驻马店地质灾害情况
A. 驻马店市国土资源局
驻马店市位于河南省中南部、淮河以北的洪汝河流域。地理坐标为东经113°10′~115°12′,北纬32°18′~33°35′。东西长191.5公里,南北宽137.5公里,总面积15083平方公里,占全省总面积的8.9%。东与安徽省阜阳市接壤,西与南阳市相连,北与周口、平顶山和漯河市为界,南与信阳市毗邻。京广铁路、京深公路、京珠高速公路纵贯南北,洪河、汝河、泌阳河流经其间。全市辖驿城区和遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳9个县,总人口853.03万人。主要旅游景点有嵖岈山、薄山湖、杨靖宇将军旧居、竹沟革命烈士陵园、南海禅寺、铜山风景区、宿鸭湖、天中山、棠溪源国家森林公园等。
梁再培 党组副书记、局长
刘勇智 党组书记
王永宇 党组成员、副局长
陈新国 党组成员、副局长
邢建洲 党组成员、副局长
崔春常 党组成员、副局长(2010年5月任)
马心愿 党组成员、纪检组长(2010年5月任)
闫建新 副局长(2010年5月任)
刘彦军 党组成员、总工程师(2010年5月任)
薛良伟 党组成员、副调研员(2010年5月任)
梁再培简介:河南省兰考县人,1962年10月生,汉族,本科学历,中共党员。1978年7月参加工作,先后在兰考县三义寨公社河渠初中任教和兰考县、杞县行政机关、河南省国土资源厅工作。历任兰考县组织部副部长、人事局长,杞县县委常委、组织部长,河南省国土资源厅人事教育处副处长、地质环境处副处长。2009年9月,任驻马店市国土资源局党组副书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、调控监测科、人事教育科、财务科、土地利用管理科、规划科技科、地籍与耕地保护科、用地审批科、法规监察科、矿产资源开发管理科、地质勘察环境科、纪检监察室、机关党委、测绘管理科、行政审核审批科15个科(室),下设土地储备开发中心、城区分局、开发区分局、征地事务所、地产评估所、国土资源监察支队、土地整理中心、职工培训中心、土地市场服务中心、地质环境监测站、工业集聚区办公室、平川造地公司12个直属单位。
【土地资源】2010年,全市土地总面积1508627.79公顷。其中,耕地955078.47公顷,占土地总面积的63.3%;园地2703.53公顷,占土地总面积的0.2%;林地162258.95公顷,占土地总面积的10.8%;草地29995.64公顷,占土地总面积的2%;城镇村及工矿用地181084.31公顷,占土地总面积的12%;交通运输用地49819.72公顷,占土地总面积的3%;水域及水利设施用地109259.60公顷,占土地总面积的7.2%;其他土地18427.57公顷,占土地总面积的1.2%。
【耕地保护】2010年,持续加大了耕地特别是基本农田保护的工作力度,明确各级政府一把手为耕地保护第一责任人,层层签订耕地保护责任书,全市共签订耕地保护责任书127.1854万份。其中,市、县政府签订10份,县、乡政府签订185份,市、县国土部门签订10份,乡村签订2572份,村组签订3.1181万份,组户签订123.7896万份;聘请基本农田保护监管员2800多人,开展了基本农田保护清查,修订完善基本农田保护制度,设立的基本农田保护地块全部上图、上表,完成了省、市、县三级耕地保护档案的备案。第二次土地调查农村土地调查数据汇总结果显示,2010年全市耕地面积约为95.1028万公顷,高于省定88.63万公顷的耕地保有量指标6个百分点,基本农田面积稳定在75.72万公顷以上,做到了面积有增加、用途不改变、质量不降低。坚持把土地整理作为增加耕地面积、提高耕地质量的主要途径,不断提高补充耕地的数量和质量。2010年经局级验收并实行网上备案的项目143个,新增耕地面积3601.1453公顷,已用于占补平衡3250.9336公顷,用于本市1584.8217公顷,用于外市易地占补平衡1666.1209公顷。2010年全市上报的建设用地项目占用耕地的共计83个批次,占用耕地面积为1600.22公顷,补充耕地为1600.2254公顷,从数量、质量上落实了耕地的占补平衡制度,连续12年实现了耕地占补平衡。
【国土资源规划管理】全市土地利用总体规划修编工作于2005年启动,2009年6月形成规划成果。2009年,省政府批复《驻马店市土地利用总体规划(2006~2020年)》和9县1区县级土地利用总体规划(2006~2020年)。2010年5月,驻马店市政府对全市乡级规划进行了批复。省政府本轮规划下达驻马店市新增城镇工矿用地规模150平方公里,年均1.5万亩。其中,重点保障中心城区用地,市中心城区现状面积58.67平方公里,增加建设用地34.33平方公里,2020年建设用地规模为93平方公里,占全市总指标的22.89%;“三区两县一体化”(驿城区、高新技术开发区、工业集聚区和遂平县、确山县)区域共分配新增城镇工矿规模指标81.45平方公里,占全市总量的54.3%;全市12个产业集聚区规划面积为150.73平方公里;“三区两县”之外的7县中心城区共安排建设用地指标63.38平方公里。7县中心城区控制规模156平方公里,扩展区规模19.6平方公里,合计175.6平方公里;安排交通、水利、能源等基础设施用地、旅游用地等共8027公顷;全市65个建制镇,安排建设用地9.2平方公里,挂钩区19.4平方公里,扩展区19.4平方公里。
规划期间,安排一般乡镇、中心村建设用地814.32公顷,保障了部分用地需求,缺口部分靠村庄整治内部挖潜解决。本轮规划根据用地需求,对各项用地进行了科学合理的规划和保障。
【土地利用管理】2010年,继续盘活存量土地。开展了存量土地专项摸底调查处置工作,对全市闲置、低效用地,根据不同性质分别加以处置;对供而未用的土地,分别进行督查会办,责令限期整改;对整改难以到位的,重新组织招商,鼓励和引导企业通过“腾笼换鸟”的项目置换方式,将存量变增量,全程服务办理依法转让;对关停并转的工矿企业用地,市政府进行收购储备,根据用地计划、产业发展方向和招商重点,制定盘活方案,重新确定土地用途,以“招拍挂”出让方式适时推出。2010年全市共盘活挖潜存量土地350公顷。持续加强土地市场调控。严格控制土地一级市场,将土地供应纳入市场运作轨道,不断扩大城镇建设用地有偿出让和使用的范围。
2010年,全市供应土地827.4897公顷,收取土地价款27.5亿元。其中,供应工矿仓储用地面积302.59公顷,土地价款3.4亿元;供应商服用地面积133.93公顷,土地价款6.6亿元;供应住宅用地346.56公顷,土地价款17.44亿元;供应其他用地面积44.41公顷。加快工业集聚区建设用地报批。按照统一规划、分期实施、稳步发展的原则,积极为全市12个工业集聚区报批规划建设用地面积150.58平方公里,至2010年底,已建成44.36平方公里。
加大标准厂房特别是多层标准厂房建设力度。对适合使用标准厂房的项目,一律不再单独供地,对现有企业利用老厂区进行技术改造和厂房加层增加建筑面积的实行政策优惠。至2010年12月,全市累计供应标准厂房用地400.89公顷,共完工标准厂房建筑面积305.15万平方米,其中,单层标准厂房建筑面积225.75万平方米,多层标准厂房建筑面积79.4万平方米,已入驻企业597个。
【地籍管理】第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查,是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来,全市国土资源系统采取内外业相结合的方式,利用基本农田划定资料、土地利用现状、遥感影像等相关资料和图件进行空间叠加与分析,顺利完成了阶段性工作。至2010年底,全市9县1区第二次土地调查农村部分土地调查全部结束,数据库成果已全部上报国家,并通过国家的审核。数据库管理系统也安装到位,并与思科千兆交换机进行了连接。城镇地籍更新调查外业工作全部结束,10个县区和市本级已全部通过省级预检。提请市政府下发了《关于开展农村集体土地登记工作的通知》,组织开展了农村集体土地登记试点工作,全市累计办理集体土地所有权登记发证15417份,占应登记发证数的99.81%;累计办理集体建设用地使用权登记发证8230份,占应登记发证数的85.2%。
【建设用地管理】2010年,坚持把服务和支持扩内需、保增长作为国土资源工作的重中之重。在市委、市政府出台扩内需政策后,全市各级国土资源部门及时跟进,进一步完善了重点项目用地保障机制,拓宽了重点项目用地“绿色通道”,坚持急事急办、特事特办,对重点项目实行专人跟踪办理,及时审查,快速转报,部分环节由串联改为并联办理,用地审批周期大大缩短,项目用地在驻马店市范围内15个工作日审结上报。2010年,全市共受理上报建设用地报件86个,征收土地总面积2283.13公顷,是近年来用地最多的年份,有效保障了全市重点项目建设、城市基础设施建设、民生工程、招商引资等项目的用地需求。2010年,全市经省政府批准的建设用地量位居全省第五,用地建设审批量位居黄淮四市第一,城乡建设用地增减挂钩解决用地指标位居全省第一。
【矿产资源】截至2010年底,全市已发现各类矿产资源50多种,主要以非金属矿产为主,占矿产总数的80%,此外还有部分金、铁、铜、铝、锌等矿种。驻马店市现已探明储量的矿产有20多种,其中有经济发展价值的矿种包括:新蔡铁矿,3个矿区储量约17894.16万吨,矿区面积达27.49平方公里;石油,探明储量达2146万吨,居全省第三位;化工灰岩,储量1.75亿吨,占全省储量的79%;溶剂灰岩,储量1.85亿吨,占全省储量的36%;水泥灰岩,储量1.2亿吨,含钾岩石,储量1819万吨,远景储备量16.87亿吨;煤炭,储量10.5亿吨,其中1000米以浅的有吴桂桥煤矿1.1亿吨,王楼煤矿2.8亿吨,王岗煤矿6086万吨,安里煤矿1252万吨,共计4.6亿吨;金红石矿,普查探明氧化钛资源量333+3341级73.82万吨,矿带远景3341级401.04万吨,为大型金红石矿床;白云岩矿,地质资源量2亿吨,还有部分玄武岩、小型铁矿等,潜在经济价值约在2000亿元以上。现已开发利用的矿产有30余种,矿业开发已经成为全市国民经济发展的一个新的增长点。
