陕西省地质灾害防治领导小组

1. 地质灾害防治工作领导小组应由哪些单位组成

国土、气象、水利、地质、环境这几个部门提供专业支撑，政府办、发改委、财政提供行政和财务支撑，公安、交通、电信提供安保和交通、通讯等支撑，并至少由政府分管领导直接负责。

2. 陕西省山阳县伍竹小学省级突发地质灾害应急演练方案

陕西省国土资源厅

（2013年12月）

一、演练目的

在山阳县伍竹园村伍竹小学滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序地安全撤离危险区群众，做好地质灾害防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过开展应急演练主要达到以下目的：

（1）查找《陕西省突发性地质灾害应急预案》、《商洛市突发性地质灾害应急预案》和《山阳县突发性地质灾害应急预案》中存在的问题，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性；

（2）检验省、市、县政府及相关部门，发生突发地质灾害时的应对能力；

（3）检查应对突发地质灾害时，应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，更好地做好应急工作；

（4）进一步增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力；

（5）进一步明确相关单位和人员的职责，理顺工作关系，完善应急机制；

（6）普及应急知识，提高公众地质灾害防范意识和发生地质灾害的自救互救能力。

二、演练任务

在商洛市山阳县北部流岭南坡山区，由于前期连续降雨，大量雨水由裂缝下渗到滑体内部，坡体中上部出现大量裂缝，中部出现树木歪斜，前缘发生局部垮塌，加之目前已进入冬季，受冻融作用影响，发生滑坡的可能性大，威胁滑坡前缘的伍竹小学师生及村民生命财产安全。及时启动《山阳县突发地质灾害应急预案》、《商洛市突发地质灾害应急预案》和《陕西省突发地质灾害应急预案》，在各级人民政府的统一领导下，省、市、县相关部门各司其职，用最短的时间组织受威胁548名伍竹小学师生及村民快速有序安全撤离，并尽快采取有效措施，抢险救灾，力争使灾害造成的损失降到最低限度。

三、演练原则

地质灾害应急演练工作遵循以下原则：

1.以人为本、避让为主的原则。对于威胁人民生命安全的地质灾害，应该坚持以人为本，迅速撤离，最大可能地保护群众生命安全。

2.统一领导、分级负责的原则。地质灾害防治和演练坚持统一领导，分级负责，确保防治工作和应急演练工作有条不紊地进行。

3.反应迅速、决策果断的原则。各级各部门在接到地质灾害预案启动的命令后，要反应迅速，果断采取措施，力争使灾害损失降低到最低程度。

4.部门配合、分工协作的原则。既要做到各司其职，又要做到团结协作，最大可能地提高效率。

5.简捷高效，安全第一的原则。这是必须遵循的出发点，在演练过程中应该加以着重考虑。

四、演练背景

山阳县地处秦岭山区，地质灾害多发频发，防治形势严峻，一定程度上制约了山阳县经济社会的可持续发展，影响到社会和谐稳定。山阳县伍竹小学滑坡位于城关镇竹园上村组伍竹小学后方，坐标：109°52′39″，33°36′30″。滑坡平面呈扇形，主滑方向约为10°，滑坡长300米，宽350米，厚6.5米，规模68.25万立方米，为一中型堆积层滑坡。该滑坡1972年～2007年期间，雨季曾多次发生严重的地表变形：1972年，首次发现该滑坡体上出现3条长短不一的裂缝；1998年，在持续降雨的影响下，滑坡体后部出现4条拉张裂缝，长度100～200米，宽度0.2～0.5米，走向近南北，倾向北，沿裂缝形成高约0.1～0.3米的错台，并在滑坡中部和下部出现多处渗水点；2003年雨季，滑坡再次出现多处错位变形，至今，滑体前缘马刀树随处可见。目前，该滑体现处于蠕动变形阶段，降雨、震动或冻融条件下，易发生次级滑体和浅层滑体滑动，牵引主滑体复活滑动，威胁26户548人160间房屋，公路300m，小学1所。

省、市、县各级政府高度重视地质灾害防治工作，为了贯彻落实《地质灾害防治条例》的要求，根据省政府办公厅通知要求，为减少突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保证经济平稳运行，构建社会主义和谐社会，实施本次应急演练。

