组地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组应熟悉方略村11组的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)镇政府组织应急抢险小分队,小分队由镇基层民兵及救援队组成,人员30人左右,统一着装,培训演练。
(7)镇政府及相关的派出所做好紧急撤离群众的训导工作,确定相关典型形象的演练。
3.演练工作程序安排
下午14:00时全体演练单位及观摩贵宾集中陈巷镇方略村委会待命。
14:10,接陈巷镇政府报告:“因昨夜连续大雨,方略村11组出现严重险情,简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸,宽度已增大40厘米左右,滑坡有明显下滑趋势(迹象),要求市应急办尽快派人调查处理。”
14:15,镇土管所领导:
a.向镇人民政府汇报;
b.向市国土资源局报告;
c.市国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。
14:25,市国土局领导接应急小分队报告:方略村11组滑坡活动性增强,后缘裂缝程度达到30米,宽度已增大到0.4米,且裂缝之间出现多处落水洞,直径最大达0.8米,裂缝两侧发生明显垂直位移,前缘局部已渗出浑水,据测定裂缝以3厘米/小时左右速度发展,滑坡处于临滑状态。建议尽快报告市政府,启动市突发地质灾害应急预案。
14:30,镇土管所领导向镇人民政府报告情况,建议启动镇突发地质灾害应急预案。
镇人民政府向市政府汇报,经市长同意,“启动市突发地质灾害应急预案”,成立“镇地质灾害应急抢险指挥部”,通知“镇地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴方略村委会集中待命。
15:00,指挥部设在方略村村委会,方略村委会为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。
15:10,镇土管所同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。
市气象局副局长报告天气情况。
镇土管所汇报灾情态势,发展趋势,提出防患对策及建议。
15:30,指挥部:下达命令。
命令:交通治安管理组进入滑坡危险区,同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。
应急抢险组:使用音响设备放警报信息紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移,应急抢险组,组织30人的民兵预备役及救援队人员火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。
医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的灾民安置工作,认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。
15:40,撤离开始。
16:10,撤离完毕。
16:10,应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告:通往危险区的道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告:撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。
灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,降雨也已停止多日,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界事宜。
16:20,指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
16:25,市领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。
16:40,演练工作讲评会。总指挥作演练讲评;市领导讲话。
17:00,宣布演练结束。
2011年地质灾害应急演练选编
Ⅲ 章丘市垛庄镇上射垛村泥石流应急演练情况简介
(2011年9月5日)
为增强基层干部群众的地质灾害应急抢险救援能力,灾害发生后,能够及时转移疏散受威胁人员,避免和减轻损失。2011年8月24日,章丘市地质矿产局、垛庄镇人民政府共同组织干部50人、受威胁群众约100人,在上射垛村开展了突发地质灾害应急演练。
演练自10:00开展至10:30结束。演练前,制定了演练方案,召开了演练会议。演练中,各抢险救援队和受威胁人员密切配合,按照制定的撤离路现,用最快的速度及时将受威胁人员转移到安全地点,达到了快速、有序转移的预期目标。演练后,召开了总结会议,对上射垛村泥石流应急预案进行了调整。
此次演练,增强了基层地质灾害抢险救援队伍和管理干部的应急抢险救援能力,提高了受威胁人员的自救互救能力,进一步确定了合理的撤离路线、安置地点、预警手段和有效的应急处置措施。
章丘市垛庄镇上射垛泥石流应急演练方案
一、演练目的
在灾害发生或即将发生时,最快速、有效的组织人员撤离危险区域,将群众生命财产损失降到最低。
二、组织机构
章丘市地质矿产局、垛庄镇人民政府。
三、参加人员
章丘市地质矿产局、垛庄镇政府、垛庄派出所、垛庄民政所、垛庄镇医院、垛庄镇建委、垛庄镇财政所、垛庄镇供电所、垛庄镇交管所等单位工作人员。
四、演练时间
2011年8月24日10时。
五、演练地点
垛庄镇上射垛村
六、演练流程
(1)相关工作人员于8月24日9:30集合待命。
(2)地矿局领导10:00宣布演练开始。
(3)监测员向镇政府报告:发现24小时内降雨量超过80毫米,可能引发泥石流,建议组织群众撤离到安全地点。镇领导同意组织群众撤离,并同时将此消息上报给市政府以及地矿局领导。地矿局立即组织应急救援小分队奔赴现场。
(4)预警员开始鸣锣预警,并通过村大喇叭播放“全体村民请注意,全体村民请注意,村南发生泥石流险情,十分危急,请全体村民按转移路线立即向指定地点转移”(重复播报,每分钟三遍,共重复九遍)。喇叭音量要高,要让全部村民听到。第一时间赶到的垛庄镇工作人员开始分头入户帮助老弱病残群众沿既定路线(垂直泥石流流向)撤离到安全区域。
(5)工作人员将矿泉水、方便面、毛毯等应急物品分发给先期抵达避灾地点的受灾群众。
(6)地矿局工作人员赶到现场并于镇政府工作人员一起再次返回受威胁地区寻找未撤离群众,发现受伤群众后立即护送前往避灾地点。
(7)医疗救护人员对受伤群众进行相关应急处理,等待救护车到来后送往医院。清点撤离群众的人数,确保没有遗漏。
(8)群众全部撤离,政府相关工作人员进行通讯恢复、交通指挥、电力输送、治安维护、卫生防疫等善后工作,演练结束
2011年地质灾害应急演练选编
Ⅳ 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案
(2010年6月)
一、应急预案演练目的
为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。
二、应急预案演练任务
本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
四、应急预案演练背景
达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。
五、应急预案演练的组织
(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。
(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。
六、演练时间
(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00
(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00
七、演练地点
(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。
(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。
八、演练场景总体设想
第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。
第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。
九、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署
为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。
会议内容:
(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;
(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;
(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;
(4)演练工作人员分工。
A.总指挥:王文杨
主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。
B.副指挥:陈俊杰
主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。
C.指挥部办公室主任:陈俊杰
主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。
(5)各职能组及工作职责:
A.综合组
组长:郑海东
组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林
主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
B.工程抢险组
组长:黄晓东
组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华
主要职责任务:
分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
C.转移安置组
组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人
主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。
具体分工:
1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。
2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。
D.卫生救护组
组长:李德锻
组员:卫生院医护人员3名
主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。
E.治安保卫组
组长:王德福
组员:派出所干警2人
主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。
F.后勤保障组
组长:郭文读
成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君
主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。
各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。
2.应急预案演练工作准备
(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:
①演练方案若干份(分发相关人员);
②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);
③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;
④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);
⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;
⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。
(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。
(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。
(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。
(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。
(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。
(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。
(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。
(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。
(10)后勤组负责安排晚餐。
3.应急预案演练预演工作
为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。
(二)应急预案演练实施程序
灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!