【矿产资源管理】2010年,全市继续深化矿产资源整合工作,压缩矿山数量,优化矿业布局,调整矿业结构,注销125个采矿权到期后没有申请延续的采矿权,完成矿区整合20个,占全部整合任务的92%,解决了历史上形成的矿山数量过多、矿山企业规模小、开发布局不够合理、大矿小开、回采率低等问题。进一步加强矿业权管理。2010年,全市共办理新立采矿许可证8个,全部实行了挂牌出让,收取采矿权价款30.06万元。加大矿产资源补偿费的征收力度。建立健全了科学征收管理机制,把矿产资源补偿费征收工作纳入了矿产资源管理的范畴,严格按照企业年度开发利用方案,强化矿产资源储量动态监测,科学核定矿产资源补偿费征收数额,全年共收取矿产资源补偿费660万元。全面开展矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查工作。实地核查矿业权421个,其中,探矿权46个,采矿权375个,全部验收合格,矿业权持证率100%。强化对矿山安全的检查。对邻近自然保护区、风景区、地质公园保护区、交通主干道的采矿权进行了清理,对不符合条件的不予办理或不予延期。彻底取缔无证采矿,2010年共关闭矿山企业108个。
【地质环境保护】2010年,全市有矿山的县区均建立了矿山地质环境恢复治理保证金制度,全市已评审通过90份矿山环境治理恢复方案,收缴保证金390万元。积极开展地质灾害群测群防“十有县”创建活动。建立健全组织,编制规划、制定预案,进一步完善地质灾害防治的有关制度,深入开展对各县区基层国土资源所和村级群测群防员、地质灾害隐患点监测人员的“五到位”培训,强力推进汛期地质灾害隐患排查紧急行动,对地质灾害多发、高发、易发地区坚持24小时值班制度,扎实推动地质灾害群测群防“十有县”建设。特别是泌阳县于2010年9月份已通过了省国土资源厅“十有县”验收,确山县和遂平县已申请省厅验收。积极有效防治地质灾害。制订了地质环境保护措施和“汛期地质灾害防治预案”,完善和认真落实汛期值班、层层负责、险情巡查和灾情速报四项制度,建立健全群防群治网络,深入到重点地质灾害防治地区开展地质灾害排查工作,共排查出地质灾害隐患点56处,发放防灾明白卡2000余份,切实把地质灾害隐患点的防治责任和任务落到实处,年内未发生地质灾害伤亡事故。
【执法监察】2010年,全市国土资源系统不断强化土地执法手段,组织修订完善了《国土资源执法监察动态巡查责任制度》,建立了《国土资源违法案件动态巡查每日“零报告”制度》,执法动态巡查工作得到加强;与市监察、公安、检察院、法院建立联合执法机制,部门联动执法得到强化;开通市、县两级“12336”国土资源违法举报电话,监督关口进一步前移,发现渠道进一步畅通。全年发现各类土地违法案件121起,及时制止21起,立案114起,查结案件110起。
核查2009年度卫片图斑336个,涉及宗地250宗9521.42亩,通过自查整改,全市违法用地占用耕地的比例为6.2%,通过了省厅验收,实现了“零约谈、零问责”的双零目标。
积极开展土地执法秋季集中行动,由市政府牵头,专门成立了执法秋季集中行动领导小组,制订了工作方案,重点对2009年度卫片执法检查发现但尚未处理到位的违法用地、2010年以来新发生的各类违法用地进行全面彻底清理。通过集中整治,全市7131宗违法用地中立案查处1615宗,立案率为93%;收缴罚没款295.33万元;拆除违法建筑3.45万平方米;复耕土地面积524.95亩;提出党政纪处分建议15人,已落实9人;移交司法机关追究刑事责任9人。这一举措,得到了督察济南局的充分肯定,并以简报形式在全国推广经验,为全省争得了荣誉。
【信访工作】高度重视信访维稳工作,与其他工作同计划、同部署,列入年度工作责任目标,积极组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调处和领导干部开门接访、带案下访活动,全市共接待涉土群众来访657起800人次,其中集体上访28起188人次,同比下降28%;进京上访32批,同比下降18%;到省上访9批,同比下降77%。办理上级交办件9件,结案9件,结案率100%,群众满意率达95%。
【“双整”活动】2010年,市委、市政府根据驻马店的实际,决定从5月13日至8月15日,集中3个月时间,在全市开展干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动(简称“双整”集中活动),旨在通过开展“双整”集中活动,着力解决全市广大干部综合整治意识不牢、履职不尽责、工作不落实、行为不规范、防范不严的问题。全市国土资源系统按照市委、市政府的安排部署,积极制定方案,成立组织领导机构,通过学习宣传、征求意见、集中整改、总结提高四个阶段工作,先后下发文件6个,编印简报17期,全局集中学习培训达800余人次,中心组学习6次,主要领导做专题报告1次,专家辅导2次,党员领导干部上党课2次,撰写调研报告10余篇,向市直机关、各县区局、服务对象、基层群众发放征求意见和建议的函483份,共征集到反馈意见和建议65条。每位党员干部结合自身实际,深刻进行对照检查,分析原因,对群众反映的热点、难点等突出问题集中进行整改。通过集中活动,全系统干部职工宗旨意识进一步增强,自觉为群众办实事、办好事、解难题的服务意识显著提高,干部作风和部门行风明显转变,损害群众利益、影响国土资源系统形象的问题从源头上得到遏制,突出问题得到有效解决,党群、干群关系进一步改善,达到了预期目的。
【“两整治一改革”专项行动】“两整治一改革”(整纪纠风专项整治、土地和矿权交易市场专项整治,深入推进国土资源管理制度改革)专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神,针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状,分析面临的压力和内外部工作环境,旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强队伍建设、重塑形象而作出的重大决策。根据省国土资源厅的统一部署,从2010年8月开始,市国土资源局在全系统开展了“两整治一改革”专项活动,多次召开专题会议,组织干部职工深入学习中央和省厅关于开展“两整治一改革”专项行动的相关文件和精神,认真开展自查自纠工作,分析研究廉政风险点,注重廉政风险点排查,共组织全市系统277个单位和部门、2173人开展排查,先后开展排查两次,排查廉政风险点2016个,制定防控措施1800余项,清理规范性文件939个,清理工作程序197个,清理案件卷宗数8542个,发现卷宗中存在问题420个,局机关和局属单位修订完善各类规章制度48项,“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。
(李文友)
B. 中国地质灾害概况
中国地质灾害种类繁多，除地震外，还有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、海水入侵、特殊岩土等多种类型。这些灾害分布广泛，活动频繁，危害严重。
据初步调查估计，自新中国成立以后到1994年底，全国共发生明显破坏作用的突发性地质灾害事件（地震除外）达4万多次；其中，一次死亡数十人以上或经济损失千万元以上的比较严重的灾害事件有几千次。各种地质灾害共造成几万人死亡，毁坏房屋达几千万间。此外，地质灾害还破坏铁路、公路和内河航运，破坏土地资源和农作物，每年造成的经济损失为几亿元到几十亿元。现对我国主要地质灾害分述如下。
一、崩塌、滑坡、泥石流灾害
崩塌、滑坡、泥石流是广泛发生在山地高原地区的地质灾害。它们形成条件和活动规律相近，区域分布密切共生，所以常称为崩滑流灾害。
中国是崩滑流灾害十分严重的国家。据初步调查，全国大约有中型以上灾害点3万余处，小型灾害点多达数十万甚至100多万处。1949～1994年的45年间，共发生破坏较大的灾害4200多次，造成重大损失的严重灾害事件至少有900次。
崩滑流灾害分布十分广泛。在全国32个省（市、自治区）中，除上海等个别省（市、自治区）外，均受到不同程度的危害。斜贯中国中部的辽、京、冀、晋、陕、甘、鄂、川、滇、黔地区，是灾害活动最强烈的地区；其中，川滇山地、鄂西山地、秦岭、黄土高原、燕山山地、辽东山地最严重。该带西部和西北部地区灾害活动较弱，主要分布在阿尔泰山、天山、祁连山和青藏高原的部分地区。东部和东南部地区，灾害活动主要分布在东南丘陵和台湾山地，除局部地区灾害严重外，灾害一般不强。
崩滑流灾害是危害最严重的地质灾害之一，其主要破坏作用有下列5个方面。
1.造成人员伤亡
1949～1990年，我国崩滑流灾害至少造成9595人死亡。在城镇、矿区等人口聚集地区暴发的崩滑流活动常造成一次死亡数百人的灾害事件。如：1980年6月3日凌晨，湖北远安县盐池磷矿崩塌，284人丧生；1983年3月7日，甘肃省东乡自治县洒勒山发生大型滑坡，三个村庄被摧毁，死亡237人，重伤27人；1989年7月10日，四川华蓥市溪口镇青龙嘴山发生滑坡后，因暴雨进一步形成泥石流，沿途村庄、工厂被掩埋，221人遇难。
2.破坏城镇、矿山、企业
