南江县地质灾害防治规划

Ⅰ 地质灾害防治"十二五"规划投标文件中的质量保证措施怎么写

地质灾害治理工程施工质量控制 [摘要]地质灾害一般发生在西部广大山区，治理工程施工质量控 制也跟普通的建筑工程有较大区别，本文主要从地质灾害治理工程 的影响因素，施工过程控制，重点工序等方面介绍地质灾害治理工 程施工质量控制要点。  [关键词]地质灾害；施工；质量控制  2008 年汶川特大地震发生后，一进入汛期，滑坡、泥石流等地质 灾害在地震灾区频频发生，每次地质灾害的发生，都给当地人民群 众的生命财产造成重大损失。面对地质灾害现场的惨烈场景，对地 质灾害治理施工质量的控制显得尤为重要。治理施工质量的好坏直 接影响到地质灾害发生时的破坏影响力，只有切实做好了地质灾害 施工的质量控制，才能达到设计预期的防治效果，才能保护好人民 群众的生命财产安全。本文结合实际施工经验就地质灾害治理施工 过程中的质量控制总结以下几点。  1 地质灾害治理措施  遵循“信息法”施工，“动态设计”的原则，在安全可靠、科学经 济的前提下，针对不同特点的地质灾害应分别采取相应的治理措 施。  治理滑坡地质灾害一般采用：混凝土挡墙、锚索、抗滑桩等；治 理危岩、崩塌地质灾害一般采用：锚杆、锚索、挂网喷射砼护面、 主、被动网、拦石墙等；治理泥石流一般采用：钢筋混凝土拦挡坝、 钢筋石笼拦挡墙、防护提等。各项治理措施中以锚索、抗滑桩的施 工质量控制难度最大。  2 影响质量因素  2.1 人的因素  (1)人的技术水平  人的技术水平、操作技能直接影响施工质量，因此，一些主要技 术工种和岗位施工人员，如钻工、焊工、钢筋工等都须经技术培训 取得岗位证书，而且还须具备一定的地质灾害施工经验和熟练的操 作技能。  (2)人的质量意识  人的质量意识是指对工程质量的重视程度，为保证工程质量应加 强施工人员、技术人员的职业道德教育，加强全员质量意识，增强 工作责任心。地质灾害治理工程是造福灾区群众的民生工程，施工 人员责任重大。  2.2 原材料的质量控制  材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也 就不可能符合标准。所以，加强水泥、钢筋、钢绞线的质量控制， 是提高地质灾害治理工程质量的重要保障。  2.2.1 材料质量控制要点  (1)水泥、钢筋、钢绞线等主要外购材料，进场时必须具备正式的 出厂合格证和材质化验单，否则不准进入工地现场。  (2)混凝土配合比设计、水泥砂浆配合比设计等，所采用水泥、砂、 石、等材料，都必须按有关试验规程规定的方法现场见证取样。  (3)要使施工人员对施工准备使用材料的性能、质量标准、适用范 围必须充分了解清楚，慎重选用，严禁乱用、错用。  2.2.2 材料质量控制内容  (1)材料质量检验的目的，是通过检测手段，将所取得的材料质量 数据与材料的质量标准相比较，借以判断材料质量的可靠性及材料 能否用于工程施工中，同时，还有利于掌握材料质量信息。  (2)材料质量检验的取样必须有代表性，即所采样品的质量应能代 表该批材料的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采 选的操作要求进行。材料的检验取样应按规定进行，随机抽样法、 二次抽样法、分层抽样法等方法取样。  (3)材料的选择不当和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质 量事故。为此，必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、 适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地选择和使用材 料。  2.3 机械设备的控制  钻机、灌浆机是地质灾害治理施工中必不可少的施工设备，对工 程项目的施工进度和质量均有直接影响。为此，在工程施工阶段， 必须综合考虑现场条件、机械设备性能、施工工艺和方法、技术经 济等各种因素制订机械化施工方案。使之合理装备、配套使用、有 机联系，以充分发挥机械设备的效能。从保证工程施工质量角度出 发，应着重从机械设备的选型和机械设备的使用、操作要求等方面 加以控制。  2.3.1 机械设备的选型  机械设备的选择，应本着因地制宜，符合地灾治理施工条件，按 照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安 全、操作和维修上方便等原则，突出机械与施工相结合的特色，使 其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作 的方便性和安全性。  如预应力张拉设备，根据锚具的形式，对于锥锚式千斤顶，适用 于张拉钢筋束的ovm 型锚具。从保证质量和可靠地建立预应力值出 发，则必须使千斤顶的张拉力大于张拉程序中所需的最大张拉值， 且对千斤顶和油表一定要定期配套校正、配套使用，在使用中，若 干斤顶漏油严重，油表指针不能回到零，更换新油表时，均须重新 校正。  2.3.2 机械设备的使用、操作要求  合理使用机械设备，正确进行操作，是保证工程施工质量的重要 环节。应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的 “三定”制度。操作人员必须认真执行各种规章制度，严格遵守操 作规程，防止出现安全质量事故。  2.4 环境因素的控制  影响地质灾害治理工程质量的环境因素较多，如场区溶洞较多， 节理裂隙发育，锚索灌浆量大，要特别注意锚索注浆这工序的控制； 如遇低温天气，则应加强对现浇混凝土的保温控制。