中国地质灾害专家
1. 上篇 全国地质灾害及应对总体情况
1 地质灾害基本情况
2011 年全国共发生地质灾害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂缝 86 起、地面沉降 29 起; 造成人员伤亡的地质灾害119 起，277 人死亡失踪、138 人受伤; 直接经济损失 40. 1 亿元。本篇为全国地质灾害通报编写工作内容，所用数据来源于 2011 年各省 (区、市)国土资源厅(局)地质灾害月报，涉及数据均未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
2011 年地质灾害发生在我国 27 个省 (区、市)境内，主要集中分布在我国的中西部、西南局部、华南局部、华东部分地区。行政区划上是陕西南部和中南部，四川东部和中东部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地区 (图 1)。上海、天津、宁夏和海南 4 省 (区、市)没有发生突发性地质灾害。发生数量居于前三位的依次是湖南、四川和陕西 (图 2); 因灾死亡失踪人数居于前三位的依次是陕西、四川和广西 (图 3); 因灾直接经济损失居于前三位的依次是四川、甘肃和云南(图 4)。
2 地质灾害特点
与常年相比，灾害发生数量偏少、死亡失踪人数最低; 灾害点多面广，但局部地区受灾严重; 全年都有灾害发生，但 6 月和 9 月最严重; 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重。
2. 1 灾害数量较常年偏少，死亡失踪人数最低
与 2005 年以来近 7 年相比，2011 年灾害发生数量低，仅高于 2009 年; 造成的死亡失踪人数最低; 造成的直接经济损失为第三高，低于 2010 年和 2006 年。死亡失踪 10 人以上的重大灾害事件仅发生 3 起，是近 7 年来最少的年份之一。总的原因是 2011 年全国降水偏少，尤其是地质灾害多发频发的南方地区降水偏少尤为明显，引发的地质灾害相对较少。另外，防灾减灾行动也发挥了一定的作用。直接经济损失相对较高的主要原因是，9 月出现秋季异常强降雨在四川巴中等地区引发大量大规模滑坡，造成严重财产损失。
2. 2 灾害点多面广，陕西、四川等局部地区受灾严重
2011 年地质灾害广泛分布在我国的 27 个省 (区、市)，发生数量 1. 5 万多起，灾害点多面广。但受灾地区不均匀，人员伤亡主要集中在陕西南部和中南部、四川东部和中东部、广西东北部和湖北西部等局部地区。经济损失主要集中在四川、甘肃、云南、湖南、陕西、湖北、贵州和辽宁。
2. 3 全年都有灾害发生，6 月和 9 月最为严重
1 ～ 5 月灾情较轻，6 月因旱涝急转而出现地质灾害由轻变重的急转。1 ～ 5 月全国许多地区干旱少雨，地质灾害发生少、灾害轻，但 6 月长江中下游地区旱涝急转。据气象部门信息，6 月我国东南地区先后出现 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)强降雨过程。月降水量普遍为 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北东南部、浙江西北部等地达 400 ～700mm，局部超过 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害。尤其是湖南，发生地质灾害 8727 起，致使6 月全国地质灾害灾情突然加重。
