忻州地质灾害防治实施方案
㈠ 地质灾害防治措施的建议
根据对地质灾害危险性的现状评估、预测评估结果，可以看出，评估区内单灾种评估以崩塌、滑坡、泥石流及洪水冲蚀等灾害比较严重且分布较广，其他灾种灾害相对较小且分布零星。综合评估也基本反映了这一规律。针对地质灾害危险性程度及分布特点，防治措施建议如下。
表5-31 甘肃段管线工程地质灾害危险性综合评估一览表
续表
表5-32 甘肃段站场工程地质灾害危险性综合评估一览表
1.崩塌灾害
一般采取远离的方式或避绕。难以避绕的岩质崩塌在施工前应削坡减载。
峡谷段的各类灾害建议采取浆砌块石护坡，也可采用隧道穿越的方式避绕灾害。
2.滑坡灾害
滑坡一般发育在黄土梁两侧斜坡中，梁顶基本无滑坡，管道应在梁顶通过。
一般采取远离滑坡的方式即可避绕。难以避绕的小型滑坡应削坡减载或进行工程防护。
峡谷段以避绕为主，不能避绕时，应进行工程防护。
小型滑坡可采用架空穿越。
3.泥石流灾害
泥石流沟与管道工程相交的地段，可以通过修建浆砌块石防冲槛减轻灾害。也可以采取加深埋设措施并夯实盖层予以处理。对切割较深的泥石流沟，亦可采取跨越避绕。
管道工程顺泥石流沟展布的东部地区，应尽量避开强冲刷一侧，选择沟谷阶地或台地布设管道工程，难以避绕时，应选择钢筋混凝土衬砌，在峡谷地带必要时也可采用隧道穿越的方式避绕灾害。
施工季节应避开雨季，防止施工人员伤亡和设备损失。
4.洪水冲蚀
修建浆砌块石防护，夯实盖层或修建浆砌盖层，在防止侧蚀的同时更应防止下切冲蚀。
修建防冲槛以减轻冲蚀灾害。
穿越河谷、沟谷、冲沟时应深埋或架空穿越。重要的是应保持水流通道畅通或施工疏通工程。
平行河谷、沟谷、冲沟时应尽可能避开遭侵蚀沟岸，选择在稳定性相对好的阶地或台地上，或以钢筋混凝土衬砌沟岸。
施工季节应避开雨季。
5.黄土湿陷灾害
自重湿陷性黄土，应采取换土或强夯法处理。夯实盖层以防水体渗入。
非自重湿陷性黄土采取冲击、碾压夯实的方法处理。
6.盐渍土盐胀及腐蚀灾害
置三合土防护层。
挖换土可有效降低盐渍土的盐胀及腐蚀灾害。
选择地形较高，水位埋深较大的地方避绕。或对管道进行防腐保护。
7.膨胀岩胀缩灾害
管道周围应有良好的排水条件，管道5m之内不宜灌溉。
修建钢筋水泥管道防护墙，增加结构刚度，另外可以增设沉降缝等进行防护。
㈡ 地质灾害防治工程设计提纲
地质灾害防治工程设计提纲主要包括下面几个方面的内容。
（一）前言
主要介绍地质灾害治理的任务依据———主管机关文件、文号；设计任务书及合同文号等；治理目标或目的与任务；治理的范围、地质灾害所处地区的自然地理概况、交通及社会经济状况；前人的工作成果与本次设计工作经过等。
（二）地质环境条件
主要介绍地质灾害点及其周围（或编图范围内）气象水文、地层与岩浆岩、地质构造、地震与地壳稳定性、岩土体类型及其工程地质特性、水文地质条件、地质灾害发育情况、人类工程活动对地质环境的影响等。
（三）地质灾害的基本特征及防治现状
主要介绍地质灾害的性质、类型、范围、规模、机理、运动特征、稳定性和发展趋势，以及地质灾害防治现状、存在问题等。
（四）地质灾害防治工程设计
主要介绍设计的标准和设计的依据；设计方案及其比选；按最终确定的方案进行设计（包括防治工程的平面布置、结构构造、稳定性验算、质量检验等）；监测点的布设与监测内容、方法、手段、程序、时间、异常情况的处理等。
（五）地质灾害防治工程的施工
主要介绍设计工程的施工方法、施工工艺技术要求及固定设备购置清单（名称、规格型号及数量）、施工顺序，以及施工的注意事项等。
（六）设计工作量及经费预算
根据防治工程的布置计算工作量，并按当地工程单价进行经费预算。
设计的附图主要包括：地质灾害防治工程平面布置图、地质灾害防治纵剖面图、地质灾害防治工程各单项工程断面图或施工图。
上述设计提纲反映的是地质灾害治理设计的基本内容，具体编制时可根据不同的地质灾害种类、防治工作目的与任务、防治工作阶段等，进行相应的增减。
㈢ 国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案
一、为科学规范、协调有序、快速高效地开展地质灾害应急响应工作，根据《地质灾害防治条例》和《国家突发地质灾害应急预案》的有关规定，结合地质灾害应急防治工作实际，制定本方案。
二、国土资源部应急响应依据地质灾害险情灾情等信息情况，设置A、B、C、D和E(常规方案)等5个级别的应急响应工作方案，分别由部长、副部长、地质环境司司长、地质环境司副司长和地质环境司工作人员带领工作组赴现场指导地方开展地质灾害应急防治工作。
三、地质灾害险情灾情等信息来源主要是:国务院领导批示指示，省级地方人民政府、国务院其他部门商请，地方速报信息，媒体及其他信息等。
四、启动各级工作方案的决策程序是:国务院启动Ⅰ级应急预案，我部自动启动A级应急响应工作方案;其他纳入地质灾害防治管理日常决策程序，由地质环境司汇总信息，提出建议，按程序报部领导决策。
五、A级应急响应工作方案分成立或不成立部地质灾害防治领导小组两种情况，B级以下均不成立，成立领导小组的由领导小组办公室负责组织协调工作，不成立的由地质环境司负责组织协调工作。
六、各级应急响应工作方案由应急响应组织、应急响应行动和应急响应保障等构成。
(一)应急响应组织
1.A级方案
由部长带队组成部应急工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心等有关单位主要负责人等。
专家组由院士带队，7人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
2.B级方案
由主管地质灾害防治工作的副部长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心和有关单位负责人等。
专家组由正高职级专家或院士带队，5人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
3.C级方案
由地质环境司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司有关人员等。
专家组由副高职专家带队，3人组成。
应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
4.D级方案
由地质环境司副司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司工作人员等。
专家组由副高职专家带队，3人组成。
