环保地质灾害防治

『壹』 地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室（成都理工大学）的组织机构

序号 姓名 性别 职称 学位委员
会职务 研究方向
或专业 单位 1 王思敬 男 院士 主任 工程地质 清华大学 2 殷跃平 男 研究员 副主任 环境地质 中国地质调查局 3 宋振骐 男 院士 副主任 矿山压力 山东科技大学、大连大学 4 聂德新 男 教授 副主任 工程地质 成都理工大学 5 Niek Rangers 男 教授 委员 工程地质岩石力学 荷兰国际地学研究中心(ITC) 6 李焯芬 男 院士 委员 岩土力学 香港大学 7 卢耀如 男 院士 委员 地质学 同济大学 8 黄鼎成 男 研究员 委员 工程地质 中科院地质与地球物理研究所 9 彭建兵 男 教授 委员 工程地质 长安大学 10 陈剑平 男 研究员 委员 工程地质 吉林大学 11 施斌 男 教授 委员 工程地质 南京大学 12 崔鹏 男 院士 委员 自然地理 中国科学院成都山地环境与灾害研究所 13 黄润秋 男 教授 委员 工程地质 成都理工大学
实验室主任：黄润秋教授
实验室常务副主任：李天斌教授

实验室副主任：许强教授、唐川教授

『贰』 　生态地质环境保护的措施和对策

保护好生态地质环境，是人类可持续发展的需求，也是构建三江平原优化生态地质环境的一项重要内容，是我们这一代义不容辞的神圣职责。因此要针对生态地质环境保护中存在问题，有的放矢地解决实际问题，全面提高资源、环境、经济、社会效益，切实将三江平原生态地质环境保护工作做好。为此，提出以下具体深入的措施和对策。

一、加强地质环境保护的宣传教育工作，人人树立忧患意识

要充分发挥宣传媒体的作用和科普活动等多种形式，加大地质环境保护的宣传力度，在三江平原范围内广泛宣传保护生态地质环境的重要性，深入传播生态地质环境保护意义及科研价值，在全社会树立保护地质环境的忧患意识，把加强环保意识纳入思想道德文化建设的范畴，提高人民群众环保的自觉性，使人民群众都关心参与和监督生态地质环境的保护工作，这是搞好生态地质环境保护的力量源泉和根本保障。三江平原要拥有直接为生态地质环境保护服务的咨询、设计、施工、研究、开发机构、企业、团体，为发展环保来宣传教育。各学校要开设这方面学科、专业和一些课程。学校要向社会输送环保产业专业人才来满足生态地质环境保护事业对人才的需求。要成立环保人才培训中心，加强青少年的环保教育，掌握一定的环保知识，多出版发行有关环保知识方面的宣传品，还应成立这方面的专门机构，作为向公众进行生态地质环境保护宣传和教育的中心。建议加强以三江平原优美自然风光和生态地质环境保护为内容的录像、电影、电视片的摄制，通过这些手段，使广大群众受到更为形象的直观教育，了解三江平原，热爱三江平原。

20世纪是一个对生态地质环境疯狂破坏的时代，那么21世纪则应当是一个深刻反思的时代。应当承认，21世纪也为人们反思“发展”提供某种机遇。问题在于，历史是否给人类留下足够的时间和余地，使三江平原在生态地质环境未完全破坏之前还有机会寻找有效的拯救之道？古人曰：“生于忧患，死于安乐”。在充满忧患的21世纪之初，我们必须停下匆匆开发的破坏脚步，去反思刚刚逝去的历史给出的一系列难题。令人焦虑的是，历史不允许我们回避和推迟这种反思了，因为任何回避和反思都可能使我们再次丧失拯救三江平原的机会和希望。这绝非危言耸听，一个表面看上去极其优美的生态地质环境，其退化和消失往往是迅速的，这已经为以往地球变迁和人类历史反复证明的。所以真正的悲剧往往在于自然界有忧患人们却无忧患意识，有危机却无危机感。所以从现在起，我们人人都要树立忧患意识。

二、要协调人与生态地质环境之关系

人类的活动规模日益巨大，对自然界的各种冲击也日益广泛和深远。自然界对人类的反击相应也越来越深重和频繁。由此造成的地质灾害和由于人类活动的复杂化而带来的生态地质环境问题也日益复杂。这些都是由于人和自然界不协调造成的。而这种不协调又是由于人类的各种活动之间的不协调造成的。所以三江平原的任何客观决策必须考虑人与自然的协调发展和平等相处，绝不能只考虑大自然对人类的“恩赐”或“无偿占用”，而不考虑人对大自然应尽的义务。

由此可见，我们要研究人类的各种活动及其同自然界物质运动怎样协调，才能维持人类的生存环境，才能争取最大的客观效益和长久的物质利益。当代社会的发展，文明的进步，不是取决于单个因素的作用，而是取决于所有社会因素和生态地质环境因素的综合作用。探索各种生态地质环境因素和社会因素的内在联系和运动规律，特别是提高人对各种因素的调控能力，使社会因素与生态地质环境因素相互协调，这是实现整个社会顺利发展的关键，也是提高经济效益、生态效益和社会效益的关键。这样一来，衡量和评判现代人类的一切活动、规划和发展目标是否适度、适宜、适地、适时、适中，是否有利于维护人类的生态地质环境，并争取最大的客观效益和长久的物质利益，关键是看一切活动、规划和发展目标是否保持与生态地质环境整体协调发展。

