中国地质调查局海洋处处长

『壹』 最近新京报记者采访了泥石流专家，中国地质调查局地质灾害处处长张作辰，大家看看他的回答感觉怎样

中国地质调查局每年有300亿的经费专门用于地质灾害的普查与防治，很多地方都做过了普查，也探明了地质灾害隐患。但只查不治能有什么用？

『贰』 中国地质调查局科技外事部主任是什么级别

中国地质调查局油气资源调查中心是承担油气资源基础性地质调查、重点地版区油气资源战略调查以及权相关综合研究工作，为国家油气资源战略、规划、管理以及勘查开发提供基础支撑，为经济社会发展提供油气地质基础信息资料和公益性服务的正局级事业单位。
。

『叁』 石油地质海洋地质局现在是什么单位

我给你说说这段历史。
新星石油公司前身是原地质矿产部石油地质海洋地专质局属（下属多个地区石油及海洋调查局，包括广州和青岛）。1996年12月7日，国务院以原地质矿产部石油地质海洋地质局及其所属石油系统的普查勘探、科研队伍为基础，成立了中国新星石油有限责任公司（不包括广州和青岛海洋调查机构），拥有西北、西南、东海、东北、华东、鄂尔多斯等油气勘探开发基地，发现并建设了多个大油田。2000年2月29日，中共中央和国务院进一步深化我国石油工业体制改革，中国新星石油公司整体并入中国石油化工集团公司，并更名为中国石化集团新星石油有限责任公司。

『肆』 外协单位资料移交中的相关问题探讨

蔡庆芳

(中国地质调查局广州海洋地质调查局 国土资源部海底矿产资源重点实验室)

摘要 本文系统阐述了本单位资料馆在接收外协单位资料过程中出现的问题，主要包括移交程序、移交资料质量和数量等3个方面，这些问题影响资料的汇交、接收、归档和保存等工作环节，严重降低移交人和接收人的工作效率，并造成资源的浪费，针对以上问题提出以下3点建议：①项目合同明确规定资料汇交要求；②设立项目责任人对移交成果质量负责制；③明确资料馆对入馆材料质量监督责任制，提高资料汇交管理能力。

关键词 资料移交 资料馆 外协单位 归档

随着十八大“海洋强国”战略的提出，本单位作为海洋地质单位所承担的项目和国家任务逐年增加。为了保证项目的顺利完成和成果质量，越来越多的项目被划分为若干个子课题，由各研究领域的专家和学者协助完成。因此，越来越多的外协单位需要移交资料给本单位资料馆，但由于移交人员流动较大且缺乏沟通等原因，外协单位的资料移交工作始终不太理想。因此，确保外协单位移交资料的完整性、准确性和系统性是本单位资料管理工作必须进一步加以解决的重要问题。

1 外协单位及成果移交的意义

本文中的外协单位是指除本单位之外的项目协作单位。外协单位按照课题任务书要求向本单位资料馆提交成果资料。

术业有专攻，各项目由不同人员承担，同一项目的不同子课题亦可能由不同人负责。此外，同一课题不同阶段的资料的编写或整理人也不尽相同，由此导致外协资料移交中出现各种问题，移交的资料不符合资料管理要求，严重影响了移交人和接收人的工作效率，浪费了大量的人力、物力和财力，也影响了单位资料归档的质量和汇交资料的质量，更多地会影响外协成果的接收和保存。

2 存在的主要问题

2.1 移交程序方面

由于合作次数较少或第一次承担本单位外协项目，大多数外协单位不熟悉本单位资料馆的资料移交相关规定，且与项目负责人或资料馆缺乏必要的沟通，所以在资料移交过程中经常会出现移交程序缺失等现象，主要有报告号未索取、移交清单未制作等。

报告号是在成果报告相关资料(包括纸质和电子介质)制作前，由移交人或项目负责人到本单位资料馆填写相应表格后获取的流水号，在成果报告相关资料(如电子文件登记表、载体外标签等)填写过程中需要填写的数字编号。移交清单是资料移交人与本单位资料馆接收人之间履行移交手续时必需的移交凭证。而外协单位在资料移交前往往遗漏以上两个移交程序。

