地质灾害初步设计
㈠ 关于地质灾害防治阶段问题
根据多年从事地质灾害防治工作的体会，地质灾害防治可以划分下面几个阶段：①地质灾害勘察阶段；②可行性研究阶段，地质灾害规模小时可与前阶段合并；③初步设计阶段；④施工图设计阶段，地质灾害规模小时可与前阶段合并；⑤施工阶段；⑥效果检查阶段。
（一）地质灾害勘察
地质灾害勘察是地质勘察的一种，它有其特殊性，其主要工作内容是查清灾情和成灾条件。灾情不仅是指现在已经发生的，更重要的是对将来可能发生灾情的预测。成灾条件不仅是要查清地质条件，也要查清水文、气象、地理、地震等条件。其他几个阶段的勘察内容和工程地质勘察内容一样。效果检查，是十分重要的一个阶段，地质工程和其他工程建设一样，必须进行效果检查。
目前，很多单位把地质灾害勘察按一般的勘察来进行。应该明确其特殊性，作为地质灾害勘察，是为地质灾害防治服务的。目前，这个工作的不足在于勘察中对地质灾害的研究不够，在勘察报告中对地质灾害的灾情论述不够。地质灾害勘察报告中应该论述的是要防治的孕灾体一旦成灾，可能造成的损失是多大。要进行灾情预测，这一点非常重要。
（二）地质灾害防治立项
地质灾害勘察必须提供地质灾害防治立项所需的资料，一般应从三个方面进行论证。
1.成灾可能性判断——稳定性分析
（1）宏观判断：根据地质、地貌形态、生物植被特征及其发展状况判断。这是非常重要的一个依据；
（2）勘察评价：通过计算分析给出稳定性系数，评价孕灾体的稳定性，这项工作不应该是纯理论的，必须充分地吸收经验资料，其结论必须与宏观分析、监测分析结果对照，综合分析判断；
（3）监测分析：这是极重要的依据，但是监测资料必须可靠。变形监测资料不仅可给出孕灾体的稳定性，而且还可以给出变形发展阶段，变形体结构特征，必要时可以采用钻孔倾斜仪进行监测，对地面裂缝进行专门监测。
2.防治效益分析
（1）经济效益：投资额与灾情评估额之比为经济效益，根据国内已进行的地质灾害防治经济效益分析，就我国目前的经济实力，著者认为立项防治的经济效益取1∶20较为合适。经济效益分析中的难点在于：灾情很难搞准。原因在于灾害发生影响范围及致灾时间很难预测准确。这也是地质灾害防治工作中没有解决好的一个问题。
（2）社会效益：有一些地质灾害如果发生的话，造成的经济损失并不大，但是名胜古迹遭破坏产生的后果十分严重，如都江堰二王庙斜坡如果产生破坏将对都江堰构成威胁。都江堰灌溉面积已超过1000万亩，不论经济效益和社会效益都很大。
（3）环境效益：环境效益常常与经济效益密切相关。环境效益论证必须与经济效益和社会效益论证相结合进行，环境效益中的经济效益和社会效益多数是间接的和远景的，但在效益分析中必须考虑这个方面，而且这是很重要的一个方面。
3.方针政策依据
在地质灾害防治立项决策中往往受投资制约，不可能对所有提出的符合上述条件的项目都给予资助立项，必须有所选择倾斜。立项认可后，才能考虑防治方法。地质灾害防治首先是决定防治方案。从大的方面来讲，防治是包括两个方面，一个是防；一个是治。
目前，我国对地质灾害的防治在世界上还是名列前茅的。1992年国务院拨款9000万元防治长江三峡链子崖危岩体和黄腊石滑坡，这在国际上是首屈一指的。而从1991年开始国家计委每年拨款5000万元专门用于地质灾害勘察和防治，现在已经立项勘察的防治工程70多项。链子崖危岩体、黄腊石滑坡、豆芽棚滑坡、乌江鸡冠岭崩塌已经拨款治理。实际上，中国地质灾害防治已经进入了一个新的阶段——工程防治实施阶段，这是令人鼓舞的历史阶段。
㈡ 四川省重大地质灾害治理工程项目管理暂行办法的内容
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我省重大地质灾害治理工程项目的监督与管理，切实做好地质灾害防治工作，根据《中华人民共和国招投标法》、《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等相关规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在四川省范围内，由中央、省财政全额拨款或部分补助经费，及省国土资源主管部门批准立项的重大地质灾害治理工程项目。
第三条 在四川省行政区域内从事重大地质灾害治理工程项目的勘查、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、监理等工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 项目管理实行分级负责制
省国土资源主管部门负责制定项目实施政策和相关技术要求；建立、更新省重大地质灾害治理工程项目库；依法确定勘查单位，组织实施和审批纳入省重大地质灾害治理工程项目库的地质灾害隐患点的勘查（含治理工程可行性研究、初步设计，下同）工作；根据审查后的初步设计方案和概算，确定并下达治理项目任务；负责确定施工图设计审核单位和组织工程竣工最终验收。委托厅直属事业单位承担重大地质灾害勘查项目立项和实施的相关技术性、事务性工作。
市（州）国土资源主管部门作为项目监管单位，负责入库项目的申报；依法确定施工图设计单位，组织编制和审批施工图设计；组织开展工程竣工初步验收；向省国土资源主管部门报送最终验收申请；终验合格后报送最终验收报告。
县（市、区）国土资源主管部门作为项目组织实施单位，依法确定施工、监理单位，负责组织实施施工，组织施工单位开展工程竣工初步验收后的治理效果监测；负责项目档案资料的归档等工作。
在重大地质灾害治理工程项目管理工作中，应充分依靠当地人民政府，以项目所在地国土资源部门为主建立强有力的工程指挥机构。
第五条 重大地质灾害治理工程项目实行资质认证制度。承担项目的勘查、施工图设计、施工、监理等工作的单位，必须持有国土资源部颁发的相应资质证书。
第六条 重大地质灾害治理工程项目的技术工作必须严格执行国家和行业的相关技术规程、规范。
第七条 重大地质灾害治理工程项目技术审查专家原则上应在“四川省地质灾害防治工作技术专家库”中抽取，经济审查专家原则上应在“四川省国土资源项目概（预）算审查专家库”中抽取。
第八条 地质灾害防治经费，除中央、省财政安排资金外，各级政府应多渠道、多方面筹资，以满足项目实施的需要。
第二章 项目申报和入库
第九条 项目的来源主要包括由市（州）、县（市、区）国土资源主管部门向省国土资源主管部门申报的项目，以及纳入全省地质灾害防治相关规划的项目。
地质灾害隐患点所在地市（州）国土资源主管部门向省国土资源主管部门报送立项申报书和相关文件，内容包括地质灾害隐患点基本情况、危害状况、危险程度、已开展的防灾措施、工程投资初步概算等。
根据立项申请书或相关地质灾害防治规划，省国土资源主管部门负责组织专家现场踏勘核实，根据专家现场踏勘核实情况，经初步论证、审核，将符合重大地质灾害治理工程要求且属国土资源部门职责范围内的地质灾害隐患点纳入省重大地质灾害治理工程项目库，并结合年度资金落实情况，分轻重缓急安排开展勘查工作。
第十条 对突发性特大型、大型地质灾害点，可直接纳入省重大地质灾害治理工程项目库。
第三章 项目实施
第十一条 项目的实施分为勘查、施工图设计、施工三个阶段。
第十二条 地质灾害勘查工作应查明地质灾害隐患点基本情况，提出治理工程方案建议。勘查成果报告应完成勘查工作部署方案提出的任务。勘查工作程度应满足开展可行性研究、初步设计以及施工图设计的要求。
第十三条 省国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害勘查工作成果、项目概算进行审查。
省国土资源厅地质环境处负责组织勘查工作成果审查；省国土资源厅财务处负责组织项目概算审查。
第十四条 项目承担单位应及时将根据审查意见修改完善后的勘查工作成果上报省国土资源主管部门备案。省国土资源主管部门根据专家审查结论以及治理工程实施的紧迫程度，结合治理工作需要和年度治理资金落实情况，分轻重缓急，下达治理工程项目任务书。
第十五条 由市（州）、县（市、区）自行组织实施的地质灾害勘查项目，符合有关要求的，可纳入省重大地质灾害治理工程项目库，并依照相关程序，直接转入下一阶段工作。
第十六条 地质灾害治理项目任务书下达后，市（州）国土资源主管部门应依法确定施工图设计单位，并应将施工图设计书及时报省国土资源主管部门确定的施工图设计审核单位进行审核。市（州）国土资源主管部门应根据施工图设计审核单位意见对修改完善后的施工图设计进行批复，并上报省国土资源行政主管部门备案。施工图设计作为招投标、施工、监理、验收的重要依据。
第十七条 重大地质灾害治理工程项目实行项目监理制。项目组织实施单位应依法确定具有相应监理资质的单位，具体承担地质灾害治理工程项目的监理业务。与被监理工程的施工单位之间有隶属关系或者其他利益关系的，不得承担该项目的监理业务。
第十八条 市（州）、县（市、区）国土资源主管部门应定期向省国土资源主管部门报送工作进展报告，接受省国土资源主管部门的监督及检查。