全国受崩滑流严重侵扰的城市有59座，县城以下的城镇数百个。如重庆市共有体积大于500m3的滑坡129处，崩塌58处，解放以来多次发生活动，造成了严重损失；目前有66处滑坡处于活动或潜在不稳定状态，还有82处可能崩塌的危岩体，时刻威胁着城市的安全。一些城镇，如四川省松潘县、南坪县，云南省兰坪县及新疆库车县等因崩滑流灾害严重，不得不搬迁重建。许多建设在山区的工厂，特别是“三线”工厂，常遭到崩滑流灾害破坏，因此使一些工厂停产或搬迁。如第二汽车制造厂厂区内，共有崩塌、滑坡270处，总体积达750×104m3，十几年来，灾害频繁发生，造成严重损失。我国多数矿山不同程度地遭受崩滑流灾害的破坏或威胁，其中以抚顺西露天矿、四川攀钢蓝尖铁矿、华蓥山煤矿、甘肃白银露天矿等数十个矿山尤其严重。
3.破坏铁路、公路、航道，威胁交通安全
全国铁路沿线分布有大型泥石流沟1386条，危险性较大的大中型滑坡有1000多处，崩塌有近万处。22条铁路干线上，有9980km长的线路受到比较严重的危害或威胁。1949～1990年，因崩滑流灾害造成的较大行车事故180起，33个火车站被淤埋41次，毁坏大型桥梁27座，隧道6个，平均每年中断行车1100h，用于修复整治的工程费约1.5亿元。受害最严重的线路主要有宝成线、陇海线宝天段、成昆线、川黔线、湘黔线、东川线及鹰厦线等。
几乎所有的山区公路都不同程度地受到崩滑流灾害的破坏。如川藏公路沿线分布有泥石流沟1036条，滑坡419处，崩塌1525处，受害路段总长3176km。川滇、川陕、甘川、昆洛、成兰、滇黔等公路崩滑流灾害也十分严重。
大江大河两岸是崩滑流灾害的多发区，对内河航运造成严重威胁。如在长江中上游的重庆至宜宾之间的690km河段，发育有滑坡、崩塌和危岩体283处，总体积约15×108m3。金沙江下游的攀枝花至宜宾段，分布有崩塌、滑坡、泥石流935处，平均密度1.2处/km，总体积在35×108m3以上。几十年来，长江中上游两岸多次发生特大规模的崩塌、滑坡活动，给长江航运造成严重危害。如1985年6月12日发生的新滩滑坡，造成堵江停航12d。
4.破坏水利、水电工程
解放以来，我国有数百座水库和水电站遭受崩滑流灾害破坏。仅云南一省遭破坏的水库就有50余座，水电站有360余座。刘家峡水库自1968年蓄水后库岸不断崩塌，到1984年总崩塌量达1250×104m3以上，影响了库容。拟建中的长江三峡工程，库岸稳定性差，库区范围内发育有崩塌、滑坡214处，泥石流沟271条。在三斗坪至江津县的未来库岸地带，发育有5000m3以上的崩塌（危岩）、滑坡体392处，总体积28×108m3；其中，100×104m3以上的灾害体189处。全库岸崩塌（危岩）、滑坡体数量的平均线密度为0.14处/km，平均体积模数为91×104m3/km。如何防治这些灾害对水库工程建设和正常运行是水库建设和管理的重要问题之一。
5.影响资源开发，阻碍山区经济发展
为了使山区摆脱贫困面貌，需大力开发土地资源、矿产资源、水利资源等。然而在崩滑流活动区，这些经济活动受到严重阻碍。如四川省攀西地区（我国规划中的重要矿产基地），在大约6.6×104km2范围内，发育有体积50×104m3以上的滑坡或滑坡群200余个，为矿产资源开发造成了严重困难。
二、岩溶塌陷
我国岩溶塌陷灾害也十分严重。据初步调查，全国有岩溶塌陷2840处，塌陷坑约33200个，塌陷总面积为330km2。
中国岩溶塌陷广泛发育在24个省（市、自治区），以桂、湘、黔、粤、冀、赣、滇等省（自治区）最严重。从地理分布看，主要分布在长白山—燕山—吕梁山—四川盆地—哀牢山以东区域。该区域内可划分为两大岩溶塌陷分布区：秦岭和淮河以北的北方岩溶塌陷分布区和以南的南方岩溶塌陷分布区。北方区岩溶塌陷主要分布在辽东半岛、伏牛山山麓及一些山间盆地。南方区岩溶塌陷主要分布在川东山地、云贵高原和幕阜山、九岭山、罗霄山、南岭及粤北山地。
岩溶塌陷的危害主要是破坏房屋、铁路、水坝、电站等工程设施和城市、矿山、企业环境。全国发生岩溶塌陷灾害的城市近70个，造成严重破坏的44个，主要有唐山、武汉、昆明、黄石、九江、水城、杭州、柳州等。受岩溶塌陷严重危害的大中型矿山有60多个，主要有湖南恩口煤矿、湖南水口山铅锌矿、湖北铜录山铜矿、广西泗顶山铅锌矿、广东凡口铅锌矿、山东莱芜铁矿等。近年全国铁路沿线发生岩溶塌陷375处，其中危害严重的有55处，受害线路60多段，主要分布在贵昆线、湘桂线以及京广线、沈大线、胶济线的部分线段。有30多个车站受到危害，主要有黄石、大冶、水城、昆明、泰安、瓦房店、柳州、玉林等。近40年来，因岩溶塌陷颠覆列车3次，中断行车达2000多小时。
三、地面沉降
（一）我国地面沉降区的分布
据专门勘查和区域地形变测量结果分析，目前我国发生地面沉降的城市大约有70个。其中，累计沉降量达2m以上的有上海、天津、台北、宜兰、嘉义等5个城市；1～2m的有西安、太原、沧州、苏州、无锡等5个城市；0.5～1.0m的有北京、保定、嘉兴、常州、衡水、阜阳等6个城市。
从区域分布看，地面沉降活动主要发生在我国东部地区，尤其以沿海城市和华北平原等地区最严重。在该区域内，发生地面沉降的城市或地区有的孤立存在，有的则密集成群或断续相连，形成广阔的地面沉降区（带）。主要有下列6个区（带）。
1.下辽河平原的沈阳—营口沉降区。
2.北部黄淮海平原的天津—沧州—衡水—德州—滨州—东营—潍坊沉降区。这是我国沉降范围最广，沉降幅度最大的地区。地面沉降与区域地下水位下降在空间和时间上同步发展。中心区主要在渤海海湾西岸的天津市区及其外围的宁河、安次、南堡、塘沽、静海、大港、黄骅、沧州一带；其次是冀中平原的衡水、冀县、枣强及其外围地区；再次是鲁北平原的德州—滨州—东营—潍坊地区。
3.南部黄淮海平原的徐州—商丘—开封—郑州地面沉降区。
4.长江三角洲的上海—苏州—无锡—常州—镇江—南通地面沉降区。
5.汾渭河谷平原的太原—侯马—运城—西安地面沉降带。
6.台湾山地边缘的宜兰—台北—台中—云林—嘉义—屏东地面沉降带。
（二）地面沉降的主要危害
1.破坏城市设施，妨碍城市建设
主要表现是：造成房屋和桥梁开裂、倾斜或倒塌；道路凹凸不平或开裂；地下管道错裂失效；码头及其它港口设施下沉或被水淹没；抽水井管上升，设备须不断更新等。例如：上海市外轮停靠的码头，原标高5.2m,1964年下沉到3.0m，高潮时被水淹没而无法装卸，耗资900多万元进行加高后方可使用；西安市排水管道屡遭破坏，每年花费100多万元进行维修、改建；上海苏州河原来每天运输吞吐量（100～120）×104t,60年代以后减少了一半；天津塘沽海门大桥，两端沉降差达135mm，引桥发生错裂，使这座跨度为64m的开启式提升桥不能按原设计提升，影响了海河航运。
表2-1我国部分城市地面沉降灾害情况简表
①抽水指抽取地下水，下同。
地面沉降还导致观测和测量标志失效，使河流水位、海洋潮位、地形高程失真，给城市规划和建设造成困难。
2.积水滞洪，水患和潮灾加剧
严重的地面沉降活动，把一些城市置于洪水和海潮威胁之下，具体表现如下。
（1）滞汛积水地面沉降城市普遍存在比较严重的滞汛积水问题，不仅影响城市交通和环境，而且常使地下室和低层建筑物在汛期被水侵没，造成比较严重的经济损失。例如：天津市1977年7月下旬因暴雨积水造成的直接经济损失达2亿元以上；苏州、无锡、常州三市在1986年和1988年因积水造成的物资损失达100多万元。
（2）洪水威胁发生地面沉降的城市一般地势低平，且大多沿河发展。地面沉降活动不仅使城市高程进一步降低，而且拦河堤坝等防洪设施因沉降而发生破坏。因此，一些城市御洪能力不断下降，出现严重的水患威胁。例如天津市海河干流两岸防洪堤，自1959年来普遍下沉1～2m，而且一些堤段因不均匀沉降出现许多裂缝，加上河道淤积影响，使海河泄洪能力由原来的1200m3/s降到400m3/s以下。遇到一般较大汛情，全市即处于高度戒备状态。如1990年汛期，海河泄洪130m3/s已显困难，如再遇1963年规模的特大洪水，将导致极其严重的损失。上海市区在20年代地面一般高程为4～5m,60年代后普遍降到3.5m以下，部分地区只有2m左右。伴随地面沉降活动，黄浦江、苏州河水位不断上升超过警戒水位的现象频繁发生，并多次出现黄浦江水倒灌，淹没市区的现象。为了确保城市安全，1956年开始沿江修建防汛墙，此后伴随地面沉降的发展，先后5次进行改建和加固，投资达4亿多元。目前，上海市区共建防汛墙224km，郊区建34km，外滩一带墙高已达2.3m，预计到2030年，还须再加高到2.7m左右才能防御黄浦江水。类似情况在其它一些地面沉降城市也普遍存在。
（3）潮灾加剧在滨海地区，地面沉降活动使陆地地面高程下降，海平面相对上升，导致海水侵袭和风暴潮灾害加剧。如天津塘沽地区，近几十年来相对海面上升50cm，而地面高程普遍下降到2m以下，局部降到平均海平面以下，最低处（塘沽河滨公园）为－3.3m。与此同时，滨岸防潮堤不但大幅度沉降，且发生局部开裂；许多防潮闸——耳闸、二道闸、海河闸、金钟闸等下沉0.4～2.6m。在这种情况下，天津沿海灾害性风暴潮日趋严重，其频度、强度和造成的损失均达到历史最高水平。如1985年8月2日和19日发生的风暴潮，使海水越过防潮堤闸涌入陆地，塘沽一些地区水深达1.3～2.0m，大量企业单位被淹，受灾居民1万多户，直接损失1.3亿元。近年来，宁波市沿甬江上溯的潮水也多次越过防潮堤闸，淹没沿岸码头、仓库、工厂和居民区，造成严重损失。上海以及长江三角洲地区风暴潮灾害也日益严重，不但潮位越来越高，而且高潮频次也不断增加，风暴潮造成的损失愈来愈大。1962年8月，7号台风袭击上海，吴淞口潮位高5.38m，苏州河口水位4.76m。在猛烈的潮水冲击下，防汛墙出现46处决口，半个市区进水，南京东路水深0.5m，直接损失达5亿元。
四、地裂缝灾害
我国地裂缝类型复杂，除伴随地震、滑坡、冻融以及特殊土的胀缩或湿陷活动产生的地裂缝外，主要是伴随构造蠕变活动而产生的构造地裂缝。
构造蠕变地裂缝的分布十分广泛，在华北和长江中下游地区尤其发育。在该区域中，地裂缝主要集中在汾渭盆地、太行山东麓平原、大别山东北麓平原地区，形成了三个规模巨大的地裂缝密集带。此外，在豫东、苏北以及鲁中南等地区，还有一些规模较小的地裂缝发育带（区）。