十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)
2011年地质灾害应急演练选编
2011年地质灾害应急演练选编
Ⅳ 赫山区龙光桥镇地质灾害应急演练方案
赫山区龙光桥镇人民政府
（2013年9月20日）
第一部分 应急演练基本概况
一、演练目的
地质灾害应急演练的目的：一是通过实践演练进一步提高广大人民群众自救能力，在灾情发生时避免发生慌乱；二是增强地质灾害防治工作主动性，认真总结演练取得的效果和经验，提高应变能力；三是通过演练进一步明确各部门职责，强化责任意识，充分认识地质灾害防治工作的重要意义，确保人民群众生命财产安全。
二、应急预演的任务
本次地质灾害应急预演的任务是：受连续降雨的诱发龙光桥镇石坝村腰仑上组地质灾害隐患点山体崩塌体后缘裂缝突然加大，有可能发生小型崩塌或滑坡，情况十分紧急。按照《赫山区龙光桥镇突发性地质灾害应急预案》的要求，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预演背景
石坝地质灾害隐患点位于石坝村腰仑上组曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼背后山体。该地灾隐患发生于2012年7月8日，由暴雨诱发所致。山体边坡长约100米，宽约40米的范围内已垮塌土石方50立方米，并发现崩塌体或滑坡体上方长约30米，宽1～3厘米的裂缝。如果发生整体滑坡危岩体体积约300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。目前，危岩体后缘裂缝突然加大，若遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
四、演习时间及地点
（1）演习时间：2013年9月20日9：30—11：30
（2）演习地点：龙光桥镇石坝村腰仑上组
五、参演人员
龙光桥镇全体干部职工，民兵应急分队，镇卫生院，石坝村支两委及腰仑上组受影响群众。
六、演练组织及编组工作职责划分
（一）演练组织
演练组建由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长及镇人武部部长赵辉两位同志任副指挥长，镇派出所、国土所、卫生院，当地村组负责人和监测员为成员的龙光桥镇地质灾害防治指挥部，按照人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。
（二）各职能组及工作职责
（1）综合协调组：由分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。
（2）紧急抢险组：由镇武装部部长赵辉牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区。
（3）监测调查组：由王登科副镇长牵头负责，人员组成由国土所及灾害点监测员。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。
（4）后勤保障组：由分管财政的刘照兵副镇长负责，成员由镇干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项。
（5）医疗卫生组：由镇卫生院院长牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发。
（6）治安保卫组：由派出所所长负责。任务为：负责封闭公路，维护现场交通秩序，社会治安及群众生命财产安全。
第二部分 地质灾害应急演练实施程序
一、演练准备
参加演练的镇主要负责人，指挥长，村代表和演练主持人；参加观摩演练的有关区直部门领导，周边兄弟乡镇领导和村代表进入会场。
综合协调组、紧急抢险组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组在观摩席前集合。
二、应急演练过程
主持人：“同志们，根据镇党委政府的统一部署，今天在石坝村腰仑上组开展我镇地质灾害应急演练。下面，我向大家介绍一下，我镇地质灾害排查情况和我镇这次演练的主要内容：
我镇地处山丘区乡镇，受气候及地质条件影响，近年来，我镇地质灾害频发，去年因灾死亡6人，损毁倒塌房屋4栋，直接或间接财产损失近千万元，今年5月又因灾死亡2人，重伤2人，损毁房屋一栋，直接或间接财产损失几百万元。为此，区人民政府组织相关部门或单位对我镇地质灾害情况开展了一次全面调查摸底，据统计，目前，我镇共有地质灾害隐患点175处，涉及14个行政村337户村民1348人生命财产安全。今天大家所在的石坝村腰仑上组也是我镇地质灾害隐患点之一。该地质灾害点位于曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼后背山山体，长约100米，宽约40米的范围内，并发现了一条长约30米，宽约1～3厘米的裂缝。如若发生总体滑坡危岩体体积300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。”
为了提高我镇突发性地质灾害应急预案的可操作性，检验各部门快速反应能力，使受威胁群众明白预警信号，撤离路线，应急避险场所，增强群众防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍能力，确保人民群众生命财产安全。镇人民政府精心组织了这次地质灾害应急演练。
这次演练由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害工作的副镇及镇武装部长任副指挥长，按照事先人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。演练的内容包括一是地质灾害预警预报；二是巡查监测，三是险情上报，四是启动应急预案，五是险情应急处置等五个方面。
下面请地质灾害应急抢险指挥部指挥长王瑜镇长宣布应急演练开始。”
指挥长王瑜：“我宣布龙光桥镇2013年地质灾害应急演练现在开始。”
主持人：龙光桥镇地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：地质灾害预警预报。
（播放背景音乐：风雨雷电声）
指挥长王瑜：“数天来，我镇连降暴雨，局部地区出现特大暴雨，极易引发地质灾害。刚接到益阳市国土资源局地矿分局与赫山区气象局联合发布的地质灾害手机短信预警，目前，我镇降雨量已达80毫米，强降雨天气还将持续，局部地区有大到暴雨，地质灾害等级为三级预警，望各村密切关注天气变化，防止强降雨引发滑坡、崩塌等地质灾害，请各村加强对地灾隐患点监测。”
主持人：下面进行演练第二环节：巡查监测。
指挥长王瑜：“请巡查监测到位，立即对石坝村腰仑上组地灾隐患点进行监测，并将巡查监测的情况及时报告镇地质灾害应急指挥部。”
（接到命令后，巡查监测员用喊话器回答：“是。”接着便进入隐患点进行巡查监测）
主持人：下面进行演练第三个环节：险情上报。
指挥长王瑜：“请巡查监测员报告险情。”
刘文权（在地灾隐患点用喊话器）：“报告指挥长，我是石坝村腰仑上组地质灾害隐患点巡查监测员刘文权，由于连续降暴雨，我地质灾害隐患监测点危岩体后缘裂缝突然加大，并有进一步加大加宽的趋势，危及曹姓5户四栋房屋16人生命和财产安全。报告完毕。”
指挥长王瑜：“请你们继续加强监测，及时报告危岩体变化情况，并通知群众做好撤离准备，随时准备撤离。我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你们。”
刘文权：“明白。”
指挥长王瑜：“石坝村腰仑上组地灾隐患点危岩体裂缝发生变化，请副镇长周晓同志立即带领国土所和相关人员迅速赶往现场查看灾情，并随时向我报告。”
周晓：“明白。”
（周晓带领二名成员进入地灾隐患点查看灾情）
主持人：下面进行演练第四个环节：启动应急预案，发布预警。
主持人：“请调查人员向指挥长汇报灾情具体情况。”
周晓（在地质灾害点用喊话器）：“报告指挥长，我已到达灾害点现场，正在现场查看险情，从现场情况来看，有进一步扩大趋势，极有可能危岩体发生崩塌或滑坡，建议立即启动我镇地质灾害应急预案。报告完毕。”
指挥长王瑜：“经请示区人民政府同意，我宣布立即启动《赫山区龙光桥镇地质灾害应急预案》，请各部门按职责分工开展工作：①综合协调组立即通知村干部和监测员到灾害点区域范围内发布预警信号；②监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；③紧急抢险组和村干部组织村民向灾害点右侧安全地带撤离；④治安保卫组封锁村两头道路交通；⑤医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命。请各组立即行动，马上执行!”
