2ol8年中国地质找矿最新突破
⑴ （一）找矿突破战略行动实施概况
为增强矿产资源保障能力，保障经济社会可持续发展，保障全面建设小康社会伟大任务的实施，国务院第176次会议审议通过了《找矿突破战略行动纲要（2011～2020）》，国土资源部组织实施全国地质找矿突破战略行动，为保障找矿突破战略行动实施，国土资源部以国土资发［2011］11号文，颁发了《找矿突破战略行动组织实施分工方案》，要求各有关单位“把找矿突破战略行动组织实施作为当前和今后一个时期的重点工作任务。”要坚持以科学发展观为统领，遵循地质工作规律和市场经济规律，用全新的思路为找矿突破打造以市场机制为导向的多元投资制度平台，全面推进“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制，有序引导社会资金加大矿产勘查投入，加快实现找矿重大突破。在《纲要》颁布前期国土资源部开展的地质找矿新机制为地质找矿突破战略行动的实施奠定了良好的基础，并成为实现找矿突破战略的举措和主要平台。
国土资源部实施地质找矿新机制和找矿突破战略行动后，各省（区、市）人民政府及矿产资源主管部门高度重视，迅速行动，并根据本行政区实际情况，统筹贯彻，重点突出，形式多样，各具特色。
1.各省（区、市）政府及国土资源主管部门高度重视，构建组织领导体系
找矿突破战略行动工作部署后，各省（区、市）政府高度重视，积极采取各种形式，认真贯彻全国动员部署电视电话会议精神，各省（区、市）先后召开部署动员会议，调动相关方面的积极性，并将地质找矿突破工作纳入省政府的重要议事日程，造就良好的地质找矿战略行动社会舆论氛围和有利的工作环境；大部分省（区、市）都成立了省级找矿突破战略行动组织领导机构和工作机构，省（区、市）主管领导牵头，国土资源主管部门具体组织（尤其明确国土资源厅长是找矿突破第一责任人），相关部门及整装勘查区所在地领导参加，有一批整装勘查区已组建了整装勘查区组织领导机构和承担整装勘查区任务部门建立内部实施管理组织系统；同时建立省级专家指导、整装勘查区技术组织管理负责以及承担项目技术管理负责等技术监管体系；有些省（区、市）已建成由这两方面构建了比较完整的地质找矿突破、整装勘查的组织领导体系，有效地保障了战略行动的实施。
2.统筹地质找矿规划，认真编制实施方案
根据国土资源部找矿突破战略行动总体实施方案的部署要求，除北京、天津、上海、海南外，各省（区、市）都由国土资源主管部门牵头，相关部门参与，根据本区域实际，基本遵循地质规律、地质工作规律、市场规则和现实需求，统筹规划，组织编制本省（区、市）地质找矿突破战略行动实施方案，全面部署地质找矿突破工作。并把“整装勘查”作为地质找矿突破战略行动实施重点工作，各省（区、市）都确定了中央与省（区、市）两级整装勘查区，对整装勘查区实施统一管理原则［各省（区、市）对统一管理的内容要求虽不统一，但强化管理目的是一致的］，其内涵主要是统一规划、统一部署、统一设计、统一管理（如云南省、青海省实行“五统一”管理，即统一工作部署、统一组织实施、统一工作进度、统一质量要求、统一成果验收），并按集中人力、财力、物力及其他资源要素原则，统筹中央、地方财政加大投入，加强地质调查，吸引“商业跟进”矿产勘查，发挥基金衔接作用，实施大项目大投入战略，以期尽快实现找矿突破。同时许多省（区、市）在强化矿产勘查、突破的进程中，强化开发或为后期开发做好各种衔接准备工作，以促进区域经济社会发展。
3.建立完善支持保障政策制度，推进找矿突破方案顺利实施
为推进地质找矿战略行动，为整装勘查顺利实施和地质找矿新机制有效运行，各省（区、市）政府及其相关主管部门，依据有关法规政策，结合本行政区的实际，都制定建立一系列内容各异、重点不同、形式多样的支持保障政策制度，概括起来涵盖以下几个方面：一是加强整装勘查区内矿业权规范管理，包含矿业权设置与配置、区内原有矿业权处置、进入与退出条件、勘查主体合作权益规定等方面政策；二是促进“商业跟进”，鼓励企业和社会投资，特别是吸引大型企业投资方面的政策；三是各勘查主体利益配置或利益处置方面有关政策；四是为调动各方面积极性而建立的找矿突破激励机制；五是为充分发挥找矿主力军在地质找矿突破、整装勘查中的主动性、积极性而制定的政策；六是为改善外部工作环境协调有序、有效开展地质找矿突破工作而制定各种协调机制制度等。
这些支持保障性政策、制度在整装勘查工作及新机制运行中已发挥出较好的作用，并将在实践中进一步推动找矿突破战略行动的顺利实施。
4.地质找矿突破战略行动全面推进，发展不平衡
当前地质找矿突破战略行动，整装勘查工作已全面推进并取得成效，但由于各省（区、市）经济社会发展程度不同、地质背景和对矿业经济依存度不同以及一些认识上的差异而导致发展的不平衡性；同时地质找矿突破战略行动提出时间紧、任务重、要求高，也可以说是一段时期内的突击性任务，这与地质工作运行客观规律之间协调需要一段时间在运行中不断地调整。
当前各省（区、市）在全面、深入地按方案、计划推进，并在运行实践中不断完善政策，解决问题，加快进度，实现突破。
⑵ 科学布局整装勘查工作实现地质找矿重大突破
袁跃清 支风岐
(河南省有色金属地质矿产局第一地质大队)
伴随着国民经济的快速持续发展，工业化、城镇化进程加快，我国对矿产资源的需求持续增加，供求矛盾日益加大。我们这样一个人口大国，我省这样一个人口大省，要实现工业化，必须有足够的矿产资源作保障。尽管我省经济在一定程度上受到国际经济危机的影响，但经济发展总体向好的趋势没有改变，矿产资源供需矛盾不断加大的基本态势没有改变，资源、环境约束仍然是经济发展面临的突出问题。随着国际、国内资源竞争的进一步加剧，我省将面临更加严峻的矿产资源形势。因此，加大矿产资源勘查力度，提高矿产资源保障程度是必然的选择。
根据河南省重要矿产资源成矿规律、矿业权分布实际情况，结合河南省重要矿产资源的勘查工作程度，为加快勘查进度，根据成矿规律，对同一控矿构造域、同一成矿区带或同一矿集区，采取整体或分段统一部署、统一组织勘查工作，对专业技术人员、勘查技术、先进勘查设备等资源要素进行优化整合，以此推进整装勘查，实现地质找矿的重大突破。
一、实现地质找矿重大突破，是当前地质工作的第一要务
矿产资源开发的前提是必须有确定的矿产资源储量储备，具有明显的超前性和风险性。特别是现今阶段，我省多数矿山特别是开采中、浅部矿产资源的有色金属矿山面临资源枯竭，未来主要进行中深部矿产资源的开采开发。而矿产资源从预查到勘探成为可供开发的矿产地，平均成功率只有1%～3%，同时需要提前3～5年或更长时间开展地质勘查工作。从这个层面上进行分析，加快部署整装勘查、深部找矿工作，实现地质找矿重大突破，具有现实的重大战略意义。
二、科学布局、统一规划整装勘查工作，是实现地质找矿重大突破的前提
开展全省整装勘查工作是急需的、迫切的，而正因如此，科学部署整装勘查工作更显重要。主要体现在3个方面:一是全省范围内的横向选区选带要科学布局，统一规划;二是对选择的整装勘查区其工作部署要科学布局，有序推进，确保勘查效果;三是要兼顾地区特色，不搞一刀切。
(一)优选成矿区带，实施整装勘查工作
在全省范围内，优选有利地区，有利矿种合理规划、有序部署整装勘查工作。优选重点矿种，特别是对全省经济社会发展具有重要意义的矿种，如:铝、铁、钼、金、银、铅、锌等矿种。优选重要成矿区带，重点是豫西铝土矿区、豫中或豫东沉积变质铁矿区、豫北矽卡岩型富铁矿区;豫西小秦岭、熊耳山-外方山、卢氏-栾川地区、崤山金、银多金属矿集区;豫西南西峡-内乡多金属矿集区;豫南大别山钼、铜多金属矿集区。对各类矿集区，在进行成矿潜力评价的基础上，合理规划，可按找矿难易程度分为易突破区、中等难度区、难突破区。部署整装勘查工作本着先易后难，可先安排易突破区，尽快实现地质找矿工作重大突破，然后以点带面，对中等难度区进行尝试，对难突破区进行有益探索。
(二)对选择的整装勘查区，要按地质规律及勘查工作程序，科学部署勘查工作
整装勘查工作是个系统工程，涉及中深部找矿，投入多，风险大，周期长，各项工作务必按照科学的工作程序进行。首先应充分发挥科学技术的先导作用，从整个成矿带入手，设立专题科研项目，加强地质找矿工作中成矿理论的创新，研究中深部成矿环境、成矿规律、找矿标志，预测有利成矿地段。在此基础上，分段进行整装规划部署地质找矿工作，对重点地段进行整装勘查，提高勘查工作质量和找矿效果。其次应重视勘查技术方法的广泛应用，集成遥感、地质、物探、化探等多种技术方法，构建立体勘查技术，探索最有效的勘查技术方法。