应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
5.E级方案
由地质环境司处长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心有关人员等。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
(二)应急响应行动
现场应急响应行动，分险情和灾情两种情况。
1.险情应急响应行动
(1)快速了解险情和抢险工作进展;
(2)开展地质灾害应急调查，评估险情;
(3)必要时，协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄事宜;
(4)专家会商预测险情趋势，并做好专家意见记录备案;
(5)扩大范围调查地质灾害灾情隐患;
(6)架设远程通讯设备，实施远程会商;
(7)研究提出预警建议和避险排险技术咨询方案;
(8)研究决定向地方政府提出技术指导的建议;
(9)总结应急工作，提交总结报告，整理资料并归档。
2.灾情应急响应行动
(1)快速了解灾情以及抢险救灾工作进展;
(2)开展地质灾害应急调查，评价灾情，预测险情;
(3)扩大范围调查区内地质灾害隐患;
(4)必要时，联系协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄;
(5)研究提出抢险救灾技术咨询方案;
(6)研究决定向地方政府提出技术咨询建议;
(7)做出地质灾害责任认定，并做好专家认定意见备案;
(8)架设远程通讯设备，实施远程会商;
(9)总结应急工作，提交总结报告，整理资料、归档。
以上是基本处置工作内容，根据现场实际情况和响应级别不同，可以增加或减少具体工作内容。
(三)应急响应保障
1.人员调配
一般工作人员分现场工作人员和后方工作人员。前方(现场)人员由调查处置、信息传输和专用设备操作等方面人员组成，具体工作时与省级应急机构工作人员联合组队。后方工作人员由信息、通讯、设备和后勤等方面人员组成，工作重点是为前方(现场)工作组提供保障。
专家组由地质环境司根据应急响应等级和灾情险情特征，从专家库中遴选。
2.装备配置
应急中心做好应急装备配置与保障工作，定期进行检测与维修，行前做好装备安全性、可用性检查和精度校准;应急结束后做好装备清查和登记入库工作。应急响应前，后方工作装备配置尽可能全面。应急出发前先与省级应急机构沟通协调，根据需要，再确定远程携带的具体设备，并做好备份工作。应急工作装备配置，依据应急响应级别和应急工作实际需求，酌情而定。
(1)调查监测装备
数码摄像机、数码照相机
电子罗盘、地质锤、放大镜、望远镜
手持GPS、激光测距仪
三维激光扫描仪
无人驾驶飞机或轻遥飞机(配置到灾害多发省市)
(2)通讯装备
远程视频会商系统
卫星电话
对讲机
(3)相关软件
专业制图及影像处理(遥感)软件
快速模拟演示软件
智能方案系统软件
地质工程设计软件
(4)车辆
车载发电机
车载应急系统
(5)劳动防护及其他
帐篷、野外工作服装
医药和劳保用品
野外作业安全装备
便携式计算机(带无线网卡)
3.资料保障
应急中心做好资料整理、集成和质量检查工作，逐步建成应急响应信息平台。应急响应资料要求彩色纸介质和电子版同时准备，精度尽可能满足应急要求。具体应急响应工作中，资料保障依据应急响应工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政区划图(MapGIS和JPG)
地形图(MapGIS和JPG)
地质图(MapGIS和JPG)
(2)基础地质灾害资料
地质灾害分布
地质灾害发生区域易发程度分区图(MapGIS和JPG)及说明书(Word)
历史灾害情况(Word)
发灾点及其周边灾害发育情况
地质灾害应急预案信息
地质灾害治理工程信息
(3)其他资料
近期降雨预报、地震或重大工程等信息(Word)
地质灾害气象预警信息
卫星和航空遥感图像及数据
七、国土资源部地质灾害应急相关机构与职责
(一)国土资源部地质灾害防治领导小组及职责
当国务院启动Ⅰ级应急响应预案时，国土资源部成立地质灾害防治领导小组。领导小组组长由部长担任，副组长由主管地质灾害防治工作的副部长担任，成员由部办公厅、地质环境司和应急中心主要负责人组成。
领导小组负责应急响应决策指挥，主要职责任务:
1.决定国土资源部A级应急响应启动;
2.决定应急响应工作上报国务院的事宜;
3.领导部地质灾害应急工作;
4.部署国务院交办的应急任务;
5.决定对外发布的应急工作情况;
6.决定国土资源部A级应急响应终止。
(二)部地质灾害防治领导小组办公室及职责
在国土资源部成立地质灾害防治领导小组时，设领导小组办公室，由国土资源部办公厅和地质环境司相关人员组成。其主要职责:
1.承办地质灾害应急工作专题会议、活动和文电等工作;
2.负责接收、核实地质灾害信息，向领导小组报告，并保持与国务院、有关部门、地方政府、各级国土资源系统以及应急队伍的联系;
3.传达指挥部应急指令，并督促检查指令落实情况;
4.协调部工作组、各部门及地方政府之间的各项应急工作;
5.及时向指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息;
6.协助、指导当地政府开展地质灾害应急防治工作;
7.负责地质灾害应急处置方法、技术研究项目的立项审报和组织实施;
8.组织开展应急调研和宣传、培训和演练工作，负责地质灾害应急管理方面的国际交流与合作;
9.承办国土资源部领导交办的其他事项。
(三)地质环境司
当启动A级应急响应，成立国土资源部地质灾害防治领导小组，地质环境司与办公厅联合组成办公室，完成领导小组交办的各项应急工作任务;当启动A级方案，不成立领导小组，地质环境司承担相当于上述办公室职责，完成部领导交办任务;当启动B级以下级别应急响应工作方案，地质环境负责全部协调工作任务。
(四)应急中心
应急中心是部突发地质灾害应急响应的技术支撑单位，在现有技术支撑机构“中国地质环境监测院”加挂“国土资源部地质灾害应急中心”，达到实体运行目的，其主要职责为:
1.组建专家组，进行应急专家库建设、管理;
2.承担地质灾害应急值守、灾情汇总工作及上报;
3.开展现场应急调查等技术工作;
4.架构地质灾害事发地与部之间的远程会商通信网络，确保现场与后方的信息畅通以及会商的顺利进行;
5.为现场应急工作和专家会商提供相关资料和技术支持，及时开展相关区域地质灾害预警预报和趋势预测;
6.提出重大地质灾害应急处置的建议措施;