往往前一工序 就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部 工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环 境因素，采取有效的措施严加控制。  3 施工质量控制措施  3.1 施工准备过程中质量控制  (1)施工方案正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控 制、投资控制三大指标能否顺利实现的关键。为此，在制订和审核 施工方案时，必须结合地质灾害治理工程实际，优化施工方案，积 极采用先进的施工工艺，科学安排施工进度，合理调配劳动力，对 总体计划要有周全、细致的安排，对施工中易碰到的技术问题要有 详细的针对性措施。  (2)治理工程开工前由项目技术负责人召集有关技术人员共同进 行图纸会审和技术交底工作。对于推广应用的新技术、新工艺要组 织有关人员认真学习，对于特殊工种人员操作前要进行技术培训， 经考核持证上岗。  (3)建立由项目技术负责人组成的质量检查监督机构，定期对工程 质量进行检查。  (4)推行全面质量管理，建立以项目经理部为核心的qc 领导小组， 负责领导该工程的全面质量管理工作，各小组均应制定自己的管理 目标，以便遵照执行与检查。  (5)降低材料在运输、装卸过程的损伤，从材料出厂至材料最终使 用，其中的每一个环节都要严加控制，保证材料完好无损地送到施 工人员手中。  3.2 施工过程中的质量控制  (1)每道工序施工前，技术负责人必须组织有关人员对治理设施的 位置、标高进行全面复核，确认无误后方能进行下一道工序施工。  (2)加强现场联系，定期召开协调会，协调交叉施工中的相互关系。 事前以工程联系单书面通知对方。施工期间必须遵循先后原则，后 者不得强行施工。  (3)为了实现质量目标就要调动每个管理人员的积极性，搞  好压力传递，管理人员做到目标明确、指挥分工、管理到人。现 场施工控制线、材料供应控制线、内业管理控制线、现场文明施工 管理控制线。每条控制线由若干人组成，指定专人负责，并分别与 项目经理签订责任状，与经济利益挂钩。  (4)采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记 录表开展质量统计分析，掌握质量动态。追踪“病灶”，对症“下” 药。  质量管理小组在每月月底召开一次质量分析会议。活动过程严格 按照pdca 循环有秩序地开展，即按p(计划)、d(实施)、c(检查)、 a(处理)工作程序进行。  各分项工程在施工过程中，实行质量程序控制。根据设计及规范 要求，编制各主要分项工程质量控制程序图，并按各质量控制程序 图进行施工。  3.3 重点工序质量控制  3.3.1 锚索施工质量控制  (1)脚手架的搭设，必须稳定，对紧固体的紧固必须有人复核，搭 设位置必须根据锚索孔的位置确定。  (2)钻机在脚手架上必须固定牢固，避免因钻机固定不牢而导致孔 位出现偏差。  (3)若遇坍孔，应立即停钻，进行固壁注浆处理，注浆24 小时后 重新扫孔钻进。  (4)锚孔要清洗干净，空中不得留有岩粉和水。  (5)锚索的编制要确保每一根钢绞线始终均匀排列、平直、不扭不 叉，锈、油污要除净，对有死弯、机械损伤及锈坑者应剔出。  (6)锚索下科长度允许误差不应超过规范，并对锚索按孔号相应编 号。  (7)锚索的张拉要在注浆体强度达到设计要求后方可进行。  (8)张拉前必须对张拉设备进行标定，保证各级张拉的稳定时间。 张拉到位后用机械切除多余钢绞线，严禁电割、氧割。  (9)桩上锚索的张拉必须按张拉程序进行，即：从上到下的原则进 行张拉、锁定。  3.3.2 抗滑桩施工控制  (1)抗滑桩开挖过程中，应随时核对滑动面情况，及时进行岩性资 料编录，当其实际情况与设计不符时，应进行处理。  (2)施工宜在旱季进行，当雨季施工时，孔口应搭雨棚，做好锁口， 孔口地面上加筑适当高度的围堰。  (3)施工前应准备备好各项工序的施工机具和井下排水、通风、照 明设备。  (4)施工时整平孔口地面、设置地表排水、截水及防渗设施。应对 滑坡变形、移动进行监测。  (5)开挖及支护应分节开挖，分节应严格按照规范和设计要求，不 宜过长，不得在土石层变化处和滑床面处分节，挖一节应立即支护 一节。  (6)开挖应在上一节护壁混凝土终凝后进行，护壁混凝土模板的支 撑应在混凝土强度达到能保持护壁结构不变形后方可拆除。  (7)开挖桩群应从两端沿滑坡主轴间隔开挖，桩身强度不低于设计 强度的75％时可开挖临桩。  (8)钢筋笼搭接接头不得设在土石分界和滑动面处。  (9)抗滑桩桩身混凝土浇筑前，应检查断面净空，混凝土护壁应清 洗干净。混凝土浇筑必须连续进行，桩间支挡结构及与桩相邻的挡 土、排水设施，均应按要求与抗滑桩正确连接、配套完成。  3.4 成品保护措施  对已经施工完成的防护结构，采取必要的保护措施，防止受损、 从而才能保证结构物的质量。加强养护，使成品尽快达到设计强度； 加强覆盖，以免成品受损；设挡保护；增设标识；建立责任区，落 实到人，实行损坏赔偿制度。  3.5 工程质量竣工验收  建立地质灾害治理工程初步验收机制。治理工程完工后，由监理 单位组织施工单位进行预验收，预验收合格后方可进行初步验收。 初步验收由业主邀请有关单位和专家对地质灾害治理工程的实体 和资料进行检查验收。待初步验收合格，通过一年的治理效果监测 后再进行最终验收。只有达到预期治理效果的，才能办理最终验收 相关手续。

