中国地质调查局庞振山

『壹』 馆藏青藏高原地区成果地质资料概况

庞振山颜世强

（中国地质调查局发展研究中心北京100037；全国地质资料馆北京100037）

青藏高原位于我国西部地区，面积257.24万平方千米，占我国陆地总面积的26.8%，是全球海拔最高、面积最大、地壳最厚、地层最新的大陆高原。青藏高原具有壮丽的自然地理景观、独特的地质构造特征，长期以来一直为世人所瞩目，是研究地球奥秘的天然野外实验室。青藏高原蕴藏着丰富的矿产资源，在我国国民经济建设中起着重要作用。为充分利用青藏高原地区地质资料数据，促进地方经济建设及社会发展，中国地质调查局设立了“青藏高原地质资料开发利用与服务”项目。项目组对保存在全国地质资料馆和西藏、新疆、青海、云南、四川、甘肃6省（自治区）地质资料馆的青藏高原地区成果地质资料进行了集成，建立了青藏高原地区成果地质资料信息数据库，开发编研了系列成果。本文从馆藏青藏高原地区地质资料入手，对其馆藏单位分布、地质资料类别、形成时间、形成单位等进行了分析，以期对青藏高原地质资料服务的集群化和产业化起到引领作用。

1 馆藏成果地质资料数量

青藏高原的地质调查研究已有二百多年的历史，中外地质学家开展了大量的地质调查与研究工作。特别是西藏和平解放以来，我国政府在青藏高原地区进行了系统的基础地质调查、矿产勘查和科学研究工作，取得了丰硕的地质成果，编制了大量的地质报告及论文，形成了海量的地质资料数据。

截至2008年12月底，全国地质资料馆及西藏、青海、新疆、云南、四川、甘肃6省（自治区）地质资料馆共有青藏高原地区成果地质资料17777种。

2 青藏高原地区成果地质资料的地区分布

青藏高原在行政区划上，涉及6省（自治区）、201县（市），即西藏自治区大部分地区、青海省大部分地区、云南省西北部地区、四川省西部地区、甘肃省大部分地区和新疆维吾尔自治区南部地区，其地质资料已遍布各个地区。青藏高原地区成果地质资料的地区分布见表1。其中青海省最多，共有5616种，占总量的31.59%，其次为四川省、甘肃省和西藏自治区，云南省和新疆维吾尔自治区较少。

表1 青藏高原地区馆藏成果地质资料地区分布

3 成果地质资料形成时间

青藏高原的地质调查研究已有二百多年的历史，全国地质资料馆及西藏等6省（自治区）馆藏成果地质资料的形成时间分布于20世纪初期以来的各个历史时期，见表2。由表可见，青藏高原地区成果地质资料绝大部分是1949年以后形成的，并且各年代形成的地质资料数量相对均衡。

表2 馆藏青藏高原地区成果地质资料的形成时间

4 成果地质资料类别

从全国地质资料馆及西藏等6省（自治区）地质资料馆馆藏资料来看，青藏高原地区的地质工作涉及地质学的各个领域。其中，矿产勘查类资料最多，共8814种，占总量的49.58%；科研类资料次之，共3380种，占总量的19.01%，除此之外，还有大量的物化遥勘查成果资料、区域地质矿产调查成果资料、水文地质勘查成果资料、物化探异常查证成果地质资料（表3）。

表3 馆藏青藏高原地区地质资料类别统计表

4.1 区域地质矿产调查资料

区域地质矿产调查类资料按比例尺统计，以1:5万最多，共计561种，约占40%；其次为1:20万，共518种，约占37%;1:25万区域地质矿产调查类资料，共83种，约占6%;1:100万、1:50万区域地质矿产调查类资料较少（表4，图1）。

表4 馆藏青藏高原地区基础地质调查成果地质资料

4.2 区域地球化学调查类资料

区域地球化学调查类资料按比例尺统计，以1:20万最多，共计152种，约占65%；其次为1:5万，共60种，约占26%;1:50万、1:10万区域地球化学调查类资料较少（表4，图2）。

图1 不同比例尺区域地质矿产调查成果地质资料构成

图2 不同比例尺区域地球化学调查成果地质资料构成

4.3 区域地球物理调查类资料

区域地球物理调查类资料按比例尺统计，以1:20万最多，共计29种，约占64%；其次为1:5万，共9种，约占20%;1:100万共7种，约占16%（表4，图3）。

4.4 水文地质、环境地质调查资料

区域水文地质、工程地质、环境地质调查类资料按比例尺统计，1:20万最多，共计107种，占该类资料总量的55%；其余各种比例尺该类资料数量较少，为5～16种（表4，图4）。

图3 不同比例尺区域地球物理调查成果地质资料构成

图4 不同比例尺区域水工环调查成果地质资料构成

4.5 矿产勘查类成果地质资料

馆藏矿产勘查类成果地质资料共8814种（图5），按矿产类型分：能源矿产共1614种，占矿产勘查类资料总量的18%；贵金属矿产1384种，占15.70%；非金属矿产1379种、占15.65%；有色金属类1217种，占12.67%；黑色金属类1117种，占12.67%；水气矿产、稀有稀土及分散金属类矿产较少。

需说明的是共有1924种成果地质资料为综合勘查，包含多个矿产类型。

按工作程度分，普查类成果地质资料共3799种，占矿产勘查类总量的43.10%；其次为预查，共2977种，占总量的33.78%，详查、勘探、开发勘探及钻井地质资料相对较少（图6）。

图5 不同矿产类型成果地质资料构成

图6 不同工作程度矿产类型成果地质资料构成

4.6 地质科学研究资料

青藏高原是地质科学研究的“天然实验室”。在基础地质研究方面，自20世纪80年代开始，原地矿部、中国科学院及中法、中美等多个合作项目在青藏高原地区开展了大地电磁测深、天然地震、层析成像、深地震反射和GPS地壳形变测量等一系列的地球物理综合探测工作，以及地质结构和上地幔演化的研究工作。在矿产研究方面，原地矿部开展了青藏高原重要矿产成矿规律以及盐湖矿产研究等。在生态环境研究方面，中国科学院等单位先后在西藏、喀喇昆仑、昆仑山及可可西里地区开展综合科学考察。

全国地质资料馆和西藏等6省（自治区）地质资料馆馆藏科研成果地质资料3380种，占青藏高原地区成果地质资料总量的19.01%。

5 报告提交单位

青藏高原地域辽阔，地质构造丰富，在地质工作的历史中，除了当地地质队伍投入大量工作外，内地的许多优秀的地勘队伍也在青藏高原地区投入大量的工作。全国地质资料馆及西藏等6省（自治区）馆藏成果地质资料的提交单位涉及全国31个省（市、自治区）的20个行业和部门。

按报告提交单位所在省（市、自治区）统计，青海省提交成果地质资料最多，共4932种、占总量的27.74%；其次为四川省、甘肃省，提交成果地质资料分别为3777种、3522种，占总量的比例分别为21.25%、19.81%；提交成果地质资料较多的（超过300种）还有西藏自治区、北京市、新疆维吾尔自治区、云南省和陕西省，其余省（市、自治区）较少。

共有20个行业（部门）提交成果地质资料（表5），其中地矿部门共提交11814种，占总量的66.46%，提交成果地质资料较多的行业（部门）还有院校、石油、科研、冶金、有色、建材等。需说明的是，1949年前形成的成果地质资料未统计。

表5 成果地质资料提交单位的行业分布

6 部分具历史意义的成果地质资料介绍

全国地质资料馆和西藏等6省（自治区）地质资料馆保存有许多具历史意义的成果地质资料，主要有下列各种。

6.1 形成时间最早的成果地质资料

馆藏形成时间最早的成果地质资料为日本人嘱托、涩谷、长之助编写的《黄河上游测量调查报告书》（日文），形成时间为1918年3月1日，现保存于青海省国土资源博物馆，档号：0258。报告由北支那开发株式会社调查局完成，工作地区为青海省果洛藏族自治州地区黄河上游地段内，对研究该地区水文地质有一定参考价值。