五、演练组织

在省人民政府的统一领导下，由省国土资源厅主办，商洛市人民政府、陕西省地质调查院协办，商洛市国土资源局和山阳县人民政府承办。

1.成立陕西省突发地质灾害应急演练工作领导小组：

组 长：王卫华 省国土资源厅厅长

副组长：徐明非 商洛市人民政府副市长 王双明 陕西省地质调查院院长

成员：省国土资源厅、省气象局、省政府应急办、省民政厅、省地质调查院、商洛市国土资源局、山阳县人民政府等相关负责人。

2.成立陕西省突发地质灾害应急演练指挥部

总指挥：李强 省国土资源厅副厅长

副总指挥：徐明非 商洛市人民政府副市长，郭三民 省地质调查院副院长

成员：宁奎斌 省国土资源厅地质环境处处长，康金栓 省地质调查院资源评价处副处长，范立民 省地质环境监测总站站长，牛勇 商洛市国土资源局局长，陈璇 山阳县人民政府县长

3.成立山阳县城关镇伍竹园村突发地质灾害应急演练现场指挥部

指挥长：牛勇 商洛市国土资源局局长，陈璇 山阳县人民政府县长

副指挥长：赵秋俊 商洛市国土资源局主管副局长，马先友 山阳县人民政府主管副县长

执行副指挥长：黄博 山阳县国土资源局局长，巩学庆 山阳县城关镇镇长

成员单位：县政府办、县应急办、县国土局、县公安局、县武装部、县民政局、县卫生局、城关镇政府。

六、演练时间

（1）预演练时间：2013年12月26日10：00

（2）正式演练时间：2013年12月28日10：00

七、预备工作

1.召开应急演练预备工作会议

受省国土资源厅委托，山阳县人民政府主管副县长马先友召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员单位、相关部门及城关镇等参加，12月4日10：00时在山阳县人民政府召开预备工作会议。

会议内容：

（1）市国土资源局副局长赵秋俊和县人民政府主管副县长马先友讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况；

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题；

（3）演练现场分工：

现场指挥长：陈璇（山阳县人民政府县长）

主要负责：①全面负责应急抢险救灾工作；②决定启动应急预案；③指挥应急抢险工作。

现场副指挥长：马先友 山阳县人民政府主管副县长。

主要负责：①组织应急抢险救灾工作；②协调各部门工作；③负责调查、监测及工作的策划。

现场副指挥长：康明亮 县政府办公室主任。

主要负责：①传达联络各部门工作；②协助总指挥做好后勤、会务及有关演练物资准备等相关工作；③负责新闻媒体报道工作。

（4）六个应急工作组演练职责。

A.综合联络组：由县政府办公室主任任组长，成员有县政府办、县应急办、县国土局、县人武部、县气象局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县安监局、县公安局、县教育局、县卫生局、县文广局及城关镇政府负责人组成，各单位各抽调2人。

任务为：①组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；②负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；③掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；④负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组工作。

B.交通治安管理组：由县公安局局长任组长，成员由县公安局、交通运输局、交警大队、消防中队、城关镇政府及有关部门工作人员组成。

任务为：①迅速组建交通治安管理队伍；②成立应急小分队，及时处理因演练过程中可能出现的各种不安全事件和事故；③维护现场社会治安秩序和交通秩序；④负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；⑤对灾害现场实施戒严封锁；⑥、组织灾区现场治安巡逻保护；⑦负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移受威胁人员及财产；⑧完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

C.应急抢险组：由县武装部部长任组长，成员由县武装部、消防中队、城关镇政府及其有关部门工作人员组成。县武装部抽调20名民兵，城关镇抽调10人。

任务为：①迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；②负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；③负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的财产；④完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

D.灾险情调查监测组：由县国土资源局局长任组长，成员由县国土局、气象局、地质灾害专家、市县地质环境监测站、城关镇政府及其有关部门工作人员组成。

任务为：①组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；②设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生的地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；③提供灾害发生地详细准确的气象预报；④提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；⑤完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

E.医疗卫生组：由县卫生局局长任组长，成员由县卫生局、县医院急救中心、城关镇卫生院、城关镇政府及其相关部门工作人员组成。配备医护人员10人，救护车2辆，灾区消毒设施一套。