（一）汾渭盆地地裂缝带
自六盘山南麓的宝鸡，沿渭河向东经西安到风陵渡转向NE方向，沿汾河经临汾、太原到大同，发育有一个宽近100km、长近1000km的地裂缝带。该带沿汾渭盆地边缘断裂带内侧的第四纪沉积区延伸。各地区地裂缝的成因、活动方式等具有基本一致的特征。自60年代后期开始出现灾害性地裂缝，70年代中期以来活动加剧，使西安、大同、宝鸡以及周至、临潼、渭南、华县、蒲城、韩城、万荣、运城、绛县、临汾、洪洞、祁县、太谷、榆次等近50个市、县出现较严重的地裂缝灾害。
该地裂缝带自南向北可大致分为四个段落。
1.渭河盆地地裂缝
该区地裂缝分布在渭河两岸地区，以西安市地裂缝规模最大，危害最严重。此外，千阳、宝鸡、周至、武功、兴平、礼泉、三原、临潼、长安、渭南、蒲城、华县、华阴、大荔等20个县、市也发生不同规模的地裂缝。这些地裂缝给当地人民生活和工程建筑以及土地资源造成了不同程度的危害。如地处华山北麓的蓝田、华县、华阴，自1971年以来出现多处地裂缝，至今仍在发展。在华山半导体厂内，有两个以近EW向为主体，兼有SN向和NE向的地裂缝带。其长度分别为200m和250m；宽度分别为70m和100m，使刚刚建成投产和一些正在施工的车间、仓库等主要建筑物开裂，局部发生下沉达14.6cm，虽经多次加固处理，但始终不能摆脱地裂缝危害。在华山汽修厂亦有两条近EW走向的地裂缝带。其总宽200～300m，长约500m。在其影响范围内的5幢家属楼和其它建筑设施，相继发生大面积裂缝和变形，铁路路基也下陷变形；虽然每年耗费大量资金加固，但裂缝持续发展，防治效果不佳。陕西化肥厂于1972年建成，尚未投产，厂房即发生裂陷，下沉量达20～50cm，多次加固修理，仍未取得安全效果。
2.运城盆地和临汾盆地地裂缝
地裂缝分布在涑水河和汾河两岸的运城、夏县、合阳、韩城、万荣、闻喜、绛县、侯马、翼城、襄汾、临汾、洪洞等约20个县、市。这些地裂缝主要延伸方向为NEE、SN、NE、NW四组，单条长度为几十米到100m以上，宽度一般为0.4～0.2m，可见深度为0.2～0.3m。多条地裂缝常常组合成带，有时沿一个主导方向呈线状或串珠状延伸，构成长达几公里，甚至几十公里的地裂缝密集带；有时不同方向的地裂缝相互交叉，构成密集的地裂缝集中区。分布在工厂、村落、田野中的地裂缝，对房屋建筑和土地资源造成危害。例如1983年7月28日傍晚和29日早晨万荣县两次暴雨后，该县薛店村在29日9时30分地面开裂。地裂缝长1.5km；一般宽为1～2m，最宽达5.2m；一般深1.5～3.0m，最深达12m。大量积水顺缝一泄而光。裂缝所经之处，房屋开裂或倒塌，受损房屋300间（受害居民67户）。村内一口深223m、造价6万余元的机井也因而塌毁。1984年6月，绛县电厂地裂。地裂缝长50m，宽40cm。家属宿舍也随之开裂。运城东北的半坡乡，一条NE向延伸的地裂缝（长约9km，宽0.3～1.0m），造成数十间民房开裂，田地成为破碎的沟地。
3.太原盆地地裂缝
地裂缝主要发生在太原市南部的榆次县、太谷县、祁县等地。榆次县北部王湖至聂村一带，1982年出现4条近SN向的地裂缝，组成长约500m，宽约15m的地裂缝带，裂缝深2.5～3.0m，最深12m。处于地裂缝发育带内的省储备局仓库、地区变电所和部队等单位的办公楼、食堂、家属宿舍等建筑物出现大量裂缝，成为危房或者废弃。
4.大同盆地地裂缝
地裂缝主要发生在大同市，以市区西南边缘的大同机床厂一带最严重。地裂缝始见于1977年，发生在剧场街9号楼附近，长200m，使9号楼出现裂缝。80年代以后，地裂缝迅速发展，1986年延伸到1000m,1988年和1989年进一步发展到5000m，至今仍在活动。地裂缝走向NE57°，宽1～6cm。其南盘相对下滑，垂直相对位移2～5cm，最大18cm。地裂缝破坏带宽5～20m，所经之处，房屋墙体和过梁开裂，门窗变形，管道错动。机车厂8幢居民楼和食堂、学校等公用设施严重受损，受灾建筑面积29141m2，危害居民290户。除市区外，在北部天镇县的滹沱店、孙家店、顾家湾、宣家塔和阳高县的罗文皂以及大同市东南官道村等地，在1982～1984年前后亦发生不同规模的地裂缝，民房和田地受到破坏。
（二）太行山东麓倾斜平原地裂缝带
该地裂缝带始于1966年。该年3月在邯郸市电台和国棉一厂首先发生地裂缝活动。此后，不但在该市迅速发展，而且河北平原和豫北平原的许多地区相继发生日益严重的地裂缝活动，很快形成一个沿太行山东侧和东南侧倾斜平原延伸的地裂缝分布带。其北起保定，向南经石家庄、邢台、邯郸进入豫北的安阳、新乡、郑州一带以后，向西延伸，经洛阳达三门峡一带，与渭河盆地和运城盆地的地裂缝带相连，全长约800km。共有50多个县市发现400多处地裂缝。其中，河北省有39个县市、200多处，主要有易县、容城、涞水、保定、定县、博野、正定、藁城、束鹿、宁晋、新河、柏乡、临城、无极、南宫、邢台、南和、永年、邯郸、肥乡、广平、鸡泽、大名等；河南省约15个市县、100多处，主要有南乐、清丰、汤阴、浚县、辉县、获嘉、新安、渑池、三门峡、陕县、灵宝等。
分布在城镇和企业、矿山的地裂缝，对房屋和其它工程造成了严重危害。河北省邯郸市1963年发生地裂缝活动。1966年以后地裂缝迅速发展，在国棉一厂、电台、汽车修配厂及前郝村等地形成三条地裂缝。裂缝单条长度为185～700m，组合长度3～8km。地裂缝损坏楼房7处，平房数十间，错断管道2处，破坏围墙10堵，直接经济损失数百万元。发生在农村的大量地裂缝，除破坏民房、道路外，还对耕地和水利设施造成了不同程度的破坏。
（三）大别山北麓地裂缝带
1974年在大别山北麓的山前倾斜平原地区出现了大量地裂缝，主要分布在豫东南的固始、商城、淮滨、潢川、息县和皖西南的霍丘、颖上、寿县、六安、金寨、阜南等11个县市，其范围南北宽近100km，东西长约150km，可大致分为三个近EW向延伸的地裂缝密集带：北带从息县夏庄经淮滨县城、固始三河、霍丘周集至寿县；中带从潢川隆古、城关、桃林，经固始分水，至霍丘河口、列李集；南带从潢川仁和，经商城、金寨北部和固始、霍丘、往东延至六发县境内。每带宽15～20km，带内地裂缝密集，带间地裂缝比较稀少。单个地裂缝规模不等，长度一般在10～300m以上，宽10～50cm，个别达1m左右，深一般3～5m。
1976年唐山地震前后，大别山北麓地裂缝活动加剧，其范围几乎扩展到整个淮河流域和长江、黄河中下游地区。据不完全统计，在豫、皖、苏、鲁四个省中有152个县市出现了地裂缝，形成三个规模较大的地裂缝分布带：一是从大别山北麓的信阳、六安向东到南通、如东的EW向地裂缝分布带，其地裂缝除在潢川至寿县一带进一步发展外，在东部的马鞍山至如东一带也出现不少地裂缝；二是周口—阜阳—寿县和商丘—永城—蚌埠两个相近平行延伸的NW向地裂缝分布带；三是沂水—郯成—宿迁NNE向地裂缝分布带。
（四）其它地区的构造蠕变地裂缝
除上述三个大规模地裂缝带外，在其它地区还有一些零星的地裂缝或小规模地裂缝带。它们亦主要分布在华北的晋、冀、鲁、豫地区。如1988年在豫东平原上蔡县黄埠乡和太康县朱口乡发生的地裂缝活动，造成黄埠乡尚庄、杜庄等5个自然村，朱口乡的洼陈、二甲张等12个自然村的许多民房的墙体、门窗开裂0.5～6cm，当地群众惊恐不安。山东省淄博市南定玻璃厂和傅家、大徐家等地，自1985年以来，地裂缝活动持续发展，在玻璃厂厂区内形成一条近南北向延伸达300m以上的地裂缝，使主车间和其它一些工厂建筑、地面和墙体出现无数条2～30cm宽裂缝，工厂被迫搬迁；在傅家和大徐家，除上百户民房严重开裂外，田野、耕地之中亦出现多条延伸数百米的地裂缝。1989年，淄博市旦村水库的偏坝和附近地面亦发生开裂，使水库安全受到威胁。
五、海水入侵
海水入侵是由于滨海地区地下水动力条件发生严重变化，造成海水或高矿化咸水向大陆淡水含水层发生的入侵现象。海水入侵主要发生在城镇、矿山地区，通常是由于强烈开采或疏干地下水，使地下水水位持续大幅度下降形成的。其主要危害是破坏地下水水源，进而影响人民生活和工农业生产。
我国滨海地区发生明显海水入侵的地区主要有辽宁大连、河北秦皇岛、莱州湾和胶州湾沿岸、广西北海市等地。全国累计海水入侵面积在1000km2左右，最大入侵距离超过10km，最大入侵速率超过400m/a。
大连市海水入侵发生在1976年以后；到80年代末，海水入侵地区有12处，以大连泡、金县、南关镇、甘井子、营城子最严重，其次为革镇堡、大魏家、金纺、后盐村、周水子、牧城驿、龙眼井。入侵的累计面积为230km2，氯离子含量300～1000mg/L，最高超过7000mg/L。这些地区的地下水水源地遭到严重破坏，加剧了大连市水资源供需矛盾。
秦皇岛海水入侵发生在北戴河海滨区的枣园水源地，入侵面积24km2，氯离子含量500mg/L以上，水源地濒临报废。
山东省莱州湾、胶州湾沿海地区，是近年海水入侵灾害最严重的地区。截至1991年4月，累计海水入侵面积为431.2km2，地下咸水扩侵面积为299.5km2，累计730.7km2。主要发生在莱州市、龙口市、烟台市，其次为青岛市、胶州市、招远县，再次为蓬莱县、长岛县、牟平县、海阳县、胶南市等地。海水入侵活动使地下水资源遭受严重破坏，造成灾害区44.5万人无淡水使用。灾害区人民由于饮用劣质咸水，使身体受到严重危害，甲状腺肿、氟骨症、氟斑牙等地方病患者剧增，达40余万人。海水入侵还造成了土地资源严重退化，盐渍化发展，农业生产不断下降，粮食累计减产（30～45）×108kg。
其它地区还有一些小规模的海水入侵活动，虽然目前危害尚不严重，但存在不同程度的进一步发展的趋势。
六、膨胀土的胀缩灾害
膨胀土是一种胀缩能力极大的粘性土，对工程建筑具有很大的破坏性。它使房屋等建筑地基发生变形，进一步引起房屋沉陷开裂；对铁路、公路以及水利工程的危害也十分严重，导致路基变形，铁轨移动，大坝开裂等，破坏了运输安全和水利工程的正常运行。
