地质灾害避让
㈠ 地质灾害搬迁避让工程的实施原则与主要任务
9.6.1 实施原则
搬迁避让是传统而有效地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失的重要措施。在广大农村地区地质灾害点多面广，而且突发性地质灾害分布较多的地区是老、少、边、穷地区，以及工程治理投入大于搬迁避让投资的灾害点，结合小城镇建设和山区脱贫致富，实施搬迁避让工程。
实施搬迁避让工程的原则如下：
1）对人民生命财产安全构成威胁、工程治理投入大于搬迁避让投资，而且具备搬迁避让条件的灾害点，实行搬迁。
2）经济不发达、地质灾害点多面广的地区，实行搬迁避让。对受到地质灾害严重威胁的居民点要及时安排村民避灾、搬迁；有条件的地方应推行“移民建镇”，使受到地质灾害危害与威胁的居民点永久性地迁离危险区。在安置群众搬迁的工作中，必须重视居民地选址中的地质环境评价工作，科学地进行场地规划，落实地质环境保护措施。
3）对有明显变形迹象的地质灾害隐患点处的居民点，优先安排搬迁避让。对那些灾害征兆已较明显、面临灾难威胁的村庄，尽早选择搬迁地点，组织群众主动撤出危险区，以免临灾条件下陷于被动局面。
4）搬迁避让与国家扶贫开发相结合。结合国家易地扶贫（生态移民）计划，将受地质灾害严重威胁、需要搬迁避让的居民搬离地质灾害危险区。
5）搬迁避让与小城镇建设相结合。根据全国小城镇建设规划，对受地质灾害隐患点威胁的分散居民实行移民搬迁，将城镇建设与地质灾害减灾结合起来。
9.6.2 主要任务
根据县（市）地质灾害调查结果，对不同类型地质灾害大区，统计、类推各大区受地质灾害威胁的人口数，确定需要搬迁避让的人口数和经费数，中央财政对国家级扶贫开发重点县境内的搬迁避让工程按搬迁费用的1/3给予财政补贴。
（1）近期（2006～2010年）
结合国家扶贫开发和全国小城镇建设，对有明显迹象直接威胁分散居民点的地质灾害隐患点，实施有计划的搬迁避让工程。优先安排威胁人员较多，且工程治理投资大于搬迁避让投入、治理综合效益差的地质灾害隐患点的搬迁避让工程。原则上应完成急需的搬迁避让工程。
根据全国县（市）地质灾害调查成果，对不同类型地质灾害大区，统计、类推各大区受地质灾害威胁的人口数，确定需要搬迁避让的人口数。2006～2010年，因受地质灾害隐患威胁，全国实施搬迁避让人口约160万人，其中国家扶贫开发重点县境内的搬迁避让人口约70万。
地质灾害搬迁避让工程经费主要由地方政府投入，中央财政对国家级扶贫开发重点县境内的搬迁避让工程按搬迁费用的1/3给予财政补贴。2006年至2010年，全国地质灾害搬迁工程费用约295亿元，其中，中央财政补贴国家级扶贫开发重点县境内的搬迁避让工程费用35.2亿元。各省（区、市）受地质灾害威胁的规划搬迁避让人数和投资额见表9.2。
表9.2 2006～2010年搬迁避让工程规划表
续表
1）突发性地质灾害搬迁避让工程：①对边远贫困山区受突发性地质灾害隐患威胁的居民点的搬迁避让。②在经济发达区，工程治理投资远大于搬迁避让投入、治理综合效益差的突发性地质灾害点的搬迁避让。
2）缓变性地质灾害搬迁避让工程：①汾渭盆地地裂缝区分散居民点的搬迁避让；②环渤海地区地面沉降灾害严重地区的分散居民点的搬迁避让；③山西煤矿矿区采空塌陷灾害严重的分散居民点的搬迁避让；④淮北矿区采空塌陷灾害严重的分散居民点的搬迁避让。
（2）远期（2011～2020年）
对遭受地质灾害隐患点威胁的居民点全部实施搬迁避让，搬迁人口约226.1万人，其中国家扶贫开发重点县境内的搬迁避让人口96.5万人（表9.3）。
表9.3 2011～2020年搬迁避让工程规划表
㈡ 如何预防地质灾害
1、加强宣传，提高全社会的地质灾害防治意识