任务为：①迅速组建、调集现场医疗救治队伍；②负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；③负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；④认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

F.后勤物资保障组：由县民政局局长任组长，成员为县民政局、交通运输局、财政局，城关镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。民政局抽调10人，救灾帐篷6顶，交通局抽调工作人员2名，车辆2台（运送救灾帐篷），城关镇主要领导1名，工作人员5名。

任务为：①负责抢险救灾经费及时足额到位；②负责灾民的临时安置工作；③负责救灾物资的调运、储存和发放；④为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

2.应急演练工作准备

（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

（2）交通治安管理组应熟悉伍竹园村滑坡灾害的危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁示牌及禁止进入危险区的警示标志。

（3）灾险情调查监测组应熟悉伍竹园村滑坡的地理环境及崩塌情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。

（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉伍竹园村的地理环境及滑坡情况，熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备调运工作。

（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（6）城关镇政府组织应急抢险小分队，小分队由城关镇基层民兵组成，统一着装，培训演练。

（7）县国土局、城关镇政府、城关派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。

八、演练保障

（1）演练前应向周边村民通告。

（2）进行新闻宣传。

（3）演练前相关培训：①熟悉地质灾害应急预案；②明确疏散顺序、疏散通道和集结区域；③演练中典型形象培训。

（4）全体参演人员明白安全演练的大概时间和有关内容，不得进行突然袭击式的应急演练。

（5）有心脏疾病及哮喘等易引发危险的呼吸道疾病的人员不参加演练。

（6）演练中止。发生以下情况之一，立即中止演练，并转入事实应急：①发生严重自然灾害，演练无法进行；②演练发生意外事故，至3人以上轻伤或1人以上重伤；③演练中发生群众突然发病，且病情十分严重；④发生蓄意破坏演练的行为，且可能导致严重后果；⑤参演车辆发生交通事故，导致演练无法进行；⑥其他导致演练无法进行的意外事故发生。

（7）演练医护应急保障：由卫生局指派医护人员3名，司机1人，救护车1辆。上述人员携带装备进入演练区域，但不参加演练。

医疗人员救护病人

应急专家现场点评

总指挥长宣布解除应急状态

3. 国土资源部办公厅关于启动地质灾害防治区片专家驻守巡查及再检查工作的通知

国土资电发〔2011〕93 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅主管部门，地调局:

近期，部分地区因强降雨引发了地质灾害，造成严重人员伤亡和经济财产损失。为进一步加强汛期地质灾害防治，落实防灾减灾措施，部研究决定，在前期开展汛期地质灾害防治检查的基础上，启动地质灾害防治区片专家驻守巡查工作。同时由部领导和有关司局负责同志带队再赴重点地区开展汛期地质灾害防治检查。现就有关事项通知如下。

一、地质灾害防治检查

地质灾害防治工作检查组 (附件1)于6月16日至6月23日分赴有关省 (区、市)检查指导工作。工作组重点了解近期地质灾害情况，督促检查群测群防、监测预警和临灾避险等工作开展情况。

二、区片专家驻守巡查

主汛期期间，国土资源部地质灾害应急防治区片专家 (附件 2)在负责区片开展地质灾害防治驻守和巡回检查工作，做好防治措施落实的检查督促，协助指导地方开展巡查排查、监测预警、应急处置等工作。各区片专家组每周一向部报告上周工作情况，如有重要情况及时报告。

三、其他事项

请各省 (区、市)国土资源厅 (局)做好区片专家驻守、巡回检查期间的协调联络，积极配合开展检查工作。其他地方参照部作法开展巡查检查工作，并将有关情况于 6月底前报部。

联系方式:

地质环境司 010 －66558322 66558316 (传真)

地质灾害应急管理办公室 010 －66558072 66557723 (传真)

