强降水引发的地质灾害
⑴ 强降雨在四川易引发哪些地质灾害为什么
四川省内多山，山高谷深，地形崎岖，强降雨容易引发滑坡、泥石流、崩塌等地质灾回害。
四川位于中答国大陆地势三大阶梯中的第一级和第二级，即处于第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，高低悬殊，西高东低的特点特别明显。西部为高原、山地，海拔多在3000米以上；东部为盆地、丘陵，海拔多在500～2000米之间。全省可分为四川盆地、川西高山高原区、川西北丘状高原山地区、川西南山地区、米仓山大巴山中山区五大部分。四川地貌复杂，以山地为主要特色，具有山地、丘陵、平原和高原4种地貌类型，分别占全省面积的74.2%、10.3%、8.2%、7.3%。土壤类型丰富，共有25个土类、63个亚类、137个土属、380个土种，土类和亚类数分别占全国总数的43.48%和32.60%。
⑵ 暴雨引起的洪涝灾害是地质灾害吗
山区生态环境相对脆弱，连续暴雨在山区容易引发山洪、崩塌、滑坡、泥石流等．在山区开发利用过程中，要重视环境保护和生态建设，把经济活动强度控制在合理范围之内，预防和控制自然灾害的发生．
故选：A．
⑶ 国土资源部办公厅关于做好强降水引发地质灾害防范工作的紧急通知
国土资电发〔2011〕33 号
云南省国土资源厅:
据中国气象局预测，未来 7 天内，滇西北特别是贡山、福贡、维西等地仍有强降水出现，引发地质灾害的可能性较大。部领导高度重视，要求做好强降水引发地质灾害防范工作。现就有关要求通知如下:
一、全面部署防范工作。做好强降水可能引发地质灾害的防范工作，尽最大能力保障人民群众生命财产安全，具有重要意义。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，根据实际情况进一步落实各项地质灾害防范措施。
二、加强监测预警。要迅速部署重要地质灾害隐患点的专业监测和群测群防，检查人员和措施到位情况，确保及时发现地质灾害前兆，迅速预警撤离。
三、部署应急值守。相关地区各级国土资源部门要密切关注天气情况，加强值班，确保通讯畅通，及时发布地质灾害预警预报信息。出现险情和灾情时，要及时启动突发地质灾害应急预案，及时核报灾害信息。
四、做好各项应急准备工作。确保应急人员、车辆、经费和相关设备到位，一旦发生地质灾害险情灾情，要立即派出工作组赶赴现场，帮助和指导地方政府开展抢险救灾工作，尽最大努力降低灾害损失。
有重大情况，请及时报部。
联系电话: 地质环境司地质灾害应急管理办公室
010 － 66558072 010 － 66557723 (传真)
国土资源部办公厅
二〇一一年三月二十三日
⑷ 台风暴雨影响区的地质灾害
2.4.1 我国台风暴雨影响区地质灾害概况
我国登陆台风( 泛指热带气旋) 年均 8 ～9 次，是世界上登陆台风最多、灾害最重的国家之一。台风具有发生频率高、突发性强、影响范围广、成灾强度大等特点。在地质环境脆弱的地区，台风带来的特大暴雨易诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害( 统称为“地质灾害”) ，造成严重人员伤亡和财产损失。台风登陆时，受到地形抬升作用，往往会使暴雨强度加大，更增大了在迎风坡山地发生地质灾害的可能性。
2.4.1.1 台风暴雨影响区的确定
根据 1960 ～2003 年我国热带气旋平均年降雨分布，我国登陆台风的主要降雨影响区域在东部。我国大的地貌第一阶梯向第二阶梯过渡地带结构，将台风平均年降雨量大于10mm 的区域作为台风影响区( 图 2.7，图 2.8) 。此地带平均海拔在 1000m 以下，主要包括东北平原、华北平原、长江中下游平原、江南丘陵、浙闽丘陵和两广丘陵，总面积达 182 ×104km2。此区域即本节的研究区。
图 2.7 我国热带气旋年降雨分布( 1960 ～ 2003 年)( 台湾省专题资料暂缺)
图 2.8 台风影响区及区内地质灾害分布
2.4.1.2 资料来源
本节使用的气象和地理信息数据主要包括:
1) 1 ∶ 25 万数字高程数据，来自国家测绘局。
2) 1 ∶ 50 万岩性数据与 1 ∶ 10 万土地利用数据的综合分析，来自中国科学院资源环境数据库。
3) 分月的植被覆盖度数据，来自国家气象中心。
4) 1990 ～ 2003 年 20h 逐日雨量观测数据，来自国家气象信息中心。
5) 1990 ～ 2003 年台风影响区内 7985 个地质灾害事件数据来自中国地质环境监测院。
2.4.1.3 台风影响区地质灾害空间分布特征
