地质灾害治理先进事迹

㈠ 国土资源部关于通报表扬全国地质灾害防治优秀群测群防监测员的决定

国土资发〔2010〕210号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国各级国土资源部门加强地质灾害群测群防体系建设，形成了政府主导全社会共同参与的地质灾害防治局面。通过群测群防，做到早期预警，提前避让，有效保护了大批群众的生命和财产安全。群测群防监测员肩负着“守护生命、守护家园”的生命任务，践行服务于国民生命权利的最高价值准则，在地质灾害防治工作中发挥着十分重要的作用，涌现出一大批保护人民群众生命财产安全可歌可泣的先进事迹。为弘扬群测群防监测员大无畏的奉献精神，鼓励群测群防监测员继续做好地质灾害防治监测工作，特通报表扬韩立成等501名同志为“全国地质灾害优秀群测群防监测员”，其中王栋等100名同志为“全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员”，王慧英等10名同志为“全国地质灾害群测群防十大杰出监测员”。

希望各位优秀群测群防监测员以荣誉为动力，再接再厉，努力工作。希望广大群测群防工作人员和国土资源战线所有同志以他们为榜样，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎扎实实做好地质灾害防治监测的各项工作，努力开创地质灾害防治工作新局面，为实现全面建设小康社会宏伟目标和经济社会发展做出新的更大的贡献。

附件：1.全国地质灾害优秀群测群防监测员名单

2.全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员名单

3.全国地质灾害群测群防十大杰出监测员名单

国土资源部

二〇一〇年十二月二十四日

附件1

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

地质灾害防治这一年2010

附件2

全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员名单

（100名）

北京市：

王栋、王继银

天津市：

丁利

河北省：

高占阔、车延国、张涛

山西省：

徐跃帮、陈志灵

内蒙古自治区：

付引兵、王富强

辽宁省：

马立

吉林省：

郭平、王长会

黑龙江省：

刘波

江苏省：

戚道志、赵士平、孔国华

浙江省：

王慧英、金秀剑、王国根

安徽省：

谈友根、文冬狗、陈朝儒

福建省：

虞祥友、王锦发、卓万生、陈明乾、王正根

江西省：

郭红梅、卢全良、洪新明

山东省：

孙志军、佟琳琳、傅沂庆、王家荣

河南省：

崔军怀、侯伟、赵常海、张耀亭

湖北省：

陈霞东、杨年喜、郑志明

湖南省：

李金钢、阙浩贤、罗卫军、张先雨、黄孝田、邓爱华

广东省：

刘人勇、周月锐、李乾流、屈昌任

广西壮族自治区：

梁良、梁忠林、雷依丽

海南省：

李荣东、霍青青

重庆市：

董山梁、邓汝学、李德俊、黄兴斗、冉绍平

四川省：

刘如松、杨云、牟怀清、石祥坤、和金成、肖文启、卢小松、阿的木呷、毛泽顺、舒培源、熊堂英、徐胜、饶玉刚、程忠庆、刘富春、黄杰、廖应祥、王华林

云南省：

陈立昌、周万吉、周光伟、高祥明、杨怀志、周艳萍、习绍祥

西藏自治区：

次仁琼达、旦增

陕西省：

黄锋、邓晓卫、张宏举、张忠平

甘肃省：

冯永明

青海省：

曹有仁、马升皓、李玉军

宁夏回族自治区：

周金明

新疆维吾尔自治区：

巴合提克·阿班、刘涛

附件3

全国地质灾害群测群防十大杰出监测员名单

（共10人）

浙江省：

王慧英

福建省：

虞祥友

广西壮族自治区：

梁良

重庆市：

董山梁

四川省：

刘如松、杨云、舒培源

云南省：

陈立昌

陕西省：

黄锋

青海省：

曹有仁

㈡ 自然灾害的类别和典型事例

自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱内、高温、低温、寒潮、洪涝、容积涝、山洪、台风、龙卷风、火焰龙卷风、冰雹、风雹、霜冻、暴雨、暴雪、冻雨、酸雨、大雾、大风、结冰、霾、雾霾、浮尘、扬沙、沙尘暴、雷电、雷暴、球状闪电等气象灾害。

㈢ 抗洪救灾先进事迹

2010年5月31日晚至6月1日上午8时，xx县xx镇持续强降雨，降雨量竞达到260.2毫米,全镇受到严重的洪水灾害，xx二级路xx段塌方，被中断通行12小时，258户民房受损，5968亩农作物受灾，1015亩农田毁，22头大牲畜被洪水冲走……

面对严重灾情，身为xx镇纪委书记的xx牢记神圣使命，在抗洪救灾中发扬 “特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的纪检监察干部精神，连续19个小时工作在抗洪救灾第一线，普写了一曲“当群众贴心人”的动人之歌。

6月1日凌晨1时，xx中学后山地质突变，引发两处塌方，泥石流瞬间涌入校园，学生宿舍楼被黄泥水淹至一楼窗台，严重危及全校743名内宿生的生命财产安全。该镇立即启动应急机制，xx立即投入抢险救灾的行动中，他与镇主要领导科学部署，全面监控学校两处地质灾害点险情，深入随时又发生泥石流的校园里，第一时间有序安全转移800多教职员工和学生，当最后一位老师转到安全位置时，已是凌晨5时。

拖着疲惫的身体刚回到镇政府，已一夜没有合眼的xx又得到新灾情报告：市级地质灾监控点xx镇开发区的后坡出现几棵树下滑，一根光缆电杆已斜滑倒！这些迹象表明此地存在发生山体滑坡的险情，而坡下住着43户共138名群众。险情就是命令，赶紧疏散群众。xx一面组织镇村干部监控地质灾害点，一面发放迁出告急通知书，挨家挨户耐心做群众思想工作。中午1点，终于将138名群众劝离危险地带。