附件: 1.地质灾害防治检查工作分组

2.地质灾害防治区片专家组安排

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十五日

附件 1

地质灾害防治检查工作分组

一、待定

组长 徐绍史 国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察

成员 办公厅有关同志

地质环境司有关同志

二、四川组

组长 汪 民 部党组成员、副部长

成员 薛佩瑄 地质环境司灾害防治处处长

三、安徽组

组长 张洪涛 国土资源部总工程师

成员 张开军 中国地质调查局水环部高工

四、贵州组

组长 关凤峻 地质环境司司长

成员 段晓康 地质环境司综合处干部

五、湖北、重庆组

组长 柳 源 地质环境司巡视员、三峡办主任

成员 黄学斌 三峡库区地质灾害防治工作指挥部指挥长

付小林 三峡库区地质灾害防治工作指挥部教授

六、河北组

组长 陶庆法 地质环境司副司长

成员 郝爱兵 中国地质调查局水环部处长

李建中 地质环境司监测处主任科员

七、福建、广东组

组长 徐建芳 地质环境司副司长

成员 王灿峰 地质灾害应急中心工程师

连建发 中国地质环境监测院高工

八、湖南、江西组

组长 田大佑 地质环境司副司长

成员 陈红旗 地质灾害应急中心办公室主任

王海强 地质环境司干部

九、陕西组

组长 殷跃平 地质灾害应急中心副主任 (正局级)

成员 李晓春 中国地质调查局地质灾害处主任科员

十、云南组

组长 田廷山 地质灾害应急中心副主任 (正局级)

成员 王支农 中国地质环境监测院高工

附件 2

地质灾害防治区片专家组安排

4. 年度三峡库区地质灾害防治工作情况

（2014年1月14日）

2013年，中国地质环境监测院三峡地质灾害监测中心（三峡库区地质灾害防治工作指挥部，以下简称“三峡中心”）深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在国土资源部地质环境司（地质灾害应急管理办公室）、三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室、中国地质环境监测院（地质灾害应急技术指导中心）的正确领导下，紧紧围绕三峡库区地质灾害防治这一中心工作，坚持对上支撑、横向指导，坚持长远防治能力建设、日常监测应急指导两手抓，有序推进各项工作。三峡中心全体同志齐心协力，认真履职，圆满完成了项目管理、监测预警、应急处置等重点工作，实施了能力建设、队伍建设、制度建设等基础工作，取得了良好的成效。全年三峡库区未发生地质灾害造成人员死亡失踪，连续11年保持库区地灾无伤亡的良好局面。同时，对以往工作进行了梳理，初步确定了2014年重点工作。

一、强化业务支撑，指导落实防治措施

三峡中心认真履行库区地灾防治专门技术机构的支撑、指导职能，全面落实司、院的工作部署，加强调查研究、协调联络和监督检查，确保防治目标科学合理、防治措施落到实处。

（一）组织开展防治趋势预测，明确年度防治任务。在部组织下开展了库区地灾防治趋势会商工作，会同两省市国土部门对2013年三峡库区滑坡、库岸崩塌等灾害发生趋势进行了研判，指导库区市县对全年防治工作趋势做了深入研判，进一步明确了防治重点。

（二）做好行政管理支撑保障，督促落实防治要求。协助地质环境司做好姜大明部长巡库工作以及在此期间召开的库区地灾防治工作会商会，提前准备了丰富的技术资料。会后，与部应急中心、重庆市局和湖北省厅共同完成了巡库检查工作。

（三）多次组织全面巡查排查，指导强化防治措施。6月，组织开展了第二轮库区地质灾害防治检查指导工作。7月，配合部派出的2个工作组分别赴两省市开展第三轮检查指导工作。派员参加了国务院三峡办175米试验性蓄水水位消落期巡库工作和2013年三峡工程试验性蓄水安全巡查。

（四）指导开展地灾隐患排查，全面掌握隐患情况。指导两省市按照部要求，在汛前开展全面排查，在重要时点巡查。组织专业技术人员对排查成果资料进行了整理，入库26个区县10821处（段）再排查数据1.6万条。在长江三峡水利枢纽工程竣工环境保护验收调查中使用了这些成果。

（五）积极承担规范编制任务，推动提升工程质量。参加了地灾防治行业标准规范框架体系、目录和实施方案的起草工作，作为牵头单位组织开展地质灾害信息系统、监测、施工、监理、综合管理等类型共24项标准规范的编制工作，并作为主编单位承担其中21项的编制工作。