我国膨胀土分布广泛，主要发育在云南、贵州、四川、广西、湖南、湖北、江苏、安徽、山东、河南、河北、山西、陕西等21个省（自治区）的205个县（市），其中以云南、广西、河北等地区尤为发育。如湖北省郧县县城，因丹江口水库蓄水而迁建，新城址膨胀土十分发育，严重受害房屋25.9×104m2，占全部房屋建筑的70%；其中，倒塌和被迫折毁房屋近10000m2。因破坏严重，县城被迫再次易地重建，造成直接经济损失2000多万元。类似灾害在湖北宜昌、贵阳、枝江、应城、孝感、云梦、新洲和广东省的广花盆地、东莞盆地、雷洲半岛，河南的平顶山市、南阳市，山西省泌水盆地，广西南宁，安徽合肥、泗县、蚌埠，云南蒙自、鸡街，四川成都，山东临沂、泗水，河北邯郸等地也有发生。
C. 地质灾害状况
地质灾害严重危害人民生命、财产和生存环境，严重威胁国家重大工程的建设与安全运营。据统计，1995～2008年全国崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害共造成13900人死亡或失踪，平均每年死亡和失踪993人(图2.3)。
图2.3 1995～2008年中国地质灾害造成死亡(失踪)人数对比(2008年“5.12”汶川地震引发的崩塌、滑坡造成的死亡数除外)
图2.3显示的总趋势是明显的。从2001年全国普遍推行群测群防工作体制和2003年开始实行全国地质灾害区域预警预报以来，虽然人类活动的范围和强度仍在发展，但全国突发性地质灾害造成人员死亡或失踪的总数量逐年呈下降趋势。
1998年，中国南北方(长江流域和松花江流域)比较普遍的大雨和洪灾以后，发生滑坡、泥石流灾害的地质物质储备相对减少，可能是1999年死亡人数出现低谷的一个原因。2006年多次超强台风暴雨登陆在中国广大地域引发群发型滑坡、泥石流灾害，具有点多分散，单点灾害伤亡人数少，合计伤亡人数多的特点。
据分析对比，中国因地质灾害年均致死人数与全国人口总数之比约在1∶106量级，美国和加拿大的比率约为1∶107，日本近于1∶106。中国人口基数大，又处于基础工程建设的高速发展时期，因地质灾害造成的年平均致死人数约为美国的25倍。若按等量人口计算，两者的比例数仍高达5倍，说明中国地质环境的科学利用仍处于比较低的水平，防灾减灾工作的努力空间还是很大的。
据国土资源部门统计，2001～2008年因突发性地质灾害造成的经济损失在35亿～51亿元之间，这个数据主要反映了农村和城镇地区的经济损失量，对于公路、铁路、矿山和水利、水电等工程类的反映严重不足。因此，由于部门管理的分割，单纯地质灾害造成的直接经济损失统计尚缺乏可信的数据，估计年平均直接经济损失在80亿元以上，年最高经济损失应在150亿元以上，并有逐年增加的趋势。
中国地质环境的复杂性造就了中国是世界上地质灾害最严重的国家之一。中国广大的山地丘陵区是崩塌、滑坡和泥石流灾害多发区，严重危害山地居民的生命安全，严重制约中国经济、社会、环境和人文等方面的可持续发展。
据不完全统计，全国有1588个县(市)长期受到突发性地质灾害的困扰，约200个城市受到突发性滑坡、泥石流灾害的威胁，数千万人生活在地质灾害严重的地域，缺乏生存的安全感。全国共有各类矿山20多万个，每年产生固体废物140×108t、尾矿30×108t，这些废弃物任意堆放成为比较严重的滑坡、泥石流灾害隐患。另外，全国有20余条铁路干线、数千座水电工程和多数山区公路不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流的危害和威胁。
降雨是诱发地质灾害的重要因素之一，统计数据表明，约2/3的突发性地质灾害是由于大气降雨直接诱发或与大气因素相关。地质灾害的发生频率逐月统计结果显示，地质灾害主要集中发生在汛期(5～9月)(图2.4)。
图2.4 全国重大崩塌、滑坡、泥石流灾害逐月分布
在空间分布上，地质灾害主要分布在我国东南和西南广大山地、丘陵地区。2004～2006年，浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、湖南、四川、重庆、陕西等省(区、市)为主要的地质灾害分布地区。
2.3.1 滑坡
我国滑坡主要集中分布在西南的四川、云南、贵州、西藏地区和西北的陕西、甘肃、山西地区，以及中南、东南的福建、湖南、湖北等地区。在上述省(区)内滑坡多成群、成片、成带状分布，而其余地区则较少发生滑坡，即使有滑坡也多属零星散布。我国滑坡分布的基本特点是:西部地区多于东部地区，南部地区多于北部地区，其中我国西南地区是滑坡分布最集中、发生频率最高的地区。
滑坡分布的东、西两大区存在明显差异:在太行山—贵州高原一线，以西滑坡分布密集，以东滑坡分布明显减少，特别在以东的北部地区几乎很少发生滑坡，更没有滑坡的集中发生区。大兴安岭—太行山东麓—贵州高原东缘一线是我国的第一级地貌界线，它把我国划分为地貌景观截然不同的两部分，即高耸深切割的以大高原、高山、极高山和大盆地为主的西部地区和低矮而浅切割的以平原、低山、丘陵为主的东部地区，东、西两大区滑坡分布存在明显差异。
滑坡分布的南、北差异明显。以秦岭-淮河一线为界，北部滑坡稀疏，南部滑坡密集。秦岭-淮河一线是我国气候分区的第一级界线，年降雨量800mm等值线与此线吻合，其他的气候要素也多以此为界。此线以北是蒸发量超过降水量的少水地区，小河流大多数是间歇性的，河流密度较小;此线以南是降水量超过蒸发量的多水地区，小河流常年有水，河流密度较大。南、北两大区滑坡分布存在明显差异。
2.3.1.1 滑坡分布规律
1)滑坡直接受易滑地层的控制。中国95%以上的滑坡发生在易滑地层分布区。例如，四川省的滑坡集中发生在上更新统成都粘土、下更新统昔格达组、中生代红色砂页岩地层和下侏罗统、二叠系煤系地层中;贵州省的滑坡集中发生在二叠系煤系地层和三叠系红色泥岩、砂页岩地层中;云南省的滑坡主要分布在砂页岩地层和凝灰岩地层中;而陕西、甘肃两省的滑坡主要发生在第四系新、老黄土层中;山西省的滑坡主要分布在第四系黄土、上更新统—更新统的杂色粘土岩、上更新统红色粘土和三叠系砂页岩地层中;湖北、湖南两省的滑坡多集中发生在第四系红色粘土、裂隙粘土和砂板岩地层中;福建省的滑坡主要集中在富含泥质(或风化后形成泥质)的岩浆岩中。
2)滑坡集中发生在地质构造复杂地区。在强烈构造运动中形成的各种软弱结构面是滑坡发生与分布的一个重要指标，这些软弱结构面与有利的地貌条件相配合，为滑坡的发生提供了十分有利的条件。新构造运动对滑坡发育的影响中，一类是直接作用，地震是新构造运动的典型表现，强烈地震时会触发大量的滑坡灾害;另一类是间接作用，由于新构造运动的影响，地貌形态发生着深刻变化，地面隆升导致河谷下切和冲刷，间接地影响着滑坡的发生和分布。
3)地形切割程度影响着滑坡分布。中国绝大多数滑坡都分布在河流、沟谷的两岸。因此，在较小区域的滑坡分析预测时，地形切割度是非常重要的指标;但是，大区域的分析预测时，大的地貌单元界线更为重要。4)强降雨集中和剧烈的人类活动也是滑坡灾害频繁发生的重要因素。
根据滑坡、崩塌灾害历史分布情况、地质背景环境特征、灾害与环境条件相关关系分析，全国滑坡、崩塌灾害易发程度分区见图2.5。
图2.5 全国滑坡、崩塌灾害易发程度分区图(据孟晖，2006)(台湾省专题资料暂缺)
2.3.1.2 滑坡灾害特点
1)群发性:单个滑坡的成灾面积一般都很有限，但是滑坡灾点数量多，分布面广，因此群发性滑坡往往会造成严重的损失。特别是区域强降雨往往会诱发大规模的群发性滑坡灾害。
2)突发性:滑坡的突发性强，一方面表现在高速远程滑坡方面;另一方面表现在暴雨期间和地震期间，滑坡剧滑之前宏观前兆未被察觉或已发现但未引起警觉，往往损失惨重。
3)旋回性:其实质是在地貌侵蚀旋回背景中的某个阶段滑坡灾害发育活跃期(集中期)的一种表现。从幼年期-壮年期-老年期的地貌发育过程中，滑坡活跃发生在地貌从幼年期到壮年期的过渡阶段。
4)周期性:滑坡灾害的周期性是指更短时间尺度的活跃期和宁静期交替的规律，即不同时间段内，活泼灾害可能处于其活跃期，或者是宁静期。
5)人类活动的直接诱发作用:人类工程开挖活动、爆破作业、生产生活用水入渗坡体、坡上加载、采矿、冲刷坡脚、水库蓄水等活动对滑坡具有积极的诱发作用，能直接诱发滑坡或导致老滑坡复活。
2.3.2 泥石流
我国泥石流的分布，遍及23个省(区、市)。大体上以大兴安岭-燕山山脉-太行山山脉-巫山山脉-雪峰山山脉一线为界。该线以东，即我国地貌最低一级阶梯的低山、丘陵和平原，泥石流分布零星(仅辽东南山地较密集)。该线以西，即我国地貌第一、二级阶梯，包括辽阔的高原、深切割的极高山、高山和中山区，是泥石流最发育、最集中的地区，泥石流沟群常呈带状或片状分布。其中成片的集中在青藏高原东南缘山地、四川盆地周边，以及陇东-陕南、晋西、冀北等以及黄土高原东缘为主的地区。从泥石流的成因类型来看，冰川泥石流主要分布于中国西部山地，并大部分集中于西藏东南部地区;暴雨泥石流主要分布于西南地区，其次西北、华北和东北也有呈带状或零星分布。从泥石流物质组成看，泥石流分布遍及西南、西北和东北的基岩山区;水石流分布于华北地区，而泥流则分布于松散易蚀的黄土分布区。
2.3.2.1 泥石流分布规律
1)在断裂构造带分布密集。在多期地质构造运动影响下，构造断裂和褶皱十分发育，一些深大断裂活动强烈，尤其是第四纪以来差异性升降运动，致使岩层挤压破碎，降低了岩体的稳定性。易于发生崩塌和滑坡，常成为泥石流发生的源地。因此，断裂带多是泥石流分布密集带，其数量多，规模大，活动强烈，危害严重，诸如云南小江、四川安宁河、甘肃白龙江等断裂构造带。
2)在地震活动带成群分布。中国是一个多地震的国家，地震活动带多分布于深大断裂带，尤其是新的活动断裂和地震多发区，也是泥石流发育和分布带。
3)在深切割的中山高山地区普遍分布。
在高程方面，主要分布在我国西部地区。我国地势自西向东倾斜，呈现三级台阶的显著特点，在各级台阶的过渡地带的山区为泥石流普遍分布区。