第十九条 在项目实施过程中，应严格执行已批准的施工图设计和预算。确需对施工图设计进行变更的，应由原设计单位编制变更设计报告并经监理单位认可，由相关国土资源主管部门组织专家审查通过并经原施工图设计审核单位审核合格后批准。其中，对Ⅰ类变更要按程序经相关市（州）国土资源主管部门初审同意后转报省国土资源主管部门批准；对Ⅱ类变更要按程序经县（市）国土资源主管部门初审同意后转报市（州）国土资源主管部门批准。施工图设计变更类型划分见附件。
第四章 项目招投标及比选
第二十条 地质灾害勘查工作由省国土资源主管部门依据相关规定采取招投标、比选方式确定项目承担单位。
第二十一条 项目监管和组织实施单位必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和《四川省政府投资工程建设项目比选办法》及相关规定，采取招投标或比选的方式确定地质灾害治理工程施工图设计、施工和监理单位（续作项目除外）。
承担项目前期勘查、施工图设计的单位不得承担同一项目的施工、监理等阶段的工作。
第二十二条 地质灾害应急治理工程勘查、施工图设计、施工和监理单位确定方式参照应急抢险救灾工程确定项目承担单位的有关规定执行。
第二十三条 省国土资源主管部门负责施工单位招投标（比选）方案的核准。市（州）国土资源主管部门负责施工图设计、监理单位招投标（比选）方案的核准。招投标（比选）方案未经核准，不得进入招投标（比选）程序。已经核准的内容，招标人（比选人）不得随意变更。确需变更的，须报原核准单位批准。
第二十四条 招标（比选）公告应同时在四川省土地矿权交易信息网上发布；招标人（比选人）根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标（比选）公告，其公告内容应当与在省土地矿权交易信息网上发布的公告内容一致。
第二十五条 招标（比选）过程中，国土资源主管部门应邀请县（市、区）级以上纪检监察、发展改革、财政、审计等部门到场监督、指导。在完成项目实施准备后，县（市、区）国土资源主管部门将施工单位招投标（比选）结果、施工合同及相关批复文件等报市（州）国土资源主管部门审定后转报省国土资源主管部门备案并申请项目开工。市（州）国土资源主管部门负责施工图设计、监理单位招投标（比选）结果的备案工作。
第五章 竣工验收
第二十六条 治理工程完成后，市（州）国土资源主管部门组织开展工程竣工初步验收（初验，下同），并出具工程初验意见书；初验合格后的15日内，向省国土资源主管部门报送工程初验总结报告；经不少于一个汛期的治理效果监测后，由市（州）国土资源主管部门提出申请，省国土资源主管部门组织进行工程竣工最终验收（终验，下同），出具工程终验意见书。终验合格后的30日内，市（州）国土资源主管部门向省国土资源主管部门报送含工程终验意见书在内的工程终验报告。工程竣工验收工作的技术专家必须在“省地质灾害防治工程技术专家库”中抽取。
第二十七条 验收依据
1、经批准或备案的勘查与治理工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计、预算及其设计、预算变更等有关文件；
2、现行国家、省地质灾害防治行业标准及其它相关规定。
第二十八条 验收内容
项目完成情况、预算执行情况、工程建设质量、资金使用与管理情况以及工程管护措施等。
在工程终验前，治理工程施工单位须根据监测资料，编制工程运行效果评估报告。
第二十九条 竣工验收资料应包括以下主要内容：
1．竣工验收申请；
2．竣工报告；
3．监理报告；
4．工程结算书（项目财务决算）及相应的审核报告；
5．终验资料还应包括工程运行效果评估报告。
竣工验收资料的格式、清单及编制的具体要求另行规定。
第三十条 终验合格后，工程结余资金必须用于同一项目的工程及配套设施的管护或当地地质灾害防治工作，严禁私占挪用。
第三十一条 终验合格后，市（州）国土资源主管部门会同当地县（市、区）人民政府确定工程后期管护单位并组织工程移交；县（市、区）国土资源主管部门应按《地质资料管理条例》的规定进行档案资料的汇交。
第六章 责任追究
第三十二条 违反本办法规定，擅自变更规划设计和预算的，工程质量不符合要求的，实施项目弄虚作假的，无故不按工期完工的，违反资金管理规定的，视问题严重程度分别通报批评、责令限期整改、年终目标考核降低档次、暂停申报项目资格。
第三十三条 违反本办法规定，有关项目承担单位、中介机构、施工企业、监理机构等在项目勘查、可行性研究、施工设计、项目预算、施工、监理等工作中弄虚作假的，省、市（州）、县（市、区）国土资源部门5年内不得受理其从事地质灾害防治工作的申请。情节特别严重的，建议有关部门取消相关资质。
第三十四条 违反本办法规定，弄虚作假、营私舞弊、贪污挪用专项资金等违纪违规行为和违反本管理办法的直接负责主管人员和其他责任人员，按有关规定追究责任，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 因项目勘查、可行性研究、设计、施工、监理等单位的过失造成地质灾害治理项目工程质量或者人身、财产损害事故的，应当按合同约定及法律、法规的有关规定，承担相应的民事赔偿责任。涉嫌犯罪的，按照有关法律、行政法规规定移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 四川省矿山地质环境恢复治理项目组织实施工作参照本办法执行
第三十七条 本办法由四川省国土资源行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。
附件:施工图设计变更类型划分
四川省重大地质灾害治理工程项目施工图设计变更类型划分
四川省重大地质灾害治理工程项目施工图设计变更分为Ⅰ类设计变更和Ⅱ类设计变更两种类型。
Ⅰ类设计变更 是指对批复的施工图设计的技术方案进行重大设计修改行为和对核定投资的较大调整。同时具备下列技术方案变更情形之一和工程投资变更情况的属于Ⅰ类设计变更：
（一）技术方案变更
1．工程类型、结构和数量的调整：因施工揭露地质条件或环境条件变化而引起的治理工程主体结构或尺寸的调整，且超过原设计工况受力条件，对工程结构的安全性需要重新复核论证的。
2．工程位置调整：因施工揭露地质条件或环境条件变化，为确保治理效果需要从治理思路上对治理工程位置作较大调整的。
3．工程防护范围的调整：因保护对象的变化而引起的工程防护范围的调整。
4．工程治理范围的调整：原勘查工作范围内，因治理灾害体的变化而引起的工程治理范围的调整。
（二）工程投资变更
一个变更项目增减经费比例大于经财政部门核定的治理工程预算建安工程费的10%（含10%）或增减费用大于30万元（含30万元）的。
Ⅱ类设计变更 是指除Ⅰ类设计变更之外对批复的施工图设计工程进行局部轻微的设计修改行为或工程投资增减额度较小的。按照技术方案和工程投资变更幅度不同，划分为Ⅱ-1和Ⅱ-2类设计变更。
（一）Ⅱ-1类设计变更
技术方案变更情形符合Ⅰ类设计变更条件，且一个变更项目增减经费比例小于经财政部门核定的治理工程预算建安工程费的10%或增减费用小于30万元的。
（二）Ⅱ-2类设计变更
除Ⅰ类和Ⅱ-1类设计变更以外的其他设计变更情形。主要是指：
1．因征地拆迁协调困难或其他工程已占用拟建治理工程位置，地质灾害治理工程的构筑物局部位置移动避让，移动距离较小且不影响或降低工程治理效果的。
2．抗滑工程埋深根据开挖揭露的滑动面位置适当增减，且经复核满足治理要求的。
3．排水沟在实施中，遵循顺应地形和有利于汇水排水的原则，对其走向、长度、断面进行的局部调整，在过乡村道路处增设简易排水管涵。
4．针对危岩清除、滚石清理、凹腔封填、裂缝充填等，据实际地形地质条件情况，本着消除地质灾害隐患、保障安全施工的原则，动态设计调整处置范围而增减的工程数量。
5．构筑物基础开挖后，对局部不能满足设计要求的软弱地基采取地基土置换或加固处理而增加工程量。
6．构筑物基础开挖后，因地基较原勘查标示的地质条件明显好，经优化设计减少构筑物埋深而减少的工程量。
7．增加与治理工程有关的人性化辅助设施，如阶梯、护栏、人行便桥、绿化、工程竣工碑或标牌等少量工程。
8．结合工程特性对检验工程治理效果的监测点位进行的必要调整。
9．其它不影响工程治理效果或不降低工程治理效果的局部设计调整。
㈢ 建筑初步设计与建筑设计方案的区别是什么
初步设计
3.1一般要求
3.1.1初步设计文件：
1设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明，
2有关专业的设计图纸。
3工程概算书。
注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中，或附在设计图纸中，或单独成册。
【条文说明】关于初步设计文件是否单列消防、环保等内容的专篇的问题，在修编时进行了专门的研究。为了确保设计文件中各专业内容的完整性，或避免设计文件中有关内容的重复，本规定不要求初步设计文件单列消防、环保等内容的专篇。
3.1.2初步设计文件的编排顺序
1封面：写明项目名称、编制单位、编制年月，
2扉页：写明编制单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章。