7.开展地质灾害应急信息平台建设、运行管理与维护;
8.开展相关科学技术研究和国际交流与合作，推广应用新技术、新方法;
9.技术指导省级相关机构开展地质灾害应急响应工作;
10.协助编制年度国家地质灾害预案，起草相关技术工作规程和要求，开展防灾减灾知识宣传、应急处置技术培训;
11.承担指挥部、应急办交办的其他工作。
(五)地质灾害专家库
遴选国内外地质灾害应急防治专家，分院士专家、正高职专家和一般专家等3个层次，分级分类入库，依据地质灾害应急响应级别，选取不同层次专家组成专家组，为部应急响应工作提供技术支持和咨询服务。
㈣ 年度地质灾害防治方案
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，拟订本年度的地质灾害防治方案，报县人民政府批准并公布实施。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。
年度地质灾害防治方案主要包括编制依据、主要地质灾害点情况、地质灾害威胁的主要对象和威胁范围、地质灾害发展趋势、地质灾害的重点防范期、地质灾害调查与监测、地质灾害防治措施等内容。编制方法如下:
(1)编制依据
说明年度地质灾害防治方案编制的法律依据，简要概括本行政区内的地理特征、地质构造特征和气象水文特征。本部分可单独立章，也可作为前言。
(2)主要地质灾害点情况
说明上年度本行政区内地质灾害发生的基本情况、采取的主要防灾措施和取得的防灾效果，以及本年度地质灾害的发展趋势预测。
(3)地质灾害威胁的主要对象和威胁范围
结合本行政区地质灾害调查(普查)的结果、地质灾害发生的基本规律以及本年度地质灾害发生发展趋势预测结果等情况，确定本年度的重要地质灾害隐患点及其威胁对象和范围，并按照不同层级隐患点(预案点)的防灾要求，编制隐患点防灾预案。
(4)地质灾害发展趋势与重点防范期
地质条件改变、气候变化、人为活动强度和方式的变化等因素影响地质灾害发展变化趋势。结合本年度行政区内的引发地质灾害的主要自然因素和人为因素的特征，叙述不同区段的重点防范期。
(5)地质灾害防治措施
按照地质灾害防治条例的要求，明确地质灾害防治的行政首长负责制和部门责任制，分别叙述地方政府、国土资源主管部门以及交通、建设、水利、铁道、旅游、气象、广播电视、通信等相关部门的责任范围。另外，应明确本行政区的主要地质灾害防治措施及组织实施单位。
(6)地质灾害的监测、预防责任人
具体确定进入本年度地质灾害防治方案的每个地质灾害隐患点的监测责任人和防灾责任人，列出其姓名、职务及联系方式。如本级方案不能确定，应注明由下一级防治方案确定。
㈤ 地质灾害防灾预案及防治规划
一、地质灾害防灾预案建议
为了有效地减轻地质灾害损失，给地方政府编制防灾预案提供依据，特编制重要地质灾害防灾预案建议。编制的主要指导思想是在“以人为本”的思想指导下，针对重要灾害隐患点作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位。针对一般灾害隐患点仅提供点号，作为群测群防的依据。
图7-11 防灾预案灾点与群测群防灾点分布图
本次调查的340处威胁到人民生命财产安全的地质灾害点中，其中滑坡239处，不稳定斜坡51处，崩塌50处。根据野外调查，稳定性分析和风险评估结果，挑选出26处重大地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区重大地质灾害（图7-11，图7-12），编制区级防灾预案（表7-5）。挑选出41处地质灾害隐患点，作为延安市宝塔区地质灾害群测群防点（表7-6）。对311处地质灾害隐患点编制地质灾害防范巡查计划，巡查路线按照先重点后一般、全面检查，交通方便的原则，依据自然地理行政区划将该区分为中西部：宝塔区-枣园镇-河庄坪镇巡查路线，宝塔区-柳林镇-万花乡巡查路线，宝塔区-桥儿沟镇-川口乡-李渠镇巡查路线；中东部：姚店镇-甘谷驿镇-元龙寺乡-青化砭镇巡查路线，李渠镇-冯庄乡-梁村乡巡查路线；北部：蟠龙镇-贯屯乡-梁村乡巡查路线；南部：南泥湾镇-松树林乡-麻洞川乡-临镇镇-官庄乡巡查路线。
图7-12 城区防灾预案灾点与群测群防灾点分布图
表7-5 重大地质灾害点防灾预案一览表
续表
表7-6 地质灾害防范巡查与群测群防灾点一览表
续表
二、地质灾害防治规划建议
为了有效地减轻地质灾害造成的损失，为地方政府编制防治规划提供依据，特编制重要地质灾害防治规划建议。编制的主要指导思想是在科学发展观与构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，划定地质灾害防治分区，确定防治方案。防治方案的实施安排和实施防治方案的保证措施等内容不予详述。
（一）地质灾害防治分区
根据宝塔区地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合《延安市城市总体规划概况》、《延安市宝塔城区国民经济和社会发展的第十个五年计划》的要求，本着“以人为本”的原则，对全区的地质灾害防治工作进行总体规划（表7-7）。
表7-7 地质灾害防治规划分区说明表
小区名称：Ⅰ1（枣园—川口—柳林—万花重点防治区），Ⅰ2（青化砭—姚店重点防治区），Ⅰ3（胡家沟—老庄湾—后庙沟重点防治区），Ⅰ4（史家洼—贯屯—鲁屯重点防治区）；Ⅱ1（蟠龙—梁村—元龙寺—冯庄—强家窑次重点防治区），Ⅱ2（邓屯—金盆湾—麻洞川次重点防治区），Ⅱ3（姚家坡—临镇东村次重点防治区）；Ⅲ（南泥湾—松树林—官庄一般防治区）。
（二）地质灾害防治方案
1.地质灾害监测预警体系建设
依据《地质灾害防治条例》结合各地质灾害点的稳定性和危险程度，选择危险大、可能造成群死群伤和财产损失的41处群测群防点（表7-6），采用群专结合的方式监测（图7-11）。对于威胁到铁路的4处、公路的12处、水库的1处共计17处地质灾害点，应由相应的部门负责监测，其余258处地质灾害点为群众留观点，由村民进行留心查看。依据地质灾害的危险程度大小，划分其监测级别，依据级别，落实监测责任人。
2.地质灾害点居民搬迁避让
区内66处威胁到村民安全的地质灾害隐患点应采取搬迁避让措施，其中，全村搬迁避让的6处，滑坡整体稳定仅局部不稳定，或仅威胁部分住户的60处。全区搬迁避让共660户1981人，1855间房（及窑洞）。其中2010年底前搬迁避让地质灾害及其隐患点57处，涉及502户1508人，1478间房及窑洞（表7-8）。2015年前搬迁地质灾害隐患点9处，涉及158户473人，407间房及窑洞（表7-9）。