我国台风诱发地质灾害在区域分布上与台风降雨分布有很好的对应关系，江西、浙江、福建和广东等省是台风降雨集中的地区，同样也是地质灾害高发区域。地质灾害密度相对高的中心主要集中在浙江南部的雁荡山和扩苍山区、福建南部和广东南部，以及江西、广东和湖南交界地区的南岭一带山区。随着台风降雨向内陆逐渐减少的趋势，由台风造成的地质灾害也向内陆逐渐减少。
根据诱发地质灾害的降水条件的不同，可以将地质灾害划分为台风和非台风因素( 如前汛期降雨、梅雨期降雨等) 诱发的地质灾害事件。据 1990 ～2003 年登陆我国的台风降雨以及地质灾害事件资料，在研究区内，除上海外，其他省( 区、市) 都有地质灾害发生，且长江以南诸省( 区、市) 明显多于北方地区( 图 2.9) 。地质灾害发生频次百分比最高的是江西省，占地质灾害总数的 32%; 湖南也是地质灾害高发省，占到灾害总数的 14%; 然后由高到低依次是浙江、福建、广东、安徽、湖北各省和广西壮族自治区。
图 2.9 台风影响区内各省份地质灾害发生频数分布
就诱发原因来看，非台风诱发地质灾害发生最多的前 3 个省仍然是江西、湖南和福建，分别占非台风诱发地质灾害总数的 31% ，16% 和 13% 。与非台风诱发地质灾害形成对比的是，一半以上的台风诱发地质灾害发生在浙江和福建，分别达到台风诱发地质灾害总数的 26% 和 25% 。广东和湖南也是受台风影响严重的省份，各占台风诱发灾害总数的 15% 。在湖南，台风和非台风诱发的地质灾害比例相当，而在江西、广西、安徽和湖北，由于地处内地，主要受来自西部、北部和南部的降雨系统影响，由台风诱发的地质灾害相对较少。
2.4.1.4 台风影响区地质灾害时间分布特征
台风影响区地质灾害分布具有明显的季节性。台风诱发地质灾害从 5 月份开始出现( 图 2.10) ，并以 7，8，9 月份为多，这与台风发生季节相吻合。而由非台风诱发的地质灾害则从 3 月份就开始出现，5 月份华南前汛期降雨开始，随着降雨增多，地质灾害也开始增多，并在 6 月份达到高峰期，这时总地质灾害发生频率和非台风地质灾害发生频率均达到各自峰值 36%和 42%。6 月下旬到 7 月江淮梅雨开始，主要雨带北抬到江淮、黄淮一带，由于这一区域平原区居多，尽管是雨季，总地质灾害发生频率和非台风地质灾害发生频率已降到各自的次峰值，而台风地质灾害已显著增加。到了 8，9 月份的台风季节，台风诱发地质灾害也达到全年的峰值 35.6%和 35.4%。台风地质灾害的高发期较非台风地质灾害高发期滞后2 ～ 3个月。
图 2.10 台风影响区内逐月地质灾害发生频数分布
2.4.1.5 台风影响区地质灾害与非台风地质灾害易发性条件分析
对比非台风诱发的地质灾害，台风诱发地质灾害的主要影响因子高程、高差坡度和土地利用具有更大的取值范围( 图 2.11，图 2.12) 。
图 2.11 高程影响对比分析
图 2.12 土地利用影响对比分析
如高程因子，台风地质灾害有超过10%发生在高差0～100m区间内，而非台风地质灾害只有不足7%发生在这个范围内，同时在大于350m高差以上，台风诱发地质灾害明显大于非台风因素。在坡度和高程因子的统计中同样发现台风较非台风地质灾害具有更大的取值范围。对土地利用的统计发现，在台风过程中发生在林地背景下的地质灾害比例大于非台风过程，这可能和台风的强风作用有一定的联系，因为强风对树林的摇曳，容易使林木根系松动，从而导致入渗增加，加速斜坡失稳的进程;而强风对低矮灌木的影响明显减小。
计算表明，台风地质灾害信息量大于非台风地质灾害信息量的面积，即台风地质灾害危险性大于非台风地质灾害危险性。说明在台风强降雨条件下，研究区内诱发地质灾害的脆弱性增加，即在一般降雨条件下偏稳定的区域在台风强降雨条件下向不稳定趋势发展。另一方面，深入内陆后这一特征逐渐消失，这与深入内陆后台风的影响逐渐减小有关。
2.4.2 台风暴雨与地质灾害
2005年，我国大陆地区共受到9次台风(或强热带风暴、热带风暴)的影响，其中有8次台风在我国沿海地区登陆，另外，在越南登陆的0516号台风“韦森特”，对海南省造成一定的影响(表2.1)。
2005年影响我国的9次台风(或强热带风暴、热带风暴)共造成7074.6万人(次)不同程度受灾，死亡414人(含失踪人口)，紧急转移安置937.5万人;农作物受灾面积4453.3×103hm2，绝收面积501.1×103hm2;倒塌房屋32.4万间，损坏房屋103.9万间;因灾直接经济损失799.9亿元。先后有天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南等15个省(区、市)受灾，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、广东、海南等8个省(市)遭受两次以上台风袭击。