在地形上，分布于具有一定坡度的山坡和一定沟床比降的沟谷内。坡面泥石流分布于25°～33°以上的坡地最为常见;沟谷泥石流多分布于沟床比降为100‰～400‰的沟谷。
在流域特征上，泥石流多发生在小流域。因为小流域沟谷处于发育期，具有丰富的固体物质补给，降水汇流和陡峻的地形等条件有密切的关系。
在气候方面，季风气候区分布普遍和集中。由于地形条件复杂，地势差异大，季风分布不均。就降水量来看，东南多于西北，山地多于河谷，迎风坡多于背风坡，使我国泥石流分布具有片状和带状分布的特点，季风气候影响和控制泥石流宏观分布的格局。
根据泥石流灾害历史分布情况、地质背景环境特征、灾害与环境条件相关关系分析，全国泥石流灾害易发程度分区见图2.6。
图 2.6 全国泥石流灾害易发程度分区图( 据孟晖，2006)( 台湾省专题资料暂缺)
2.3.2.2 泥石流灾害特点
1) 常发性: 这类泥石流多半是高频泥石流沟引起的，例如云南东川蒋家沟、四川的黑沙河、云南大盈江的浑水沟等。
2) 突发性: 主要与大规模的山区建设有关。这类泥石流沟大多是新生的，过去没有发生过泥石流的历史，突然发生，若不坚持治理，仍有泥石流发生的可能性，可称为低频泥石流。
3) 群发性: 因为局部大暴雨覆盖范围一般在几百至一千多平方千米，正好是我国山区一个小流域的范围。在某些具备泥石流条件的流域内，当遭受暴雨袭击时，常引发流域内各条大沟同时发生泥石流。
4) 同发性: 泥石流与崩塌、滑坡、洪水在一个地区往往同时遭遇，形成灾害，因为它们要求共同的最主要的发生条件，即降雨条件是一致的。
5) 转发性: 滑坡为块体运动，泥石流为固液混合流，它们为两种不同方式的运动，但有时滑坡、泥石流相伴而生，滑坡可迅速转化为泥石流灾害。
D. 询问所在地历史地质灾害情况在哪个单位
地质灾害治理监理单位名录
单位详情
E. 驻马店有地质灾害吗
个人觉得任何地方都有地质灾害发生的可能，只是级别、层次不同而已
F. 地质灾害危险性现状评估
（一）崩塌
灵宝—郑州段多为黄土分布，在黄土丘陵区冲沟发育，沟谷切深大，现状条件下崩塌多发生在冲沟壁及人工边坡开挖处。现将该段发现的39处崩塌点，将其中距管线100m以内的9处崩塌点危害对象和稳定性等现状列于表7-6中。可知它们皆是小型崩塌体，其中8处稳定。现状评估崩塌危险性小。
表7-6 灵宝—郑州段崩塌危险性现状评估一览表
在新郑—驻马店段，地形十分平坦，冲沟不发育，仅在河流的两岸由于洪水冲刷而产生的崩塌。驻马店—信阳段基岩出露相对较多，由于强烈风化作用，在基岩陡坎上易产生小型崩塌。崩塌一般呈点状分布，其规模均为小型，距离管线有一定的距离，危害对象主要为公路、耕地、居民点及房屋，造成的危害较小，现状评估崩塌灾害危险性为小。
（二）滑坡
在崩塌易发地段，亦伴随滑坡的发生，滑坡的发生几率远小于崩塌灾害，但其规模要比崩塌灾害为大，造成的危害也大于崩塌，本次野外调查发现14处小型滑坡，并且在冲沟中，最近距管线约150米，危害对象主要为简易公路、农田，造成的损失较小，现状评估评估区内滑坡灾害危险性小。
（三）采空地面塌陷和地裂缝
陕县张茅镇至观音堂段（G100—G130段）为杨庄铝土矿区和煤矿区，其中G120-4.6km～G120+6.9km为煤矿采空塌陷区，塌陷形状不规则，总体呈现北西—南东向，塌陷面积超过20km2，塌陷区边缘地裂缝发育。地面塌陷造成附近居民点墙体开裂，破坏耕地及陇海铁路的运行安全，虽然目前地面塌陷灾害尚未造成人员生命危险，但已造成较大的经济损失，破坏耕地达数千亩。所以现状评估此段地面塌陷灾害为危险性大。
义马千秋镇管线G150—G160段南约400～700m段，有较多的私人煤矿，形成了大面积采空塌陷，塌陷区边缘地裂缝发育。根据野外调查访问，目前主要在310国道的南部采煤，由于310国道两侧有村庄，没有采煤，但煤系地层已过310国道向西北延伸，由于采煤活动继续进行，目前地面塌陷仍不稳定。由于主要破坏农田和简易公路，现状条件下地质灾害的危险性中等。
平顶山支线 P30～P45+3km段为平煤集团首山矿区、平顶山八矿矿区，其中 P40-3km～P35+2km段为平顶山煤矿采空塌陷区，采空区面积较大，塌陷坑形状不规则，管线经过区域长度约2.95km，距管线最近的采空塌陷面积约30km2，评估区内塌陷面积9.6km2，塌陷深度一般为2～3m，平均2.8m，最大塌陷深度可达7.8m，塌陷区周边地裂缝丛生。地面塌陷造成附近居民点墙体发生裂缝，破坏耕地，造成部分地面常年积水，虽然目前地面塌陷灾害尚未造成人员生命危险，但已造成较大的经济损失，评估区内塌陷危及到24个村庄，3039户，共计12579人，破坏耕地30150亩，破坏房屋24312间，另外还造成学校、厂矿、企业建筑的破坏约41300m2。所以现状条件地面塌陷灾害为危险性大。
综上所述，现状条件下，评估区内地面塌陷陕县张茅镇至观音堂段G100～G130段和平顶山支线P30～P45+3km段地质灾害危险性大，义马千秋镇管线G150～G160段南约400～700m段地质灾害危险性中等。
评估区内的地裂缝为采空塌陷区边缘产生的地裂缝，分布于陕县观音堂 G120-4.6km～G120+6.9km段、义马千秋管线G150～G160段南约400～700m段和平顶山支线近终点的P40—3km到P35+2km段的煤矿采空塌陷边缘，对管线具有极大的破坏作用。现状条件下陕县观音堂G120-4.6km～G120+6.9km段和平顶山支线近终点的P40-3km到P35+2km段的煤矿采空塌陷边部的地裂缝，已造较大的经济损失，其地质灾害的危险性大。义马千秋管线G150～G160段南约400～700m段的煤矿采空塌陷边部的地裂缝，没有造成大的经济损失，主要破坏农田和简易公路，其地质灾害的危险性中等。
（四）地面沉降
评估区地面沉降主要由城市长期大量开采地下水引起，管线所经过的城市多有不同的地面沉降，但多距沉降中心较远，管线所处位没有发生地面沉降，仅许昌市地面沉降比较强烈，地面最大沉降量达到188mm。由于地面沉降速度缓慢，累积沉降量小，对工程建筑的破坏不明显，因此，现状条件下地面沉降地质灾害的危险性小。
（五）采矿（砂、石）坑边坡崩滑
灵宝—三门峡段、澧河和淮河采砂活动比较强烈，新安县洪阳北、驻马店至信阳段采矿、采石活动比较强烈，这些人类活动对地质环境条件破坏比较大，采坑形成的高边坡破坏了边坡的稳定性，除易产生崩塌外，还容易引起滑坡，同时采矿的弃碴是泥石流的物源。河道采砂对河道造成了巨大破坏。现状条件下引发的地质灾害造成的经济损失比较小，但对地质环境条件破坏却十分强烈，因此，现状条件下地质灾害的危险性中等。
（六）特殊土地面变形灾害
膨胀土和膨润土中都含有亲水性粘土矿物，在环境湿度变化影响下，产生胀缩变形，从而对工程建设造成破坏。由于在评估区零星分布，现状条件下仅对部分民房造成一定破坏，因此，现状条件下膨胀土和膨润土灾害的危险性小。
黄土塌陷常发育在冲沟边缘地带，造成的危害比较小，在平原地带现状条没有发现黄土塌陷，尽管过去在荥阳和郑州等地曾发生过黄土塌陷，但现状条件下仅发现黄土塌陷坑，危害小，因此，现状条件黄土塌陷地质灾害危险性为小。
综上所述，现状条件下评估区内采空地面塌陷和地裂缝地质灾害危险性大—中等，采矿（砂、石）坑边坡崩滑灾害危险性中等，崩塌、滑坡、地面沉降和特殊土地面变形灾害等危险性小。
G. 上篇 全国地质灾害及应对总体情况
1 地质灾害基本情况
2011 年全国共发生地质灾害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂缝 86 起、地面沉降 29 起; 造成人员伤亡的地质灾害119 起，277 人死亡失踪、138 人受伤; 直接经济损失 40. 1 亿元。本篇为全国地质灾害通报编写工作内容，所用数据来源于 2011 年各省 (区、市)国土资源厅(局)地质灾害月报，涉及数据均未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
2011 年地质灾害发生在我国 27 个省 (区、市)境内，主要集中分布在我国的中西部、西南局部、华南局部、华东部分地区。行政区划上是陕西南部和中南部，四川东部和中东部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地区 (图 1)。上海、天津、宁夏和海南 4 省 (区、市)没有发生突发性地质灾害。发生数量居于前三位的依次是湖南、四川和陕西 (图 2); 因灾死亡失踪人数居于前三位的依次是陕西、四川和广西 (图 3); 因灾直接经济损失居于前三位的依次是四川、甘肃和云南(图 4)。
2 地质灾害特点
与常年相比，灾害发生数量偏少、死亡失踪人数最低; 灾害点多面广，但局部地区受灾严重; 全年都有灾害发生，但 6 月和 9 月最严重; 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重。
2. 1 灾害数量较常年偏少，死亡失踪人数最低
与 2005 年以来近 7 年相比，2011 年灾害发生数量低，仅高于 2009 年; 造成的死亡失踪人数最低; 造成的直接经济损失为第三高，低于 2010 年和 2006 年。死亡失踪 10 人以上的重大灾害事件仅发生 3 起，是近 7 年来最少的年份之一。总的原因是 2011 年全国降水偏少，尤其是地质灾害多发频发的南方地区降水偏少尤为明显，引发的地质灾害相对较少。另外，防灾减灾行动也发挥了一定的作用。直接经济损失相对较高的主要原因是，9 月出现秋季异常强降雨在四川巴中等地区引发大量大规模滑坡，造成严重财产损失。
2. 2 灾害点多面广，陕西、四川等局部地区受灾严重
2011 年地质灾害广泛分布在我国的 27 个省 (区、市)，发生数量 1. 5 万多起，灾害点多面广。但受灾地区不均匀，人员伤亡主要集中在陕西南部和中南部、四川东部和中东部、广西东北部和湖北西部等局部地区。经济损失主要集中在四川、甘肃、云南、湖南、陕西、湖北、贵州和辽宁。