6.2 馆藏形成时间最早的由中国人编写的地质报告

馆藏形成时间最早的由中国人编写的地质报告为翁文灏编写的《甘肃省地震考》，形成时间为1921年1月1日，现保存于甘肃省国土资源信息中心，档号：0589。报告详细列表记载了从公元前780年到公元1909年甘肃省发生地震的时间、地点及人员、财产损失情况。同时还简单地列表记载了公元前30年到公元1907年甘肃省发生地震的时间地点情况。该地震考中的法文文字中，也记载了甘肃省地震发生的时间，并统计了从14世纪到19世纪，即1301～1900年每10年甘肃省发生地震的次数。

6.3 温家宝总理主持编写的地质报告

甘肃省国土资源信息中心资料馆保存有一份由温家宝总理主持编写完成的地质报告，为《祁连山幅10-47-(9）矿产图及说明书》，档号：5479。该报告形成时间为1974年12月1日，为1:20万区域矿产调查报告。工作区位于祁连山中段包括青海省祁连县、天峻县、甘肃省肃南县。在6411平方千米范围内，开展了区域地质调查工作，完成实测剖面186.5千米、金属量样1185个、岩石光谱样3136个、自然重砂2121个、化学样1128个、探槽710.6立方米、人工重砂37个。通过工作，建立了测区地层层序，对岩石的化学成分及矿化特征进行了研究，对构造特征进行了分析；通过区域矿产调查，新发现矿点30余处，对本区分布较广的铁、铬矿产进行了较详细的研究；在震旦纪地层中发现了含钾岩系，并进行了初步普查评价；圈定了普查找矿远景区。

6.4 著名地质学家编写的地质报告

全国地质资料馆及西藏等6省（自治区）地质资料馆保存有我国著名地质学家翁文灏、谭锡畴、李春昱、叶连俊、关士聪、徐克勤、孙菽青、王曰伦、郭令智、袁见齐、李承三、冯景兰、孙健初、程裕祺、侯德封、杨敬之、丁毅、薄绍宗、崔克信、谷正伦、孙云铸、王钰、黄汲清、郭文魁、罗文柏、曾鼎乾、朱夏、朱森、郑绵平、杨钟健、张炳熹、涂光炽、盛莘夫等人编写完成的地质报告近百种，具有重要的历史意义和参考价值。

『贰』 推进地质资料信息服务集群化产业化的初步思路与构想

颜世强王黔驹庞振山

（中国地质调查局发展研究中心北京100037；全国地质资料馆北京100037）

地质资料信息是地质工作形成的重要基础信息资源，是广大地质工作者辛勤劳动和智慧的结晶，是地质工作服务于经济社会发展的主要载体，具有可被重复利用、不断开发、能够长期提供服务的重要功能。新中国成立六十多年来，我国形成了海量的地质资料信息，为国家经济社会发展提供了重要支撑。但在地质资料管理方面长期存在资料信息分散、综合研究程度不高、数字化信息化程度较低、服务及产品体系有待完善、服务渠道不畅、服务能力不强等诸多问题，不能满足快速增长的资源保障、环境保护、工程建设和防灾减灾等工作的需求，急需快速推进地质资料信息服务集群化产业化（以下简称“两化”），充分发挥地质资料信息的巨大潜在价值，不断提高服务水平，更好地满足经济社会发展需求。

1 “两化”建设的含义

“两化”是通过充分运用数字化和信息化手段，按照统一的规范和标准进行加工、整理，提高地质资料信息的集中度和关联度，形成满足不同需求的地质资料信息产品，依托地质资料信息共享服务平台，实现分布式、多元异构的地质资料信息多部门、多层次服务，以地质资料信息服务集群化促进产业化发展，逐步构建和扩大地质资料信息服务产业。其核心——为经济社会发展提供方便、快捷、高效的地质资料服务；基础——促进多单位、多部门、多专业、多领域、多层次分布的地质资料信息的集群，开展公共服务；重点——解决体制不畅、机制不顺、信息服务分散、服务与需求脱节等问题；长期目标——以集群化为手段，促进地质资料信息服务产业化方式，研发服务产品，提供增值服务。

2 “两化”建设的基础

2.1 积累了丰富的地质资料信息资源

据统计，我国已累计投入地勘费近6000亿元，形成各类成果地质资料百万余种、原始地质资料数亿件、重要钻孔岩心数亿米以及数千TB的数字化资源，为“两化”建设奠定了资源基础。

2.2 建立了较完善的地质资料信息管理服务制度

《地质资料管理条例》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《全国地质勘查规划》等一系列法规和规范性文件，为“两化”建设提供了制度保障。

2.3 建立了较齐全的地质资料信息服务机构

全国形成了国家和省两级汇交管理体制，设立了各级政府所属的地质资料馆藏机构，开展社会化服务工作。全国地质资料馆及各省地质资料馆藏机构相关服务人才队伍和基础设施日益完善，为“两化”建设提供了基础条件。

2.4 具备了较成熟的地质资料信息服务技术能力

地质资料图文数字化技术、目录查询及电子阅览服务系统、基于SIG的网络共享服务技术等一批成熟的技术方法，为地质资料信息集聚、挖掘与共享服务提供了技术支撑。

此外，地理信息服务产业形成与发展、上海三维可视化城市地质信息管理与服务系统建设等经验，以及全国地质资料馆等单位近年来地质资料开发利用成果、多元化服务方式与手段探索经验等，为探索“两化”建设提供了借鉴。

3 “两化”建设存在主要问题

3.1 地质资料信息管理体制不顺

全国汇交管理监督体系有待进一步完善，业务指导和行政管理两条线脱节，严重影响其发挥应有的作用，无法满足用户的需求。

3.2 地质资料信息服务政策法规不配套

有关地质资料保密、保护的政策法规不配套，制约了地质资料社会化服务的开展。我国地质资料数据客户服务政策和机制存在不足：地质产品及用户分级分类管理不完善，产品价格机制不健全，服务收费不统一。

3.3 地质资料信息汇聚、整合、开发程度不够

全国没有实现成果、原始、实物地质资料的集群统一管理；没有形成完整的地质资料信息产品体系，把地质数据转化为服务产品的意识不强；对资料信息挖掘不够，限制了服务工作的深度和广度。

3.4 地质资料信息共享平台建设滞后，数字化、网络化推进较慢

全国地质资料服务统一平台建设滞后，分散在不同专业、不同单位的地质资料不能有效提供服务。数据信息分散管理，形成信息孤岛，标准化程度低。地质资料数字化积累仍显不足，没有形成有效的更新、维护及积累机制，全国地质资料数字化程度为40%，制约地质资料现代化服务水平的提高。

3.5 资料馆藏机构基础设施条件差，功能没有充分发挥

资料馆藏机构的日常业务工作经费严重不足。资料库房、装具、现代信息技术装备等基础设施水平较差。受资料馆工作人员数量、素质等自身条件的限制，难以深入开展地质资料的综合研究。不能适应现代信息技术给资料工作带来的巨大变化。

3.6 适应市场经济的地质服务市场有待建立

我国地质资料专题服务市场缺失，产品体系不全，市场主体缺失，地质工作服务经济社会发展能力较弱，需要建立健全地质服务市场，开发专题地质资料产品，以延长地质工作产业链，推进产业化，传播地质资料信息，提高地质工作服务能力。

4 “两化”建设的基本思路和主要任务

4.1 基本思路

以提高地质资料管理水平和地质资料信息社会化服务能力为目标，以现代信息技术为手段，积聚资源、开发产品、构建平台、集群服务，建设国家和省级地质资料数据中心，建立健全地质资料信息集群服务体系，以地质资料服务集群化促进产业化发展，以提供公共服务产品为基础，以地质资料增值服务为扩展，延长产业链，逐步形成地质资料信息服务产业。简单说就是：积聚资源、开发产品、构建平台、集群服务、产业发展。