3设计文件目录。
4设计说明书。
5设计图纸（可另单独成册）。
6概算书（可另单独成册）。
注：1对于规模较大、设计文件较多的项目，设计说明书和设计图纸可按专业成册；
2另外单独成册的设计图纸应有图纸总封面和图纸目录；图纸总封面的要求见4.1.2条。
3各专业负责人的姓名和签署也可在本专业设计说明的首页上标明。
3.2设计总说明
3.2.1工程设计的主要依据
1设计中贯彻国家政策、法规；
2政府有关主管部门批准的批文、可行性研究报告、立项书、方案文件等的文号或名称。
3工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件。
4公用设施和交通运输条件。
5规划、用地、环保、卫生、绿化、消防、人防、抗震等要求和依据资料。
6建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料；
3.2.2工程建设的规模和设计范围
1工程的设计规模及项目组成：
2分期建设（应说明近期、远期的工程）的情况。
3承担的设计范围与分工。
3.2.3设计指导思想和设计特点
1采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。
2环境保护、防火安全、交通组织、用地分配、节能、安保、人防设置以及抗震设防等主要设计原则。
3根据使用功能要求，对总体布局和选用标准的综合叙述。
3.2.4总指标
1总用地面积、总建筑面积等指标。
2其他相关技术经济指标。
3.2.5提请在设计审批时需解决或确定的主要问题
1有关城市规划、红线、拆迁和水、电、蒸汽、燃料等能源供应的协作问题。
2总建筑面积、总概算（投资）存在的问题。
3设计选用标准方面的问题。
4主要设计基础资料和施工条件落实情况等影响设计进度和设计文件批复时间的因素。
3.2.6总说明中已叙述的内容，在各专业说明中可不再重复。
3.3总平面
3.3.1在初步设计阶段，总平面专业的设计文件应包括设计说明书、设计图纸、根据合同约定的鸟瞰图或模型。
3.3.2设计说明书
1设计依据及基础资料
1）摘述方案设计依据资料及批示中与本专业有关的主要内容；
2）有关主管部门对本工程批示的规划许可技术条件（道路红线、建筑红线或用地界线、建筑物控制高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数等），以及对总平面布局、周围环境、空间处理、交通组织、环境保护、文物保护、分期建设等方面的特殊要求；
3）本工程地形图所采用的坐标、高程系统；
4）凡设计总说明中已阐述的内容可从略。
2场地概述
1）说明场地所在地的名称及在城市中的位置（简述周围自然与人文环境、道路、市政基础设施与公共服务设施配套和供应情况，以及四邻原有和规划的重要建筑物与构筑物）；
2）概述场地地形地貌（如山丘，水域的位置、流向、水深，最高最低标高、总坡向、最大坡度和一般坡度等）；
3）描述场地内原有建筑物、构筑物，以及保留（包括名木、古迹等）、拆除的情况；
4）摘述与总平面设计有关的自然因素，如地震、湿陷性或胀缩性土、地裂缝、岩溶、滑坡与其他地质灾害
3总平面布置
1）说明如何因地制宜，根据地形、地质、日照、通风、防火、卫生、交通以及环境保护等要求布置建筑物、构筑物，使其满足使用功能、城巾规划要求以及技术经济合理性；
2）说明功能分区原则、远近期结合的意图、发展用地的考虑；
3）说明室外空间的组织及其与四周环境的关系；
4）说明环境景观设计和绿地布置等。
4竖向设计
1）说明竖向设计的依据（如城市道路和管道的标高、地形、排水、洪水位、土方平衡等情况）；
2）说明竖向布置方式（平坡式或台阶式），地表雨水的排除方式（明沟或暗管）等；如采用明沟系统，还应阐述共排放地点的地形与高程等情况；
3）根据需要注明初平土方工程量。
5交通组织
1）说明人流和车流的组织，出人口、停车场（库）的布置及停车数量的确定；
2）消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置；
3）说明道路的主要设计技术条件（如主干道和次干道的路面宽度、路面类型、最大及最小纵坡等）。
6 主要技术经济指标表（表3.3.2）：
表3.3.2 民用建筑主要技术经济指标表
序号 名 称 单 位 数 量 备 注
1 总用地面积 hm2
2 总建筑面积 hm2 地上、地下部分可分列
3 建筑基底总面积 hm2
4 道路广场总面积 hm2 含停车场面积并应注明停车泊位数
5 绿地总面积 hm2 可加注公共绿地面积
6 容积率 （2）/（1）
7 建筑密度 % （3）/（1）
8 绿地率 % （5）/（1）
9 小汽车停车泊位数 辆 室内、外应分列
10 自行车停放数量 辆
注：l当工程项目（如城市居住区）有相应的规划设计规范时，技术经济指标的内容应按其执行。
2计算容积率时，通常不包括±0.00以下地下建筑面积。
7 提请在设计审批时解决或确定的主要问题：特别是涉及总平面设计中的指标和标准方面有待解决的问题，应阐述其情况及建议处理办法。
3.3.3设计图纸
1区域位置图（根据需要绘制）。
2总平面图
1）保留的地形和地物；
2）测量坐标网、坐标值，场地范围的测量坐标（或定位尺寸），道路红线、建筑红线或用地界线；
3）场地四邻原有及规划道路的位置（主要坐标或定位尺寸）和主要建筑物及构筑物的位置、名称、层数、建筑间距；
4）建筑物、构筑物的位置（人防工程、地下车库、油库、贮水池等隐蔽工程用虚线表示），其中主要建筑物、构筑物应标注坐标（或定位尺寸）、名称（或编号）、层数；
5）道路、广场的主要坐标（或定位尺寸），停车场及停车位、消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置，必要时加绘交通流线示意；
6）绿化、景观及休闲设施的布置示意；
7）指北针或风玫瑰图；
8）主要技术经济指标表（表3.3.2），该表也可列于设计说明内；
9）说明栏内注写：尺寸单位、比例、地形图的测绘单位、日期，坐标及高程系统名称（如为场地建筑坐标网时，应说明其与测量坐标网的换算关系），补充图例及其他必要的说明等。
3竖向布置图
1）场地范围的测量坐标值（或注尺寸）；
2）场地四邻的道路、地面、水面，及其关键性标高；
3）保留的地形、地物；
4）建筑物、构筑物的名称（或编号）、主要建筑物和构筑物的室内外设计标高；
5）主要道路、广场的起点、变坡点、转折点和终点的设计标高，以及场地的控制性标高；
6）用箭头或等高线表示地面坡向，并表示出护坡、挡土墙、排水沟等；
7）指北针；
8）注明：尺寸单位、比例、补充图例；
9）本图可视工程的具体情况与总平面图合并；
10）根据需要利用竖向布置图绘制土方图及计算初平土方工程量。
3.4建 筑
3.4.1初步设计阶段，建筑专业设计文件应包括设计说明书和设计图纸。
3.4.2设计说明书
1设计依据及设计要求
1）摘述设计任务书和其他依据性资料中与建筑本专业有关的主要内容；
2）表述建筑类别和耐火等级，抗震设防烈度，人防等级，防水等级及适用规范和技术标准；
3）简述建筑节能和建筑智能化等要求。
2设计说明
1）概述建筑物使用功能和工艺要求，建筑层数、层高和总高度，结构选型和对设计方案调整的原因、内容；
2）简述建筑的功能分区、建筑平面布局和建筑组成，以及建筑立面造型、建筑群体与周围环境的关系；
3）简述建筑的交通组织、垂直交通设施（楼梯、电梯、自动扶梯）的布局，以及所采用的电梯、自动扶梯的功能、数量和吨位、速度等参数；
4）综述防火设计中的建筑分类、耐火等级、防火防烟分区的划分、安全疏散，以及无障碍、节能、智能化、人防等设计情况和所采取的特殊技术措施；
5）主要的技术经济指标包括能反映建筑规模的总建筑面积以及诸如住宅的套型和套数、旅馆的房间数和床位数、医院的门诊人次和住院部的病床数、车库的停车位数量等；
3多子项工程中的简单子项可用建筑项目主要特征表（表3.4.2）作综合说明。
表3.4.2 建筑项目主要特征表
项目名称 备注
编号
建筑类别
耐火等级
抗震设防烈度
人防防护等级
主要结构选型
建筑层数、总高 地上、地下分列
建筑基底面积
建筑总面积
建 筑 构 造 及 装 修 墙体
地面
楼面
屋面
天窗
门
窗
顶棚
内墙面
外墙面
注：建筑构造及装修项目可随工程内容增减。
4对需分期建设的工程，说明分期建设内容和对续建、扩建的设想及相关措施。
5幕墙工程、特殊屋面工程及其它需要另行委托设计、加工的工程内容的必要说明。
6需提请审批时解决的问题或确定的事项以及其它需要说明的问题。
7必要的计算资料的说明简图。
3.4.3设计图纸
1平面图
1）标明承重结构的轴线、轴线编号、定位尺寸和总尺寸；
2）绘出主要结构和建筑构配件，如非承重墙、壁柱、门窗（幕墙）、天窗、楼梯、电梯、自动扶梯、中庭（及其上空）、夹层、平台、阳台、雨篷、台阶、坡道、散水明沟等的位置；当围护结构为幕墙时，应标明幕墙与主体结构的定位关系；
3）表示主要建筑设备的位置，如水池、卫生器具等与设备专业有关的设备的位置；
4）表示建筑平面或空间的防火分区和防火分区分隔位置和面积，宜单独成图：