2005年的9次台风中，对我国造成直接经济损失情况最严重的台风依次为“麦莎”、“泰利”、“卡努”，造成人员死亡情况最严重的台风依次为“龙王”、“泰利”、“麦莎”。
表2.1 2005年影响我国大陆地区的台风
2004年“云娜”台风带来的过程降雨量达917mm，24h降雨量874.7mm，12h降雨量661.8mm，突破历史最高纪录，在浙江省乐清市北部地区造成大面积山洪和崩塌-滑坡-泥石流灾害。
2005年，受0513号台风“泰利”的影响，大别山东、南麓的局地过程降雨量达400～600mm，安徽省金寨、霍山、岳西和太湖四县相连的狭长地带发生群发型崩塌-滑坡-泥石流3096处，共造成41人死亡，倒房9467间，毁地80380亩。
2005年，0505号台风“海棠”、0509号台风“麦莎”、0513号台风“泰利”、0515号台风“卡努”等多次台风暴雨袭击，浙江省温州、丽水等区域群发型地质灾害严重。温州市文成县石垟乡过程雨量达400.8mm，灾前3h雨量175.1mm，引发的滑坡-泥石流造成石门村和驮龙村分别死亡5人、11人，受伤多人。
2005年，遭受0505号台风“海棠”、0513号台风“泰利”等台风暴雨袭击，福建省霞浦县水门乡7月19日一日降雨量达832mm，过程降雨量1059mm。北部山区顺昌县杉木、毛竹等广泛分布的山坡地暴雨引发大面积滑坡泥石流。
2006年7月14日，第4号强热带风暴“碧利斯”的影响，湖南省郴州市11个县(市、区)发生山洪和地质灾害。福建省龙海市程溪镇和山村强降雨引起泥石流，造成11人死亡、6人受伤。7月14日，福建省漳浦县中西林场强降雨引起滑坡，造成10人死亡、1人受伤。
2006年7月25～27日，受第5号台风“格美”(Kaemi)外围影响，安徽省霍山县集中强降雨达221mm，引发崩塌、滑坡、泥石流等169处，倒塌房屋数百间，造成318省道一度中断。岳西县最大降雨量为267mm，引发了地质灾害36处，造成死亡2人、失踪1人、伤1人，倒塌房屋数百间。
2.4.3 基本认识
1)登陆台风主要影响我国东部地区，台风地质灾害集中出现在6～8月。台风影响区包括东北平原、华北平原、长江中下游平原、江南丘陵、浙闽丘陵和两广丘陵，总面积达182×104km2，其中台风降雨诱发的地质灾害主要集中在浙江、福建、广东和湖南四省。
2)选取高程、高差、坡度、岩性、断层密度和土地利用作为主要因子，利用信息量模型分析评价台风影响区地质灾害危险性，并进行危险性分区。分析结果显示，浙江中南部、江西南部、西部和东部以及广东北部和福建西部都是地质灾害危险性较高的区域，这与地质灾害历史事件的分布是一致的。
3)对比台风和非台风区域地质灾害影响因子如高程、高差、坡度和土地利用，发现高程、高差和坡度对台风地质灾害较非台风地质灾害具有更大的取值范围。土地利用统计表明，台风过程中林地区域的地质灾害比例大于非台风过程。
4)在台风强降雨条件下，其影响区内诱发地质灾害的危险性增加，即在一般降雨条件下偏稳定的区域在台风强降雨条件下向不稳定的趋势转化，随着向内陆深入，这种趋势逐渐减弱。
⑸ 强降雨可能引发哪些地质灾害
强降雨是指降水强度很大的雨，在气象学上一般被称之暴雨，或叫强降水。
强降雨过程将可能造成部分地区出现汛情，并可能产生次生灾害。短时强降雨可能会引发中小河流洪水上涨和山洪灾害、山体滑坡等地质灾害。
⑹ 暴雨引发的洪涝属于地质灾害
A．地震是内力作用形成的，台风是外力作用产生的，台风不能诱发地震，故不符合题意．
B．台风带来的暴雨，容易造成水土流失，故正确．
C．暴雨洪涝属于气象灾害，故不符号题意．
D．台风带来的暴雨，易诱发滑坡、泥石流等地质灾害，故正确．
故选：BD．
⑺ 如何防范强降雨引发的地质灾害的学习内容
中国气象部门规定：
(1) 1小时内的雨量为16毫米或以上的雨；
版(2) 24小时权内的雨量为50毫米或以上的雨。从雨水的利用和洪涝的预防出发，又按雨强分为一般暴雨、大暴雨和特大暴雨。由于各地的地形和水利设施等不同，同一强度的暴雨造成的后果也不同，因此，大暴雨和特大暴雨的标准也不一致。但在大多数情况下是按下列标准划分的：(1) 12小时的雨量不到70毫米，或24小时雨量不到100毫米的暴雨称为“一般暴雨”。(2) 12小时的雨量超过70毫米但小于140毫米，或24小时雨量在100毫米以上200毫米以下的暴雨称为“大暴雨”。(3)凡12小时的雨量在140毫米以上，或24小时雨量在200毫米以上的暴雨称为“特大暴雨”。世界上最大的暴雨出现在南印度洋上的留尼汪岛，24小时的雨量为1870毫米。中国的最大暴雨出现在台湾省新寮，24小时雨量为1672毫米，其次是台湾省百新，24小时雨量为1248毫米。均是热带气旋活动引起的。