三、正确处理生态地质环境保护与经济发展的关系

经济发展是社会进步的主要表现形式之一，是关系到当前人民生活的头等大事，发展是硬道理。地质环境是人类赖以生存的物质基础，生态地质环境保护不仅关系到当代人，同时也关系到子孙后代的利益，是重要的公益性事业。它是建立在当代人对资源、环境的破坏，使人类生存空间变小，生存质量降低，生存的物质基础动摇的基础上而产生和发展起来的。人类历史的发展自始至终都是对生态地质环境资源的利用过程。从经济学角度来说，生产力系统的运行与经济发展过程就是人类在一定的自然地质环境中所从事的物质资料的生产过程，即人类与地质环境之间进行物质交换、能量信息的交流与转换，使其变成财富，并保持相互之间的动态平衡的过程。可以说近几个世纪，经济的发展是以资源破坏和环境恶化为代价的。因此，形成了经济发展与资源保护的矛盾。实际上，发展与保护并不是对立的，而是矛盾统一体的两个侧面，保护包括保持、保存、维护和持续利用，并不是单纯的保持不动，它是持续发展的一部分。同时，发展反过来又为保护奠定了坚实的物质基础，两者是相互联系相互促进的。保护是为了发展，发展又促进保护，是持续发展思想的具体体现。生态地质环境保护的实质，是在持续利用原则的前提下，充分地保护好每一个地质遗产，随着科学技术的发展，方法论的进步，而全面、深入地发掘其潜在的、不为人知的和所有的使用价值，为人类发展服务。因此，在生态地质环境保护过程中，应体现保护与发展、局部与全局、眼前利益和长远利益相结合的原则，促进生态地质环境的持续利用，而不是只保护不利用，更不能掠夺式地开发利用地质环境，而不加以保护和恢复，应该遵循持续发展的思想，以此来规范自己的行为准则。所以人类必须考虑到发展与资源、生态与环境、人口与发展、自然与环境的平衡。不能只考虑经济发展而不考虑资源、环境、生态、人口的变化；还必须考虑经济效益和生态、社会、环境效益的最佳结合。要制定经济发展战略，应遵循生态地质环境效益最佳原则、生态平衡原则、资源永续利用或循环利用原则，并建立完善起生态经济系统的科学理论，把社会再生产视为一个完整的生态、经济、社会、环境的大系统。研究制约生产发展的各种社会因素，还要研究各种自然生态因素。所以我们要充分认识生态地质环境系统持续发展的稳定基础，只有在保护地质环境、维持生态平衡的基础上，才能为社会创造更大的经济效益。把保护地质环境、合理利用资源与经济建设同步规划，同步发展，以协调地质环境保护，人类生存与经济发展利益的统一。总之，说一千道一万，良好的地质环境能促进人类文明，社会的进步，经济的快速发展；恶劣的地质环境给人带来危害，造成经济损失，遏制了经济发展。所以人类的丰富多彩的经济生活和尽可能完美的生态地质环境应协调统一。

四、做好为规划服务的生态地质环境的工作

新中国成立以来，三江平原兴建了大量工程，其中不乏大型和特大型工程。由于众所周知的原因，区内有许多工程具有长周期、反复勘察的情况，也有的工程是盲目建设，不经规划勘察，甚至先施工后勘察，以至产生新的生态地质环境问题或后患无穷。三江平原基本上仍是一个农业大区，随着国民经济的发展，有大量工程待建，存在着许多生态地质环境问题有待研究和解决。工程建设的发展与需求也迫切需做大量的工程、环境地质调查工作，以便为工程、环境的规划、设计、运营提供生态地质环境依据。这项工作是近几年发展起来的地质工作，目前还处在探索阶段。事实证明，有关专家的科研、考察、论证等既能为环境保护提供理论基础和行动榜样，也能为环境保护的实施出谋划策，又能提供尽可能多的生态地质环境信息，去和建设规划结合。从规划角度来讲，存在如何把这些地质资料用到规划中去。这项试点工作已在少数城镇取得一定效果。三江平原的国土开发是国家重点项目之一。对区内主要城市、矿区、通商口岸的水工环论证，是根据国家计委和原地矿部的部署而进行的。其目的是论证区域规划目标实施的适宜性，为地质资源的开发、环境保护提供防治对策和建议，为国家的重点工业区和矿区、边境口岸建设提供近期和远期的宏观依据。这是一次得益于当前、服务于长远的重要工作。可以先从区内经济结构和生产力布局，经济开发现状、规模和方向入手，进而研究水资源开发与管理、生态地质环境质量与容量、环境地球化学、环境评价方法、生态地质环境管理模型和信息系统运用、环境预测多项工作。

五、实行在市场经济体制下生态地质环境管理

目前在市场经济活动中，具有自主经营和自负盈亏的企业考虑的是自身的利益和效益，很少考虑环境污染和生态平衡破坏造成经济负效应。他们把自身产生的环境污染与破坏有意无意转嫁给社会与国家。而市场机制不能自行消减环境污染和破坏，所以市场经济呼唤环境管理的强化，势在必行。要规定政策，明确在生产开发过程中谁污染谁治理、谁开发谁保护。对排放污染物的企业或单位收取环境补偿费用，要依据法律、法规、政策、行政、经济等手段，对企业和社会中各种损害环境、破坏资源的行为实行严格的监督管理。另外三江平原当地政府引导和调控力度不够，市场发育不成熟，区内条块分割，地方保护，行政卡阻现象多，对生态地质环境造成了更多破坏。市场机制管理分散，系统运行效率低下。生态地质环境是人类环境的组成部分，生态地质环境管理是环境管理的分支，在市场经济体制下同样需要加强政府职能作用，这是共性。生态地质环境管理也有自身的特性。这种特性不能沿用过去传统的老办法，而必须要有新思路、新方法、新机制。必须适应建立市场经济体制的要求和新的对外开放环境，充分考虑国际、国内、三江平原地区市场需求的新变化，运用市场机制，按经济规律办事，变资源导向型开发为市场导向型加以生态地质环境管理为控制，充分挖掘三江平原自身潜在优势与开发优势，选择合理的发展模式，实现三江平原跨越式发展与赶超战略。这样才能从宏观到微观的整个决策链中保证三江平原开发中生态地质环境的和谐。

六、加强三江平原水文地质调查

三江平原水文地质调查现状是，其工作程度较高，区域性1∶50万、1∶20万水文地质调查基本覆盖了全区，但工作精度存在地区上的不均衡，一些地区水文地质调查只达到1∶50万精度。1∶5万比例尺或更高精度的综合性、城市、工业、矿山供水勘察、农田灌溉供水调查、勘察，只是在城区、近郊区、重要农业县和贫水干旱地区开展。

地下水资源区域性、流域性计算与评价，是在上述调查、勘察成果的基础上，于20世纪80年代前后相继进行的。其重要的水文地质参数、开发利用现状、补给边界，由于当时的历史条件，其评价结果和现实地下水形成条件即补给、径流、排泄、开采现状均有很大的差别。

20世纪90年代后区域性水文地质调查，局部地区水文地质勘察本很少进行，仅是城镇、工矿供水水文地质勘察有零星开展。现有调查、评价、研究工作，已远远满足不了现阶段社会经济发展对供水水文地质调查、勘察与评价的需要。

