确定地质灾害点责任人方案
『壹』 年度地质灾害防治方案
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，拟订本年度的地质灾害防治方案，报县人民政府批准并公布实施。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。
年度地质灾害防治方案主要包括编制依据、主要地质灾害点情况、地质灾害威胁的主要对象和威胁范围、地质灾害发展趋势、地质灾害的重点防范期、地质灾害调查与监测、地质灾害防治措施等内容。编制方法如下:
(1)编制依据
说明年度地质灾害防治方案编制的法律依据，简要概括本行政区内的地理特征、地质构造特征和气象水文特征。本部分可单独立章，也可作为前言。
(2)主要地质灾害点情况
说明上年度本行政区内地质灾害发生的基本情况、采取的主要防灾措施和取得的防灾效果，以及本年度地质灾害的发展趋势预测。
(3)地质灾害威胁的主要对象和威胁范围
结合本行政区地质灾害调查(普查)的结果、地质灾害发生的基本规律以及本年度地质灾害发生发展趋势预测结果等情况，确定本年度的重要地质灾害隐患点及其威胁对象和范围，并按照不同层级隐患点(预案点)的防灾要求，编制隐患点防灾预案。
(4)地质灾害发展趋势与重点防范期
地质条件改变、气候变化、人为活动强度和方式的变化等因素影响地质灾害发展变化趋势。结合本年度行政区内的引发地质灾害的主要自然因素和人为因素的特征，叙述不同区段的重点防范期。
(5)地质灾害防治措施
按照地质灾害防治条例的要求，明确地质灾害防治的行政首长负责制和部门责任制，分别叙述地方政府、国土资源主管部门以及交通、建设、水利、铁道、旅游、气象、广播电视、通信等相关部门的责任范围。另外，应明确本行政区的主要地质灾害防治措施及组织实施单位。
(6)地质灾害的监测、预防责任人
具体确定进入本年度地质灾害防治方案的每个地质灾害隐患点的监测责任人和防灾责任人，列出其姓名、职务及联系方式。如本级方案不能确定，应注明由下一级防治方案确定。
『贰』 南海区年地质灾害应急演练工作方案
为进一步提升地质灾害突发事件应急处置能力，提高突发性地质灾害应急预案的可操作性，最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失，南海区国土城建和水务局（国土）与西樵镇人民政府拟于2013年11月19日（星期二）在西樵镇登山大道开展地质灾害联合应急演练。为确保该演练活动的顺利完成，特制定以下工作方案。
一、指导思想
坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发地质灾害临灾应急为重点，强化组织领导。
二、目的和意义
西樵是全区地质灾害防治压力较大的地区之一，全镇共有地质灾害隐患点11处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共2处，开展好地质灾害应急演练工作具有重要意义。通过本次应急演练，提高广大群众应对突发地质灾害的防灾意识和自救能力，提升地质灾害突发事件应急处置能力，检验和提高突发性地质灾害应急预案的可操作性。
三、演练背景及内容
受连续强降雨影响，西樵山滑坡地质灾害点监测责任人在巡查时发现登山大道北侧边（西二街后侧）山坡和西樵山碧玉洞内山坡出现小量山体崩塌，有发生较大山体滑坡地质灾害迹象，情况危急。巡查人员发现后立即将该情况向西樵国土所报告，西樵国土所接报后立即向南海区国土城建和水务局（国土）和西樵镇应急办电话报告，并马上赶赴现场核实情况。区国土城建和水务局（国土）接报后立即将情况电话报告区应急办和市国土资源和城乡规划局，并邀请佛山地质局派专家赶赴现场开展应急调查工作。经对现场调查核实，险情重大，可能直接威胁西二街周围民众和景区游客的安全。根据《佛山市南海区突发地质灾害应急预案》，区国土城建和水务局（国土）及时向区政府分管领导报告相关情况，区政府决定立即启动区、镇两级突发地质灾害应急预案，成立地质灾害应急指挥部，并及时通知指挥部各成员单位迅速做好抢险救灾准备。
四、演练时间及地点
演练时间拟定于2013年11月19日（星期二）9：00，地点在西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内。
五、参演嘉宾
（1）领导嘉宾：市局领导、区有关领导。
（2）观摩嘉宾：各镇街国土所所长或分管地灾副所长、工作人员1～2名。
六、演练组织机构及职责
为加强组织领导，确保演练顺利进行并取得预期效果，成立地质灾害联合应急演练指挥部。
指挥长：黄颂华 西樵镇镇长
副指挥长：张坚和 西樵镇
成员：潘汝海 区国土城建和水务局（国土），陈世荣 区安全生产监督管理局，李永添 区应急办，李昱文 区气象局，叶 瑞 区三防办，罗丽容 西樵镇，沈海泱 西樵镇，邹子文 西樵镇，李润来 西樵镇，龙华强 西樵镇，陈仲文 西樵镇，洪荣亨 西樵镇，刘光勇 区国土城建和水务局（国土），蔡缨 区国土城建和水务局（国土），潘国雄 西樵镇党委办、应急办，何有新 西樵镇国土城建和水务局，谭锡强 西樵镇社会工作局，潘永波 西樵镇安全生产监督管理局，邹绍华 西樵镇卫生和人口计划生育局，陈俊勋西樵山风景名胜管理处，谢展明 西樵镇国土城建和水务局（国土），刘建华 西樵镇国土城建和水务局（水利），陈小泽 西樵镇环境运输和城市管理分局（执法），罗文显 西樵镇市政办，余富津西樵镇武装部，欧美萍 西樵镇宣传文体办，黄伯佳 西樵派出所，叶巨行 西樵交警中队，贺检枚 西樵消防中队，李贤能 西樵交管所，区玉标 西樵广播站，黄作 南海区第四人民医院，李如职 西樵镇卫生监督分所，饶杰 西樵镇供电所，张月 官山自来水公司，曾红一 西樵电信分局，黎健雄 东碧社区
应急演练指挥部下设7个工作组，其成员及工作职责如下。
1.统筹联络组
组长：洪荣亨
成员：蔡缨、潘国雄、潘永波、陈俊勋、谢展明
工作职责：负责制定应急演练工作方案；负责演练物资的准备；负责召开筹备会议明确演练流程和相关单位工作职责；负责演练的统筹组织和综合协调工作。
2.治安交通组
组长：邹子文
成员：叶巨行、陈小泽、冼观庆、李贤能、罗文显
工作职责：负责维护灾害现场及周边的社会治安和交通秩序；对地质灾害区现场实施戒严围蔽；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险救援组转移灾区群众及游客；完成指挥部交办的其他工作。
3.应急抢险组
组长：李润来
成员：一组（西二街北侧）：余富津、预备役10人、消防5人
二组（碧玉洞）：贺检枚、预备役10人、消防5人
工作职责：迅速组织民兵预备役和消防中队赶赴灾区现场组织抢险救灾；完成指挥部交办的其他工作。
4.调查监测组
组长：李润来、洪荣亨
成员：一组（西二街北侧）：何有新、谢展明、林海佳、梁永权、刘光勇、赵亚甜
二组（碧玉洞）：潘永波、刘建华、林刚健、张东平、梁宝荫
工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，确定地质灾害等级，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，制定抢险方案；提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成指挥部交办的其他工作。
5.医疗防疫组
组长：罗丽容
成员：邹绍华、陈志晃、黄作、李如职
工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责灾区和避险点的卫生防疫工作，确保在灾后无大疫。
6.灾民安置组
组长：沈海泱
成员：谭锡强、黎健雄
工作职责：负责撤离群众和游客的安置工作；负责救灾物资的发放；负责避险点的管理维护。
7.宣传报道组
组长：龙华强
成员：欧美萍、区玉标、潘永波、谢展明。
工作职责：负责做好演练前后宣传报道、现场拍摄、影响制作等工作。（具体为广播站安排三支摄像枪分别在指挥部和两个抢险现场三个点进行全场拍摄；安监办安排两部DV，一部辅助拍摄碧玉洞的游客疏散至西樵高级中学应急避难场所的全过程，一部辅助拍摄指挥部现场全过程（受灾群众资料登记现场）；国土所安排一部DV辅助拍摄西二街北侧的全过程（群众疏散现场）。
七、应急预案演练队伍及大型物资筹备
（一）应急预案演练参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品。
（1）武装部，民兵预备役22人。
（2）公安、交警、城管、消防各10人、负责准备公安、交警、城管、消防车各2辆。
（3）国土城建和水务局（国土）10人及建设办5人。
（4）卫生和人口计划生育局10人（含第四人民医院和卫生监督所）。负责准备1辆120急救车及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器。
（5）交管所2人。准备1台公交车，负责搭乘受灾群众按照既定路线撤离。
（6）社会工作局及东碧社区各5人，负责安置撤离的群众和游客。
（7）安全生产监督管理局5人，负责影像辅助拍摄和应急帐篷安装。
（8）宣传办2人、广播站3人负责宣传报道和影像拍摄。
（9）市政办4人，负责准备水马。
（10）供电、供水、电信各2人，安排供电、供水、电信车各1辆。（穿着工作服，负责抢修水电等线路）