2.2 移交资料数量方面

部分外协单位不熟悉本单位资料馆对资料移交的数量规定，且与项目负责人或资料馆缺乏必要的沟通，导致资料在资料移交数量方面出现问题，通常出现成果报告、结算报告等资料份数不足或超出要求等现象。

本单位资料馆规定外协单位成果报告应提交6份纸质版及2份电子版，结算报告、合同书等原始资料需提交纸质版1份，而部分外协单位提交的资料数目不符合以上规定。

2.3 移交资料质量方面

由于外协项目负责人或资料移交人员存在侥幸心理，不重视移交资料的质量，导致资料在质量方面存在问题。下面就外协单位资料移交中的质量问题进行简单说明。

2.3.1 盖章和签字问题

外协单位移交的资料，需要签字、盖章的资料没有相应的签字和盖章。单位规定需盖章处主要有成果报告扉页、电子文件登记表、涉密情况登记表和载体外标签等的落款处，而班报表格、工作方案表格和财物表格等的底部则需相关工作人员或领导签字。因单位公章不可随意携带，且单位领导肯定不会同行等原因，资料移交人就需要返回单位补充签字、盖章等手续。

2.3.2 打印装订问题

本单位资料馆规定报告目录之前部分需单面打印，正文部分双面打印，打印清晰，单册装订厚度不得超过2cm，装订需整齐结实。部分外协单位移交资料中通常出现单双页打印混乱，图件公式等打印不清晰，单册资料厚度远远超过2cm等问题，此外，在资料装订方面出现装订质量差、不整齐等现象，影响资料的顺利接收和使用。

2.3.3 图号、表号编写格式问题

本单位资料馆规定同一份资料中的图号、表号需采用统一的编写格式，如图1、图1-1或图1-1-1的格式任选一种，部分外协单位移交的资料中出现混用以上两种或三种格式的现象。

另外，本单位资料馆规定移交资料中的图、表与图号、表号与图表尽量位于同一页内，当图、表较长而分居两页或更多页时，应添加续图、续表号和表名、表头，部分外协移交资料未按以上要求编写，导致资料阅读不方便，需翻回前几页获知图表名称，严重影响资料服务质量。

3 原因分析

外协单位在移交资料过程中主要表现为不熟悉本单位资料馆资料移交规定和存在侥幸心理，企图蒙混过关等现象。

具体原因分析如下：

1)外协单位与本单位合作次数较少或初次合作，未能深入了解本单位资料馆资料移交的相关规定。

2)外协单位对资料移交不够重视，或认为资料应有本单位资料馆工作人员编辑成册，未能在资料准备过程或移交前与本单位项目负责人或资料馆沟通移交相关事宜。

3)合同不够完善，项目负责人未能将资料移交规定及其重要性告知外协单位，包括资料移交的新规定、新要求未能及时传达至外协单位等。

4)资料验收制度标准不够严格，问题资料侥幸过关的现象仍有发生。

4 解决办法

资料移交过程中出现各种问题，导致资料移交和检查过程出现反复，增加了资料移交人员和接收人员的工作负担，影响了工作效率。因此，如何减少甚至消除外协单位资料移交中的诸多问题，提高资料移交的成功率迫在眉睫。

下面就外协单位资料移交过程中出现的问题提出几点建议：

4.1 项目合同明确汇交要求

项目负责人与外协单位签订项目合同时，应将资料汇交列入合同，详细说明资料汇交的要求，以引起外协单位对资料汇交的重视，只有从思想上开始重视移交资料的质量问题，才能从行动上避免各种问题的出现，争取一次性完成资料移交工作，从而节省一大批因资料反复修改而产生的费用，使工作效率大幅度提高。

