地質局地质灾害应急预案

㈠ 突发性地质灾害应急预案

编制突发性地质灾害应急预案是及时发现临灾迹象、及时撤离、减少人员财产损失的有效措施。由县国土资源管理部门负责编制本县地质灾害应急预案，报县人民政府批准后生效。

应急预案主要内容应包括:

(1)总则

说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责明确应急处置各级机构、负责人及各自的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构

为支线，明确各参与部门的职责。

1)应急机构和有关部门的职责分工(图5－1);

2)抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;

3)地质灾害的等级与影响分析准备;

4)地质灾害调查、报告和处理程序;

5)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;

6)人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

图5－1 应急机构构成图

(3)预警和预防机制

明确所有地质灾害隐患点的信息监测体系及监测负责人，报告制度、预警预防行动负责单位，预警支持系统、预警级别及发布，灾情险情报告(明确报告程序、内容、接收报告的部门及应当做出的反应)。

(4)应急响应

发生突发性地质灾害或险情后，首先由所在地乡镇政府负责做出应急反应，组织人员赶赴现场抢险救援。县政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。同时，县指挥部率各相关成员单位立即赶赴现场，统一指挥现场抢险救援。县指挥部在核实地质灾害或险情的初步情况后，向县政府提出预警级别建议，由县政府发布预警。发生大型、特大型突发性地质灾害，或县政府对事态难以完全控制，由县政府决定向省、市人民政府请求紧急援助。

(5)后期处置

包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

(6)保障措施

包括通信与信息保障(建立各级别地质灾害信息采集、处理制度)，应急支援力量与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

(7)责任追究

对于在应急抢险中不按规定执行和引发地质灾害的相关责任人进行责任追究。

㈡ 海林市地质灾害应急演练操作方案

（2013年9月）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

海林市地处张广才岭东南部，地形地貌复杂，雨水充沛，海林市地质灾害重点是崩塌、滑坡、泥石流。全市有6个乡镇所在地，11个村屯易受地质灾害威胁。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，建立和完善乡镇一级地质灾害应急救援体系，切实提高乡镇地质灾害应急反应能力和防御水平，确保人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《黑龙江省地质灾害防治条例》等法律法规的要求，经研究决定，在我市海林镇斗银村靠山屯开展一次地质灾害应急预案的实地演练。

一、应急预案演练的目的

在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次滑坡地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点山体滑坡后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《海林市突发性地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则；

（2）统一领导、分级负责的原则；

（3）反应迅速、措施果断的原则；

（4）部门配合、密切协作的原则。

四、演练时间

2013年9月9日

五、演练地点

（1）灾害隐患点：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害隐患点。

（2）撤离安置点：在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点附近设置1处撤离安置点。

（3）演练会场：能够看到地灾隐患点和安置点的场所，要求地面平整宽敞，视野开阔，便于参演人员集中和观摩演练习过程。

六、观摩人员

市政府领导，各乡镇政府主要领导；地质灾害应急指挥部成员单位（应急办、公安、民政、财政、交通、安全、经济、卫生、气象、地震、农业、铁路、水务、通讯、建设、发改、教育局、武警等）的主要领导；中小学校负责人和本市其他重点地灾隐患点所在村领导和监测员。

七、参加演练人员

市地质灾害应急指挥部主要领导及有关工作人员、海林镇政府主要领导及有关工作人员、海林镇斗银村村委会及靠山屯村民、其他相关部门人员。

八、应急预案演练背景

靠山屯地灾隐患点位于海林镇斗银村靠山屯北侧民房后山。由暴雨诱发而致。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和短时间强降雨极易引起大面积山体滑坡。

九、应急预案演练组织的主体

本次应急预案演练的组织主体为海林市人民政府组织、海林镇人民政府、斗银村委会。

十、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性，乡镇和参演部门在9月1日提前召开协调会议，9月6日全体人员在灾害现场进行模拟演练。

会议内容：

（1）介绍演练方案；

（2）讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见；

（3）组建由镇长任指挥长、分管镇长、国土所所长、派出所所长、卫生院院长、镇武装部长任副指挥长，演练所在村组负责人和监测员为成员的海林镇地质灾害防治指挥部，明确各组工作职责（乡镇根据本乡镇的实际情况进行安排）。

（二）组织机构及工作职责

总指挥：徐勤刚

副总指挥：孙彬、况作涛

成员：栗学军、王杰、苑国权、郑军、陈广群、孙丙国、王强

（1）综合协调组：由栗学军牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等；

（2）地质灾害防治办公室：由国土资源局副局长况作涛牵头，及时掌握地质灾害发生、发展情况并及时上报指挥部，协调乡镇分局做好灾情预报、减灾、防灾措施；

（3）气象组：由海林市气象局副局长罗彬祥牵头，及时汇报灾害发生区天气情况；

（4）紧急抢险组：由党群办主任王杰牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区；

（5）监测预警调查组：由海林镇国土所所长苑国权牵头负责，乡干部或国土所工作人员和监测员组成。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施；

（6）后勤保障组：由海林镇民政助理郑军牵头负责，乡干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项（参加演练的村民每人一个食品袋）；