积极开展地质灾害防治知识宣传，内容可包括国务院《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》等有关法律法规，地质灾害的种类、防治、预报、报告制度，如何安全选择村民住宅用地防范地质灾害，在雨季如何开展地质灾害应急处理，灾害发生时如何处置及应急救灾等内容。各地可按当地实际情况，适时公开进行专题学习和培训活动，通过报纸、广播、电视、张贴宣传画等效方式，广泛宣传地质灾害防治的重要性、必要性以及防灾减灾的相关知识，努力提高广大干部群众的防灾意识和抢险救灾能力。
2、建立气象预报预警制度。
地质灾害的发生大多与强降雨有关。建立气象预报预警制度，主要起警示作用，提醒被预警区的人员在下雨的时候提高警惕，注意防范降雨引发的滑坡和泥石流灾害，其作用类似于雨天提醒大家带把伞。为此，很有必要进一步加强地质灾害群测群防网络的建设与维护工作，强化地质灾害监测，开展实际降雨量监测，一旦发现实际降雨量将要达到地质灾害发生的临界值，立即通知地质灾害危险区的居民采取措施，及时预防避让，减少损失。
3、建立群测群防体系。
群测群防是具有中国特色的地质灾害监测预警体系，也是实践证明的、现阶段我国最直接、最有效的防灾减灾手段。必须动员民间力量，也就是发动群众搞好群测群防，及时发现灾情，及时上报灾情，及时处理灾情。群测群防如同在地灾危险区增加了成千上万个“灾害预警器”，有利于地灾防治工作的全方位开展，有利于提高防灾减灾效率和效果。要着手建立灾害预防体系，逐级落实责任，明确遇到什么情况要上报、报到哪儿。遇到紧急情况，按照事先约定的方式，比如敲锣打鼓或高声呐喊，尽量减少人员伤亡。
4、建立地质灾害监测网络。
不少地质灾害由降雨诱发，为此由国土资源部门和气象部门联合开展的地质灾害气象预报预警工作，是对地质灾害进行区域性的预测预报。因此，根据降雨气象预报，结合地质灾害发生的地质条件，可以对那些主要由降雨诱发的地质灾害进行预测预报。由于气象部门的监测点多集中在市区和平原，在山区的监测点相对少。而地质灾害多发在山区，建立地质部门自己的降雨监测点迫在眉睫。
5、加强地质灾害工程实践
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
（3）避让措施
①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避措旌，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户。一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
㈢ 地质灾害观察点和地质灾害避让搬迁是一样的吗
不一样，观察点是提前的预防，做好有效的预防，而地质灾害搬迁避让为有效避开地质灾害威胁，确保人民群众生命财产安全
㈣ 躲避地质灾害应做好哪些方面的准备
● 预先选定临时避灾场地
在危险区之外选择一处或几处安全场地，作为避灾的临时用地。要把地质安全放在第一位，避免从危险区又迁到另一处地质灾害危险区内。
汛期要指定专人进行灾害巡查监测，发现险情及时报警，通知村民迅速转移
● 落实公布责任人
要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等各项具体工作的负责人。通过村民大会、有线广播等办法，对拟订的避灾措施进行广泛宣传，做到家喻户晓；必要时还应组织模拟演习，以检验避灾措施的实用性，针对发现的问题，对方案进行完善。
● 预先做好必要的物资储备
有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，使群众在避灾过程中拥有基本的生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，这样既能方便群众生活，又可减少财产损失。交通工具、通讯器材、雨具和常用药品等，也应根据具体情况提前做好准备。
地质灾害大多发生在雨季，特别是夜深入睡时造成的损失更大。因此，暴雨期间，夜晚不要在高危险区内留宿。
㈤ 躲避地质灾害应做何准备
（1）预先选定临时避灾场地。在危险区之外选择一处或几处安全场地，作为避灾的临时用地。要把地质安全放在第一位，避免从危险区又迁到另一处危险区内。