（11）参演群众和游客共50人。其中，居民30人，由东碧社区负责联系召集；游客20人，由西樵山风景管理处组织。
（二）应急演练基础物资筹备工作
应急演练基础物资由应急办和国土所负责，具体负责应急演练现场布置、避险安置点选取和相关装备、物资筹备等工作，具体内容包括：
应急演练地点：指挥部、避险安置点；
现场指挥部：桌椅、条幅、队伍标示牌；
避险安置点：椅子、标示牌、矿泉水30箱、一般帐篷10个、应急帐篷2个等；
装备、物资筹备：
（1）勘查、监测装备：皮尺、卷尺等；
（2）抢险装备：担架（由医院提供）、安全帽（各参演人员提前一天到党政办领取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨伞）；
（3）应急物资：彩条布、沙袋；
（4）其他：疏散标示、便携式小广播、口哨、警示隔离带、警示牌、水马、对讲机8台等。
八、应急演练方案
（一）第一阶段：险情报告（演练前一天预拍，主持人陈述）
9：30，地质灾害巡查人员发现西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现小量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。
9：35，地质灾害巡查人员立即向西樵国土所报告现场情况，描述滑坡前兆。西樵国土所接到电话后，立即向区国土城建和水务局（国土）和镇政府报告，并由西樵国土所会同地质灾害专家赶赴现场指导防灾避险工作。
9：40，区国土城建和水务局（国土）接到电话后，立即电话向区局领导及区政府（区应急办）汇报相关情况。经地质灾害应急专家赶赴险情现场开展应急调查，初步判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等。
（二）第二阶段：启动预案
9：45，区、镇两级政府接报后启动《突发地质灾害应急预案》，成立地质灾害联合应急指挥部，指挥部临时设置在西樵镇综治信访维稳中心。（主持人陈述）
副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，据区国土城建和水务局报告，西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现少量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。”
总指挥（黄颂华，指挥部）：“立即摸查险情，尽快疏散周围群众，准备投入抢险。请立即通知“区地质灾害应急指挥部”的各成员单位赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾；通知西樵镇政府迅速组织镇相关部门按照地质灾害疏散应急预案组织人员撤离至安全区域。”
区政府（区应急办）（李永添，指挥部）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，南海区突发地质灾害应急预案现已启动，请区地质灾害应急指挥部各成员单位马上赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾，应急指挥部设在西樵镇综治信访维稳中心。”
各工作组：从北门票房（演练开始前集合点）到西樵镇综治信访维稳中心停车场集合（车辆按指定位置停在综治信访维稳中心门前，人员列队跑步进入指定集合点，纵向列队）。
副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，各工作组已集合完毕，请指示。”
总指挥（黄颂华，主席台前）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，西樵镇山体滑坡抢险预案现已启动，请应急办根据国土及地质灾害应急专家组调查评估结果研究制定并迅速实施抢险方案；镇社会工作局、东碧社区居委会、西樵山风景管理处根据人员撤离方案组织西二街一带居民及碧玉洞景区内的游客撤离至西樵镇综治信访维稳中心，并做好安置工作；镇卫计局马上联系就近医院，在避险安置点设置医疗点，对受伤群众和游客进行救护；镇卫生监督分所，对避险安置点开展卫生防疫；武装部马上组织预备役、消防中队赶赴现场开展抢险；西樵派出所、交警中队、城管分局马上赶赴现场开展抢险现场及周边民居的治安保卫工作，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。请各工作组按照要求，根据各自职责迅速行动，及时汇报进展情况。”
（三）第三阶段：抢险救灾
9：55，（李润来（西二街北侧）、洪荣亨（碧玉洞））、区国土局、镇国土所、应急专家组开展险情调查、灾害体监测和评估工作，摸清诱发成因、灾害体规模和灾害级别等，并报应急办、制定现场抢险、避险方案，准备应急物资。
应急专家组（赵亚甜，抢险现场）（对讲机）：“经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。”
副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。应急专家组已完成初步调查，建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。请总指挥下达指示。”
总指挥（黄颂华，指挥部）：“同意按专家组意见开展抢险救灾，尽最大努力保障受威胁人员的人身安全，各抢险队伍立即投入抢险工作，交通治安保障组封锁进入滑坡危险区的村道，同时设置警戒线，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域；对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。”
副总指挥（张坚和，指挥部）：“专家组继续开展监测工作；监测预警组尽快划定危险区范围，围拉警戒线，悬挂警示牌和指示标志牌；抢险救灾组负责全面抢险救灾工作，抢险加固失稳边坡，转移受威胁群众和财产；安置救助组负责受灾群众按预定路线有序的避让撤离至临时安置点，开展救助工作。”与此同时，东碧社区居委会和西樵山风景管理处工作人员组织相关人员撤离至西樵镇综治信访维稳中心。
10：10，镇武装部组织预备役和消防中队分两组，到地质灾害点按照区镇国土部门和应急专家组的指导开展应急抢险工作。西樵派出所、交警中队、城管分局到达抢险现场，围拉警戒线，实施安全警戒，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。西樵建设办、供电、供水、电信部门到达抢险现场，检查楼房、供电、供水、通信情况，保障水、电、通信不受影响（建设、供电、供水、电信部门演练前提前一天拍摄）。交管所联系一台公交车在西樵综治信访维稳中心接送受灾群众和游客至西樵高级中学应急避难场所。南海区第四人民医院接到镇卫计局通知，到达西樵镇综治维稳中心设立临时医疗点，救护受伤群众和游客（东碧社区和风景处分配派一名人员扮演伤者（红药水制造伤口），现场模拟受伤包扎）。镇社会工作局、东碧社区在综治中心内负责撤离人员的疏导和安置工作（现场派发矿泉水、登记资料等）。镇应急办、社会工作局、安监局组织人员，安装应急帐篷。
10：15—10：35间，两个抢险现场的抢险队伍按照应急专家的应急抢险方案，用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护。
10：35，（李润来，抢险现场）：“报告副总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。”（汇报的同时，两个抢险现场的人员开始集队回西樵综治信访维稳中心集合）。
（四）第四阶段：险情解除
10：40，副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。请指示。”
总指挥（黄颂华，指挥部）：“巡查预警人员继续做好监测工作，发现异常，要立即报告。”
（五）第五阶段：总结
11：00，各救援队员集中综治中心，纵向列队，副总指挥、总指挥作总结发言。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
『叁』 地质灾害防灾预案及防治规划
一、地质灾害防灾预案建议
为了有效地减轻地质灾害损失，给地方政府编制防灾预案提供依据，特编制重要地质灾害防灾预案建议。编制的主要指导思想是在“以人为本”的思想指导下，针对重要灾害隐患点作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位。针对一般灾害隐患点仅提供点号，作为群测群防的依据。
图7-11 防灾预案灾点与群测群防灾点分布图
本次调查的340处威胁到人民生命财产安全的地质灾害点中，其中滑坡239处，不稳定斜坡51处，崩塌50处。根据野外调查，稳定性分析和风险评估结果，挑选出26处重大地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区重大地质灾害（图7-11，图7-12），编制区级防灾预案（表7-5）。挑选出41处地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区地质灾害群测群防点（表7-6）。对311处地质灾害隐患点编制地质灾害防范巡查计划，巡查路线按照先重点后一般、全面检查，交通方便的原则，依据自然地理行政区划将该区分为中西部：宝塔区-枣园镇-河庄坪镇巡查路线，宝塔区-柳林镇-万花乡巡查路线，宝塔区-桥儿沟镇-川口乡-李渠镇巡查路线；中东部：姚店镇-甘谷驿镇-元龙寺乡-青化砭镇巡查路线，李渠镇-冯庄乡-梁村乡巡查路线；北部：蟠龙镇-贯屯乡-梁村乡巡查路线；南部：南泥湾镇-松树林乡-麻洞川乡-临镇镇-官庄乡巡查路线。