（7）医疗卫生组：由卫生院院长陈广群牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发；

（8）治安保卫组：由新合派出所所长孙丙国负责。任务为：负责封闭公路，维护灾区交通秩序、社会治安及群众生命财产安全；

（9）技术专家组：邀请黑龙江省水文地质工程地质勘察院地质灾害工程师王强担任，对灾害影响范围、危险区范围进行划定。

（三）应急预案演练工作准备

（1）综合协调组：明确所有参与演练人员的组织与分工，组织后勤保障组搞好演练现场的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作；落实周边兄弟乡镇参加观摩演练的邀请工作。

（2）紧急抢险组：落实应急抢险小分队参加人员和工作职责。

（3）监测预警调查组：落实好本组人员及分工；把灾情、险情调查、核实清楚并预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。

（4）后勤保障组：落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点警示标志以及解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

（5）医疗卫生组：落实好本组参加人员及分工；由卫生院负责担架、急救箱等医疗设备和医务人员。

（6）治安保卫组：落实好本组参加人员和个人工作职责，维护好当地治安。

第二部分：应急预案演练实施程序（脚本）

一、模拟背景

（字幕加背景）灾情总体设想：海林镇斗银村靠山屯地质灾害隐患点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然增大，前缘局部发生小滑塌。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方十几户、近30人的生命财产安全。情况十分紧急!

二、模拟监测与信息传递情景

主持人：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：市气象局通知地质灾害防治办公室，在斗银村靠山屯区域有较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备（地点1：国土局办公室）。

（9月9日9：00分，市地质灾害防治办公室副主任国土资源局副局长况作涛和于德明正在值班，突然接到市气象局工作人员电话。）

气象局工作人员：地质灾害防治办公室吗? 我是气象局值班人员，在海林镇斗银村靠山屯区域上空，形成较大降雨云团，并且已开始降雨，从云图上看极有可能发生较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备。

况作涛：好，请注意监测，并向地质灾害防治办公室领导和海林镇有关领导及地质灾害隐患点责任人发送短信息预警。

镜头1：况作涛副主任在办公室边接听电话，边记录。

（市地质灾害防治办公室向市地质灾害防治办公室主任王晔报告）

况作涛：王局长，刚刚接到气象局通知，海林镇斗银村靠山屯区域云团密集，已经开始降雨，雨势较大。

王晔：通知海林镇国土所密切监视，做好预防山体滑坡准备工作，确保信息畅通。

镜头2：况作涛电话向海林镇国土所地质灾害值班人员苑国权通报。

况作涛：（海林镇国土所所长）苑国权吗? 市气象局通知，在斗银村靠山屯区域可能发生强降雨，请你们注意防范靠山屯后山的滑坡灾害，必要时要及时启动防灾预案。

主持人：下面进行演练第二环节：海林镇领导要求村屯负责人，马上了解情况，如实汇报（地点2：海林镇办公室）。

镜头3：（手机短信声）海林镇地质灾害防治领导小组组长、镇长徐勤刚等领导陆续接到短信，收看短信内容。徐镇长边看边念：海林镇斗银村靠山屯区域有强降雨……有可能发生滑坡地质灾害，请注意防范）。

镜头4：（徐镇长打电话给斗银村村长胡振民）振民，靠山屯后山地质灾害滑坡隐患点情况如何? 你马上了解一下具体情况。

镜头5：（胡振民村长打电话给靠山屯屯长张广军）广军，靠山雨下得大吗? 后山有可能发生滑坡地质灾害，你马上了解一下具体情况。

镜头6：（20分钟后，胡振民在靠山屯地质灾害现场用手机向徐镇长汇报）徐镇长，现在靠山屯后山斜坡横向裂缝长约30米，宽度约10～30厘米，现在还在下雨。

主持人：下面进行演练第三环节：徐镇长布置工作，要求所有人员立即到救灾现场。（地点2：海林镇办公室）

镜头7：（徐镇长对胡振民布置工作）现在看来靠山屯后山地质滑坡可能会出现问题，振民，我们马上到现场，请通知村委会工作人员到现场集中召开应急会商会，其他人员加强值班，密切观测裂缝动态，随时向我汇报。

镜头8：（徐镇长对值班人员布置工作）马上通知镇抢险队、镇医院、新合派出所等有关人员，9：30时在斗银村村委会开会，并向市地质灾害防治办公室和市政府报告。

三、滑坡地质灾害会商现场演练内容

时间：上午9：30时地点：斗银村村委会

参加人员：海林镇政府霍玉文、徐勤刚、孙彬、栗学军、王杰、苑国全、郑军、镇医院院长陈广群、新合派出所所长孙丙国、斗银村书记、村长等。

尚市长讲话：…… ……

主持人：下面进行演练第四环节：海林镇地质灾害防治指挥部在斗银村委会召开紧急会议（地点3：斗银村委会）。

徐勤刚：现在开始开会，斗银村靠山屯区域普降大雨，靠山屯后山滑坡地质灾害十分严峻，下面请苑国全同志讲一下防灾重点。

苑国全：靠山屯后山滑坡地质灾害是我镇汛期地质灾害防灾重点，由于强降雨，裂缝还在加宽，因此，这次主要任务是把山脚下的十几户居民安全转移并妥善处理滑坡险情。

徐勤刚：现在请胡振民同志汇报一下最新灾情。

胡振民：由于降雨还在持续，裂缝宽度已达25厘米以上。

王强：滑坡体后缘裂缝随着降雨量增加，正在逐步加大，前缘小滑塌同时增加，如果强降雨持续下去，约15000立方米滑体有顺滑床大面积滑塌危险，滑体范围内坡宽约55米，纵向长80米，直至滑坡后缘为危险区。如果发生整体滑坡，影响范围为靠山屯北侧山脚下三棵树至红房顶十几户居民近30人的生命财产安全。该区域及附近居民应尽快撤离。