表7-8 近期（2010年底前）搬迁避让规划明细一览表
续表
续表
表7-9 远期（2015年底前）搬迁避让规划明细一览表
3.地质灾害治理工程
区内适宜做工程治理的地质灾害点有39处，规划近期治理32处，远期治理6处。其中：近期已勘查有待治理的地质灾害点有虎头峁滑坡（BT2121），东馨家园滑坡（BT3067）。建议近期对延安市凤凰山东北麓电影院至市场沟口斜坡地段进行综合治理，该地段涉及12处城区地质灾害隐患点，其中10处地质灾害点危险程度大，有待勘查治理（表7-10）。
表7-10 工程治理灾害点一览表
续表
㈥ 地质灾害防治措施
崩塌灾害防治的工程措施：
1、拦挡：对中、小型崩塌可修筑遮挡建筑物或拦截建筑物。拦截建筑物有落石平台、落石槽、拦石堤或拦石墙等，遮挡建筑物有明洞、棚洞等。
2、支撑与坡面防护：支撑是指对悬于上方、可能拉断坠落的悬臂状或拱桥状等危岩采用墩、柱、墙或其组合形式支撑加固，以达到治理危岩的目的。对危险块体连片分布，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。
3、锚固：板状、柱状和倒锥状危岩体极易发生崩塌错落，利用预应力锚杆(索)可对其进行加固处理，防止崩塌的发生。锚固措施可使临空面附近的岩体裂缝宽度减小，提高岩体的完整性。
4、灌浆加固：固结灌浆可增强岩石完整性和岩体强度。一般先进行锚固，再逐段灌浆加固。
5、疏干岸坡与排水防渗：通过修建地表排水系统，将降雨产生的径流拦截汇集，利用排水沟排出坡外。对于滑坡体中的地下水，可利用排水孔将地下水排出，从而减小孔隙水压力、减低地下水对滑坡岩土体的软化作用。
滑坡灾害防治的工程措施
1、排除地表水和地下水：滑坡滑动多与地表水或地下水活动有关。因此在滑坡防治中往往要设法排除地表水和地下水，避免地表水渗入滑体，减少地表水对滑坡岩土体的冲蚀和地下水对滑体的浮托，提高滑带土的抗剪强度和滑坡的整体稳定性。
2、减重与加载：通过削方减载或填方加载方式来改变滑体的力学平衡条件，也可以达到治理滑坡的目的。但这种措施只有在滑坡的抗滑地段加载，主滑地段或牵引地段减重才有效果。
泥石流灾害防治的工程措施
1、跨越工程：在泥石流沟上方修筑桥梁、涵洞跨越避险工程，使泥石流有排泄通道，又能保证道路的畅通。
2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流从上方排泄，下方交通不受影响。这是通过泥石流地区的又一种主要工程形式，对于隧道、明洞和渡槽设计的选择，总的原则是因地制宜。
3、防护工程：对泥石流地区的桥梁、隧道、路基及重要工程设施修筑护坡、挡墙、顺坝和丁坝等防护工程，从而抵御泥石流的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等危害。
4、排导工程：修筑导流堤、急流槽、束流堤等排导工程，改善泥石流流势、增大桥梁等建筑物的排泄能力。
5、拦挡工程：修筑拦砂坝、固床坝、储淤场、支挡工程、截洪工程等拦挡工程，控制泥石流的固体物质和雨洪径流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以减缓泥石流的冲刷、撞击和淤埋等危害。
(6)忻州地质灾害防治实施方案扩展阅读：
诱发地质灾害的因素主要有：
1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。
2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。
3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。
4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。
㈦ 关于地质灾害防治科技规划实施的政策措施建议
10.6.1 加强对地质灾害防治科技发展规划研究的领导
为确保规划的实施，必须加强对地质灾害防治科技工作的领导。地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，是各级政府和国土资源行政主管部门主要职责之一。各级国土资源部门要根据当地实际情况，编制本辖区的规划，明确工作的方向、重点和切入点，统一规划，统一计划，制定配套政策。
10.6.2 加强科技创新人才培养和基地建设
人才培养和基地建设是实现地质灾害防治科技发展规划，进行科技创新的重要因素。培养和造就一批高素质的科技创新人才和建立高水平的科技创新基地，关系到地质灾害防治工作的发展，必须从战略高度加以重视。要把科技创新和人才的培养与实施重大科技项目以及科研基地建设密切结合，以达到出成果、出人才的目的。在基地建设方面，通过现有仪器设备的挖潜改造，先进仪器设备的开发和引进，提高生产、科研队伍应用先进技术的水平；新建1个地质灾害监测与防治重点实验室，力争在本领域取得重大进展。实行新的运行机制，形成新的科技创新基地。
10.6.3 加强地质灾害信息共享
进一步完善各类地质灾害防灾减灾信息网络平台和国家级的综合地质灾害信息网络平台；制定保障信息共享机制的政策措施，依托我国现有的各种网络条件在各减灾部门之间实现不同层次的数据信息共享。对一些可以向社会公众发布的自然灾害信息进行甄别、分类、整理、综合，并编制一些为不同层次用户服务的网络数据分析模型，进而通过Internet网，以属性数据和空间数据两种形式让社会各界共享上述信息。
10.6.4 加大资金投入
要积极创造条件，形成多渠道、多层次、多元化的科技投入体系。国土资源部在国家财政预算支出中将继续保持对科技的投入，并争取逐年增加。在中央预算内基本建设投资计划中，继续安排专项费用用于直属事业单位重要科研仪器、设备的改造、购置，支持科研基地的建设。各级国土资源管理部门要积极争取地方财政资金和基本建设投资等对科技工作的投入，组织承担地方主管部门实施的科技项目。要在各级政府安排的地质灾害防治和地质调查评价等专项计划中，加大对地质灾害防治科技的投入力度。各有关单位要采取措施自筹经费开展技术创新、成果推广和人才培养。积极组织争取国家重大科技计划项目。鼓励向国际组织、各种基金会、金融机构申请经费资助。积极争取企业和其他机构对科技的投入，改变科技完全由财政投入的状况。
10.6.5 加强联合科技攻关
要充分调动科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”相结合，共同申报和承担国家和地方的地质灾害防治的科技项目，组织联合科技攻关，解决地质灾害防治工作中的难题。