Ⅱ 地质灾害防治规划

地质灾害防治规划是预防和治理地质灾害的长远计划。分为国家、省(自治区、直内辖市)、地容(市)、县(市)四级和部门规划。国务院国土资源行政主管部门组织编制全国地质灾害防治规划。县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划。跨行政区域的规划，由其共同的上一级人民政府国土资源行政主管部门编制。

编制地质灾害防治规划的主要任务是明确地质灾害防治的目标，各时期的工作重点，各地、各部门的职责，应该采取的主要措施和方法，一定时期内需重点发展的防灾技术手段等。

地质灾害防治规划应包括下列内容;地质灾害现状和发展趋势预测，防治原则和目标，易发区、重点防治区、危险区的划定，总体部署和主要任务，防治措施，预期效果等。地质灾害防治规划经计划部门平衡后，报同级人民政府批准实施。

Ⅲ 地质灾害防灾预案与防治规划

一、地质灾害防灾预案及建议

根据地质灾害稳定性、危害特征及防治措施，对灵台县的各地质灾害点进行对比分析，结合地质灾害点变形迹象及自身的特征，对灵台县滑坡、不稳定斜坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行防治分级，并提出可行性建议。

对于灵台县109个地质灾害点，根据其规模、威胁程度、易发程度等进行了分级。对于威胁人民生命财产的地质灾害点，建议地方相关部门加强日常监测，做好群测群防工作，出现问题及时向相关部门汇报。对于在灾害点威胁范围内进行工程施工的相关部门应严格审批，避免由于灾害天气和人工扰动诱发的地质灾害。

二、地质灾害防治规划建议

为了有效减轻地质灾害损失，为地方政府编制防治规划提供依据。编制的主要指导思想是在科学发展观和构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，进行地质灾害防治分期，确定防治方案。

（一）地质灾害防治分级

根据地质灾害点的性质、规模、位置、危害程度、危险程度等，将全县的地质灾害隐患点分为三个级别：重点防治点、次重点防治点、一般防治点，其点数量分别为5处、14处、90处。

（二）地质灾害防治分期

根据灵台县地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合灵台县总体规划、国民经济和社会发展计划的要求，本着“以人为本”原则，对全县的地质灾害隐患点防治工作按近期、中期、远期进行总体规划。其中近期、中期、远期地质灾害防治点数量分别为8处、18处、83处。

（三）地质灾害防治方案

1.地质灾害隐患点居民搬迁避让

位于危险性较大斜坡下或滑坡体上的房屋采取搬迁措施，未搬迁以前在雨季危险期或出现滑动迹象时采取避让措施。搬迁避让可避开地质灾害的威胁，从根本上消除地质灾害隐患，根据实际情况做出搬迁避让规划，逐步实施。在地质灾害群测群防监测与巡查过程中，发现和评估地质灾害危险点，当达到一定危险程度时，首先临时采取避让措施，把人员和财产转移到安全地带，最大限度减少地质灾害可能造成的人员伤亡和经济损失。避让搬迁的地址应在专业技术人员现场勘查后进行确定，特别是移民新村建设应做好地质灾害危险性评估工作。

2.地质灾害隐患点工程治理

对地质灾害隐患点进行工程治理，提高其地质体的稳定性，是重要的地质灾害防治措施，特别是在一些重要地带，是首选的防治措施。

地质灾害工程治理投资相对较大，应在多种方案分析对比的基础上，慎重筛选工程治理点。在确立工程治理点后，应由地质灾害专业勘查队伍对灾害点进行详细勘查，做出施工治理方案设计，按照相关规范进行施工、监理、竣工验收及后期的治理效果监测。