徐勤刚：从现在掌握的情况看，后山滑坡地质灾害很危险。我建议马上启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。下面我布置工作，请胡振民同志启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案；请王杰同志组织15人以上的镇抢险队协助村委会做好抢险工作；请镇医院陈广群院长组织5人的医疗队协助后勤保障组做好抢险过程中伤员的救治和灾区的防疫工作；请新合派出所孙丙国所长组织警力协助村治安员做好安全保卫工作。各组20分钟内到靠山屯集合待命。

主持人：下面进行演练第五环节：请胡振民书记宣布启动斗银村地质灾害应急预案。（地点3：斗银村委会）

胡振民：现在我宣布立即启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。

主持人：所有人员上车转移至靠山屯

主持人：下面进行演练第六环节：镇地质灾害防治指挥部组织各应急小组进行应急准备。（地点4：靠山屯农家大院集合地点）

（地质灾害会商人员转移到靠山屯，观摩领导和其他人员也一并到靠山屯观摩。）

综合协调组栗学军：总指挥，综合协调组5人集结完毕，请指示；

紧急抢险组王杰：总指挥，紧急抢险组15人集结完毕，请指示；

监测预警调查组苑国全：总指挥，监测调查组5人集结完毕，请指示；

后勤保障组郑军：总指挥，后勤保障组6人集结完毕，请指示；

镇医院陈广群：总指挥同志，镇医院医疗队5人已集结完毕，请指示。

新合派出所孙丙国：总指挥，新合派出所5人已集结完毕，请指示。

孙彬：总指挥，海林镇地质灾害指挥部各组41人已集结完毕，请指示。

（9：50分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起，灾害现场靠山屯屯长张广军用对讲机报告）张广军：报告指挥部! 报告指挥部! 靠山屯后山山上裂缝宽度已达30厘米! 裂缝宽度已达30厘米!

徐勤刚：（用对讲机回答）好，明白! 明白!

徐勤刚：（面向抢险队员）同志们! 斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害已达到疏散转移紧急状况，现在要重点做好群众转移和抢险工作。各组人员按照预案确定的任务分头执行，大家有没用信心?（有!）好，立即行动!

主持人：下面进行演练第七环节：请副总指挥孙彬同志命令预警员发布地质灾害预警。（地点4：靠山屯农家大院）

孙彬：请监测预警员张忠伟同志敲锣报警，发布转移信号。

（在靠山屯主道上锣声响起，张忠伟边敲锣边喊“后山要发生地质灾害了，请大家马上撤离”，并且村里高音喇叭也同时播放“后山要发生地质灾害，请各位村民马上撤离”。）

（后勤保障组负责转移群众的食品袋发放）

（群众转移过程中要忙而不乱，老、弱、病、残、孕等弱势人员要有专人负责，或背抱、或搀扶、或相互照应，转移人员可以随身携带一些小件物品，提前做好准备，带些锅、碗、瓢、盆等道具。）

主持人：下面进行演练第八环节：开展医疗救援，转移病残人员。（地点6：救护车附近）

（镇医疗队负责救治抢险转移过程中的伤病员。用担架抬着1名重病患者（村民假扮）转移到救护车上，进行现场救护，并由医疗队负责给患者打吊瓶。其他有2名伤员（假扮），由转移人员互相搀扶到达转移安置地点帐篷内，并且要有专人负责。）

（镇医疗队一名医生，身背喷壶，进行消毒，）

主持人：下面进行演练第九环节：派出所同志挨家挨户查看有无未转移人员，督促其撤离。（地点5：靠山屯主道上）

（新合派出所挨家挨户做转移户的思想工作，督促人员尽快转移，到1户人家门外通知，在组织群众转移的同时，新合派出所，清理现场闲杂人员；拉起警戒绳。对转移群众的房屋加强安全保卫，防止被盗；对房屋内进行搜寻检查；对危险区设置警戒带；对靠山屯后山进行戒严守护，禁止通行。）

主持人：下面请所有人员到地质灾害现场。

主持人：下面进行演练第十环节：镇指挥部组织抢险队进行抢险。（地点7：地质灾害现场）

（10：10分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，山上裂缝已超过30厘米，马上就要产生滑坡，山脚下十几户居民房屋要受损失，请尽快处理。

徐勤刚：（用对讲机回答）明白! 明白! 请继续做好监测。徐勤刚（用手持高音喇叭喊话）：紧急抢险队马上进行抢险。

王杰：是!请总指挥放心，一定完成任务。

（由王杰组织镇抢险队15人进行抢险。每个人手中都拿铁锹、木棒、大锤和铁丝等在现场进行抢险。）

主持人：下面进行演练第十一环节：镇指挥部紧急请求市地质灾害防治指挥部调派武警、消防和预备役支援抢险。（地点7：地质灾害现场）

王杰：（10：20分）报告总指挥，因山上裂缝还在加大，镇抢险队力量不足，险情不好控制，请求支援。

徐勤刚：（在地质灾害现场向尚市长汇报，并请求支援）尚市长：斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害出现险情，请求市紧急抢险队支援。