⑻ “8·” 三峡地区暴雨引发地质灾害
1 前言
2014年8月日至9月1日，三峡地区东北部等地区遭受50年一遇的重大暴雨，部分地区日最大雨量超过400mm。由于降雨强度大、范围广、时间长，引发山洪造成道路损毁、房屋倒塌、山体滑坡、堰塞湖等多种严重灾害。其中，地质生态环境脆弱的云阳、奉节、巫山、巫溪、开县等渝东北五县受灾特别严重。据初步统计，五县暴雨期间共发生2340起地质灾害（灾情1014起、险情1326起），紧急转移50324名群众，造成11154户房屋垮塌，32人死亡、10人失踪，其中受灾最严重的云阳县江口镇团滩地区滑坡引发泥石流造成11人死亡、五县其余14起地质灾害造成21人死亡。
2 特大地质灾害的基本特征
2.1 暴雨情况
川东红层地区一直是我国暴雨高发区，发生过多次极端降雨，并诱发大规模地质灾害。如1981、1982、1987、1989、1998、2004和2007年的极端降雨，诱发了大范围区域性滑坡灾害。1982年7月川东特大暴雨，280mm/2d，触发数万处滑坡，如鸡扒子滑坡；1998年9月特大暴雨，260mm/d，触发2000多处滑坡。
2014年8月31日-9月1日，渝东北开县、云阳、巫溪、奉节、巫山等5个县的48个雨量站超过250mm，其中最大日降雨量、最大累计雨量出现在云阳县咸池气象站，分别达403.4mm（9月1日）、455.2mm，创下自1956年有气象记录以来的最大单日降雨量。
）广泛分布于斜坡浅表层，灰褐色、浅黄色，物质成分主要为粉质黏土夹强风化砂泥岩碎块石，块石直径5～15cm，含量分布不均，厚0～10m，坡体植被较发育。
照片1 奉节县青莲乡白果寨滑坡泥石流
滑坡地形坡度20°～36°，滑坡后壁顶部高程约1160m，剪出口高程约为700～850m之间，相对高差为310～460m，滑坡平面形态呈上大下小“倒葫芦”状，平均长度约1500m，平均宽度约450m，滑体厚度5～20m，滑动方向为200°。野外调查发现基岩滑动区原始地形为上陡下缓的砂岩泥岩互层地区，地形坡度约30°，滑动后滑源区存在大量松散岩体和土石混合体，以拉裂挤压破坏的块状砂岩为主，块石直径15～35cm。目前，基岩滑动区松散堆积体处于极不稳定状态，在强降雨触发作用下，仍然存在再次滑动的可能性。滑坡启动后形成泥石流堆积，厚度10～20m，堆积区的长度约1600m，总体流动方向为235°～250°，坡度约为20°。
3.2 奉节县大树镇堆积层滑坡
2014年9月1日凌晨6时许，在强降雨作用下，至9月1日中午时分，奉节县大树镇场镇后山高约300m、长约600m的大树危岩，不时有滚石落下，至9月2日凌晨5点，爆发大规模的滑坡，冲毁了大树镇东南方向新街的三栋楼房，同时老街房屋也相继垮塌，阻断了省道奉竹公路。此次滑坡造成了183户915间房屋垮塌，但3500多居民无一伤亡。
照片2 奉节大树场镇滑坡前
奉节县大树场镇滑坡是典型的表层崩坡积堆积物沿三叠系中统巴东组泥灰岩岩土界面的滑动。大树城镇滑坡后缘坡顶为陡崖下方，高程约570m，滑坡前缘为大树场镇新区平台，高程约360m。此次极端降雨是触发滑坡的直接因素，特大暴雨（降雨量高达360～380mm）在大树场镇后坡形成坡面地表径流，大量雨水快速渗入坡体崩坡积物，导致坡体崩坡积物饱和并强度降低，从而沿三叠系巴东组泥灰岩表层岩土界面形成滑坡，摧毁大量的房屋建筑。大树镇斜坡上部的陡崖及危岩带，经过喷锚网防护后，经受住了此次暴雨的考验，表明防治工作的成效。这类上部为陡崖，下部为堆积层滑坡的失稳模式是西南山区常见类型，亟待关注其成灾模式的研究与防灾对策。
照片3 奉节大树场镇滑坡后
4 应对处置经验
（1）“点、线、面”结合是重点。区域性强降雨造成的地质灾害往往不是个别和局部的，而是群发性的，因此必须坚持“点、线、面”结合防灾。在“点”上，就是组织群测群防员与威胁区群众一起严防死守全市已查出来的1.7万余处隐患点；在“线”上，就是积极配合交通、铁路、水利等部门做好公路、铁路、重要河流沿线地质灾害防范工作；在“面”上，就是组织各片区专管员与乡镇（街道）、村（社）一起加强场镇、学校、医院等公共场所和居民聚居区的防范工作。
（2）坚强有力的全民防灾机制是基础。在此次抢险救灾中，重庆市近年来建立健全的政府领导、国土牵头、部门分工负责、乡镇（街道）、村组（社）、片区地质灾害专管员齐抓共管，地质技术支撑，群测群防员和受威胁群众共同参与的全民防灾体系发挥了重要作用。