（2）预先选定撤离路线、规定预警信号。通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等），同时还要规定信号管制办法，以免误发信号造成混乱。
（3）落实公布责任人。要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等各项具体工作的负责人。通过村民大会、有线广播等办法，对拟定的避灾措施进行广泛宣传，做到家喻户晓。必要时还应组织模拟演习，以检验避灾措施的实用性，针对发现的问题，对方案进行完善。
汛期要指定专人进行灾害巡查监测，发现险情及时报警，通知村民迅速转移（4）预先做好必要的物资储备。有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，使群众在避灾过程中拥有基本的生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，这样既能方便群众生活又可减少财产损失。交通工具、通讯器材、雨具和常用药品等，也应根据具体情况提前做好准备。地质灾害大多发生在雨季，特别是夜晚入睡后造成的损失更大。因此，暴雨期间，夜晚不要在高危险区内留宿。
㈥ 地质灾害搬迁避让工程
搬迁避让是传统而有效地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失的重要措施。我国地域辽阔，广大农村地区地质灾害点多面广，而且突发性地质灾害分布较多的地区都是老、少、边、穷地区，兴建治理工程极不经济。因此，把防治地质灾害与山区脱贫致富结合起来，实施有步骤的搬迁避让，是符合我国国情的有效减灾措施。总而言之，搬迁避让适于治理难度大、人口较为稀疏、容易发生大面积山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷的地区。
目前尚未见到有关全国搬迁避让总体情况的完整统计资料。笔者通过对以下几个省或地区搬迁避让资料的介绍，说明我国地质灾害搬迁避让现状。
3.3.1 搬迁避让的行政管理工作
巴东县以各滑坡体上的搬迁实物指标为依据，参照《湖北省三峡库区地质灾害防治项目搬迁避让处理及规划报告》中投资计算办法，将搬迁避让处理投资一次性分解到乡镇，在充分调查研究的基础上，出台了三峡库区地质灾害搬迁避让处理投资测算方案和地质灾害防治项目搬迁避让农村移民安置方案，对搬迁避让范围、安置原则、实物指标处理、生产安置、搬迁安置、资金管理及滑坡避让区的管理进行了具体规定。
3.3.2 搬迁避让的实施概况
（1）北京市
北京市有两个地质灾害易发区，即北京北山泥石流易发区和北京西山矿山地面塌陷易发区。通过20世纪九十年代的大规模避险搬迁，经调查确认的北京北山与西山的潜在泥石流受害村庄和北京西山的潜在矿山地面塌陷受害村庄已基本搬迁完毕，只有少数村庄未采取减灾措施，如军饷的吕家村、斋堂的王龙口、清水的李家庄、涧昌村。另外，北京北山的云蒙山景区和西山的清水河流域景区恰好是泥石流易发区，北京地区的旅游避暑又恰好与降雨高峰相逢，依山沟建设的许多居住与游乐设施，绝大部分都没有考虑防灾避险的要求。
（2）山西省
采矿引发的地面塌陷、地裂缝等占地质灾害总数的60%以上。已有45个村庄举村搬迁。
（3）福建省
已完成地质灾害搬迁避让项目近300项，搬迁人口约2万人，尚有750处需要搬迁，搬迁人口4万多人。
（4）湖北省
竹山县17个乡镇有地质灾害点451处（2000年8月），使3155户13651人受到威胁。通过统筹规划，县里以“向基地靠近，向集镇靠近”为目标，组织受威胁住户进行搬迁，采取避让方式防治地质灾害。2002～2003年，共有429户1778人迁出地质灾害点，迁出地质灾害点的农民住得安心，致富步伐加快。竹山县计划再用3年时间将地质灾害点上余下的住户全部迁出。