年内相比，9 月地质灾害最严重，为历年罕见。多年来，6 ～ 8 月是地质灾害发生数量最多、灾情最严重的月份。但 2011 年 9 月却是地质灾害最为严重的月份，造成的死亡失踪人数和直接经济损失高于 1 ～ 8 月的任何一个月份。此种情况历年罕见。主要原因是2011 年1 ～8 月我国很多地区，尤其是南方地区降水偏少，而9 月我国华西北部、西南东部等地区遭遇强度大、持续时间长的秋季强降雨天气。在陕西南部和中南部以及四川东部等地质灾害易发区引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害，造成严重人员伤亡和直接经济损失。其中，陕西发生地质灾害 537 起，死亡失踪47 人，直接经济损失 1. 1 亿元; 四川发生地质灾害 1213 起，死亡失踪 24 人，直接经济损失 11. 8 亿元。
2. 4 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重
全国 15664 起地质灾害中，自然因素引发的有 13902 起，占总数的 89%; 人为因素引发的有 1762 起，占总数的 11%。强降雨是引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害并导致人员伤亡和直接经济损失严重的主要原因。如 6 月和 9 月的灾情之所以如此严重，主要是强降雨引起的。
3 应急避险情况
国土资源部门不断加强地质灾害防治工作，进一步推进了地质灾害预警预报服务，增强专业技术力量，扩大了群测群防队伍体系的建设，加大了对防灾避险科普知识的宣传及普及，使得广大干部群众防灾避险意识逐步提高，地质灾害防治水平得到了提升。2011 年全国共成功应急避险地质灾害 403 起，避免人员伤亡 34456 人，避免直接经济损失7. 2 亿元。
4 应对工作总结评估
党中央、国务院高度重视突发地质灾害应对工作，2011 年 6 月 14 日印发了 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号，以下简称 《决定》)，明确了今后一段时期地质灾害防治工作的指导思想、原则、主要任务和保障措施。9 月7 日，国务院办公厅印发了 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》，进一步明确了各地和有关部门的职责任务，地质灾害防治成为维护社会公共安全、保障经济协调持续发展的一项全局性工作。在党中央国务院的正确领导下，以贯彻落实 《决定》为重点，地方各级党委政府狠抓落实、相关部门密切合作、国土资源部门指导有力，特别是在专业队伍、专家和群测群防监测员守护生命、守护家园的辛勤努力下，全国突发地质灾害应对工作取得显著成绩。
4. 1 各级党委政府狠抓落实、相关部门配合密切
已有20 多个省 (区、市)明确地质灾害应急管理机构和应急技术指导机构，223 个市及近 1000 个县加强机构建设，部分省 (区、市)已将地质灾害防治工作纳入领导干部年度考核内容。地质灾害防治经费投入逐步加大，其中四川、云南、陕西、重庆、广西、山西等投入力度较大。重庆、广西、贵州、江苏等地部署开展人口密集区的调查，广东提出开展全省山区重点县详细调查和威胁 100 人以上及饮用水源地等重大隐患点的详细勘查。2011 年全国共组织开展不同规模地质灾害演练 2600 次，参加人数达100 多万人，应急演练对本年因灾死亡失踪人员减少发挥了重要作用。四川在汛期培训群众200 多万人。浙江组织专家深入基层开展 “送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治 “四个一”活动，对 10000 多名群测群防监测员开展培训。国务院各相关部门按照职责分工，密切配合，加大地质灾害防治工作力度。经中编办批复，国土资源部地质环境司、中国地质环境监测院分别加挂了地质灾害应急管理办公室和地质灾害应急技术指导中心，配备专门管理干部和技术人员。