由于洪水太大，xx镇城区供水管路水源头20立方米的压力池和过滤池全部被冲走，2800米的150水管也被冲得无影无踪。镇城区住着3000名群众。没水，咋办？群众饮水告急！xx主动请缨，担任供水管路维修工作组组长，组织人员对供水源头断水情况进行调查，指挥暂建了一个应急供水工程，缓解群众饮水难问题。解决这一难题，他回到家时，已是晚上八点。此时，他已连续工作整整十九个小时。

在接下来的两天里，xx和群众一起找水源、修路、抬水管、架水管、修损坏管网，全力以赴抢修应急供水工程。6月4日，xx镇城区3000多名群众重新用上了自来水，xx脸上露出了欣慰的笑容。

对不气，GC哥，你这次给的材料太少了。。。
所以可能写的不是太好。。。也不太着边。。。不过你凑合着先写一点。。。
按明天早上我绝对给你找到好的事迹报道。。。顺便你把这次事件的主要任务。。想表达的精神告诉我。。。再把主要人物的姓名用XXX代替。。。这样我就好写了。。。明天早上我一定交给你！！！！！！！！！！！

㈣ 大学生抗震救灾先进事迹的个人材料，急啊~！

王旭明:

我们相信，各地的教育部门和学校在党中央和国务院的坚强领导下，在当地教育部门的指导下，一手毫不松懈抓抗震救灾，一手坚定不移地抓户籍教育改革与发展，战胜种种困难。我想有全国教育系统的支持，我们夺取抗震救灾和教育事业发展的双胜利是一定能够实现的。

教育部提出来的十大重点工作，我们将很快上网，也很快提供给大家一份书面参考，供参考。今天为了就有关工作大家有一个了解，我们请来了教育部有关司局的同志向大家介绍情况，回答大家的提问。首先请教育部基础教育司的副司长高洪先生介绍有关灾区中小学恢复上课的情况。高司长也刚刚从灾区赶过来，这方面的感受一定很多，有请高司长。

高洪:

我刚从灾区回来。灾区中小学的工作主要有两个方面。第一，推动临时学校建设，让灾区，特别是重灾区的中小学生能够安全、健康的复课。第二，加强对学生在复课过程中的心理援助工作。关于临时学校建设，我们在地震之后的一周之内，教育部派出工作组到灾区和当地教育行政部门，在当地党委政府和抗震救灾部门的统筹领导和协调下，在全国各方面的支持下，于5月19日正式启动了第一批帐篷学校。首批开设的帐篷学校主要安置从重灾区转移下来的学生。

高洪:

帐篷学校是根据抗震救灾的整体进程来陆续安排开学的。在这个过程中，得到了社会各界的广泛支持。所以，使一大部分，特别是从重灾区转移下来的学生都能够安全的复课。在这个过程中，教育部向已经复课的学校免费发放了《心理援助手册》和《防疫手册》《我们在一起渡过—献给地震灾区的孩子们》，人民教育出版社已向灾区免费提供了复课学校和所有帐篷学校。

高洪:

从临时安置到过渡安置的过程中，帐篷学校还在变动中。有条件的地方，灾民已经按步骤返回家乡，所以帐篷学校的教学点也在变动过程中。新规划的板房集中地区正在新建临时学校。所以总的来说，根据抗震救灾的总体进程推动临时学校建设，特别强调安全和健康。

高洪:

第二项工作，我们启动了心理援助工作。教育部委托已有的中小学心理健康教育专家指导委员会和学校公共卫生专家指导委员会，成立了中小学灾区心理援助专家工作组来开展这项工作。我们的工作目的就是面向全体学生开展系统的心理援助工作，努力使学生恢复到正常状态。同时还有一个任务，鉴于因灾害造成严重心里创伤的学生，要将他转接到相关专业机构进行心理治疗。

高洪:

我们坚持的原则有几个，第一坚持科学性。因为心理援助是一项专业性很强的工作，特别是对中小学学生进行这样的工作，必须在有资质专家指导下，由受过专门训练的专业人员来实施，避免造成学生心理上的再次伤害。特别是刚才提到的防止不同人员对同一个学生反复进行心理援助。

第二个原则，面向全体。我们要让每个学生知道地震之后出现的各种心理，叫做心身表现，都是对非正常事件的正常反映。要了解和接受心理援助的必要性。

高洪:

第三个原则，分阶段实施。我们将根据学生震后依次出现的反映，开展比如说指导、鉴别、升华为重点的心理援助工作。

第四个原则，分人群开展。根据学生的年龄和创伤程度进行开展。特别要关注丧亲致残的学生，同时还要对今天参加高考的学生进行有针对性的辅导。

高洪:

专家工作组一个是要制定进入中小学校的专业性的标准和要求，同时通过多种方式提供教育资源。我们要根据当地教育行政部门的统筹，根据实际需要实时或者整合已有的工作。一个是培训当地的老师，第二是对老师开展心理援助进行现场指导，第三是需要重点帮助的学生进行心理辅导。这项工作是长期性的，我们将根据学生复课的情况来实施。

同时，我们正在收集灾区中小学生在抗震救灾表现出来的坚强、勇敢、互助、感恩等感人事迹，我们准备编辑成册，免费发放到全国中小学，作为德育的生动教材。谢谢大家。

王旭明:

高司长，现在灾区的中小学能够有一半以上已经复课了吗？

高洪:

据我们了解，重灾区是将近一半能够复课。具体数字由于在不断变化中。同时，新建的板房所在地也正在建临时学校。准确的数字要以四川省发布的为准，我们有昨天的数字，但是仍然在变动中。

王旭明:

帐篷学校或者临时房作为校舍是不是还不够？

高洪:

和实际的需求量还是有差距。特别是板房，夏天热了以后，在学校上课更需要板房的这种形式。

王旭明:

昨天总书记到了河北板房厂房考察，要求他们加快生产。

高洪:

可能重建学校过渡阶段还需要更多的板房来保障。

王旭明:

下面请教育部思想政治工作司副司长刘贵芹先生给大家介绍一些大学生和大学在这方面的有关情况。

刘贵芹:

各位新闻界的朋友大家下午好！星期六晚上，我刚从灾区回来。全国大学生积极参加抗震救灾工作的先进事迹使我深受感动，深受教育，令人难忘。下面，我介绍有关方面的情况。

四川汶川发生特大地质灾害以后，广大高校学生心系灾区，情牵祖国，及时行动，奉献爱心，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极参加抗震救灾工作，展现了当代大学生崭新的精神风貌，涌现一批先进集体和个人。我分四点介绍。

刘贵芹:

第一，受灾地区高校学生积极参加抗震救灾工作。特大地震发生以后，绵阳、德阳、成都等受灾地区高校学生在各自高校党政的领导下，沉着冷静，理智镇静的面对灾区，以积极的态度参加抗震救灾工作。一是坚守岗位，奋战在抗震救灾的第一线。地震发生当晚，按照成都军区命令要求，西南交通大学第一批30名国防生迅速前往受灾严重的都江堰市进行抗震救灾。学校有一名藏族学生，也是国防生，叫郭冬阳，他的家在都江堰，在救灾任务和被埋在近在咫尺的亲人面前，他依然选择了前者。得知他的爷爷和外婆在地震中已经遇难，他强忍泪水，依然继续投入到艰苦的救助工作。得知郭冬阳亲人遇难、家庭受灾仍坚守岗位的事迹以后，学校的领导将生活补助送到郭冬阳手上，他立即将2000元钱捐给灾区。

刘贵芹:

中国民航飞行学院学生在学校统一组织下，充分发挥专业特长，在灾后的四天时间里保障救灾飞行任务239架次，投放救援物资13.3亿吨，抢运伤员30余名。

二是互帮互助，积极开展救灾援助活动。地震发生后，电子科技大学23名学生自愿者前往四川省人民医院，协助医务人员进行工作。同时，全校学生积极参加为自己亲人贡献自己力量为主题的活动。西坝学部分校区近邻地震重灾区，距离震中映秀镇仅75公里，在校舍受损，人员伤亡严重情况下，西坝大学的学生一方面积极开展抗震自救，尽快恢复正常的学习生活秩序。另一方面积极组织青年志愿者服务队奔赴重灾区，开展救援服务。为把救援物资尽快转送到灾民手中，700余名大学生志愿者跑步前往阿坝灾区的救灾物资的中转站，不辞辛劳，连续作战，大大提高了该中转站的物资运输效力。

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㈤ 年全国地质灾害防治工作情况

2013年，在党中央、国务院的正确领导下，地方党委、政府高度重视，相关部门密切配合，国土资源系统积极努力，全国地质灾害防治工作取得显著成效，成功避让地质灾害1757起，避免人员伤亡18.8万人，挽回经济损失19亿元。

一、地质灾害灾情及特点

全国共发生地质灾害15403起，造成669人死亡失踪，直接经济损失102亿元。特点如下：

（一）西南和西北地区灾情较重。地质灾害造成西南地区的重庆、四川、云南、贵州、西藏425人死亡失踪，西北地区的陕西、甘肃71人死亡失踪，分别占总数的64%和11%。以上地区直接经济损失93亿元，占总数的91%。

（二）类型以滑坡、崩塌和泥石流为主，小型居多。全国发生滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起，分别占总数的64%、22%和10%。小型地质灾害14461起，占总数的94%。

（三）以降雨、融雪和地震等自然因素引发为主。西南、东南等地遭受极端强降水或强台风，过程雨量大、涉及范围广，四川芦山、甘肃岷县和漳县等地发生强烈地震，引发了大量的地质灾害。这些自然因素引发的地质灾害14847起，占总数的96%。

二、防治工作部署实施科学有力

针对地质灾害时空分布规律，我部认真研判趋势，多次动员部署，督促落实防治措施，快速做好应急处置，各项工作有序开展。

（一）提早安排部署，明确年度防治任务。部党组在年初提出总体工作要求，2月组织地方和专家分别召开了全国和三峡库区趋势会商会，3月对防治工作作出全面部署。之后又通过汛前全国视频会、10多次发文发电，对防治工作再动员、再部署、再落实。按照中组部培训计划，举办“地质灾害防治”县长专题研究班。全面启动地质灾害防治10大类146项标准规范编制工作。各省（区、市）召开省级防治工作会议80次，研究部署地质灾害工作。近99万人参加了各地组织的地质灾害知识培训活动。

（二）全年监督指导，强化巡查排查复查。50余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组检查指导，在31个省（区、市）安排100多名区片专家长期驻守。姜大明部长、徐德明副部长、汪民副部长等部负责同志多次赴湖北、重庆、四川、云南、甘肃、陕西等地调研指导。针对局地强降雨、台风等天气和地震，各地充分发挥群测群防体系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查和震后全面排查。全国组织省市县三级督促检查组、隐患巡查组超过1万次，省级专家3468人次参与巡查指导工作。