4.2 设立项目责任人对移交成果质量负责制

项目负责人对外协单位移交的成果质量负连带责任，将资料移交与项目验收相结合，如果外协单位不能按资料馆规定移交成果，项目负责人需承担相应的责任，项目则无法通过验收，督促项目负责人在选择外协单位的时候考虑外协单位移交成果的情况。因此，项目负责人在与新的子课题承担人合作时，应把本单位资料馆的外协单位资料移交规定传达给对方，以避免各种资料移交问题的出现。只有项目负责人增加对外协单位资料移交工作的关注，成为移交人和接收人之间的枢纽，才能更好地解决外协单位资料移交中的诸多问题，节约彼此在反复移交资料中所浪费的时间和精力。

4.3 明确资料馆对入馆材料质量监督责任制，并提高资料汇交管理能力

明确资料馆在外协资料移交过程中的监督责任，只有严把质量关，才能预防并杜绝移交资料格式乱、标准乱等一切不符合要求的现象发生。具体措施如下：

1)进一步整理并发布《外协单位资料移交规范》，详细规定移交资料的相关制作规范、移交流程和移交数量、质量等问题，并明确规定资料接收人在外协资料接收中负有监督责任。

2)及时向项目负责人传达外协单位资料移交规范及其新变化。

3)充分利用现代信息技术，努力提高地质资料汇交管理水平，向全国地质资料馆学习先进的资料管理模式和汇交经验，如全国地质资料馆开发的汇交监管平台EDMAKER2014，争取开发出与本单位资料馆实际管理模式相适应的资料汇交监管平台，并逐步向全国地质资料馆的管理模式转变、靠拢。

5 小结

外协单位资料移交不合格，严重影响了移交人和接收人的工作效率，浪费了大量的人力、物力和财力，也影响了单位资料归档的质量和汇交资料的质量，更多地会影响外协成果的接收和保存。

本单位资料馆在接收外协单位资料移交中出现的各种问题主要表现在移交程序、移交资料数量和质量等三个方面。针对以上问题提出以下三点建议：①项目合同明确规定资料汇交要求；②设立项目责任人对移交成果质量负责制；③明确资料馆对入馆资料质量监督责任制，提高资料汇交管理能力。