5）标明室内、外地面设计标高及地上、地下各层楼地面标高；
6）标明指北针（画在底层平面）；
7）标明剖切线及编号；
8）绘出有特殊要求或标准的厅、室的室内布置，如家具的布置等；也可根据需要选择绘制标准层、标准单元或标准间的放大平面图及室内布置图；
9）列出各类建筑设计规范要求计算的技术经济指标（也可在说明中列出）
10）标明图纸名称、比例：
2立面图
应选择绘制主要立面，立面图上应标明：
1）两端的轴线和编号；
2）立面外轮廓及主要结构和建筑部件的可见部分，如门窗（幕墙）、雨逢、檐口（女儿墙）、屋顶、平台、栏杆、坡道、台阶和主要装饰线脚等；
3）平、剖面未能表示的屋顶、及屋顶高耸物、檐口（女儿墙）、室外地面，等主要标高或高度；
4）图纸名称、比例。
3剖面图
剖面应剖在层高、层数不同、内外空间比较复杂的部位（如中庭与邻近的楼层或错层部位），剖面图应准确、清楚的标示出剖到或看到的各相关部分内容，并应表示：
1）主要内、外承重墙、柱的轴线，轴线编号；
2）主要结构和建筑构造部件，如：地面、楼板、屋顶、檐口、女儿墙、吊顶、梁、柱、内外门窗、天窗、楼梯、电梯、平台、雨蓬、阳台、地沟、地坑、台阶、坡道等；
3）各层楼地面和室外标高，以及室外地面至建筑檐口或女儿墙顶的总高度，各楼层之间尺寸及其他必需的尺寸等；
4）图纸名称、比例。
4对于紧邻的原有建筑，应绘出其局部的平、立、剖面。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1。任务分析 设计要求的分析
内外环境条件的调查分析
经济技术因素分析
相关资料的调研与搜集
2.构思 设计立意
方案构思
多方案比较
3，调整方案 深化方案，， 然后呢，，就一直深化 调整了。。
这只是简单的流程， 主要是看建筑的性质，越是带有文化类的，前期的调研收集就越重要。
一般性的商业 ，居住建筑反而考虑的东西没那么复杂，因为这方面考虑的 都是以人为本，以物为本。这在日常的生活中，我们都比较熟悉。而一个设计要做出建筑的内涵，建筑的文化，这些考虑的就要比较多，同一个东西，能上到艺术的层次，那意义就完全不同
㈣ 建筑初步设计具体该怎么做
初步设计
3.1一般要求
3.1.1初步设计文件：
1设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明，
2有关专业的设计图纸。
3工程概算书。
注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中，或附在设计图纸中，或单独成册。
【条文说明】关于初步设计文件是否单列消防、环保等内容的专篇的问题，在修编时进行了专门的研究。为了确保设计文件中各专业内容的完整性，或避免设计文件中有关内容的重复，本规定不要求初步设计文件单列消防、环保等内容的专篇。
3.1.2初步设计文件的编排顺序
1封面：写明项目名称、编制单位、编制年月，
2扉页：写明编制单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章。
3设计文件目录。
4设计说明书。
5设计图纸（可另单独成册）。
6概算书（可另单独成册）。
注：1对于规模较大、设计文件较多的项目，设计说明书和设计图纸可按专业成册；
2另外单独成册的设计图纸应有图纸总封面和图纸目录；图纸总封面的要求见4.1.2条。
3各专业负责人的姓名和签署也可在本专业设计说明的首页上标明。
3.2设计总说明
3.2.1工程设计的主要依据
1设计中贯彻国家政策、法规；
2政府有关主管部门批准的批文、可行性研究报告、立项书、方案文件等的文号或名称。
3工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件。
4公用设施和交通运输条件。
5规划、用地、环保、卫生、绿化、消防、人防、抗震等要求和依据资料。
6建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料；
3.2.2工程建设的规模和设计范围
1工程的设计规模及项目组成：
2分期建设（应说明近期、远期的工程）的情况。
3承担的设计范围与分工。
3.2.3设计指导思想和设计特点
1采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。
2环境保护、防火安全、交通组织、用地分配、节能、安保、人防设置以及抗震设防等主要设计原则。
3根据使用功能要求，对总体布局和选用标准的综合叙述。
3.2.4总指标
1总用地面积、总建筑面积等指标。
2其他相关技术经济指标。
3.2.5提请在设计审批时需解决或确定的主要问题
1有关城市规划、红线、拆迁和水、电、蒸汽、燃料等能源供应的协作问题。
2总建筑面积、总概算（投资）存在的问题。
3设计选用标准方面的问题。
4主要设计基础资料和施工条件落实情况等影响设计进度和设计文件批复时间的因素。
3.2.6总说明中已叙述的内容，在各专业说明中可不再重复。
3.3总平面
3.3.1在初步设计阶段，总平面专业的设计文件应包括设计说明书、设计图纸、根据合同约定的鸟瞰图或模型。
3.3.2设计说明书
1设计依据及基础资料
1）摘述方案设计依据资料及批示中与本专业有关的主要内容；
2）有关主管部门对本工程批示的规划许可技术条件（道路红线、建筑红线或用地界线、建筑物控制高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数等），以及对总平面布局、周围环境、空间处理、交通组织、环境保护、文物保护、分期建设等方面的特殊要求；
3）本工程地形图所采用的坐标、高程系统；
4）凡设计总说明中已阐述的内容可从略。
2场地概述
1）说明场地所在地的名称及在城市中的位置（简述周围自然与人文环境、道路、市政基础设施与公共服务设施配套和供应情况，以及四邻原有和规划的重要建筑物与构筑物）；
2）概述场地地形地貌（如山丘，水域的位置、流向、水深，最高最低标高、总坡向、最大坡度和一般坡度等）；
3）描述场地内原有建筑物、构筑物，以及保留（包括名木、古迹等）、拆除的情况；
4）摘述与总平面设计有关的自然因素，如地震、湿陷性或胀缩性土、地裂缝、岩溶、滑坡与其他地质灾害
3总平面布置
1）说明如何因地制宜，根据地形、地质、日照、通风、防火、卫生、交通以及环境保护等要求布置建筑物、构筑物，使其满足使用功能、城巾规划要求以及技术经济合理性；
2）说明功能分区原则、远近期结合的意图、发展用地的考虑；
3）说明室外空间的组织及其与四周环境的关系；
4）说明环境景观设计和绿地布置等。
4竖向设计
1）说明竖向设计的依据（如城市道路和管道的标高、地形、排水、洪水位、土方平衡等情况）；
2）说明竖向布置方式（平坡式或台阶式），地表雨水的排除方式（明沟或暗管）等；如采用明沟系统，还应阐述共排放地点的地形与高程等情况；
3）根据需要注明初平土方工程量。
5交通组织
1）说明人流和车流的组织，出人口、停车场（库）的布置及停车数量的确定；
2）消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置；
3）说明道路的主要设计技术条件（如主干道和次干道的路面宽度、路面类型、最大及最小纵坡等）。
6 主要技术经济指标表（表3.3.2）：
表3.3.2 民用建筑主要技术经济指标表
序号 名 称 单 位 数 量 备 注
1 总用地面积 hm2
2 总建筑面积 hm2 地上、地下部分可分列
3 建筑基底总面积 hm2
4 道路广场总面积 hm2 含停车场面积并应注明停车泊位数
5 绿地总面积 hm2 可加注公共绿地面积
6 容积率 （2）/（1）
7 建筑密度 % （3）/（1）
8 绿地率 % （5）/（1）
9 小汽车停车泊位数 辆 室内、外应分列
10 自行车停放数量 辆
注：l当工程项目（如城市居住区）有相应的规划设计规范时，技术经济指标的内容应按其执行。
2计算容积率时，通常不包括±0.00以下地下建筑面积。
7 提请在设计审批时解决或确定的主要问题：特别是涉及总平面设计中的指标和标准方面有待解决的问题，应阐述其情况及建议处理办法。
3.3.3设计图纸
1区域位置图（根据需要绘制）。
2总平面图
1）保留的地形和地物；
2）测量坐标网、坐标值，场地范围的测量坐标（或定位尺寸），道路红线、建筑红线或用地界线；
3）场地四邻原有及规划道路的位置（主要坐标或定位尺寸）和主要建筑物及构筑物的位置、名称、层数、建筑间距；
4）建筑物、构筑物的位置（人防工程、地下车库、油库、贮水池等隐蔽工程用虚线表示），其中主要建筑物、构筑物应标注坐标（或定位尺寸）、名称（或编号）、层数；
5）道路、广场的主要坐标（或定位尺寸），停车场及停车位、消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置，必要时加绘交通流线示意；
6）绿化、景观及休闲设施的布置示意；
7）指北针或风玫瑰图；
8）主要技术经济指标表（表3.3.2），该表也可列于设计说明内；