主持人：下面进行演练第五环节：向村民发布预警。
主持人：①请监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；②请村干部和监测员到灾害点区域范围内吹口哨，敲锣发布预警信号；③请紧急抢险组两名队员到灾害点预警宣布撤离；④请治安保卫组四名队员带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄两头道路设置警戒。
主持人：下面进行演练第六环节：组织村民进行撤离。
紧急抢险组跑步进入灾害点组织村民撤离到安全区（撤离情况由该组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第七环节：开展医疗救援。
紧急抢险组龙江：“报告指挥长，应急分队队员在村民屋内发现一位腿部受伤无法行动的老人，请指示。”
指挥长王瑜：“请医疗卫生组进入现场救治和撤离。”
医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带（救援完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第八环节：清场。
指挥长王瑜：“请治安保卫组进入现场进行清场。”
治安保卫组进入现场进行清场和维护安置点安全秩序（清场完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第九环节：搞好群众安置。
指挥长王瑜：“请后勤保障组检查群众安置情况和发放生活物品。”
后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品（检查和发放完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第十环节：解除警报。
综合协调组温卫明：“报告指挥长，石坝村腰仑上组地灾隐患点所在地村民已经全部撤离完毕，各项任务已经完成。同时根据监测调查组提供的报告，目前，降雨已停止，危岩体变化已稳定，建议解除警报。”
指挥长王瑜：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作。我宣布，龙光桥镇地质灾害应急演练到此结束。”
Ⅵ 昭通市昭阳区盘河乡年地质灾害应急演练工作情况
昭通市昭阳区人民政府
(2011年6月)
为认真贯彻落实国土资源部、云南省国土资源厅《关于开展突发性地质灾害应急演练的通知》文件精神,凸显“以人为本”的原则,宣传地质灾害防灾避险知识,防止和减少突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成危害及损失,为全市防灾避险提供实践经验,昭通市昭阳区于2011年6月14日在昭阳区盘河乡新华村进行了地质灾害演练,圆满完成了地质灾害应急演练任务。
一、基本情况
2011年6月14日,在昭阳区盘河乡新华村遭受连续降雨、强降雨等因素诱发泥石流,极有可能造成大面积灾害,严重威胁村民房屋,共计40人的生命财产安全的紧急情况下,昭阳区人民政府及时启动《地质灾害应急预案》和《昭阳区盘河乡新华村地质灾害应急抢险救灾演练方案》,于当日9:30组织应急办、国土资源、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视、气象等部门和发生地质灾害所在的盘河乡人民政府组成治安保障、应急抢险、灾情调查、医疗卫生、灾民安置、工程抢险、气象预报、后勤保障等八个工作小组,在规定的时间内按各自职责进驻现场,救灾指挥部及时发布应急救灾命令,灾情调查组按事先约定信号通知群众及时、安全、有序地撤离到安全区(安置区),在人员、财产没有受到损失的情况下,安全、顺利、圆满地完成了演练工作。参加此次应急演练人员有碍276人,达到了预期目的。
二、主要做法
(一)演练前期工作扎实有效
(1)领导高度重视。区委、政府高度重视,由区政府办牵头,立即召集国土资源、民政、盘河乡人民政府等单位和部门主要领导参加的专题工作会议,传达学习了上级有关做好地质灾害应急演练工作的指示精神,在会上,区国土资源局局长就地质灾害演练工作的目的、意义进行了专题解答和动员,主管副区长就如何搞好演练工作进行了工作部署,此次应急演练工作由盘河乡政府负责组织实施。
(2)成立组织机构。按照上级通知要求,迅速成立防灾应急演练指挥部,由盘河乡乡长任指挥长、分管国土工作的副乡长任副指挥长,应急办、国土、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视等部门和单位为成员,指挥部下设办公室,由国土所所长任办公室主任,主要负责方案的起草、下发,演练工作上、下关系的协调,指挥部日常事务的管理和文字材料的上报工作。
(3)深入实地调研。分管副乡长亲自带领相关人员多次到现场调研,了解实地情况,并就参演演员的撤离路线、撤离信号发布,群众安置区、演练车辆的行车路线、帐篷的搭建、停车区域、演练方案的制订等反复斟酌,多次修改和完善,并对演练方案进行了多次演练和检验,确保了万无一失。
(二)演练过程严谨贴近实战
(1)演练工作“假戏真做”。在演练动员会上,应急演练指挥长要求参演的群众演员,各个职能部门组成的八个应急小组一定要高度重视,积极投入,严密组织“假戏真做”。从实战的角度从严锤炼参演群众演员和各个应急小组,让观摩的上级领导一目了然,给其他有地质灾害隐患点村镇当好榜样,摸索方法,总结经验,并向全市进行推广。
(2)部门配合密切。在演练过程中,各个环节、流程衔接顺利无空档;群众演员士气高昂,全身心支持地质灾害演练工作;部门熟悉方案快,进入角色状态准,取得的效果反响大、广。特别是国土、民政、消防大队、公安等部门单位密切配合,互相协作,有事不推诿,不扯皮,从严从难从实战角度演练自己的方案和人员。
(3)现场气氛浓厚。各个参演单位及部门进入参演现场后,都能积极主动转换角色,全身心投入到演练中,特别是当受灾群众听到受灾信号撤离现场时,所有人员都进入灾区帮助群众搬运东西,搀扶老人、病人撤离灾区,并迅速转移到安全区进行安置,许多老百姓都说“还真有的像受灾一样”。
(三)演练后期工作周密细致
(1)推广经验和做法,演练工作结束后,乡政府将演练全过程制作成专题教育片在电视台分时间分顺序进行播放,通知到村组人员按时收看,用以教育群众。
(2)组织全区有地质灾害监测点的乡、村主要领导观摩了6月14日的现场演练,增加直观感。
(3)针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足,区政府应急办要求各部门及单位进一步完善和补充工作方案。
三、存在的问题
一是部分群众对地质灾害演练的目的、意义和重要性认识不足;二是演练方案有待于更进一步完善;三是部门联动需进一步加强;四是经费不足。
四、下一步打算
(1)利用电视专题、新闻报道、室外横幅、广告等手段,大造声势,营造气氛,加大地质灾害演练工作的宣传教育力度和方法;
(2)针对不同地域,不同时期分次进行了多次演练,提高政府应急处置能力和群众自我保护及防灾避险意识。
昭通市昭阳区盘河乡地质灾害演练方案
昭通市昭阳区盘河乡属地质灾害多发地区,特别是滑坡泥石流频繁。为使我乡在地质灾害来临时能把损失降至最低,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。特制定此地质灾害演练方案。必须严格执行。
(1)地质灾害演练一年一至三次,演练地点选择在地质灾害多发村寨,由乡人民政府主持,国土所牵头联合各部门及演练村寨群众共同实施演练。
(2)首先发放地质灾害防范知识宣传资料并进行讲解。
(3)假定地质灾害滑坡泥石流发生点,地质灾害监测员吹哨报告情况、泥石流走向、流速、流量,群众撤离危险区域的撤走方向。
(4)村、组干部和村民代表立即组织群众安全有序地撤离地质灾害危险区域,并清点撤出人员和财产情况,立即上报。
(5)假定地质灾害撤离危险解除后,乡政府分管领导组织、由国土所牵头各部门、村、组及受灾群众对灾害等级、人员及财产损失情况作出调查评估,并立即上报。
(6)作出灾后治理和从建方案,立即上报相关部门。
(7)此方案报乡政府备案后下发至乡属各部门、各村、组严格实施。
组织村民撤离地质灾害危险地段
Ⅶ 红河州元阳县新街镇地质灾害应急演练方案
红河洲人民政府、元阳县人民政府、红河州国土资源局
(2011年5月)
主办单位:红河州人民政府