图7-12 城区防灾预案灾点与群测群防灾点分布图
表7-5 重大地质灾害点防灾预案一览表
续表
表7-6 地质灾害防范巡查与群测群防灾点一览表
续表
二、地质灾害防治规划建议
为了有效地减轻地质灾害造成的损失，为地方政府编制防治规划提供依据，特编制重要地质灾害防治规划建议。编制的主要指导思想是在科学发展观与构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，划定地质灾害防治分区，确定防治方案。防治方案的实施安排和实施防治方案的保证措施等内容不予详述。
（一）地质灾害防治分区
根据宝塔区地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合《延安市城市总体规划概况》、《延安市宝塔城区国民经济和社会发展的第十个五年计划》的要求，本着“以人为本”的原则，对全区的地质灾害防治工作进行总体规划（表7-7）。
表7-7 地质灾害防治规划分区说明表
小区名称：Ⅰ1（枣园—川口—柳林—万花重点防治区），Ⅰ2（青化砭—姚店重点防治区），Ⅰ3（胡家沟—老庄湾—后庙沟重点防治区），Ⅰ4（史家洼—贯屯—鲁屯重点防治区）；Ⅱ1（蟠龙—梁村—元龙寺—冯庄—强家窑次重点防治区），Ⅱ2（邓屯—金盆湾—麻洞川次重点防治区），Ⅱ3（姚家坡—临镇东村次重点防治区）；Ⅲ（南泥湾—松树林—官庄一般防治区）。
（二）地质灾害防治方案
1.地质灾害监测预警体系建设
依据《地质灾害防治条例》结合各地质灾害点的稳定性和危险程度，选择危险大、可能造成群死群伤和财产损失的41处群测群防点（表7-6），采用群专结合的方式监测（图7-11）。对于威胁到铁路的4处、公路的12处、水库的1处共计17处地质灾害点，应由相应的部门负责监测，其余258处地质灾害点为群众留观点，由村民进行留心查看。依据地质灾害的危险程度大小，划分其监测级别，依据级别，落实监测责任人。
2.地质灾害点居民搬迁避让
区内66处威胁到村民安全的地质灾害隐患点应采取搬迁避让措施，其中，全村搬迁避让的6处，滑坡整体稳定仅局部不稳定，或仅威胁部分住户的60处。全区搬迁避让共660户1981人，1855间房（及窑洞）。其中2010年底前搬迁避让地质灾害及其隐患点57处，涉及502户1508人，1478间房及窑洞（表7-8）。2015年前搬迁地质灾害隐患点9处，涉及158户473人，407间房及窑洞（表7-9）。
表7-8 近期（2010年底前）搬迁避让规划明细一览表
续表
续表
表7-9 远期（2015年底前）搬迁避让规划明细一览表
3.地质灾害治理工程
区内适宜做工程治理的地质灾害点有39处，规划近期治理32处，远期治理6处。其中：近期已勘查有待治理的地质灾害点有虎头峁滑坡（BT2121），东馨家园滑坡（BT3067）。建议近期对延安市凤凰山东北麓电影院至市场沟口斜坡地段进行综合治理，该地段涉及12处城区地质灾害隐患点，其中10处地质灾害点危险程度大，有待勘查治理（表7-10）。
表7-10 工程治理灾害点一览表
续表
『肆』 国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知
国办函〔2011〕94 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》 (以下简称 《分工方案》)已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
各有关部门要将 《分工方案》中涉及本部门、本系统的工作进一步细化和分解，组织制定具体落实措施; 牵头部门要加强协调，形成部门间密切协作机制。地方各级人民政府要加强组织领导和督促检查，并组织制定本地区贯彻落实措施，确保 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号)各项政策措施落到实处。
贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案
一、全面开展隐患调查和动态巡查
(一)加强调查评价。以县为单元在全国范围全面开展山洪、地质灾害调查评价工作，重点提高汶川、玉树地震灾区以及三峡库区、西南山区、西北黄土区、东南沿海等地区的调查工作程度，加大对人口密集区、重要军民设施周边地质灾害危险性的评价力度。 (国土资源部会同有关部门负责组织山洪地质灾害调查和评价、做好调查成果综合集成工作，具体负责地质灾害隐患点调查评价; 水利部负责组织山洪灾害调查评价)
(二)强化重点勘查。对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地，隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点，要组织力量进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，并逐点制定落实监测防治措施。(国土资源部负责组织重大隐患点勘查，指导督促各有关部门和地方各级人民政府制定落实重大隐患点监测防治措施)
(三)开展动态巡查。地质灾害易发区县级人民政府要建立健全隐患排查制度，组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。省、市两级人民政府和相关部门要加强对县级人民政府隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。(地方各级人民政府负责，国土资源部、水利部等加强督促指导)
二、加强监测预报预警
(四)完善监测预报网络。加快构建国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。(国土资源部、气象局、水利部负责建立监测预报会商、信息共享和预警联动机制，地方各级人民政府负责组织实施)
(五)加强预警信息发布手段建设。进一步完善国家突发公共事件预警信息发布系统，建立国家应急广播体系，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。(工业和信息化部、广电总局、国土资源部、水利部、气象局等按职责分工负责)
(六)提高群测群防水平。地质灾害易发区的县、乡两级人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员等的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。(地方各级人民政府负责。国土资源部、水利部、民政部、气象局等负责指导地方人民政府完善地质灾害防治群测群防体系，制定有关技术标准和规范，组织开展群测群防员防灾技能培训)
三、有效规避灾害风险
(七)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。(国土资源部、水利部、交通运输部、铁道部、工业和信息化部、国资委、林业局、气象局、能源局等按职责分工负责)
强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区生态环境监测评估。(环境保护部、林业局、水利部、农业部、气象局等按职责分工负责)
编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。(地方各级人民政府、住房城乡建设部、发展改革委、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、气象局、林业局、能源局等分别负责)
(八)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县级人民政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志; 要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，当地人民政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。(地方各级人民政府负责，国土资源部、住房城乡建设部、水利部、民政部等加强指导)
(九)加快实施搬迁避让。地方各级人民政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不受地质灾害威胁，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。(地方各级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、民政部、林业局等加强支持、指导)
四、综合采取防治措施