9）说明栏内注写：尺寸单位、比例、地形图的测绘单位、日期，坐标及高程系统名称（如为场地建筑坐标网时，应说明其与测量坐标网的换算关系），补充图例及其他必要的说明等。
3竖向布置图
1）场地范围的测量坐标值（或注尺寸）；
2）场地四邻的道路、地面、水面，及其关键性标高；
3）保留的地形、地物；
4）建筑物、构筑物的名称（或编号）、主要建筑物和构筑物的室内外设计标高；
5）主要道路、广场的起点、变坡点、转折点和终点的设计标高，以及场地的控制性标高；
6）用箭头或等高线表示地面坡向，并表示出护坡、挡土墙、排水沟等；
7）指北针；
8）注明：尺寸单位、比例、补充图例；
9）本图可视工程的具体情况与总平面图合并；
10）根据需要利用竖向布置图绘制土方图及计算初平土方工程量。
3.4建 筑
3.4.1初步设计阶段，建筑专业设计文件应包括设计说明书和设计图纸。
3.4.2设计说明书
1设计依据及设计要求
1）摘述设计任务书和其他依据性资料中与建筑本专业有关的主要内容；
2）表述建筑类别和耐火等级，抗震设防烈度，人防等级，防水等级及适用规范和技术标准；
3）简述建筑节能和建筑智能化等要求。
2设计说明
1）概述建筑物使用功能和工艺要求，建筑层数、层高和总高度，结构选型和对设计方案调整的原因、内容；
2）简述建筑的功能分区、建筑平面布局和建筑组成，以及建筑立面造型、建筑群体与周围环境的关系；
3）简述建筑的交通组织、垂直交通设施（楼梯、电梯、自动扶梯）的布局，以及所采用的电梯、自动扶梯的功能、数量和吨位、速度等参数；
4）综述防火设计中的建筑分类、耐火等级、防火防烟分区的划分、安全疏散，以及无障碍、节能、智能化、人防等设计情况和所采取的特殊技术措施；
5）主要的技术经济指标包括能反映建筑规模的总建筑面积以及诸如住宅的套型和套数、旅馆的房间数和床位数、医院的门诊人次和住院部的病床数、车库的停车位数量等；
3多子项工程中的简单子项可用建筑项目主要特征表（表3.4.2）作综合说明。
表3.4.2 建筑项目主要特征表
项目名称 备注
编号
建筑类别
耐火等级
抗震设防烈度
人防防护等级
主要结构选型
建筑层数、总高 地上、地下分列
建筑基底面积
建筑总面积
建 筑 构 造 及 装 修 墙体
地面
楼面
屋面
天窗
门
窗
顶棚
内墙面
外墙面
注：建筑构造及装修项目可随工程内容增减。
4对需分期建设的工程，说明分期建设内容和对续建、扩建的设想及相关措施。
5幕墙工程、特殊屋面工程及其它需要另行委托设计、加工的工程内容的必要说明。
6需提请审批时解决的问题或确定的事项以及其它需要说明的问题。
7必要的计算资料的说明简图。
3.4.3设计图纸
1平面图
1）标明承重结构的轴线、轴线编号、定位尺寸和总尺寸；
2）绘出主要结构和建筑构配件，如非承重墙、壁柱、门窗（幕墙）、天窗、楼梯、电梯、自动扶梯、中庭（及其上空）、夹层、平台、阳台、雨篷、台阶、坡道、散水明沟等的位置；当围护结构为幕墙时，应标明幕墙与主体结构的定位关系；
3）表示主要建筑设备的位置，如水池、卫生器具等与设备专业有关的设备的位置；
4）表示建筑平面或空间的防火分区和防火分区分隔位置和面积，宜单独成图：
5）标明室内、外地面设计标高及地上、地下各层楼地面标高；
6）标明指北针（画在底层平面）；
7）标明剖切线及编号；
8）绘出有特殊要求或标准的厅、室的室内布置，如家具的布置等；也可根据需要选择绘制标准层、标准单元或标准间的放大平面图及室内布置图；
9）列出各类建筑设计规范要求计算的技术经济指标（也可在说明中列出）
10）标明图纸名称、比例：
2立面图
应选择绘制主要立面，立面图上应标明：
1）两端的轴线和编号；
2）立面外轮廓及主要结构和建筑部件的可见部分，如门窗（幕墙）、雨逢、檐口（女儿墙）、屋顶、平台、栏杆、坡道、台阶和主要装饰线脚等；
3）平、剖面未能表示的屋顶、及屋顶高耸物、檐口（女儿墙）、室外地面，等主要标高或高度；
4）图纸名称、比例。
3剖面图
剖面应剖在层高、层数不同、内外空间比较复杂的部位（如中庭与邻近的楼层或错层部位），剖面图应准确、清楚的标示出剖到或看到的各相关部分内容，并应表示：
1）主要内、外承重墙、柱的轴线，轴线编号；
2）主要结构和建筑构造部件，如：地面、楼板、屋顶、檐口、女儿墙、吊顶、梁、柱、内外门窗、天窗、楼梯、电梯、平台、雨蓬、阳台、地沟、地坑、台阶、坡道等；
3）各层楼地面和室外标高，以及室外地面至建筑檐口或女儿墙顶的总高度，各楼层之间尺寸及其他必需的尺寸等；
4）图纸名称、比例。
4对于紧邻的原有建筑，应绘出其局部的平、立、剖面。
㈤ 地质灾害防治设计中的几个问题
根据链子崖黄腊石地质灾害防治工作专家组在链子崖黄腊石地质灾害防治工作中的经验，对地质灾害防治设计工作提出如下建议。
链子崖、黄腊石地质灾害防治工作专家组，是国家科委牵头、中央各部委和湖北省人民政府参加组成的防治工作领导小组的技术参谋班子（著者任专家组长），主要任务是向领导小组提出咨询建议，进行技术把关。专家组自1989年4月成立以来，除日常工作外，召开过九次专家组会议，多次深入现场勘察，召开专门会议，审查工作计划，讨论重大技术问题，解决重大技术难关，提出重大技术建议，审查勘察、设计成果，做了大量工作，于1991年9月圆满地完成了任务。
链子崖和黄腊石地质灾害防治工作，不论就其规模、复杂性和难度，在国内外都是少有的。专家组在两年的工作中遇到了许多新的和难度极大的问题，经过反复的讨论，许多问题都取得了一致的认识，向领导小组提出了许多重大建议，有些问题是带有很大的风险的，风险再大也得决策，专家组均作出了向领导小组提出决策性的意见。这一节就是专家组活动中的指导思想、重大和风险问题的决策依据及有关的经验。
1.地质灾害防治是一项地质工程
开展任何一项工作，不管自觉还是不自觉地，都存在有一个指导这项工作的指导思想和观点。链子崖和黄腊石地质灾害防治工作从一开始就有一个明确的指导思想和对这项工作认识的基本观点。这个指导思想和基本观点就是，链子崖和黄腊石两处地质灾害防治是一项地质工程。地质灾害防治工程，从大的方面来说，是一项地质环境治理工程，从小的方面来说，是一项地质体改造工程，简单地说可以称为地质工程。这类工程不是土木工程，不是一般的建筑工程，而是一项地质工程。这项工程的目的是塑造一个安全稳定的新的地质环境，保障人民安居乐业，保障国民经济少受损失和国家经济建设顺利发展。要做到这一点，这项工程的建设必须紧紧地依靠地质，地质灾害勘察成果的水平将决定这项工程的建设水平，也可以说地质是地质工程的基础。这项地质体改造工程，从何处下手来作?要进行地质体改造，必须明确改造目的、改造对象、改造技术，这是非常关键的。如链子崖危岩体挖煤采空是变形产生的主要原因，我们就应该对采空区的应力条件、地质体强度进行改造；对黄腊石滑坡来说，滑坡体内的水是滑动的主要原因，那就应该改造滑坡体的水文地质条件和滑体的受力条件，这就叫做“对症下药”。换一句话说，地质灾害防治的地质体改造工作必须通过认真的勘测工作，查清地质灾害产生的原因、活动机制、灾害体的结构及其稳定条件，然后“对症下药”地给出防治方案，进行技术设计和施工，才能奏效，这是非常关键的一环，一定要明确这一点。
地质工程有其特殊性，特殊就特殊在它是以地质体结构为建筑材料，以地质体结构为建筑结构，以地质环境为赋存条件建筑环境的一项特殊的建筑工程。它不像土木工程已经有几百年的历史，有丰富的经验，有各种各样的规程、规范可做参考；这方面的经验是不多的，即使有了，因为地质体十分复杂，也不能生搬硬套。必须在查清地质体结构、地质灾害产生的原因、机制以及地质灾害体结构的基础上，进行科学的分析，作出防治方案，再根据结构作用功能进行结构设计，方能成功。在这个过程中，必须有地质人员参加，也可以说，应该以地质人员为主来进行更好些。对这种工程来说，设计人员包打天下肯定是要失败的。地质人员最有条件认识地质灾害产生的原因、机制和地质灾害体的结构，最有条件给出科学的防治方案，设计人员一般对地质灾害产生的原因、机制和灾害体的结构不容易搞清楚，给出的防治方案常常与地质实际不符，工程设计人员要想做好这项工作必须紧密地与地质人员合作，这个问题必须引起重视。
2.地质灾害防治的特殊性
地质灾害防治不同于一般的地质工程，它除了具有一般的地质工作的共同特性外，尚有其特殊性。其特殊性在于它是处于孕育成灾过程中，有的刚具有发生变形迹象，有的处于变形发展过程中，有的则处于成灾过程中；有的是初次发生，有的是灾体复活，其类型繁多，成因各异，阶段不同，状态不一。这些特点在链子崖危岩体和黄腊石滑坡中都存在，链子崖危岩体和黄腊石滑坡，这两者也存在很大的不同。链子崖危岩体系处于孕育滑坡过程中的变形阶段，或者说，系处于蠕滑变形阶段，尚未进入加速变形阶段，它也可能变形速率逐渐减小，最后不发生滑动，也可能变形速率逐渐加大，进入加速变形阶段，最后产生崩塌滑坡，形成大规模的地质灾害，造成巨大的经济损失，这在历史上多次重复发生过。黄腊石滑坡系古滑坡复活，在历史上是否重复发生过没有记载，但它是一个滑坡群，互相牵连，问题也十分复杂。