尚市长：好! 我马上通知市地质灾害防治指挥部增援（现场用电话通知市地质灾害防治指挥部马上通知市人武部、市武警中队、市消防队组织抢险队支援斗银村靠山屯滑坡地质灾害抢险工作）。

（有专人安排市人武部10人紧急抢险队、市武警中队10人紧急抢险队、市消防队10人紧急抢险队在指定地点，从靠山屯主路由南向北跑步进入抢险现场，协助镇抢险队全力排除险情；经过20分钟的军民全力抢险，险情终于得到控制）

主持人：下面进行演练第十二环节：解除地质灾害警报，群众撤回。（地点7：地质灾害现场）

王杰：报告总指挥，险情已经得到控制。

徐勤刚：好! 同志们辛苦了。

（10：40分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯后山滑坡地质灾害已得到控制。

孙彬：（用对讲机回答）好的!好的!继续监测，随时报告。

（10：50分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯区域降雨已停止，滑坡现象已稳定。

孙彬：好的!好的!（在现场向总指挥报告）总指挥! 现在滑坡已稳定，降雨已停止，转移的群众是否可以撤回来?

徐勤刚：好! 可以撤回。

孙彬（用手持喇叭高喊）：通知被转移的群众可以回家，其他所有参加演练人员集中到靠山屯集合点。

主持人：下面请所有参演人员和观摩的领导到集合地点集合。

主持人：下面进行演练第十三环节：请领导讲话，演练结束。（地点4：靠山屯农户大院）

（观摩领导步行回到集合点）

徐勤刚：同志们，这次演练即将结束，大家表现得非常好，演练非常成功，这是以人为本重视地质灾害工作的集中体现。下面请市汛期地质灾害防治工作领导小组组长尚市长讲话，大家欢迎!

尚市长：…… ……

徐勤刚：现在我宣布，本次防汛演练圆满结束，请大家有秩序的撤离。

四、综合评述

通过本次地质灾害应急演练，进一步明确了各部门职责的分工落实，检验了应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全

㈢ 　国家突发地质灾害应急预案

为了高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造内成的损失，维护人容民生命、财产安全和社会稳定，国家颁发了《国家突发地质灾害应急预案》。明确了国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发地省级人民政府处置能力，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，根据国务院国土资源行政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

㈣ 地质灾害应急预案

制定地质灾害应急预案。在国家、国土资源部总体预案框架下，结合各地实际情况，编制省(自治区、直辖市)及市(地、州)、县(市、区)级应对突发地质灾害应急预案。

应急预案主要内容包括:应急机构和有关部门的职责分工;抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;地质灾害的等级与影响分析准备;地质灾害调查、报告和处理程序;发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

㈤ 潞城市地质灾害(滑坡)应急预案演练方案

长治市国土资源局、潞城市人民政府

(2011年8月)

本次演练由长治市国土资源局和潞城市人民政府主办,潞城市国土资源局和黄牛蹄乡人民政府承办。

一、应急预案演练的目的、任务与原则

1.目的

通过应急预案的演练,检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作。最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全,促进平安潞城、和谐潞城的建设。

2.任务

地质灾害点动态监测中发现情况十分紧急。按《潞城市突发性地质灾害应急预案》要求,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,用最短的时间安全地撤离危险区的住户,尽快采取防灾减灾避让的有效措施。

3.原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

二、应急演练的科目、时间与地点

1.演练科目

为切实搞好这次演练,通过与多部门积极沟通,向上级部门请示,本次演练设置的演练科目有报警与接警、预警与调度、应急响应、现场处置、解除与评估等5个科目。

2.演练时间

2011年8月3日。

3.演练地点

黄牛蹄乡青口村(图1)。

三、应急救援演练的参演单位与人员、组织机构与职责

1.参演单位与人员

本次演练在潞城市委市政府的高度重视下,市国土资源局精心的严密组织下,参演单位有地质灾害各成员单位,黄牛蹄乡、青口村及部分群众,共涉及17家部门和单位160余人。

2.组织机构

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性,成立了突发地质灾害应急指挥部,组成人员:

总指挥:李晓峰(市委常委、副市长)

副总指挥:原恒伟(市政府办副主任)

申爱民(市国土资源局局长)

成员由地质灾害防治工作领导组各成员单位主要负责人及黄牛蹄乡相关人员组成。领导组下设办公室和演练现场总调度、紧急抢险组、调查监测组、后勤保障组、治安疏导组、消防抢险组、医疗救护组、宣传报道组1个现场抢险总调度和7个工作组。

3.各组组长及职责

紧急抢险组:组长李敏,成员由黄牛蹄乡武装部抽调基层民兵组成应急小分队。其任务是及时掌握和报告现场处置和险情处理情况,尽快组织群众撤离危险区,抢救受灾群众、帮助群众尽快进行避让。

调查监测组:组长王海亮,成员由市国土局牵头,国土、气象、水利和辛安村监测员组成。其任务是调查、核实灾情,组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁,并及时准确掌握灾害区的气象及降水量等情况,保证指挥部拟订应急对策和措施。