4. 2 国土资源部门指导有效
2011 年 2 月召开年度地质灾害防治趋势预测会商会，分析形势，判断趋势，确定防范重点。3 月下发通知，提出工作总体要求。4 月召开全国汛期防治工作视频会议，进行全面动员和部署。7 月根据防灾总体情况，召开紧急视频会议，进行再动员、再部署、再落实等。国土资源部全年发出防灾通知 30 余次。在汛期防灾关键时期，国土资源部与中国气象局进一步推进地质灾害预警预报服务工作，制作预警产品 153 份，通过中央电视台、中央人民广播电台、国土资源部门户网站发布，新增国土资源手机报、微博空间等手段，向社会公众及时发布信息。部领导亲自带队赴汶川、三峡库区、西南山区、西北黄土地区指导检查地质灾害防治工作，7 大区片地质灾害防治专家长期驻守 18 个重点省份开展巡回检查。各省国土资源部门共组织开展督促检查 405 次，组织专业技术人员 3. 8 万人指导各地开展地质灾害隐患排查巡查复查工作。针对突发地质灾害，各级国土资源部门及时派出现场专家组，协助地方政府和有关部门开展地质灾害应急处置和抢险救灾工作，全年没有出现次生地质灾害造成人员伤亡事件。
4. 3 群专结合提升应对能力
充分发挥群测群防监测员作用，全面提升突发地质灾害应对能力。目前，全国“十有县”总数达到 1337 个，覆盖 95%以上的地质灾害高、中易发区。
群众防灾减灾意识普遍提高，通过广泛宣传培训，地质灾害防治知识深入人心，进入千家万户，干部群众防灾减灾意识得到提高。全国群测群防监测员已从前几年的10 万名增加到35 万名，他们在汛期看守着20 万处隐患点，不畏艰险、不分昼夜、用心监测、成功预报，在最困难、最危险的环境中执行着最崇高的生命任务。
充分发挥专业队伍、专家作用，地质灾害防治科技水平得到一定提高。开始系统加强各级地质环境监测与地质灾害应急技术机构的建设，建立健全全国地质灾害专业监测预警网络，开展专业应急防治能力建设。专业技术力量不断加强，全国共有地质灾害应急专家 2500 人分布在各省 (区、市)指导防治工作，3520 家地质灾害防治资质机构共计 10 多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作。依托专业防治机构开展防治技术研究，包括地震扰动重大滑坡泥石流等地质灾害防范与生态修复、重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究等一批科研项目的开展，为地质灾害防灾减灾发挥了重要的科技支撑作用。
总之，2011 年是着力贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的一年，是坚决执行中央领导同志批示的一年，也是成效显著、能力建设显著进步的一年。
2. 中国地质灾害危险性及其内涵
中国地质灾害危险性是指地质灾害危险区及其可能造成的人员伤亡和财产损失程度。其内涵回：
①危险性评价单答元是地质灾害危险区。
②地质灾害危险等级评判依据：险情大小或灾情大小。
③地质灾害风险性属预测，用险情大小进行地质灾害危险等级评判。
④根据国务院地质灾害防治条例中危险性等级划分标准进行地质灾害危险等级评判。
⑤地质灾害危险区内险情计算指标为地质灾害承灾体及其易损系数。中国地质灾害承灾体易损系数=1。
⑥中国地质灾害危险性中包含了地质灾易损性，两者属包容关系，非独立变量。
⑦若地质灾害承灾体易损系数不等于1，计算出的地质灾害危险区内受威胁人数和受威胁财产值偏小，与国务院地质灾害防治条例中危险等级划分标准中的险情值（受威胁总人数和受威胁总财产值）不符。
见豆丁网中国地质灾害风险评价的理论与方法。
3. 中国地质灾害防灾减灾工作急需什么样的地质灾害成果资料