(十)科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，各地区要加快开展工程治理，充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，提高资金使用效率。各级国土资源、发展改革、财政等相关部门，要加强对工程治理项目的支持和指导监督。 (地方各级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部加强支持、指导和监督)
(十一)加快地震灾区、三峡库区地质灾害防治。在全面开展地震影响区地质灾害详细调查评价的基础上，抓紧编制实施地质灾害防治专项规划。组织实施好三峡库区地质灾害防治工作，妥善解决二、三期地质灾害防治遗留问题，重点加强对水位涨落引发的滑坡、崩塌监测预警和应急处置。(有关省级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部、三峡办加强支持、指导)
(十二)加强重要设施周边地质灾害防治。对交通干线、水利枢纽、输供电输油 (气)设施等重要设施及军事设施周边重大地质灾害隐患，有关部门和企业要及时采取防治措施，确保安全。(交通运输部、铁道部、水利部、总参作战部、武警总部、电监会、能源局等部门、单位和地方各级人民政府组织实施，国土资源部加强指导监督)
(十三)积极开展综合治理。各地区要组织国土资源、发展改革、财政、环境保护、水利、农业、安全监管、林业、气象等相关部门，统筹各方资源抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。要编制实施相关规划，合理安排非工程措施和工程措施。(各省级人民政府负责组织，国土资源部、发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、安全监管总局、林业局、气象局等加强支持、指导)
适当提高山区城镇、乡村的地质灾害设防标准。(国土资源部负责)
(十四)建立健全地面沉降、塌陷及地裂缝防控机制。建立相关部门、地方政府地面沉降防控共同责任制，完善重点地区地面沉降监测网络。(国土资源部、水利部、有关省级人民政府分别负责)
实行地面沉降与地下水开采联防联控，重点加强对长江三角洲、华北地区和汾渭地区地下水开采管理，合理实施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范区，遏制地面沉降、地裂缝进一步加剧。在深入调查的基础上，划定地面塌陷易发区、危险区，强化防护措施。(国土资源部、水利部负责)
制定地下工程活动和地下空间管理办法，严格审批程序，防止矿产开采、地下水抽采和其他地下工程建设以及地下空间使用不当等引发地面沉降、塌陷及地裂缝等灾害。(发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、林业局负责完善相关审批程序，制定、完善有关规范标准和技术规程; 住房城乡建设部、国家人民防空办公室等部门和单位制定地下空间管理办法)
五、加强应急救援工作
(十五)提高地质灾害应急能力。地方各级人民政府要结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建专群结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。(地方各级人民政府负责，财政部、国土资源部、水利部、民政部等加强支持、指导)
(十六)强化基层地质灾害防范。地质灾害易发区要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进乡、村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织要加强对地质灾害隐患的巡回检查，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。(地方各级人民政府负责，国土资源部、水利部等相关部门加强支持、指导)
(十七)做好突发地质灾害的抢险救援。地方各级人民政府要切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。(地方各级人民政府负责)
六、健全保障机制
(十八)完善和落实法规标准。全面落实 〈地质灾害防治条例〉，地质灾害易发区要抓紧制定完善地方性配套法规规章，健全地质灾害防治法制体系。抓紧修订地质灾害调查评价、危险性评估与风险区划、监测预警和应急处置的规范标准，完善地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理、危险性评估等技术要求和规程。(各省级人民政府负责推动完善和制定配套地方性法规规章; 国土资源部牵头负责制定相关规范标准，完善相关技术要求和规程)
(十九)加强地质灾害防治队伍建设。地质灾害易发区省、市、县级人民政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。(地方各级人民政府负责，国土资源部等部门加强支持、指导)
支持高等院校、科研院所加大地质灾害防治专业技术人才培养力度。(发展改革委、教育部、科技部负责)
对长期在基层一线从事地质灾害调查、监测等防治工作的专业技术人员，在职务、职称等方面给予政策倾斜。(国土资源部负责)
(二十)加大资金投入和管理。国家设立的特大型地质灾害防治专项资金，用于开展全国地质灾害调查评价，实施重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置，支持群测群防体系建设、科普宣教和培训工作。(财政部、国土资源部负责)
地方各级人民政府要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。同时，要严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。各地区要探索制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。(地方各级人民政府负责)
(二十一)积极推进科技创新。国家和地方相关科技计划 (基金、专项)等要加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度，加强对复杂山体成灾机理、灾害风险分析、灾害监测与治理技术、地震对地质灾害影响评价等方面研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感遥测等先进技术手段，探索运用物联网等前沿技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备的研制，推广应用生命探测、大型挖掘起重破障、物探钻探及大功率水泵等先进适用装备，提高抢险救援和应急处置能力。加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进的地质灾害防治理论和技术方法。 (科技部、相关行业主管部门等通过相关科技计划、基金和行业科研专项等对地质灾害防治相关科学研究和技术创新工作进行支持; 科技部、国土资源部、工业和信息化部负责组织各方面力量参与地质灾害防治研究、技术装备研制应用以及对外国际交流合作。有条件的地方政府也要加大科技投入力度)
(二十二)深入开展科普宣传和培训教育。各地区、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演评价等方面的研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感遥测等先进技术手段，探索运用物联网等前沿技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备的研制，推广应用生命探测、大型挖掘起重破障、物探钻探及大功率水泵等先进适用装备，提高抢险救援和应急处置能力。加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进的地质灾害防治理论和技术方法。(科技部、相关行业主管部门等通过相关科技计划、基金和行业科研专项等对地质灾害防治相关科学研究和技术创新工作进行支持; 科技部、国土资源部、工业和信息化部负责组织各方面力量参与地质灾害防治研究、技术装备研制应用以及对外国际交流合作。有条件的地方政府也要加大科技投入力度)
(二十二)深入开展科普宣传和培训教育。各地区、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练; 市、县、乡级政府负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。 (地方各级人民政府负责加强宣传普及和培训。国土资源部负责指导开展地质灾害防治知识的培训; 教育部负责将地质灾害防治知识培训纳入国民教育体系，组织开展中小学学生防灾演练)
七、加强组织领导和协调