(三)整装勘查要突出特色，不能搞一刀切
部署整装勘查工作，要充分考虑各地区、各成矿区带的不同特点，开展整装勘查工作应切合地区实际，对特色矿种、特殊地区应区别对待，不能搞一刀切，不适合进行整装勘查的地区，则应单独部署勘查工作。
三、我队整装勘查工作布局
近年来，我队加强了隐伏矿床、深部找矿和物化探资料的收集、综合整理与研究工作，开展了豫西、豫西南多金属成矿规律研究，豫北安林铁矿，豫西、豫中铝土矿成矿规律研究，为我队开展整装勘查、深部找矿提供了重要的信息。根据我队所拥有的地质资料、探矿权分布地域和承担项目情况，通过认真分析研究，拟考虑在以下地区开展整装勘查工作。
(一)煤下铝整装勘查
(1)重点考虑陕县-新安铝土矿成矿区新安铝土矿带南段的延伸部位，即“新安县张窑院-北冶矿区深部铝土矿勘查”。该区为豫西铝土矿进行整装勘查，实现铝土矿找矿重大突破的首选地段。该区位于新安县西北部，南起张窑院，北至北冶，其间分布有张窑院(中型)、贾沟(大型)、石寺(大型)、马行沟(大型)等铝土矿区。初步预测，通过对该区进行整装勘查，有望形成一大型铝土矿勘查区，预期可新增铝土矿资源储量1.2亿t以上。
(2)嵩箕铝土矿成矿区钟岭-水头成矿带的延伸部位，即“巩义市钟岭-水头矿区深部铝土矿勘查”。该区为河南省最早进行铝土矿勘查的地区，位于嵩箕铝土矿区的东北缘。区内分布有钟岭、大峪沟、竹林沟、茶店、水头5个铝土矿区。该区属层状、似层状铝土矿，根据收集到的北侧煤勘查资料，煤下铝土矿含矿层位分布较为稳定，见到厚度2～8m的铝土矿含矿层位，说明其延深部位铝土矿有一定找矿潜力，通过对该区进行整装勘查，有望形成一大型铝土矿勘查区，预期可新增铝土矿资源储量1亿t以上。
(二)多金属矿整装勘查
(1)河南省熊耳山西段银、铅多金属矿整装勘查。勘查区位于河南省西部熊耳山西段北坡，成矿区带属熊耳山金、银多金属成矿带的北亚带，为河南省重要的银铅多金属矿产基地。区内构造极为发育，岩浆活动强烈，银铅多金属矿成矿条件极为有利，为河南省开展整装勘查、实现地质找矿重大突破最有希望地区之一。本区西起沙沟西银铅矿区、东至铁炉坪矿区，区内分布有铁炉坪、沙沟西、蒿坪沟、四道沟、范庄等银铅矿区。通过在该区开展整装勘查工作，可新增银资源量5000t以上。
(2)河南省崤山地区金多金属矿整装勘查。勘查区位于河南省西部崤山东段北坡，属崤山金多金属成矿带，为河南省重要金矿成矿区之一，成矿条件优越。区内分布有崤山金矿(中型)、申家窑金矿(小型)。但本区自查明崤山金矿、申家窑金矿以后一直没有取得较大的突破，且多数地段工作程度较低，因此在该区开展整装勘查，取得金矿找矿突破的可能性很大。
(3)信阳市罗山涩港—新县钼、铜多金属整装勘查。勘查区位于大别山北麓，属母山-汤家坪钼、铜多金属成矿带。区内分布有母山钼矿区(中型)、肖畈钼矿区(小型)、新店钼矿区(小型)等，近几年又在该区发现了一些钼铜矿异常区，而东侧的汤家坪钼矿则是一个大型钼矿床。该区为河南省除栾川钼矿矿集区之外又一重要钼矿成矿潜力区，是形成大型、超大型钼矿床的最有利地区。我队近几年来，加大了在该区的工作力度，取得了两处探矿权和两个省两权价款项目。我队将以此为契机，在该区开展整装勘查工作，以期实现钼矿找矿的重大突破。
(三)铁矿整装勘查
豫北安林铁矿区位于河南省安阳市西部，属安林铁矿成矿区，矿床类型为矽卡岩型磁铁矿床，矿体赋存于碳酸盐岩与闪长岩的接触带上。1980年以前，区内共发现10处矿产地，查明铁矿总资源量约6000万t，最大的李珍铁矿规模为2000万t左右，仅为中型。目前七队正在勘查的“东姚—采桑铁矿勘查”项目预计铁矿石资源量为600万t左右。
该区以往地质工作所查明的矿产地主要局限于埋深300m以浅的区域(局部450m)，300m以深的区域基本上没有进行过研究或系统地开展过铁矿勘查工作。而本区浅部铁矿资源储量已近枯竭，开展深部隐伏铁矿勘查工作势在必行。我队目前已在本区实施局管科技创新项目“河南省安林地区深部铁矿成矿预测研究”，以该项目为先导，力争对提出的铁矿深部预测区及深部找矿靶区进行重点验证，从而带动本区的整装勘查工作。
四、采取有力措施，促进整装勘查工作，努力实现地质找矿重大突破
(1)在科学选择整装勘查区的基础上，尽快与有关地市签订战略合作协议，为整装勘查创造有利条件。
(2)整装勘查、深部找矿是未来国家及省进行矿产勘查投资的主要方向，在以地质找矿为主业的前提下，应调整地矿业工作布局，协调技术力量和设备，向整装勘查、深部找矿方面进行倾斜。
(3)尽快与省内铝业、钢铁、煤炭、矿山等大企业加强联系，争取达成合作意向，共同开展整装勘查工作。
(4)队与队之间应加强联合，在人才、技术、设备等方面进行强强联合、优势互补，针对重点整装勘查项目，形成人才密集、技术配套、设备一流、组织有力的高效项目实施队伍，确保整装勘查项目顺利实施。
(5)加强地质科研工作，特别是整装勘查及深部找矿，科技攻关、综合研究、综合预测是项目前期工作的重中之重，是实现地质找矿重大突破的关键。加强地勘单位与科研单位、高等院校合作，以提高地勘单位科研水平。
(6)以重点整装勘查项目及相关科技项目为依托，造就一批高级地质科研人才及工程技术人才，培养地质相关专业学术带头人，提高地勘单位地质科技创新的后劲。
同时注重利用国内、省内非本单位社会资源，特别人才，采取不拘一格的形式聘用所需要的人才，提高单位及项目的科研水平，为整装勘查项目服务。
总之，在科学合理部署整装勘查项目的基础上，深入开展地质科研活动，引进新理论、新技术、新方法、新设备，科学部署各项地质勘查工作，尽快实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源勘查接替基地，为河南省经济持续、快速、健康发展服务。
⑶ 逐步改革和完善地质工作的体制和机制不断取得地质找矿成果的新突破
张瑜麟 曹迪明
(河南省有色金属地质矿产局)
按照国土资源部的部署，地质找矿改革发展大讨论活动正在全国展开。这次活动是学习实践科学发展观活动的深入和继续;是全面贯彻落实加强地质工作的指示精神，推动地质工作根本转变的重大举措;是地质找矿改革发展处在关键节点，更好地适应内外部环境变化，促进经济社会发展的新要求。通过大讨论活动，转变观念，提高认识，提升地质工作服务能力，促进地质找矿重大突破是本次活动的根本要求。“地质找矿改革发展大讨论”中要按照徐绍史部长“统一思想，聚焦问题，创新体制机制，突破固有模式，使地质找矿工作既服务于经济社会发展，又服务于自身的改革发展”的要求。在统一思想的基础上，找准各单位存在制约长期可持续发展的问题，不断探索和创新体制与机制，以一种合理的体制和机制促进地矿行业科学发展。
长期以来地勘行业的改革一直是有关各方讨论的热门话题，而且地勘行业的改革也从未停止过，从地勘单位的建立开始，地勘单位就经历了多次分与合和不同归属的变化，尤其是工业部门的地勘单位更是如此，但是，地勘单位的事业体制并未进行根本的变革。自1978年改革开放以来，地勘单位的改革才开始逐步进行，并于近几年开始实质性推进地勘单位的改革，但是，为何要对地勘单位进行改革?改革的目的是什么?如何对地勘单位进行改革?不同方面具有不同的想法和说法，但是各方都应明白:对地勘单位的改革只是一种手段，稳定和谐地进行改革是一个必不可少的长期过程，而改革根本目的之一就是增强地勘单位的活力、快出找矿成果，为经济社会的发展提供资源保障，而地勘单位的改革是一个长期的不断完善的过程，是一个复杂的系统工程。根据本人长期从事地质工作的经历，下面谈几点体会:
一、地勘单位的改革是经济和社会发展的必然产物
地勘单位伴随着新中国成立而组建，随着国家经济的发展而兴起，同国家经济和社会的发展同呼吸、共命运，近50年来，为国家的发展、财富的积累、人民的小康作出了国人公认的贡献。但是，随着社会与经济的快速发展及我国进入小康社会和向发达国家的迈进，以及全球对资源需求强度的大幅攀升，提高全国的资源保障程度，确保国民经济科学、稳定的持续发展，已成为当务之急的重大问题。但是，地勘单位几十年的事业体制和工作机制及存在的诸多历史遗留问题已远远不能适应社会和经济的快速发展对矿产资源的需求，因此，必须不断地对地勘单位进行体制和机制改革，并逐步给予完善和创新。
二、进一步明确地勘单位改革的目的