我国地质灾害的责任主体是地方各级人民政府。地方人民政府地质灾害防灾减灾工版作急需的主要地质灾害成果权资料有：
①地质灾害危险源在那里？→编制工作区地质灾害危险源分布图。
②地质灾害危险源危险区范围？
③危险区内受威胁人数=？受威胁财产=？→地质灾害危险等级。
④发生地质灾害不同危险等级的概率？→编制工作区地质灾害风险评价分区图。
参见中国地质灾害风险评价新方法。
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5. 中国地质灾害危险性分析
一、危险性分析方法与步骤
（一）分析危险性构成，建立危险性综合评价模型（图18-1）
图18-1地质灾害危险性综合评价结构示意图
（二）建立地质灾害危险性指数计算模型，确定各种参数
1.综合危险性指数（Zw）按下式计算：
Zw=Zwb·Ab+Zwn·An+Zwt·At
式中：Zw为地质灾害综合危险性指数；Zwb、Zwn、Zwt分别为崩塌－滑坡、泥石流、岩溶塌陷灾害危险性指数；Ab、An、At分别为崩塌－滑坡、泥石流、岩溶塌陷三类地质灾害的危险性权重。
2.任一类地质灾害的危险性指数（Zwi）按下式计算：
Zwi=Zli·Ali+Zqi·Aqi
式中：Zli、Zqi分别为该类地质灾害的历史强度和潜在强度；Ali、Aqi分别为历史强度和潜在强度的权重。
3.历史灾害强度按下式计算：
Z1=G·W·P
式中：Z1——历史灾害强度指数；
G、W、P分别为历史灾害规模、密度、频次、据表18-1划分等级，并赋予相应的评判值。
历史地质灾害强度指数的变化范围为0～1000。划分为5个等级，并赋予相应的标度分值（表18-2）。
表18-1地质灾害规模、密度、频次等级划分
表18-2地质灾害历史强度等级划分
4.地质灾害潜在强度指数（Zq）按下式计算：
Zq＝（D·AD+X·AX+Q·AQ+R·AR）·k
式中：D、X、Q、R分别为控制地质灾害形成与发展的地质条件、地形地貌条件、气候植被条件、人为条件充分程度的标度分值（具体内容和评判标准如表18-3）；
AD、AX、AQ、AR分别为上列4方面形成条件的权重；
k为潜在地质灾害判别系数，其值为0或1（在D、X、Q、R四方面形成条件中，若有一方面条件不具备，则该种地质灾害就不可能产生时，k值取0，否则取1）。
潜在地质灾害强度指数的分布范围为0～10。划分为5个等级，并赋予相应的标度分值（表18-4）。
5.评价模型中权重值的确定
在上述计算模型中，需要多方面权重值。为了提高它们的可靠性，每类灾害聘请2～4位专家以答卷的方式进行评判；同时选取5～8个典型灾害事例进行统计。综合两方面结果确定权重值。各方面权重如表18-5。
历史灾害强度和潜在灾害强度对于地质灾害危险性的作用权重分别为0.3和0.7。
崩塌－滑坡、泥石流、岩溶塌陷三类地质灾害对于综合危险程度的权重分别为0.41、0.46、0.13。
表18-3地质灾害潜在活动强度控制条件判别表
续表
表18-4地质灾害潜在强度等级划分
表18-5各种影响条件对地质灾害潜在强度的作用权重
（三）计算各单元地质灾害危险性指数，划分危险性等级（表18-6）
表18-6地质灾害综合危险性等级划分表
（四）绘制地质灾害危险性分布图、危险性统计表等，在此基础上分析地质灾害的危险水平和分布规律
二、中国地质灾害综合危险性分布特征
从地质灾害危险性指数和灾变强度计算结果看，中国地质灾害危险性分布的主要特征是地质灾害分布十分广泛，但不同地区危险水平相差很大（图18-2）。
据统计，中国2424个评价单元，危险性指数最低值为0，最高值为8.05（四川省华蓥市）。除青藏高原北部资料不详外，其余地区以轻度、中度和基本无灾害的微度灾害区为主，部分地区为重度灾害区，局部为极重度灾害区（表18-7）。
表18-7中国地质灾害综合危险性分布统计表