4.2 主要任务

4.2.1 建立健全地质资料信息共享与服务集群体系

地质资料信息集群服务体系由组织体系、制度体系、标准体系、产品体系及基础保障体系几方面组成（图1）。其核心是组织体系。

组织体系建设的目标：树立最终成果信息服务与阶段成果信息服务并重、馆藏机构常规服务与专业机构专题服务结合的服务理念，加强组织领导，统筹规划，统一标准，建立以全国地质资料馆为核心，国土资源实物地质资料中心、国土资源部委托的地质资料保管单位、31个省级地质资料信息机构为骨干，紧密联系中国地质调查局属有关单位，及各省地调院、环境监测院、地矿局等专业服务单位，依托网络共享服务平台，重要和综合信息适度集中、地区和专业信息多级分布的，全国地质资料信息资料服务集群体系（图2，图3，图4，图5）。

图1 地质资料信息集群服务体系示意图

图2 地质资料信息服务行政管理体系示意图

图3 地质资料信息保管与馆藏公共服务集群组织体系图

4.2.2 加强地质资料信息积聚

加强地质资料汇交管理，实现成果、实物、原始地质资料的全面汇交和集群保管；强化地质资料开发利用，开发服务类、信息挖掘类、专题综合研究类和数据库类地质资料产品；构建多专业、多领域、适应不同需求的地质资料产品体系；加强已建数据库、重大项目数据的集成整合，建立数据更新、维护和运行体系。

图4 地质资料信息专业公共服务集群组织体系图

图5 地质资料信息产业化服务机构体系示意图

4.2.3 加快建设国家地质资料数据中心

依托全国地质资料馆，加快推进国家地质资料数据中心建设，形成地质资料数据资源的积累存储、加工处理、研发服务一体化，在统一的相关技术标准指导下，研发地质资料管理服务信息系统，构建国家地质资料公共服务平台，构建以国家级、省级和专业地质资料数据中心为主体的网络服务与信息共享体系。

国家地质资料数据中心主要积累存储全国成果地质资料及数据，全国成果、实物、原始地质资料全部目录数据库，重要原始地质资料数据和实物地质资料数据。通过建立健全相关的政策法规、技术标准和工作规范，搭建网络平台，与地区分中心（省级）、专业分中心和行业分中心实现资料数据的统一、协调和规范化管理；通过网上在线服务与地质图书、档案和文献进行开放式数据交换，逐步建立与国际地学资料数据中心之间的开放式数据交换机制。

4.2.4 完善支撑体系

形成完善的政策制度体系，制定地质资料信息汇交、共享交换、服务绩效考评等一系列政策与技术标准，研究制定信息服务产品分级体系和价格体系。建立地质资料信息更新与服务机制，建立服务全面、结构合理、功能完善、安全稳定、覆盖全局的地质工作信息化支撑体系，实现地质工作全过程的数字化、网络化、智能化。

4.2.5 探索推进地质资料信息服务产业化

以产业化思维推动地质资料信息开发利用与服务加大成果服务宣传力度，开展用户和产品的分类分级，建立客户服务计划和服务反馈机制。积极探索地质资料数据公共产品的多元化供给方式和途径，建立现代营销模式。在做好传统服务的同时，利用网络等现代服务方式开展服务，开展资料网络检索、浏览、下载、订购等，实现集群、分布相结合的服务。扩大服务范围，为政府机构、地质科研机构、矿山企业和个人提供丰富多样产品服务。

5 保障措施

5.1 理顺全国地质资料的管理体制

完善行政管理组织体系，将地质资料行政管理职责向省以下国土资源部门延伸，赋予其监督管理本辖区地质资料汇交的权利与义务。全国地质资料馆履行地质资料业务技术指导职责，直接联系国土资源部委托的地质资料保管单位、全国31个省级地质资料信息机构。国土资源部委托的地质资料保管单位、全国31个省级地质资料信息机构，做好资料接收、验收、保管和服务工作，依法向全国地质资料馆转交地质资料或地质资料目录，参与地质资料共享服务平台建设。

5.2 研究制定地质信息资料服务中长期规划

研究制定地质信息资料服务集群化产业化专题规划，纳入“十二五”地质调查规划，并通过年度项目计划予以实施。推进地质资料开发利用工程立项实施。

5.3 努力探索产业化实现方式和途径

广泛征求有关用户和专家意见，系统总结归纳借鉴国内外先进经验，部署开展相关试点工作，通过建立地质资料商务合作、政府采购公共需要产品、政府采购补贴（类似于家电下乡）等形式，逐步培育建立地质资料加工服务中介组织，推进地质资料专题增值服务，积极探索地质资料信息服务产业化实现方式和途径，适时引导、推进地质资料信息服务产业化。

5.4 加强人才队伍建设

建立建强国家、省级地质资料馆藏机构。充实地学、信息技术专业力量，积极培养综合服务型人才，提高资料数据加工处理、综合编研和专题服务能力，提升为政府管理部门的决策支持能力和社会化服务能力，推进成果、实物和原始地质资料服务管理一体化。

5.5 完善相关政策制度

制定地质资料信息汇交、共享交换等一系列政策与技术标准，建立地质资料汇交与借阅服务、项目立项挂钩机制，研究制定信息服务产品分级体系和价格体系；建立地质资料信息更新与服务机制；研究修订《地质资料管理条例》，强化基层对重要实物资料、原始资料、工程勘查资料汇交管理与服务职责。

『叁』 我国地质资料服务存在问题及对策措施

颜世强庞振山

（全国地质资料馆，北京100037）

摘要 本文在总结世界地质调查成果社会化服务的发展趋势与特点的基础上，系统分析了我国地质资料服务在体制、机制、数据源、服务方法、人财物等方面存在的问题与不足，并从管理、机制、人才队伍、经费支持、对外宣传等方面提出了相关对策建议。

关键词 地质资料；问题；对策措施

地质资料是地质工作价值的主要体现，是广大地质工作者辛勤劳动的结晶和历史记录，是地质工作服务于社会的主要载体。地质资料拥有巨大的经济社会效益与潜在价值，在国民经济建设和社会可持续发展中有着重要的作用和广泛的社会需求。如何管好、用好地质资料，对我国地质勘查和矿业的可持续发展具有十分重要的意义。

1 世界地质调查成果社会化服务的发展趋势与特点

1.1 地质资料服务是世界各国地质工作的战略重点

提供地学信息一直是各国地调机构的基本任务。服务是地质工作价值的体现，是地质调查机构生存的依据。例如，美国地调局（USGS）《2000～2005年战略计划》中，将通过提供可靠的科学信息服务于国家作为美国地调局的基本职能和工作中心，并强调采用所有可能的新出现的信息技术，保证及时（实时）、有效、连续地为用户提供信息服务。

1.2 以现代信息技术为支撑，多层次多部门协同服务是地质资料服务大势所趋

普遍采用分布式数据库技术、WebGIS技术、基于标准的Web服务技术、跨系统跨平台的数据交换与传输技术、元数据技术、网站设计技术和基于标准的互操作技术等，实现不同层次（国家和地方的地质调查机构）、不同类别（政府机构、企业、研究和教育及个人）以及地质调查机构内部的不同部门的协同服务。其中，合作伙伴机制、服务代理机制是国外发达国家普遍采用的信息服务机制。这一特点使得地质资料服务的管理与协调变得更为重要。

1.3 地质资料服务从供给驱动向需求驱动转变，服务内容不断增加，服务对象不断扩大

随着社会经济的发展，经济建设中地质资料的重要性越来越明显，其服务领域也随之不断扩大，以传统的窗口式服务和被动服务方式为主的社会化服务已经不能满足社会各行各业对地质资料日益增强的需求，要求地质资料服务从封闭式转向开放式，由系统行业服务转向社会服务，由被动服务转向主动服务，要扩展提供信息的种类，从单纯的信息提供扩大到提供数据处理、应用软件、决策咨询、技术支持和培训等多个方面。正如《美国地质调查局未来作用与机遇》中指出，“美国地质调查局的信息管理任务，应当从较为被动的研究与分析，转变为力求对社会、政治和经济需要做出反应的主动方式传播信息”。地质调查机构的服务对象也进一步扩大，包括政府机构、企业（矿业、相关网络运营及软件开发）、研究与教育以及公众等。