（三）积极组织协调，加强重点地区防治。与地方党委、政府和相关部门多次召开专门会议，研究推进三峡库区、汶川和玉树以及彝良地震灾区、舟曲泥石流灾区、四川芦山地震灾区、甘肃岷县漳县地震灾区等重点地区地质灾害防治工作。指导国资委加强中央企业工程建设领域的地质灾害防治工作。启动地质灾害防治高标准“十有县”建设，得到各地积极响应。组织编制三峡库区年度防治项目实施方案，完成三峡库区三期地质灾害防治工程竣工验收工作。三峡库区连续11年实现地质灾害零伤亡，防治效益日益凸显。

（四）加强应急处置，有效避免更多损失。召开全国地质灾害应急工作会议暨业务培训，部署应急管理，提升信息报送、应急处置等能力。针对1月11日云南镇雄滑坡、3月29日西藏墨竹工卡滑坡、4月20日四川芦山地震、7月10日四川都江堰滑坡、7月22日甘肃岷县漳县地震等20多次重大地质、地震灾害和强降雨过程，及时启动应急响应，派出工作组指导开展应急处置工作，避免二次灾害造成人员伤亡和财产损失。

三、防治体系建设成效明显

我部将以地质灾害防治为主的地质环境保护工作摆在国土资源管理的重要位置，深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号），全面推动地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设，成效明显。

（一）调查评价取得显著进展。全国共有地质灾害隐患点29万处，威胁1800万人和4858亿财产的安全，其中特大型3363处、大型13280处。在全面完成全国山地丘陵区地质灾害调查的基础上，推进地质灾害详细调查工作和重要隐患点勘查工作。全国完成详细调查的县（市、区）达645个，完成勘查工作的隐患点达10314处。通过开展调查评价工作，进一步掌握了我国地质灾害分布和威胁情况。

（二）监测预警得到有效落实。2013年，我部与中国气象局继续推进气象预警预报工作，全国已有31个省（区、市）、323个市（地、州）、1880个县（市、区）建立了地质灾害气象预警体系，比2012年增加20个市（地、州）、302个县（市、区）。共制作全国性气象预警产品170份，通过中央电视台发布111次，频度和精度均有较大提高。组织开展地质灾害应急演练22375次，参加人数128万余人。全国共有29.7万名群测群防监测员，达到了地质灾害隐患点全覆盖。

（三）防治力度不断加大。中央财政投入45亿元开展特大型地质灾害防治工作。中央和地方连续8年每年各投入10亿元，支持云南开展地质灾害综合防治体系建设。继续推进湖北五峰、甘肃东乡等重大地质灾害综合治理。全国共有29个省（区、市）、208个市（地、州）、1179个县（市、区）设立了地质灾害防治专项资金，比2012年增加6个省（区、市）、32个市（地、州）、247个县（市、区）。2013年，全国各级财政投入防治资金近200亿元，四川、贵州、云南、广东、湖南投入均超过5亿元，四川省达19亿元。

（四）应急体系更加完善。大力推进地质灾害易发区防治机构队伍建设。全国共有20个省（区、市）、161个市（地、州）、990个县（市、区）建立了地质灾害应急管理机构，26个省（区、市）、171个市（地、州）、420个县（市、区）建立了应急技术指导机构。各地应急专家队伍不断壮大，全国共有地质灾害应急专家近3000名。

四、关于2014年防治工作安排

2014年，我们将继续以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失。

一是大力提升基层地质灾害防治能力。以高标准“十有县”建设为抓手，从“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等方面推进基层的地质灾害防御能力。

二是强化汛期和重点地区工作。有序、有力、有效开展趋势研判、动员部署、气象预警预报、督促检查和总结交流等工作。以巡查排查、应急演练、宣传培训、专业指导为手段，提升群测群防监测和应急避险能力。