“国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案”(国办发〔1999〕37号文件)进一步明确了地勘单位的改革方向和有关措施，地勘单位的改革目的得以明确表述。特别是地勘单位属地化以来，进一步融入了地方经济的发展，为地方经济发展服务，为资源型企业服务，为政府决策服务的观念进一步深入到地勘单位的日常各项工作中去，地勘工作得到了各级政府的大力支持，尤其是河南省近几年两权价款地质勘查项目的实施，在取得良好地质找矿成果的同时，使得地勘单位的经济实力、人员素质、技术装备等方面得到大大加强。但是，地勘单位的现有体制仍是制约地勘单位科学、持续发展的关键，因此，对地勘单位的体制改革和完善已经成了各个部门关心的大事。但是，进一步明确对地勘单位改革的目的，是制定科学、适用的改革方案的基础，是地勘单位体制改革能否成功的前提。
地勘单位体制改革的目的:首先，要有利于地勘单位找大矿、快出成果，从而提高对经济发展的资源保障程度;其次，地勘行业历史长，在过去艰苦奋斗、无私奉献、为国家作出巨大贡献的同时，自身也遗留下了大量的历史欠账和亟待解决的问题，要正视地勘单位存在的基础薄弱、欠账过多、经营性资产少、离退休老人多、工作岗位艰苦、社会地位不高、人才青黄不接等历史遗留问题，尽快出台各项有关政策，帮助地勘单位解决这些问题，使得地勘单位尽快得以和谐与稳定，为地勘单位体制的改革打下良好的基础;第三，通过改革，使地勘单位尽快变成一支技术装备精量、人员精干高效、能打硬仗、充满活力与工作激情的队伍，进一步适应市场经济社会的竞争，从而为快出地质找矿成果奠定基础;第四，要明确对地勘单位的改革是一个循序渐进、不断完善的过程。第五，要认识到地勘单位的特殊性，地勘单位是一个从事特殊工作的事业单位，它是一个以事业单位性质获取政府资金支持，而为政府进行高投入、高风险、高收益的极具探索性和战略性的工作，这种工作具有较大的超前性、不确定性和长周期性，它的工作成果关系到国民经济的规划和计划的制定、经济的发展前景和速度。地勘单位虽然是一个事业单位，但它确有不同于一般事业单位的特点，它是一个事业型的生产和科研探索单位，它不像其他企业一样可以按设计和生产周期生产出预期的产品，获得预期的利润，更不像纯事业单位一样，只进行事业费用的消耗，而没有具体的产品。地勘单位在消耗国家事业费用的同时，也在为国家生产着产品———地质报告，这种产品有的有地质资源储量，有的没有地质资源储量，但是，都是一种有形的地质成果。因而，地质勘查单位具有事业和企业的双重性质和特点。
三、稳步和谐、循序渐进地推进地勘单位的体制改革与完善
进行地勘单位的体制改革与完善，必须全面认识和熟悉地勘单位的成长历史和地勘行业的特殊性及与其他事业单位的差别。这些特殊性和特殊问题决定了地勘行业的体制改革不可操之过急，而要稳步和谐、循序渐进地推进。以汪明部长“在全国地质勘查行业管理座谈会暨地勘行业先进集体和优秀找矿项目表彰会上的讲话”精神为指导，遵照“对地勘单位主要实行事业单位企业化经营管理模式，也就是‘戴事业帽子，走企业路子’，因此，地勘单位改革主要就应围绕这个核心而开展”的指示，可以按照以下模式对地勘行业的体制和机制进行改革:
(一)公益性地质工作单位与事业性地质工作单位分开运行
(1)要组建一支高素质精干的公益性地质队伍。公益性地质队伍完全从事政府下达的公益性地质工作，其经常性支出等有关经费分别列为中央和省级财政预算之中;项目经费则按实际工作量核定，分别由两级财政列支，确保公益性地质队伍的高效运行。对公益性地质队伍提交的各项成果，如区域地质调查、矿产调查、水文地质调查、地质地形测绘等公益性、基础性工作成果，要在政府有关部门批准后，尽快向全社会公开，提高其成果的利用率，真正做到公益性地质成果公开化、公众化、服务社会化。
(2)对从事事业性地质工作的单位，要做到以事业费用来保证队伍的稳定和运行，以企业化管理的机制来搞活地勘单位，增强地勘单位的经济实力和市场竞争能力。因此，事业性地勘单位在现阶段可首先按照事业单位企业化管理的模式进行运行，在保持“人员事业身份不变、事业编制不变、财政拨款政策不变、管理和归属不变”的“四不变”基础上，以事业单位的性质承担政府非公益性的各类有关项目，充分发挥地质勘查等方面主力军的作用，确保各类政府项目成果的高质量提交，为缓解资源瓶颈提供有力的技术支撑。同时，借助有限的事业费用和政府项目费用，来保持事业性地勘单位的正常运行，达到长期稳定队伍、用事业身份来吸引和留住人才、逐步打好经济基础、进而为推动企业化改革做好准备的目的。
在做好事业单位各项工作的同时，各级政府应鼓励和支持地勘单位进行企业化管理、企业经营和企业分配机制等方面的探索，首先，鼓励事业性地勘单位积极以企业化的机制去承担各类商业性工作项目，在为社会、为企业、为当地经济发展提供各项技术服务的同时，不断增强自身的市场竞争力，在弥补事业费用不足的过程中，逐步实现单位经济实力增强、机制的激活、人才的良性流动和企业经营及市场竞争能力增强的目的;其次，鼓励事业单位发挥自身的高新技术优势和专业特长，进一步拉长地勘行业的产业链条，不断向矿业开发的采、选、冶和地基施工、建筑、地下无损探测、高精度测绘等产业延深，进一步拓宽工作领域。而且，同行业的经验、许多矿业公司的成功运作都表明，走探采一体化和大企业集团联合勘查开发的路子，才是地勘单位生存发展的长久之计。只有这样才能达到寻找新的经济增长点、储备各类人才、锻炼市场队伍、探索企业化经营管理的目的。
(二)为地勘单位的改革提供有力的政策支持
地勘单位的各项改革要在省政府的组织领导和各级政府及有关部门的大力支持下，才能够平稳推进。因此，对地勘单位的历史遗留问题要给予优先解决和考虑，对改革中所需的各项优惠政策要给予大力支持。
(1)允许地勘单位和地勘单位成立的企业性公司实行一套人马两块牌子和地质勘查资质共用的政策。使地勘单位的人才在保留事业身份不变的前提下，在两个单位间互为所用，充分发挥人才的作用和工作热情，充分利用有限的人力资源，从而对事业型地勘单位的企业化经营管理进行探索和尝试。
(2)将探矿权优先配置给地勘单位，是快出地质成果的基础。考虑到地勘单位的经济实力和事业单位性质，在探矿权招、拍、挂出让前，各地政府在年度探矿权出让计划内，首先，按照地勘单位优先的原则，由各地勘单位优先获取探矿权，对地勘单位申请的探矿权优先给予批准;然后，再面向社会进行招、拍、挂。
(3)对国有地勘单位及其公司拥有的矿业权，按照国家“矿产资源勘查区块登记管理办法”和“矿产资源开采登记管理办法”进行管理，并尽可能创造宽松条件，支持其拥有的矿业权保值和增值。
(4)对地勘单位提交的地质成果报告，优先由地勘单位在省国土资源厅批准后进行采矿和开发工作;对国有地勘单位承担的国家和省级地质勘查项目，可以由项目承担单位优先开发，各地市、县政府给予支持;凡由政府转让开发的，勘查单位按照不同矿种和矿床规模享有20%～30%的利润收益。前期政府的投入费用可由省政府有关部门另行协商回收。
(5)对国有地勘单位承担的国家和省级地质勘查项目取得的找矿成果，由省政府按照不同矿种和矿床规模给予地勘单位和有关技术人员以一定数额的奖励。
(6)尽快出台具体办法或允许各地勘单位建立和探索知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制;允许地勘单位和职工投资政府和国家的所有地质勘查项目和风险找矿及矿业开发，进一步激发广大技术人员积极主动工作的热情和责任心，在为经济社会发展提供矿产资源保障服务的同时，提高职工收入水平，稳定地质人才队伍。
(7)政府要加大资金投入，切实帮助地勘单位解决基地水、电、气、暖、路等管网老化改造和亟待增容的历史遗留问题，改善职工生活条件。
(8)针对地勘行业存在的地质勘查工作有效投入不足，矿产勘查逐年萎缩;矿产资源利用方式粗放，资源利用率低;矿产资源管理存在薄弱环节;地质科技研究工作薄弱，地质科技人员流失严重，矿产资源的综合勘查、综合利用的理论研究和应用研究削弱，基层和第一线地质专业人员缺乏，地质工作出现人才断层等问题。政府一要在原有事业费用拨款方法的基础上，逐年以矿产资源勘查项目投资带动地质勘查的投入，加速地质成果的提交;二要加强地质勘查矿产开发规划管理，正确引导地质勘查工作的布局和结构调整;三要建立和完善矿业权市场。建立健全矿业权信息公开、评估、交易等制度和规则，尽量降低地勘单位作为矿业权人一级市场的资金成本和风险;三要加大矿业权市场秩序整顿，优化地勘工作的外部环境，维护矿业权人合法权益;四要加强地质院校的专业建设和专业人才培养，制定切实可行的人才引进、使用、激励制度，从而增强地质科技创新能力，培养一批创新型人才、复合型人才和科技领军人才，造就一大批品德优良、吃苦耐劳、基础厚实、知识广博、专业精深的地质技术骨干队伍。