10.6.6 加强国际合作与交流
国际科技合作与交流是加快地质灾害防治科技进步，实现地质灾害防治管理现代化的重要手段。结合地质灾害防治科技项目、人才培养和基地建设，加强政府间科技合作，引进有关技术，进行人才培训，举办国际专业会议和学术讨论会。广泛开辟国际合作新领域。坚持“以我为主、为我所用”的原则，围绕规划确立的目标和内容开展合作，吸收先进的地质灾害防治理论和技术方法。
10.6.7 加强地质灾害知识的宣传与普及
大量事实说明，目前群众对于地质灾害的预防意识普遍淡薄，防灾知识缺乏，以使致灾地质作用造成严重的后果。为此，必须加大宣传、教育的力度，通过各种形式的宣传媒介、深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性，宣传、普及地质灾害防治知识和经验，要把地质灾害防治工作作为各级政府的重要职责，调动他们和广大群众防治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。
㈧ 忻州市国土资源局在繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练的方案
忻州市国土资源局
繁峙县人民政府
忻州市国土局地质环境勘查科
（2013年8月）
一、目的意义
本次演练是一次检验性演练。目的为检验繁峙县的县、乡级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调能力。
（1）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（2）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位之间的协调配合，提高其应急处置能力。
（3）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，检验应急方案的合理性，完善应急机制。
（4）检验应急处置现场和事发地乡（镇）和国土部门的信息传递程序。
（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、地点
（1）灾害点现场：东山乡伯强沟北台峰村
（2）指挥部场所：现场指挥部设在五台山黄金矿业公司门前广场
三、时间
2013年8月1日 周四9：00—11：00
四、组织机构
（一）组成单位
县应急办、县国土资源局、县公安局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水利局、县武装部、县住建局、东山乡人民政府、县移动公司。
（二）指挥体系人员名单及分工
总指挥：杨有成
副总指挥：李银廷、韩海亮
负责应急演练活动全过程的组织领导，下设调查监测组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救援组、应急专家组、后勤保障组。
1.调查监测组
由县国土局、水利局和东山乡等部门组成。
负责地质灾害隐患点的前期现场调查，分析、研判险情发展态势，并提出处置建议。
2.安全保卫组
由县公安局、交警队、当地派出所等部门组成。
负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、维护交通秩序、实施交通管制和交通疏导，保障救援通道畅通。
3.抢险救援组
由61469部队13分队、消防、武警、人武部、国土局、东山乡政府等有关部门组成。
负责迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人、财、物。
4.医疗救援组
由县卫生局、疾控中心、乡卫生院等有关医疗部门组成。
负责对现场受伤人员的急救和转运救治，提供医疗救治中必要的技术和装备支持，并及时向指挥部报告人员伤亡情况。
5.应急专家组
由国土局、水利局和防治专家组成。
负责对地灾现场进行踏勘调查，分析灾害形成原因、判断灾情发展趋势，提出应急处置意见和方案，为指挥部决策提供专业化建议。
6.后勤保障组
由乡政府、县国土局、民政局、卫生局、公安、交警、武警、消防、气象局、县移动公司等部门组成。
负责调集演练所需物资设备，保障调配车辆，保障人员生活和安全保卫等。
现场调查设备：手持GP S、照相机、摄像机、笔记本电脑。
通讯装备：手机、无线网卡、便携打印机、对讲机、录音笔。
安全装备：安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、袖标、警示牌、警戒线、救灾帐篷、车载电源转换器。
抢险、运输装备：救护车2辆、应急指挥车1辆、应急通讯车1辆、警车4辆、挖掘机1台、装载机1台、越野车2辆。
五、应急演练程序
主持人：各位领导，各位来宾，同志们。眼下正值汛期，是地质灾害易发、多发期。《繁峙县突发地质灾害应急预案》已经颁布实施，根据山西省地质灾害防治工作会议精神，我们精心组织了这次突发地质灾害应急演练。
这次演练是由忻州市国土资源局、繁峙县人民政府主办，市国土资源局地质勘查环境科、市地质环境监测中心、东山乡人民政府和繁峙县国土资源局承办。演练内容为地质灾害易发区泥石流避险。目的是通过这次演练加强我县地质灾害应急能力建设，检验《繁峙县突发地质灾害应急预案》的可行性和可操作性以及各部门的综合协调和快速反应能力，增强广大人民群众的防灾避险意识，为防御真正到来的地质灾害做好一切应急准备。
我县是全省地质灾害频发县之一。今年经专业队伍排查核查，全县共查明地质灾害隐患点177处，受威胁人数14079人。目前，正值地质灾害多发、易发期，因此，这一次地质灾害应急演练具有特殊的现实和教育意义。
副总指挥县国土局李银廷局长：“报告杨县长，繁峙县突发性地质灾害应急演练工作已全部就绪，请指示。”
总指挥杨有成副县长：“好，请按预定演练方案执行。”
主持人：“这次地质灾害应急演练的任务是：我们模拟东山乡伯强大沟上游的北台峰村由于7月25日至31日连续降雨，土壤和山体含水已经饱和，而且据县气象局发布的气象预报称，今天又有一次大到暴雨的降雨过程。对地处下游的包括北台峰村在内的化塔村和宫黄沟村，共30户92名群众的生命安全构成威胁。面对险情，我们组织了这次地质灾害应急演练。”
9：00总指挥杨有成副县长：“各位领导，各位来宾，同志们。 我宣布：繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练，现在开始!”