三是积极协调有关部门推进重点地区防治工作。加大力度，加快进度，尽快消除一批群众反映强烈、社会高度关注、危害性大的重特大地质灾害隐患。

国土资源部

2014年1月20日

㈥ 抗洪救灾优秀个人事迹，，急征好文！！

1.周小华同志无论在村干部和镇应急分队工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨，以对党和人民高度负责的责任感，忠实地履行一个村基层领导干部的职责，特别是在2010年7.18抗洪抢险中更加体现出一个优秀共产党员的英雄本色。
2010年7月16日—19日，渠县连续普降暴雨，境内渠江河流水位急剧上涨，给镇人民的生命财产带来了极大的安全隐患，周小华同志在向镇党委报告情况后马上组织召开村全体党员紧急会议，通过分析近期雨量和长青村的受灾情况，制定了村级抗洪抢险方案，一是组织党员干部坚持24小时查看水情，加强防范；二是立即组建党小组长、社长为主的抢险应急小分队，随时出击抗洪抢险。
周小华同志既是长青村的村干部，又是镇应急分队的成员，7月18日下午，接到镇应急办公室电话通知，该同志迅速赶赴集结地点，与应急分队同志们一道立即身先士卒，投入抗洪抢险的第一线。下午5时，带领应急小分队两名和前来支援的大竹县民兵，划着橡皮艇，深入天星镇文峰社区、渠县三航司家属院，转移被洪水围困的群众23人，晚上8时，又将橡皮艇运到公路边前往原五井村5社，营救被困群众，经过长达6个小时，共营救出婴儿2人、儿童6人、成人36人。7月19日凌晨2时，按照镇防洪指挥部指示，又将橡皮艇转移到文峰社区2组毛兴龙、陈永兴家，成功营救出被困群众6人，随后又划着橡皮艇到原天星驾校救出被困群众3人；紧接着又将橡皮艇划到东城小学进行施救，救出围困群众5人，没顾上吃晚饭，又到渠县座垫厂营救被困群众16人，帮助群众转移财产2万余元，连续抗战12个小时没顾上休息，为了群众的生命安全，整个身体全部浸泡在洪水中，没有换过衣服，一直坚持抢险结束，有效抢救了人民群众的生命财产。
周小华同志在整个抗洪抢险中，始终坚守岗位，渴了喝上几口矿泉水，饿了就找点饼干充饥，在抗洪抢险工作上，周小华始终保持高度的责任心，全身心投入到了抗洪抢险工作中，尽量使受灾损失达到最低，作为一名基层领导干部，他带领党员干部日夜守护着人民生命财产安全，作为一名共产党员，他用实际行动帮助受灾群众，他心中装的是人民群众，想的是怎样使受灾群众尽快地重新走上正常的生活，“要干就干好”是他平常的口头禅；艰苦朴素、雷厉风行是他的生活作风；为村民服务，帮群众致富是他工作宗旨。在渠县7.18的抗洪抢险工作中，他带领党员干部、应急分队成员经过英勇奋战，圆满地完成了抗洪抢险各项工作，受到了镇党委政府称赞和表扬。他的抗洪精神值得大家去学习。
2.
6
月
14
日以来，
浦城县全境持续普降大暴雨，
局部地区
特大暴雨，引起山洪爆发，溪河突涨，地灾频发，泥石流泛
滥，造成道路、电力、通讯、供水中断，房屋倒塌，农田被
毁，城区进水
，在这次特大洪涝灾害中，面对严峻的水情、
雨情、灾情，古楼乡叶山村村两委在县委县政府、以及古楼
乡党委政府的领导下，把工作重心放在抢险救灾和恢复生产
工作上，作为古楼乡叶山村的下派支书，王良斌同志更是身
先士卒，带领村干部深入了解灾情，及时为村民排忧解难，
并妥善处置抢险救灾事宜，尽力将灾害损失降到最低限度
,
确保无发生人员伤亡。

一、

严阵以待，精心部署早动员

王良斌同志是古楼森林派出所的所长同时还是古楼乡
叶山村（地质灾害点）的下派支书，在这次特大的洪涝灾害
中，王良斌同志在接到县、乡政府党政办发出的强降雨紧急
通知后，冒着暴雨，不顾山体滑坡的危险，趋车赶往离县城
80
余公里的古楼最偏远的行政村叶山村，召集村“两委”干
部召开了紧急会议，
研究对策。
根据该村各自然村实际情况，
有针对性地布置防洪抗灾工作，并决定防汛期间，村部安排
人员值班，村“两委”干部包自然村，党员、小组长包户，
每天
24
小时保证通讯畅通，整装待命，坚守一线，密切关
注雨情、水情、讯情变化。一旦发生灾情、出现险情时，迅
速组织抢险力量，自觉投入到抢险救灾工作中去。会后，王
支书亲自带领村“两委”干部立即展开工作，动员村民克服
麻痹思想，要紧急行动起来，做好防洪抗灾准备工作。

二、紧急抢险，指挥到位

6
月
15-22
日，受强降雨的影响，叶山村山体松动，出
现山体滑坡，
全村耕地受灾面积
100
余亩，
刚插单季稻被淹，
几十亩耕地被冲毁；水利设施损坏严重：有几栋土木结构房
屋的泥墙倒塌，受损房屋
10
余间，直接经济损失数十万元。
灾情就是命令，村党支部书记王良斌一方面带领党员干部组
织山边房、危房农户
12
人撤离到安全地带，一方面利用小
雨间隙带头拿起锄头，带领党员干部努力清理堵塞村边河道
淤泥，及时疏通河道，防止洪水进入村庄。为了防止人员回
流，他与村干部常常半夜起来挨家挨户巡查。头发乱了，眼
眶陷了，裤腿一只高、一只低，脚上的雨鞋布满了黄泥。当
问及是否辛苦时，他说：
“

累点，没啥，只要能安全挺过这
几天就好了。
”在整个汛期，王良斌同志连续
20
几天坚守岗
位，奋勇在前，即使是在端午佳节，王良斌同志依然与村干
部村民一起，坚守在抗洪救灾的第一线。由于指挥得当、处
置有方，在这次特大洪灾中，叶山村人员零伤亡。

三、灾后重建，指导到位

暴雨刚过，王良斌同志就带领村两委干部深入各自然村
开展灾后重建工作。由于暴雨刚过，山体滑坡十分严重，古

楼乡通往叶山村的公路严重毁坏，车行不了就走路，王良斌
同志带领村干部走家串巷，到灾民家中查看倒塌房屋现场。
每到一处，王良斌同志总是走在前面关心灾民；与他同行的
村干部都被他这种工作作风和关心灾民那份热情深深感动。
作为一个村党支部书记，灾后，王良斌同志立即联系乡农技
站、土地所等部门干部，由乡民政办配合对叶山村农田受损
情况进行一次详细的调查摸底，并提出采取不同方法进行自
救，减少损失：
1
、对过水后，作物尚能恢复生长的地块及
时组织群众清理田间垃圾和泥沙，做好洗苗、扶苗和整理工
作；
2
、清理水沟，排水畅通，除涝保苗；
3
、对少苗的田块，
被洪水冲走的田垄，采取补苗或补种的措施；
4
、及时做好
防治病虫害。加强田间检查，及时防治病虫，控制病虫害暴
发流行；
5
、对绝收田块，抓紧改种其他作物，最大限度地
降低损失；