（3）落实四级防灾责任是根本。重庆市建立了市、区县、乡镇、村社，一层抓一层，层层落实到位的四级防灾责任体系。并按照部门职责分工，国土、建设、交通、市政、水利等市级行业主管部门分别抓好了本行业内的地质灾害防治工作，并对口指导和督促区县级相应部门做好防治工作，形成了纵横交织、分工明确、职责清晰的防灾格局。
（4）扎实有效的群测群防体系是关键。重庆市不断健全和完善群测群防体系和工作机制，每处隐患点落实了监测责任人和群测群防员，并加强了宣传培训和应急演练。近年来，通过加强了地质灾害防灾知识宣传和培训，采取各种形式大力宣传地质灾害防治知识，利用通俗易懂的宣传单、张贴画和顺口溜对威胁区群众、群测群防员、片区地质灾害责任人、农村基层干部、镇国土所人员、乡镇（街道）分管领导等进行防灾培训，发放宣传地质灾害防治资料，极大提高了广大党员干部和威胁区群众防灾意识和自救互救能力。组织开展了多次综合应急避险演练和所有地质灾害隐患点上的简易应急避险演练，让群众知晓预警信号、撤离路线和避险场所，切实提高了基层干部群众应对突发地质灾害的快速反应能力。
（5）反应迅速的应急体系是保障。近年来，紧紧依托在渝国有地勘队伍，建立健全应急救援队伍，不断加强应急体系建设。此次抢险救灾，重庆市14支地质灾害应急救援分队和应急专家迅速响应，夜以继日，忘我工作，在此次抢险救灾中做出了重大贡献。应急救援队运用无人飞机、卫星遥感等先进装备和手段对灾害现场进行航拍测绘，为研判灾情，应急处置和灾后重建设提供了有力支撑。
5 暴雨型地质灾害防灾建议
（1）川东红层地区是我国暴雨的高发区，往往诱发特大地质灾害，造成严重的破坏和人员伤亡。针对这一灾害特大亟须采用新思路、研发新方法、采用新模式，加强这些地区的地质灾害防治工作。
（2）近年来受全球极端气候影响，我国西南山区多次出现超越有气象水文记录以来的降雨极值，造成了多起重大人员伤亡的地质灾害。本次降雨过程仅9月1日，累计平均降雨量达320mm，最大414mm，如此短暂时间内的特大暴雨触发了数十起超过百万方量的大型顺层基岩滑坡、堆积层滑坡。这些大型滑坡灾害往往发生在地形较缓、适宜居住的场地，其破坏模式比传统降雨型滑坡灾害的发生机理、成灾模式更为复杂。因此，在本次灾后恢复重建中，要增大地质灾害的整治力度，降低集镇的风险水平。在地质调查、勘查的基础上，做好全面的地质环境评估，借鉴成功的重建经验，尽快划定可建区、限建区、禁建区，建设生态屏障区带，结合地质环境容量和承载力，制定社会经济发展规划，并严格按照规划发展。
（3）要关注高位滑坡、高位泥石流的防范。现场调查表明，奉节无山坪滑坡、白果寨滑坡、刘家屋场滑坡等运动距离长达1～2km远在视线之外的“拐弯型”滑坡泥石流，防范难度极大，极易发生群死群伤。
（4）重灾区的一些道路、集镇、居民点所在的斜坡已经出现缓慢变形的趋势。今后强降雨，估计加速这些灾害的发展。建议从整个灾区出发，要防范人口密集区斜坡缓慢变形的直接灾害。建议建立交通、水利、国土资源地质灾害防治的联动机制，做好重大地质灾害防治和受威胁群众搬迁避让等工作。
（5）从现在的情况来看，传统调查、设计理论和综合防治技术亦不能完全适应极端暴雨条件下的灾害防治需要。因此，建议加强这些特大型地质灾害的前期地质勘查工作，尤其对滑坡整体体积、失稳模式和成灾风险的评估，为科学开展工程治理提供坚实依据。在今后恢复重建中，建议提高防治等级，淘汰落后工法，保障治理工程的安全和长效。
⑼ 国土资源部关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知
国土资电发〔2011〕54 号
江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、贵州、云南、陕西省 (区、市)国土资源厅 (局):
根据气象部门预测，2011 年 4月29日至 5月4日，我国中东部地区将有一次大范围的降雨过程，其中南方地区降雨明显，江南中南部、华南中北部及云南南部有大到暴雨，引发地质灾害的可能性较大。部领导对此高度重视，要求相关地区切实做好地质灾害防范工作。现将有关工作通知如下:
一、高度重视，提高警惕。相关省国土资源部门要高度重视，保持高度警惕，克服麻痹侥幸心理，密切注意降雨过程。进一步落实各部门、各单位的防灾责任，按照汛期地质灾害防治的要求，严格执行值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等各项防灾制度。
二、加密监测，预警预报。要结合当地实际，针对此次降雨天气开展地质灾害气象预警预报工作。根据预警预报信息，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志以及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众。加强防范工作的督促检查，完善群测群防体系，发挥基层党员、干部和群测群防员的作用。