2. 3 全年都有灾害发生，6 月和 9 月最为严重
1 ～ 5 月灾情较轻，6 月因旱涝急转而出现地质灾害由轻变重的急转。1 ～ 5 月全国许多地区干旱少雨，地质灾害发生少、灾害轻，但 6 月长江中下游地区旱涝急转。据气象部门信息，6 月我国东南地区先后出现 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)强降雨过程。月降水量普遍为 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北东南部、浙江西北部等地达 400 ～700mm，局部超过 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害。尤其是湖南，发生地质灾害 8727 起，致使6 月全国地质灾害灾情突然加重。
年内相比，9 月地质灾害最严重，为历年罕见。多年来，6 ～ 8 月是地质灾害发生数量最多、灾情最严重的月份。但 2011 年 9 月却是地质灾害最为严重的月份，造成的死亡失踪人数和直接经济损失高于 1 ～ 8 月的任何一个月份。此种情况历年罕见。主要原因是2011 年1 ～8 月我国很多地区，尤其是南方地区降水偏少，而9 月我国华西北部、西南东部等地区遭遇强度大、持续时间长的秋季强降雨天气。在陕西南部和中南部以及四川东部等地质灾害易发区引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害，造成严重人员伤亡和直接经济损失。其中，陕西发生地质灾害 537 起，死亡失踪47 人，直接经济损失 1. 1 亿元; 四川发生地质灾害 1213 起，死亡失踪 24 人，直接经济损失 11. 8 亿元。
2. 4 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重
全国 15664 起地质灾害中，自然因素引发的有 13902 起，占总数的 89%; 人为因素引发的有 1762 起，占总数的 11%。强降雨是引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害并导致人员伤亡和直接经济损失严重的主要原因。如 6 月和 9 月的灾情之所以如此严重，主要是强降雨引起的。
3 应急避险情况
国土资源部门不断加强地质灾害防治工作，进一步推进了地质灾害预警预报服务，增强专业技术力量，扩大了群测群防队伍体系的建设，加大了对防灾避险科普知识的宣传及普及，使得广大干部群众防灾避险意识逐步提高，地质灾害防治水平得到了提升。2011 年全国共成功应急避险地质灾害 403 起，避免人员伤亡 34456 人，避免直接经济损失7. 2 亿元。
4 应对工作总结评估
党中央、国务院高度重视突发地质灾害应对工作，2011 年 6 月 14 日印发了 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号，以下简称 《决定》)，明确了今后一段时期地质灾害防治工作的指导思想、原则、主要任务和保障措施。9 月7 日，国务院办公厅印发了 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》，进一步明确了各地和有关部门的职责任务，地质灾害防治成为维护社会公共安全、保障经济协调持续发展的一项全局性工作。在党中央国务院的正确领导下，以贯彻落实 《决定》为重点，地方各级党委政府狠抓落实、相关部门密切合作、国土资源部门指导有力，特别是在专业队伍、专家和群测群防监测员守护生命、守护家园的辛勤努力下，全国突发地质灾害应对工作取得显著成绩。
4. 1 各级党委政府狠抓落实、相关部门配合密切
已有20 多个省 (区、市)明确地质灾害应急管理机构和应急技术指导机构，223 个市及近 1000 个县加强机构建设，部分省 (区、市)已将地质灾害防治工作纳入领导干部年度考核内容。地质灾害防治经费投入逐步加大，其中四川、云南、陕西、重庆、广西、山西等投入力度较大。重庆、广西、贵州、江苏等地部署开展人口密集区的调查，广东提出开展全省山区重点县详细调查和威胁 100 人以上及饮用水源地等重大隐患点的详细勘查。2011 年全国共组织开展不同规模地质灾害演练 2600 次，参加人数达100 多万人，应急演练对本年因灾死亡失踪人员减少发挥了重要作用。四川在汛期培训群众200 多万人。浙江组织专家深入基层开展 “送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治 “四个一”活动，对 10000 多名群测群防监测员开展培训。国务院各相关部门按照职责分工，密切配合，加大地质灾害防治工作力度。经中编办批复，国土资源部地质环境司、中国地质环境监测院分别加挂了地质灾害应急管理办公室和地质灾害应急技术指导中心，配备专门管理干部和技术人员。
4. 2 国土资源部门指导有效
2011 年 2 月召开年度地质灾害防治趋势预测会商会，分析形势，判断趋势，确定防范重点。3 月下发通知，提出工作总体要求。4 月召开全国汛期防治工作视频会议，进行全面动员和部署。7 月根据防灾总体情况，召开紧急视频会议，进行再动员、再部署、再落实等。国土资源部全年发出防灾通知 30 余次。在汛期防灾关键时期，国土资源部与中国气象局进一步推进地质灾害预警预报服务工作，制作预警产品 153 份，通过中央电视台、中央人民广播电台、国土资源部门户网站发布，新增国土资源手机报、微博空间等手段，向社会公众及时发布信息。部领导亲自带队赴汶川、三峡库区、西南山区、西北黄土地区指导检查地质灾害防治工作，7 大区片地质灾害防治专家长期驻守 18 个重点省份开展巡回检查。各省国土资源部门共组织开展督促检查 405 次，组织专业技术人员 3. 8 万人指导各地开展地质灾害隐患排查巡查复查工作。针对突发地质灾害，各级国土资源部门及时派出现场专家组，协助地方政府和有关部门开展地质灾害应急处置和抢险救灾工作，全年没有出现次生地质灾害造成人员伤亡事件。
4. 3 群专结合提升应对能力
充分发挥群测群防监测员作用，全面提升突发地质灾害应对能力。目前，全国“十有县”总数达到 1337 个，覆盖 95%以上的地质灾害高、中易发区。
群众防灾减灾意识普遍提高，通过广泛宣传培训，地质灾害防治知识深入人心，进入千家万户，干部群众防灾减灾意识得到提高。全国群测群防监测员已从前几年的10 万名增加到35 万名，他们在汛期看守着20 万处隐患点，不畏艰险、不分昼夜、用心监测、成功预报，在最困难、最危险的环境中执行着最崇高的生命任务。
充分发挥专业队伍、专家作用，地质灾害防治科技水平得到一定提高。开始系统加强各级地质环境监测与地质灾害应急技术机构的建设，建立健全全国地质灾害专业监测预警网络，开展专业应急防治能力建设。专业技术力量不断加强，全国共有地质灾害应急专家 2500 人分布在各省 (区、市)指导防治工作，3520 家地质灾害防治资质机构共计 10 多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作。依托专业防治机构开展防治技术研究，包括地震扰动重大滑坡泥石流等地质灾害防范与生态修复、重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究等一批科研项目的开展，为地质灾害防灾减灾发挥了重要的科技支撑作用。
总之，2011 年是着力贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的一年，是坚决执行中央领导同志批示的一年，也是成效显著、能力建设显著进步的一年。
H. 河南最多发生什么自然灾害
河南地处中原，是平原地带，一般不会发生大的自然灾害，解放以前由于地处黄河流域经常发生洪涝灾害：全地区有大小26座水库相继崩堤垮坝，9县1镇东西150公里，南北75公里范围内一片汪洋。400多万群众被洪水围困，10多万群众死亡，30多万头大牲畜漂没，300多万间房屋倒塌，直接经济损失34·97亿元，相当于建专区以来十几年财政收入的总和。 板桥水库大坝，位于多灾贫困的河南驻马店地区，三门峡水库大坝之东南，是大跃进的产物，工程质量粗劣，又无正常维护，至灾害发生时，17个泄洪闸只有五座能开启。1975年8月初，一场台风引发了当地历史上千年一遇的特大暴雨。河南泌阳县境内汝河上游的板桥水库水位暴涨，水库管理人员在没有得到上级命令的情况下，不敢大量排水泄洪，而外地区石漫滩水库的大量洪水急骤流入板桥水库，加快了板桥水库水位暴涨的速度。 地质灾害通常不会发生但河南地区也有相对的地质灾害频发区：河南地质灾害主要涉及南部地区。河南南部市县乡镇有哪些？主要包括：信阳市、驻马店市、南阳市；确山县、泌阳县、桐柏县、正阳县、息县、汉川县、光山县、新县、商城县、汉川县、固始县、淮滨县；郭家河乡、戴咀乡、八里畈乡、达权店乡、雷堂乡、吴河乡。 通常而言河南大部分地区通常发生的自然灾害是暴雨引起的内涝和泥石流灾害！ 但是不排除地震灾害的发生，而且一旦发生地震所引起的灾害成都将是不可估计的，因为在平原地区地震灾害的破坏力比盆地丘陵地区将强上数倍或数十倍！
I. 我国地质灾害分布情况
我国地质灾害主要包括地震、滑坡、泥石流。这些灾害主要发生在地质条件不稳内定的地区，包容括西南地区（板块交界、降雨丰富,加上地形起伏大,所以地震、滑坡、泥石流都多发），西北一些地区（板块交界），南方的山区（降雨丰富、地形起伏大，多滑坡、泥石流），黄土高原（夏季降雨集中、地形起伏大,多滑坡、泥石流），东北的山区（夏季降雨集中、地形起伏大，易发生滑坡、泥石流）等。
J. 我国地质灾害调查现状与存在问题的分析
6.1.1 历史与现状
（1）1991年原地质矿产部组织开展的以省为单位的全国地质灾害现状概查