『伍』 中国卫星导航定位协会的理事成员

第一届理事会（1996-1999年）
会 长 张 挺 电子工业部原部长、全国人大常委会委员
常务副会长 冯孟华 国家测绘局副局长
副 会 长 陈毓川 地质矿产部总工程师
王小牧 中国石油天然气总公司地球物理勘探局副局长
杨文鹤 国家海洋局副局长
王志刚 电子工业部司长
葛治洲 国家地震局副局长
艾长春 国防科工委科技部五局局长
宋春华 原建设部总规划师
杨燕生 航空工业总公司机载局局长
郑立中 国家遥感中心副主任
何福祺 国家无线电管理委员会办公室主任
第二届理事会（2000-2003年）
名 誉 会 长胡启立 全国政协副主席
会 长 王志刚 电子工业出版社社长
副 会 长 张洪涛 中国地质调查局副局长
钱荣钧 中国石油天然气总公司地球物理勘探局副局长
倪岳峰 国家海洋局司长
岳明生 中国地震局副局长
王兆耀 总装备部电子信息部航天科技装备局副局长
洪立波 北京市测绘设计研究院总工
刘祥林 中航总公司设备系统工程局局长
陈如明 信息产业部无线电管理局副局长
郑立中 国家遥感中心副主任
张志凯 中国长城计算机集团公司副董事长
第三届理事会（2004-2007年度）
名誉会长 胡启立 全国政协副主席
会 长 王志刚 电子工业出版社社长
副 会 长 王兆耀 总装备部电子信息基础部航天科技装备局副局长
钱荣钧 中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司总工
邵建平 首信发展股份有限公司总经理
张洪涛 中国地质调查局副局长
岳明生 中国地震局副局长
朱三保 信息产业部无线电管理局副局长
王 殿 国家海洋局科学技术司副司长
陈品祥 北京市测绘设计研究院副院长
郑立中 国家遥感中心副主任
黄云康 国家测绘局原副局长
（第四届）理事会（2008-2011年）
名誉会长： 徐冠华 科技部原部长、中科院院士
会 长 常志海 国家测绘局原副局长
副 会 长 阴朝民 中国地震局副局长
张洪涛 国土资源部总工程师、中国地质调查局副局长
杨长风 总装备部电子信息部副部长、中国卫星导航工程中心主任
邱志高 国家海洋局科技司副司长
郝会民 中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司总工
高卫 中国航天科技集团公司第七○四研究所副所长
陈品祥 北京市测绘设计研究院副院长
薛贵江 总参谋部测绘局副局长
第五届理事会（2012-2015）
名誉会长：
徐冠华 科技部原部长、中科院院士
孙家栋 原航空航天部副部长、中科院院士、国家两弹一星元勋
徐德明 国土资源部副部长、国家测绘地理信息局党组书记、局长
会 长：
张荣久 国家测绘地理信息局 党组成员/纪检组长
常务副会长：
苗前军 中国卫星导航定位协会 博士
副会长：
阴朝民 中国地震局 副局长/研究员
范艺华 总参谋部测绘导航局 副局长
蔡兰波 中国卫星导航系统管理办公室 总工程师/副主任
李金发 中国地质调查局 副局长
康 健 国家海洋局海洋科学技术司 副司长
景贵飞 国家遥感中心 副主任/博士
孙承志 国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心 副主任
徐枫 国家信息中心空间地理中心 主任
温宗勇 北京市测绘设计研究院 院长
程鹏飞 中国测绘科学研究院 副院长/研究员
高 卫 中国航天科技集团公司九院七零四研究所 副所长/研究员
敖 然 电子工业出版社 社长兼党委书记
闫忠文 中国东方红卫星股份有限公司 总裁
李京伟 天地图有限公司 副总裁
成从武 高德软件有限公司 总裁
孙玉国 北京四维图新科技股份有限公司 总裁
郭信平 北京合众思壮科技股份有限公司 董事长
宋关福 北京超图软件股份有限公司 总裁/博士
高建波 北京天安信通科技有限责任公司 董事长/总裁
张全升 北京星通联华（集团）公司 总裁
谭超 吉林普华科贸有限公司
周儒欣 北京北斗星通导航技术股份有限公司 董事长
韩绍伟 和芯星通科技（北京）有限公司 总裁/教授
周建辉 黑龙江省地理信息产业园有限公司 管委办主任
尤源 嘉兴佳利电子股份有限公司 董事长/高工
李建成 武汉大学测绘学院 院长/院士
廖定海 广州市中海达测绘仪器有限公司 总经理
张家同 深圳市赛格导航科技股份有限公司 董事长/总经理
张文星 深圳市凯立德科技股份有限公司 总经理/教授
何占国 西安煤航信息产业有限公司 董事长/教高
胡 莘 西安测绘研究所 副所长兼总工