此次灾情虽然非常严重，但叶山村干部群众在县委、县
政府的指导下，在乡党委政府的坚强领导下，在王良斌同志
的实时指挥下，全村上下众志成城，抗洪救灾，没有发生一
例人员伤亡，最大限度减少群众的财产损失，并使群众及时
恢复了生产，取得了抗洪工作的阶段性胜利

2010
年
7
月
22
日

㈦ 地质灾害减灾防灾实例

一、地质灾害概况 二、地质灾害危险区减灾防灾预案 三、地质灾害易发区防灾减灾对策 四、地质灾害防灾预案的落实为切实做好2003年汛期地质灾害防治工作,最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发〔2001〕35号)和《地质灾害防治管理办法》(国土资源部第4号令)精神,特编制本预案。 一、地质灾害概况 我市地处鲁中山区北侧,山区与平原交接地带,地形地貌变化较大,地质构造复杂,黄河横贯全区。受人类工程活动及自然因素的影响,区内地质灾害时有发生。区内主要地质灾害类型有:岩体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。地质灾害分为易发区和危险区。易发区包括历城区西营、柳埠、高而、彩石、王舍人等乡镇的27个崩塌易发区、6处滑坡易发区、11个泥石流易发区和市区东郊1个地裂缝易发区。危险区包括历下区燕翅山崩塌和滑坡、历城区西营镇林枝滑坡、历城区西营镇阁老滑坡、历城区西营镇积米峪滑坡、历城区彩石镇西岭后滑坡、历城区柳埠镇杜家村滑坡、长清区张夏镇梨枣峪滑坡、章丘市垛庄镇上射垛泥石流、历城区西营镇八十崖村泥石流、槐荫区济南第二粮库及附近居民房地裂缝。 二、地质灾害危险区减灾防灾预案 (一)滑坡危险区防灾预案 1.地质灾害现状。山体滑坡主要分布于南部山区,近年共发生滑坡18处,其中7处滑坡被划为危险区。 历下区燕翅山崩塌和滑坡:燕翅山位于济南市历下区政府驻地南部,姚家镇姚家村西南,东经117°04′15″—117°04′29″,北纬36°39′31″—36°39′40″山体呈北东—南西向。占地面积约0.28km2,海拔高程198m,相对高差80多米。 燕翅山地貌类型属剥蚀残丘。主要岩性为:奥陶系石灰岩和燕山期侵入的闪长岩,山麓地带堆积第四系坡残积物和近期人工堆积的杂填土。山体上部为奥陶系石灰岩,闪长岩则以岩床的形式隐伏于石灰岩之下。在奥陶系石灰岩与闪长岩交接带附近富集有矽卡岩型铁矿矿床。奥陶系灰岩受火成岩侵入的影响,岩层产状较为凌乱,总体岩层走向为250°,倾向340°,倾角34°—37°。在砚泉的东侧发育有一条北北东—南南西向的正断层。 由于历史上采矿削坡等人为活动,1998年2月山体局部发生崩塌。目前山体西北侧已形成滑塌体,滑塌体滑向320°,所处的山坡坡角37°,前缘扇面宽340m、扇面平均宽度210m、垂直高度67m、从前缘到后缘的水平距离88.9m、滑动距离0.45—1.3m,体积约21.10万方。滑塌体前、后缘与滑塌体内已出现18条宽度不等的山体裂缝,其中:3条主裂缝长40—210m,裂缝最大宽度1.6m,最大可见深度9.4m。由于人工开挖山体坡角,在山体北、西、南3面均形成了临空面(即:陡崖),山体北侧高度40m、西侧21m,南侧(窑头小学及西侧民房(二层楼)的北部)9.1m。临空面岩石风化强烈,节理裂隙发育,破碎。山体周围5处矿渣、生活及建筑垃圾堆,构成不稳定边坡(其中:1号位于砚泉东,2号位于1号南邻,3号位于姚家小学西南,4号位于窑头小学北,5号位于省高检院东),边坡坡度34°—37°,边坡高度12—26m不等。 受滑塌体与渣体滑坡威胁的单位有姚家村、窑头村、警官学校、市城管局宿舍楼、省高检院、省航空大厦和历下区建委宿舍共涉及住户210户,1225人。 监测、预防责任单位:历下区姚家镇政府。 历城区西营镇林枝滑坡:位于林枝村东,东经117°1′4″,北纬36°30′43″,滑坡体由太古界变质岩风化残坡积层组成,地形坡角42°。滑体后缘裂缝宽23cm,长约32m,走向NE48°,滑向SW240°,滑距0.40m。滑体长50m,宽52m,厚度20m,总体积约5万m3。滑体前缘居民2户,共计7人。 监测、预防责任单位:历城区西营镇政府。 历城区西营镇阁老滑坡:位于历城区西营阁老村东南,东经117°3′41″—117°3′46″,北纬36°28′6″,滑体长370m,宽300m,厚度88m,总体积约880万m3。滑坡滑动面大于30°动力以牵引式为主,滑动速度慢。初滑时间为1940年前后,当时滑坡后裂缝仅1m,到2001年4月已扩展至17.9m,平均扩展速度为0.26m炖a。滑体前缘居民17户,共计69人。监测、预防责任单位:历城区西营镇政府。