随着近20年国民经济和社会的快速发展，城市、工业特别是农业用水的大幅度增长，水资源的短缺已成为经济和社会发展的制约因素。近几年诸多大中城市夏季生活用水严重紧张，限时、限量供水，以提高水费加以制约，由于干旱缺水许多地区农田大幅度减产，造成经济损失巨大。就地下水而言，由于大面积稻田、旱田水浇地增加，加大了地下水的开发强度，造成区域性地下水位下降，地下水动力场发生急剧改变，部分地区水质发生重大变化。地域性地下水资源过量开采，造成了如佳木斯、建三江等城市地下水下降漏斗，不合理开采地下水，破坏了沼泽湿地生态环境。萝北等地干旱的加重，人畜饮用水极为困难，严重干旱加速了荒漠化的进程。

通过水文地质调查、勘察、评价、重点解决三江平原地下水资源开发潜力，为农业灌溉用水提供依据。要解决严重缺水区的供水方向、前景问题，解决深浅层地下水资源潜力问题，同时对水资源的联合调度问题，含水层系统划分，大厚度含水层地下水资源开采问题都需提到日程。要查清资源底数、补给、储存资源、可扩大的可开采资源、潜力的前景。

在查明水文地质条件、评价地下水资源、扩大开发潜力研究过程中，对与之相伴的环境水文地质问题，如地下水过量开采降落漏斗的恢复即人工回灌问题、地下水调节水库示范工程问题、地下水不合理开发引发的土地沙化、荒漠化、沼泽湿地退化、地下水污染治理等问题都应一并考虑，就这点看，今后的调查与评价应该是综合性的，以适应社会经济发展的全面需求。

七、加强环境地质调查

全球经济包括我国经济发展，都与资源、环境、人口问题密切相关。也正是这种快速发展使资源、环境、人口问题愈来愈突出。就地学中的地质环境学科而言，也由于资源与环境问题被各国地学工作者倍加重视，地学与环境学的衔接，使地质环境领域涉及范围不断扩大。因此，环境地质调查工作就更为社会经济发展所需要。

三江平原环境地质调查工作起步较晚，工作程度薄弱。环境地质调查，除对环境地质条件进行调查外，重要的要评价各类环境条件对国民经济发展所具有的正面和负面效应。必须切实执行环境影响评价（EIA）制度，这必须针对黑龙江省及三江平原一些县（市）、农场对开发中有关法规、政策、计划、区域规划的发展战略进行战略环境评价（SEA）。这些调查有城市环境地质、农业环境地质、矿山环境地质。就自然单元而言，有山地、平原、台地、阶地、漫滩、古河道地区环境地质、沿江、河岸环境地质等。总体来看还是生态环境地质。这些不同类型、不同单元的环境地质条件，有其自然状态下的优势和劣势，也有由于人类活动造成的优势和劣势。环境地质基本条件的查清和优劣势的利用与改造，对经济和社会发展是必要的，也是急需的。这些条件和问题由于调查和研究不够，只能是概念上、宏观上有大体的了解和认识，对其发生、发展演化规律尚知之甚少，对其国民经济的直接影响和潜在危害尚处于肤浅的认识。为此进行环境地质调查仍是今后“十五”和中长期水工环工作重点，区域性、流域性、行政区划的、地域性的以及专题性调查工作势在必行。只有对这些条件和问题进行查清并利用和改造、减少制约因素、利用优势条件，才能适应社会经济稳定和持续发展。

八、加强地质灾害调查

三江平原是我国重要的矿产资源基地，有些矿山具有多年开发历史。但就矿山开采出现的诸多问题乃至灾害以及其他人类工程治理和自然因素引起的地质灾害调查工作却甚少。地质灾害调查、评估、防护、治理缺少近中长期的规划，这滞后于经济发展的需要，不适宜地反映突出。三江平原地质灾害较突出，双鸭山、鹤岗煤矿采空区沉陷、塌陷、地面变形、露天开采造成的滑坡、瓦斯爆炸、冒顶、地压、煤层自燃、矿井涌水；其他尚有大量采砂金、采石取土造成的灾害。除前面所述的灾害外，其他尚有矿震、岩煤、尾矿渣、土地破坏等各类环境地质问题。矿山地质灾害和带来的环境问题除规模大、危害严重外，尚有一些老矿山已经闭坑和即将闭坑。闭坑后的矿山环境和矿山灾害都更加突出，给社会带来不安全因素，对矿山城市经济发展造成制约和损失。

山区由于森林植被被破坏，为泥石流地质灾害的发生发展创造了诱发条件，在强烈降雨的诱发条件下泥石流频繁发生，具有群发、多发性，造成严重的危害。

随着城市建设、交通水利基础设施建设的发展，其诱发的地质灾害如山区城市、交通干线边坡稳定性、滑坡、崩塌灾害日显突出。

农业地质灾害有黑土层变薄、有机质减少、水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝、冻融。区域地质灾害有地貌破坏、洪水、界河坍塌、水库渗露、生态破坏、地震、活动断裂等。其他地质灾害有“三废”抛掷无度；臭气熏天，污水横流，废渣堆积如山。

因此开展地质灾害调查评价，将是保证经济社会发展当务之急。调查评价目的在于防御、避让、防患于未然。进而采取对策和进行治理，同时要建立地质灾害预警工程，以使灾害造成的经济损失达到最低限度，使三江平原生态地质环境保持良好的态势。

九、建立三江平原生态地质环境监测网站

区域地质环境监测现状，目前仅限于地下水水位、水质监测。20世纪80年代初区内组建了地下水动态观测总站，后改名为环境地质总站，但就其工作范围还是仅限于对地下水的观测，并仅限于佳木斯城区一带和一些农场。区内基本没有建立不同区域水文地质单元、主要行政区的监测网，虽然在地下水开发强烈、环境地质问题突出的地区，在网点的布设上有所加强，但其网度距要求相差甚远，监测手段基本上处于原始状态。无精密仪器和自动连续观测资料，还远不能满足经济建设、水资源评价及开发利用需求。

随着地质项目的市场化，国家计划投入减少，初具规模但很薄弱的地下水监测网由于经费不足受到了冲击和削弱，相当数量的网点已不复存在，监测质量难以保证，监测周期加大，监测资料残缺。地下水资源调查、评价和指导地下水科学合理开发利用的资料日渐减少，远不能适宜水文地质调查评价、地下水合理利用规划、地质环境保护的需要。