1991年原地质矿产部组织实施了以省为单位的全国地质灾害现状概查，主要以收集资料和各省（区、市）上报的资料为主，较全面地对全国地质灾害类型与现状进行了总结。调查内容包括地质灾害的类型、发生的重点区域、对国家和人民生命财产造成的损失以及地质灾害发育特征和分布规律等。根据收集整理的成果和万余个典型地质灾害点资料，汇编并出版了《中国地质灾害》，编制出版了《中国分省地质灾害图集》。
（2）1992～2003年期间，原地质矿产部部署1∶50万环境地质调查
1992～2003年，原国家计委和原地质矿产部组织开展了省（区、市）级（1∶50万）地质灾害调查与编图，圈定滑坡等地质灾害危险区；1996年为减灾防灾、提升国土整体的调查研究程度和水平，把此项工作扩展为以地质灾害为主的环境地质调查，这是我国第一轮较全面地在全国开展的地质灾害的调查。调查的主要目的是在概略查明各省（区、市）地质环境条件的基础上，重点调查人类工程活动与地质环境的相互作用和影响，初步查明开发利用自然环境遇到的和引发的各种主要地质灾害、特殊不良地质环境条件和环境地质问题的发育特征和分布规律，作出现状评价和发展趋势预测，提出防治对策建议，为国家制定减灾、防灾、国土开发与整治、经济建设和社会发展规划，以及地质环境监督管理，提供宏观决策依据；保护地质环境，减少灾害损失，促进经济建设与地质环境的协调发展。
（3）1999年国土资源部启动县（市）地质灾害调查工作
从1999年开始，作为国土资源大调查计划的组成部分，国土资源部启动以县（市）为单元的地质灾害调查工作。这项工作强调遵循“以人为本”的原则，专业人员与地方结合，大力推行群测群防体系。基本做法是采取专业调查和发动群众查险、报险相结合的办法，不强调按比例尺布线与布点。根据已掌握的情况和群众报险线索，以乡镇、村庄、重要交通干线和工程设施为重点，逐步进行现场调查并注意发现地质灾害隐患点、危险点。对隐患点、危险点综合分析后，划出地质灾害易发区和防治区，初步建立起群测群防预警体系，包括：建立减灾防灾领导责任制；建立临灾避险群防体系；编制地质灾害防灾预案；建立汛期地质灾害险情速报制度等。
1999年在进行10个县的地质灾害调查试点的同时，启动了三峡库区（包括宜昌市、巫山县等在内的）19个县（市）的地质灾害调查，为大规模的地质灾害防治工作提供了示范。截至2004年底，全国已经完成616个县（市）的地质灾害调查工作，为地方各级政府和国土资源管理部门组织地质灾害“群测群防”和防治管理，为县、乡级地方政府行使减灾职能，提供了重要依据。
县（市）地质灾害调查，是新一轮的地质灾害调查，它注重减灾防灾实效，是普及地质灾害防治知识，建设具有中国特色的地质灾害防灾预警体系的重要工作，已成为我国地质灾害调查工作的新模式。
（4）大江大河流域的地质灾害调查
如长江流域环境地质调查，黄河流域环境地质调查等。“七五”期间，开展了1∶20万三峡工程库区环境地质调查，1∶20万攀西、六盘水、岷江流域、沱江流域环境地质调查，1∶10万嘉陵江、大渡河等部分干流环境地质调查，1∶10万小江流域地质灾害调查，对滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的分布规律及其形成特征进行了系统的调查工作。
（5）重点经济地区较大比例尺的地质灾害调查工作
各省（区、市）根据自身的具体特点，有针对性地开展了较大比例尺的地质灾害调查工作。
1）城市地质灾害调查。上海市从20世纪60年代初就开始了以防治地面沉降为重点的城市地质工作，系统地进行了地面沉降调查和长期监测。江苏省从20世纪70年代起，先后围绕南京、南通、常州、苏州、无锡等10个中心城市，开展1∶5万水文地质、工程地质和环境地质综合勘查工作，分析研究了各中心城市地面沉降、地裂缝、地面塌陷的起因、现状、发生发展特征与规律。
2）矿山地质灾害调查。20世纪80年代以来，在华东地区开展了不同比例尺的矿山地质调查工作，如兖滕—两淮能源开发区环境地质论证、两淮煤田煤炭开采环境地质调查等工作。辽宁、黑龙江等省先后在矿业城市开展了矿山地质灾害调查。
3）其他类型地质灾害调查。长江三角洲地区地下水资源与地质灾害调查评价；鞍山西部隐伏岩溶塌陷地质灾害勘查；黑龙江中俄界河1∶5万塌岸地质灾害调查。
（6）重大工程区地质灾害勘查
三峡库区开展了大比例尺的地质灾害勘查与治理工作。
6.1.2 调查成果的应用
（1）为规划和防灾预案的编制提供依据
地质灾害调查成果，成为全国各省（区、市）编制地质灾害防治规划和汛期地质灾害防灾预案的重要依据。
（2）为重大工程部署和城市安全提供基础资料
地质灾害调查成果为重大工程，如水库移民选址，铁路、公路和输电、输气管线的选线，大江大河安全，城市规划，基础设施建设，提供了基础资料。
（3）为地质灾害监测和防治提供依据
县（市）地质灾害调查工作，基本查清了地质灾害多发县（市）、乡、村所在地地质灾害隐患点的分布，建立了地质灾害群测群防体系，建立了地质灾害调查信息系统，为合理地部署地质灾害监测网提供依据。
（4）为提高公众防灾意识作出贡献
通过地质灾害调查，特别是县（市）地质灾害调查，提高了公众，特别是地质灾害高发区公众的防灾意识，提高了对地质灾害认识的普及率。
6.1.3 存在问题的分析
地质灾害调查工作，为我国地质环境保护、国土资源规划开发提供了基础资料。但是，随着国民经济的高速发展和城市化比率的不断提高，三峡工程、西电东送、南水北调工程等需要提供大量基础性、先导性的地质调查数据，我国的地质灾害调查工作已越来越不适应社会发展和国家重大基础设施建设的需要。存在的主要问题有以下几方面：
（1）调查的对象和内容与国民经济建设、社会发展结合不够
以往的地质灾害调查，偏重传统的自然属性研究，与人类工程活动及经济建设结合不够，服务领域较窄，在土地利用、城市规划、重大工程建设、生态环境保护等方面的服务工作相对薄弱。
（2）调查工作不规范，调查的精度和广度存在较大局限
过去开展的区域性地质灾害调查，一般为中小比例尺，调查精度不能满足社会经济发展的需要。
1∶50万全国地质灾害调查，开始于“八五”，至2003年基本完成，历时12年，技术落后，各省调查程度不一，灾害规模分级标准不统一，绝大部分省份没有建立相应的调查数据库，给全国的数据汇总和综合分析带来困难。
县（市）地质灾害调查，遵循“以人为本”的原则，注重对地质灾害隐患点的调查，淡化了对地质环境的调查。同时，县（市）调查从全国角度来看，比较分散，很难形成全面的认识和评价。
区域性地质灾害调查工作精度较低，比例尺小，缺乏重点地域的重点调查研究成果。
（3）调查的技术方法、标准的局限
在技术方面，没有形成系统的标准和评价体系，工作程度偏低，工作中获得的大量原始信息资料，相当部分未能建立数据库，信息的社会化和开发利用程度低。
（4）调查的时效性的局限
在科学认识上，没有按照地质灾害发生的客观规律，结合人类社会经济发展的要求，有计划地开展地质灾害调查工作。
地质灾害调查落后于地质灾害发展的速度，由于原有的工作方法、思路和成果的表达方式陈旧，调查成果的信息化、网络化、社会化程度低，大多未与当地社会经济发展现状和发展方向相结合，或未考虑如何为社会经济发展服务，从而影响成果向社会生产力的转化，难以满足政府和社会的实用性、实效性需求。
地质灾害的调查评价滞后于生态环境保护、城市规划、土地综合利用、地质环境的合理开发利用、地质灾害防治的需要。
（5）没有建立地质灾害调查制度
没有建立地质灾害调查制度，对地质灾害调查的责任、周期、比例尺、内容等方面没有明确的规定。
6.1.4 开展地质灾害调查需求的分析
（1）我国地质灾害分布广泛，危害严重，地质灾害动态变化，需要开展地质灾害调查
我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一。全国仅大大小小的崩塌、滑坡灾害危险点就有百万处以上，每年还会出现几万至十几万处新的危险点。近年来因崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，平均每年有1000多人死亡，经济损失高达数十亿元，已经成为我国大部分地区经济社会发展的一大制约因素，引起了党和政府、社会公众的极大关注。经过十几年的努力，地质灾害调查工作取得了显著成绩。但由于以往基础工作薄弱，对潜在的地质灾害隐患情况底数不清，无法进行有效的灾害预报预警，从而使防灾工作处于被动状态，因此，开展适当比例尺的全国地质灾害调查和大比例尺的地质灾害多发区的地质灾害调查是十分必要的。
由于人类活动和自然条件的演变，地质灾害也是动态变化的，为认清地质灾害的分布规律，确保国家减灾方案的科学性和准确性，要求反复开展地质灾害调查。
（2）贯彻“以人为本”、“全面、协调、可持续”发展的需要
《中国21世纪议程》提出了可持续发展的战略目标，要实现可持续发展，避免人员伤亡，基础就是建立在对我国地质环境和地质灾害的全面认识上。国土整治与开发、重大工程和国民经济社会发展布局，工业化进程的加快和城市化水平的迅速提高，为确保生产、生存、生活的安全，必须开展系统的地质灾害调查工作。
（3）地质灾害监测预警和减灾工程的需要
为达到防灾减灾、保护资源环境、促进经济社会可持续发展，国家将采取一系列的地质灾害监测预警和减灾工程行动。为科学、有效地开展地质灾害监测，实施减灾工程计划，必须开展相应精度的地质灾害调查。
（4）国家编制修订地质灾害防治规划及其他规划的需求
《地质灾害防治条例》第十一条规定，国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁道、交通等部门，依据全国地质灾害调查结果，编制全国地质灾害防治规划……县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划……地质灾害调查是国家编制修订地质灾害防治规划的依据，同时也是指导各部门（行业）协调行动的依据。