『陆』 20中国地质调查局青岛海洋地质研究所科研助理招聘什么时候报名

2020中国地质调查局青岛海洋地质研究所科研助理岗招聘4人，申报时间：2020年6月28日至2020年7月15日

『柒』 广州海洋地质调查局的领导简介

温 宁
局长，党委副书记，教授级高级工程师，享受政府特殊津贴。曾获第四届全国青年地质科技“金锤奖”，现为国家863计划重大项目总体专家组成员。
马申达
党委书记，高级工程师。曾获“地矿部优秀工程勘察院院长”、“全国优秀勘察设计院院长”、“省劳动模范”、“国土资源优秀管理干部”等荣誉称号。广东省第八次党代会代表。杜林坚
副局长，党委成员，工程师。
严兴华
副局长，党委委员，经济研究员。曾获国土资源部先进会计工作者荣誉称号，为全国会计领军(后备)人才，国土资源部财务、预算、审计专家。张光学
副局长，党委委员，教授级高级工程师。为“新世纪百千万人才工程”国家级人选，曾获广东省五一劳动奖章、第九届全国青年地质科技“银锤奖”、广东省直机关十大模范共产党员等荣誉称号。现为863计划海洋技术领域重大项目专家组成员。李国胜
副局长，党委委员，理学博士，高级工程师。曾获中国地质调查局优秀党务工作者、保密工作先进个人等荣誉称号。
杨胜雄
局总工程师，党委委员,理学博士，博士生导师。为“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国土资源部“百名人才计划”首批入选人员，曾荣获中国大洋协会、国家海洋局“大洋工作有突出贡献专家”。现为国家973计划项目首席科学家。

『捌』 中国地质调查局下属的这几个中心是什么级别

地调局是副部级的，下面应该是厅或副厅级吧。

『玖』 涉密地质资料清理鉴定工作探讨

吴家琦

（广东省国土资源档案馆，广州510080）

摘要 本文结合广东省馆的实际，对涉密地质资料清理鉴定工作过程中发现和遇到的问题进行了分析和总结，阐述了对问题的意见和看法，并提出了具体的解决方法和措施与大家共同探讨。

关键词 馆藏地质资料；涉密；清理；鉴定

《地质资料管理条例》颁布实施以来，为充分发挥地质资料的价值，完善地质资料依法及时向社会提供公共利用服务，根据国土资源部、国家保密局《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发［2006］314号）的部署，全国各省级地质资料馆藏机构开展了馆藏涉密地质资料的清理工作，各省在此项工作的过程中均遇到一些疑惑或问题，现将广东省在这项工作中的做法及对遇到问题的处理办法与大家共同探讨。

1 清理鉴定小组人员的组成

由于地质资料的组成复杂，一是地质资料的种类多，到目前为止我国所发现的矿产种类约170余种，因此，产生的地质资料的种类繁多。二是地质资料内容呈多样性，地质资料内容的组成不单纯是地质要素，有很大部分是国土资源、测绘、海洋、核工业、环境保护工作等方面的成果，主要是测绘资料成果，其要素涉及国家坐标、高程、重力、军事设施等国家秘密。因此，涉密地质资料清理是一项政策性强、技术性强，十分严谨的工作。为确保涉密地质资料清理工作的质量，在清理鉴定小组人员的组成时应充分考虑到各个方面，选择有各种专业特长的人员参加，并在正式开展工作前进行试点以取得经验，达成认识一致、做到操作统一。

2 对有关具体问题的处理办法

（1）清理登记表的制作。在对地质资料清理登记前，登记表的设计是否齐全、科学，直接关系到资料清理工作的效率，可避免不必要的重复工作和返工。我们的做法是：先根据清理鉴定的要求设计好清理登记表模版，一档一页，在原有地质资料目录数据库的基础上，编制一个小程序，将清理登记表中所需的基本信息数据项直接从目录数据库中把有关数据导入登记表中，打印形成清理登记表底稿。这样做，减少了基本信息手工填写的工作量，减少了差错，节约了纸张，减轻工作强度，提高工作效率。

（2）简化清理鉴定登记表填写。在清理鉴定工作开展前，先组织清理鉴定小组人员对“附件4”中所列涉密种类、涉密事项等内容进行认真学习，尽量理解透彻，同时熟悉每宗地质资料基本是由正文、审批、附图、附表、附件、其他六大类组成的模式。然后，统一按馆藏档案号（大流水号）以物理件为单位逐宗逐件对照“附件4”进行清理，密级界定到文件级，整宗资料的鉴定结果填写均不需要书写文字，以简单的涉密种类编号和涉密事项编号填入预先打印好的登记表中即可。值得注意的是附图清理鉴定的填写：一是不必填写附图名称，只填写附图号即可；二是要在工作开始前，大家要统一认定是填写附图的图号还是附图的顺序号；三是将比例尺相同的涉密附图号列在一起，以免在今后查对时出现疑惑。最后将清理鉴定完的登记表装订成册，这样做既省去了文字的书写，又方便了后继的录入建库工作。