二、强化项目管理，全面完成工作任务

按照三峡后续工作总体规划要求，如期完成了后续地灾治理年度项目实施方案组织编制、项目审核，完成了三期治理工程竣工验收等工作。

（一）顺利完成三期地灾治理工程质量国家级行政验收。协助地质环境司、领导小组办公室组织了三期地灾治理工程竣工国家级行政验收，包括国家级工程竣工初步验收和最终验收鉴定书等资料汇编整理，行政验收意见起草，重大地灾治理工程现场检查组织等。

（二）完成二、三期治理工程档案归档与信息化成果验收。根据峡库区二期三期治理工程档案及信息化终验成果意见，验收通过重庆库区22个区县中18个。达到汇交标准并已办理成果资料移交的区县有6个。按照年度计划推进治理工程信息化验收，建立了工程数据库。

（三）完成三峡库区三期地质灾害防治科学研究成果验收。组织专家完成了三峡库区地灾防治科学研究项目共七个专题20个课题和监测预警工程专业监测的“滑坡预报模型和预报判据建立项目”验收。

（四）有序推进后续工作防治项目组织实施。一是完成地灾防治项目初步设计。二是组织专家完成地灾防治项目初步设计技术审查。三是编制完成地灾防治2013年实施方案，配合部向国务院三峡办报送方案。

三、强化监测预警，有效避免人员伤亡

坚持群专结合的工作格局，在帮助指导地方落实群测群防措施的基础上，对重要隐患进行专业监测，辅以地灾气象预警预报信息服务，使近库区隐患周边60万人的生命安全得到了保障，2013年库区地灾继续保持零伤亡。

（一）加强专业监测网络建设。完成了200多处专业监测的复测与验收，收集分析225处滑坡监测资料，预警滑坡14次。开展了122个滑坡预报模型研究。召开了专业监测工作会，建立数据采集和传输系统，采集入库信息约12万条。

（二）指导群专结合的监测工作。在汛前下发了关于加强库区地灾监测预警工作的通知，召开库区地灾防治工作会议，指导两省市构建和完善监测预警体系。汇总分析每月群测群防监测资料，制作科普宣传片1部，出版宣传画册一本。

（三）加强气象预警预报。充分利用气象等部门资源，实现了库区降雨诱发地灾精细化预报，形成系列预报产品，有效服务于库区。在2013年底地灾气象预警预报现场会，汇报展示了库区地灾气象预警预报平台，效果良好。

（四）完成地质环境公报。完成了三峡工程生态与环境监测公报——《三峡工程生态与环境监测系统蓝皮书》（2012年）涉及的地质环境专项报告，宣传了库区地灾防治成效，为有关方面提供了可靠的地质环境信息。

四、强化应急处置，提高应急工作效率

三峡中心高度认识应急工作的重要性，紧密联系环境司、地调局、监测院，保持高度的责任感和政治敏感性，认真谨慎做好突发灾情险情和舆情的处置工作。

（一）加强应急值守，及时报送防治信息。严格执行全年24小时应急值守制度和应急调查处置制度，与两省市、26个县区建立了通畅的信息传送渠道。全年上报信息50多次，中办国办采用6篇次，部采用19次，及时报告了防治工作成效、防治工作进展等。

（二）完善指挥系统，确保应急工作效率。完成了应急会商视频会议系统维修升级及其与应急指挥系统的集成。完善应急监测指挥车和应急通信平台，升级了视频会议系统，实施15次应急演练和野外训练，编写10期应急演练报告，时刻为应急提供稳定可靠的设备保障和熟练的技术支撑。

（三）及时启动响应，指导开展应急处置。共组织开展了重庆武隆巷口镇木林危岩、鸭江镇白果树滑坡、白马镇二台坪泥石流、羊角场镇庆口危岩，云阳县外郎小学滑坡等近10起地灾应急调查，提出了险情应急处置建议。3名专业技术人员被聘为部地灾应急专家，按要求报送专家工作情况。

五、强化能力建设，努力提升防治水平

从基地建设、科学研究、科普宣教、信息化建设等着手，软硬结合，全面提升三峡中心的防治技术能力，树立三峡库区地灾防治技术排头兵的良好形象。

（一）地灾防治科学研究成绩突出，防灾认识不断深入。一是建立了地灾预报模型判据。二是全面展开三峡工程环保验收的地质环境影响专题调查工作。三是启动三峡水库日降幅对防治工程影响调查评价研究。四是编制完成滑坡泥石流监测技术标准，提交了初步研究成果。