(9)面对全球金融危机的形势及其对地勘工作的影响，要制定优惠的扶持政策，鼓励地勘单位和企业、金融部门联合，积极走出国门，进行矿权收购和资源性企业的收购及联合勘查工作，为今后经济形势的好转及保障国内资源的需求提前打下坚实的基础。
⑷ 抓住有利契机促进地质找矿再上新台阶
王志山 高红伟
(河南省有色金属地质矿产局第七地质大队)
地质找矿改革发展大讨论活动是继2008年在全国开展学习实践科学发展观大讨论活动之后，国土资源部结合当前国际形势和国内地质工作实际，为全面加强地质找矿工作，提高资源保障能力，夯实经济发展基础，积极应对金融危机，实现扩内需保增长而采取的一项重大举措。目的在于进一步贯彻落实中央对加强地质找矿工作的指示和要求，完善地质找矿的思路和布局，构建地质找矿新机制。作为基层地勘队伍，我们是从事地质找矿工作的主体力量，如何实现地质找矿新突破，如何使产业结构调整到最佳、管理方式最科学、经营机制最优化，从而实现增强队伍活力，壮大综合实力的目标，此次地质找矿改革大讨论活动为解决上述问题提供了极好的契机。
一、转变思想观念，提高对地质找矿改革发展的认识
随着地勘单位改革的不断深化，国家对地质工作提出了新的要求，属地化之前，地勘队伍作为驻地单位，其主要任务是完成指令性计划。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和属地管理的推进，地勘单位也在发生根本性的转折———从计划经济向市场经济、从事业单位向事业单位企业化管理、从单一地质勘查向主业以外多元化延伸、从地质找矿向融入地方经济建设发展，这些从封闭走向开放的变化促使地勘单位在社会中的重新定位，不断谋求在激烈的市场竞争中寻求生存促发展的策略。但是在改革的过程中，一些职工在思想观念方面，无论是从观念形态上，还是思维模式上，由于长期受计划经济的影响，都还存有大量的滞后时代的现象，仍有许多不适应市场经济的思想观念。形成了惯于“吃皇粮”的依靠思想。在市场经济中，我们要努力实现如下几个转变:一是实现由单一管理为主向经营管理为主的转变。二是要实现由一业为主向多种经营发展为主的转变。三是实现由等经费向自己找经费的转变。在进入市场中还须要经受风风雨雨的考验与艰难的拼搏，才能适应市场经济的发展。因此，通过开展地质找矿大讨论活动可以引导职工改变观念，逐步把职工的思想引导到求生存、求出路、求发展的意识上来。以崭新的观念和形象活跃在市场经济中。
二、统一思想、聚焦问题，加快改革步伐
地勘单位在进入社会主义市场经济的过程中，虽然做了不少工作，取得一定的经济效益，为推动国家经济建设作出了很大贡献，但从当前情况看还存在一定的困难和问题，并且要采取相应的对策，才能使地勘单位得到更好的发展。
(1)在国民经济中的地位亟待加强，体制改革还需大力推进。
(2)基础地质工作薄弱，具有重大影响的地质找矿成果仍比较少。
(3)地勘队伍结构不合理，人员数量庞大，一些单位人员老化，素质较低，科技人才短缺。
(4)设备陈旧，配套性差，技术装备落后，效率低。
(5)地勘单位收入不均衡，职工待遇不是很高。
(6)资金不足，不能够形成有效投入。
(7)市场不稳定，影响因素多，难以形成稳定的产业结构，使地勘单位在市场经济中的发展受到一定的影响。
随着我国经济的快速发展，地质工作的基础性、前沿性、保障性日益凸显，借着“地质找矿改革发展大讨论”活动，各地勘队伍要解放思想、转变观念，将思想和行动统一到中央的总体要求和部署上，要认真总结正反两方面经验和教训，按科学发展观要求，全面把握符合国情的地质工作发展的目标、思路，积极构建地质工作新机制;要按照市场经济的要求提供广泛的地质技术服务和矿产资源保障;要主动融入地方经济建设，为当地的经济建设作出突出贡献;要深化改革、增强调整结构促发展的紧迫感，抓住机会促进地质行业又好又快发展。
三、找准改革的切入点、结合点、关键点，实现可持续发展
当前国家对地勘单位主要实行事业单位企业化管理的模式，这是由地勘行业几十年发展的特殊性决定的。在改革中我们首先要在事业单位身份不变的前提下，在认真做好事业单位的各项工作的同时，按照企业管理的模式，利用自身行业优势积极承担社会上各类商业地质项目，获取利润用以弥补事业经费的不足。在“戴着事业单位帽子，走企业路子”的进程中，我们必须转变工作方式，提高服务水平，克服管理方面的传统惯性，全面清理地质找矿工作各项业务管理制度，按照“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展方针，全面提升业务技术管理水平，增强公共服务能力，按照建立现代企业制度的原则，遵循市场规律，找到有效组合地质找矿产业链的适当形式。创新地质找矿的体制和机制，真正实现我国地质找矿工作的突破和可持续发展。
(1)认真研究国家政策，破解难题。改革开放以来，国家对地勘单位的改革和发展出台过许多优惠和扶持的政策。在破解改革发展中遇到的困难和问题时，要认真研究政策，充分挖掘利用政策的潜力，坚持用足、用好、用活原则，不能出现守着金山过苦日子的现象。
(2)树立科学的找矿观，尽快实现地质找矿新突破。一是要利用新的成矿理论，特别是物化探新技术、新理论、新方法实现找矿突破;二是要重视矿产资源规划和资料的二次使用及开发，尤其是20世纪80～90年代各地质队完成的成矿预测资料，成果报告，形成新的找矿思路;三是在工作基础好、资料多的老矿山和老矿区与经济实力强的大企业合作开展“攻深找盲”工作。
(3)树立大地质观念，拉长产业链条，拓宽地质工作服务领域。矿产资源不可再生和发展空间越来越小，制约了经济社会的快速发展。但是党和国家为实现全面建设小康社会的宏伟目标而大力推进社会主义经济建设、文化建设和社会建设，要求地勘单位不断拓宽现代地质调查服务领域，从传统为矿山建设和能源、交通、水利等基础设施建设服务，扩展到为生态环境保护、地质灾害防治、城镇化、农业和旅游业等服务。为此各地勘单位要看到商机，树立大地质的观念，积极介入环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质、旅游地质等非矿产地质领域，进一步拓展地勘队伍的作为空间。同时还要大力发展钻探、测绘、化验、工勘、岩土等辅助产业。
(4)树立大矿业理念，实现探采结合的突破。国务院《关于加强地质工作的决定》中关于加强矿业权管理的要求，为地勘单位走探采结合的路子提供了依据。要积极争取，大胆尝试，改变过去只探不采的传统做法，进一步增强地勘单位可持续发展的后劲。
(5)努力开拓市场，实现“走出去”突破。参与市场竞争是市场经济条件下地勘单位生存发展的必由之路。在改革开放和经济全球化的大背景下，要将视野放得更开阔一点，触角伸得更远一些。要面向社会、主动出击、积极参与市场竞争，主动占领地质市场;要建立健全业务开拓方面的激励机制，调动和激发广大职工开发业务的潜能和积极性;要加强信息沟通与联系，做到兄弟单位优势互补，资源共享，合作共赢;要积极捕捉社会中的经济业务信息，参与省际国内市场的投资与开发，条件成熟时要不失时机地把业务扩展到国际市场。
(6)坚持人才兴地、人才兴队战略。科技是第一生产力。人才问题是关系地勘事业成败的关键因素之一。一方面，地勘单位发展需要大量人才;另一方面，地勘单位工作环境恶劣，条件艰苦，地质工作者为寻找宝藏付出了巨大代价，容易造成人才流失的现象。对此，一是要进一步深化干部人事制度改革。扩大领导干部选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的人脱颖而出;二是要更新用人观念，做到不拘一格选人才;三是制定更多的优惠政策或激励措施，如提高工资收入、住房分配等吸引人才;四是强调人文关怀，加强沟通，以感情留住人;五是通过院校输入、项目带动等直接、间接方式培养人才。
(7)谋划长远，打造地勘单位品牌，塑造完美形象。良好的企业形象和品牌效应不是一朝一夕、一年半载能做成的，要有持久战思想。要以质量求信誉，以诚信求生存，通过加强地质项目管理、提交可行性成果报告等手段吸引更多资金投入。要重视宣传发动工作，充分发挥宣传骨干和各种宣传工具、媒介的作用增加知名度。要强化干部职工的学习意识，全面提高人员素质。通过这些措施，地勘单位可以培育企业精神，打造企业品牌，建立企业文化，塑造企业形象，使社会更加关注地勘行业。