3.地质灾害隐患点监测

监测地质灾害隐患点，是防止地质灾害造成人员伤亡和经济损失的重要手段。在目前经济条件下，还难以在短期内使居民和重要工程设施完全避开地质灾害威胁，在实施搬迁避让和分期治理的过程中，做好地质灾害监测工作尤为重要。

地质灾害监测包括专业监测和群测群防，在县域内选择重要灾害点开展专业监测工作，提高全县的地质灾害监测技术水平；部分灾害点还可采用群测群防仪器进行监测，提高群测群防监测预警效果；大量的一般灾害点，在灾害体上合理布置监测点，采用简易的直尺、钢尺等进行定期监测和汛期加密监测，宏观巡视灾害体各部位的变形迹象，并做好相应的监测记录。

地质灾害监测工作应在有效的组织管理体系下运行，并建立起预警发布体系，做到险情发生时能启动应急预案，快速有效组织人员及财产撤离避让。

（四）地质灾害防治分区

依据地质灾害形成的地质环境条件、灾体演化趋势及对居民生命财产潜在危害程度，结合灵台县地质灾害易发程度分区、危险程度分区图、当地经济与社会发展规划等因素，进行综合分析，对工作区进行地质灾害防治区（图7-7），即：重点防治区、次重点防治区和一般防治区。每级防治区中根据地质条件、灾害类型与危害程度，划分出防治亚区或防治的重点地段。

图7-7 灵台县地质灾害防治区划图

1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）

灵台县地质灾害重点防治区面积298.23km²，占总面积的14.55％。包括六个地质灾害高危险亚区，即黑河北岸梁原乡横渠—付家沟—官村—朱家湾—杜家沟—景家庄子地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₁），黑河南岸梁原乡张家塬—温家庄—东门—朱家湾高地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₂），达溪河北岸沿线地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₃），达溪河南岸中台镇—蒲窝乡—新开乡邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₄），邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₅）和独店乡什字塬北部黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₆）。本区所处地貌单元主要为黄土梁峁沟壑区及黄土丘陵区。岩性主要为第四系黄土和白垩系紫红色泥岩、砂岩、砂砾岩，地表黄土覆盖厚度较大，黄土大都向冲沟倾斜。局部地形坡度较大，区内工程地质条件差，岩土层的表层风化较严重，本区人类活动比较强烈，在沟谷边坡人口比较密集，人类活动对环境的改造极为强烈，主要包括建房切坡、开挖窑洞、修路等，人为活动诱发滑坡、崩塌的可能性较大。本区植被稀疏，以农作物为主，不利于水土保持。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈。在汛期遇暴雨和连阴雨天气容易形成滑坡、崩塌灾害。特殊的岩土条件和气象条件为地质灾害的形成提供了可能性。本区也是全县滑坡、崩塌地质灾害最严重的地区之一，因此要进行重点防治，要完善好群测群防体系，在暴雨及连续降雨时加强重点地段巡查，尽可能地减少损失。

2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）

灵台县地质灾害次重点防治区面积861.49km²，占总面积的42.04％，地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流和不稳定斜坡。包括四个地质灾害中危险亚区，即黑河北岸梁原乡黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₂）、什字塬以南—达溪河以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₃）、达溪河南岸中台镇蒲窝乡新开乡邵寨镇广大黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₄）。本区岩性为第四系中上更新统黄土覆盖于白垩系砂砾岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黄土与基岩的接触面形成滑坡。区内人类工程活动相对较强，人口比较多，人类工程活动比较强烈，主要表现是为各种目的而进行的切坡，加大了崩塌、滑坡的临空面。黄土层，岩石风化破碎，节理裂隙发育，为灾害中易发区。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈，沟坡多为阶状陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌灾害。灾害点分布在村庄周围、公路沿线、河谷边坡地带。地质灾害一旦发生，危害较大，是地质灾害防治的次重点防治区。在暴雨及连续性降雨天气，在工程地质条件差及威胁性巨大的地段要加强监测，以达到减灾防灾的目的。

3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）

灵台县地质灾害一般防治区面积889.28km²，占总面积的43.41％，地质灾害发育较少，危险性相对较小。包括六个地质灾害低危险亚区，即梁原乡王家沟黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₁）、黑河宽阔河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₂）、什字塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₃）、达溪河河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₄）、邵寨镇黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₅）、百里乡林场地质灾害一般防治区（Ⅳ₆）。本区黄土塬区及黄土小台塬区和宽阔的河谷区工程地质条件很好，地形平坦，虽然人类工程活动较频繁但很少发生地质灾害；百里乡林场区植被茂密，人烟稀少，人类工程活动较少，地质环境相对优越，地质灾害发生概率较小，为地质灾害一般防治区。

Ⅳ 确定地质灾害重点防治区的原则和方法

5.3.1 确定地质灾害重点防治区的原则

（1）以地质环境条件和地质灾害类型组合为主的原则

地质灾害的发生取决于多种因素，不同的灾害种类又有不同的主导因素。充分研究不同区域控制地质灾害发生、分布规律及危害特征的地质环境条件的差异性，据“区内相似，区际相异”原则，在圈划时，将发生条件相同或相近的区域划入一个区，把发生条件不同的区域划入不同的区。