（二）全面建成地灾防治信息系统，信息服务显著提升。完成了年度中心计算机网络系统和两省市、区县地质环境监测站计算机广域网系统维护等工作，保证了网络系统、视频会议系统、卫星传输系统和专线网络的正常工作，为防治工作正常开展提供了稳定的网络服务。

（三）推进监测试验示范基地建设，示范作用逐步增强。基本完成了基地大楼改造工程施工，构建了气象监测网、地灾气象预报预警平台建设，完成了滑坡预报模型与判据试用验证评估，监测预警示范作用进一步增强，试验基地的硬件设施条件将得到进一步改善。

（四）系统整理地质灾害成果资料，规范档案资料管理。整理地灾工作成果资料5000余册，完成档案立卷1000盒，电子文档上传服务器，实现办公资料共享查阅，并建立了成果资料收交、借阅、发送程序，建立了档案台帐，进一步规范了档案资料管理。

（五）积极申报国土资源科普基地，拓宽科普宣传渠道。成功申报第三批国土资源科普基地，获部命名科研实验类国土资源科普基地。按要求编制了科普工作规划计划，加强科普能力建设。编制了《百年圆梦——三峡库区地质灾害防治工程史诗画册》，彰显防治工作成就。

六、强化队伍建设，积极提升管理能力

三峡中心着力打造一支思想过硬、业务精通、作风扎实的高素质人才队伍，着力建设一个制度完善、责任明确、奖惩分明的高效率管理体系。

（一）加强队伍建设，规范技术管理。引进技术人员3名，通过实施“给压力，挑担子”工程，提高队伍整体素质，安排12人次参加部、院培训。加强了技术质量管理，基本实现了技术业务管理制度化。

（二）推行目标管理，完成防治任务。按照院要求，围绕三峡库区地灾防治中心工作，推行了目标管理，统筹兼顾，保证重点，完成了年度防治任务。

（三）强化安全生产，严防事故发生。贯彻安全生产责任制，全年车辆安全行驶，安全生产实现零事故的目标。加强保密工作监督和检查，整改隐患，没有发生泄密事件。

（四）规范经济管理，强化资产管理。以预算管理为核心，逐步规范预算管理和经济活动等，使经济管理与业务管理协调推进。

（五）加强党建和文明创建，促进中心工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚决落实院党的群众路线教育实践活动实施方案，被院党委授予“先进基层党组织”称号。编制了2013年工会工作计划和活动安排，大力推进文明创建活动，促进了中心工作上新台阶。

七、把握工作要点，为三峡做出新贡献

2014年，三峡中心将紧密结合部关于全国地灾防治工作的总体部署和库区防治工作的具体要求，继续保持高度警惕，戒骄戒躁，兢兢业业做好库区地灾防治工作。

（一）工作思路。一是不断加强三峡库区地灾防治后续规划项目实施的协调、指导、监督和检查，认真履行职能，支撑部、局、院工作。二是进一步推进三峡库区地灾监测预警实验基地建设，继续推进三峡库区地灾监测预警体系建设，培养人才，改善基地条件，系统总结三峡库区地灾防治技术，在试验研究、技术培训和推广应用等方面建成全国地灾防治试验示范创新基地。三是建立和完善三峡库区地灾防治信息中心，支持防治管理和决策。

（二）工作重点。一是年初开展趋势分析，形势研判，确定防范重点地区，明确主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部开展巡库指导工作，在汛期、大范围强降雨、175米蓄水等期间，组织专家开展巡查指导，督促地方加强防治措施。三是督促指导两省市提前完成2014年开展项目的前期工作，做好年度防治实施方案的编制报送。四是指导地方实施好防治工程，保持专业监测和群测群防体系高效运行。五是加强应急值守，及时启动应急响应，指导地方政府做好突发灾情险情的应急处置。六是完成三峡工程竣工验收涉及地灾的各项工作，按时提交防治工程验收报告。

中国地质环境监测院三峡地质灾害监测中心（指挥部）

2014年1月14日

5. 市地质灾害防治领导小组办公室与市国土局是上下级关系

咋个说呢，市地质灾害防治领导小组办公室一般是由市政府下设办公室于市国土资源局

6. 地质灾害属哪个部门管

由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织回开展全国的地质答灾害调查。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。