1.4 基于信息技术和网络环境的社会化服务大大提高了服务质量和效率

充分利用现代网络技术，推动了地质调查信息资源的共享，加速了地质调查信息的交流和传播，大大提高了地质调查成果服务能力和服务水平。通过广泛应用信息技术，将海量的地质调查信息按照一定的标准进行数字化存储、管理，并根据不同用户的需求随时出图。20世纪90年代以来，美、加、澳、英等国，建立了大量的基础调查数据库，如中小比例尺数字化地形图、数字化地质图、地球物理数据库、土地覆盖数据库、矿山数据库等。

随着各种网络服务系统的功能越来越强，不仅能够实现信息资源的目录查询，还可实现信息的空间查询、检索、浏览。例如，美国地调局的一站式服务实现了分布式信息资源的集成服务。各种在线地质信息服务系统和技术大大提高了服务的速度和质量。如网页动态链接技术、目录的查询检索系统、专题信息的浏览查询检索系统、Web编图系统、一站式服务系统。

通过网络，客户可以方便地从网上下载一些免费的数据和信息。随着网络技术发展与应用，使野外监测数据实时传送到室内，尤其是对地震、灾害以及水质的监测数据的实时传输，提高了整体服务效率与水平。

2 我国地质资料服务工作存在的主要问题

目前，我国地质资料的服务方式、服务效率，离社会的要求还有很大差距。这里既有政策法规的原因，体制、机制的原因，经费投入不足的原因，也有观念等方面的原因。

2.1 管理体制不顺

目前地质资料保管机构条块分割，除了国家和省两级地质资料馆藏机构以外，还有许多部门（如核工业、石油、冶金、有色、煤炭等行业）的馆藏机构，中国地质调查局系统有六大区地质资料馆、专业地调中心及其他直属单位资料室。发展中心（全国地质资料馆）具有双重身份，既有《地质资料管理条例》及其实施办法明确赋予的职责，又有地调局资料总馆的职责。全国地质资料馆在开展具体工作时身份不清，遭遇双方质疑，地位尴尬。

2.2 制度标准体系不完善，政策法规不配套

有关保密、保护的政策法规不配套，制约了地质资料社会化服务的开展。由于涉及基础地理信息（经纬度、地形、地名等要素）的保密问题，致使大量公益性地质资料难以向社会提供公开服务。涉密资料清理后，可能会产生更多不能公开的资料，增加工作难度。重要的原始地质资料和实物地质资料，尚无可操作性的汇交管理办法。数据库类和软件类项目成果的汇交管理办法有待制定。

2.3 欠交地质资料数量较多

地质资料汇交管理工作尚未到位，没有建立起有效的汇交管理监督体系，地质资料汇交管理部门对汇交人的地质资料生产情况掌握不够。地质资料主管部门监督管理力度不大，对不交资料的单位，没有按照《地质资料管理条例》规定进行相应的处罚。地质资料生产单位法制观念不强，或对相关法规不了解，没有按有关规定及时、保质汇交资料。为了保护部门或单位利益，地质资料单位所有，甚至项目组或个人拥有的现象经常出现，使得大量地质资料没有及时汇交，造成资料馆藏机构没有充足、最新的权威数据。信息资源不足，是资料馆藏机构无法有效开展社会化服务的重要原因之一。

2.4 馆藏机构数字资源不足

电子文档汇交存在汇交率低、质量较差等问题，没有按照格式标准的要求进行汇交、汇交内容不齐全。经过多年努力，特别是地质大调查项目的开展，地学数据库建设取得重要进展。但海量数据信息的汇交管理和服务工作，面临着严峻的挑战。需要长周期建设的数据库，其阶段性成果的汇交和服务，目前没有明确的规定。全国地质资料馆开展多年的图文地质资料数据库建设进展缓慢。截至2006年底，全国地质资料馆仅完成1.8万份，不到全部馆藏资料的18%，没有数字化的馆藏资料有8.4万种。馆藏机构数字资源不足，难以利用现代信息技术开展服务，影响了服务效率和服务水平的提高。

2.5 资料数据服务平台建设滞后

由于全国未建立地质资料数据统一的服务平台，分散在不同专业、不同单位的地质资料不能统一提供服务，导致大量不了解情况的用户摸不着门，难以查询，使用困难。数据信息管理分散，存储、维护、服务所依赖的技术、系统大量异构，标准化程度低，大大增加了数据信息的管理和成果应用的难度。分散的数据组织管理模式必然导致信息共享程度低、资源浪费等问题。同时，我国地质资料数据客户服务政策和机制存在很多不足也制约服务工作。例如，地质产品及用户分级分类管理混乱；产品价格机制不健全，服务收费不统一；缺乏现代营销模式，产品服务方式单一；客户需求调查较少进行；未制定客户服务计划和建立服务反馈机制。

2.6 馆藏机构基础设施条件差，队伍力量薄弱，开发利用能力不强

近年来，国土资源部及各省（市、自治区）国土资源管理部门越来越重视地质资料馆藏机构设施的建设。但是，全国大部分省（市、自治区）地质资料馆藏机构的基础设施条件较差，特别是提供网络服务的信息服务设施欠缺，大大降低了服务质量和水平。作为地质资料服务国家级别的全国地质资料馆面临无独立服务场所的窘境。

地质资料数据的现代化管理和社会化服务对从业人员的素质要求较高，需要一些综合性人才进行服务，这是由基于现代信息技术的社会化服务趋势决定的。但由于编制和经费的限制，全国地质资料保管与服务机构的工作人员相当缺乏，人员的年龄与专业结构不是特别合理，学历和专业也有一定程度的限制，计算机方面的人才尤其短缺。这种现状大大制约了社会化服务的开展，阻碍了社会化服务的进程，降低了地质资料的利用率，削弱了地质资料所能产生的社会效益。

受资料馆工作人员数量、素质等自身条件的限制，难以深入开展地质资料的综合研究。对需求调研不够。现有的成果不能及时向社会发布，加工处理等相关需求不能及时满足，服务水平低，只能维持日常工作，不能适应现代信息技术给资料工作带来了的巨大变化。

3 完善地质资料服务的保障措施

3.1 进一步加强管理，完善机制

在中国地质调查局的统筹安排下，通过加强资金管理、人才建设、装备建设和技术建设，整合现有资源，实现对资料馆藏机构和地调局及其直属单位、大区和承担地调项目的地勘单位的统一规划、统一部署，加强管理、保障质量，建立协同作战的资料社会化服务机制和体系。

随着地质信息服务方式的改变，需要建立和健全资料社会化服务工作的各项制度，规范和协调信息服务的各个环节，使信息服务有章可循，保证资料社会化服务工作的顺利实施。建立资源共享、资料安全与保密、数据维护与管理等的有关制度，逐步形成资料开发利用和服务的良性机制，提高资料服务的质量和水平。

3.2 优化人才队伍结构，提高人员素质

人才是实现资料社会化服务目标的基础。在人才的建设方面，要树立以人为本的理念，探索和建立科学的有利于吸引人才、留住人才的用人机制和分配机制。地质资料馆藏机构要注重自身技术队伍的建设，加大人才培养的力度，采取切实有效的措施，努力提高服务人员的管理水平和技术水平。要立足当前，着眼长远，通过引进、培养、聘请和加强对现有人员的岗位培训等形式，逐渐形成以既懂地质、又懂信息技术、同时也懂档案知识的复合型人才为带头人，以大量具有专业技能和高素质的从业人员为基础的人才结构。力争通过对人员结构的调整和人力资源的整合，使资料管理和服务人员的年龄结构、专业结构和知识结构趋于合理，形成一支规模和结构能够适应地质资料社会化服务需要的人才队伍，总体能适应资料社会化服务的要求，为实现资料社会化服务的战略目标提供人力资源保障。