地质环境调查评价需要的其他类型监测工作，特别是地质灾害监测网，基本属空白，有的也只有个别城市、矿山、企业由于自身需要而设立的监测点。建立健全地质环境监测网，主要是地下水监测、地质研究条件演变监测，获取系统的信息资料，这是为满足和保证地质环境调查，地下水资源评价，指导地下水科学合理开发，保护地质环境，提供充分的信息。建立地质灾害监测网络，也是实施地质灾害预警的必要条件。

据此，应对地下水监测网络加以恢复、补充、完善，对地质灾害监测网建立要纳入规划、计划加以实施。这些网络的建立应该考虑到不同地貌单元、不同水文单元、不同含水层层位；要考虑地下水形成的补给、径流、排泄条件，如地下水分散开采区、地下水过量开采区等地下水不同程度开采区、地质灾害不同程度区即易发区、较易发区去建立。

要建立三江平原生态地质环境监测总站，各市县农场建立生态地质环境监测分站，对有特殊问题的地点可设专门问题监测站（如矿泉水、地质灾害点等）。总站负责组织开展三江平原生态地质环境监测工作，汇总三江平原生态地质环境监测资料、信息，负责建立三江平原生态地质环境电脑数据库及信息处理中心。各分站负责辖区内各市县农场的生态地质环境监测工作。各专业部门也要建立相关专业监测网。国土资源部门需进行三江平原生态统网、联网，形成统一的生态地质环境监测网络，并投入运行，开展预报预测工作。区域地质环境监测网的建立和获得的信息，它的服务方向将是社会性的，可满足社会、国民经济各领域、各部门的需要。

地质灾害防治是一个多部门、多学科的综合性工作，涉及地质、气象、城建、环保、水利、地震、交通等专业系统信息的叠加，覆盖面广。在现今电子、卫星通讯技术飞速发展的带动下，将遥感技术、微电子技术、同位素技术、计算机技术、信息技术等推广应用于地质灾害综合防治项目，具有很好的实用性。建立地质灾害数据传输网络和防治指挥系统，捕捉灾情警告信息，加强部门间信息交流，提高预测预报成果的水平和质量，逐步形成社会防灾能力，实现减轻地质灾害的目的。

『叁』 国土资源部地质灾害防治与地质环境保护重点实验室

（一）实验室简介

国土资源部地质灾害防治与地质环境保护重点实验室，目前是我国地质灾害防治领域唯一的国家重点实验室。现任学术委员会主任为中国工程院王思敬院士，实验室主任为黄润秋教授。实验室立足于为我国地质灾害防治和地质环境保护提供全面系统的理论和技术支持，服务于国家重大工程建设和防灾减灾实践，围绕我国尤其是西部地区地质灾害防治与地质环境保护提供实际需求服务。

（二）2013年度重要科研成果

1.黏度时变性灌浆材料扩散与固结研究

针对复杂地层岩土体，存在裂缝开度大、封堵困难、浆液凝结时间长、循环冻融寿命低、材料损耗严重等突出问题，成都理工大学裴向军教授带领团队启动了“黏度时变性灌浆材料扩散与固结研究”项目。通过系统研究，在水泥-化学浆液的溶剂化膜理论方面具有突出创新，所研制的具有自主知识产权的注浆扩散测试装置和开发的SJP系列黏度时变灌浆材料，解决了速凝灌浆材料早期强度高、后期强度低这一国际性难题，并在黏度时变性灌浆材料组成、性能参数及浆液扩散测试方法等方面具有新颖性，取得了十分显著的社会、经济效益。项目成果荣获2013年中国发明专利金奖、四川省科技进步一等奖，主要完成人包括裴向军、黄润秋、李正兵、裴钻、罗建林、袁进科、杨富平、张晓超、焦瑞峰、董秀军等（图32）。

图32 相关项目获奖情况

2.自主研发了浆液扩散测试装置，解决了浆液流速、压力与流量的测试难题以及对浆液扩散的影响

试验流体生成装置产生灌注浆液，按设计的灌浆压力、灌浆量向浆液扩散测试装置提供实验流体（图33）。

图33 浆液生成装置

3.研制了SJP型黏度时变性灌浆系列材料，它们分别适用于陡倾宽缝岩体、架空松散地层、盐渍化土、冻土等复杂地层

开发研制的SJP型系列水泥基黏度时变性灌浆材料，以水灰比0.6的水泥浆液为原浆，掺入具有独立知识产权的高分子材料。可泵期调控5～90min，为常规水泥浆终凝时间缩短了1/5～1/10。3天期强度高出普通水泥浆2.5～4倍，后期强度较普通水泥浆高出20%～30%（图34）。

本项成果已经推广应用于水利水电、矿山、铁道、公路及汶川地震灾区恢复重建等数十项重大工程，如雅砻江锦屏一级水电站危岩体及边坡坝基加固工程（2007～2012年）、大渡河长河坝水电站岩体锚索和固结灌浆加固工程、遂-资-眉高速公路路桥（涵）过渡段加固治理工程、新疆天山公路、甘孜得荣红岩子高边坡应急治理工程、九龙斜卡水电站坝基防渗灌浆工程、“九寨•云顶”项目建筑地基加固处理工程、凉山白水河滑坡治理工程、云南昆明舒铂广场基础工程（2013年）。通过科学控制水泥浆液扩散范围，减少复杂岩体灌浆用水泥量高达30%～90%，成果在企业的应用累计新增产值达14.7亿元，产生利润1.12亿元。研究成果有效控制浆液的使用和排放，达到环境和生态保护的目的。

图34 SJP型液浆材料实验数据

『肆』 矿区地质灾害防治与环境保护对策

山东省矿产资源丰富，在开采过程中反映出来的地质灾害也具多样性、复杂性。比如说，即使同类矿产，由于成矿条件和矿区地质、水文地质条件的差异，以及矿山开采阶段的不同，产生的矿区地质灾害类型、危害程度等也各具侧重性。我们进行矿区地质灾害类型、分布发育规律及危害程度调查研究，归根结底还是为了预防和减轻灾害带来的破坏和损失，更好地保护矿区地质环境，这也是进行矿区地质灾害防灾减灾对策研究工作的主要目的。目前，矿区地质灾害防灾减灾对策，在省内、国内乃至国际上尚处于研究、摸索阶段，本次矿区地质灾害防灾减灾对策研究主要依据各主要矿山实践经验和野外实地调查资料，具有一定的科学性和可操作性。