承办单位:元阳县人民政府
协办单位:红河州国土资源局
地点:元阳县新街镇下节街村委会
时间:2011年5月30日上午正式演练。
参加人员:红河州人民政府何文亮副秘书长、红河州国土资源局周强副局长、红河州国土资源局地质环境科许涛科长、元阳县人民政府副县长、县公安局局长白乐章,元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位,县国土资源局及新街国土资源分局,新街镇政府机关各站所和下节街社区、民兵,新闻媒体工作人员,受威胁的群众,约计700余人。
演练的具体方案如下。
一、应急演练的目的
通过演练,进一步提高各有关部门协调配合能力和群众应对突发性地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识,在临灾时能快速有效撤离避让,努力减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众的生命财产安全。
二、应急演练的地点和任务
元阳县新街镇下节街社区地质灾害隐患点,拟设场面:遭强降雨,发生山体滑坡,群众生命财产安全受到严重威胁,立即启动《元阳县突发性地质灾害应急预案》,快速组织危险区的群众撤离,全力采取防灾减灾有效措施。
三、应急演练的原则
以人为本、避让为主的原则;
统一领导、分级负责的原则;
反应迅速、措施果断的原则;
部门配合、分工协作的原则;
四、应急演练的组织领导
指挥长: 白乐章 县人民政府副县长、县公安局局长
副指挥长: 毛雪冰 县政府办副主任
高荣奎 县国土资源局局长
白玉文 新街镇党委书记
王建福 新街镇人民政府镇长
成员: 白海荣 县民政局局长
龙正福 县交通局局长
朱树海 县卫生局局长
张红卫 县气象局局长
马正学 县水利局局长
唐 斌 县环境保护局局长
马正福 县教育局局长
刘天学 县财政局副局长
白明祥 县公安局副局长
周 柱 县国土资源局副局长
杨宏敏 元阳供电有限责任公司
下设九个工作组:
(一)综合联络组
组长:毛雪冰县政府办副主任
成员:元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导
职责: 负责应急成员单位之间的相关协调与联系, 新闻媒体单位的联络, 领导讲话稿撰写等工作。
(二)现场准备组
组长: 白玉文 新街镇党委书记
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位, 新街镇人民政府。
职责: 负责应急演练现场的准备等工作。
(三)交通治安组
组长: 白明祥 县公安局副局长
成员: 县公安局抽调民警和新街镇派出所民警
职责: 负责拟灾害发生区域的警戒、 治安和交通管制, 负责对有关人员的紧急疏散、撤离, 维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序; 参与灾害发生现场的赴救及处置工作; 确定灾害伤亡人数和伤亡人员的姓名身份; 负责相关灾害直接责任人的监护和逃逸人员的追捕; 参加灾害调查。
(四)应急抢险组
组长: 白明祥 县公安局副局长
副组长: 白玉文(新街镇党委书记), 王建福(新街镇人民政府镇长), 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导。
成员: 新街镇政府机关和各站所干部职工, 社区干部、村小组组长, 民警、 民兵等及县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位临时抽调工作人员。
职责: 负责组织受灾群众的撤离、 现场抢险救灾等工作; 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位按照 《元阳县突发性地质灾害应急预案》 的各自职责, 为应急救援工作提供必需的救灾物资、设备、 资金等和其他保障措施, 确保应急救援工作的顺利进行; 电力部门负责尽快抢修恢复供电设施, 保障灾区供电。
(五)医疗救治组
组长: 朱树海 县卫生局局长
成员: 从县人民医院、元阳民族医院等抽调
职责: 负责组织指挥受灾现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治, 做好灾后传染病疫情防控工作。
(六)灾情调查组
组长: 高荣奎 县国土资源局局长
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 从县国土资源局抽调
职责: 负责灾害调查和统计工作。
(七)后勤保障组
组长: 王建福 新街镇人民政府镇长
副组长: 刘云 新街镇人民政府分管副镇长
成员: 从新街镇政府抽调
职责: 负责食宿安排、车辆派遣等工作。
(八)善后处置组
组长: 白海荣 县民政局局长
成员: 新街镇党委、政府, 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位。
职责: 新街镇牵头, 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位配合, 受灾村(组)群众参加, 做好遇难、受伤人员及家属的安抚和灾后重建工作。
(九)宣传报道组
组长: 白波 县委宣传部副部长
成员: 宣传部、广电局等抽调
职责: 负责应急演练(应急救援)等工作的宣传报道。
五、 应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议由红河州国土资源局领导召集县人民政府地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、新街镇主要领导等参加。
会议内容:
(1)县人民政府领导讲话, 通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
2.参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品
(1)县人武部、 民兵应急分队共20人。 负责其他参演单位所需迷彩服、 十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。
(2)县公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志。
(3)县卫生局8人。负责120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。
(4)县民政局2人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备。
(5)元阳一小3人。负责演练前组织、宣传发动。
(6)县教育局2人。负责参演学生的组织和动员。
(7)县电信公司2人。负责现场的通信保障。
(8)县气象局1人、县供电公司1人、县自来水公司1人、县水利局1人、县安监局1人、县环保局1人,按各自工作职能准备相应器材。
(9)新街镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。
(10)参演群众250人,元阳一小师生250人。由新街镇政府、元阳一小学、县国土资源局负责组织落实好人员。
3.应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组熟悉下节街社区滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,做监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民(师生)临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)新街镇政府组织应急抢险小分队,小分队由新街镇基层民兵组成,人员20人,统一着装,培训演练。
(7)县国土局、县教育局、新街镇政府及相关的新街镇派出所做好紧急撤离群众的训导工作。
(二)演练工作程序
2011年5月30日上午8:30全体演练单位在七中待命,观摩人员由工作人员安排进入观摩地点。
8:50,红河州人民政府领导宣布元阳县新街镇下节街村委会地质灾害应急演练开始。