（2）相对完整原则

主要是为政府进行地质灾害防治、管理决策服务的，为增强规划的实用性和易操作性，划分出的地质灾害重点区在遵循地质规律的前提下，应尽量考虑地质环境、流域的完整性，尽可能保证行政区的完整性。

（3）定性分析为主的原则

地质灾害重点防治地区划分，综合考虑了地质环境条件、国家重要经济发展规划、国家重要基础设施和人类工程活动状况，结合各类地质灾害的发育程度，并考虑近年地质灾害灾情，以定性分析为主确定地质灾害防治重点区。

（4）在区域上东、中、西部并重，在灾害类型上突发性和缓变性地质灾害同举

地质灾害重点区确定既要考虑地质灾害发育的地域规律，又要考虑我国重大战略部署，体现在区域上东部平原区以地面沉降等缓变性地质灾害防治为重点，中、西部地区以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突发性地质灾害防治为重点。

5.3.2 地质灾害重点防治区的确定方法

依据全国地质灾害防治分区和易发程度分区，主要针对地质灾害易发程度中等以上的地区，考虑社会经济重要性因素，从中选出规划期内人口密集，社会经济财富集中，有重要基础设施，或涉及国家安全的地区，以及国民经济发展的重要规划区，作为地质灾害重点防治区，共有16个，总面积143万km²，占易发区面积的23%。

经济社会重要性以人口分布、经济发展和重要基础设施，以及国家安全和社会发展的重要性等情况为基础，按照各县（市）（2004年）经济社会统计资料，依据表5.2所列标准，划分为经济社会重点区和经济社会一般区。

表5.2 经济社会重要程度判别标准

Ⅳ 地质灾害防治措施

崩塌灾害防治的工程措施：

1、拦挡：对中、小型崩塌可修筑遮挡建筑物或拦截建筑物。拦截建筑物有落石平台、落石槽、拦石堤或拦石墙等，遮挡建筑物有明洞、棚洞等。

2、支撑与坡面防护：支撑是指对悬于上方、可能拉断坠落的悬臂状或拱桥状等危岩采用墩、柱、墙或其组合形式支撑加固，以达到治理危岩的目的。对危险块体连片分布，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。

3、锚固：板状、柱状和倒锥状危岩体极易发生崩塌错落，利用预应力锚杆(索)可对其进行加固处理，防止崩塌的发生。锚固措施可使临空面附近的岩体裂缝宽度减小，提高岩体的完整性。

4、灌浆加固：固结灌浆可增强岩石完整性和岩体强度。一般先进行锚固，再逐段灌浆加固。

5、疏干岸坡与排水防渗：通过修建地表排水系统，将降雨产生的径流拦截汇集，利用排水沟排出坡外。对于滑坡体中的地下水，可利用排水孔将地下水排出，从而减小孔隙水压力、减低地下水对滑坡岩土体的软化作用。

滑坡灾害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑动多与地表水或地下水活动有关。因此在滑坡防治中往往要设法排除地表水和地下水，避免地表水渗入滑体，减少地表水对滑坡岩土体的冲蚀和地下水对滑体的浮托，提高滑带土的抗剪强度和滑坡的整体稳定性。

2、减重与加载：通过削方减载或填方加载方式来改变滑体的力学平衡条件，也可以达到治理滑坡的目的。但这种措施只有在滑坡的抗滑地段加载，主滑地段或牵引地段减重才有效果。

泥石流灾害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流沟上方修筑桥梁、涵洞跨越避险工程，使泥石流有排泄通道，又能保证道路的畅通。

2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流从上方排泄，下方交通不受影响。这是通过泥石流地区的又一种主要工程形式，对于隧道、明洞和渡槽设计的选择，总的原则是因地制宜。

3、防护工程：对泥石流地区的桥梁、隧道、路基及重要工程设施修筑护坡、挡墙、顺坝和丁坝等防护工程，从而抵御泥石流的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等危害。

4、排导工程：修筑导流堤、急流槽、束流堤等排导工程，改善泥石流流势、增大桥梁等建筑物的排泄能力。

5、拦挡工程：修筑拦砂坝、固床坝、储淤场、支挡工程、截洪工程等拦挡工程，控制泥石流的固体物质和雨洪径流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以减缓泥石流的冲刷、撞击和淤埋等危害。

(5)南江县地质灾害防治规划扩展阅读：

诱发地质灾害的因素主要有：

1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。

2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。

3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。

4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。

Ⅵ 实施地质灾害防治规划工程的投资估算及效益评估

12.4.1 投资估算

地质灾害防治规划所包含的涉及实物工作量的内容包括以下三个方面：①地质灾害调查；②地质灾害监测；③地质灾害治理。

（1）地质灾害调查投入

地质灾害调查投资估算根据地质灾害调查规划所列的投资项目的实际工作量及其定额，采用如下公式计算：投资额=实施工作量×定额。其中实施工作量参考《全国地质灾害调查专项规划》，定额参考“十五”期间开展的相关项目投入资金，同时依据国家发展与改革委员会、建设部联合颁布的《工程勘察设计收费标准》等有关标准测算。