链子崖危岩体变形已经历了几百年的历史，黄腊石滑坡系1983年暴雨后地表开始出现裂缝，以后逐年发展。链子崖危岩体系位于基岩内、黄腊石滑坡系位于松散堆积层中。据现在已掌握的资料分析认为，链子崖危岩体系在挖煤采空区下沉变形诱发下，追踪构造裂隙产生的裂缝，其前缘“五万方”的险兆十分明显；黄腊石滑坡，据已有的资料判断，最可能是沿上滑面滑动，但还存在有一个沿潜伏的下滑动面滑动的可能性。各有各的特点，必须区别对待。
地质灾害防治不是像地基、边坡、隧道建筑那样的地质工程。地基、边坡、隧道建筑是在稳定的地质体上建筑地质工程，工程地质勘察的目的是查清现状的地质体组成成分、地质体结构，以及地质体赋存环境条件和地质体的物理力学性质资料，为地质工程结构设计提供基本资料。而地质灾害防治工程是对不稳定的地质体进行改造，变不稳定的地质体为稳定的地质体。这就提出，地质灾害勘察工作目的是查清地质灾害产生的原因、运动机制、稳定状况及地质灾害体的结构和水文地质、工程地质条件，为地质灾害防治提供基础资料。
地质灾害防治与一般的地质工程不同之处，在于它的研究工作内容是，通过地质体改造防治已经产生的或将要产生的地质灾害，这项工作中最重要的是查清地质灾害产生原因、运动机制、灾害体的结构及稳定性条件，这是制定正确的防治方案和取得防治效果的关键所在。在证论过程中对链子崖危岩体变形原因是有很大争论的，有的认为是剥蚀卸荷，地应力调整引起的；有的认为是崖脚强度不足产生倾倒变形；有的认为是挖煤采空区卸荷引起地面下沉造成的，等等。不同的产生原因就有不同的防治方案，如认为是崖边卸荷产生的，就提出了锚固为主的防治方案；认为是采空区引起的，则提出了承重抗滑键为主的防治方案。对此进行了反复论证，比较一致的意见是地下采空区是链子崖危岩体变形的主要原因，崖边卸荷是附加因素。据此，最后制定了承重抗滑键为主和崖边锚固为辅的综合治理方案。这就是有的放矢的原则。
防治决策必须考虑致灾可能性，成灾的经济损失和防治效益。上面论述了链子崖危岩体和黄腊石滑坡防治是一项地质工程，还应该承认链子崖危岩体和黄腊石滑坡防治是一项防灾工程，这也是地质灾害防治的特殊性，它不是一般的地质工程，而是一项防灾工程。防灾工程就有一个该防不该防的问题，该防不该防的标准是什么?主要是经济效益，即投资和收益的关系问题。一般认为灾害防治的效益可以取得1∶10，著者认为地质灾害防治的效益可以达到1∶20以上，据此著者认为根据我国目前经济实力，我国地质灾害该防不该防的投资和收益的比值界限定为1∶20为宜。根据这一指标，我们来看看链子崖危岩体和黄腊石滑坡该不该防治?在立项申请报告时著者曾估算过链子崖危岩体如果不防治，如果仅前缘“五万方”产生崩塌，不会造成堵江、碍航和断航灾害，没有必要进行防治；如果250万立方米变形体产生盐池河式崩塌破坏，崩塌体一旦入江将可能造成堵江、碍航，甚至出现断航的危险，如果产生这种情况，可能造成的经济损失约为50～60亿元人民币，如果进行防治，防治投资约为1亿元人民币左右，防治效益大约为1∶50～1∶60左右，显然是应该进行防治的，这是链子崖危岩体立项防治的主要依据。黄腊石滑坡防治的效益也是很大的，尤其是对保护巴东县城免于滑坡发生时产生的涌浪袭击具有重大意义。上述表明，除了经济因素外，社会意义也很重要，这两处地质灾害如果不防治，一旦发生灾害，将对人民生存和生活产生巨大的影响，甚至有可能引起社会动乱。显然，进行防治是完全应该的，合理的，这就是该不该防治的决策依据，在地质灾害防治时必须掌握这些特殊性。
3.不确定性问题的决策
一般来说，地质体是复杂的，地质灾害勘察和测试结果或多或少都存在有一些不确定性成分，这些不确定性成分有的是随机性的，有的是定向性的。随机性的可以采用数理统计分析方法作出判断；定向性的原则上不能简单地用数理统计分析的方法进行判断。不论情况如何，在利用这些资料时，不能就事论事，而应该进行综合分析，权衡利弊地进行。为此，就需要选择一种相应的方法进行判断，专家经验评判法或者称为德尔菲法就是适合的方法，在链子崖和黄腊石地质灾害防治方案论证中就利用了这种方法。这里存在一个影响程度大小问题，有的是对防治方案具有控制作用，有的是对技术设计有影响的。显然，对防治方案具有控制作用的权比对技术设计具有影响作用的权要大得多。这就是说，防治方案正确与否是防治工作成败的关键。因此，对防治方案具有控制作用的不确定性的地质因素的判断决策尤为重要，必须认真对待，绝不能凭想像简单从事。在链子崖和黄腊石地质灾害防治方案论证中各存在一个对防治方案具有控制作用，争议较大的问题，即链子崖危岩体是否存在整体滑动可能性和黄腊石滑坡是否存在深层滑动可能性问题，我们在解决这个问题中采用的判断决策方法是专家经验判断法，即德尔菲法。
黄腊石滑坡是否存在深层滑动问题比较易于解决，黄腊石滑坡在地质勘探中发现在松散滑坡体滑动面下面的基岩内还存在有一个断续分布的破裂面。有的专家认为这个面是构造成因的；有的专家认为这个破裂面是上部滑动的影响带；有的专家认为黄腊石滑坡复活有可能沿着这个面滑动；有的专家认为不可能沿着这个面滑动，但大多数专家认为近期不会沿着这个面滑动，在地下水长期作用下，破裂带物质软化，沿着这个面滑动的可能性还是存在的，监测资料亦有迹象表明，目前黄腊石滑坡活动系沿着浅层滑动面滑动。另一方面，考虑到长江三峡工程在不久的将来即将建成，三峡水库蓄水后水深和水面都将大大增大，黄腊石滑坡即使沿着深层破裂面滑动入江，也不会造成重大的地质灾害。据此，长江三峡链子崖、黄腊石地质灾害防治可行性研究阶段，专家组根据多数专家的意见，作出的结论是：黄腊石滑坡防治主要考虑浅层滑动面，在防治中不要扰动深层破裂带（包括防止地下水渗入）。
链子崖危岩体能否产生整体滑动问题争议比较大，多次召开专家组和专家组扩大会议进行论证。长江三峡链子崖、黄腊石地质灾害防治可行性研究阶段，专家组根据多数专家的意见作出的结论是：“危岩体山体开裂变形有多方面因素，其中以挖煤采空占重要地位。T8～T12缝段危岩体的变形破坏方式，预测以崩塌为主，但不能排除在特殊不利的情况下发生较大规模滑移（即整体滑动）的可能性，防治原则应当是既防崩又防滑，……”其根据有如下几点：
（1）T8～T12缝段后缘已经形成弧形拉裂缝；
（2）变形监测结果T8、T9及“五万立方米”地段变形量和变形速率大体相近；
（3）1988年安装监测点时工人听到在T8缝附近地下产生岩体破裂声，且闻到上溢的硫化氢气体；
（4）近年来，1＃洞内渗水量增多，地表黄泥通过T8、T9淋滤带到1＃洞内，证明T8和T9缝已与地下的1＃洞连通；
（5）1＃洞顶板及衬砌出现纵张裂缝；
（6）1＃洞内观测到的顶板下沉变形与采空区范围相当；
（7）T8～T12包围的危岩体内部已经存在着缺陷（微破裂面），岩体已经受到损伤，在外界因素作用下，损伤会不断扩大，岩体强度将逐渐降低；
（8）中国科学院地质研究所三维有限元应力分析结果表明，采空区外到临空岩壁间的未采掘的煤体宽度如果大于120m时将不产生塑性化，如果小于70m时，则未开采部分煤体将产生塑性化，即出现流动变形现象，一旦进入加速流变阶段，即将导致产生大规模破坏。
（9）1＃洞内变形监测结果表明，1991年以来，变形速率有加剧的迹象，这一现象必须引起高度重视。
（10）另据秭归县志记载：长江三峡链子崖崩塌存在有380～400年的周期，而链子崖危岩体目前也正处于此周期当中。
上述表明，T8～T12缝段产生大规模破坏的可能性是存在的，问题还在于产生大规模滑动破坏后能否成灾，灾害损失有多大。在三峡工程未建成前，产生大规模破坏时，产生碍航或断航的可能性是完全存在，造成的损失是十分巨大的。三峡水库蓄水后，如果产生大规模破坏时问题会怎么样?这也是必须认真考虑的。我们所指的大规模破坏或整个滑动系指250万立方米规模的崩塌，这是立项防治的主要对象。三峡水库的最高水位为175m，正常蓄水位为150m，枯水季节的低水位130m，河床标高约30m，且兵书宝剑峡峡谷出口处河谷狭窄。假设崩塌体入江后堆积坡角为40°，水库蓄水后流速很小，带走量很少。250万立方米危岩体如果产生类似于盐池河形式崩塌，假设崩塌体松胀系数为1.3，则松散堆积体积为325万立方米，如果崩塌入江，在河床堆积高度可能超过130～140m，三峡水库蓄水后，造成碍航，甚至断航的可能性依然存在，即大规模成灾的可能性依然存在。因此，在链子崖危岩体防治中必须考虑整体滑动的可能性，这就是长江三峡链子崖、黄腊石地质灾害防治可行性研究阶段专家组作出“链子崖危岩体整治不能排除整体滑动可能性”，且防治的主要对象为250万立方米的依据。
上述表明，在地质灾害防治工作中，对不确定性问题决策时，除应充分考虑地质现象外，还必须认真考虑成灾可能性及可能造成的损失状况，这是非常重要的，这也是地质灾害防治的特殊性所在。
4.防治技术适宜性问题
防治目标和防治方案确定以后，防治技术选择和设计将是防治效果和防治工程成败的关键。