三、加强排查，及时避让。要组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦发现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。
四、加强值班，严阵以待。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，以最快的速度赶赴险情和灾情现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。
国土资源部
二〇一一年五月五日
⑽ 贠小苏副部长在强降雨引发地质灾害防范工作紧急视频会议上的讲话
（2010年8月20日）
同志们：
今天下午部决定召开地质灾害防治工作紧急视频会议，主要目的是学习贯彻国务院领导近期关于地质灾害防治工作的批示精神，落实绍史同志关于三峡库区、地震灾区及其他重点区域地质灾害防治工作的要求，对当前降雨重点流域防灾工作再部署再强调，组织大家一起，振奋精神，提升信心，再鼓士气，全力做好近期强降雨期间及汛期后半段的地质灾害防范工作。
今年入汛以来，我国雨情、水情异常复杂，地质灾害多发频发，防范形势异常严峻。8月8日，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流，造成1337人遇难、407人失踪。8月12日，四川汶川、绵竹、都江堰遭遇特大山洪泥石流，造成7人死亡、37人失踪。8月18日，云南贡山又发生泥石流灾害，造成4人死亡、87人失踪。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速部署抢险救灾工作。各单位、各部门紧密配合，全国上下全力支援，抢险救灾工作有序有力。部和各级国土部门在党中央、国务院的坚强领导下，及时启动地质灾害应急响应，迅速组织当地国土系统干部职工就地投入抢险救灾工作，部及时派出专家和技术队伍协助地方开展地质灾害应急处置、灾后恢复重建等工作。目前，甘肃舟曲、四川绵竹、汶川和云南贡山等灾区，在大家共同努力下各项工作正在紧张有序地开展。
8月11日，部召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议，对地质灾害防治工作作出了进一步安排，各地都做了很好的贯彻落实。刚才，中国气象局郑江平司长已经详细分析了近期全国的气象状况，我国又将迎来新一轮大范围降雨过程，范围涉及20多个省区市，局部地区最大降雨量可能超过200毫米，地质灾害防范工作再一次面临巨大考验。针对本次强降雨，国务院领导作出重要批示，指出未来十天极易出现强降雨，要加强洪水和地质灾害防范工作，特别要重视汶川等地震灾区的危险区，及时转移群众避险。昨天下午，在赶赴云南贡山途中的徐绍史部长又专门安排部署防范近期强降雨引发地质灾害的各项工作。
为贯彻落实中央领导批示精神和绍史部长的部署安排，切实做好强降雨引发地灾的防范，下面我简单谈三点意见：
一、深入贯彻落实党中央、国务院部署，进一步做好地质灾害防治工作
8月10日，中央政治局常委会会议对舟曲特大山洪泥石流抢险救灾作出了部署，近10天以来，国务院领导又先后对地质灾害防治工作作出多次重要批示，要求加强防范强降雨引发地质灾害，做好各项抢险救援工作，防范次生地质灾害。我部8月11日地质灾害防治工作紧急视频会议上，徐绍史部长对中央政治局常委会会议精神重点作了传达，对全国地质灾害防治工作提出了明确要求，突出强调了做好舟曲抢险救灾的各项任务。国土资源部门要深入贯彻党中央、国务院抢险救灾部署和要求，高度重视地质灾害防范工作。
（一）要充分认识当前地质灾害防治工作的严峻性
我部多次强调地质灾害防治工作的严峻性。8至9月我们依然处于主汛期，还可能经历多轮强降雨过程，汛期还可能延迟，地质灾害防治工作远不能有丝毫松懈。从今年情况看，老点、新点同时引发，既有已经排查出来的隐患点，也有不在防范范围内的新发生的地质灾害点。有些地方由于遭受多轮强降雨侵袭，岩石松动、土体饱和，地灾常常是突如其来，猝不及防，形势非常严峻。尽管形势严峻，我们还是要坚信，对于地质灾害防治工作，抓与不抓大不一样，查与不查大不一样，防与不防大不一样，治与不治大不一样。要针对性设防，防而又防，防上加防，特别是防范一些大规模、高速度、远距离的泥石流、崩塌叠加并发的重大地质灾害。
（二）清醒认识地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性