主持人：“天空阴云密布，大雨倾盆，北台峰村村长带领村地质灾害监测员正在伯强沟进行雨中巡查，发现远处有石头碰撞的轰鸣声和局部沟槽断流现象，泥石流临灾征兆显现。请听他们的报告。”
9：01北台峰村监测责任人和监测员在雨中巡查时发现险情，立即向东山乡政府报告，并同时报告东山国土所。
监测责任人：“报告韩乡长，由于这几天连续降雨，我们在巡查中发现河水上涨、并且山坡局部出现滑土现象，很有可能发生泥石流，将会威胁到我村和下游化塔村和宫黄沟村共计30户92人的生命安全，请指示!”
【另一副画面：监测责任人，报告乡长后紧接着向东山国土所所长段海元报告，东山国土所所长段海元向国土局局长李银廷报告着相同的内容】
乡政府韩海亮乡长：“请你们立即通知村民们随时做好撤离、避险的准备，我马上派乡应急小分队前去支援。你们一定要加强监测，保障村民的生命安全!”随后又拨通了县政府分管副县长、县地质灾害防治工作领导组组长杨有成的电话。
乡政府韩海亮乡长：“杨县长，刚接到北台峰村的监测责任人的报告，北台峰村由于连续一周降雨，现在已出现泥石流地质灾害险情，可能威胁到北台峰村和下游化塔村和宫黄沟村共计 30户92人的生命安全。我带领乡应急小分队正在赶赴现场。”
副县长杨有成：“收到，你们一定要把现场情况摸清楚，要绝对保障人民群众生命安全! 涉及人、财、物，县里会全力支持你们，同时你们立即向县地质灾害防治工作领导组办公室和县应急办报告。”
乡政府韩海亮乡长：“是! 我们一定全力保障人民群众生命安全。”随后拨通了县地质灾害防治工作领导组副组长、县国土局局长李银廷的电话。
乡政府韩海亮乡长：“李局长吗，我是东山乡政府韩海亮。刚接到我乡伯强沟北台峰村的监测责任人的报告，由于连续一周降雨，现在已出现泥石流险情，可能威胁到包括北台峰村和下游两个村共计30户92人的生命安全，情况比较危急。刚刚我已通过电话向杨县长做了报告，现在我带领乡应急小分队正赶赴现场。”
国土局李银廷局长：“收到，请你们先赶到现场进行核实，及时启动你乡地质灾害应急预案和隐患点应急预案，做好村民撤离避险的准备，并随时向地灾防治领导组办公室汇报情况。我马上派调查监测组前去调查。”随后拨通分管副县长电话。
李银廷局长：“报告杨县长，刚接到东山乡政府韩乡长以及我局国土所所长的报告，因连续降雨，东山乡北台峰村出现地质灾害险情，已经威胁到3个村共计30户92人的生命安全。我已派出调查监测组赶赴现场进行调查核实。现在情况属实，我建议启动繁峙县突发地质灾害应急预案，请指示!”
副县长杨有成：“同意启动应急预案，并按照预案要求，立即通知各应急小组火速赶赴现场进行处置，并马上向市地质灾害防治领导组报告，我们到现场会合。”
主持人：“我们看到，由县国土局地环股、地环中心和水利局有关人员组成的调查监测组正在向现场进发。
伯强大沟1997年曾发生过一起坡面型泥石流灾害，致使北台峰村10余间房屋被毁，1人死亡，多人受伤。泥石流具有突发性、流速快、流量大、破坏性强等特点，如果不及时处置，将严重威胁到北台峰村、化塔村和宫黄沟村共计30户92名群众的生命、财产安全。
县国土局已作出预报，并向县委、县政府做了紧急报告，繁峙县应急指挥部已经启动了突发地质灾害应急预案。现在各有关单位组成的应急救援组正在赶赴现场集结。”
【现场：乡应急车、县国土局应急车、县应急指挥车、救护车等应急车辆相继鸣笛进入现场。国土所段海元所长、韩海亮乡长、李银廷局长、杨县长和县应急办袁绍华主任各自下车后，段海元所长和韩海亮乡长向县地质灾害防治领导组组长杨有成副县长、副组长李银廷局长汇报情况后，首先在安全地带设立东山乡伯强沟突发泥石流应急指挥部，并成立了以杨有成副县长为总指挥，国土局局长李银廷和东山乡乡长韩海亮为副总指挥的突发地质灾害应急指挥部。李银廷副总指挥负责调查监测组、安全保卫组、医疗救援组、应急专家组和后勤保障组。韩海亮副总指挥负责抢险救援组。】
【“繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急指挥部”牌匾亮出。】
总指挥（对讲机）：“呼叫调查监测组组长。”
调查监测组组长（对讲机）：“调查监测组组长收到，请总指挥指示。”
总指挥（对讲机）：“请报告现场调查监测情况。”
调查监测组组长（对讲机）：“报告总指挥，经现场调查，发现河水已上涨至河岸，且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上有部分滑塌现象。建议请地灾防治专家前来详细调查。报告完毕，请指示!”
总指挥（对讲机）：“请继续监测，随时报告泥石流动态情况!”
调查监测组组长（对讲机）：“是!”
总指挥（对讲机）：“呼叫应急专家组组长!”
应急专家组组长：“应急专家组前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“请你带领其他专家火速赶赴现场，进行专业调查，并就险情发展趋势做出判断后立即向指挥部报告!”
应急专家组组长：“是!”
总指挥：“呼叫气象局!”
气象局局长：“气象局前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“气象情况怎么样?”
气象局局长：“报告总指挥，根据现在最新气象资料显示，东山乡地区在未来8小时内还将有50mm～80mm的强降雨。请指示!”
总指挥：“请继续加强当地气象监测，随时报告最新气象情况!”
气象局局长：“是!”
总指挥：“现在请抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组做好应急准备，随时待命!”
抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组（齐声）：“是!”
主持人：“现在我们看到在县应急指挥部紧张而有序的指挥下，各应急小组已全部做好各项应急准备，而应急专家组也已抵达险情现场正在进行紧张的踏勘调查工作。
时间一分一秒过去了，现在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的时候，突然传来了专家组的消息。”
应急专家组组长（对讲机）：“指挥部、指挥部!”