9:00,下节街社区负责人向新街镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,下节街社区3、4、6组出现严重险情,简易监测表明滑坡体与后缘裂缝加宽,有出现滑坡可能。”
9:05,新街镇党政主要领导及有关人员赶到现场发现险情加剧,立即下令启动新街镇地质灾害应急预案,并在新街镇畜牧兽医站成立临时指挥部,各成员单位迅速向指挥部集中,同时向县地质灾害防治工作领导小组办公室报告。(王建福镇长向国土局周柱副局长报告,镇属参演职工9:10前在镇畜牧兽医站集结完毕,并设立临时指挥部。)
9:10,县地质灾害防治工作领导小组办公室接报后,立即下令新街国土分局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立简易检查点,同时,分别向县人民政府和县地质应急抢险指挥部指挥长、副指挥长报告。(国土局周柱副局长在向高荣奎局长报告的同时,带领人员进入演练现场开展调查,高荣奎局长接报后向白乐章副县长报告。)
9:15,指挥长接到县国土资源局报告“下节街社区滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态,建议启动县突发地质灾害应急预案”,下令启动元阳县突发性地质灾害应急预案,并赶赴现场。
各成员单位接到通知后,组织人员赶赴现场,进入新街镇原粮食局仓库,并向指挥部报告(途中特种车辆拉响警报)。(白乐章副县长下达命令后带领高荣奎局长、毛雪冰副主任、徐建民进入演练临时指挥部,3分钟后,各成员单位向指挥部聚集并报告,报告顺序依次为:1.新街镇;2.公安局;3.民政局;4.卫生局;5.消防大队;6.教育局;7.气象局;8.供电局;9.自来水公司;10.安监局;11.环保局;12.电信局。)
9:25,在新街镇地质灾害应急临时指挥部,县气象局报告天气情况;新街镇政府报告前期工作情况;县国土资源局报告灾情发展趋势,建议组织群众撤离。
9:30,指挥部下达命令:
交通治安管理组封锁进入危险区的道路,设置警戒线,确保除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,同时实施治安巡逻,保证灾区安全。(交通治安管理组在10:00前完成通往危险区的公路、道路封锁及警戒工作有条不紊进行后,向指挥部报告。)
应急抢险组在使用各种设备紧急通知危险区域的群众和师生按撤离路线有序安全转移的同时,组织应急抢险队伍进入隐患区协助群众和师生撤离,在协助过程中对不愿撤离的群众强制带离(1人),对受伤的群众撤离(2人)。(应急抢险组要在9:45前完成群众和师生撤离工作,并向指挥部报告。)
灾情调查监测组继续跟踪灾情,每5分钟向指挥部报告一次。
医疗卫生组在9:40前完成临时急救点,并向指挥部报告,对伤、病员进行紧急治疗、转移。
后勤保障组在9:50向指挥部报告群众和师生基本安置妥当,救援物资已陆续就位。
10:00,灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界。
10:05,指挥部召开会议,下达命令:解除道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;善后处置组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
10:10,指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望群众、师生撤离安置情况。
10:20,演练工作讲评会。红河州政府领导和县政府领导讲话。
10:30,红河州人民政府领导宣布演练结束。
Ⅷ 杭垓镇突发地质灾害应急演练方案
（2013年9月）
第一部分：应急预案演练基本内容与工作组织
一、应急预案演练的目的
杭垓镇唐舍村某地质灾害隐患点出现灾害征兆，即将发生的地质灾害灾（险）情的情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，唐舍村徐贵法屋后边坡裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《杭垓镇突发地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预案演练的原则
（1）以人为本、避让为主的原则；
（2）统一领导、分级负责的原则；
（3）反应迅速、措施果断的原则；
（4）部门配合、密切协作的原则。
四、应急预案演练背景
地灾隐患点位于杭垓镇唐舍村徐贵法屋后，由暴雨诱发而致。隐患斜坡坡向180°，坡度约为30°，坡宽约50米，纵向长100米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡两边出现的两条纵向裂缝长约80米，宽度约1米，滑坡体总体积约8000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及下方4户12人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡
五、应急预案演练的组织
（1）在安吉县人民政府的统一领导下，由县国土资源局和杭垓镇人民政府组织实施。
（2）观摩单位包括：
（1）安吉县地质灾害防治联席单位：国土局、防汛办、水利局、规划局、交通局、气象局、安监局、住建局、财政局、教育局、旅委、民政局。
（2）各乡镇国土分管领导。
（3）全县各国土中心所（分局）。
（4）杭垓镇地质灾害隐患点监测人员。
六、演练时间
2013年9月29日9：30
（观摩人员于8：30在县国土局上车统一出发）
七、演练地点
（1）灾害隐患点：杭垓镇唐舍村徐贵法屋后。
（2）撤离安置点：杭垓镇唐舍村村委会。
（3）演练会场：杭垓镇唐舍村村委会。
（4）观摩地点：杭垓镇唐舍村篮球场。
八、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，杭垓镇在9月26日召开协调会议，参与演习的各部门和单位参加。
会议内容：
（1）介绍演练方案。
（2）讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见。
（3）明确各组、各部门的工作职责。
（二）各职能组及工作职责
1.指挥部办公室职责
（1）指挥长（朱昌发）
主要负责：①全面负责应急抢险救灾工作；②决定启动应急预案；③指挥应急抢险工作。
（2）副指挥长（俞兆松）
主要负责：①组织应急抢险救灾工作；②协调各部门工作；③负责调查、监测及工作的策划。
（3）副指挥长（王忠明）
主要负责：①传达联络各部门工作；②协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；③负责新闻媒体报道工作。
2.各应急工作组演练职责
（1）镇救援小队：由周文志任队长，张行任副队长，成员由林辉、何国强、宣国苗组成。任务为：第一时间赶赴灾害发生地，协同村级救援分队开展救援工作，指挥现场救援秩序，有序组织人员撤离、抢运重要物质，帮助村民进行转移；同时掌握现场抢险救灾工作进度，及时抢险救灾进度和灾害点最新情况向指挥部汇报；执行指挥部下达的其余命令。
（2）医疗救助小队：由卢森任队长，成员由县郑翔、莫永鑫、刘忠强、唐士立组成。任务为：第一时间赶赴灾害发生地，设立临时医疗救护站，负责伤员的救治和转移。
（3）后勤保障小队：由朱于佳任队长，成员由陈鑫、李国富、王萍组成。任务为：安置受灾群众，安抚群众情绪；调运、发放救灾物资，为灾民提供维持基本生活的必需品和抢险救灾人员的生活保障；做好灾情统计（主要为人员的伤亡和失踪情况）。
（4）村救援抢险分队：由张有平任队长，成员由村民兵小分队（4～5人）组成。协同镇救援小队第一时间组织群众撤离，维护撤离秩序；维持好群众安置点的秩序，防止群众擅自自行回屋抢物资。
（5）灾险情调查监测组：由县国土资源局相关人员和浙江华东工程建设有限公司地质专家组成。任务为：及时赶赴灾区，开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、对灾害点现状稳定性进行监测和评估、划定危险区域、对可能再次发生的地质灾害提出能够阻止或延缓的措施。
（三）应急预案演练工作准备
（1）指挥部办公室：明确所有参与演练人员的组织与分工，组织后勤保障小队搞好演练现场的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作；落实镇参加观摩演练单位和部门的邀请工作。