(二十三)切实加强组织领导。地方各级人民政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要加强对地质灾害防治工作的领导，地方政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。地质灾害易发区要把地质灾害防治作为市、县、乡级政府分管领导及主管部门负责人任职等谈话的重要内容，督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。(地方各级人民政府负责)
『伍』 地质灾害隐患点（区）的确定与撤销
3.1.1地质灾害隐抄患点（区袭）的确定
3.1.1.1隐患点的确定
（1）由专业队伍对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等主要类型的地质灾害点进行调查的基础上确定。
（2）对群众通过各种方式报灾的点，由技术人员或专家组调查核实后确定。
（3）由日常巡查和其他工作中发现的有潜在变形迹象且对人员和财产构成威胁的地质灾害体，并经专业人员核实后确定。
3.1.1.2隐患区的确定
（1）居民点房前屋后高陡边坡的坡肩及坡脚地带；
（2）居民点邻近自然坡度大于25度的斜坡及坡脚地带；
（3）居民点上游汇水面积较大的沟谷及沟口地带；
（4）有居民点的江、河、海侵蚀岸坡的坡肩地段；
（5）其他受地质灾害潜在威胁的地带。
已经确定的地质灾害隐患点（区）由县级人民政府在当年的地质灾害年度防治方案中纳入地质灾害群测群防体系。当年新发现并确定的点（区），由县级人民政府国土资源主管部门明确并纳入下一年度的年度防治方案。
3.1.2地质灾害隐患点（区）的撤销
已经工程治理、搬迁、土地整治的地质灾害群测群防点（区），应当报经原批准机关批准撤销。
『陆』 海林市地质灾害应急演练操作方案
（2013年9月）
第一部分：应急预案基本内容与工作组织
海林市地处张广才岭东南部，地形地貌复杂，雨水充沛，海林市地质灾害重点是崩塌、滑坡、泥石流。全市有6个乡镇所在地，11个村屯易受地质灾害威胁。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，建立和完善乡镇一级地质灾害应急救援体系，切实提高乡镇地质灾害应急反应能力和防御水平，确保人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《黑龙江省地质灾害防治条例》等法律法规的要求，经研究决定，在我市海林镇斗银村靠山屯开展一次地质灾害应急预案的实地演练。
一、应急预案演练的目的
在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次滑坡地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点山体滑坡后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《海林市突发性地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预案演练的原则
（1）以人为本、避让为主的原则；
（2）统一领导、分级负责的原则；
（3）反应迅速、措施果断的原则；
（4）部门配合、密切协作的原则。
四、演练时间
2013年9月9日
五、演练地点
（1）灾害隐患点：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害隐患点。
（2）撤离安置点：在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点附近设置1处撤离安置点。
（3）演练会场：能够看到地灾隐患点和安置点的场所，要求地面平整宽敞，视野开阔，便于参演人员集中和观摩演练习过程。
六、观摩人员
市政府领导，各乡镇政府主要领导；地质灾害应急指挥部成员单位（应急办、公安、民政、财政、交通、安全、经济、卫生、气象、地震、农业、铁路、水务、通讯、建设、发改、教育局、武警等）的主要领导；中小学校负责人和本市其他重点地灾隐患点所在村领导和监测员。
七、参加演练人员
市地质灾害应急指挥部主要领导及有关工作人员、海林镇政府主要领导及有关工作人员、海林镇斗银村村委会及靠山屯村民、其他相关部门人员。
八、应急预案演练背景
靠山屯地灾隐患点位于海林镇斗银村靠山屯北侧民房后山。由暴雨诱发而致。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和短时间强降雨极易引起大面积山体滑坡。
九、应急预案演练组织的主体
本次应急预案演练的组织主体为海林市人民政府组织、海林镇人民政府、斗银村委会。
十、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性，乡镇和参演部门在9月1日提前召开协调会议，9月6日全体人员在灾害现场进行模拟演练。
会议内容：
（1）介绍演练方案；
（2）讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见；
（3）组建由镇长任指挥长、分管镇长、国土所所长、派出所所长、卫生院院长、镇武装部长任副指挥长，演练所在村组负责人和监测员为成员的海林镇地质灾害防治指挥部，明确各组工作职责（乡镇根据本乡镇的实际情况进行安排）。
（二）组织机构及工作职责
总指挥：徐勤刚
副总指挥：孙彬、况作涛
成员：栗学军、王杰、苑国权、郑军、陈广群、孙丙国、王强
（1）综合协调组：由栗学军牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等；
（2）地质灾害防治办公室：由国土资源局副局长况作涛牵头，及时掌握地质灾害发生、发展情况并及时上报指挥部，协调乡镇分局做好灾情预报、减灾、防灾措施；
（3）气象组：由海林市气象局副局长罗彬祥牵头，及时汇报灾害发生区天气情况；
（4）紧急抢险组：由党群办主任王杰牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区；
（5）监测预警调查组：由海林镇国土所所长苑国权牵头负责，乡干部或国土所工作人员和监测员组成。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施；
（6）后勤保障组：由海林镇民政助理郑军牵头负责，乡干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项（参加演练的村民每人一个食品袋）；
（7）医疗卫生组：由卫生院院长陈广群牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发；
（8）治安保卫组：由新合派出所所长孙丙国负责。任务为：负责封闭公路，维护灾区交通秩序、社会治安及群众生命财产安全；
（9）技术专家组：邀请黑龙江省水文地质工程地质勘察院地质灾害工程师王强担任，对灾害影响范围、危险区范围进行划定。
（三）应急预案演练工作准备
（1）综合协调组：明确所有参与演练人员的组织与分工，组织后勤保障组搞好演练现场的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作；落实周边兄弟乡镇参加观摩演练的邀请工作。
（2）紧急抢险组：落实应急抢险小分队参加人员和工作职责。
（3）监测预警调查组：落实好本组人员及分工；把灾情、险情调查、核实清楚并预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。
（4）后勤保障组：落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点警示标志以及解决撤离群众急需物资供应等有关事项。
（5）医疗卫生组：落实好本组参加人员及分工；由卫生院负责担架、急救箱等医疗设备和医务人员。
（6）治安保卫组：落实好本组参加人员和个人工作职责，维护好当地治安。
第二部分：应急预案演练实施程序（脚本）
一、模拟背景
（字幕加背景）灾情总体设想：海林镇斗银村靠山屯地质灾害隐患点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然增大，前缘局部发生小滑塌。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方十几户、近30人的生命财产安全。情况十分紧急!
二、模拟监测与信息传递情景
主持人：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：市气象局通知地质灾害防治办公室，在斗银村靠山屯区域有较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备（地点1：国土局办公室）。
（9月9日9：00分，市地质灾害防治办公室副主任国土资源局副局长况作涛和于德明正在值班，突然接到市气象局工作人员电话。）
气象局工作人员：地质灾害防治办公室吗? 我是气象局值班人员，在海林镇斗银村靠山屯区域上空，形成较大降雨云团，并且已开始降雨，从云图上看极有可能发生较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备。
况作涛：好，请注意监测，并向地质灾害防治办公室领导和海林镇有关领导及地质灾害隐患点责任人发送短信息预警。