3.3 加大经费支持力度

长期以来地质资料管理、开发和服务的经费严重不足，影响了地质资料管理和社会化服务工作的开展。目前，全国和省级地质资料馆藏机构的每年的日常保管工作经费不足2000万元，不到地质勘查投资的0.1%，投入远远不能满足地质资料现代化管理和服务工作的需要。为保障地质资料管理和社会化服务的开展，实现工作目标，必须在资料社会化服务的工作经费方面给予充分的保证。中央财政要增加地质资料馆藏机构的经常性事业经费支出额度，并建立合理增长机制。

要确立地质资料馆藏机构作为公益性事业单位的属性和地位，建立稳定、经常性的资金支持、项目来源机制和渠道，或在地质大调查经费、两权使用费（或两权出让金、矿产资源补偿费）中明确列支地质资料社会化服务的专项费用，专门用于地质资料的管理研究、综合编研、开发利用和公共服务。

3.4 加强对外宣传

加强地质资料的对外宣传工作，让政府部门、社会公众更进一步地了解地质资料馆藏机构及其提供的服务，为资料社会化服务营造一个良好的外部环境；加强地质资料社会化服务，不断为社会提供信息化产品，让政府、社会和公众认同地质资料服务工作。要建立国际合作与交流的鼓励机制，加强资料工作的国际合作与交流，吸收国外社会化服务的先进经验和教训，少走弯路，加快资料社会化服务的步伐，以满足国家对外开放和商业性矿产勘查开发对地质资料的需要。

『肆』 新形势下地质资料服务工作的思考

张红英

（西安地质矿产研究所陕西西安710054）

摘要地质资料是整个社会信息资源的重要组成部分，随着社会对地质资料信息资源的需求日益增长，对地质资料数据的社会服务与资源共享提出了越来越高的要求，但目前我国地质资料服务工作存在着服务体系不健全，相关政策法规、管理办法亟待修订完善，地质资料资源不足，服务方式落后，服务人员数量不足、技能单一等主要问题。本文针对存在的问题，提出了相应的建议与措施。

关键词地质资料服务问题建议

1 国内外地质资料服务工作的形势

地质资料，尤其是成果地质数据资料，作为整个社会信息资源的重要组成部分，已经成为经济建设和科学文化事业中不可或缺的重要国家资源、企业经济资源与社会文化资源。

1.1 国外形势

目前世界各国对地质资料数据信息的开发、整合、利用和服务日益重视。美国、加拿大、澳大利亚等国家把地质资料与数据信息作为国家战略性与公益性信息资源，投入巨大的人力、资金和技术力量进行地质资料数据的系统性资源建设，并对社会提供从数据资料查询、信息发布、图形与图像信息加工服务，以及地质、矿产、资源和环境咨询等各种层面的资料信息服务，以充分发挥地质资料信息对国家经济与社会发展的综合促进作用。

1.2 国内形势

随着我国地质勘查管理体制改革、矿产开发体制改革的不断深入，投资主体日益呈现多元化，特别是在我国经济高速发展的新形势下，地质工作的服务领域不断拓宽，地质资料信息的重要性也已引起人们的普遍关注和广泛认同，社会对地质资料信息资源的需求日益增长，对地质资料数据的社会服务与资源共享提出了越来越高的要求。地质成果需求机制发生了变化，由过去的供给机制变为需求机制，以满足不同用户需求为目的。

多年来国家和部、局领导对提高地质资料的管理和服务水平都十分重视。2006年《国务院关于加强地质工作的决定》中将“推进地质资料开发利用”列为新时期地质工作的6项重大任务之一，要求“建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务系统。严格执行地质资料汇交制度，开展地质资料专项清理，推进地质资料的研究开发，充分发挥现有地质资料的作用，避免工作重复和资料浪费。”2009年国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史在视察中国地质调查局时提出“加强信息化服务，要更好地开发利用地质资料，形成集群效应，争取形成地质资料信息服务产业”的要求，今年我国将全面启动地质资料信息服务集群化、产业化工作。

2 我国地质资料服务工作存在的主要问题

为实现国家地质调查工作对整个国民经济和社会发展的战略性公益性服务目标，中国地质调查局自1999年新一轮大调查工作开展以来，在部署大规模基础地质、战略性矿产资源和环境与地质灾害等国家地质调查项目的同时，大力推进地质资料的汇交、管理与服务工作，改变服务方式，提高服务效率，推进地质调查工作主流程的信息化，形成了以基础地质数据库和成果地质资料为主的地质资料数据资源，为国家及地区经济社会发展提供了大量有用的基础地质资料数据。但是目前地质资料的服务工作仍不能令公众满意，服务水平与美国等国外国家相比差距甚远。主要体现在以下几点。

2.1 地质资料管理与服务体系不健全

目前，我国地质资料管理实行国家、省两级政府管理。国家地质调查资料由中国地质调查局下设发展研究中心（全国地质资料馆）及六大区地调中心负责保管与服务工作。同时还有行业部门（石油、煤炭、核工业、有色、冶金、建材等）内部运行的地质资料管理与服务机制。现行管理体制在实际运行中，责任和权限不够清晰，造成多头管理、交叉管理，或者业务关系不顺等实际问题，直接影响了资料的管理和开发利用。

2.2 相关政策法规、管理办法亟待修订完善

2002年我国颁布了《地质资料管理条例》（国务院349号令），国土资源部2003年颁布了《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部16号令）。随后，国土资源部和中国地质调查局都制定了一系列相关规定和办法，形成了现行我国地质资料管理与社会化服务的法规体系。

但是，①随着我国经济社会的快速发展，以及各项改革措施的逐步推进，原有的法规办法与现代经济社会的科学发展、地质资料管理机制、地质资料的社会化需求等还不相适应；②缺乏操作性强的实施细则与技术要求。社会化服务范围、服务内容和服务方式没有明确界定，产品价格机制不健全，服务收费国家没有统一的收费标准和规范，无涉密地理信息要素删除处理标准，造成实践中难以操作与把握；原始地质资料、实物地质资料汇交缺乏可操作办法等这些都制约地质资料服务工作的发展。

2.3 地质资料资源不足，不能满足社会需求

2.3.1 馆藏资源积累不足

由于受体制与部门、单位、个人利益的制约，部分地质资料汇交人（尤其是商业地质工作承担者、行业地勘单位）不及时保质保量的汇交资料，甚至相当一部分数据资料长期分散在部门、企业或个人手中。大量数据库、软件等没有及时向国家汇交，导致我国地学数据信息资源积累不足。

2.3.2 数据资源日显不足

虽然国家、省级地质资料馆，近10年来积极开展了地质资料图文数字化工作，但地质资料的数字化程度仍较低、速度较慢，至今还有近60%的纸质资料有待数字化；新形成成果地质资料数字资源（电子文档）存在汇交率低、质量较差的问题；另一方面地学数据库建设存在诸多不足，如1:20万地质图数据库的接边问题，一个数据库一个服务系统、没有完整的产品目录、多重注册、缺乏专业信息的更新机制，执行标准不一造成异构、类型复杂，不利于数据整合集成、深加工与开发。

2.3.3 地质原始数据应用资源不足

我国原始地质资料一直采用由地质工作承担单位负责保管的方式，这样造成地质调查原始数据管理处于分散状态。重要原始地质汇交内容与具体方式又无明确要求，直接影响了原始地质资料的直接利用。

2.4 服务方式亟待改善

目前，我国地质资料社会化服务方式是传统与现代并存，以传统服务为主。近年来，全国地质资料馆、地调局大区资料馆、部分省馆基本网络在线服务已取得一定进展，可提供目录服务、部分地质数据的元数据服务、小比例尺地学图件及少量数据库数据的查询浏览和下载，主要地学数据库的服务仍是离线服务。而且据了解，西北各省许多地勘单位地质资料的管理和服务仍以传统方式为主，日常借阅利用、归档等沿用人工操作，这不利于服务集群机制的建立。