总指挥（对讲机）：“我是总指挥，请讲!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告总指挥，根据我们进行调查，险情现场出现的情况比原来的更为严重。河水刚才突然减少，并且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上部分已经出现滑塌现象。而且上游山谷中已经隐约听到有轰鸣声，我们判断泥石流即将发生，情况很危急，建议指挥部立即组织人员撤离避险! 请立即组织人员撤离!!!”
总指挥（对讲机）：“指挥部明白，请专家组立即组织附近人员撤离到安全区域!”
总指挥：“副总指挥，请按预案执行，迅速组织撤离受威胁群众!”
李银廷副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“抢险救援组注意，请火速赶往险情区域，配合乡政府、村委组织村民全部撤离、疏散到避险地点!”
抢险救援组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“安全保卫组注意，请立即在下游地区拉起警戒线，禁止任何人员、车辆进入，并告知人们注意防范，现在起实施交通管制并保障救援交通畅通。”
安全保卫组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“医疗救援组注意，请立即在安全区域设立临时救护站，检查急救设备，做好随时抢救伤员的准备!”
医疗救援组：“是! 保证完成任务!”
【现场：北台峰村、化塔村、宫黄沟村响起了一片敲锣声、呼喊声，也听到了村干部利用手持高音喇叭的呼喊声“泥石流快下来了，村民们快撤啊!”】
【 各村村民在听到喇叭报警声后，纷纷从家里跑出，在乡、村、国土所工作人员的指引下，沿着疏散路线向避险地点跑去。】
主持人：险情就是命令! 现在雨已经开始越下越大，但各应急救援小组却丝毫不顾个人安危，冒雨把各村村民安全的转移到了避险地点的临时帐篷里。这充分体现了在大灾面前有大爱。
就在这时，对讲机里传来抢险救援组的报告
抢险救援组：“报告副总指挥，危险区30户92名村民连同所有的抢险救援人员已经全部撤到了安全地带，请指示。”
韩海亮副总指挥：“好，请做好村民的安抚工作。”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，现在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已经威胁到我们的生命安全，请指示!”
李银廷副总指挥：“马上通知所有在场专家和监测人员全部撤到安全区域，保证大家的生命安全!”
应急专家组组长（对讲机）：“是!”
李银廷副总指挥：“各应急小组注意! 所有人员立即撤出险区! 所有人员立即撤出险区!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，专家组所有人员现在已全部撤到安全区域。”
主持人：伴着轰隆隆的巨响，泥石流汹涌地迅速蔓延整个沟谷，淹没了田地，淹没了树木，摧毁了的房屋。现场和所有人静静地注视着眼前发生的一切，由于指挥部组织得当，没有发生人员伤亡，保障了人民生命的安全。
六、应急演练评估与总结
主持人：这一险象，让所有在场的人们为之动容；这一险象，让所有人感到后怕。是啊，如果说，不是我们及时出手，果断采取防灾减灾的有效措施，用最短的时间组织受灾村民撤离，那后果真是不堪设想啊。
在指挥部的正确领导下，所有参加演练人员雷厉风行，不顾生死，英勇奋战，才使得险区群众无一伤亡，才使群众的财产损失降到了最低。
这一次演练充分体现了党和政府以人为本、敬畏生命，人民利益至上的一贯方略，更彰显了我们中华民族优秀的传统美德和人道主义精神，表现了我们与村民之间血浓于水的同胞之情。
至此，繁峙县地质灾害应急演练活动结束!
谢谢!
㈨ 国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案有哪些
一、为科学规范、协调有序、快速高效地开展地质灾害应急响应工作,根据《地质灾害防治条例》和《国家突发地质灾害应急预案》的有关规定,结合地质灾害应急防治工作实际,制定本方案。
二、国土资源部应急响应依据地质灾害险情灾情等信息情况,设置A、B、C、D和E(常规方案)等5个级别的应急响应工作方案,分别由部长、副部长、地质环境司司长、地质环境司副司长和地质环境司工作人员带领工作组赴现场指导地方开展地质灾害应急防治工作。
三、地质灾害险情灾情等信息来源主要是:国务院领导批示指示,省级地方人民政府、国务院其他部门商请,地方速报信息,媒体及其他信息等。
四、启动各级工作方案的决策程序是:国务院启动Ⅰ级应急预案,我部自动启动A级应急响应工作方案;其他纳入地质灾害防治管理日常决策程序,由地质环境司汇总信息,提出建议,按程序报部领导决策。
五、A级应急响应工作方案分成立或不成立部地质灾害防治领导小组两种情况,B级以下均不成立,成立领导小组的由领导小组办公室负责组织协调工作,不成立的由地质环境司负责组织协调工作。
六、各级应急响应工作方案由应急响应组织、应急响应行动和应急响应保障等构成。
(一)应急响应组织
1.A级方案
由部长带队组成部应急工作组赴现场,成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心等有关单位主要负责人等。
专家组由院士带队,7人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组,配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备,随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
2.B级方案
由主管地质灾害防治工作的副部长带队组成部工作组赴现场,成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心和有关单位负责人等。
专家组由正高职级专家或院士带队,5人组成。
应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组,配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备,随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
3.C级方案
由地质环境司长带队组成部工作组赴现场,成员主要包括应急中心、地质环境司有关人员等。
专家组由副高职专家带队,3人组成。
应急中心组成应急调查组,配备相应设备,随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。
4.D级方案
由地质环境司副司长带队组成部工作组赴现场,成员主要包括应急中心、地质环境司工作人员等。
专家组由副高职专家带队,3人组成。
应急中心组成应急调查组,配备相应设备,随工作组赴现场。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