历城区西营镇积米峪滑坡:位于历城区西营镇积米峪村,滑坡体倾向北东,倾角35°,前沿滑距4.2m,滑坡体总体积30万m3,首次滑动造成5间民房不同程度的破坏,受滑坡威胁的居民进行了搬迁避让,现阶段滑坡仍不稳定。 监测、预防责任单位:历城区西营镇人民政府。 历城区彩石乡西岭后滑坡:位于东经117°16′13″,北纬36°33′27″,滑坡体属变质岩风化坡,滑坡体总体积0.19万m3,受威胁居民3户,共计11人。 监测、预防责任单位:历城区彩石乡人民政府。 历城区柳埠镇杜家庄滑坡:位于杜家庄村北路东,东经117°14′56″北纬36°23′17″,该滑坡体由寒武系张夏灰岩组成,裂隙发育,滑向285°,滑体倾角70°-80°,滑坡后缘裂缝31cm,可见深度1.4m,滑距0.7m,滑坡体南北长50m,东西宽5—15m,厚25—30m,总体积约1.38万m3。现在滑坡体前缘有居民1户5人,滑坡除威胁这户居民的生命财产安全外,还直接威胁着进出村的行人及车辆安全。 监测、预防责任单位:历城区柳埠镇人民政府。 长清区张夏镇梨枣峪滑坡:滑坡体分两个小滑坡,1号滑坡体长约30m、宽15m、厚5m、约0.225万m3,滑坡底面为寒武系徐庄组紫色页岩,滑坡体以较破碎的张夏鲕状灰岩为主,滑向北西。2号滑坡长约100m、宽约70m、厚度大于5m、约3.5万m3,滑坡体滑坡裂缝有内、外三条,呈三级滑坡台阶,后缘裂缝0.3一1.0m不等,滑坡方向南西。现阶段受滑坡威胁最严重的10户居民已搬迁,如滑坡突然下滑,还将有30亩土地(包括作物)被破坏。 监测、预防责任单位:长清区张夏镇人民政府。 2.滑坡致灾原因分析。滑坡发生在寒武系徐庄组、馒头组页岩山体及上覆张夏组石灰岩地层或变质岩体风化层,属顺坡切层滑坡。滑坡前缘均有居民挖山平地建房或因修道路开挖山坡,据测量,滑坡前缘垂直挖坡3一10m不等,导致边坡失稳产生拉张裂缝,降水随裂缝渗入岩体,软化页岩,裂缝逐渐延伸扩大,形成滑动面,在连续降雨或大暴雨之后,山体自重增大,岩体软化,沿润滑的滑动面下滑,产生滑坡。 此类灾害与人类工程活动紧密相关,临坡挖坡建房、修路,破坏植被开垦是灾害产生的前提条件,岩体自身物理力学特性(风化、软弱夹层等)是灾害产生的内在原因,大气降水是灾害产生的诱导因素。 3.减灾防灾对策。一是建立群测群防体系,定人定时监测,雨季加密监测;二是由于各滑坡体目前处于不稳定状态,当地政府应迅速采取避让措施,以免造成危害;三是堵塞滑坡裂缝,在后缘开挖排水沟,防止雨水沿裂缝下渗;四是加强防灾教育,使受灾群众在灾害突发时掌握自救方法;五是对滑坡实施24小时值班监测,并在滑波前缘设明显警示牌,使过往行人、车辆等严加防范;六是在滑坡前缘堆石压脚,严禁在滑坡前缘取土;七是在滑坡适当地段进行减荷卸载,降低滑坡规模。 (二)泥石流危险区防灾预案 1.地质灾害现状。全市共发现13处泥石流隐患点,其中2处泥石流地质灾害危险区:章丘市垛庄镇上射垛泥石流危险区和历城区西营镇八十崖村泥石流危险区。 章丘市垛庄镇上射垛泥石流:位于垛庄水库上游射垛沟,沟底宽30一50m,多为杨、柳林或柴草堆积占据,沟坡为高陡的变质岩风化坡或残坡积物堆积坡,沟谷源头区低山环绕,构成一个近似封闭的汇水盆地,出口宽不足百米,下连深切谷(射垛沟),汇水面积约3km2,汇水区内大部分为砂砾质荒坡,西南隅为凿山工程弃渣堆积,该危险区直接威胁着沿沟上、中、下射垛村的安全。 监测、预防责任单位:章丘市垛庄镇政府。 历城区西营镇八十崖村泥石流:处于低山区,地理坐标:东经117°15′14″,北纬36°27′52″,地形坡度45°-52°,山势陡峭。出露地层为太古界变质岩,岩体表面节理、裂隙发育,风化强烈,残坡层厚度30厘米,局部厚度可达1米。由于村庄沿冲沟而建,房屋侵占河道严重,因此,该村仍存在泥石流隐患。目前该村受威胁居民14户,共58人,已基本搬迁完毕。 监测、预防责任单位:历城区西营镇政府。 2.致灾原因分析。泥石流一般在具备一定汇水、碎泥石物质、较大势能等条件下产生。如:章丘市垛庄镇上射垛村泥石流形成区为四面环山近似封闭的汇水盆地,在汇水面积3km2范围内仅有不足百米的出口,为泥石流的产生提供了场所条件;区内岩性为泰山群变质岩,岩石风化强烈,岩体破碎,植被稀少,且在西南隅为凿山工程弃渣堆积,为泥石流的产生提供了物质基础;区内地势陡峻,高差对比大,为泥石流提供强大的势能。上射垛泥石流潜在区强烈的地表径流,为泥石流的产生提供了动力条件,强烈地表径流来源于暴雨。因此,该区若遇强的降水过程,将快速汇水至狭窄出口,产生泥石流。 3.减灾防灾对策。针对该泥石流形成条件应采取以下几点防治措施:一是对陡坡地段退耕还林,植树造林。对坡度较小地段可改坡田为梯田;二是在山坡截水,修筑分洪沟,支护易坍塌坡面;三是沿沟修建拦挡调节工程,延缓泥石流下泻速度或彻底阻挡泥石流前进;四是建立泥石流预防、监测体系,建立群测群防监测网络和警报系统,明确汛期值班人员,对泥石流产生时间、空间、强度进行预报,加强行政管理,形成抗灾、救灾、执法行政管理系统;五是对难以实施治理工程的泥石流危险区,采取必要避让措施。 (三)地裂缝危险区防灾预案 1.地质灾害现状。今年在我市发现1个地裂缝危险点:槐荫区济南第二粮库及附近居民房地裂缝危险区。 济南第二粮库及附近居民房地裂缝:位下济南市槐荫区槐荫街69—143号。该区域地裂缝开始于5月中旬,到目前为止,济南第二粮库及附近居民房共计发现120处裂缝(其中济南第二粮库约100多处,附近居民房有20余处)。所有裂缝的开裂状态均为斜裂,呈雁行式平行排列,裂缝长1—6m不等,宽度在0.1—7.5cm,倾角60°左右。 2.致灾原因分析。在济南第二粮库的东北邻方向,有一处建筑施工工地,在基础施工中,经济南水务局批准施工了20个降水井配合降水,5月13日开始降水,60日完成,总降水量24万方。据初步分析,可能是由于大量抽取地下水,使局部地段地基土的承载力下降,产生不均匀沉降所致。 3.减灾防灾对策。针对粮库及居民房开裂的现状,建议采取以下几点防治措施:一是加强房屋裂缝的监测工作,特别是在汛期要加密观测;二是在济南第二粮库院内进行第四系地下水的系统水位观测;三是做好人员避让及粮食的移仓工作;四是尽快对所涉及区域(槐荫街69—143号)及其附近地区的地裂缝地质灾害进行勘察论证。 三、地质灾害易发区防灾减灾对策 (一)以崩、滑、流为主的地质灾害 1.基本情况及威胁对象。目前已发现历城区柳埠、西营、高而、彩石4乡镇共45处地质灾害易发区,受威胁居民166户,计652人。其中崩塌易发区27处,受威胁居民66户,计263人;滑坡易发区6处,受威胁居民23户,计94人;泥石流易发区11处,受威胁居民77户,计295人(详见附表)。该类地质灾害致灾地质条件已经具备,在汛期瞬时降水量较大及人为工程诱发条件下,有产生地质灾害的可能。 2.预防措施。一是设立地质灾害易发区警示牌;二是建立群测群防体系,定人定时监测,雨季加密监测,发现险情及时上报;三是对小型崩塌、滑坡体实施人工排险;四是当地政府应迅速采取必要避让措施,将附近居民搬迁至安全地带,对于难以实施搬迁的,根据监测结果,制定好撤离计划。 (二)市区东郊地裂缝 1.灾害基本情况。1988年至1991年在济南市东郊陈家张马至冷水沟一线发生地裂缝,造成50间房屋破坏,导致直接经济损失达50万元以上;1997年5月23日15时,历下区姚家镇贤文庄一民宅发生严重沉陷,直接经济损失达10万元;1999年以张马屯为中心,西起大辛庄—八间堡,南至工业南路,东到王舍人—裴家营一线,北到洪家园—孟家庄—西沙河,南北长8km,东西宽6km,面积约50km2范围内的4500余间房屋出现不同程度的开裂,受灾居民1100多户,经济损失达数千万元。 2.地质灾害致灾原因分析。该区是东郊水源地主要取水地段,日取水量达20万m3炖d以上。过量开采地下水使本区地下水位变化频繁且变幅较大,导致岩溶发育发展。另外,区内广泛分布有黄土,因其具湿陷性造成地基沉降,两者综合作用,是产生塌陷或地裂缝主要原因,致使大面积民房开裂。 3.减灾防灾对策。根据灾害发生发展规律应采取以下防灾措施:一是加强区内地下水动态监测,掌握水位动态变化规律;二是加强对灾害发生区的日常监测,包括房沿、路面裂缝、塌坑范围变化等,结合地下水位动态,预测地质灾害发生趋势;三是调度地下水开采量、控制地下水位变幅;四是在灾害发生区进行工程建设时,要事先进行地质灾害危险性评估,充分考虑岩土工程地质和水文地质条件,做到以防为主,尽量减少灾害造成的损失。 四、地质灾害防灾预案的落实 (一)要建立健全地质灾害防治工作责任制。各有关县(市)区政府要依据本预案,结合本辖区地质灾害实际状况,抓紧制定具体的汛期地质灾害减灾防灾预案。各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责,并层层建立和完善领导责任制,将灾害危险区和易发区的监测和防治落实到具体单位,明确具体负责人。 (二)落实汛期值班制度和灾害速报制度。要认真执行地质灾害防治预案,建立群测群防网络,落实险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。对地质灾害危险区和易发区,要指派专人监测,同时,有针对性地做好宣传工作,提高广大干部群众的防灾意识。 (三)加大地质灾害防治工作执法力度。要加强对崩塌、滑坡、泥石流危险区和易发区跟踪管理,加大执法监督力度。对在地质灾害危险区、易发区进行的修路、建房、开矿、取土等工程活动,必须事先做好地质勘查工作,严格按照国家有关标准进行设计、施工,杜绝人为活动诱发的地质灾害。对已经修建的工程,要及时采取补救措施,防止发生地质灾害。