妥善安置

㈥ 地质灾害应急预案应有哪个部门编制

各级政府的地质灾害分管部门，一般是县级以上的国土资源局。

㈦ 泉州市突发性地质灾害应急预案编制初探

陈向阳¹戴全福²

（1福建省水文地质工程地质勘察研究院，漳州，363000；2泉州市国土资源局，泉州，362000）

摘要编制地区突发性地质灾害应急预案是《地质灾害防治条例》的明确要求，也是地方地质灾害防治管理的重要手段之一。本文在编制《泉州市突发性地质灾害应急预案》过程中对应急预案的特性进行了探索，并初步提出一个较为完善的突发性地质灾害应急预案应具有全面性和预见性、统一性和程序性、协调性和灵活性、权威性和强制性、开放性和可扩展性的特点。

关键词地质灾害应急预案特性

前言

目前，各地都在针对经济社会生活中可能出现的紧急状态订计划、做预案，以期能在突发事件发生前做好充分的准备工作，在事件中协调、有序地采取应对行动，在事件后尽快恢复秩序。

所谓的应急，是指需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或者减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态。而应急预案则是经一定程序事先制定的应对突发性灾害的行动方案。

泉州市是福建省地质灾害的高发区，据统计，1990～2002年平均每年发生129.1处地质灾害，共造成117人死亡，占本市因自然灾害死亡的22.33%，由于泉州市地质灾害的群发性、突发性特点表现十分明显。对泉州市特别是山区人民群众的生命和财产安全造成了巨大的损失，如2000年6月18日，惠安县辋川镇后任村居民屋后发生突发性滑坡，造成了9死1伤的严重伤亡事故。2000年6月17日～19日安溪县发生地质灾害187处，8月23～26日发生地质灾害286处，两次灾害数量占该县灾害点调查总数的79.76%。针对泉州市地质灾害的这种群发性、突发性的发灾特点及其造成的严重灾情，泉州市今年发布了《泉州市突发性地质灾害应急预案》（以下简称《应急预案》），希望能在发生突发性地质灾害时提高快速反应能力，尽力降低灾害损失。

1应急预案的特性

在编制过程中，我们认为一个较为完善的突发性地质灾害应急预案应当具有以下几个方面的特性：

1.1全面性和预见性

泉州市地质灾害大都具有突发的特点，事件的发生往往不以人们的意志为转移，全年的各个时期都可能出现突发性的地质灾害，因此在对本地区所面临的地质灾害威胁进行认真的分析研究后，《应急预案》将全年地质灾害的应急准备分为四种状态，见表1。

表1地质灾害应急准备一览表

在应急准备时，既要注重那些已经出现灾害前兆的地质灾害隐患点（通过“地质灾害防灾明白卡”及“地质灾害避险明白卡”的发放达到预警目的），又应该对那些不曾发生但却可能发生的事件（如地质灾害次生灾害），尽可能地考虑意外的情况，设想各种复杂的可能。如我市地质灾害多发生在山区农村，这些地方多数交通、通讯条件较为不便，抢险救援力量、装备等较为薄弱，因此《应急预案》规定当地人民政府、基层群众自治组织应首先在第一时间组织、动员基干民兵组织及受灾地村民抢险、自救，并根据地质灾害的实际情况，通过地质灾害防治领导小组请求当地驻军、武警部队等力量参与地质灾害的抢险救灾。在地质灾害易发区、危险区（点），应开展地质灾害抢险救灾的基本知识培训，并进行训练演习。在临灾应急状态时，应组织有关人员值班管理，保证救援力量可随时投入抢险救灾应急工作。

1.2统一性和程序性

应急反应统一指挥和应急处置的程序性是非常重要的。因为指挥的混乱、失当，反应延误都可能造成灾情的扩大，所以首先应保证突发事件发生时的统一指挥权。《应急预案》制定时首先明确了泉州市突发性地质灾害应急指挥机构为泉州市地质灾害防治领导小组，并成立了抢险、评估、治安、通讯、宣传、物质保障等10个专业小组，这些小组在地质灾害应急时都具有其独立的应急任务，每个小组由特定机构领导，并指定若干辅助机构。同时《应急预案》还制定了事件发生时的调查、报告与应急处置的基本程序，并根据地质灾害可能的危害程度、灾情等因素建立统一的地质灾害分级标准，详见表2。

表2地质灾害危害程度、灾情分级表

注：1.危害程度采用受威胁人数和可能的经济损失两个指标评价；

2.灾情分级采用死亡人数和直接经济损失两个指标评价；

3.表中只要两个指标达到一项，即可作相应的灾情和危害程度判定。

1.3协调性和灵活性

协调性包含两个方面的含义：首先预案要与上一级政府乃至国家的应急反应计划相协调，落实上一级政府和国家对应急反应的总体要求以及各项有关的措施。其次要与同级各部门的应急反应计划相协调，以便在事件范围涉及不同辖区时联合行动。与协调性相关的是要有统一的预警信号并保障各有关单位通讯、联络的畅通。