危岩体和滑坡防治主要原理是改变危岩体和滑坡体内的应力状态和保持其强度，从理论上讲，常用的技术原理为削头、压脚、排水。从具体技术措施来讲，常用的有卸荷、支挡、锚固、地表排水、地下疏干等。这些技术使用得当，会收到很好的效果；如果使用不当，将会出现事与愿违的后果。在链子崖危岩体防治方案论证中，曾遇这样的问题：为了防止煤层采空区顶板继续下沉和煤层下沉引起链子崖危岩体整体滑动，在采空区设置承重抗滑键。承重的作用在于防止顶板继续下沉，导致残留煤柱继续破坏和强度继续降低；抗滑的作用在于防止残留煤柱破坏导致抗剪强度降低，引起链子岩危岩体整体滑动。这是链子崖危岩体防治方案中的一个重要组成部分，是一个正确的防治方案。但在设计中采取了承重抗滑键布置方向与原采煤巷道方向直交，这就是说，施工时将要把巷道洞间的煤柱（壁）再挖掉一部分，这样将使残留的煤柱面积进一步减小，使采空区残留煤柱的承重能力降低，有可能在施工过程中出现加速破坏的可能性，显然，这一技术设计选择是大有问题的。另一个例子是黄腊石滑坡防治方案中地面排水工程问题。黄腊石滑坡复活主要原因是大气降水渗入滑坡体内，导致地下水位升高，滑坡体重量增大，孔隙水压力增高，滑坡体失稳。很明显，解决黄腊石滑坡复活的主要技术，是采用排水为主，具体地说就是采取地表排水和地下疏干相结合的技术。有一种设想是，只做地表排水就行了，这里同样存在一个技术原理问题，地表排水的作用主要是排出大气降水在地表形成的地面径流。因此，在地表排水设计中必须包括地表整平，消除地面坑洼积水或设置支沟将洼地积水引出，防止或尽量减少大气降水向滑坡体内入渗，而入渗的水量远远小于滑坡体疏干排水的能力，这是有效的，可是在大气降水在地表形不成地表径流的情况下，地表排水就无效了。这时如果大气降水入渗量小于滑坡体的排水能力，也不至于引起地下水位上长，也不会有问题；如果大气降水入渗量大于滑坡体的排水能力，将会引起地下水位上升，滑坡体重量增大，孔隙水压力增高，也有导致滑坡复活的可能。因此，在选用地表排水为主的情况下，还必须配合采用地下疏干措施，在极为重要的地段还应该校核是否需要增加锚固措施，不能简单地把地表排水看成是万能的。上述表明，在进行危岩体和滑坡体防治技术选择中必须认真考虑各项防治技术的原理、适用范围、经济造价和施工难度，不能简单地拿来就用。
5.孕灾体稳定性评价问题
这是地质灾害防治中的重要问题之一，它是该防治和不该防治决策的重要依据之一。如果孕灾体是稳定的或趋向于稳定的，那就没有必要投资进行防治；如果是不稳定的，防治效益大于1∶20，那就有必要投资进行防治。如何评价孕灾体的稳定性?目前常用的方法是采用数理分析，有的采用确定性模型进行数学力学计算，有的采用不确定性模型进行概率分析。这种分析中存在着一个很大的不确定性问题，就是分析计算中的模型选择和参数取值。模型选择牵扯到地质灾害成因、机制和孕灾体的结构，这个问题必须在详细的地质研究基础上，加上经验判断给出。如何根据已取得的资料给出合理的分析计算模型，这里存在着很大的不确定性问题，在解决这个问题上经验是很重要的。例如链子崖危岩体的稳定性，许多人进行过计算分析，计算结果求得的安全系数有的高达3.7，有的达1.7，都是稳定的。实际上变形监测结果是，链子崖危岩体的变形与日俱增，不断地在发展，这表明计算结果是不符合实际的。其原因除了力学模型选择中存在着不确定因素外，还有一个重要因素，即参数选择问题，选用的参数多数来自于试验，部分地来自于经验。试验值的分散性是很大的，也就是说，取值中的不确定性是很大的；经验也存在着很大不确定性，这与一个人的工作实践经历有很大的关系，经验丰富的人给出的参数值可靠性就高一些，经验欠缺的人给出的参数值的可靠性就差一些。以参数c、φ值为例，给高一些，计算结果得到的稳定性系数就高一些；如果给低一些，计算得出的稳定性系数就低一些，究竟哪个对?很难说。显然，这个方法中的不确定性是很大的，用这个结果作依据决策该不该防治的理由是不充分的；用这个结果进行防治工程结构设计，是带有很大的危险性的。这不能作为科学的决策依据，那么这个问题该怎么解决?著者认为最最重要的，也是最科学的方法是地质分析方法。
地质分析的依据是什么?主要依据有两个方面的资料，一个是灾害体的外观形态特征，或者称为地貌特征；另一个是变形监测资料。这两者结合起来是最最科学的，最可靠的，仅仅形态特征资料有时也不一定靠得住。如山坡上出现一条裂缝，就说是滑坡引起的，实际上不一定，引起山坡产生变形的原因可以有很多，不一定都是滑坡。又如，山坡上常出现有马刀树，这也不一定就是滑坡，暴风也可以将树吹歪，然后再长直，而形成马刀形。外观形态特征分析绝不能简单地采用一、两个现象为依据，必须收集多方面资料进行综合判断，变形监测结果也是一样，其中也存在意外情况，在采用这方面资料之前必须剔除意外资料，否则，其结果也是靠不住的。在地质分析中，不管是外观形态特征资料也好，监测资料也好，必须认真地进行分析，首先要去伪存真，然后再进行去粗取精，这样才能得到科学的结论，这是非常重要的。
在稳定性判断中还有一个方面的资料应该充分利用，这就是历史资料。地质灾害的发生发展常常具有周期性的规律，地质灾害发生发展也存在着高低、急缓、起伏的过程，它和其他方面的自然作用一样，具有作用活动的周期性。如大气降水，有丰水年和枯水年。与丰水年相应地，则地质灾害发展就活跃；与枯水年相应地，地质灾害发展就减缓，甚至暂时休止，在这个时期变形监测结果可能是没有活动迹象，这一点是非常重要的。前面谈到过，秭归县志记载表明，长江三峡链子崖崩塌就有380～400年的周期，而从自然灾害发展规律来说，目前正处于自然灾害活跃时期。因此，链子崖危岩体变形近一个时期也比较明显，监测结果表明，变形也一直在发展；而链子崖崩塌现在也正处于380～400年的周期当中，我们在评价链子崖危岩体稳定性时充分考虑了这些因素，最后才作出链子崖危岩体必须进行防治的结论。上述结果表明，地质灾害稳定性评价必须充分采用地质分析和数理分析两个方面的方法进行，而其中最重要的是地质分析。地质分析中又可分为：地质地貌特征分析、变形监测分析和历史分析等三个方面。地质灾害稳定性评价必须采用地质地貌特征分析、变形监测分析、历史分析、数理分析和综合分析的办法才能得到可靠的结果。
6.安全系数选择问题
安全系数取值几乎可以说贯穿于整个地质灾害防治过程中。在判断地质灾害体是否稳定时，要采用安全系数；评价防治工程的可靠度要用安全系数表征；在结构设计时，进行作用力取值要采用安全系数；结构材料与构件强度取值要用安全系数，在施工工艺可靠性方面也要采用安全系数。这么多安全系数怎么取用?在这个问题上有时有些混乱。在链子崖和黄腊石地质灾害防治工作中由于各位专家采用的概念或所阐述的对象不同，在讨论中涉及安全系数时常常各持己见，这也是地质灾害防治与其他地质工程建筑的一个不同之处，在这里，著者再谈谈这个问题。
在判断地质灾害体是否稳定时科学的评价指标是稳定性系数η，但有一些工程设计人员常常也用安全系数来表述，这也是无可非议的。安全系数除包含有稳定性因素外，还包含很多环境因素和社会因素，对地质灾害评价来说，还是用稳定性系数表示为好。稳定性系数取值也存在着很大的不确定性，上面曾谈到链子崖危岩体不少人对其稳定性系数进行过分析，得到的结果相差很大，其原因在于两方面：一是计算模型选择上；另一方面在于力学参数选取上，这两方面都存在有不确定性。由此决定着在评价地质灾害体稳定性时，稳定性系数指标取值就受这两方面因素的控制。稳定性系数取值大小主要决定于计算模型选择的可靠性和力学参数取值的可靠性上，这两方面取值的可靠性，很大程度上决定于进行取值的专家的科学技术水平，也可以说是经验水平。一般来说，比较有经验的专家也只能有80%～90%的把握，即各自的可靠度最低也不能低于1.1～1.2。
地质灾害的稳定性系数应该是力学模型的可靠度与力学参数的可靠度的乘积，由此看来，科学的稳定性系数η应该是1.1×1.1～1.2×1.2，即为1.21～1.44，不应该低于此值，具体取值时还要考虑防治工程的重要性和取值人的实践经验水平。
在评价防治工程的可靠度时用安全系数K表示是正确的。一般来说，这个安全系数K系由三个部分组成，即作用力取值安全系数K1，材料与构件强度取值安全系数K2及施工工艺安全系数K3组成，即K=K1×K2×K3。其中作用力安全系数K1影响因素与稳定性系数η相当，即可在1.21～1.44之间取值。材料与构件强度取值安全系数K2与材料和构件使用方法关系极大，如材料为单一的钢材，安全系数可取1.05～1.1；钢筋混凝土构件安全系数可取1.50～1.65；混凝土结构构件安全系数可在1.6～2.5之间取值。地质灾害防治中所采用的构件和材料一般多为钢筋混凝土构件，故安全系数一般取在1.5～1.65之间。施工工艺安全系数与施工方法技术水平有很大关系，这个系数是很难琢磨的，大体上在1.2～1.5之间。由此决定，防治工程安全系数K变化于1.21×1.5×1.2=2.2至1.44×1.65×1.5=3.65之间。链子崖危岩体防治可行性论证中作用力的安全系数选用中参照了各种规程规范和工程实例，选用值为1.35，这是比较合适的，其地方面的安全系数将在初步设计中进一步论证。
安全系数是极为复杂的，影响因素是变化多端的，不仅受地质因素影响，结构材料因素影响，施工工艺影响，还有环境因素影响。环境影响因素绝不可忽视，其中最主要的则为地下水的水质和大气化学成分及温度的影响，对这些因素的影响必须进行科学的论证。安全系数取低了，防治的安全度不足而蕴藏着隐患；安全系数取高了，造价太高，则又可能蕴藏着浪费，这个问题必须认真论证。