（2）镇救援小队、村救援抢险分队：落实好人员及其分工
（3）后勤保障小队：落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点警示标志以及解决撤离群众急需物资供应等有关事项。
（4）医疗救助小队：落实好本组参与人员及分工；准备担架、急救箱、救护车等医疗设备。
（5）灾险情调查监测组：落实好本组参与人员和工作职责。
第二部分：应急预案演练实施程序
灾情总体设想：杭垓镇唐舍村徐贵法等住户屋后边坡受连续强降雨影响，边坡后缘出现裂缝，并在短时间内迅速加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方4户12人的生命财产安全。情况十分紧急!
续表
续表
Ⅸ 阜蒙县阜新镇同乃村铁矿泥(渣)石流突发地质灾害应急抢险预案演练方案
阜蒙县国土资源局
(2011年6月20日)
一、应急预案演练的目的
在辽宁省阜蒙县阜新镇同乃村铁矿矿区域内即将发生泥(渣)石流的紧急情况下,能够迅速、安全、有序地撤离险区群众,做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过演练,进一步提高县政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力和处置突发性地质灾害能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻泥(渣)石流地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:阜蒙县阜新镇同乃村铁矿矿区历史采矿遗留的废石堆遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,泥(渣)石流有可能产生的紧急情况下,及时启动《阜蒙突发地质灾害应急预案》和《阜蒙县国土资源局突发地质灾害应急预案》,在阜蒙县人民政府和阜蒙县国土资源局的统一领导下,组织指挥相关部门各负其责,用最短的时间组织泥(渣)石流危险区内同乃村西南角居民10户、30余名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵:照
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景和灾情设置
(一)基本背景
阜蒙县阜新镇同乃村铁矿泥石流区位于阜新镇同乃村一带。根据辽宁工程勘察设计院环境2011年提交的《阜新市阜蒙县地质灾害群防群测建设及地质灾害隐患点防灾预案》和实地调查研究分析,该区为潜在的不稳定泥石流沟,易产生泥(渣)石流的松散物质有自然状态的沟谷内第四系松散沉积的土、碎石等以及矿山长期开采产生的历史废石松散堆积物,总堆积量约50万立方米,上游汇水面积约12平方千米,在急降雨、长期降雨的情况下,有约10万立方米的松散土石及废石堆积易被搬运,具备产生泥(渣)石流的地形地貌条件和松散物质条件,一旦发生对同乃村西南角部分居民产生生命财产威胁。
该滑坡隐患点编制有《应急抢险撤离方案》,受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
(二)灾情设置
在连日强降水的情况下,有约10万立方米的松散土石及废石堆积被搬运,产生小型泥(渣)石流,对同乃村西南角部分居民产生生命财产威胁。
五、应急预案演练的组织准备
(一)在市国土资源局和阜蒙县政府的统一领导下,由阜蒙县国土资源局、阜蒙县政府应急办组织实施。
(二)演练前期场地、物资及器材准备工作由阜蒙县国土局负责,相关准备有:
1.a.两辆中巴车;
b.红袖标(“指挥长”1个,“副指挥长”2个,“抢险救灾”90个,公安、消防、卫生人员着制服不戴袖套);
c.订制车辆通行证;
d.制作救灾红旗6面,每面标各组名称;
e.两幅地图(阜新镇同乃村地图、泥石流地质灾害演练工作部署图);50张塑料凳;2个手提扬声器。
2.a.会场主席台及观摩台;
b.会场主席台横标(阜蒙县阜新镇同乃村铁矿矿区域泥(渣)石流地质灾害应急抢险演练);
c.音响、话筒(有线话筒2个、无线话筒4个);
d.若遇雨天需搭建的主席台、观摩台雨棚;
3.a.张贴标语(注:今年地灾日主题)(例如标语:1.防御地质灾害,保障人民生命财产安全。2.战胜灾害,生产自救。3.保护地质环境,实行可持续发展);
b.指挥部室内布置(安两套办公桌椅,放一台对讲机,一台望远镜,红色铅笔一支,指挥杆一棵,地图一幅,“抢险救灾工作部署示意图”)。
c.彩条若干,4块警示牌。音响1套、话筒6只,雨棚,其他临时用品。
d.各小组一步对讲机(共5部)。
(三)邀请观摩的有关部门领导:
(1)市国土资源局有关处室的领导。
(2)阜新市地质环境监测中心有关领导、专业人员。
(3)全市各县市区国土资源局的局长、科长。
(4)其他有关部门领导。
六、演练时间
演练时间:2011年6月25日9:00。
七、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
6月19日9:00在阜蒙县阜新镇召开,会议由阜蒙县政府、阜蒙县国土资源局联合召集。阜蒙县政府领导、县国土局地质灾害防治应急指挥部成员、相关部门领导、阜新镇同乃村村委会主要负责人等参加。
会议内容:
(1)阜蒙县政府领导、阜新市、县国土资源局讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
(3)成立演习导演组,根据演习方案,负责演练全程的指导工作。由阜蒙县副县长任总导演,其他各单位参与。
a.布置演练工作(时间进程安排)。
b.观摩现场定点定位及车辆安排。
(4)演练工作分工:
指挥部:A.指挥长(阜蒙县副县长、阜蒙县国土资源局局长)
主要负责:
a.全面负责应急抢险救灾工作;
b.决定启动应急预案;
c.指挥应急抢险工作。
B1.副指挥长(阜蒙县国土资源局分管副局长、阜蒙县政府办公室副主任,即应急办主任)
主要负责:
a.传达联络各部门工作;
b.协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资预备等相关事宜;
c.负责新闻媒体报道工作。
B2.副指挥长(县国土资源局副局长)
主要负责:
a.组织应急抢险救灾工作;
b.协调各部门工作;
c.负责调查、监测及工作的策划。
B2.副指挥长(阜蒙县政府办公室副主任,即应急办主任)主要负责:
a.传达联络各部门工作;
b.协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资预备等相关事宜;
c.负责新闻媒体报道作。
(5)六个应急作组演练职责:
A.综合联络组:由阜蒙县政府应急办公室主任任组长,成员由阜蒙县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、卫生局、地质专家及庙后镇政府负责人组成。任务为:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;把握现场抢险救灾工作进度,及时观测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络应急抢险组、交通治安治理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组及灾后重建组工作。
B.灾险情调查监测组:由阜蒙县国土局副局长任组长,成员由阜蒙县国土局、气象局、安监局、地质专家、阜新市地质环境监测中心、阜新镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾海点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾难的措施;提供灾害发生地具体准确的气象预告;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成阜蒙县突发性地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
物资准备:全站仪,GPS定位仪,各类观察、测绘、记录器材。