地质灾害调查规划项目包括以下几项：

1）全国第二轮（1∶25万）的地质灾害调查。投资额：

全国地质灾害防治规划研究

2）大江大河流域1∶10万地质灾害调查。投资额：

3）应急处置工程：根据地质灾害发生趋势预测，规划近期（2004～2010年）死亡30人、损失1000万元以上的特大型地质灾害每年按5处计，每处应急处置费用按800万元计，其中，中央财政给予二分之一的补贴，则每年用于应急处置工程的费用中央投资2000万元，地方投资2000万元。

总投资中，除地方级搬迁避让工程投资90.5亿元由地方政府独自承担外，特大型灾害治理工程项目、示范性治理工程项目、国家级搬迁避让工程和应急处置工程，应由中央政府和地方政府共同承担。其中中央政府承担的投资总额为35.6亿元，地方政府分摊的部分为61.8亿元，上述3项地质灾害治理投资总额为187.9亿元。

12.4.2 减灾效益评估

仅2004～2010年规划的特大型地质灾害治理工程一项，国家和地方共投资27.2亿元。根据以往治理经验，地质灾害治理工程平均投保比为1∶19，粗略估算可以保护516.8亿元的财产损失，可见减灾效益显著。

经初步估算，在2004～2010年地质灾害防治规划期内，中央政府投入经费总额为67.4亿元。其中，地质灾害调查投入15.7亿元，地质灾害监测投入16.1亿元，地质灾害治理投入35.6亿元。7年中，每年平均投入经费9.63亿元。

通过效益分析，国家投入到地质灾害防治方面的经费，尤其是治理工程，除能够产生巨大的经济效益外，主要表现为对人民生命财产的保护，社会效益和环境效益更是无法估量的。因此，实施地质灾害防治工作是非常必要的。

Ⅶ 关于地质灾害防治科技规划实施的政策措施建议

10.6.1 加强对地质灾害防治科技发展规划研究的领导

为确保规划的实施，必须加强对地质灾害防治科技工作的领导。地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，是各级政府和国土资源行政主管部门主要职责之一。各级国土资源部门要根据当地实际情况，编制本辖区的规划，明确工作的方向、重点和切入点，统一规划，统一计划，制定配套政策。

10.6.2 加强科技创新人才培养和基地建设

人才培养和基地建设是实现地质灾害防治科技发展规划，进行科技创新的重要因素。培养和造就一批高素质的科技创新人才和建立高水平的科技创新基地，关系到地质灾害防治工作的发展，必须从战略高度加以重视。要把科技创新和人才的培养与实施重大科技项目以及科研基地建设密切结合，以达到出成果、出人才的目的。在基地建设方面，通过现有仪器设备的挖潜改造，先进仪器设备的开发和引进，提高生产、科研队伍应用先进技术的水平；新建1个地质灾害监测与防治重点实验室，力争在本领域取得重大进展。实行新的运行机制，形成新的科技创新基地。

10.6.3 加强地质灾害信息共享

进一步完善各类地质灾害防灾减灾信息网络平台和国家级的综合地质灾害信息网络平台；制定保障信息共享机制的政策措施，依托我国现有的各种网络条件在各减灾部门之间实现不同层次的数据信息共享。对一些可以向社会公众发布的自然灾害信息进行甄别、分类、整理、综合，并编制一些为不同层次用户服务的网络数据分析模型，进而通过Internet网，以属性数据和空间数据两种形式让社会各界共享上述信息。

10.6.4 加大资金投入

要积极创造条件，形成多渠道、多层次、多元化的科技投入体系。国土资源部在国家财政预算支出中将继续保持对科技的投入，并争取逐年增加。在中央预算内基本建设投资计划中，继续安排专项费用用于直属事业单位重要科研仪器、设备的改造、购置，支持科研基地的建设。各级国土资源管理部门要积极争取地方财政资金和基本建设投资等对科技工作的投入，组织承担地方主管部门实施的科技项目。要在各级政府安排的地质灾害防治和地质调查评价等专项计划中，加大对地质灾害防治科技的投入力度。各有关单位要采取措施自筹经费开展技术创新、成果推广和人才培养。积极组织争取国家重大科技计划项目。鼓励向国际组织、各种基金会、金融机构申请经费资助。积极争取企业和其他机构对科技的投入，改变科技完全由财政投入的状况。

10.6.5 加强联合科技攻关

要充分调动科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”相结合，共同申报和承担国家和地方的地质灾害防治的科技项目，组织联合科技攻关，解决地质灾害防治工作中的难题。