灵活性是指由于泉州市突发地质灾害在发生时其规模、影响范围、灾害损失的方式等各有不同，因此，应急预案的制定应当具有一定的灵活性。《应急预案》强调对紧急事件既要作出统一的、协调的反应，同时也根据应急工作的实际情况在遇到不同类型和规模的地质灾害紧急事件时，可视情况启动全部或部分专业组的职能。这种组织结构方式使执行各职能的专业小组专长得到发挥，同时能保证这样一种应急体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。

1.4权威性和强制性

应急反应关系到公众的安全和整个社会的稳定。因此，在落实预案的过程中应树立预案的权威性，应急预案应由同级政府发布，在预案的编制过程就应以相关的法律法规为依据，正因为如此才可保证预案的执行具有强制性的属性。如在紧急情况下，可以强行组织避灾疏散，就是预案强制性的最好体现。

1.5开放性和可扩展性

开放性是指预案的制定应当吸收社会各个方面的参与，听取他们的意见和建议。我市对地质灾害的防治还存在多头管理的现象，特别是那些需要有关部门、机构、组织（如交通、建设、水利、旅游等部门）配合才能加以实施的措施，一定要充分沟通和交流。第一，开展经常性的宣传、教育活动，使公众认识到地质灾害的严重威胁，了解地质灾害应急反应机构的职能、责任、工作程序，争取公众的支持和监督，为公众在事件发生时寻求相应的帮助提供方便。第二，要建立公共的地质灾害信息发布机制，用及时、准确、权威的信息稳定公众的情绪，消除他们的恐惧，引导他们配合应急行动，传递正确的自我防护知识，切断谣言的传播，维护社会的稳定。同时，密切关注媒体对突发性地质灾害事件的反应，发现偏差及时纠正。第三，要有对预案进行事后评估的机制，发现问题及时修订，使其不断完善。

扩展性是指应急行动应当特别注意与上一级政府和国家的应急反应计划、与各类非政府组织如，红十字会、志愿者组织、慈善机构等相关计划相互衔接。一方面可以利用上述单位的技术优势弥补本地的不足，另一方面可以通过各种渠道充分利用一切可利用的资源。

2结语

综上所述，一个完善的突发性地质灾害应急预案并不是独立的，它和其他部门的应急计划（或预案）是应对社会经济生活突发性事件的有力保障，是地方统一的灾害综合管理框架的一部分，它能使我们在遇到各种突发的紧急情况时迅速启动预案，按程序执行对策，使地质灾害的应急反应能及时、有序、高效地进行。

㈧ 南海区年地质灾害应急演练工作方案

为进一步提升地质灾害突发事件应急处置能力，提高突发性地质灾害应急预案的可操作性，最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失，南海区国土城建和水务局（国土）与西樵镇人民政府拟于2013年11月19日（星期二）在西樵镇登山大道开展地质灾害联合应急演练。为确保该演练活动的顺利完成，特制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发地质灾害临灾应急为重点，强化组织领导。

二、目的和意义

西樵是全区地质灾害防治压力较大的地区之一，全镇共有地质灾害隐患点11处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共2处，开展好地质灾害应急演练工作具有重要意义。通过本次应急演练，提高广大群众应对突发地质灾害的防灾意识和自救能力，提升地质灾害突发事件应急处置能力，检验和提高突发性地质灾害应急预案的可操作性。

三、演练背景及内容

受连续强降雨影响，西樵山滑坡地质灾害点监测责任人在巡查时发现登山大道北侧边（西二街后侧）山坡和西樵山碧玉洞内山坡出现小量山体崩塌，有发生较大山体滑坡地质灾害迹象，情况危急。巡查人员发现后立即将该情况向西樵国土所报告，西樵国土所接报后立即向南海区国土城建和水务局（国土）和西樵镇应急办电话报告，并马上赶赴现场核实情况。区国土城建和水务局（国土）接报后立即将情况电话报告区应急办和市国土资源和城乡规划局，并邀请佛山地质局派专家赶赴现场开展应急调查工作。经对现场调查核实，险情重大，可能直接威胁西二街周围民众和景区游客的安全。根据《佛山市南海区突发地质灾害应急预案》，区国土城建和水务局（国土）及时向区政府分管领导报告相关情况，区政府决定立即启动区、镇两级突发地质灾害应急预案，成立地质灾害应急指挥部，并及时通知指挥部各成员单位迅速做好抢险救灾准备。

四、演练时间及地点

演练时间拟定于2013年11月19日（星期二）9：00，地点在西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内。