C.应急抢险组:由阜蒙县武装部部长任组长,成员由阜蒙县武装部、公安消防队、阜新镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组织预备役人员、民兵赶赴灾区现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
物资准备:消防车,铁镐、铁锨,必要的工程机械等。
D.交通治安组:由阜蒙县公安局局长任组长,成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、阜新镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组建交通治安治理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾。
物资准备:必要的警用器械。
E.医疗卫生组:由阜蒙县卫生局局长任组长,成员由卫生局、人民医院急救中心、阜新镇医院、阜新镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
物资准备:药品、医疗器械;120救护车1辆;担架3付;3台防疫喷雾器。
F.后勤物资保障组:由阜蒙县民政局局长任组长,成员为民政局、交通局、财政局,阜新镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
物资准备:3顶帐篷,5床棉被,5袋米,5桶食用油,一辆救灾物资运输车,两张折叠床,两张桌子,五张椅子。预备可能遇到雨天抢险避所需的雨衣、雨伞(雨衣30件、雨伞30把),小型发电机、照明设备。
2.应急预案演练工作预备
(1)综合联络组全面负责各项预备工作的协调与筹划。
(2)交通治安组应熟悉:泥(渣)石流的灾难危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,预备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组应熟悉阜蒙县阜新镇××铁矿矿区泥(渣)石流的地理环境情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组应熟悉阜蒙县阜新镇××铁矿矿区泥(渣)石流的地理环境情况,悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,预备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)阜蒙县人民政府组织应急抢险小分队,小分队由县国土局应急抢险小分队和阜新镇基层民兵、预备役人员组成,人员30人左右,统一着装,培训演练。
(7)阜蒙县国土局、阜新镇政府做好紧急撤离群众的督导工作,确定相关典型形象的演练。
3.应急预案演练预演工作
(一)演练预演:6月19日下午2:00召开演练预演会议,统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务,标准及要求,制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等,县武装部、县国土局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及阜新镇同乃村委会召开参加演练区域内的全体会议,确保各种形象人员落实及演练各种措施。
6月19日下午3:00进行预演。
(二)演练实施:
6月20日9:00时全体演练单位及观摩贵宾集中阜新镇××学校待命。
9:10,阜蒙县国土局接阜新镇政府报告:“因近日持续降雨,昨夜至今晨12小时降雨量超过160毫米,瞬时降雨量超过100毫米,阜新镇同乃村南、西、北山体多处发生坍塌,阜新镇同乃村铁矿矿区周边多处废石堆产生滑塌现象,出现严重险情,简易监测资料表明泥石流正处于发展过程中,有明显发展增强趋势,请求市、县国土局尽快派人调查处理。”
9:15,阜蒙县国土局领导:
a.向阜蒙县人民政府汇报;
b.向市国土资源局报告;
c.阜蒙县国土局派出应急抢险小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。
d.阜蒙县国土局值班室接到灾情报告,立即向阜蒙县地质灾害防治应急指挥部指挥长报告,指挥长下令紧急启动《阜蒙县国土资源局突发地质灾害应急预案》,进入一级警报状态,应急指挥部、应急分队全体成员立即紧急集合,准备车辆,携带装备,第一时间前往灾区,评估灾情,指导应急抢险。
9:25:阜蒙县国土局领导接应急小分队报告:“阜蒙县阜新镇同乃村铁矿矿区周边降雨持续,多处山坡地、废石堆发生滑塌,泥石流处于形成状态有进一步发展增强趋势,有可能发生小型泥石流灾害,建议尽快报告县政府,启动县突发地质灾害应急预案。”
9:30:阜蒙县国土局领导向县人民政府报告情况,建议启动阜蒙县突发性地质灾害应急预案。
阜蒙县人民政府和县地质灾害应急指挥部向阜新市政府汇报,该地区发生小型泥石流灾害,经阜新市人民政府同意,启动阜新市突发地质灾害应急预案,成立县阜新市地质灾害应急抢险指挥部,通知指挥部的各成员单位负责人立即赶赴阜蒙县阜新镇同乃村铁矿矿区集中待命。
10:00:阜蒙县指挥部设在阜新镇同乃村铁矿,同乃村为集合地点,各组长向指挥部报到待命,灾情调查监测组立刻进入预定监测地点开展监测。
10:10:阜蒙县国土局副局长向指挥部介绍该泥石流地质灾害有关情况。
阜蒙县气象局部门报告天气情况。
阜蒙县国土局汇报灾情态势,发展趋势,提出防患对策及建议。
10:20:指挥部:下达命令。
命令:交通治安治理组,封锁进入危险区阜新镇同乃村铁矿的村口公路、村道;同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。
应急抢险组:使用高音广播放警报信息、鸣锣紧急通知危险区域的群众按原定路线有序安全转移,迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾情调查监测组报告:随着降雨的持续增大,携带大量土石等松散物质的水流汇集形成较大规模的流体向下游流动,泥石流正处于发展过程中,泥石流即将通过在同乃村东部至同乃村西部这一狭窄的河谷地带,由于两侧废石堆积,阻挡了泥石流的排泄,在流体经过之处已对同乃村部分邻河民居产生了破坏作用。
医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的灾民安置工作,认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。
10:30:撤离开始。
11:00:撤离完毕。
11:00:应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安治理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作正常进行。
后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告:撤离过程中有三人因碰撞受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。
灾情调查监测组报告:据监测组监测,由于降雨停止,汇水区水流逐渐减少,在泥石流主峰流过同乃村南部,由于地势变开阔,地形变平坦,松散物质堆积,加之降水的减少,上游携带松散物质的水流减小,泥石流已趋于稳定。建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界事宜。
11:10:指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
11:15:有关领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民安置情况。
11:40:演练工作讲评会。总指挥作演练讲评;县领导讲话,市国土资源局领导讲话。
12:00:公布演练结束。
图1 突发性地质灾害应急演练流程图
沟谷泄洪渠道废石堆积情况
泥石流沟谷上游汇水区情况
Ⅹ 蓝田县三官庙镇过风岭村突发性地质灾害应急演练预案演练方案
蓝田县国土资源局、三官庙镇人民政府
（2013年10月）