2.5 地质资料信息服务队伍力量薄弱

长期以来地质资料管理人员习惯于传统的被动服务方式，且许多人认为地质资料管理服务人员所需技能较低，成了安排人员的地方；部分具有地质专业知识地质资料服务人员，因缺乏野外实践经验，综合专业知识能力有限，很难抓住地质工作中的一些热点、难点问题，致使地质资料开发利用率低。随着信息时代的到来、科技的进步，给资料服务人员带来新的挑战。

此外，地质资料信息服务人员数量严重不足，美国、英国从事数据处理和信息发布工作的专业技术人员分别占其地调局队伍总量的6.5%和12.5%，而中国地质调查局系统从事资料信息工作的人员只占1.5%，其他地勘单位则不足1%。

3 加强地质资料社会化服务的建议

3.1 理顺管理关系，构建统一的社会化服务体系

构建一个完整的社会化服务体系是提高地质资料社会化服务的根本保证。管理与服务的关系相辅相成。管理是为了更好地服务，服务体现管理的水平。管理机制、服务体系是工作的前提和基础。建议国土资源部及地调局成立专门的机构来构建这一体系。目前体系下，对部、省、地调局大区中心地质资料的服务功能、服务对象、服务内容和服务方式等进行明确界定，如国家地质调查资料（三大类资料）由中国地质调查局统一管理与服务，部资料管理部门加强商业地质资料等的管理，共同协作，联动地勘单位，形成一套有效的集群体系，提升地质资料社会化服务层次。

3.2 修订、补充和完善相关的法规和政策

加快重要原始地质资料数据、实物地质资料汇交具体办法和数据库类地质资料汇交技术标准的出台；统一修订和完善社会性查阅、复制和利用地质资料的相关规定，明确服务范围、服务内容和服务方式，增强可操作性。

3.3 构建有效的服务方式

服务方式是服务产品的生产和交换形式的总称。地质资料服务要着眼于服务产品生产、交换两方面考虑，充分发挥地质资料的社会服务功能，释放其潜在的经济效益和社会效益。

3.3.1 充分利用现代技术手段，提升现代化服务水平

国外地调机构非常重视现代地质资料服务系统、技术及标准的开发，已研发的技术主要有分布式数据库技术、Web GIS技术、基于标准的Web服务技术、跨系统平台的数据交换与传输技术、元数据技术、网站设计技术和基于标准的互操作技术等。

在汲取国外工作经验的基础上，结合我国地质资料服务工作现状，重点应加快地质资料数据中心和地质资料查询服务共享平台建设，形成基于Internet的网络动态连接技术、目录查询检索系统、专题信息的浏览查询检索系统、Web编图系统和一站式服务系统的现代服务方式。

检索利用服务方式的改善一定要积极推进地质资料信息化建设，努力应用GIS技术、数据库技术和网络技术，提高馆藏地质资料利用率，实现地质资料管理模式的创新；充分利用网络分布广泛性、开放性、动态性等特点，提供目录检索和公益资料查询，定期或不定期进行特色地质信息的发布，编制1:5万、1:10万、1:20万、1:25万、1:50万地质资料检索示意图等工具，满足不同需求用户的快捷服务。

3.3.2 加大协同性服务，促进地质资料信息集群服务

以快捷方便的信息技术为支撑，通过内外网、电子政务的技术手段，把各行各业的业务链接，形成多方位、多部门、多层次的社会化服务网，实现资源共享。共享服务以离线和在线相结合的方式进的，离线服务主要是为上门索取资料的用户提供数据加工和介质拷贝服务；在线服务主要通过地质资料数据共享服务网（全国、大区、省级），为普通公众和注册用户提供数据检索和数据下载服务，同时配合Email、传真、电话等多种方式，解答用户疑问，响应用户资料服务请求。

3.3.3 加快地质资料开发利用研究，发挥现有馆藏资料的潜在价值

长期以来，地质资料的二次开发利用一直是地质工作者和地质资料管理者共同研究的课题，在新时期仍是提升地质资料服务水平的重要手段。《国务院关于加强地质工作的决定》明确提出“推进地质资料开发利用”是加强地质工作六大任务之一，所以要不断提高服务技能，服务方式由被动服务向主动服务转变，加大宣传力度，发挥地质资料的潜在作用，按需进行专题服务、提供有特色服务产品，为国家重点地质项目服务、为地方经济建设服务、为政府提供政策决策支撑服务。

3.4 加强地质资料基础建设和资料信息服务队伍建设

增加地质资料管理与维护建设投入，从而加快地质资料数字化、地学基础数据库建设速度；加强地质资料的汇交与提交监管，促进地质资料信息服务。

资料信息服务队伍建设一方面要加强目前人员素质培养和知识更新培训，不仅是地质资料管理知识与相关法律法规和标准规范的培训，而且要重视地质学、计算机应用技术、档案学等综合知识的培训和学习，适应地质资料工作的全新变革与需求；另一方面要重视地质资料信息工作，配备充足的人力资源，吸引复合型、高层次、创新型人才，改善队伍结构，提升地质资料信息综合开发利用服务水平。

参考文献

姚华军.关于推进地质资料公共服务问题的思考.地质通报，2009.28(2～3）:359～365

张翠光，卜小平，侯荣玖等.关于制定地质资料社会化服务办法的初步探讨.科技管理，2007(24）:141～144

辛继升.试论地质资料管理与社会化服务.国土资源情报，2008(11）:47～51

颜世强，庞振山.我国地质资料服务存在问题及对策.第六届全国地质档案资料学术研讨会文集

『伍』 华北重点成矿区带地质矿产调查规划部署服务产品开发与利用

李磊 陈安蜀 杨俊泉 周小希

(中国地质调查局天津地质调查中心)

摘要 通过划分基础信息类和数据挖掘类两个层次，建立华北重点成矿区带地质调查规划部署服务产品，不但可以快速为项目部署提供基础数据支持，为全国地质调查部署工作的科学化、规范化提供辅助决策，同时也提升了地质资料的潜在价值，扩大了地质资料的应用服务领域。

关键词 规划部署 地质资料 数据库 服务产品 数据挖掘

0 引言

按照《找矿突破战略行动纲要(2011—2020)》和《地质矿产调查评价专项方案(2013—2020)》的总体要求，每年都需要在对华北地区以往工作程度进行梳理的基础上，结合本年度地质调查工作部署方案，围绕重点地区、重点矿种和重点领域任务，分阶段和分层次部署基础地质调查和远景调查工作。基于此任务需求，我们尝试在地质信息资料方面开发综合服务产品，为华北重点成矿带地质矿产调查规划部署提供技术支撑与依据。

为此，我们从两个层次来建立规划部署服务产品^[1]，首先围绕规划部署基本需求，提供基础信息类服务产品，包括各基础数据库、工作程度数据库以及资料查询服务类产品。其次对地质资料中信息进行深加工，提取有用关联信息，提供数据挖掘类服务产品，如找矿远景区综合集成研究、工作程度统计分析和规划部署建议图等。

1 基础信息类服务产品

1.1 工作程度数据库服务产品

地质调查相关工作程度数据是地质调查工作开展的前提与基础，对于规划部署意义重大。地质调查由于其工作跨度大，参与单位多，专业种类多，具有很大的复杂性。根据数据完备性与现势性原则，我们采用全国地质调查“一张图”数据更新与维护数据成果作为工作程度基础数据。该部分数据涵盖所有地质调查12个大类专业，根据工作方法又划分为57个专业子类，数据资源丰富准确，目前该数据截至2014年，基本涵盖所有中央与地方2014年地质调查新开项目，数据现势性强。

根据地质调查项目开设原则，我们对部署项目相关专业的工作程度数据进行加工处理，主要包括区域地质矿产调查(比例尺分别为1：5万、1：20万和1：25万)、战略性矿产远景调查、区域地球物理调查(包括1：5万地磁、1：5万电法和1：5万重力)、区域地球化学调查(1：5万化探)。通过根据项目开展时间(1999年之前，2000～2013年和2014年正在开展)、项目投资情况(中央和地方)等属性进行综合分级渲染^[2～4]，形成ArcGIS Geodatabase格式和MapGIS格式两种类型的矢量图集提供服务。