由于我国地质环境条件的复杂性，我国地质灾害本身就十分发育，在广大山区，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患随处可见，加之对引发地质灾害的降雨、地震等外动力作用的预测预报还远远不能达到及时准确的程度，导致地质灾害具有十分复杂的形成机理和成灾过程，表现出很强的隐蔽性和突发性，一旦成灾，又具有很强的破坏性。对地质灾害本身的这些特点，我们一定要有清醒的认识，要把地质灾害的这三性告诉我们的干部，告诉我们的群众，让大家头脑中都绷紧防范地灾这根弦，使大家都做到主动防灾。这次四川绵竹、汶川暴发大规模山洪泥石流灾害，却没有造成大量人员损失，与当地干部群众自身具备的面对地灾的警惕性和防灾自觉性是紧密相关的。
（三）全面认识当前地质灾害防治工作存在的局限性
当前，我们的地质灾害防治工作，在基础情况调查掌握、行政管理与技术支撑队伍建设、监测预警与临灾预报、群测群防体系建设与运行、临灾避险组织与执行、防治经费投入与安排使用、灾后应急处置与灾后恢复重建等诸多方面，不同程度地存在这样那样的问题和薄弱环节，各地对这些问题，要有全面认识，心中有数，要采取有针对性的措施，尽快弥补和解决，从主观上逐步筑牢地质灾害防线。
二、要立足防大灾、抗大灾，全力以赴做好下阶段的地质灾害防治工作
（一）进一步落实防灾责任
各地要全面落实责任体系，纵向是省、市、县、乡、村五级，横向是各相关部门、相关单位。做好地质灾害防治工作，领导是关键。要建立完善的领导负责制，主要领导要对地质灾害防治工作亲自抓、分管领导对地质灾害防治工作具体抓，人人肩上有担子，项项工作有着落。要协助地质灾害易发区的县（市）政府、乡镇（街道）政府把辖区内隐患点的防灾工作责任进行层层分解，细化到人，确保每个环节上、每个岗位上都有人抓有人管。要利用多种方式向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在电视和报纸等媒体上公布。
（二）要密切配合，形成防灾的合力
地质灾害防治工作是一个复杂的系统工程，是一场持久战，也是各级政府、多部门参与共同作战的规模战争，需要方方面面的支持与配合。一是要与气象、水利部门配合，关注雨情、水情，做好监测舆情。各地要进一步推进气象预警，按照我部和中国气象局的要求，将地质灾害气象预警预报推向县一级，提高预报的精细化和准确度，同时要将地质灾害预警预报作为提醒民众和宣传工作很好的一个窗口。二是加强与发展改革、财政部门的配合，争取在地灾防治工程和经费上予以支持，优先、重点消除威胁人群大、威胁财产多的重特大隐患点。三是要在当地政府支持下，指导和监督交通、铁路、水利、建设、教育等部门，各负其责，做好相应领域内的地质灾害防范工作。四是与民政、安监部门配合，做好抢险救灾和应急处置工作。五是进一步依靠乡镇村社基层组织和基层党员干部，充分发挥他们在地灾防范工作中的骨干作用。
（三）要健全和完善群测群防体系
这是在现有的情况下最有效的手段，需要持续不断地改善和完善。健全和完善群测群防，一是加强防灾知识和责任心。要加强对群众监测员的培训，让他们掌握识灾、报灾、防灾的基本知识，要增强他们的责任心，还要解决他们的具体困难。四川可能有些地方条件好一些，监测员有手摇对讲机、也有敲锣、吹哨，要尽可能给一些补贴。二是要实现做好、做通受威胁群众的思想工作，给他们讲清“防灾多受累，受灾少流血”的道理，争取他们的主动配合。在发放“明白卡”的同时，就要把防灾的知识告诉群众，把撤离的路线告诉群众，特别是到晚上，一旦有了险情怎么撤，往那里跑，都要告诉群众，要不然人心惶惶，撤离过程本身就会造成很大的麻烦，甚至是伤亡。我们有很多工作只做到了基层干部，只做到了国土系统，但没有落实到普通群众，没落实到受威胁的人员。四川省的副省长讲了一个最简单的例子，对于治理酒后驾车，我们搞过很多整治，效果都不尽如人意，这次治理酒后驾车，直接将违规后果告知每一个开车的人，效果就好得多。群测群防要把地灾的知识和撤离的路线告诉群众，而且撤离之后不要再擅自返回危险区。群测群防体系要作为一个最关键的环节切实抓好。
（四）进一步加强隐患排查
地质灾害隐患排查是否全面和到位，是能否避免重大损失的关键。一是再排查、勤巡查、常检查，重点检查人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域；二是根据天气情况开展动态巡查；三是针对排查中发现的重大隐患，要纳入监测体系，有针对性地制定地质灾害应急预案，组织有经验的专家开展咨询会商、多方论证，必要时采取勘查等工程措施，搞准成因和成灾模式。
（五）要特别强调临灾避险