一、矿区地质灾害防治对策

(一)采空塌陷防治对策

采空塌陷是矿区地质灾害中发生规模及危害最大、影响最广的主要地质灾害。因此，前人在其防治对策方面也颇有研究。

1.探索科学的采矿方式

(1)充填法采矿

预防采空塌陷最为有效的方法是充填法采矿。中国矿业大学研制的高水速凝充填材料，具有充填速度快、强度高且较稳定等特征，充填液只需20分钟便连砂带水一起固化成高结晶水充填体，其强度1d可达3MPa，3d可达4～5MPa，最终可达5MPa以上。该充填材料不需脱、排水且有一定膨胀性，充盈系数优于混凝土，在招远金矿进行充填试验效果良好。

充填法采矿防止采空塌陷，在目前开采的铁、金矿山中具有较强的可操作性，因为这类矿山矿体多呈脉状或条带状发育，相应采空区也呈条带状，便于充填，所需充填材料相对较少，经济上不需投入太大而且效果明显。充填法开采铁、金矿目前在全省已进行了全面推广和应用，其中莱芜铁矿区及招远金矿区基本上都采取了此种采矿方式。而煤矿等沉积型矿产开采采空区范围广，如果实行充填，花费巨大且效果不明显，从煤矿开采经济效益上分析也不合算，因此，目前煤矿开采以顶板陷落法为主。

(2)“自下往上”异向开采

煤矿开采一般是从上层煤起自上而下采，这样对煤矿建设来说，具有见效及投资回收快等优势，但对于采空塌陷来说，是愈采愈烈，许多塌陷区是反复塌了再塌，同时浅部采空塌陷也构成对深部采矿的威胁，比如，在汛期，大气降水直接通过塌陷坑进入巷道，增加矿坑排水量乃至造成淹井事故的发生等等。

湘潭矿业学院与煤炭部门立项研究煤矿开采方式，提出具有多层煤的煤田，采用由深部至浅部开采的方式，可有效地减轻采空塌陷危害。目前，这一研究已通过国家正式鉴定，如果这种开采方式可行的话，在鲁西南及黄河北远景煤田区开采应该参考、借鉴。

2.加强科学研究，提高采煤技术水平

目前，世界上有些国家井下采煤矸石不出井，用来充填井下采空区，既可以减轻采空塌陷又可避免排矸对地质环境的影响，如此可谓一举两得。而省内煤矿的采煤方式与我国大多数煤矿一样，使得利用煤矸石充填井下采空区变得复杂化且费用较高，这在新汶矿务局张庄煤矿及国内其他煤矿都已得到证明。这就是，目前技术水平条件下，欲使矸石不排向地表直接充填采空区是不现实的，因此，需加强科学研究，努力改进采煤技术，赶上国际先进水平。目前，煤矿开采为减轻采空塌陷危害，根据各矿实际条件，采用的主要技术措施有:

1)同一煤层多工作面协调开采，减少地表不均匀下沉，减少倾斜和水平变形对民房的影响;

2)分煤层交错布置工作面，可减少不均匀下沉和静态变形值，使部分变形得以抵消。不同煤层开采边界交错布置，错距控制在40～80m;

3)积极推广沿空送巷、沿空留巷等采煤新工艺、新方法，实行无煤柱开采，以使地表均匀下沉;

4)积极开展新技术、新方法的研究。如华丰矿通过注浆减沉，取得较好的效果;汶南矿在采13层、15层煤时，采用矸石充填老空区，既减少了矿井排矸量，又减缓了顶板下沉，减轻了采动对地表的影响。

3.治理对策

坚持以防为主，防治结合的原则，做到预防为先。

(1)防范

1)实行预报制度，对可能出现的地面塌陷地区(重点为地下采空区)进行预测预报工作，从发生时间、发生地点到成灾范围和影响强度进行长、中、短期全方位预测预报。

2)加强地质环境监测，建立群测群防监测系统。

3)禁止年产3万t以下的小型煤矿继续开采。这类小煤矿因无力负担巨额抽水费用，通常开采煤层较浅，极易形成采空塌陷。

4)严密监测地下水动态。在采空区，今后诱发地面塌陷的因素除继续叠加开采外，就是地下水位变动对其产生的影响，因此，一切引起地下水位变化的人类工程活动，都要经过严格的论证和控制方可实施。

5)采空区内进行工程建设必须进行地质灾害危险性评估。

(2)治理

1)界定地质灾害的责任，实行“谁引发，谁治理”的原则，由造成地质灾害的责任人或单位提供治理经费，制定或委托制定地质灾害治理方案，承担或委托承担地质灾害治理工程。

2)采空区回填，推广中国矿业大学研制的高水速凝材料，该充填液只需20分钟便可使砂水凝结成高结晶水充填体，最终强度可达5MPa以上。

4.减灾措施

在山东省各类矿山中，煤矿开采产生的采空塌陷规模大、危害程度高，因此采空塌陷减灾措施主要针对煤矿而言，其他矿种可参照。

山东省煤炭资源多分布于人口多、村庄建筑物稠密的广大农村地区，压煤量大。目前，煤炭部门为减少采空塌陷危害，采矿前实行一次性征地。这些地区，往往在采空后半年至一年内发生采空塌陷，使大量耕地减产或绝产。

为减轻采空塌陷危害，除了进行村庄搬迁、重点交通和水利设施布置禁采区或留设防护煤柱以保护人民生命财产和国家重点建筑物不受损害外，更重要的是对于塌陷地区进行治理和综合利用。根据实际情况，塌陷区内大部分土地可以复垦还田，少部分地区塌陷程度严重，常年积水或地形起伏过大，不能复垦，建议发展水产养殖业，亦可以修建公园，既美化环境又改善人们的精神生活。