10.6.6 加强国际合作与交流

国际科技合作与交流是加快地质灾害防治科技进步，实现地质灾害防治管理现代化的重要手段。结合地质灾害防治科技项目、人才培养和基地建设，加强政府间科技合作，引进有关技术，进行人才培训，举办国际专业会议和学术讨论会。广泛开辟国际合作新领域。坚持“以我为主、为我所用”的原则，围绕规划确立的目标和内容开展合作，吸收先进的地质灾害防治理论和技术方法。

10.6.7 加强地质灾害知识的宣传与普及

大量事实说明，目前群众对于地质灾害的预防意识普遍淡薄，防灾知识缺乏，以使致灾地质作用造成严重的后果。为此，必须加大宣传、教育的力度，通过各种形式的宣传媒介、深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性，宣传、普及地质灾害防治知识和经验，要把地质灾害防治工作作为各级政府的重要职责，调动他们和广大群众防治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。

Ⅷ 地质灾害防灾预案及防治规划

一、地质灾害防灾预案建议

为了有效地减轻地质灾害损失，给地方政府编制防灾预案提供依据，特编制重要地质灾害防灾预案建议。编制的主要指导思想是在“以人为本”的思想指导下，针对重要灾害隐患点作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位。针对一般灾害隐患点仅提供点号，作为群测群防的依据。

图7-11 防灾预案灾点与群测群防灾点分布图

本次调查的340处威胁到人民生命财产安全的地质灾害点中，其中滑坡239处，不稳定斜坡51处，崩塌50处。根据野外调查，稳定性分析和风险评估结果，挑选出26处重大地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区重大地质灾害（图7-11，图7-12），编制区级防灾预案（表7-5）。挑选出41处地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区地质灾害群测群防点（表7-6）。对311处地质灾害隐患点编制地质灾害防范巡查计划，巡查路线按照先重点后一般、全面检查，交通方便的原则，依据自然地理行政区划将该区分为中西部：宝塔区-枣园镇-河庄坪镇巡查路线，宝塔区-柳林镇-万花乡巡查路线，宝塔区-桥儿沟镇-川口乡-李渠镇巡查路线；中东部：姚店镇-甘谷驿镇-元龙寺乡-青化砭镇巡查路线，李渠镇-冯庄乡-梁村乡巡查路线；北部：蟠龙镇-贯屯乡-梁村乡巡查路线；南部：南泥湾镇-松树林乡-麻洞川乡-临镇镇-官庄乡巡查路线。

图7-12 城区防灾预案灾点与群测群防灾点分布图

表7-5 重大地质灾害点防灾预案一览表

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表7-6 地质灾害防范巡查与群测群防灾点一览表

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二、地质灾害防治规划建议

为了有效地减轻地质灾害造成的损失，为地方政府编制防治规划提供依据，特编制重要地质灾害防治规划建议。编制的主要指导思想是在科学发展观与构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，划定地质灾害防治分区，确定防治方案。防治方案的实施安排和实施防治方案的保证措施等内容不予详述。

（一）地质灾害防治分区

根据宝塔区地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合《延安市城市总体规划概况》、《延安市宝塔城区国民经济和社会发展的第十个五年计划》的要求，本着“以人为本”的原则，对全区的地质灾害防治工作进行总体规划（表7-7）。

表7-7 地质灾害防治规划分区说明表

小区名称：Ⅰ₁（枣园—川口—柳林—万花重点防治区），Ⅰ₂（青化砭—姚店重点防治区），Ⅰ₃（胡家沟—老庄湾—后庙沟重点防治区），Ⅰ₄（史家洼—贯屯—鲁屯重点防治区）；Ⅱ₁（蟠龙—梁村—元龙寺—冯庄—强家窑次重点防治区），Ⅱ₂（邓屯—金盆湾—麻洞川次重点防治区），Ⅱ₃（姚家坡—临镇东村次重点防治区）；Ⅲ（南泥湾—松树林—官庄一般防治区）。

（二）地质灾害防治方案

1.地质灾害监测预警体系建设

依据《地质灾害防治条例》结合各地质灾害点的稳定性和危险程度，选择危险大、可能造成群死群伤和财产损失的41处群测群防点（表7-6），采用群专结合的方式监测（图7-11）。对于威胁到铁路的4处、公路的12处、水库的1处共计17处地质灾害点，应由相应的部门负责监测，其余258处地质灾害点为群众留观点，由村民进行留心查看。依据地质灾害的危险程度大小，划分其监测级别，依据级别，落实监测责任人。

2.地质灾害点居民搬迁避让

区内66处威胁到村民安全的地质灾害隐患点应采取搬迁避让措施，其中，全村搬迁避让的6处，滑坡整体稳定仅局部不稳定，或仅威胁部分住户的60处。全区搬迁避让共660户1981人，1855间房（及窑洞）。其中2010年底前搬迁避让地质灾害及其隐患点57处，涉及502户1508人，1478间房及窑洞（表7-8）。2015年前搬迁地质灾害隐患点9处，涉及158户473人，407间房及窑洞（表7-9）。