（3）对图件的涉密清理鉴定，地质工作的成果大多是以各种比例尺地形图为基础来表现的，所以图件占涉密资料清理数量的大头，抓住附图这个涉密资料清理鉴定重点，在清理鉴定工作开展前请测绘专家或专业人员对清理鉴定小组人员进行什么是国家等级三角点、高程点？什么是独立坐标？什么是地形图？什么叫重力等基本知识进行简单讲解很有必要，可以避免和减少在清理鉴定工作时造成模棱两可难做决断的疑惑，增加鉴定的准确率，提高工作效率。对合订成册的附图处理：①对一本图册在整套图件顺序中只占一个顺序号的图册，我们是以册为一件来鉴定是否涉密，因为合订成册的附图一般是同一类图，如坑道平面图或钻孔柱状图等，所涉面积较小，多数比例尺也相同且没有坐标，涉密的情况少；②对一本图册中每一张图均在整套图件顺序中占有一个顺序号的图册，则以图册中每一张图为一件进行是否涉密鉴定。对一些图件无法判定是否国家坐标、国家高程时最好查阅正文报告中的测量篇章。

（4）对文字部分的涉密清理鉴定，应先确定是否有特种矿产或有特种矿产篇，如有则按（厅核［1989］283号）进行涉密清理。对其他勘察资料，重点查看正文中的测量章节，情况大致有以下几种：①主要了解勘探区的测量是否引用的是国家等级的大地坐标点，国家等级的高程点，如果是，则可以判定该测区所测制的矿区地形地质图，综合地貌图等一系列带有坐标的图件均为正式的国家坐标图件，只要比例尺条件符合，面积条件符合就可以定密；②如果勘探区的测量引用的是国家等级的大地坐标点，国家等级的高程点，一般会在正文报告或附表或者附件中列出测量起算点的成果表或称控制点成果表（也有的是以文字的形式表述的），该成果表应予以定密。③对于已明确是独立坐标的地质资料如：附图、附表、附件包括控制点成果表可以不定密，但正文报告尤其是大矿区的正文报告中的测量篇章必须查阅一下，看是否有关于该独立坐标与国家坐标系的换算关系，如：换算公式，纵横坐标平移参数，坐标旋转参数以及说明等，如有该换算关系必须予以定密，对正文与审批文件合订的则以正文为一件鉴定是否涉密。

（5）对涉及铀、钍的地质资料，严格按《核工业国家秘密及其密级具体范围的规定》（厅核［1989］283号）进行涉密清理。对铀矿地质资料的各种大比例尺（大于1：2000以上）附图，尽管按《测绘工作国家秘密目录》（国测办［2003］17号）的规定不涉密，但如果该图涉及铀矿的工业储量，我们仍从严按（厅核［1989］283号）的规定予以定密。

（6）对新旧密级的处理。原定密级的确定以尽量反映资料原貌为原则，对原馆藏小库（保密库）的资料，如资料正文封面无盖密级章的则按以下办法处理：①涉及铀、钍的资料原定密级确定为机密级；②其余矿种的资料原定密级确定为秘密级。而新定密级则不论原定密级高低，一律重新按“附件4”标准进行鉴定定密。

（7）资料破损情况清理及录入建库，在馆藏地质资料涉密清理工作的同时，可与检查馆藏资料破损、模糊程度的工作结合进行并登记在册。为今后制定资料修复计划提供依据，并为开展相关工作做好基础准备。在涉密清理录入建库工作中，我们采取的是不论资料是否涉密均逐宗逐件完全录入，建立起全省馆藏地质资料文件级目录数据库，为今后实现计算机文件级管理打下基础。