山东省治理和综合利用塌陷区做得较好的是肥城市。肥城市狠抓采空塌陷地的开发复垦，目前已累计开发复垦塌陷地2万余亩，其中建成鱼塘6000余亩，复垦土地14000余亩，创经济效益5亿元。肥城市现有采空塌陷地6.5万亩，并仍以每年2000亩的速度递增，开发复垦塌陷势在必行，为此，该市规定:凡复垦塌陷地进行粮食生产的，3年内不交合同定购任务;从事林果业、养殖业生产的，从有收益之年起，3年内免征农林特产税，并适当延长承包期，种植业延长到20年，养殖业延长到30年。对4000多万元塌陷地开发资金的使用，该市实行以奖代补、规模治理的重点扶持办法，对常年较深的积水区，实行挖塘养鱼、淤泥造地、种养结合、立体开发;对塌陷变形地，削高填洼、划方整平，恢复耕种。该市湖屯镇西湖西村在复垦的500亩塌陷地上搞特色种植，亩收达千元以上，石横镇马坊村利用塌陷地养甲鱼，每亩收益超过10万多元。可观的经济效益，进一步激发了广大群众投资的积极性，全市每年都有几十万人投身塌陷地开发之中。

由此看来，采空塌陷区的综合治理工作，应当在当地政府的高度重视和大力支持下，根据塌陷程度、周围环境进行统一规划，力争使之具有新的地面生态环境，形成新的经济增长点。

值得可喜的是，全社会正在逐步重视地面塌陷的治理工作。据悉，经国务院开发办批准国家级采空塌陷地综合治理示范区目前在山东省枣庄市设立。示范区第一期治理工程为期3年，总投资达2400万元。有关部门将对采矿塌陷地有计划地进行综合治理，使其发挥更好的经济效益和社会效益，以促进全市耕地总量的动态平衡。

(二)崩、滑、流(渣石流)重力地质灾害防治对策

1.避让

避让是减灾防灾最有效最可行的方案之一，在渣堆重力危害即将发生或短期来不及治理的渣堆可采取避让措施。

2.削坡

渣堆坡度大多大于40°，未达到平衡状态，可采用削坡减重的方法减小其坡角。

3.挡土墙

挡土墙是对不宜削坡的较大型渣堆进行的一种工程治理方法。采用挡土墙可以有效地防止渣堆坍塌，保护渣堆下建筑物的安全。

4.绿化护坡

对难以治理的渣堆，可进行植树、种草等绿化措施。植被是斜坡稳定的重要因素，植被对渣堆提供一个保护层，缓冲了雨水对渣堆的冲击。

5.综合利用

可利用渣堆进行铺路、制砖、回填采空区等。矸石堆主要用于以下方面:①公路建设及做砖、水泥等建材行业的辅助材料;②进行重选硫精矿及硫铁矿;③作为辅助原料进行低热发电。

(三)地面沉降及散落油污染治理对策

加强地面变形和地面沉降监测和研究，建立预测预报系统，采取减少开采量、回灌注水措施，减少地面沉降量。

对散落油污染防治的重点是防止油气开发区跑、冒、滴、漏现象。

二、矿区生态环境保护与恢复

21世纪是山东省全面推进信息化、工业化、城市化和国际化进程，加速社会主义现代化建设，建设经济文化强省的重要时期。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿业是经济与社会发展的基础产业。为贯彻中央人口、资源、环境基本国策和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，实施可持续发展战略，加强对全省矿产资源勘查、开发利用宏观调控，促进资源利用方式与管理方式的根本转变，推动矿业开发的经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展。依据《山东省矿产资源总体规划》保护和合理开发利用矿产资源，提高可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

(一)调整矿山规模结构

保持矿山开采与矿床储量规模相适应，优化资源配置，杜绝资源分割与重复建设，实现规模经营。矿山最低开采规模，按矿种及按大、中、小型矿区(床)分别限定，作为新建矿山准入条件之一。对不符合最低开采规模要求的小型矿山企业，加快改组、改制和资产重组，形成规模经营。对不符合生产条件、生产能力过小、破坏浪费矿产资源、污染破坏矿山生态环境的矿山依法予以关闭。

(二)优化采、选、冶结构

按照山东省抓大扶优和促进结构调整的要求，加大采、选、冶结构调整力度，改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面。实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。以改造提升传统产业的关键技术为中心，加大科技创新力度，着力研究提高采、选、冶水平的新工艺、新技术、淘汰落后工艺。禁止使用堆浸法提金、土法炼油，关闭选冶能力小于100t/d的金矿选冶厂，关闭生产能力3万t/a以下的小钢厂、10万t/a以下的立窑水泥厂和日熔量400级以下的浮化玻璃厂。在不久的将来，力争全省采、选、冶结构基本合理配套。

1.提高矿山开采回采率

加大监管力度，完善“三率”考核体系，“三率”水平较低的矿种、矿山要重点考核。鼓励矿山企业依靠科技进步，提高采、选、冶技术装备水平，开发利用低品位、难选冶矿产。金矿、铁矿等地下开采的金属矿山，应采用胶结充填采矿法，提高开采回采率，防止地面塌陷。加强铁、铜难采矿体高效采矿方法和贫铁矿开发利用研究;石膏矿开采，要积极推广房柱式-崩落采矿法，试验臂式采矿法，开展同时开采多层石膏、多层盐、多层硫技术研究;煤矿推广无矿柱开采，厚煤层可先采上分层后放顶，极薄煤层无人工作面开采等采矿法，提高开采回采率，继续对“离层注浆”、地下气化、膏体充填等技术进行研究试验，解决“三下”煤的开采问题;铁矿、石膏矿限制使用房柱式采矿法;金矿禁止使用房柱式采矿法。

2.提高矿产资源综合利用水平

通过加强矿产资源综合利用监督管理，加大矿产资源综合利用投入，抓好矿产资源综合利用技术开发应用，努力提高矿产资源综合利用水平面。重点做好铁矿中伴生的铜、钴、金，金矿中伴生的银、铜、铅、硫等元素的综合回收;同时鼓励煤矿企业综合利用与煤共(伴)生的高岭土、耐火粘土矿、硫铁矿等矿产。到2005年综合利用共(伴)生矿产的矿山数达到60%，回收率平均提高2～3个百分点。

(三)新建矿山准入条件

为优化全省矿业结构，有效保护和合理利用矿产资源，设立新建矿山企业除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下列准入条件:

———资质条件。有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其有关规定的条件。

———资源条件。必须有经资源储量管理部门认定的相应类型的矿产资源储量。

———规模条件。应符合《山东省矿产资源总体规划》确定的矿区(床)最低开采规模标准，并与可供开采的矿产储量相适应，矿山建设须符合规模生产、集约经营的原则。

———技术经济条件。有符合国家规定的矿山设计或矿产资源开发利用方案、开采方法、选矿工艺及采、选设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定要求，对具有工业价值的共(伴)生矿产能综合开采、综合利用。