一旦有极端气候，有成灾的迹象，要宁可信其有，不可信其无。要向当地政府提出坚决避险的建议。要坚决撤离人员，宁可听骂声，不可听哭声。要做到及时避险很不容易，许多成功避险的事例表明，要做到临灾避险及时、有序，必须抓好以下环节，一是要做好各项应急准备，完善和细化应急预案，制定详细的应急响应工作方案。二是要加强宣传和防灾知识普及，让危险区内的所有群众都对临灾避险行动心中有数。三是要加强监测和巡查，不放过出现的任何前兆现象。要鼓励群众监测员的责任心和事业心，重庆黔江的一位群众监测员，对滑坡隐患长期监测达6年之久，今年6月的一天，滑坡出现险情，他及时报警，果断配合村干部组织险区群众撤离，1小时候滑坡发生，掩埋滑坡体下几乎所有房屋，48人成功脱险。一旦发生地灾险情，要及时有力地加以处置。四是要加强应急值守和应急反应，第一时间接报灾情险情信息，第一时间组织人员赶赴现场，开展应急处置。7月28日四川汉源万工乡集镇发生滑坡，如果不是乡镇干部和国土所干部第一时间赶到现场及时组织群众转移，将会出现更大的人员伤亡。
（六）加强重点地区防范
要高度重视三峡库区、地震灾区、西南山区和东南台风影响区地质灾害防治工作。要特别关注铁路公路沿线、大江大河沿岸、人口稠密地区的地质灾害防治工作。三峡库区涉及的湖北省、重庆市国土资源部门，要充分认识三峡库区工作的重要性，做好汛期地质灾害监测预警、应急抢险等工作，抓紧完成地质灾害防治工程、认真做好项目验收、科研、宣传和总结工作。汶川、玉树地震涉及的四川、陕西、甘肃、青海省国土资源部门，要继续弘扬伟大的抗震救灾精神，克服不利条件，进一步加强领导，精心部署，扎实推进，最大限度地保护灾区人民不再受到二次伤害。其他地区，也要有针对性地做好地质灾害防治工作。
（七）加强宣传，动员社会力量，参与地灾防治
有三个方面请大家关注。一是要宣传地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性以及基本的防灾知识，来提高公众防灾的意识和能力。二是要分析宣传地灾突发频发的原因和地灾的特殊性。三是要宣传成功避险、宣传群测群防监测员的辛勤工作，来提升社会对地灾防治工作的正面认识。
（八）进一步提高防灾科技水平
从根本上说，提高地质灾害防治水平，要依靠科技进步。各国土资源厅、有关地勘单位，要加强对地灾的分析、研究、总结、规范，与时俱进的改进和创新地灾防治工作。要在进一步完善群测群防体系，充分发挥科技的作用的基础上，更加高度重视科学技术在地质灾害防治中的重大作用。要加大科技投入力度，组织科技攻关，要组织专家调查总结地质灾害防御规律，为以后的防范提供可借鉴经验。
三、持续做好甘肃舟曲、四川汶川、绵竹和云南贡山等地的抢险救灾工作
目前，距舟曲特大山洪泥石流灾害发生已十多天，但各项工作仍不能松懈。部系统各方面要密切配合，眼下舟曲抢险救灾工作重点要围绕这4个方面展开。一是在地质灾害应急排查的基础上开展再排查、再巡查、再核查，对新发现的隐患点要及时落实监测，明确责任人。要圈定地质灾害危害区域，提出转移避险的具体建议。加强雨情和水情监测预警，把问题想得严重些、考虑得更加周全些，及时、坚决组织受威胁群众转移避险，切实避免再次发生群死群伤。二是部机关、测绘局、航遥中心和环境监测院等要加强沟通，密切配合，完善应急机制，形成强大合力，做好各项支撑工作。三是为灾后重建做好基础性工作，通过地灾排查，对地灾防范和治理、灾毁耕地复垦、灾害重建选址等提出建设性意见。部有关司局要指导做好灾后地质灾害防治规划，按期提交治理工程实施方案、原址重建地质环境论证方案、地质灾害应急能力建设方案和地质灾害防治总体规划文本等成果。
18日晚至19日凌晨，四川多个地区普降大雨，局部暴雨，引发大量滑坡泥石流灾害，绵竹、映秀、汶川等地灾情还在扩大，抢险救灾进入最艰苦时期，转移出来的大量受灾群众需要安全的临时安置点。四川省厅全力以赴，集中了大量专家和技术队伍正在各灾区进行艰苦工作。部已通知周边省份做好准备，随时调集力量支援灾区。18日凌晨发生的云南怒江州贡山县特大山洪泥石流灾害，正处于紧张的抢险救灾过程中，徐部长带领部专家组经长途跋涉，已在现场开展调查评估、二次灾害防范、周边地区地质灾害隐患排查、群众安置点选址等多项应急处置工作。各地各级国土资源部门，目前还有大量中小型的地质灾害灾情险情正在处置，这次大范围强降雨天气的来临，使我们的地质灾害防治工作面临两线作战的巨大压力，工作任务十分艰巨。
面对严峻的形势、社会的需求以及工作上的困难，我们必须在思想上高度重视，工作上认真研究安排，严阵以待、严加防范，切实做好今年的地灾防治工作。各级国土资源部门务必始终保持清醒头脑，全力以赴，尽心尽力，把地质灾害防范工作做好，最大限度地保障人民群众生命财产安全。