镜头1：况作涛副主任在办公室边接听电话，边记录。
（市地质灾害防治办公室向市地质灾害防治办公室主任王晔报告）
况作涛：王局长，刚刚接到气象局通知，海林镇斗银村靠山屯区域云团密集，已经开始降雨，雨势较大。
王晔：通知海林镇国土所密切监视，做好预防山体滑坡准备工作，确保信息畅通。
镜头2：况作涛电话向海林镇国土所地质灾害值班人员苑国权通报。
况作涛：（海林镇国土所所长）苑国权吗? 市气象局通知，在斗银村靠山屯区域可能发生强降雨，请你们注意防范靠山屯后山的滑坡灾害，必要时要及时启动防灾预案。
主持人：下面进行演练第二环节：海林镇领导要求村屯负责人，马上了解情况，如实汇报（地点2：海林镇办公室）。
镜头3：（手机短信声）海林镇地质灾害防治领导小组组长、镇长徐勤刚等领导陆续接到短信，收看短信内容。徐镇长边看边念：海林镇斗银村靠山屯区域有强降雨……有可能发生滑坡地质灾害，请注意防范）。
镜头4：（徐镇长打电话给斗银村村长胡振民）振民，靠山屯后山地质灾害滑坡隐患点情况如何? 你马上了解一下具体情况。
镜头5：（胡振民村长打电话给靠山屯屯长张广军）广军，靠山雨下得大吗? 后山有可能发生滑坡地质灾害，你马上了解一下具体情况。
镜头6：（20分钟后，胡振民在靠山屯地质灾害现场用手机向徐镇长汇报）徐镇长，现在靠山屯后山斜坡横向裂缝长约30米，宽度约10～30厘米，现在还在下雨。
主持人：下面进行演练第三环节：徐镇长布置工作，要求所有人员立即到救灾现场。（地点2：海林镇办公室）
镜头7：（徐镇长对胡振民布置工作）现在看来靠山屯后山地质滑坡可能会出现问题，振民，我们马上到现场，请通知村委会工作人员到现场集中召开应急会商会，其他人员加强值班，密切观测裂缝动态，随时向我汇报。
镜头8：（徐镇长对值班人员布置工作）马上通知镇抢险队、镇医院、新合派出所等有关人员，9：30时在斗银村村委会开会，并向市地质灾害防治办公室和市政府报告。
三、滑坡地质灾害会商现场演练内容
时间：上午9：30时地点：斗银村村委会
参加人员：海林镇政府霍玉文、徐勤刚、孙彬、栗学军、王杰、苑国全、郑军、镇医院院长陈广群、新合派出所所长孙丙国、斗银村书记、村长等。
尚市长讲话：…… ……
主持人：下面进行演练第四环节：海林镇地质灾害防治指挥部在斗银村委会召开紧急会议（地点3：斗银村委会）。
徐勤刚：现在开始开会，斗银村靠山屯区域普降大雨，靠山屯后山滑坡地质灾害十分严峻，下面请苑国全同志讲一下防灾重点。
苑国全：靠山屯后山滑坡地质灾害是我镇汛期地质灾害防灾重点，由于强降雨，裂缝还在加宽，因此，这次主要任务是把山脚下的十几户居民安全转移并妥善处理滑坡险情。
徐勤刚：现在请胡振民同志汇报一下最新灾情。
胡振民：由于降雨还在持续，裂缝宽度已达25厘米以上。
王强：滑坡体后缘裂缝随着降雨量增加，正在逐步加大，前缘小滑塌同时增加，如果强降雨持续下去，约15000立方米滑体有顺滑床大面积滑塌危险，滑体范围内坡宽约55米，纵向长80米，直至滑坡后缘为危险区。如果发生整体滑坡，影响范围为靠山屯北侧山脚下三棵树至红房顶十几户居民近30人的生命财产安全。该区域及附近居民应尽快撤离。
徐勤刚：从现在掌握的情况看，后山滑坡地质灾害很危险。我建议马上启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。下面我布置工作，请胡振民同志启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案；请王杰同志组织15人以上的镇抢险队协助村委会做好抢险工作；请镇医院陈广群院长组织5人的医疗队协助后勤保障组做好抢险过程中伤员的救治和灾区的防疫工作；请新合派出所孙丙国所长组织警力协助村治安员做好安全保卫工作。各组20分钟内到靠山屯集合待命。
主持人：下面进行演练第五环节：请胡振民书记宣布启动斗银村地质灾害应急预案。（地点3：斗银村委会）
胡振民：现在我宣布立即启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。
主持人：所有人员上车转移至靠山屯
主持人：下面进行演练第六环节：镇地质灾害防治指挥部组织各应急小组进行应急准备。（地点4：靠山屯农家大院集合地点）
（地质灾害会商人员转移到靠山屯，观摩领导和其他人员也一并到靠山屯观摩。）
综合协调组栗学军：总指挥，综合协调组5人集结完毕，请指示；
紧急抢险组王杰：总指挥，紧急抢险组15人集结完毕，请指示；
监测预警调查组苑国全：总指挥，监测调查组5人集结完毕，请指示；
后勤保障组郑军：总指挥，后勤保障组6人集结完毕，请指示；
镇医院陈广群：总指挥同志，镇医院医疗队5人已集结完毕，请指示。
新合派出所孙丙国：总指挥，新合派出所5人已集结完毕，请指示。
孙彬：总指挥，海林镇地质灾害指挥部各组41人已集结完毕，请指示。
（9：50分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起，灾害现场靠山屯屯长张广军用对讲机报告）张广军：报告指挥部! 报告指挥部! 靠山屯后山山上裂缝宽度已达30厘米! 裂缝宽度已达30厘米!
徐勤刚：（用对讲机回答）好，明白! 明白!
徐勤刚：（面向抢险队员）同志们! 斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害已达到疏散转移紧急状况，现在要重点做好群众转移和抢险工作。各组人员按照预案确定的任务分头执行，大家有没用信心?（有!）好，立即行动!
主持人：下面进行演练第七环节：请副总指挥孙彬同志命令预警员发布地质灾害预警。（地点4：靠山屯农家大院）
孙彬：请监测预警员张忠伟同志敲锣报警，发布转移信号。
（在靠山屯主道上锣声响起，张忠伟边敲锣边喊“后山要发生地质灾害了，请大家马上撤离”，并且村里高音喇叭也同时播放“后山要发生地质灾害，请各位村民马上撤离”。）
（后勤保障组负责转移群众的食品袋发放）
（群众转移过程中要忙而不乱，老、弱、病、残、孕等弱势人员要有专人负责，或背抱、或搀扶、或相互照应，转移人员可以随身携带一些小件物品，提前做好准备，带些锅、碗、瓢、盆等道具。）
主持人：下面进行演练第八环节：开展医疗救援，转移病残人员。（地点6：救护车附近）
（镇医疗队负责救治抢险转移过程中的伤病员。用担架抬着1名重病患者（村民假扮）转移到救护车上，进行现场救护，并由医疗队负责给患者打吊瓶。其他有2名伤员（假扮），由转移人员互相搀扶到达转移安置地点帐篷内，并且要有专人负责。）
（镇医疗队一名医生，身背喷壶，进行消毒，）
主持人：下面进行演练第九环节：派出所同志挨家挨户查看有无未转移人员，督促其撤离。（地点5：靠山屯主道上）
（新合派出所挨家挨户做转移户的思想工作，督促人员尽快转移，到1户人家门外通知，在组织群众转移的同时，新合派出所，清理现场闲杂人员；拉起警戒绳。对转移群众的房屋加强安全保卫，防止被盗；对房屋内进行搜寻检查；对危险区设置警戒带；对靠山屯后山进行戒严守护，禁止通行。）
主持人：下面请所有人员到地质灾害现场。
主持人：下面进行演练第十环节：镇指挥部组织抢险队进行抢险。（地点7：地质灾害现场）
（10：10分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，山上裂缝已超过30厘米，马上就要产生滑坡，山脚下十几户居民房屋要受损失，请尽快处理。
徐勤刚：（用对讲机回答）明白! 明白! 请继续做好监测。徐勤刚（用手持高音喇叭喊话）：紧急抢险队马上进行抢险。
王杰：是!请总指挥放心，一定完成任务。
（由王杰组织镇抢险队15人进行抢险。每个人手中都拿铁锹、木棒、大锤和铁丝等在现场进行抢险。）
主持人：下面进行演练第十一环节：镇指挥部紧急请求市地质灾害防治指挥部调派武警、消防和预备役支援抢险。（地点7：地质灾害现场）
王杰：（10：20分）报告总指挥，因山上裂缝还在加大，镇抢险队力量不足，险情不好控制，请求支援。
徐勤刚：（在地质灾害现场向尚市长汇报，并请求支援）尚市长：斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害出现险情，请求市紧急抢险队支援。
尚市长：好! 我马上通知市地质灾害防治指挥部增援（现场用电话通知市地质灾害防治指挥部马上通知市人武部、市武警中队、市消防队组织抢险队支援斗银村靠山屯滑坡地质灾害抢险工作）。
（有专人安排市人武部10人紧急抢险队、市武警中队10人紧急抢险队、市消防队10人紧急抢险队在指定地点，从靠山屯主路由南向北跑步进入抢险现场，协助镇抢险队全力排除险情；经过20分钟的军民全力抢险，险情终于得到控制）
主持人：下面进行演练第十二环节：解除地质灾害警报，群众撤回。（地点7：地质灾害现场）
王杰：报告总指挥，险情已经得到控制。
徐勤刚：好! 同志们辛苦了。
（10：40分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯后山滑坡地质灾害已得到控制。
孙彬：（用对讲机回答）好的!好的!继续监测，随时报告。
（10：50分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯区域降雨已停止，滑坡现象已稳定。
孙彬：好的!好的!（在现场向总指挥报告）总指挥! 现在滑坡已稳定，降雨已停止，转移的群众是否可以撤回来?