(8)坚持以人为本，和谐发展。改革创新谋发展、统筹兼顾谋发展都要以“好”字当头。要坚持以人为本谋发展的理念，逐步形成发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享的有效机制;正确处理好各类矛盾和关系，最大限度地把职工群众的发展积极性引导到科学发展观上来，形成风正气顺，业兴人和的局面。以人为本，不是在形式上摆花架子，不是简单的口号，而是应体现在地勘单位发展、管理、服务活动的各个过程与细节中。体现在各级领导干部在想问题、做决策、办事情的说与行的行动中，要坚持群众利益至上的原则，想办法、出实招、办实事，切实解决好大家关心的民生问题，让大家得到实惠。尤其要教育和引导广大干部、职工，包括离退休职工，积极参与到为地勘事业发展出谋献策上来，形成联手互动的局面。
四、在地质找矿改革发展大讨论活动中取得的成果
国家开展任何一次大的活动，目的都是为了促进各项事业更好更快地发展。随着地质找矿改革大讨论活动走向深入，七队广大职工进一步统一了思想，转变了观念，提高了认识。并且在应对危机，提高技术创新和工作水平，加快“走出去”步伐，充分利用“两种资源，两个市场”，增强地质工作对经济社会发展的资源保障能力和服务能力等方面达成共识。尤其在全面贯彻落实局“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展战略，努力实现推动经济快速发展，实现家业更加殷实迈出坚实的一步。
(1)“走出去”步伐坚定，进展迅速。为了响应局工作会议精神及局长朱东晖提出的抢抓机遇，强力实施“走出去”战略，我队积极制定措施，多方出击，广泛搜集信息，寻找捕捉境外勘查开发的新机遇。2009年三月初与刚果(金)地质调查公司(CGS)签署的探矿权共计17个(只取得部长令的10个探矿权未包括其中)，分别位于世界著名的中非铜钴成矿带、刚果金北部铜金成矿带和中部锡金成矿带上，面积约合2819.67km2(3241个区块)。五月，在蒙古国成功注册了“金泰达”有限责任公司，打开了在国外进行矿权登记，实现境外探矿权经营的另一突破口。
(2)矿权生产喜获丰收。4月初参与内蒙古国土资源厅探矿权挂牌，获得“内蒙古自治区赤峰市松山区上官地镇南锑金矿普查”探矿权，面积7.91km2;5月初参加青海省国土资源厅探矿权采矿权挂牌拍卖，竞得“都兰县扎么日地区多金属矿预查”，面积8.47km2;继我队2007年中标“青海省都兰县1∶5万矿产调查”项目以来，在青海省取得的又一突破。
(3)商业地质又添亮点。4月下旬，与新疆福海县富山矿业有限责任公司签订了《新疆福海县中北部地区航空磁测异常评价》合同书，该项目航空磁测面积4000余平方千米，发现航测异常40多处。需要投入1∶1万地质、磁法面积性工作和地物化综合剖面、激电测深进行评价并设计钻孔验证。一月以来，测绘队积极开拓市场，先后中标第二次土地调查农村外业调查项目、第二次土地调查数据库建设项目、城镇地籍调查项目、土地利用总体规划修编项目，项目金额1300多万元。
(4)以高质量赢得信誉。2008年实施的“青海省都兰县J47E022009、J47E022010、J47E022011、J47E023009、J47E024009五幅1∶5万水系沉积物地球化学及地面高精度磁法测量”(编号:招标〔2007〕03号)项目质量优秀，受到青海省国土资源厅的好评。该项目在青海省2008年度实施的全部国家级、省级项目评比中排名第一。
(5)其他地质工作进展顺利。从4月初以来，我队各项目已全部铺开，各项目负责人已带领员工先后奔赴青海、新疆、内蒙古，以及刚果(金)等地开展业务，到目前为止各项目进展顺利。5月又中标河南省地质勘查基金项目“河南省新县白果树钼矿预查”。
⑸ 我国地质找矿取得什么进展
23日，国土资源部部长姜大明在“2017中国国际矿业大会”上表示，过去的一年，中国地质找矿取得积极进展，主要矿产品产量增速回升，能源矿产对外贸易持续增长。
此外，中国认真履行联合国《关于汞的水误公约》，停止颁发新的汞矿勘查许可证和采矿许可证。出台激励政策加快绿色矿山建设，建成国家级绿色矿山661个。建立矿山环境治理恢复责任机制，中央财政投入治理资金300亿元，带动地方财政和社会资本投入600多亿元。
发展中的国家，发展中的中国。
⑹ 坚定不移“走出去”实现地质找矿新突破
白凤军
(河南省有色金属地质矿产局第五地质大队)
近年来，随着国务院《关于加强地质工作的决定》的全面贯彻实施，国家和省财政加大了对地质勘查工作的资金投入力度，社会各界对地质勘查工作和矿业开发也表现出从未有过的热切关注和重视，我们所从事的地质勘查事业也取得了长足进步，为河南省提供资源保障能力得到进一步增强。
虽然我省矿产资源较为丰富，但是随着我省加快全面建设小康社会的进程进一步加快，实现中原崛起对矿产资源的需求进一步加大，实现长远和可持续的资源保障对河南省经济社会发展的要求也就越来越高。所以，站在发展的高度，省委、省政府提出的“走出去”战略，意义极其深远，省政府先后出台了《关于鼓励大力支持企业开发利用境外矿产资源的意见》和《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》。站在地勘单位的角度来看，我们面临的压力是相当大的，省内同行业内部竞争日趋激烈，全省30多个地勘单位分别隶属于不同的行政条块，都要解决自身的生存和发展问题，面对本省地质找矿粥少僧多的市场份额，在河南省内开展地质找矿的区域和空间显得相对狭小，因此，立足省内，拓展省外，最终实现“开辟境外”的地矿大产业思路是保障河南省经济社会长远可持续发展和地勘单位自身发展壮大的必由之路。
一、拓展省外为“开辟国外”奠定坚实基础
地勘单位“走出去”目标坚定，但“走出去”需要实力。因此，我们要在做大自己实力上多下工夫。针对河南省内地质找矿难度不断加大，投资风险越来越大的情况，按照“找新区、上专项、挖老点、走出去、依靠科技和人才”的基本思路，通过创新地质工作新机制、创新理论、方法和技术，特别是要充分发挥总院地、物、化等技术力量强、专业齐全和仪器设备先进的优势，利用总院总体优势，加强对新技术的学习和新方法的运用，更新找矿理念，创新项目设计，用大的胆略，大的项目设计去申请政府基金，积极参与到加强整装勘查、实现深部找矿的工作中去，为河南省经济发展提供资源保障，培育我院新的经济增长点。
矿权是我们地勘单位的生存之本。我们地勘单位要生存，就必须围绕“矿”字做文章。尽管当前国家和省对矿权管理和执法的力度越来越大，督查措施的规定也越来越具体，矿权登记的难度越来越大，但我们还是要珍惜当前的有利时机，克服一切困难，维护我们的矿权，总院现有矿权22个，面积377km2，其中省内矿权16个，面积202km2，省外(云南)矿权6个，面积174km2。我院多年来在云南投入了大量的精力，亦取得一定的社会效益和经济效益，但与总院的生存和发展还远远不相适应。下一步加大矿权的获取力度，进一步巩固云南省勘查基地。
经过多年省外经验的积累，我们已具备了省外工作的能力，进一步拓展四川、贵州、广西、内蒙古和新疆等省(区)外基地成为可能，采取申请、购买、竞拍是获取新矿权的必然选择。
二、强力推进，使总院“走出去”战略落到实处
2007年以来，总院根据国家和省有关“利用两种资源，开放两个市场”政策，积极贯彻和实施“走出去”的地质找矿战略，积极参与境外矿产勘查合作，加快开拓国外市场，先后在东南亚、非洲、南美洲国家开展了大量的调查研究工作。
“老挝占巴色省巴松县铝土矿详查项目”是我院首次承担的境外大型地质勘探项目、首次进行的红土型铝土矿详查项目。在该项目的实施过程中，技术人员克服了老挝南部热带雨林通行困难、语言不通、环境不适应等一系列的困难，在面积约70km2的范围内，探明一个大型红土型铝土矿床，提交铝土矿资源储量3697万t，达到大型规模。这是我院“走出去”参与境外勘查市场迈出的重要一步。
在进军东南亚的同时，我们利用先进物探技术及设备优势，积极探索非洲国家市场项目，2008年完成了“刚果(金)加丹加省物探项目”。
智利共和国第四大区阿尔法矿区铜矿预查为2007年度省两权价款项目。2006年11月，在副书记陈全国访问智利共和国期间，我局与拉斯·尼帕斯矿业公司(LasNipasS.A.)签订了勘查开发阿尔法矿区铜矿资源的合作框架协议。2007年11月12日，总院与智利拉斯·尼帕斯(Lasipas)矿业公司签订了“关于合作勘查开发智利阿尔法铜矿的协议”。