基本无灾害的微度灾害区主要分布在中国东部的松辽平原、华北平原、长江中下游平原、闽粤台沿海平原，西北准噶尔盆地、塔里木盆地、柴达木盆地，北部内蒙古高原的大部分地区。这些地区，地势平坦，一般发育有很厚的松散沉积物，除个别地区有小型滑坡和地面塌陷活动外，地质灾害不发育。这些地区不但基本没有历史地质灾害记录，而且基本不具备地质灾害的潜在活动条件。
图18-2中国地质灾害危险性分布图
轻度灾害区主要分布在东北的大兴安岭、小兴安岭、长白山，华北的山西高原，华东的山东丘陵，东南沿海的浙闽丘陵、两广丘陵，西北的青海高原、阿尔泰山等地区。这些地区主要地质灾害为崩塌－滑坡，局部地区有泥石流。东部和北部、西北部地区地质灾害活动背景条件不同：东部地区主要为丘陵、低山，地形切割不剧烈，所以山地灾害不严重；北部和西北部地区，以高原、山地为主，虽然海拔高程大，地形起伏较剧烈，但气候干旱，降水贫乏，且人类活动较弱，所以地质灾害较轻。这些地区历史灾害虽有记录，但规模和频度较小。它们的潜在灾害条件一般不充分，除闽浙沿海和山西高原部分地区，今后时期地质灾害有可能进一步发展外，大部分地区将基本维持现状水平。
中度灾害区主要分布在陕北高原、河西走廊、天山山地、川西山地、云贵高原、南岭、武夷山等地区。这些地区主要为山地、高原，地形切割比较剧烈，降水比较丰富，部分地区岩溶发育，所以除崩塌－滑坡、泥石流灾害比较发育外，有些地区（云贵高原等）的岩溶塌陷灾害也比较严重。地质灾害活动条件比较充分，大部分地区存在一定的潜在危险性。
重度和极重度灾害区主要分布在秦岭、大巴山、鄂西山地、川滇山地，在这些地区形成比较广阔的南北向分布的严重灾害区；其次零散分布在千山山地、燕山山地、太行山山地以及横断山、雪峰山、罗霄山、云雾山、武夷山、天山、喜马拉雅山的部分地区。纵贯中国中部的大面积严重灾害分布区，处于中国地势变化的“第二台阶”。这里地形切割十分剧烈，深大断裂发育，地震活动频繁，新构造运动特别强烈，降水比较丰富，且分配不均，暴雨频繁，水土流失严重，人类活动对地质自然环境破坏严重。所以，这些地区不但历史崩塌－滑坡、泥石流灾害十分严重，而且存在很高的潜在危险性。其它分散分布的严重灾害区，除严重灾害活动范围较小外，其它特点基本类同。在严重灾害分布区内，有众多局部性或地区性的极重度灾害区。主要有辽东半岛的千山山地、燕山山地、北京北山和西山、秦岭西缘、长江三峡、滇北山地、滇西山地等地。这些地区除地形切割剧烈，暴雨频发外，最突出的特点是新构造活动和人类活动十分强烈，植被破坏严重，山体支离破碎，崩塌－滑坡和泥石流灾害不但十分频繁，而且规模巨大，是灾害最严重的地区。
资料不详地区主要为台湾和青藏高原地区。该地区不但缺少专门勘查资料，而且区域地质灾害背景条件资料也比较贫乏。推测该地区崩塌－滑坡、泥石流灾害属于轻度至中度水平，部分地区属于重度水平。
6. 中国地质灾害防灾减灾需要那方面的地质灾害成果资料
参见网络知道“贵州省地质灾害风险评价系列成果有那些？其应用效果与前景？”
7. 中国主要有哪些地质灾害
地质灾害是指由于自然和人为的作用，使生态环境遭到破坏的灾害性事件。
在我国，主要版的地质灾害包括地权震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、地裂缝、土地沙漠化、火山爆发等，其中除了地震、火山爆发、龙卷风、台风等灾害外，其他大多数地质现象都是由人为因素引发的。
其中，崩塌、水土流失及火山爆发是主要地质灾害。
据统计，我国因地质灾害，不包括地震所造成的经济损失约占各种自然灾害的1/5至1/4。因此，减少或制止破坏生态环境的行为，及时采取防范和治理措施，是减少损失的主要途径。
8. 中国地质灾害主要成灾特点