徐勤刚：好! 可以撤回。
孙彬（用手持喇叭高喊）：通知被转移的群众可以回家，其他所有参加演练人员集中到靠山屯集合点。
主持人：下面请所有参演人员和观摩的领导到集合地点集合。
主持人：下面进行演练第十三环节：请领导讲话，演练结束。（地点4：靠山屯农户大院）
（观摩领导步行回到集合点）
徐勤刚：同志们，这次演练即将结束，大家表现得非常好，演练非常成功，这是以人为本重视地质灾害工作的集中体现。下面请市汛期地质灾害防治工作领导小组组长尚市长讲话，大家欢迎!
尚市长：…… ……
徐勤刚：现在我宣布，本次防汛演练圆满结束，请大家有秩序的撤离。
四、综合评述
通过本次地质灾害应急演练，进一步明确了各部门职责的分工落实，检验了应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全
『柒』 突发性地质灾害应急预案
编制突发性地质灾害应急预案是及时发现临灾迹象、及时撤离、减少人员财产损失的有效措施。由县国土资源管理部门负责编制本县地质灾害应急预案，报县人民政府批准后生效。
应急预案主要内容应包括:
(1)总则
说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
(2)组织指挥体系及职责明确应急处置各级机构、负责人及各自的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构
为支线，明确各参与部门的职责。
1)应急机构和有关部门的职责分工(图5－1);
2)抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;
3)地质灾害的等级与影响分析准备;
4)地质灾害调查、报告和处理程序;
5)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;
6)人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。
图5－1 应急机构构成图
(3)预警和预防机制
明确所有地质灾害隐患点的信息监测体系及监测负责人，报告制度、预警预防行动负责单位，预警支持系统、预警级别及发布，灾情险情报告(明确报告程序、内容、接收报告的部门及应当做出的反应)。
(4)应急响应
发生突发性地质灾害或险情后，首先由所在地乡镇政府负责做出应急反应，组织人员赶赴现场抢险救援。县政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。同时，县指挥部率各相关成员单位立即赶赴现场，统一指挥现场抢险救援。县指挥部在核实地质灾害或险情的初步情况后，向县政府提出预警级别建议，由县政府发布预警。发生大型、特大型突发性地质灾害，或县政府对事态难以完全控制，由县政府决定向省、市人民政府请求紧急援助。
(5)后期处置
包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施
包括通信与信息保障(建立各级别地质灾害信息采集、处理制度)，应急支援力量与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
(7)责任追究
对于在应急抢险中不按规定执行和引发地质灾害的相关责任人进行责任追究。
『捌』 沂水县沙沟镇四旺村滑坡地质灾害应急演练方案
临沂市国土资源局
沂水县人民政府
（2013年7月18日）
为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《沂水县突发性地质灾害应急预案》效果，提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，由临沂市国土资源局、沂水县人民政府主办，沂水县国土资源局、沙沟镇人民政府承办的沂水县沙沟镇四旺村滑坡地质灾害应急演练，拟于2013年7月23日进行。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。
一、演练地点
沙沟镇四旺村
二、演练目的
通过地质灾害应急演练，进一步提高面对突发地质灾害的应急反应、组织、协调、处理能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾或出现重大地质灾害险情能迅速有序安全避让和撤离，最大限度地减轻地质灾害可能造成的损失，维护人民群众生命财产安全。我县共有地质灾害隐患点91处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共77处，共威胁到4779口人，潜在经济损失7500万元。目前，已进入地质灾害多发的汛期，开展好本次地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
三、演练依据
根据《临沂市人民政府办公室关于进一步做好市专项应急预案修订演练工作的通知》（临政办字〔2013〕75号），要求在沙沟镇四旺村开展地质灾害应急演练。
四、演练任务
（1）演练地质灾害监测和信息发布。
（2）演练《突发地质灾害应急预案》启动过程。
（3）演练应急指挥应急反应及组织、协调。
（4）演练各相关部门应急反应、处理。
（5）演练采取的防灾减灾措施有效性。
五、演练原则
（1）以人为本、避让为主的原则。
（2）统一领导、分级负责的原则。
（3）反应迅速、措施果断的原则。
（4）部门配合、分工协作的原则。
六、组织机构
（一）主办单位
临沂市国土资源局、沂水县人民政府
（二）承办单位
县国土资源局、沙沟镇人民政府
（三）协办单位
县人武部、财政局、民政局、公安局、卫生局、气象局、新闻网络办、电视台、消防大队等职能部门。
（四）组织领导
总指挥：王永浩 县委常委、常务副县长
主要负责：（1）全面负责应急抢险救灾工作。
（2）决定启动应急预案。
副总指挥：牛树娟 县国土资源局局长
秦照强 沙沟镇党委书记
主要负责：（1）传达联络各部门工作。
（2）协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜。
执行指挥：王新伟 沙沟镇镇长
主要负责：（1）指挥应急抢险工作。
（2）负责现场布置安排等相关工作。
（五）办事机构及相关职责
1.演练综合协调组
组长：张云庆 县土地综合整治中心主任
成员：县政府应急办副主任、财政局分管领导、民政局分管领导、沙沟镇副镇长、新闻网络办分管领导、国土局办公室工作人员1名、地环站工作人员1名。
职责：（1）组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；
（2）负责将应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部报告，并同时向上级主管部门报告；
（3）掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；
（4）负责联络紧急抢险救灾组、应急调查监测组、医疗救护组、治安交通和通讯组、基本生活保障组；
（5）负责组织灾后重建和新闻媒体报道工作；
（6）负责演练场所的的具体实施工作。
2.紧急抢险救灾组
组长：沙沟镇武装部部长
成员：消防大队官兵5名、沙沟镇民兵应急抢险队员35人、沙沟镇国土所所长及沙沟镇政府相关部门负责人。
职责：迅速组织消防官兵、民兵应急分队人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，转移、抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
3.应急调查监测组
组长：张恩刚
成员：县国土局专业技术人员4名。
职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
4.医疗救护组
组长：沙沟镇分管领导任组长
成员：县120急救中心工作人员3名、镇卫生院工作人员3名，沙沟镇政府工作人员2名。
职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
5.治安交通组
组长：沙沟镇分管领导
成员：县交警大队工作人员2名、沙沟镇派出所所长及干警2名、沙沟镇镇政府工作人员2人。
职责：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害县现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。抢修受损毁的交通、通信设施，迅速提供交通工具和通信设备，保证救灾物资运输、灾民疏散和应急指挥信息通讯畅通。完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
6.基本生活保障组
组长：沙沟镇分管领导
成员：民政局工作人员1名、财政局工作人员1名、国土局工作人员1人，沙沟镇工作人员2人。
职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
七、时间及参加人员
1.时间
2013年7月23日
2.地点
沂水县沙沟镇四旺村
3.参演队伍
（1）紧急抢险救灾组40人（武警消防官兵5人，沙沟镇民兵应急抢险分队35人）。