两年多来，我们投入了大量的精力在智利开展工作，为保证项目的顺利实施，我院专门成立了智利分院。先后分3批派出技术人员对智利进行考察，了解智利开展地质工作的地质及社会条件，收集大量的区域地质和人文、法律资料。
通过前期开展工作、论证后我们认为:智利政局稳定，矿区地理交通位置优越，社会治安和矿业政策良好，中智双边贸易互补性强，智利政府鼓励本国企业对外合作、合资开发本国矿产资源，尤其是我们国家紧缺的铜矿资源。项目组在踏勘区域的野外实地调查中发现有具有一定规模的铜矿化带，且位于世界著名的斑岩型铜矿成矿带上，有斑岩型铜矿找矿前景。为我院今后境外找矿指明了道路。
2009年上半年在智利共和国第一大区，选定了12个勘查区以公司名义申请了矿权，申请勘查面积237km2。
在第三大区就矿权合作事宜已与合作方达成合作意向。在对20多处矿区考察的基础上，选择梅利索斯(Mellizos)矿区合作。矿区面积48km2，双方在Mellizos矿权的基础上，组建矿业股份公司，总院占85%，矿主方占15%。
该项目已申报省境外两权价款项目，与国内合作方的洽谈正在进行中。在智利成立独资公司的申请已得到省财政厅的批准，为下一步总院在智利开展工作奠定了基础。
总院“走出去”的战略思路是:以地质勘查为先导，摸清目标国资源状况、找矿有利地区和人文、法律环境，开展矿权登记或合作，确立国外矿业基地，实现勘查开发一体化。
三、“走出去”遇到的问题和应对办法
我院虽然成功地走出国门，有了实质性进展，但也遇到了一些问题:
一是国际金融危机的冲击。在全球性金融危机的今天，矿业不可能独善其身，事实证明矿业已经成为受打击最重的产业之一，国内原先有意进入矿业开发的大型企业集团因普遍出现资金短缺问题，不得不停止或暂缓进入，这也使我们在选择合作开发矿业伙伴时变得尤为谨慎。
二是资金不足带来底气不足。地勘单位这几年虽然经济条件有了很大的好转，但历史包袱较重，作为事业单位其积累不多，虽然积极自筹资金实施“走出去”战略，但资金非常有限，建议借鉴国际经验，安排财政专项，通过在重点国家和地区开展前期地质评价工作，实施全球矿产资源评价计划，摸清主要目标国的矿产资源潜力，研究投资环境，为政府制定全球资源战略和政策提供决策依据，为企业走出去勘查开发国外矿产资源降低投资风险，提供信息服务。
三是需要政策支持。虽然“走出去”的时机已经成熟，《河南省人民政府关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见》(豫政〔2007〕59号)已经贯彻落实，但是，具体的措施还没有出台，使得我们在“走出去”的实践中遇到了一些问题。在简化国外资源勘查开发项目的审批程序上，建议国土资源部门和商务部门共同成立一个勘查、矿业企业“走出去”办理中心，中心设在国土资源部门，企业“走出去”一切手续在该中心办理。
四是境外找矿的品种单一。我院在智利预选的18个探矿权全部为铜，矿种单一。而其他国家，例如蒙古国的煤、铁储量也很丰富，我院利用近两年国外工作经验，争取在蒙古国获得包括煤在内的铁、铀、金等多个矿种的矿权以满足我省急需矿产资源的需求。
当前，地质找矿工作的外部环境发生了巨大的变化，地勘单位正处于改革发展的关键时刻，虽然在“走出去”的过程中有各种各样的困难，但我们有河南省政府的支持，有河南省有色地矿局领导的支持，以这次“地质找矿改革发展大讨论”为契机，解放思想，转变观念，统一认识，破解难题，树立大地质、大服务、大支撑理念，消除“安于现状、墨守成规、自我循环”的思想观念，立足河南同时要跳出河南，跳出省外，坚定不移地跨出国门，为中原崛起提供更多的矿产资源，为保持我省跨越式发展的良好态势作出新的贡献，为实现局党组提出的“四业”发展战略而不懈努力。
⑺ （2）找矿取得重大进展
2011～2013年，我国15种主要固体矿产勘查新增大中型矿产地共计451处，其中大型矿产地162处，中型矿产地289处。煤炭勘查新增大中型矿产地167处、铁矿55处、铜矿16处、铅矿20处，锌矿31处，铝土矿12处，钨矿8处，锡矿7处，钼矿43处、锑矿7处、金矿68处、银矿31处、硫铁矿3处、磷矿35处、钾盐2处。石油天然气勘查新增大型油气田共12个，其中油田和气田各6个。
过去三年，石油累计勘查新增探明地质储量39.48亿吨，在2010年探明地质储量基础上增加22.8%（表2-1）。新增探明地质储量大于1亿吨的油田为中石油长庆姬塬油田、中国石油塔里木哈拉哈塘油田、中国石油长庆安塞油田、中国海油天津蓬莱9-1油田、中国石油长庆靖安和中国石化华北红河油田。
三年来，天然气累计勘查新增探明地质储量2.30万亿立方米，在2010年探明地质储量基础上增加33.1%。新增探明地质储量超过1000亿立方米的气田为：中石油西南安岳气田、中国石油长庆靖边气田、中国石化西南成都气田、中国石油塔里木克拉苏气田、中国石油长庆苏里格气田和中国石化勘探南方元坝气田。
页岩气勘查开发取得突破性进展。截至2013年底，全国共设置页岩气探矿权52个，面积16.4万平方千米。2013年，全国页岩气勘查投入超过82亿元，累计生产页岩气2.5亿立方米，施工各类钻井280余口，已建成10亿立方米产能，页岩气开发步入规模化阶段。
煤炭累计勘查新增查明资源储量1886亿吨，在2010年查明资源储量基础上增加14.1%。勘查新增查明资源储量超过50亿吨的煤炭矿产地包括：新疆巴里坤哈萨克自治县三塘湖矿区汉水泉勘查区、新疆准东煤田奇台县大井矿区三井田、陕西榆横矿区红石桥-魏家峁勘查区、内蒙古新巴尔虎右旗五一牧场勘查区、新疆准东煤田吉木萨尔县芦草沟勘查区、新疆哈密市沙尔湖煤田东部二区和新疆准东煤田奇台县黄草湖勘查区。
铁矿累计勘查新增查明资源储量92.5亿吨，在2010年查明资源储量基础上增加12.7%。勘查新增查明资源储量超过5亿吨的铁矿矿产地：辽宁鞍山市千山区陈台沟铁矿、河北滦县司家营南区-大贾庄铁矿和山东兖州市翟村矿区。
铜矿累计勘查新增查明资源储量1507万吨，在2010年查明资源储量基础上增加18.7%。勘查新增查明资源储量超过50万吨的铜矿矿产地：云南迪庆普朗铜矿首采区、西藏墨竹工卡县荣木错拉铜矿、黑龙江嫩江县铜山铜矿、新疆哈密市土屋铜矿床和西藏墨竹工卡县邦铺铜矿。
铅矿累计勘查新增查明资源储量1390万吨，在2010年查明资源储量基础上增加25.2%。勘查新增查明资源储量超过50万吨的铅矿矿产地为新疆乌恰县乌鲁干塔什铅锌矿。
锌矿累计勘查新增查明资源储量2396万吨，在2010年查明资源储量基础上增加20.7%。勘查新增查明资源储量超过50万吨的锌矿矿产地为新疆乌恰县乌鲁干塔什铅锌矿、云南驰宏锌锗股份有限公司昭通市铅锌矿和甘肃中盛矿业有限责任公司石洞沟铅锌银矿。
铝土矿累计勘查新增查明资源储量3.07亿吨，在2010年查明资源储量基础上增加8.2%。勘查新增查明资源储量超过5000万吨的铝土矿矿产地为贵州清镇市猫场铝土矿区平桥矿段。
金矿累计勘查新增查明资源储量2396吨，在2010年查明资源储量基础上增加34.9%。勘查新增查明资源储量超过50吨的金矿矿产地：山东莱州市西草坡曲家金矿区、山东招远市玲南矿区、西藏拉萨墨竹工卡县甲玛矿区、内蒙古乌拉特中旗浩尧尔忽洞金矿、甘肃万方黄金开采有限公司宕昌县竹园北金矿、山东玲珑金矿田水旺庄矿区、新疆金川矿业有限公司新疆伊宁县金山金矿、山东玲珑金矿田东风矿床171号脉金矿和山东莱州市腾家金矿。
磷矿累计勘查新增查明资源储量30.8亿吨，在2010年查明资源储量基础上增加16.5%。勘查新增查明资源储量超过1亿吨的磷矿矿产地：贵州开阳磷矿洋水矿区东翼深部勘查、贵州瓮安县玉华乡老虎洞磷矿、湖北兴山县兴神磷矿瓦屋磷矿区、湖北宜昌磷矿浴华坪矿段、四川雷波县小沟磷矿区和贵州织金县新华矿区。
表2-1 全国主要矿产资源勘查新增查明资源储量
注：石油、天然气为新增探明地质储量
⑻ 河北省地质资料二次开发利用与找矿新突破
张慧敏
（河北省地勘局资料馆，石家庄050081）
摘要 河北省近年来在对老资料认真分析研究的基础上，采用新方法、新思路，大胆地在原有矿产地的深部、周围或具有可比性的异地区域开展找矿工作并取得了新的突破性成果。
关键词 地质资料；二次开发利用；新突破；河北省