为进一步提高突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，根据“十有县”创建的工作要求，县国土资源局和三官庙政府决定，在三官庙镇过风岭村举行一次突发地质灾害应急预案演练，通过演练，使各部门在发生突发地质灾害的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离危险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产的安全。
一、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是三官庙镇过风岭遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发滑坡，有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《突发地质灾害应急预案》，在镇人民政府的领导下，组织各相关部门，各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的15户50名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
二、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
（1）以人为本、避让为主的原则；
（2）统一领导、分级负责的原则；
（3）反应迅速、措施果断的原则；
（4）部门配合、分工协作的原则。
三、应急预案演练背景
过风岭滑坡因遭遇连阴雨可能发生滑坡，将造成房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度50～100米，宽0.2米，厚约5～8米，体积约1000立方米。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡（坡脚）体前缘下居住的村民15户50人生命财产的安全。滑坡体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有速滑的趋势。
该滑坡隐患点编制有单点“应急预案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
四、应急预案演练的组织
1.由镇人民政府组织实施。
2.邀请观摩的有关部门领导：
（1）市国土局的领导；
（2）县地质灾害防治领导小组成员；
（3）各镇分管领导和国土所长。
五、演练时间
1.预演练时间：2013年10月30日10：00；
2.正式演练时间由县国土资源局和三官庙镇确定（2013年10月30日）10：00—12：00。
六、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议由镇人民政府召集，镇政府工作人员、横岭国土所、卫生院、派出所，相关部门人员、过风岭村委会干部及村民小组长等参加（会议时间暂定10月30日8：00在镇政府会议室召开）。
会议内容：
（1）镇人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况；
（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
2.演练工作人员分工：
（1）指挥长：张森 三官庙镇镇长
主要职责：①全面负责应急抢险救灾工作；②决定启动应急预案；③指挥应急抢险工作。
（2）副指挥长：夏建良 三官庙镇副书记
主要职责：①传达联络各部门工作；②协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；③负责新闻媒体报道工作。
（3）副指挥长：陈余浩 党委委员副镇长
主要职责：①组织应急抢险救灾工作；②协调各部门工作；③负责调查、监测及工作的策划。
（4）六个应急工作组演练职责：
综合联络组：由许恩朝任组长，成员由武装部、镇政府办公室、派出所、国土所、卫生院等组成。任务：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
交通治安管理组：由派出所所长何平利任组长，成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
应急抢险组：由夏建良任组长，成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务：迅速组织抢险队和民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。（负责群众的有序、快速撤离，安全到达指定地点。负责协助群众撤离牲口。（3头牛、5只羊）负责协助群众搬运生活用品（2辆架子车、锅灶等）。
灾险情调查监测组：由国土所所长邵国权任组长，成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
医疗卫生组：由卫生院院长程续涛任组长，成员由卫生院及其相关部门工作人员组成。任务：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。（①准备医疗器械、药品等救护工具，完成简单的救治、包扎。②负责借还2个担架，并负责撤离2名伤员（用担架抬伤员到救护室）。③安排卫生院准备4名医护人员，并要求着白大褂，听诊器）
后勤物资保障组：由许恩朝任组长，成员由有关部门工作人员组成。任务：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。①负责借还帐篷，并搭建拆除；②向灾民发放救灾物品（矿泉水、面包等）。
会务组：由陈余浩任组长，成员有程勤、薛新峰。任务：负责横幅的悬挂和回收；救灾帐篷的编号和黏贴；会场的布置，音响、桌椅的借还摆放；会议报到、接待参会领导。
（二）演练场地分布
1.设置救灾演练观摩台一处（设桌子三个，椅子五把，扩音设备）
上悬横幅：三官庙镇过风岭突发性地质灾害预案演练观摩台
2.设救灾演练指挥部一处（设桌子一个 椅子两把 扩音设备）
上悬横幅：蓝田县三官庙镇过风岭突发性地质灾害预案演练指挥部
3.现场
上悬横幅：西安市蓝田县三官庙镇过风岭村突发性地质灾害预案演练现场会
4.四顶灾民临时安置帐篷
1顶医疗救助帐篷。（内设四条板凳、两张床），1顶放牛养牲口的场地。
5.观摩督导领导车辆停放。
沿路有序停放（掉头后停好）
6.应急预案演练工作准备
（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
（2）交通治安管理组应熟悉过风岭村灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）灾险情调查监测组应熟悉过风岭村地理环境及滑坡情况，设立监测标志和监测记录等。
（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉过风岭村的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。
（6）镇政府组织应急抢险小分队，小分队由镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。
（7）做好紧急撤离群众的引导工作，确定相关典型形象的演练。
7.应急预案演练预演工作。
10月30日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，广播站等，镇政府、派出所、国土所、卫生院和过风岭村委会、村民小组召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入的宣传，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。10月30日10：00时进行预演。
七、演练工作程序
1.应急演练
10月30日8：00—8：30镇政府会议室召开演练工作协调预备会议，参加人员：镇政府工作人员、横岭国土所、卫生院、派出所，相关部门人员和过风岭村干部、村民小组长等。
（1）镇政府领导讲话；
（2）镇分管应急工作演练工作的安排。
2.三官庙镇过风岭突发性地质灾害应急预案演练流程；
（略）
2013年地质灾害应急演练选编