五、参演嘉宾

（1）领导嘉宾：市局领导、区有关领导。

（2）观摩嘉宾：各镇街国土所所长或分管地灾副所长、工作人员1～2名。

六、演练组织机构及职责

为加强组织领导，确保演练顺利进行并取得预期效果，成立地质灾害联合应急演练指挥部。

指挥长：黄颂华 西樵镇镇长

副指挥长：张坚和 西樵镇

成员：潘汝海 区国土城建和水务局（国土），陈世荣 区安全生产监督管理局，李永添 区应急办，李昱文 区气象局，叶 瑞 区三防办，罗丽容 西樵镇，沈海泱 西樵镇，邹子文 西樵镇，李润来 西樵镇，龙华强 西樵镇，陈仲文 西樵镇，洪荣亨 西樵镇，刘光勇 区国土城建和水务局（国土），蔡缨 区国土城建和水务局（国土），潘国雄 西樵镇党委办、应急办，何有新 西樵镇国土城建和水务局，谭锡强 西樵镇社会工作局，潘永波 西樵镇安全生产监督管理局，邹绍华 西樵镇卫生和人口计划生育局，陈俊勋西樵山风景名胜管理处，谢展明 西樵镇国土城建和水务局（国土），刘建华 西樵镇国土城建和水务局（水利），陈小泽 西樵镇环境运输和城市管理分局（执法），罗文显 西樵镇市政办，余富津西樵镇武装部，欧美萍 西樵镇宣传文体办，黄伯佳 西樵派出所，叶巨行 西樵交警中队，贺检枚 西樵消防中队，李贤能 西樵交管所，区玉标 西樵广播站，黄作 南海区第四人民医院，李如职 西樵镇卫生监督分所，饶杰 西樵镇供电所，张月 官山自来水公司，曾红一 西樵电信分局，黎健雄 东碧社区

应急演练指挥部下设7个工作组，其成员及工作职责如下。

1.统筹联络组

组长：洪荣亨

成员：蔡缨、潘国雄、潘永波、陈俊勋、谢展明

工作职责：负责制定应急演练工作方案；负责演练物资的准备；负责召开筹备会议明确演练流程和相关单位工作职责；负责演练的统筹组织和综合协调工作。

2.治安交通组

组长：邹子文

成员：叶巨行、陈小泽、冼观庆、李贤能、罗文显

工作职责：负责维护灾害现场及周边的社会治安和交通秩序；对地质灾害区现场实施戒严围蔽；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险救援组转移灾区群众及游客；完成指挥部交办的其他工作。

3.应急抢险组

组长：李润来

成员：一组（西二街北侧）：余富津、预备役10人、消防5人

二组（碧玉洞）：贺检枚、预备役10人、消防5人

工作职责：迅速组织民兵预备役和消防中队赶赴灾区现场组织抢险救灾；完成指挥部交办的其他工作。

4.调查监测组

组长：李润来、洪荣亨

成员：一组（西二街北侧）：何有新、谢展明、林海佳、梁永权、刘光勇、赵亚甜

二组（碧玉洞）：潘永波、刘建华、林刚健、张东平、梁宝荫

工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，确定地质灾害等级，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，制定抢险方案；提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成指挥部交办的其他工作。

5.医疗防疫组

组长：罗丽容

成员：邹绍华、陈志晃、黄作、李如职

工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责灾区和避险点的卫生防疫工作，确保在灾后无大疫。

6.灾民安置组

组长：沈海泱

成员：谭锡强、黎健雄

工作职责：负责撤离群众和游客的安置工作；负责救灾物资的发放；负责避险点的管理维护。

7.宣传报道组

组长：龙华强

成员：欧美萍、区玉标、潘永波、谢展明。

工作职责：负责做好演练前后宣传报道、现场拍摄、影响制作等工作。（具体为广播站安排三支摄像枪分别在指挥部和两个抢险现场三个点进行全场拍摄；安监办安排两部DV，一部辅助拍摄碧玉洞的游客疏散至西樵高级中学应急避难场所的全过程，一部辅助拍摄指挥部现场全过程（受灾群众资料登记现场）；国土所安排一部DV辅助拍摄西二街北侧的全过程（群众疏散现场）。

七、应急预案演练队伍及大型物资筹备

（一）应急预案演练参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品。

（1）武装部，民兵预备役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、负责准备公安、交警、城管、消防车各2辆。

（3）国土城建和水务局（国土）10人及建设办5人。

（4）卫生和人口计划生育局10人（含第四人民医院和卫生监督所）。负责准备1辆120急救车及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器。

（5）交管所2人。准备1台公交车，负责搭乘受灾群众按照既定路线撤离。

（6）社会工作局及东碧社区各5人，负责安置撤离的群众和游客。

（7）安全生产监督管理局5人，负责影像辅助拍摄和应急帐篷安装。

（8）宣传办2人、广播站3人负责宣传报道和影像拍摄。

（9）市政办4人，负责准备水马。

（10）供电、供水、电信各2人，安排供电、供水、电信车各1辆。（穿着工作服，负责抢修水电等线路）

（11）参演群众和游客共50人。其中，居民30人，由东碧社区负责联系召集；游客20人，由西樵山风景管理处组织。

（二）应急演练基础物资筹备工作

应急演练基础物资由应急办和国土所负责，具体负责应急演练现场布置、避险安置点选取和相关装备、物资筹备等工作，具体内容包括：

应急演练地点：指挥部、避险安置点；

现场指挥部：桌椅、条幅、队伍标示牌；

避险安置点：椅子、标示牌、矿泉水30箱、一般帐篷10个、应急帐篷2个等；

装备、物资筹备：

（1）勘查、监测装备：皮尺、卷尺等；

（2）抢险装备：担架（由医院提供）、安全帽（各参演人员提前一天到党政办领取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨伞）；

（3）应急物资：彩条布、沙袋；

（4）其他：疏散标示、便携式小广播、口哨、警示隔离带、警示牌、水马、对讲机8台等。

八、应急演练方案

（一）第一阶段：险情报告（演练前一天预拍，主持人陈述）

9：30，地质灾害巡查人员发现西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现小量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。