对部分涉及海洋的地质、地形、地貌及海洋石油地质等勘查资料，为了工作的完整性，在这次涉密地质资料清理工作中，我们也一并予以重新定密，但该部分地质资料密级的最终确定，应以中国地质调查局海洋处及广州海洋地质调查局鉴定的密级为准。

3 意见和建议

（1）通过这次涉密资料清理后总结发现，在馆藏的地质资料中，重要的、利用率高的资料涉密率也高，资料收集管理的目的是为了利用，为了将地质资料更好更稳妥地为社会服务，希望国土资源部尽早出台操作性强的密级地质资料管理、利用办法。

（2）建议统一规定涉密资料清理鉴定最小单位到件，而不是到页，实际管理中和涉密资料数量统计中也只能到件，不可能说我馆馆藏涉密地质资料有少页。

（3）在录入中，当一套资料没有正文只有图件时，在正文的备注栏中无法保存说明，建议完善软件。

（4）多台电脑同时录入时，原定密级栏时常出现保存不了的情况，须通过服务器保存才能完成。

『拾』 地质工作新体制的建议

当前中央政府对地质工作的行政管理体系如下图所示：

地勘工作体制改革实践调查研究

属地化地勘单位分别由省(区、市)国土厅和其他工业口的厅局管理，原行政局级的地勘单位直属省政府，中国地质调查局通过项目联系，进行业务指导。未属地化的地勘单位与国土厅只有业务联系，不享受地方相关政策待遇。这些地勘单位仍保持事业性质，但都开展了面向社会服务的企业化经营活动，经营收入超过财政拨款很多。

由于地质工作多头管理，国土资源部只能依靠探矿权登记了解全国地勘项目实施情况，无法统筹协调，极大地影响了地勘工作的效率和效益。多数地勘专项在具体项目立项后缺乏监督检查和技术指导，难以保证勘查工作质量和预期效果，不利于人才的成长和地质找矿水平的提高。

理顺地质工作新体制，首先要明确，政府负责基础性、公益性地质工作，负责战略性矿产勘查，包括能源矿产、非能源矿产和地下水资源的调查和普查评价。由国土资源部统领全国地质工作和矿产开发的行政管理和行业管理，具体抓立法、规划、制定政策、宏观调控、指导服务、执法监督。相应调整行政机构，减少职能重复和缺位。

中国地质调查局在国土资源部领导下，统一组织实施和管理全国陆地和海洋的基础性、公益性地质调查工作和战略性矿产勘查工作。按照国发〔2006〕4号文的规定，具体包括：负责全国能源和其他重要矿产资源远景调查与潜力评价，全国性、跨区域、海域基础地质和环境地质的综合调查与重大地质问题专项调查。主要任务是：

(1)战略性矿产勘查方面。能源矿产是重要的战略资源，必须放在地质勘查的首要位置，贯彻深化东(中)部、发展西部、加快海域、开辟新区、拓展海外的方针；国内紧缺的非能源矿产(铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金)，要贯彻东部攻深找盲、中部发挥特色、西部重点突破、境外优先周边的方针。以上战略性矿产的勘查，一般做到普查程度，即通常所说的前期矿产勘查工作，以便既降低商业性矿产勘查的风险，又避免与地勘企业或矿山企业在探矿权上争利。在勘查市场尚未完善的情况下，对急需的矿产资源国家可以投资进一步勘查，以加快开发，但勘查成果要有偿转让。

(2)基础地质调查方面。在重要经济区域、重点成矿区带、重大工程建设区、重大地质问题区和应对全球气候变化问题等，系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等综合地质调查，更新地质图文，做好各类地质信息的收集、存储、处理和传递，为社会提供有效快捷的地质信息服务。

(3)海洋地质调查方面。进行海岸带、大陆架和海底地质情况探测，系统掌握海洋地质基础数据，摸清海域油气等资源潜力，并积极参与国际海洋地质调查计划和国际海底矿产资源勘查活动。同时，开展极地地质考察和研究工作。

(4)拓展社会服务方面。强化地质灾害和地质环境调查监测，全面推进农业地质、城市地质、矿山环境地质等的调查工作。推进地质资料开发利用，依法及时向社会提供地质信息服务。