(6)陕西省地质灾害防治领导小组扩展阅读：

《地质灾害防治条例》主要确立了如下三项原则：

1、是预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点的原则；

2、是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理的原则；

3、是地质灾害防治的“统一管理，分工协作”的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。

7. 国土资源部办公厅中国气象局办公室关于成立地质灾害气象预警预报工作协调领导小组及联络组的通知

国土资厅发〔2011〕30 号

各省 (自治区、直辖市)国土资源厅 (局)、气象局，中国地质环境监测院、国家气象中心、中国气象局公共气象服务中心:

为了进一步深化国土资源、气象两部门合作，贯彻 《关于深化地质灾害气象预警预报工作合作的框架协议》要求，推进地质灾害气象预警预报能力建设，国土资源部、中国气象局决定成立地质灾害气象预警预报工作协调领导小组 (以下简称“领导小组”)及领导小组联络组。

领导小组的主要任务是: 领导和组织协调地质灾害气象监测、预报、预警、服务和科技攻关工作; 研究重大合作事项; 检查、总结并部署年度合作相关工作。领导小组原则上每年召开 1 次工作会议。

领导小组联络组的主要任务是: 组织落实和完成协调领导小组商定的合作意向和任务; 协调领导小组日常具体工作。

领导小组组成人员如下:

组长: 汪 民 国土资源部党组成员、副部长

矫梅燕 中国气象局党组成员、副局长

成员: 关凤峻 国土资源部地质环境司司长

柳 源 国土资源部地质环境司巡视员

侯金武 中国地质环境监测院院长

田廷山 中国地质环境监测院副院长

陈振林 中国气象局应急减灾与公共服务司司长

毕宝贵 中国气象局预报与网络司司长

端义宏 国家气象中心主任

孙 健 中国气象局公共气象服务中心主任

领导小组联络组组成人员如下:

薛佩瑄 国土资源部地质环境司地质灾害防治处处长

胡 杰 国土资源部地质环境司地质灾害防治处调研员

李铁峰 中国地质环境监测院地质灾害预警预报室主任

唐 灿 中国地质环境监测院地质灾害预警预报室副主任

卓弘春 国土资源部地质环境司地质灾害防治处干部

蒙嘉川 中国气象局应急减灾与公共服务司专业服务处副处长

黄 卓 中国气象局预报与网络司天气处处长

王建林 国家气象中心业务处处长

李海胜 中国气象局公共气象服务中心业务处处长

赵琳娜 中国气象局公共气象服务中心专业气象室主任

领导小组成员由于职务和岗位变动，不能继续履行其职责时，成员随之变动。

国土资源部办公厅 中国气象局办公室

二〇一一年五月五日

8. 国土资源部办公厅关于召开全国地质灾害防治优秀群测群防监测员交流会的通知

国土资电发〔2011〕139 号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

为总结交流地质灾害群测群防建设经验，经研究，部决定召开全国地质灾害防治优秀群测群防监测员经验交流会。现将有关事项通知如下:

一、会议内容: 部分地区国土资源管理部门同志和优秀群测群防监测员介绍工作经验，部领导作重要讲话。

二、出席及参加人员: 部领导、优秀群测群防监测员、各省级国土资源主管部门地质环境处带队人员。

三、会议时间: 2011 年 10月10 ～11日，10月9日报到。

四、会议地点: 北京市中苑宾馆 (北京市海淀区高粱桥斜街 18 号)。

五、有关事项:

(一)各省级国土资源主管部门遴选优秀群测群防监测员代表，组织汇总他们的先进事迹材料，包括个人简介、先进事迹材料、照片等 (控制在 500 字左右)，于 9月23日前形成文件报部环境司，并发电子邮件至 zhuohongchun@ 163.com。各地优秀群测群防监测员分配名额见附件 1。

(二)请各省级国土资源主管部门填写会议报名回执 (附件 2)，并于 9月23日前传真至部环境司。

联系人及电话: 张永伟 010 －66558575 13869130958

卓弘春 010 －66558322 13810000842

王海强 010 －66558321

传真: 010 －66558316

附件: 1.优秀群测群防监测员分配名额 (略 )

2.会议报名回执 (略)