地质灾害是自然灾害中的一个重要类型。它与干旱、洪水、台风、风暴潮、地震等自然灾害相比，虽然具有许多共同之处，但由于形成条件、活动过程、破坏方式等的不同，使之具有独特的成灾特点。认识这些特点，对于分析地质灾害灾情构成，进行灾情评估是非常必要的。
一、地质灾害数量特别多，但单点灾害的危害范围都比较小，因此是属于漫布的“星点状”灾害
如前所述，经调查确认，我国大陆发生过活动或具有明显潜在活动危险的各种地质灾害体数以万计，如果加上那些发育在人口比较稀少的偏僻边远地区的地质灾害体，则可能达几十万，甚至几百万处。
这些灾害虽然并非每年全都活动，但它们广泛分布在各个地区，每年至少有几千或上万处活动，其中对人类生命财产造成比较严重破坏的达几百处到上千处。同其它自然灾害相比，地质灾害的数量占有优势。
虽然地质灾害的数量多，但其影响的范围和成灾规模一般都比较小，在众多种类的地质灾害中，只有地面沉降等少数环境型灾害的影响面积可达几百平方公里以上，其它如崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、地裂缝等地质灾害的规模都比较小。据一些地区调查结果，最大规模的崩塌、滑坡体体积为几千万立方米。它们的破坏范围一般在1km2以下，最大不超过10km2。一般泥石流主沟长度为几公里到十几公里，泥石流总量为几万到几十万立方米，除大规模群发性泥石流外，一般破坏范围不超过几十平方公里。岩溶塌陷和地裂缝灾害分布的局限性更大，其破坏范围一般在1km2以下。从成灾的行政范围看，一般单点灾害仅危害几个村镇，一般群发性灾害危害十几个乡镇，大规模群发性灾害危害几个县（市）。这与其它自然灾害相比，成灾范围要小得多。特别是洪涝、干旱、台风等灾害，一般危害范围达几个县（市），大规模灾害危害范围达几个省或十几个省，更是地质灾害难以对比的。
基于这一成灾特点，在进行灾情评估时，深入分析灾害活动的危险性，根据灾害规模确定危害区是十分重要的。具体途径是：在对单一的或局部的地质灾害灾情进行点评估时，在确定灾害危害区后，就可以比较准确地调查统计受灾体数量和受灾体价值，进而核算期望损失；在对一个地区或区域地质灾害灾情进行面评估或区域评估时，采用抽样调查方法，根据评估区灾害点数量、单点平均危害范围、平均受灾体价值密度以及灾害平均活动概率等参数，就可核算地区地质灾害的年均期望损失。
二、在一定条件下，某些地质灾害与其它自然灾害同时或连续发生，形成破坏比较严重的灾害群或灾害链
崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝灾害的这一特征表现得最为突出。这几种灾害的诱发因素主要是地震和暴雨，因此在强烈的地震或暴雨的同时，常常引发大量的崩塌、滑坡、泥石流和地裂缝灾害。例如1976年5月29日云南龙陵7.3级、7.4级地震诱发的大规模滑坡活动，造成了2万人伤亡，毁坏房屋9间，耕地12000多亩、森林5000多亩。1988年11月6日云南澜沧－耿马7.6级地震导致严重的地裂缝、崩塌、滑坡等灾害，在极震区出现长达几十公里，宽几厘米到几米的地裂缝和大量的崩塌、滑坡体，因此4.8万公顷农田和上千亩森林以及大量水利工程被毁坏，175个村庄、5032户居民因受危岩、滑坡的严重威胁而被迫搬迁。1976年7月23日，北京市密云县东北部地区因暴雨促使23条沟谷暴发泥石流，造成104人死亡、20491亩耕地和3574间房屋被冲毁。
地质灾害除了受地震、暴雨洪水等自然灾害控制，与之相联发生外，不同的地质灾害也有时因具有密切的成生联系而相联发生。其中比较经常出现的现象是在泥石流沟谷流域内，通常还发育有大量的崩塌（危岩）体、滑坡体，暴雨后首先发生严重的崩塌、滑坡活动，而后由此形成的大量碎屑物融入洪流，转化成泥石流灾害。这种类型的灾害，在我国西南的川、滇等地区非常普遍。本项目中作为典型实例的四川省汉源县、重庆市北碚区醪糟坪滑坡－泥石流灾害都是这种类型的灾害。