(5)勘查方法技术方面。从传统方法技术到新方法新技术，推进探测和分析测试技术向更深、更高、更精的层次发展，发展资源立体探查技术；开展替代资源和新能源研发与应用；发展基于“3S”和数值模拟技术的信息、数据集成体系，实现数字地球数字地质的现代化新模式，提高地质工作的效果和质量。

根据以上地质工作任务，组织制度上建议：根据中国地质调查局是副部级国家局，是国家级的地质调查机构的定位，是组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查的事业单位。应在国土资源部领导下，统一管理中央财政支持地质工作的项目和经费，统一规划协调、统一组织实施、统一监督检查，向国土资源部负责，成为国土资源部地质调查和研究方面的技术支撑。为此将目前归口中国地质调查局管理的27个部属院所和事业单位，改为直属中国地质调查局管理。中国地质调查局与中国地质科学院实行“两块牌子、一套机构、一班人马”，局长就是院长，副局长就是副院长，凡属地质调查和矿产勘查工作用局的名义上对国土资源部下管各事业单位，凡属地质科研和科技创新方面的工作可用院的名义上对国土资源部、科技部下管各研究所。目前中国地质科学院直属国土资源部又归口中国地质调查局管理，实际运作中多了一道程序，还不利于克服调查与研究“两张皮”现象。进一步充实院属各所力量，组建油气地质、非金属地质和物化探队伍，以六个大区研究所(中心)和海洋、遥感等队伍为基础，从社会公开招聘专业骨干人才，抓住当前有利时机，大量招聘大学毕业生和研究生，充实野外一线力量，组建东海、黄海和南海海洋地质调查队伍。按照六个大区各自的地质构造和成矿条件，在国家地质勘查长远规划指导下，通过三五年实践锻炼，迅速成长为世界一流国家级地质调查队伍。队伍规模应该力争在两三年内达到3万人。首先要向中编办申请扩大编制，各地按需要申报，经中国地质调查局审核后由国土资源部批准。

省级国土资源厅主要负责本地区地质工作和矿产开发的行政管理和行业管理，负责为本地区经济社会发展服务的基础地质、矿产地质和环境地质调查，有固定的副厅长(兼任地矿局长)分工管理全省(区、市)地质工作。省级地质调查局(院)受中国地质调查局和省厅双重领导，除参加和配合中国地质调查局的基础性、公益性地质调查工作和战略性矿产勘查工作以外，可以根据各地经济社会发展的需要，地质矿产条件和已有地质工作程度，自主决定地质工作上的职责权限、队伍规模和组织制度。估计全国省级地调院合计3万～5万人。

属地化地勘局、队和中央企业未属地化地勘局、队，必须坚持企业化取向，以省级地勘局和中央企业管理的地勘总局为单元分类重组队伍。第一步，剥离离退休人员和其他社会职能，使其实现社会化；第二步，事企分开，剥离公益性的地调(局)院，各专业性勘查院由差额拨款逐步向企业发展，主要从事经济社会发展需要的工程勘查、矿产勘查开发和技术服务等，成为地勘市场的主体，也是走出国门勘查开发矿产资源的主体，并在市场竞争中跨地区兼并重组，做大做强。近期和今后相当时间内，通过委托或竞争方式也可承担国家基础性、公益性地质调查工作和战略性矿产勘查任务。各省(区、市)地勘单位企业化要积极引导，循序渐进，方法途径应该因地制宜，转制进度不必划一，可以成熟一个过渡一个。

矿山地质工作，主要由矿山企业自主进行，勘查支出按有关规定据实列支，进入矿山成本。矿山企业应该向上游地质找矿延伸，也可以通过地勘市场，选择社会地勘单位，承担矿山地质工作，特别是矿山深部和外围扩大找矿工作。

理顺后的全国地质工作管理体系如下：

地勘工作体制改革实践调查研究