为认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，河北省政府制定了《河北省人民政府关于加强重点矿种勘查工作的意见》，河北省地勘局也把找煤矿、铁矿、铜、铅、锌矿、金银矿、石膏矿作为今后找矿的主要方向。在国家政策引导及各级政府的大力支持下，河北省地勘局各地勘单位在项目立项、工作设计等方面，采用传统手段和先进技术相结合，充分挖掘已有地质工作成果，综合运用传统手段和新的找矿理论、技术和方法，在找矿方面取得了重大突破：
（1）1981年河北省地质局第四地质大队发现了黑山中型钒钛磁铁矿，经过长期开采，资源呈紧张状态，近年来河北省地勘局地质四队先后对黑山—大庙一带开展大量科研工作，对黑山一带原有勘探报告、航磁、地磁验证报告、大庙斜长岩体科研报告认真翻阅，综合分析，逐渐清晰地确立了围绕该区深部盲矿体开展找矿工作的方向，2006年、2007年通过在该区集中工作，在实现M24大型巨厚钒钛磁铁矿突破的同时，在东大洼矿区、黑山1、2号矿体等矿区扩大并发现了几个矿体群。预计矿山寿命将延长10年以上。这不仅为承德市钒钛钢铁基地建设直接提供了矿产资源，也为承德地区寻找高品位矿床，扩大钒钛钢铁基地打下基础。
（2）河北省地球物理勘查院在泊头地区与海兴地区两个煤炭资源预查项目的立项工作中，一份50年代末期1：20万区域重力资料和一份70年代1：20万区域航空磁测资料资料在该立项工作中起到了至关重要的作用。立项初期，在没有其他资料可供参考的情况下，技术工作者对这两份老资料进行研究，将大城煤田的区域地球物理特征进行了认真分析，并把泊头与海兴地区的重力场、航磁场及地层特征、构造等与大城煤田进行了深入细致的对比，发现它们具有相似的地球物理特征，然后用目前先进的重磁处理软件分别对三个地区的老基底起伏面进行定量计算，发现三个地区的基底起伏都在1200～3500米之间，研究推断老基底的起伏面基本相当于煤系的底板，后通过大地电磁踏勘工作，其解释成果验证了上述推断的煤系底板深度，从而确定了立项优选靶区。目前在泊头第一个钻孔已在1400米处发现两层厚度为6.81米的煤层，预计在1600米以浅还将发现3～4层煤层。
（3）20世纪70年代在张北公会一带形成的煤炭报告中没有找到可采煤层，2005年，河北省地勘局地质三队通过对该区进行卫星遥感、物探以及地层资料的综合分析，认为该区藏煤的可能性大，经过进一步工作，2007年终于验证了该区煤的存在，而且是大型优质褐煤，预计远景资源储量可达3亿吨。该矿产地的发现，对于在坝上地区寻找同类矿藏有着较大的借鉴和指导价值，即在坝上其他地区也存在同类矿藏的可能。
（4）河北省地质十一队在研究以往地质资料的基础上，在沙河县白涧铁矿区深部继续寻找深部铁矿，于2007年10月份在该区深部发现了大型高品位富铁矿床，初步探明铁矿石资源量6100万吨，可为邢台地区钢铁业解决几十年后备资源的储备难题，具有重大的社会意义和经济价值。此外，郭二庄铁矿、司家营铁矿也是在原有资料的基础上继续作深部找矿工作，均取得了丰厚的成果。它们对其他矿区在找矿方面具有指导意义。
成果地质资料除在寻找矿产资源方面直接显示它二次开发的价值之外，在公路建设、桥梁建筑、地质灾害评估、矿山危机评价、城市规划建设等方面都在发挥着其巨大的作用：
张石高速公路保定段压覆矿产资源调查项目；唐山—曹妃甸公路压矿调查项目；国道107线（半幅）石邢交界到东庞路口段压覆矿产资源调查项目等都利用了过去的老资料，这些老资料为项目提供了真实可靠的数据信息，为项目节约了资金、提高了效率。
这些成果的取得，说明了重视老资料、并对其采用新理论、新方法、新技术、新思维进行二次开发，是既省时又省力的好方法，充分证明了只有创新思维、善于依靠科学技术，才能有所突破。
几点建议：
（1）充分利用现有老资料，冲破老的思维方式，敢于对老矿区进行深度研究，在老矿区的深部寻找接续资源应继续引起重视。
（2）继续在老矿区外围寻找新的增长点，对尚有较大找矿远景区域的地带作细致的地质工作，扩大找矿范围，也是不容忽视的一个方面。
（3）应利用相同或相似的地层、构造、成矿地质条件在不同区域、不同地点，寻找找矿机会。
（4）充分利用物化探遥感成果地质资料，对各种异常值作进一步科学评价，必要时进行地质验证工作。
（5）对老报告中提到的因交通不便、难以开采及部分低品位资源要逐步加以重视，利用现在先进的技术手段解决过去的老问题。
（6）我省在金属、能源方面已取得了很大的成就，但非金属资源方面还应加大力度，争取在现有条件下经过工作也取得新的重大突破。
⑼ （三）关于加强基础地质工作，依靠科技进步推进找矿突破的建议
随着地质找矿投入增大和地质找矿体制机制的健全和完善，影响地质找矿成效的主要矛盾将变为科学技术问题。目前已经出现了资金无处投放、项目低水平重复、找矿效率低、工作质量不高等问题。加强管理，依靠科技进步，实现找矿突破才是矿产资源勘查开发真正意义上的发展方式转变。
1.加强学习，推进地质找矿思维创新
思维创新是实现找矿突破的潜力所在。目前我国找矿突破行动来势迅猛，广大地质工作人员思想准备不足，知识准备不够，缺乏思维创新，要安排不同形式的学习、培训、交流，提高思维创新能力，挖掘找矿突破潜力。如对我国成矿背景的再认识，对海洋资源的再认识，对我国矿产资源特点的再认识，对新矿种的认识，对新的开发利用方式的认识等。认识上从自由王国向必然王国的转变是实现找矿突破的强大动力。
2.提高地质找矿部署质量
部署质量是第一质量。目前国土资源部找矿突破部署78片整装勘查区，需要在实践中优化。
部署要建立在需求驱动、从问题出发，交叉、融合，大信息、大数据的基础上。地质工作从单一服务于经济发展已扩展到服务于经济、社会、生态、民生方方面面，地质找矿领域已从传统的基底岩石向兼顾地球表层和地壳深部扩展，新矿种、新的开发利用方式都为科学部署提供了依据。
3.加强基础地质调查
近几年找矿取得的重要进展是建立在多年地质工作资料信息积累的基础上的，尤其是基础地质调查和资源潜力评价为整装勘查选区提供了重要依据。从调查省（区）看，一些省（区）新的整装勘查后备基地明显不足。14年地质大调查基础地质调查投入偏低（30%左右），地方基础地质调查投入更低。
要提高基础地质调查工作对于提高地球科学水平，促进地质找矿重要性的认识，正确处理基础地质调查与当前找矿突破的关系，统筹当前与长远，切实加强基础地质调查，提高中央公益性地质工作中基础地质调查投资比例，加大地方基础地质调查投入，采用新技术、新方法，加强管理，提高基础地质工作水平，保障整装勘查可持续发展。
4.依靠科技进步，实现地质找矿突破
随着地质调查工作服务领域扩大和找矿难度加大，传统理论有些已不能指导地质找矿，一些技术、方法难以适应新的地质找矿工作需求，需要新的找矿理论和新的找矿技术、方法的支撑，以提升地质找矿工作能力。
制定依靠科技进步推进地质找矿的政策措施，鼓励、激发生产单位、科研单位、科研工作者、地质找矿一线工作者，开展地质找矿勘查理论研究，形成综合分析、综合勘查和综合评价的找矿技术和新方法，以解决目前一些传统地质理论指导地质找矿效果不明显，一些传统的、过时的技术方法整体效率低下的问题，提高地质找矿水平。
⑽ 加强深部找矿实现找矿重大突破
白凤军 赵金洲
(河南省有色金属地质矿产局第五地质大队)
一、深部找矿含义
2008年初，国土资源部专门出台了关于促进深部找矿工作的指导意见，提出要开展主要成矿区带地下500m至2000m的深部资源潜力评价，主要固体矿产工业矿体的勘查深度要推进到1500m。《河南省国土资源厅关于开展深部找矿工作的通知》指出:煤炭勘查深度为1500m以浅、铝土矿700m以浅、铁矿1000～1500m以浅、钼矿、铅锌矿1000～1200m以浅及金矿1500～2000m以浅。
深部找矿类型包括两方面内容，一方面指在已知矿床或生产矿山深部找矿:①寻找已知矿体的延伸部分;②寻找已知矿体深部(或周边)的未知矿体，它包括寻找与已知矿体相同类型的未知矿体和寻找与已知矿体不同类型的矿体。
另一方面在已知矿床的新区开展深部找矿、在掩盖区未出露地表矿体的找矿问题。不同类型的找矿目标，找矿的准则、方法、技术手段、找矿难度及效益各不相同。
二、我国深部找矿实践现状
目前面临的问题是浅表矿越来越少，找矿难度越来越大，向深部找矿是必然趋势;随着对资源需求剧增，矿产品价格上扬和勘查-开采的技术水平提高，深部找矿具有广阔的前景。