———生态环境保护条件。符合《山东省矿产资源总体规划》确定的生态环境准入条件，并提供经有关部门批准的环评报告;矿山环境影响报告书、土地复垦及地质灾害防治措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同时进行。

沿海及海洋矿产资源的开采，还必须符合《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》，应当与海洋功能区划相衔接。

———规划分区条件。国家和省矿产资源规划所规定的禁止开采区、禁止开采的矿种和已规划开发利用的矿区以外的区域，是新建矿山准入的矿种地区。

『伍』 地质灾害防治原则

延安市宝塔区地质环境保护与地质灾害防治应坚持以下八项原则。

一、与可持续发展相结合的原则

宝塔区正处于历史时期以来经济最为快速发展的时期，经济发展应当和保护与防治协调发展，切不可重发展、轻保护或不保护，甚至认为要发展就不能保护，将两者对立起来。发展经济是社会发展的必然选择，地质环境又是发展经济重要的自然条件，因此，保护地质环境也就是从根本上促进经济发展，两者是一致的、统一的。

地质环境是人类永久生存所需的基本环境，一旦受到破坏将对人类的生存产生深远影响，且难以恢复。应从经济社会可持续发展战略高度出发，有的经济活动所带来的环境破坏在当代显现的不是那么突出，可能表现出一时的或者是明显的经济效益，但为将来以及后世子孙的生存环境埋下了极大的隐患。这是应当引起人们特别注意之处。保护地质环境，不仅是当前的需要，更是经济可持续发展的需要。

二、与新农村建设相结合的原则

建设社会主义新农村，是党中央在新的历史条件下着眼于全面落实科学发展观、加快推进社会主义现代化做出的一项重大战略决策。在地质灾害防治各项工作中，要结合新农村建设的实际需要，特别是在基础设施建设、村镇和农宅建设方面做好地质灾害防治工作，确保新农村建设的顺利实施。

三、与环境保护和灾害防治相结合的原则

黄土高原区域自然环境条件差，水土流失严重，黄土滑坡崩塌等地质灾害多发，长期以来都是国家重点开展区域环境地质保护的地区。开展地质灾害防治要与区域地质环境保护密切结合，以地质环境保护为基础，大力推广和维护已经初见成效的退耕还林工作，进一步加强植被和绿化建设，有效地减轻和遏制水土流失，减弱和消除地质灾害形成因素。通过做好区域环境保护工作，从根本上减少和防止地质灾害的形成，达到防治的目的。

四、保护优先、防治结合的原则

在保护与防治中，要加强地质环境保护意识，当发展经济建设与地质环境保护出现矛盾时，首先，要考虑的是地质环境保护。应坚持避免对地质环境的破坏，实在难以避免时应将破坏降低至最低，甚至另寻他策。不能以牺牲地质环境为代价去换取一时的经济效益。

此外，从地质灾害防治意义上讲，要以防为主，以治为辅，防治结合。一旦形成地质灾害隐患，治理起来非常被动；而保护地质环境，则是变被动为主动，防患于未然。建立一支懂技术有装备的地质灾害监测队伍，落实区、乡（镇）、村和户群众性监测网，走群测群防，群专结合的路子。实行汛期地质灾害防治特殊工作制度，把握重点、险点，千方百计减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。对必须采取工程措施的要及时排危排险，消除地质灾害的威胁。要改变只重救灾，不重防灾的局面，变事后救灾为事前防灾，掌握地质灾害防治工作的主动权。

五、与常规水土保持相结合的原则

滑坡崩塌等地质现象是水土流失的主要形式，预防滑坡崩塌等地质现象的发生，是地质灾害防治的重要内容。因此，地质环境保护与地质灾害防治，同水土保持有着密切的联系。水土保持工作做得好，地质环境就得到了有效的保护，有利于减少滑坡崩塌等地质灾害的发生，并充分发挥出防治工程的效益。

六、工程措施与生物措施相结合的原则

工程措施与生物措施是地质环境保护的两个方面，应将两者很好地结合起来，不可重此薄彼。工程措施如淤地坝侧重于治理沟道，稳定沟床，保护坡脚，从而达到预防滑坡崩塌的目的。生物措施如植树造林主要是保护坡面，拦截地表水，减少新的沟谷衍生，减轻洪水对谷坡的危害。两者相结合，既保护沟道又维护坡面，从而达到对整个沟谷及斜坡的保护，有效地预防地质灾害的发生。

七、统筹兼顾、突出重点的原则

地质灾害防治是一个系统工程，要做到统筹兼顾、突出重点。针对不同地质环境条件下地质灾害的危险程度和危害性大小，根据财力物力，分轻重缓急，统筹安排。首先是对于人民生命具有重大威胁性的地质灾害先行考虑重点安排，予以防治，确保没有人员的伤亡；其次是威胁到国家重点工程、事关人民群众安危和生活的重要基础设施，要重点考虑。

八、保证安全下的经济合理原则

根据风险评估结果，结合投资大小，比较搬迁和防治的经济效益、社会效益和环境效益，以较小的代价将地质灾害损失降到最低。保证安全是前提，经济合理是目标。只有保证安全，才能实现经济合理，这样的经济合理才具有实际意义。

九、宣传教育与法制管理相结合的原则

保护与防治需要动员全社会的力量，全员参加，共同努力，才能收到明显的效果。不仅是主管和专业部门的事，更是全民的责任和义务。因此，需要开展广泛的社会宣传教育，提高全员保护与防治意识和变成大家的自觉行动。此外，还必须制定和完善相关法律法规，将地质环境保护纳入法制化轨道，对于破坏地质环境的行为予以坚决打击，从而有力制止违法犯罪行为。

『陆』 谁有杭州市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划（含图）

杭州市地质灾害防治地质环境保护失误规划他的图纸，你可以在图书馆或者是网络文件里可以找到。

『柒』 钻探技术与地质灾害防治及环境保护

如前所述，环境是经济社会可持续发展的载体。地质灾害防治及环境保护在维持人回类可持续发展中答具有举足轻重的作用。我国政府对自然资源的开发利用遵守“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。