在结束本章论述时，简要归纳一下，在地质灾害防治设计中必须遵守的基本观点，这些基本观点有：
地质灾害是威胁人类生活和生存，造成资源和财产损失的地质事件。地质灾害防治是一项地质工程，它又与一般的土木工程和地质工程不同，它具有很大的特殊性。其特殊性在于地质灾害防治工程是通过地质改造手段将已经产生破坏或即将产生破坏的不稳定性的地质灾害体进行改造，达到稳定的和安全的地质环境，保障人类生存和美好的生活，简单地说是一项防灾工程。具体地来讲，地质灾害防治对象是已经产生破坏和即将产生破坏而处于不稳定的地质体，对其进行防治工作中最最重要的是必须查清地质灾害产生的原因，活动机制和灾害体的结构。在此基础上才能作出正确的防治方案和防治工程结构设计，地质灾害防治必须与经济效益挂钩，这是决策该不该立项防治的关键，也是防治投资额度决策的依据。一般来说，根据我国目前经济实力，防治投资效益取1∶20作为立项防治依据为宜，稳定性分析和安全系数选取是地质灾害防治中的两个重要技术问题。稳定性分析必须以地质分析为基础，参照数理分析，历史分析进行综合判断。安全系数选取必须全面地分析地质的、结构的、施工工艺、环境条件、社会效益等方面的因素综合分析选定。地质灾害防治是一项巨型的系统工程，必须认真对待，只准成功，不能失败，一旦失败，其后果是极为严重的。
㈥ 什么是项目初步设计，具体包含什么内容，能不能给我发个样本
是指最终成果的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计，初步设计文件包括说明、资料和图纸等部分。
初步设计文件应由有相应资质的设计单位提供，若为多家设计单位联合设计的，应由总包设计单位负责汇总设计资料。
初步设计文件包括说明、资料和图纸等部分。文件须装订成A3文本图册(大图可折成A3规格)，并加盖建设方、设计方、报建人、注册建筑师、注册结构工程师图章。
设计文件上签字、盖章应符合《中**民共和国注册建筑师条例实施细则》、《中**民共和国注册结构工程师实施细则》的有关规定。
(6)地质灾害初步设计扩展阅读
初步设计应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。
其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见。
同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。
还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。
㈦ 地质灾害与建筑规划设计（建筑初步设计）
城市规划设计要为安全减灾服务 城市是一庞大复杂系统，一般的城市规划往往成为专业规划师们的“专利”。现实工作中，规划师、建筑师根据自身有限的自然地理资料、社会经济资料、现状历史资料等信息，描绘着指导城市建设的蓝图。2004年启动的《北京城市总体规划》（2002～2020年）修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减灾综合规划已成为其中重要子课题。
结合北京市的情况，现就城市综合减灾规划问题进行了一番研究，发表此文，不仅仅为完善综合减灾的规划论，更是为有效地引导规划设计中的安全减灾服务。
安全量化评估是综合减灾规划的基础
中国城市安全减灾评价的最大不足是缺少定性与定量相结合的评价体系。安全城市是一个多功能、多层次、多目标的评价对象，影响其评价的相关因素很多。一般地看，科学性、规范性、全面性、动态性、重点性、快速性构成了城市综合减灾的基本能力指标，它们仅仅代表城市安全发展的演变趋势。但综合减灾的最主要指标涵义不可缺少城市安全管理文明指标、城市经济备灾能力指标、城市灾害管理协调度指标、城市人居服务及社会保障指标等内容。安全城市作为一个现代的“进化”的概念，反映了城市现代化的理想目标。
城市应急事件较城市安全的含义更集中也更严格，因此其评价量化指标就要更多地体现其有效性，其中城市灾害的社会预警机制及系统建立意义实在。城市灾害的应急处理机制实际上是一种信息处理体系，它将各警要素的变化信息输入装置内，经过加工处理提供出城市系统有效的警度值，应急标准的质量体现是：⑴获取应急信息的完整性；⑵应急信息运行的畅通性；⑶应急机构设置的系统优化合理性等。从现代城市综合减灾管理出发，灾难能够定义为对现实文化结构的颠覆。灾难不同于应急状态及危机，它实际上仅仅在应急状况和危机中表现出前兆，所以灾难是对应急状况和危机长期错误的处理所产生的不可逆转的后果。
城市综合减灾规划的基本问题
2002年7月，由中国城市规划学会等单位编著的《城市规划读本》第三章节十节“城市规划与防灾减灾”中指出：城市综合防灾主要有两层意义：一是对自然灾害与人为灾害，原生灾害和次生灾害，要全面规划，制定综合对策；二是对灾害发生后的各项救灾、减灾等措施要统筹安排，体现出综合性的策略。城市综合减灾规划编制要体现如下要点：
⑴全力体现综合减灾观。这里的综合是指多学科参与和规划内容拓展两大侧面。城市综合减灾规划不再局限于物质规划，要改变其原有的方式，规划内容不单是单一灾种，还要涉及整体性的考虑，不是以综合减灾的学科代替单一灾种规划，而是使综合规划与单一灾种规划统一并协调。
⑵综合减灾规划的内容是开展城市综合减灾危害性与城市可持续发展制约关系的分析的前提，进而确定城市各类灾害分布空间，在此基础上编制综合灾变区划图、综合灾度区划图。进一步给出城市发展对防灾有利和不利的场地，建设绿化带、公园和避难场地的布局构想等。
⑶综合减灾旅游安全规划。为了既能保证游客的安全，又能保护景区的安全，对景区的游人数量要予以合理的限制，如某旅游区当游人超过1万人时亮黄牌，达到1.5万人亮红牌，一旦达到红牌标准，游客立即停止进入，景区安全减灾规划一定要坚持生命安全与生态安全的双重性。
⑷综合减灾规划的创新点。它从全面的灾害事故的“市情”入手，第一次体现大安全观的规划，不仅有对历史灾情的回溯与归纳，更多地分析城市现状及揭示未来的灾情规律，重点防御突发事件及巨灾。
在原有各单一灾种评价指标基础上，第一次从综合减灾评价标准入手，通过综合量化分析，给出不同综合灾度下的城市综合减灾规划量化对策，体现了综合与个体减灾的优化策略。
城市综合减灾的基本内容
城市综合减灾规划是一种城市安全的公共管理和公共政策，它具有公共物品属性。规划是社会再分配的重要手段之一，规划“图纸”上的每一根“线条”的背后都代表城市安全与人类安全的目标追求。下面列出城市综合减灾思想指导下的各单一灾种减灾规划，从中也渗透了综合减灾内容。
⑴城市消防规划；⑵城市防震减灾规划；⑶城市地质灾害减灾规划；⑷城市水安全规划；⑸城市气象减灾规划；⑹城市生命线防灾规划；⑺地下空间与防空防灾规划；⑻应急交通规划；⑼安全生产与安全生活规划；⑽森林安全防灾规划；⑾城市救灾规划；⑿城市防疫规划；⒀综合减灾思路下应对不同灾变的避险场所规划要求；⒁城市避险场所规定研究的防灾规划内容。
㈧ 地质灾害治理工程需要办理林地临时用地许可证吗
林地办理
如矿山用地选址地为林地，根据《森林法》、《森林法实施条例》的有关规定，进行勘查、开采矿藏建设工程，必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，发给使用林地许可证后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续后方可开工建设。
首先，应请相关有资质林业规划设计单位进行现场调查相关地类、林种等后，进行林勘报告的编制工作。面积在2公顷以上的由有资质林业规划设计单位作出使用林地查验报告，按报件要求组织上报工作。
其次，经林业部门批准的林地，林业部门发放使用林地审核同意书，取得后向国土部门办理建设用地手续，建设用地报批批复后，林业部门发放林木采伐证件。
2.建设项目用地审查
建设项目用地的审查，主要是由于市、县级人民政府来完成，包括土地征收报批情况、农用地转用情况及相关资料，国土资源局审查意见，土地权属情况汇总、土地地类汇总等、初步设计的设计批准文件、建设用地情况说明等。在审查时，对于地质灾害易发生区，需要由国土资源管理部门进行风险评估和灾害评估，并且做相关的备案说明，并且附有批复和审核文件。
另外，矿山建设单位要提供拟建项目占地的勘测定界图和勘测定界报告书，并与土地部门签定一个土地有偿使用合同及说明，具体要由政府出面，严格按照法律规定去执行，在“组卷”完毕后，会在5日内由相关土地行政主管部门进行审查后，并且还要由同级人民政府进行严格审核。
最后，批复下发后，当地市、县人民政府即开始组织实施，10日内进行公告，然后进行被征地单位的权利登记，进行补偿。征收土地行为完成后，土地变为了国有建设用地。这时，才涉及到你向当地政府申请用地。对于工业用地，若没有两个以上的用地单位同时竞争，矿山用地目前地方政府一般采用协议出让的方式将土地出让给具体的用地单位，并与当地政府土地行政主管部门签订土地出让合同，并领取《建设用地批准书》，按照合同约定缴纳完土地出让金，办理土地登记，核发国有土地使用证，明确具体的土地用途和年限，这时，就可以拿到土地的使用权。