5.E级方案
由地质环境司处长带队组成部工作组赴现场,成员主要包括应急中心有关人员等。
事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。
(二)应急响应行动
现场应急响应行动,分险情和灾情两种情况。
1.险情应急响应行动
(1)快速了解险情和抢险工作进展;(2)开展地质灾害应急调查,评估险情;(3)必要时,协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄事宜;(4)专家会商预测险情趋势,并做好专家意见记录备案;(5)扩大范围调查地质灾害灾情隐患;(6)架设远程通讯设备,实施远程会商;(7)研究提出预警建议和避险排险技术咨询方案;(8)研究决定向地方政府提出技术指导的建议;(9)总结应急工作,提交总结报告,整理资料并归档。
2.灾情应急响应行动
(1)快速了解灾情以及抢险救灾工作进展;(2)开展地质灾害应急调查,评价灾情,预测险情;(3)扩大范围调查区内地质灾害隐患;(4)必要时,联系协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄;(5)研究提出抢险救灾技术咨询方案;(6)研究决定向地方政府提出技术咨询建议;(7)做出地质灾害责任认定,并做好专家认定意见备案;(8)架设远程通讯设备,实施远程会商;(9)总结应急工作,提交总结报告,整理资料、归档。
以上是基本处置工作内容,根据现场实际情况和响应级别不同,可以增加或减少具体工作内容。
(三)应急响应保障
1.人员调配
一般工作人员分现场工作人员和后方工作人员。前方(现场)人员由调查处置、信息传输和专用设备操作等方面人员组成,具体工作时与省级应急机构工作人员联合组队。后方工作人员由信息、通讯、设备和后勤等方面人员组成,工作重点是为前方(现场)工作组提供保障。
专家组由地质环境司根据应急响应等级和灾情险情特征,从专家库中遴选。
2.装备配置
应急中心做好应急装备配置与保障工作,定期进行检测与维修,行前做好装备安全性、可用性检查和精度校准;应急结束后做好装备清查和登记入库工作。应急响应前,后方工作装备配置尽可能全面。应急出发前先与省级应急机构沟通协调,根据需要,再确定远程携带的具体设备,并做好备份工作。应急工作装备配置,依据应急响应级别和应急工作实际需求,酌情而定。
(1)调查监测装备
数码摄像机、数码照相机
电子罗盘、地质锤、放大镜、望远镜
手持GPS、激光测距仪
三维激光扫描仪
无人驾驶飞机或轻遥飞机(配置到灾害多发省市)
(2)通讯装备
远程视频会商系统
卫星电话
对讲机
(3)相关软件
专业制图及影像处理(遥感)软件
快速模拟演示软件
智能方案系统软件
地质工程设计软件
(4)车辆
车载发电机
车载应急系统
(5)劳动防护及其他
帐篷、野外工作服装
医药和劳保用品
野外作业安全装备
便携式计算机(带无线网卡)
3.资料保障
应急中心做好资料整理、集成和质量检查工作,逐步建成应急响应信息平台。应急响应资料要求彩色纸介质和电子版同时准备,精度尽可能满足应急要求。具体应急响应工作中,资料保障依据应急响应工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政区划图(MapGIS和JPG)
地形图(MpaGIS和JPG)
地质图(MpaGIS和JPG)
(2)基础地质灾害资料
地质灾害分布
地质灾害发生区域易发程度分区图(MapGIS和JPG)及说明书(Word)
历史灾害情况(Word)
发灾点及其周边灾害发育情况
地质灾害应急预案信息
地质灾害治理工程信息
(3)其他资料
近期降雨预报、地震或重大工程等信息(Word)
地质灾害气象预警信息
卫星和航空遥感图像及数据
七、国土资源部地质灾害应急相关机构与职责
(一)国土资源部地质灾害防治领导小组及职责
当国务院启动Ⅰ级应急响应预案时,国土资源部成立地质灾害防治领导小组。领导小组组长由部长担任,副组长由主管地质灾害防治工作的副部长担任,成员由部办公厅、地质环境司和应急中心主要负责人组成。
领导小组负责应急响应决策指挥,主要职责任务:1.决定国土资源部A级应急响应启动;2.决定应急响应工作上报国务院的事宜;3.领导部地质灾害应急工作;4.部署国务院交办的应急任务;5.决定对外发布的应急工作情况;6.决定国土资源部A级应急响应终止。
(二)部地质灾害防治领导小组办公室及职责
在国土资源部成立地质灾害防治领导小组时,设领导小组办公室,由国土资源部办公厅和地质环境司相关人员组成。其主要职责:1.承办地质灾害应急工作专题会议、活动和文电等工作;2.负责接收、核实地质灾害信息,向领导小组报告,并保持与国务院、有关部门、地方政府、各级国土资源系统以及应急队伍的联系;3.传达指挥部应急指令,并督促检查指令落实情况;4.协调部工作组、各部门及地方政府之间的各项应急工作;5.及时向指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展,统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息;6.协助、指导当地政府开展地质灾害应急防治工作;7.负责地质灾害应急处置方法、技术研究项目的立项审报和组织实施;8.组织开展应急调研和宣传、培训和演练工作,负责地质灾害应急管理方面的国际交流与合作;9.承办国土资源部领导交办的其他事项。
(三)地质环境司
当启动A级应急响应,成立国土资源部地质灾害防治领导小组,地质环境司与办公厅联合组成办公室,完成领导小组交办的各项应急工作任务;当启动A级方案,不成立领导小组,地质环境司承担相当于上述办公室职责,完成部领导交办任务;当启动B级以下级别应急响应工作方案,地质环境负责全部协调工作任务。
(四)应急中心
应急中心是部突发地质灾害应急响应的技术支撑单位,在现有技术支撑机构“中国地质环境监测院”加挂“国土资源部地质灾害应急中心”,达到实体运行目的,其主要职责为:1.组建专家组,进行应急专家库建设、管理;2.承担地质灾害应急值守、灾情汇总工作及上报;3.开展现场应急调查等技术工作;4.架构地质灾害事发地与部之间的远程会商通信网络,确保现场与后方的信息畅通以及会商的顺利进行;5.为现场应急工作和专家会商提供相关资料和技术支持,及时开展相关区域地质灾害预警预报和趋势预测;6.提出重大地质灾害应急处置的建议措施;7.开展地质灾害应急信息平台建设、运行管理与维护;8.开展相关科学技术研究和国际交流与合作,推广应用新技术、新方法;9.技术指导省级相关机构开展地质灾害应急响应工作;10.协助编制年度国家地质灾害预案,起草相关技术工作规程和要求,开展防灾减灾知识宣传、应急处置技术培训;11.承担指挥部、应急办交办的其他工作。
(五)地质灾害专家库
遴选国内外地质灾害应急防治专家,分院士专家、正高职专家和一般专家等3个层次,分级分类入库,依据地质灾害应急响应级别,选取不同层次专家组成专家组,为部应急响应工作提供技术支持和咨询服务。