（2）应急调查监测组：国土局专业技术人员4名。
（3）医疗救护组：120急救中心工作人员3名、沙沟镇医院工作人员3名，沙沟镇工作人员2名。
（4）治安交通组：交警大队工作人员2名、沙沟镇派出所公安干警2名，沙沟镇政府工作人员2名。
（5）基本生活保障组：民政局工作人员1名、财政局工作人员1名、国土局工作人员1人，沙沟镇工作人员2人。
4.观摩领导和有关人员
（1）临沂市国土资源局领导及有关人员。
（2）沂水县政府有关领导和县直有关部门领导。
八、演练背景
1.演练地点灾情情况
沙沟镇四旺村（属沙沟镇黄土泉村的一个自然村）位于镇驻地西北方向20千米处，全村共116户278口人。该村处于山坡南侧中上部，山坡坡度约30°，山坡上覆盖0.8～4米厚的粘土及泥石混合体，下部为不透水的页岩，由于村民建房挖地基破坏了山体的应力，多年来山体不断缓慢下滑，导致部分村民的房屋出现了变形裂缝。2012年8月6日，因台风“达维”过境本区带来强降雨，该村发生了滑坡地质灾害险情，滑坡体长约60米，宽约70米，拉张裂缝宽约0.1～0.4米，严重威胁该村村民的生命财产安全。
2.灾情设想情景
连日来受太平洋副热带高压和冷空气的共同影响，沂水县普降大到暴雨，从7月22日到7月23日，流域内平均降雨量达到100毫米，其中四旺村遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势，对其下方民房及44户居民构成严重威胁。
该滑坡隐患点编制了“重要地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案”，受威胁群众持有“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”。
九、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议时间暂定7月18日15：00，在县政府三楼会议室由县政府组织召开，县地质灾害应急防治指挥部有关成员单位、沙沟镇政府等参加。
会议内容主要包括：
（1）县委常委、常务副县长王永浩讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求，组建应急演练指挥部及相关部门的工作任务等情况。
（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
（3）明确有关单位、应急指挥部各小组组成及职责。
（4）确定本次演练各单位应参加的人数。
2.应急预案演练工作准备
（1）应急指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。
（2）交通治安和通讯组应熟悉四旺村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）应急调查监测组应熟悉四旺村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，监测安置地点和监测记录等。
（4）紧急抢险救灾组、基本生活保障组应熟悉四旺村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗救护组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。
（6）沙沟镇人民政府做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。
3.应急预案演练预备工作
7月21日上午，召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等。
参加人员：演练指挥部成员、县政府有关部门及沙沟镇政府领导、四旺村委干部等。
（1）总指挥、副总指挥有关领导讲话。
（2）演练指挥部作演练工作的安排：布置演练工作（时间进程安排）；观摩现场定点定位及车辆安排。
7月21日11：00，沙沟镇政府在四旺村召开参加演练群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。
（二）正式演练工作程序
1.队伍集结待命
9：00，全体演练单位及观摩人员到沂水县沙沟镇四旺村安置区集结待命。
2.演练
9：30，四旺村群测群防员向四旺村委负责人和沙沟国土所所长报告四旺村滑坡体出现裂缝险情。
9：32，四旺村委负责人向沙沟镇党委书记秦照强报告：“报告秦书记，我是四旺村×××，在巡查中发现，我村北山滑坡体裂缝逐渐扩大，严重威胁下方村民的生命财产安全，情况危机，请求支援。”
9：32，沙沟国土所所长田丙东向县国土局局长牛树娟报告：“牛局长，我是沙沟所田丙东，四旺村出现严重险情，滑坡体有明显下滑迹象，情况危急，请尽快派人调查。”
9：34，县国土局局长牛树娟下达命令：
“沂水县国土局应急调查监测组分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。”
9：34，沙沟镇党委书记秦照强向县委常委、常务副县长王永浩报告：“王县长，我镇四旺村发生滑坡地质灾害险情，情况紧急，建议立即启动县级突发地质灾害应急预案。”
9：36，县委常委、常务副县长王永浩接到报告后，决定启动沂水县突发地质灾害应急预案，成立沙沟镇四旺村滑坡地质灾害应急抢险指挥部。王永浩副县长任总指挥，沙沟镇党委书记秦照强、县国土资源局局长牛树娟任副总指挥，沙沟镇镇长王新伟同志任执行指挥。
9：38，执行指挥王新伟向地质灾害应急调查监测组、治安交通和通讯组、医疗救护组、基本生活保障组、紧急抢险救灾组赶赴现场集结并向各小组下达命令：“各小组注意，我是沙沟镇镇长王新伟，我县已发布沙沟镇四旺村地质灾害预警信息，请你们按照职能分工立即赶赴现场。”
9：55，各小组赶到现场后，执行指挥王新伟向各小组下达抢险命令。
10：05，群众开始撤离。
10：35，群众撤离完毕。
10：40，各小组向执行指挥王新伟报告工作情况。
10：45，指挥部召开会议，下达命令：解除道路封锁、警戒。
11：00，总指挥王永浩宣布演练结束。
11：10，演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；市国土资源局领导讲话。
十一、现场布置
指挥中心设在沂水县四旺村安置区北侧，并设一简易观礼台，具体位置根据村中情况而定。在观礼台上设置一排桌椅席，设12～15座，后面摆放两排木凳。观礼台后侧用脚手架搭台（高3.5米），上设顶棚，顶棚前悬挂横幅“沂水县沙沟镇四旺村滑坡地质灾害应急演练”，两侧副台全部摆放木凳，解说台设置在西侧副台上。
观礼台安装放置音响一组、麦克风（3支）、望远镜（10支），矿泉水等物品。
观礼台两侧布置彩旗（约每15米1面），悬挂横幅标语多幅，如“防灾减灾重于泰山”等。
划定警戒线、观摩区、车辆集结区等功能区；车辆集结区布设救护车、警车等。
十二、其他事项
（1）演练联络统一使用对讲机进行。
（2）所有参加演练的抢险队员及相关工作人员统一穿着迷彩服，佩戴工作牌，自备救生器材；演练过程中必须严肃认真对待，接近实战水平的紧张状态，决不能出现松垮、邋遢、嘻嘻哈哈等不良现象。
（3）所有车辆（除演练用车外）均停放在统一规划的停放区内，由专人负责指挥停放。
（4）本实施方案个别变动或本实施方案未包括的事项由演练指挥部另行通知。
附件：抢险队伍、车辆及设备物资安排
附件：抢险队伍、车辆及设备物资安排
1.防灾抢险队伍
参加本次演练共有5支抢险队，部分队员统一着迷彩服，每支队伍举一面标有自已队伍名称的旗帜，抢险队伍如下：
（1）治安交通组。派出所干警2名，沙沟镇政府工作人员4名。
（2）紧急抢险救灾组：武警消防官兵5名、沙沟镇民兵应急分队35名。
（3）应急调查监测组：国土资源局技术人员7名。
（4）医疗救护组：120急救中心医护人员3名、沙沟镇医院医护人员3名、沙沟镇政府工作人员2名。
（5）基本生活保障组：民政局工作人员1名、财政局工作人员1名、国土局工作人员1人（刘志刚）、沙沟镇政府工作人员2名。
2.演练车辆和医疗设备
（1）县卫生局：救护车2辆、担架2副、急救箱等
（2）县公安局：警车1辆
3.设备物资
（1）县卫生局落实：救护车2辆、担架2副
（2）县公安局落实：警车1辆
（3）县国土局落实：对讲机15部、望远镜6个、迷彩服67套（含鞋）、雨伞30把、音响1组、麦克风5支、毛巾20条等、手持电喇叭2把、摄像机1台、联系照相馆3台照相机。
（4）沙沟镇镇人民政府落实：石子10立方米、铜锣5面、指挥桌8张、椅50把、会标1条、宣传横幅2条（内容：预防地质灾害，确保人民生命财产安全；防治地质灾害，建设美好家园）、矿泉水10箱、警报器1个、摄像机1台、铁锹5把、镐头5把、。
（5）电视台：摄像机3台、摄影师3人；安排1名播音员做演练讲解员，要熟悉脚本。
4.行车路线
（1）去四旺村的路线：由野坊进四旺村，从四旺村西进，从四旺村东出，在哪里停车。
（2）回的路线：由停车点进四旺村，从四旺村到野坊，回城里。
5.生活安排
沙沟镇政府安排
6.参加人员
（1）参演人员
（2）观摩人员：市政府领导、县政府领导、市国土资源局领导、市应急办领导及县局主要领导坐主席台；其他观摩人员在观摩台两侧。
2013年地质灾害应急演练选编