国内外找矿实践一再证明，现有矿区深部找矿潜力巨大。我国多数金属矿山的探采深度不到500m，目前我国在10618个主要金属矿山中，只有个别矿山开采深度大于1000m(如红透山、冬瓜山等)，而国外开采深度超过千米的深井矿山有80余座。
我国过去的勘探深度一般小于500m，而现采矿深度可达1000m。从深500～1000m可采深度内存在第二找矿空间，矿产勘查亟待向深部进行战略转移。
我国虽然勘查深度总体不大，但对隐伏矿床的找矿问题也一直受到关注和重视。我国当今开展大规模的危机矿山接替资源找矿计划，使深部找矿进入了多矿种、多类型、多目标、多技术的全面推进新阶段。
我国自2004年开始危机矿山接替资源找矿工作以来，取得重大成就。在632座被调查危机矿山中，有466座具有资源潜力;其中，预测资源量达到大型矿床规模的有104座，中、小型规模的351座。
铜陵冬瓜山特大型铜矿床的产出深度就在900m左右，近年在-880m中段又发现斑岩型铜矿床，铜品位在0.6%～1.5%;凡口铅锌矿在600m以下找到160万t的可采金属储量;胶东新城、台上、阜山等金矿，新增储量大于300t，大部分是在500m以下的“第二富集带”获得的;大冶铁矿深部新增(333+334)铁矿石资源量2304万t，伴生铜资源量10.3万t。
找矿实践证明我省深部还有巨大的找矿潜力，如河南新蔡隐伏铁矿发现。在对1∶20万航磁异常解译的基础上，开展1∶5万地面高磁圈定靶区，对重点靶区开展1∶1万高精度磁测和CSAMT测深，预测太华群磁铁石英岩埋藏深度，钻探验证见累计厚度104.14m的铁矿体。
我省矿产资源勘查程度较高，但是以往的地质找矿勘查深度一般在300～500m，绝大多数为地表矿。河南省两权价款项目的实施，在煤炭、铝土矿深部找矿方面取得了丰硕的找矿成果，深部矿产勘查工作揭示了我省深部矿、隐伏矿还有巨大的找矿潜力。开展深部找矿，将成为加快实现地质找矿新突破的有效途径，是为实现“中原崛起”提供资源保障的主要措施之一。
三、如何开展深部找矿
1.深部找矿要做到“一协调、四结合”
即公益性地质调查与商业性矿产勘查相协调;产学研相结合、深部找矿与外围拓展相结合、重点成矿区带新区发现与面上找矿相结合、理论引导与技术创新相结合。
2.深部找矿部署
要根据不同成矿区带、不同勘查阶段和不同矿种的特点，分层次有重点的开展深部成矿规律研究;选择重点成矿区带，开展深部矿产资源预测评价，为科学部署深部找矿工作提供依据;加强厚覆盖区隐伏矿床预测与深部勘查;加强定位预测，缩短找矿周期，提高找矿效率。
3.深部找矿方法
长期的找矿实践表明，就矿找矿，综合预测，大胆验证，是深部找矿的有效方法;建立成矿模型及对已有成矿模式的深刻理解，对后期构造作用的仔细解释等地质理论的应用，是深部矿勘查的基础;先进的物探仪器、化探方法和测试工具是有效的勘查手段。
深部找矿需要多种方法多种手段及多学科相互配合，协同作战。施俊法认为:“必须充分重视各类方法的应用条件与前提，重视各种直接信息的挖掘与印证，加强各类方法的集成与综合。方法技术的适用性和针对性，比先进性更为重要。”王世称则提出了针对不同类型矿床的勘查方法组合建议:变质铁矿床，以重磁找矿方法为主;基性—超基性岩体Ni、Cr、V、Ti矿产，以磁法、重力、电法和化探找矿效果好;中酸性岩体的斑岩型矿床Cu、Mo为主，以电法和化探找矿效果好;矽卡岩型矿床，以综合方法找矿;热液硫化物、石英脉矿床，电法、磁法、化探是有效的找矿方法;伟晶岩矿床，放射性、磁法、化探、重砂是有效找矿方法;煤矿以地震为主要方法;盐类矿床，电法是有效的找矿方法;放射性矿床，重、磁、放射性是有效的找矿方法。
四、面对挑战，强抓机遇，积极应对，取得找矿重大突破
1.认清形势，坚定信心，取得找矿重大突破
通过“地质找矿改革发展大讨论”活动，在危机面前，我们要敢于冲破传统思维束缚，突破固有找矿思维和模式，要大胆创新，充分发挥五队的物化探专业技术和设备优势，在深部找矿上有所建树。以技术求资源，以资源求资本，迅速壮大经济实力。优化生产组织和资源配置，努力实现找矿的新突破。
2.加大成矿区带研究工作，要切实加大地质勘查力度
河南省国土资源厅、河南省财政厅关于印发《2009年度省级地质勘查项目申报指南的通知》中明确了2009年度要加大成矿区带研究工作，重点强调加大对我省经济发展具有支撑作用矿产的地质勘查项目投入力度。主要开展小秦岭-熊耳山-外方山银多金属成矿区、卢氏-栾川-方城钼钨多金属成矿区、伏牛山金锑多金属成矿区、桐柏山-大别山银金钼多金属成矿区、三门峡-郑州-平顶山地区隐伏铝土矿成矿区、豫中、豫东平原隐伏变质火山-沉积型铁矿区，许昌、周口、濮阳和驻马店等豫东、豫中平原掩埋区煤矿地质勘查工作，做到有目的、有重点地开展各项目工作，为我省经济发展提供资源保障。
3.改变人才观念，提高地质研究程度
无论是行业或企业竞争，归根到底为人才竞争，人才是一个单位、企业兴衰的关键所在。第一，要造就一大批品德优良、基础厚实、知识广博、专业过硬的地学新人;第二，逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开发项目收益分配的新机制，为稳定地勘人才队伍创造良好环境;第三，调动一批熟悉河南省现有矿床，具有丰厚的专业基础，又乐于开展成矿规律、矿床成因、找矿标志等研究的人才，给予类似于政府津贴的补贴，激发他们多出大的地质矿果;第四，打破专家越老越好的观念，大胆启用一批年轻有为的青年专家，突破知识和观念的瓶颈制约。
地质找矿方面的知识更新和观念创新，在实现深部找矿的重大突破方面显得非常重要。
4.加强成矿模式研究，建立河南省重要矿种的矿床模型，指导深部找矿
组织专家或成立队伍对河南省内的主要矿床进行研究，建立主要矿种的成矿模型，划分成矿系列，指导找矿。解决如钼-铜-金-铅锌-重晶石等成矿系列问题，解决脉型矿床和斑岩矿床的关系问题，解决非金属(如萤石)和金属矿床的关系问题，等等。这些重大问题的解决是实现深部找矿突破的前提。
嵩县南部脉型钼矿于2005年发现的新类型矿床，分布面积广，潜在资源量大，附近有多个火山口分布。该类矿床究竟是脉状矿床，还是火山喷发型层控矿床，对实现找矿突破有重大意义。
5.技术和仪器设备更新为深部找矿突破提供支撑
先进的钻探设备为深部找矿提供了强有力的技术保障。HXY系列全液压绳索取芯钻探深度可达3000m，为深部找矿提供了钻探技术保障。
瞬变电磁法简称TEM，是目前国内外最推崇的电法勘探方法，已在地质勘查中取得了明显的效果。它的主要特点为:压制人为干扰能力强，分辨电性不均匀体的能力高，特别是对低阻体的反映更灵敏，同时能够成功地进行二维和三维定量解释，大大提高了数据处理效率和解译精度，极大地提高了目标物的探测深度和灵敏度，从而有效地指导深部找矿工作，为找矿新突破提供了良好的技术保障。
手执式矿石元素分析仪，可以在数秒钟内同时检测出矿石中近40种元素的含量，还可通过电脑无线控制即刻存储下载。无线蓝牙技术可实现与GPS及卫星电话的一体化实测，并快速生成化探综合图。
近几年河南省利用两权价款为各地勘单位配备了先进的物、化探、测绘和钻探、测试等设备，为深部找矿提供了硬件准备。
6.国家和省政府出台相关政策，是对实现地质找矿突破的有力支持
国土资源部去年4月颁布了《全国地质勘查规划》，出台矿产勘查新机制，提出了“政府引导、市场调节、公益先行、商业跟进、统筹部署、分工合作”的总体思路，加强了对16个重要成矿区带(包括东秦岭-大别山区带)的勘查工作部署，推出和地方、企业合作的5种模式。
河南省政府在去年10月份下发了《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政〔2008〕49号文)。这一重要文件明确提出，要切实加大地质勘查力度，重点在重要成矿区带开展钼、铅、锌、银矿等多金属矿勘查。这对我省地矿产业发展将起到积极的推动作用，同时也必将对我省地矿产业跃上新台阶提供了坚实的资金保障。
深部矿勘查已成为矿产资源勘查和研究的前沿领域。我国在目前的采矿技术及经济范围内，还存在第二、第三找矿空间。勘查的重点深度，首先是矿山目前可采深度范围内(-1000m)，其次是钻探可控制的深度范围内(-1500m)。深部矿找矿潜力巨大，挑战也巨大。深部找矿是一个全局性问题，发展深部勘查学，促进深部找矿突破，涉及中国资源保障的基本问题。
“勘查创造财富，创新成就未来。”面对金融危机带来的严峻挑战和重大机遇，面对错综复杂的局面和艰巨的历史使命，我们地质人任重道远，实现深部找矿的重大突破我们义不容辞。