1.2 基础数据库服务产品

地质调查工作的开展必须依托于该地区的地理与地质条件，所以相关的地质数据库服务产品必不可少，如小比例尺地理、地质图数据与矿产地数据。根据部署工作需要，我们主要提供1：250万全国地理数据、1：200万地质图(华北)数据和矿产地数据库作为规划部署基础数据，同时提供MapGIS和ArcGIS两种格式数据进行服务，数据具体情况如下：

1：250万地理底图原始数据为Shapefile格式，为了更好使用，我们将数据进行无损转换为MapGIS格式，同时按照标准对数据进行规范化整饰，作为基础底图数据提供服务。

1：200万地质图(华北)数据源为MapGIS格式，为了更好地进行数据挖掘与服务，我们将其无损转换为ArcGIS格式^[5]，同时建立空间数据库，对外同时提供两种类型的地质底图服务。

矿产地数据则是综合国家基础数据库更新与维护中的矿产地数据库(截至2012年)成果与项目新收集到的新增矿产地(2013～2014年)作为基础数据源，为Access格式，故需要对数据进行加工处理。除了提供华北MapGIS格式的矿产地数据，我们也将数据进行转换与符号渲染，提供ArcGIS的华北矿产地分布图数据。

1.3 资料类服务产品

地质调查资料作为科技档案，具有知识积累与储备功能，具有重大的开发利用价值^[6]。对于工作规划与部署来说，其可以提供该地区的地质信息，便于综合规律研究，提升认识，为部署提供科学依据，提高地质工作效率。

对此我们提供两种类型的资料服务产品，一是打包成矿区带成果地质资料相关信息服务，主要包括提供成矿区带成果地质资料目录清单与成矿区带内地质矿产调查资料分布图。二是对馆藏华北区域地质图空间数据库空间数据进行集成，形成空间数据库索引指南提供服务。

利用该部分资料，可以对重点地区找矿远景区的地质概况、工作程度、成矿地质背景与矿产分布特征等有了全面了解，便于总结成矿规律与规划部署研究。

2 数据挖掘类服务产品

2.1 找矿远景区综合集成研究

结合成果地质资料和区域地质图与矿产地数据，对于重点区域找矿远景区的资料开展综合集成，统一认识，对每个找矿远景区的概况、成矿地质背景、区域矿产特征、找矿潜力等进行数据挖掘，形成复合型地质资料信息，使地质资料的潜在价值得到充分发挥。

2.2 工作程度开展情况统计分析

通过将成矿区带和找矿远景区矢量图形与一张图工作程度，各专业的数据进行空间相交查询^[7]，在ArcGIS中可以统计到各找矿远景区面积，各专业在各找矿远景区的工作程度完成面积、完成率等数据，同时提供统计图表，如直方图、饼图等直观数据提供参考^[8]。

同时利用1：200万地质图ArcGIS空间数据库数据空间查询选择可填图区域，与成矿远景区进行叠加，确认可填图工作面积，精确统计工作程度情况，为部署提供数据支撑。

2.3 规划部署建议图

结合部署原则，如区域地质矿产调查工作安排在成矿远景区基岩出露区域，优先安排交通便利、自然地理条件较好的区域，而且要避免重复工作，综合研究部署方案。

通过叠加地理底图、地质底图、矿产地和工作程度数据，结合部署方案矢量数据，形成2015～2020年规划部署建议图，为规划部署提供数据支持。

3 结论

通过分层次、分类别建立规划部署相关信息资料服务产品，可以快速为华北地区重点成矿区带地质矿产调查项目部署提供基础数据支持，为全国地质调查部署工作的科学化、规范化，提供辅助决策，为地质矿产调查评价工作规划部署和对找矿战略行动起到重要支撑作用。

同时也扩大了地质资料的应用领域，提高了地质资料的使用效率，使地质资料的潜在价值得到充分发挥，不失为一个双赢的尝试。

参考文献

[1]颜世强，连健，等.地质资料服务在地质找矿中的应用研究[J].中国矿业，2013，22(5).

[2]牛芩涛，盛业华.基于ArcGIS的地图符号库的设计与实现[J].四川测绘，2003(3).

[3]董秀兰，闫琰，李燕，吕磊.ArcGIS环境下复杂地质符号的制作[J].陕西煤炭，2011(3).

[4]阿衣古力 喀德尔，陈川，韩忠坤.基于ArcGIS的地质图的智能标注[J].地矿测绘，2011(4).

[5]郭岚，席晶.MapGIS数据转换方法研究[J].西安科技大学学报，2011，31(1).

[6]颜世强，庞振山，等.青藏高原地质资料开发应用[M].北京：科学出版社，2013：39～45.

[7]汤国安，等.ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程(第2版)[M].北京：科学出版社，2012：33～70.

[8]http://resources.arcgis.com/zh-cn/home/.

『陆』 全国地质资料馆借阅服务情况分析

高爱红茹湘兰庞振山赵小平

（全国地质资料馆北京100037）

近年来，全国地质资料馆加大了服务宣传力度，创新服务方式，主动服务于国家扩大内需重点项目，地质资料服务工作取得明显成效。2009年度全国地质资料馆被国土资源部评为“双保行动”成效显著单位。为进一步掌握用户需求，改善和提高服务质量，本文对2009年度全国地质资料馆（以下简称全国馆）到馆借阅服务情况进行了统计分析。

1 窗口接待借阅者情况

2009年度，全国馆共接待266个单位、3166人次到馆借阅地质资料，平均每单位借阅11.9次。借阅人次数最多的20个单位见表1。由表1可见，20家单位共借阅2018人次，占全年借阅总人次数的63.7%，表明借阅单位相对集中。20个单位中有15家位于北京市，并以地质调查系统、院校和科研单位为主。

表1 2009年借阅人次数最多的20家单位统计表

1.1 借阅者地区分布

据统计，借阅者分布于全国28个省（市、区），分布范围广泛。借阅人次数位居前五位的是北京市、广东省、河北省、湖北省及江苏省。北京市借阅人次数占总数的70.69%（表2）。

表2 全国地质资料馆2009年阅者地区分布及借阅人次数统计表

1.2 借阅者行业部门分布

表3列出了2009年借阅者的行业部门分布及借阅人次数。借阅单位数量比较多的是地勘单位、企业、科研机构、院校及中国地质调查局系统。借阅人次数比较多的是中国地质调查局所属单位、科研机构、院校、地勘单位和企业。这些部门构成了全国地质资料馆服务的主体，占总借阅人次数的97.16%。

表3 全国地质资料馆2009年借阅者行业部门分布及借阅人次数一览表

中国地质调查局所属的24个单位借阅926次，平均每个单位借阅38.5次，仅占9.02%的单位比例，借阅人次数却占总借阅人次数的29.25%，借阅较为频繁。到馆借阅人次数最多的单位为中国地质科学院矿产资源研究所，2009年共借阅429人次，占全年到馆借阅总次数的13.55%；其次为中国地质调查局发展研究中心、中国地质科学院地质力学研究所、中国地质科学院地质研究所和中国国土资源部航空物探遥感中心。

共有74家企业到馆借阅408次，占全年用户数的27.82%，占总借阅人次数的12.89%。其中国有企业或国有控股企业40家、私营企业30家、外企或外商控股企业4家。国有企业或国有控股企业主要有：中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁第一、二、三、五勘察设计院集团公司、北京勘察技术工程有限公司等；私营企业主要有：赵官能源有限公司、北京恩地科技公司、高达（上海）工程咨询有限公司、贵州骏麟投资有限公司、华土沃达矿业科技公司、中国天城集团总公司等；外企或外商控股企业主要有：斯伦贝谢中国公司、国鹏投资公司、澳华黄金有限公司、安格鲁阿山帝黄金北京代表处等。

共有55家科研单位到馆借阅658次，占全年用户数的20.68%，占总借阅人次数的20.78%。主要单位有：中国科学院地质与地球物理研究所、核工业北京地质研究所、中化地质矿山总局地质研究院、北京市地热研究所、中国地震局地球物理研究所、中国水电顾问集团北京勘测设计研究院、中国地震局地质研究所、北京市地质工程勘察院等。