表7-8 近期（2010年底前）搬迁避让规划明细一览表

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表7-9 远期（2015年底前）搬迁避让规划明细一览表

3.地质灾害治理工程

区内适宜做工程治理的地质灾害点有39处，规划近期治理32处，远期治理6处。其中：近期已勘查有待治理的地质灾害点有虎头峁滑坡（BT2121），东馨家园滑坡（BT3067）。建议近期对延安市凤凰山东北麓电影院至市场沟口斜坡地段进行综合治理，该地段涉及12处城区地质灾害隐患点，其中10处地质灾害点危险程度大，有待勘查治理（表7-10）。

表7-10 工程治理灾害点一览表

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Ⅸ 地质灾害防治措施的建议

根据“以防为主，统一规划，及时治理，因地制宜”的地质灾害防治原则，针对工程建设和各类地质灾害的特点，提出以下防治措施的建议：

图8-6 湖北—湖南段地质灾害危险性分区图

表8-4 湖北—湖南段地质灾害危险性综合评估—览表

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1.崩塌防治

管道穿越丘陵山区半坚硬—坚硬岩类时，需爆破开挖石方，如爆破用药量过大，有可能引起陡峭山体的开裂或者局部岩块的崩落，也不排除甚至发生局部岩体的小型崩塌。因此在实施开挖爆破前，须仔细观察施工场地及其周围是否有可能产生崩落、滚动的松动岩块、浮石等，或提前予以清除，或采取措施拦挡，或控制爆破药量不至于崩落产生等办法，来避免灾害发生。

2.滑坡防治

在有可能产生滑坡的斜向、顺向坡段敷设时，应分段敷设，切忌连续不间断大开挖，以避免造成斜坡大范围变形、滑动。在风化带较厚的地带开挖时，要注意边坡的坍塌伤人，同时也要注意避免长距离大开挖而不埋管回填。在可能产生滑移变形的坡段，应采用抗滑支挡和护坡工程加以防护，以维护坡体稳定，防止边坡失稳下滑。

3.泥石流防治

管道经过丘陵山区将产生74100m³松散的弃渣，暴雨期沿线会发生水土流失或小规模的泥石流。应加强埋管土体的夯实，或将剩余弃渣堆放于开阔的沟底或宽缓的洼地，并视地形情况修筑挡土墙，及时做好沿线地表植草工作。

4.河流崩岸和洪水冲蚀防治

对于河流穿越处，应避开河流侵蚀凹岸，同时需要抛石加强岸坡强度，并铺设土工织物等，以解决地下水对岸坡的潜蚀破坏作用。所有河流的穿越，均应在枯水季节进行，以减少不必要的风险。

5.软土压缩挤出滑移破坏防治措施

基础为淤泥软土的回填区段，在高（厚）填筑区的施工过程中，可能出现软土压缩挤出和滑移破坏，导致建（构）筑物受损毁坏。因此，建设详勘阶段应具体查明淤泥质软土的分布范围、厚度、空间变化情况及其性状特征，建设过程应对强度较低的软弱土体进行清基换层，对回填土采用适当的夯实固结压密等措施，以改良土体结构，提高建（构）筑物地基的强度及稳定性。

6.膨胀土灾害防治措施

评估区大部分粘性土体具不同程度的胀缩性，在土体胀缩性能一定条件下，影响膨胀土胀缩程度的因素主要为土体湿度的变化情况，而土体中湿度的变化主要受控于降水入渗，因此气候是影响膨胀土变形破坏的重要因素。根据《膨胀土地区建筑技术规范》（GB1112—87）推荐的大气影响深度参考值及膨胀湿度系数计算公式，利用有关降雨量、蒸发量资料计算出湿度系数后查表得知，评估区膨胀土气候影响深度为3～4.5m，膨胀土气候急剧影响深度为1.35～2.1m。因此膨胀土灾害的防治应针对其变形特点及主要影响因素，适当加大基础埋深，种植草皮，保持土体的含水量，在施工过程中，防止土体长期暴晒、风干、浸湿、充水，以免引起土体水份急剧变化而导致胀缩变形。

7.岩溶地面塌陷防治

重点是合理规划地下水水源地的位置和控制地下水开采强度，对需要大范围降水的基坑工程应尽可能远离管线。同时应加大岩土工程地质勘察力度，准确查明岩溶分布情况，对经勘察有可能产生塌陷的地段，应提前架设基础梁跨越陷坑。对已有的塌陷坑可采用回填、坑口铺盖等方法，对于塌陷程度轻但危险严重的塌陷，可采用灌浆、地基土加固等工程处理措施。还要做好地面变形监测工作。

8.采空地面塌陷的防治

首先要进行勘探调查，确切查明采空区的空间位置，管线敷设避绕采空区；若避绕地段仍有矿产，则要作好矿产压复评估；还要做好地面变形监测工作。