巴东县为防治滑坡地质灾害，须对3个乡镇6个滑坡点的193户759人进行避让搬迁安置，涉及各类房屋面积3.37万m2、围墙61m2、混凝土晒场3658.2m2、水井7眼、沼气池18个、猪圈74处、粪池207处、地窖211处、水池427处、节能灶193户。目前已搬迁7户29人。另有39户172人正在办理搬迁手续。
（5）广东省
五华县共有17个镇存在地质灾害点43处，其中严重危害点8处，受威胁人口达1.1万多人。该县在积极采取削坡减载、恢复植被、覆膜开沟、砌筑防护墙等工程治理方法治理地质灾害的同时，出台优惠政策，动员受灾害威胁的农户搬迁避让。2003年，该县共投资7万多元帮助16户受威胁农户搬迁建新房。另筹集10多万元，为地质灾害严重的桥江镇溜沙村征地5亩，统一规划兴建居民新村，用于解决受灾农户的安置用地。
（6）陕西省
商南县对清油河下瓦房受滑坡威胁的3户10人实施集体搬迁。丹凤县及时组织应急调查组对3处灾险情进行处理，划定危险区，安置灾民，加强监测，最大限度地减轻灾害损失。镇安县调动企业积极性，投资47万元对矿山地质灾害进行有效治理，并搬迁受灾群众。
截至2002年7月底，商洛市累计动迁227户983人，消除了20处地质灾害隐患。
3.3.3 搬迁避让效果与效益
据对福建省257处采取搬迁避让措施的地质灾害治理点的统计，共投入避让搬迁费用14364万元，搬迁人口18364人，平均每人搬迁费0.78万元，其中人均搬迁费超过1.5万元的搬迁避让项目共29个，占搬迁项目总数的11%。
㈦ 地质灾害防治工程中,拒不配合搬迁避让,可以采取强制措施吗
可以，为了公共利益的需要，可以采取强制措施
㈧ 如何应对地质灾害
应对地质灾害的复具体途径如下：制
1、注重防灾和减灾。防灾，就是早发现，早避让，能搬迁就尽快搬迁；减灾，就是在项目建设选址过程中进行危险性评估，避免灾害的发生。
2、遇到灾害时，应沉着冷静，迅速撤离危险地段。不要立即进入灾害区搜寻财物，以免再次发生滑坡、崩塌灾害造成人员伤亡。及时报告灾情，没有电话通讯、汽车无法通行的地区，要立即派人将灾情报告政府。
3、应把地质灾害避灾搬迁放在各类搬迁的优先位置。群众一旦搬离隐患点，这里的地灾就不会对任何人产生生命威胁，这样便是从根源上防止了地灾。
(8)地质灾害避让扩展阅读
地质灾害的分类有：
1、滑坡：斜坡上的岩体由于某种原因在重力的作用下沿着一定的软弱面或软弱带整体向下滑动的现象。
2、崩塌：较陡的斜坡上的岩土体在重力的作用下突然脱离母体崩落、滚动堆积在坡脚的地质现象。
3、泥石流：是山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种带大量泥沙、石块等固体物质条件的特殊洪流。识别：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。
4、地面塌陷：地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然现象。
㈨ 遇到地质灾害，如何避险自救
滑坡地抄质灾害一般指的是指存在袭一定坡度的山坡或者岩体，由于自身重力与坡面摩擦力不足以保持稳定状态，沿着一个特定的的软弱层面，层面以上的岩石或者土体等整体向下滑动的现象。泥石流一般是指在山区或者其他沟谷深壑区域，由于暴雨等大量降水或其他自然灾害所引发的携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。对于这两种种地质灾害，最主要的就是预防，滑坡与泥石流一般都是在下雨天容易发生，而且在于坡角较大的，植被覆盖较少的土地处易发生，所以预防是关键，但是真正滑坡或者泥石流的话，有的规模大，发生速度很快，很难有反应时间，对于速度慢的，把握住原则就是向与滑坡或者泥石流流动的方向垂直的两侧逃生，并且尽量向高处避险，而且滑坡一定要逃离滑坡整体，到滑坡面以外去，才算安全，否在大规模滑坡的话，站在整个滑坡体上也是十分危险的，泥石流一定要逃离到流域之外，并且到高处避险，但是也要注意暴雨天的雷电预防！