国土资源部办公厅

二〇一一年九月十六日

9. 陕西省国土资源厅的内设机构

根据上述职责，省国土资源厅设14个内设机构：
（一）办公室。
负责厅机关政务工作，监督检查机关工作制度的落实，负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、新闻发布、政务信息、机要、保密、档案、保卫和接待工作；负责对外合作、交流及外事工作。
（二）政策法规处（信访处）。
组织研究起草国土资源管理地方性法规、政府规章草案；承担规范性文件合法性审核工作，推进国土资源行业依法行政；组织开展政策法规调研和法制宣传教育工作；承担行政复议、行政应诉有关工作；负责国土资源政策法规咨询工作；负责国土资源信访处理及信访案件的督办工作。
（三）调控和监测处。
开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研，承担综合统计和厅内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织厅内有关综合研究工作。
（四）规划与科技处。
编制实施全省国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划；组织编制资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦、地质灾害防治等专项规划；依法指导和审核国土资源相关规划；编制管理土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担基本建设及重大专项投资管理和建设项目用地预审，农用地转用项目用地的规划、计划审查；研究有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用政策措施；组织实施重大科技计划，承担国土资源科技成果和信息化管理工作。
（五）资金资产处。
承担国土资源有偿使用的工作，参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作。依法承担省级国土资源专项收入征管相关工作；承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购和机关财务、资产管理工作；监督管理机关及直属单位的财务和国有资产。
（六）耕地保护处。
拟订和贯彻实施耕地保护、农地保护和土地开发复垦整理、补充耕地及未利用土地开发等有关政策规定；组织实施基本农田划定调整和保护工作；组织实施市级政府耕地保护责任目标落实的考核工作；负责建设占用耕地的占补平衡、土地开发整理项目信息报备；负责补充耕地项目和国家及省级投资土地整理复垦开发项目的监督检查工作。
（七）建设用地管理处。
拟订和贯彻实施农用地转用、土地征收、征用等管理办法；监督检查土地征收、征用安置补偿落实情况；制订全省非农业建设征地补偿指导性标准；依法承办农用地转用、土地征收的审查、报批工作；负责跨市的线性国家重点建设项目及单独选址的国家重点项目的统一征地和拆迁工作；检查监督和指导市、县的统一征地工作。
（八）地籍管理处。
拟订地籍管理办法；监督指导国家有关土地确权、登记、争议调处办法的执行，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理；拟订土地调查、监测、统计的规程、规范、标准；指导市、县地籍工作。
（九）土地利用管理处。
承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策；拟订并实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和农用地、建设用地分等定级工作，组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。
（十）地质勘查处。
组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并监督检查执行情况；管理省级地质勘查项目，组织实施重大地质勘查专项；管理地质勘查行业，管理地质勘查资质；贯彻执行国家能源矿产资源战略、政策和规划，管理石油、天然气、煤层气和放射性矿产资源等的探矿权、采矿权。
（十一）矿产开发管理处。
拟订并组织实施矿产资源开发管理办法；协助国土资源部管理矿业权审批登记发证工作；组织编制实施采矿权设置方案；承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项，管理矿业权市场；监管矿产资源勘查、开采活动；调处较大采矿权属纠纷。
（十二）矿产资源储量处。
组织实施国家有关矿产资源储量管理的办法、标准、规程；管理矿产资源储量评审、备案、登记、统计；组织实施矿山储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项；承担矿业权评估和地质资料汇交管理工作；组织开展矿产资源形势分析，研究拟订矿产资源政策和发展战略。
（十三）地质环境处。
拟订地质环境管理办法，参与编制地质环境保护规划，并组织实施；组织协调和监督地质灾害防治工作,拟订并组织实施突发地质灾害应急预案和指导应急处置；指导和监督管理矿山地质环境保护与治理工作，拟订矿山地质环境保护治理方案；承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。
（十四）人事处。
负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作，承办各市国土资源主管部门的领导班子和领导干部的考察、培养、选拔、交流、任免、监督等工作；负责专业技术职业资格的管理工作。负责干部职工宣传教育、业务培训工作。
机关党委负责机关和直属单位的党群工作。
离退休人员服务管理处负责机关离退休人员服务管理工作，指导直属单位离退休人员服务管理工作。
纪检组、监察室按有关规定设置。