9：35，地质灾害巡查人员立即向西樵国土所报告现场情况，描述滑坡前兆。西樵国土所接到电话后，立即向区国土城建和水务局（国土）和镇政府报告，并由西樵国土所会同地质灾害专家赶赴现场指导防灾避险工作。

9：40，区国土城建和水务局（国土）接到电话后，立即电话向区局领导及区政府（区应急办）汇报相关情况。经地质灾害应急专家赶赴险情现场开展应急调查，初步判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等。

（二）第二阶段：启动预案

9：45，区、镇两级政府接报后启动《突发地质灾害应急预案》，成立地质灾害联合应急指挥部，指挥部临时设置在西樵镇综治信访维稳中心。（主持人陈述）

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，据区国土城建和水务局报告，西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现少量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“立即摸查险情，尽快疏散周围群众，准备投入抢险。请立即通知“区地质灾害应急指挥部”的各成员单位赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾；通知西樵镇政府迅速组织镇相关部门按照地质灾害疏散应急预案组织人员撤离至安全区域。”

区政府（区应急办）（李永添，指挥部）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，南海区突发地质灾害应急预案现已启动，请区地质灾害应急指挥部各成员单位马上赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾，应急指挥部设在西樵镇综治信访维稳中心。”

各工作组：从北门票房（演练开始前集合点）到西樵镇综治信访维稳中心停车场集合（车辆按指定位置停在综治信访维稳中心门前，人员列队跑步进入指定集合点，纵向列队）。

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，各工作组已集合完毕，请指示。”

总指挥（黄颂华，主席台前）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，西樵镇山体滑坡抢险预案现已启动，请应急办根据国土及地质灾害应急专家组调查评估结果研究制定并迅速实施抢险方案；镇社会工作局、东碧社区居委会、西樵山风景管理处根据人员撤离方案组织西二街一带居民及碧玉洞景区内的游客撤离至西樵镇综治信访维稳中心，并做好安置工作；镇卫计局马上联系就近医院，在避险安置点设置医疗点，对受伤群众和游客进行救护；镇卫生监督分所，对避险安置点开展卫生防疫；武装部马上组织预备役、消防中队赶赴现场开展抢险；西樵派出所、交警中队、城管分局马上赶赴现场开展抢险现场及周边民居的治安保卫工作，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。请各工作组按照要求，根据各自职责迅速行动，及时汇报进展情况。”

（三）第三阶段：抢险救灾

9：55，（李润来（西二街北侧）、洪荣亨（碧玉洞））、区国土局、镇国土所、应急专家组开展险情调查、灾害体监测和评估工作，摸清诱发成因、灾害体规模和灾害级别等，并报应急办、制定现场抢险、避险方案，准备应急物资。

应急专家组（赵亚甜，抢险现场）（对讲机）：“经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。应急专家组已完成初步调查，建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。请总指挥下达指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“同意按专家组意见开展抢险救灾，尽最大努力保障受威胁人员的人身安全，各抢险队伍立即投入抢险工作，交通治安保障组封锁进入滑坡危险区的村道，同时设置警戒线，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域；对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。”

副总指挥（张坚和，指挥部）：“专家组继续开展监测工作；监测预警组尽快划定危险区范围，围拉警戒线，悬挂警示牌和指示标志牌；抢险救灾组负责全面抢险救灾工作，抢险加固失稳边坡，转移受威胁群众和财产；安置救助组负责受灾群众按预定路线有序的避让撤离至临时安置点，开展救助工作。”与此同时，东碧社区居委会和西樵山风景管理处工作人员组织相关人员撤离至西樵镇综治信访维稳中心。

10：10，镇武装部组织预备役和消防中队分两组，到地质灾害点按照区镇国土部门和应急专家组的指导开展应急抢险工作。西樵派出所、交警中队、城管分局到达抢险现场，围拉警戒线，实施安全警戒，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。西樵建设办、供电、供水、电信部门到达抢险现场，检查楼房、供电、供水、通信情况，保障水、电、通信不受影响（建设、供电、供水、电信部门演练前提前一天拍摄）。交管所联系一台公交车在西樵综治信访维稳中心接送受灾群众和游客至西樵高级中学应急避难场所。南海区第四人民医院接到镇卫计局通知，到达西樵镇综治维稳中心设立临时医疗点，救护受伤群众和游客（东碧社区和风景处分配派一名人员扮演伤者（红药水制造伤口），现场模拟受伤包扎）。镇社会工作局、东碧社区在综治中心内负责撤离人员的疏导和安置工作（现场派发矿泉水、登记资料等）。镇应急办、社会工作局、安监局组织人员，安装应急帐篷。

10：15—10：35间，两个抢险现场的抢险队伍按照应急专家的应急抢险方案，用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护。

10：35，（李润来，抢险现场）：“报告副总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。”（汇报的同时，两个抢险现场的人员开始集队回西樵综治信访维稳中心集合）。

（四）第四阶段：险情解除

10：40，副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。请指示。”

总指挥（黄颂华，指挥部）：“巡查预警人员继续做好监测工作，发现异常，要立即报告。”

（五）第五阶段：总结

11：00，各救援队员集中综治中心，纵向列队，副总指挥、总指挥作总结发言。

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编