近年来，钻探技术在地质灾害防治及环境保护方面已作出了巨大贡献。随着人类环境保护意识的进一步增强，该领域的工作量会越来越大。目前，钻探技术在边坡锚固、滑坡治理、软地基处理、地面沉降监测治理等方面已经发挥了不可替代的作用。例如，在2003年7月1日上海轨道交通四号线浦东南路至南浦大桥区间隧道联络通道工程渗水事故抢险过程中，钻探技术就发挥了重要作用。险情发生后，在用物探方法初步确定了险情边界及塌陷区、土体扰动区的范围后，通过在距事故点最近的隧道上方开凿大口径钻孔，向隧道内灌注混凝土封堵隧道，才使事故得以及时处理。减少了事故损失，避免了事故范围的进一步扩大。事故处理完毕后，又用钻探的方法查明事故区内隧道受损破坏情况，为制定后续工程施工方案打下了坚实的基础。钻探技术在放射性核废料、有毒有害化工废弃物填埋处理方面也已显示出其优越性。

『捌』 五 地质环境保护与地质灾害防治

党中央、国务院提出建设资源节约、环境友好型社会的要求，注重社会经济与资源环境的协调发展，从而研究大区域地下水演化、评价生态地质环境、预报地质灾害等工作显得日益重要，国土资源部在这些领域取得了一批重要的成果。

西部严重缺水地区人畜饮用地下水勘查示范工程

研究了不同类型缺水地区地下水埋藏富集模式与演化的机理，在碎屑岩地区新发现一系列“储水构造”，丰富和发展了“构造控水”理论；在咸淡水交错分布区发现多种地下淡水分布模式；在西南红层丘陵区创造出“小口径浅井”取水新技术和“一户一井”供水新模式；应用了漂砾石和严重漏失地层的钻探成井、基岩钻孔爆破增水、“渗流井”取水新工艺；研制开发了“塑衬贴砾滤水管”和红层地区“微型钻机”，编制了《红层地区地下水勘查评价技术要求》等。这些成果及时转化与推广应用，推动了西部人畜饮用水的解困工作。

巫山新城蓄水前航空影像（2003.3）

秀峰寺滑坡防护及开发利用示范工程

『玖』 地质环境保护

唐山市环境地质问题的日益突出，严重地制约着国民经济的发展和人民生产、生活水平的提高，成为制约地区经济发展的一个不可忽视的重要因素。因此，开展环境地质问题和地质灾害防治的研究，提出合理可行的防治措施，对保护地质环境、保障国民经济健康发展和人民的身心健康具有十分重要的意义。

唐山地区的环境地质问题和地质灾害较多，不同的地质问题或地质灾害有不同的形成条件和防治对策。总的思路应是“防治并举，治用结合：突出重点，综合治理”的十六字方针，同时还应坚持社会效益、经济效益和环境效益并重的原则。

1.开源节流

应对工业废水进一步处理后重复利用，做到工业废水、污水达标排放，既可以节约用水，又可以保护地质环境。改变以往传统的农业灌溉模式，摒弃大水漫灌，采用地下管道走水、喷灌、井灌等新技术、新方法灌溉，推广节水型农业、绿色农业。对居民生活用水，要采取一定的措施，增强人们的节水意识。

2.保护地下水源，防治地下水污染

地下水水质的好坏，直接关系到该地区国民经济的发展和当地人们的身心健康。工业的飞速发展，“三废”的排放量日益增多，特别是废水的排放直接对浅层地下水构成威胁；农药、化肥的施用更加重了地下水的污染程度。因此，我们必须做到：

（1）改进生产工艺，减少“三废”的排放量。应通过技术改造，实行“三废”的资源化、无害化，最终实现达标排放。

（2）合理进行工业布局，确保地下水水质的卫生防护。

（3）科学合理地施用化肥、农药，严禁用污水灌溉。

（4）从点源出发，以点带面，对现有污染源进行综合治理，必要时可采取一定的行政措施。

3.合理开采地下水，防止漏斗进一步扩大

由于地下水的无限度开采，导致多处地方出现地下水水位下降漏斗，尤其是在人口密集的城镇地区，如唐山市区、唐海县城区等。漏斗的出现导致了一系列严重的环境地质问题，如含水层的疏干、岩溶塌陷、地面沉降等。因此，我们必须采取措施进行综合治理。

（1）对城区要做到：合理开采、重复利用、节约用水、开辟新的水源。

（2）联合调度地表水与地下水，适当缓解地下水的用水量。

（3）严格控制机井的数量，实行节水灌溉，禁止大水漫灌。

4.防止岩溶塌陷的再次发生

岩溶塌陷是唐山市的主要地质灾害问题之一。致塌因素中水占主导地位。资料显示：倘若在中心区岩溶水日采量12万～14万m³中，减少5万～6万m³，岩溶水位将可大幅度回升，侵蚀作用随之减弱，对防止塌陷起有利的作用；但是如果水量不减反增，将会导致相反的结果。所以，为预防岩溶塌陷的再次发生，我们应减少易发生岩溶塌陷区的用水量，利用其他渠道引水、采水。

5.注意矿山环境地质问题

煤矿的开采可直接导致大量的环境地质问题和地质灾害，表现明显且危害较大的是采空塌陷。“采煤不休，塌陷不止”。本研究区煤矿较多，如开滦煤矿是我国的重要产煤基地之一。在不能停止采矿的条件下，我们对环境要有预规划。如采空塌陷等积水区，可考虑规划为水上公园景区或复地造田；对煤矸石等可做建筑材料或进行回填等。如何有效地综合治理、变害为利是一个新的课题。

6.建议

（1）充分发挥和行使各级政府的行政职能，制订环境宏观整治规划，加强宏观调控和重要经济区带的环境整治，加强环境影响评价论证，采取点面结合的方式加强各种地质灾害的监测，有计划有步骤地逐步实现人工调控。

（2）加强地震、地矿、环保、水利等部门的横向联合与部门协作，形成上下结合、内外结合的网络，进行共同治理与管理。

（3）充分应用现代新技术、新理论、新方法，加强地质环境和地质灾害特别是岩溶塌陷的科学研究和防治工作。

（4）坚持经济与生态同步发展、“利用、保护、改造”三统一原则，加强水资源的合理开发利用，既要考虑城市工业用水，又要考虑农业及林业用水；既要考虑引用地表水源，又要合理开发利用地下水资源。

（5）加强宣传教育，提高全民族、全社会的节水和环保意识，限制不合理的水资源利用，杜绝水资源浪费。