共有68家地勘单位，包括地矿系统、有色系统、核工业部门、冶金地质、煤田地质、化工、石油、建材等多个工业部门到馆借阅492次，占全年用户数的25.56%，占总借阅人次数的15.55%。到馆借阅人次数最多的10个地勘单位详见表4。

共有28个院校到馆借阅592次，占全年用户数的10.51%，占总借阅人次数的18.69%。主要有中国地质大学（北京）、中国矿业大学（北京）、北京大学、中国地质大学（武汉）、北京科技大学、吉林大学等。

表4 借阅人次数最多的10个地勘单位

共有16个政府部门（含部队）到馆借阅61次。主要有大兴区政府、中共长沙市委、天津控制地面沉降工作办公室、中国人民武装警察部队黄金第七支队等。

2 窗口借阅地质资料情况

2009年，用户累计借阅13080种、34716份次地质资料，平均每种资料借阅2.65次。

2.1 资料借阅人次数

地质资料借阅人次数统计详见表5。

表5 地质资料借阅人次数统计表

在借阅人次数超过10次的344种资料中，有242种为1:20万区域地质矿产调查报告，表明这些资料是全国馆馆藏资料中利用率最高的地质资料。表6为借阅人次数在20次以上的地质资料目录。

表6 借阅20次以上的地质资料统计表

2.2 窗口借阅的地质资料所属地区的分布

2009年，借阅的地质资料分布于全国除港澳以外的所有省（市、区），详见表7。其中新疆维吾尔自治区最多，共有1971种、4669份次资料被借阅；其次为内蒙古自治区，有1505种、4480份次资料被借阅，二者在全国所占比例均超过10%。

表7 2009年借阅地质资料的地区分布统计表

续表

2.3 借阅资料的类别

2009年借阅的资料包括区域矿产调查、区域地质调查、矿产勘查、科学研究等14类资料（表8），以区域地质矿产调查、矿产勘查、物化遥勘查、地质科学研究类资料为主。以上4类资料占借阅资料种数的87.59%，占借阅人次数的86.99%。借阅资料种数最多的是矿产勘查类，共5697种，占总数的43.56%；借阅人次数最多的是区域地质矿产调查类，共12189份次，占总数的35.11%。其他如数据库、技术方法、信息工程/技术、标准规范、应用研究、软科学研究等类资料借阅数量较少。

表8 2009年借阅地质资料的类别统计表

续表

区域地质矿产调查资料的使用情况按比例尺统计，以1:20万地质矿产调查报告为主，共有1137种、6982份次资料被借阅利用；其次为1:5万地质矿产调查报告，共有1435种、3774份次资料提供利用（图1）。分析表明，社会对大、中比例尺的地质资料需求旺盛，而馆藏1:5万、1:25万地质资料数量较少，且空间分布不均。另外，铁道、公路等建设施工单位更希望看到1:1万甚至更大比例尺的地质资料，但由于1:1万或更大比例尺的区域地质调查工作没有开展，尚无这方面资料。这些都影响了资料的借阅使用。

图1 区域地质矿产调查资料借阅利用情况图

矿产勘查类资料累计借阅5697种、11463份次。按勘查程度统计：普查类资料所占比例最大，共有2085种资料被借阅利用，占矿产勘查类资料的38%；预查、勘探、详查类资料分别是18%、17%、15%，详见图2。按矿产类型统计：能源矿产、有色金属矿产类勘查资料所占比例较大（图3）。

2.4 资料形成时间与借阅量

图4为2009年借阅地质资料形成时间的统计图。由图可见，20世纪80年代形成的资料借阅量和借阅人次最多，这一分布特征与借阅资料多与区域地质矿产调查资料有关，因为这类资料多为20世纪七八十年代形成的。

图2 矿产勘查类资料借阅利用情况图（按勘查程度）

图3 矿产勘查类资料借阅利用情况图（按矿产类型）

图4 地质资料的形成时间柱状分布图

3 到馆借阅服务存在的问题

3.1 馆藏服务资源积累不足

全国地质资料馆分别于2004年和2007年开展了用户需求与服务满意度调查工作。通过调查研究发现，馆藏服务资源问题是用户反映最多、最突出的问题。馆藏新资料少，很多地质资料汇交不及时或不汇交，导致馆藏机构在服务过程中出现无米之炊的情况。

近年来，地质资料汇交不及时或不汇交是馆藏服务资源积累不足的主要原因。以油气为例，到2008年年底到期的采矿证和探矿证共计3727个，但到目前为止，全国馆仅收到345个采矿证和208个探矿证汇交的地质资料，汇交率仅为15%。

另外，馆藏数字化服务资源积累不足也在一定程度上影响来服务工作的开展。如全国馆开展多年的地质资料图文数据库建设进展缓慢，截止2009年底仅完成4万种，约占全部馆藏资料的40%。正是这40%的数字化地质资料，2009年的复制服务量是全部纸质资料复制服务量的3倍。社会急需的1:5万数字地质图数据库目前只完成2000幅，1:25万地质图数据库建设刚刚启动，为矿业所急需的中大比例尺地面物化遥数据库尚未开展工作。

3.2 地质资料服务宣传力度不够

地质资料广泛应用于地球科学研究、矿产资源开发、国防建设、重大基础建设、城乡建设、环境保护、防灾减灾等国民经济建设和社会发展的各个方面，社会各界对基础地质资料需求强烈。但由于对地质资料服务宣传力度不够，目前的服务对象还多以专业技术人员为主，社会化服务领域还需开拓。

近年，全国地质资料馆多次到四川、陕西、贵州、黑龙江、浙江等省进行需求调研。调研中发现，尽管全国地质资料馆举办了多次培训班、用户征询会，对地质资料服务进行广泛宣传，但很多基层地勘单位对目前的地质资料服务政策仍然不是很了解，很多还认为需要找关系才能借到资料。广东省和河北省这两年到全国地质资料馆借阅的人数一直比较多，可能是全国地质资料馆在开展其他项目工作时到这些基层地勘单位宣传服务工作取得了成效。

3.3 服务人员不足，服务产品短缺

目前，全国地质资料馆藏机构普遍存在人员不足，应对日常工作已很困难，难以开发更多的服务产品，导致我们目前的服务多是“原生态”的服务，从汇交人那里收来什么就为阅者提供什么，没有对地质资料进行开发利用和深加工，无法形成满足不同需求的系列服务产品。

中国地质调查局在对德国钻孔数据库的调研报告中谈到，德国下萨克森州地质调查局承担数据服务工作人员约30人，其中承担钻孔数据库加工服务工作人员约8人。而全国地质资料馆承担11万种地质资料和多种数据库对外服务的人员不到10人，由此也可以看出我们在地质资料服务工作的人员投入与国外的差距。

4 建议

4.1 加强地质资料服务资源积累

地质资料服务资源的不断积累与更新是地质资料服务工作的基础和关键环节。因此，地质资料主管部门一要加强地质资料汇交工作，建立有效的监督管理机制，保证地质资料及时汇交到馆藏机构，及时提供社会使用；二要加快推进馆藏资料数字化进程；三要加快实物和原始地质资料的清理工作，早日完成实物和原始地质资料目录数据库建设，实现地质资料服务资源的积累，为社会提供服务。

4.2 加强地质资料服务宣传工作

全国地质资料馆应加强对地质资料服务工作的宣传，使阅者充分了解全国馆有什么。同时，要大力宣传全国地质资料馆对外地阅者的服务内容，包括代查阅、代加工及邮寄等，使外地阅者在异地就能方便地使用全国地质资料馆的资料，为他们节省人力物力。

4.3 加大人员投入，开发服务产品

目前，全国地质资料馆急需加强人员队伍建设，深入开展地质资料需求调研，广泛了解社会需求，加强地质资料的开发利用，特别是开发可公开利用的服务产品，满足社会各界的需要。