在灾情评估时注意地质灾害的这一特征是非常必要的。因为首先关系到灾情的界定。例如，我国大部分泥石流灾害是由暴雨洪水造成的，所以其活动过程常常和山区洪水同步发生，在绝大多数灾情报告中，对洪水灾害和泥石流灾害没有界定区分，笼统归于泥石流灾害；甚至还有的把只含有少量泥砂碎屑固体物质，但尚没有达到泥石流标准的洪水灾害也作为泥石流灾害。这些偏差，显然扩大了泥石流灾害的灾情。此外，在进行地质灾害灾情评估分析某种地质灾害危险性的时候，需要充分分析某一灾害在灾害链中的位置，这对于确定灾害的发生概率及规模是十分必要的。
三、地质灾害分布广泛，但不同地区地质灾害发育水平和成灾规模不同
不同类型、不同规模的地质灾害几乎覆盖了中国大陆的所有区域。但由于地质自然条件和社会经济条件的差异，使不同地区地质灾害的发育程度和破坏程度显著不同。
从全国范围看，地质灾害的区域变化具有比较明显的方向性：从西向东、从北向南——从内陆向沿海，地质灾害不断趋于严重。这种变化把中国陆地分成特点显著不同的两大地质灾害区域，大致以长白山、燕山、贺兰山、巴颜喀拉山、念青唐古拉山一带为界，其西北部区域地质灾害轻微，东南部区域地质灾害严重。
我国西北部地区主要由高山、高原和一些大型内陆盆地组成，气候寒冷干燥，人类活动微弱。该地区主要地质灾害为土地沙漠化、冻融等。虽然地质灾害分布十分广泛，但大部分地区发育种类单一，加上人口密度和经济密度低，所以破坏程度低。
东南部地区主要由沿海平原、低山丘陵及其与西北部高山、高原过渡的山地组成。区域的气候冷暖和降水丰枯变化剧烈，历史时期和近年来人类活动也相对频繁而强烈，大部分地区发育有三种以上比较严重的地质灾害。与此同时，该区域人口稠密，城镇和大型企业及骨干工程密布，所以地质灾害破坏强烈。受地质自然条件的影响，该区内地质灾害亦有一定的地区性差异。地质灾害特别严重的地区除分布在台湾岛外，还集中分布在黄淮海平原、黄土高原和川滇山地地区，斜贯中国东南区域，成为中国大陆内地质灾害发育种类最多，发生频度最高，危害最严重的地区。
这一特点通过中国区域地质灾害风险分析与区划，得到明显反映。
四、地质灾害时间分布具有不规则的周期性和不断严重化趋向
地质灾害的时间分布亦很不均匀，不同类型地质灾害时间变化特点不一。
我国崩滑流灾害具有比较明显的周期性变化特点。45年来，形成了1951～1962年、1963～1975年、1976～1987年和1988年以后的4个周期性变化过程。每个周期延续时间为11～13a。前3个周期的灾害峰值分别出现在1957～1958年、1971～1972年、1981年。其它类型地质灾害的周期性变化不突出。
除一些灾害具有周期性变化规律外，大部分地质灾害十分突出的共同特点是在不同形式的反复消长变化中不断发展而日趋严重。其具体表现就是灾害发生的频次越来越高，强度越来越大，造成的损失越来越重。
崩滑流灾害虽然发生周期性消长，但各周期并不是等强度的交替，而是以一波高于一波的逐期高涨的形式不断发展。在以10a为单位的不同时段中，自50年代到80年代，其发生频次以3.3～4.8的速率呈阶梯状增加。地面沉降灾害的日益严重化趋向更加突出。在中国地面沉降发展历史中，50年代属于初始阶段，60年代属于发展阶段，70年代以后进入急剧发展阶段。全国约70个地面沉降城市中，有80%是70年代中期以后才形成的。地面塌陷和地裂缝也是在70年代以后在我国迅速发展，并成为影响广泛的重要地质灾害；在此之前虽然也有发生，但多属于局部性活动，并没有形成严重危害。滨海地区的海水入侵也是在70年代以后才迅速发展成灾的。
地质灾害日趋严重的原因除自然条件影响外，主要是由于近年来我国人口不断增长，资源开发和工程建设等活动迅速发展，对地质自然环境的破坏日益严重所造成的。
根据地质灾害的这一特点，在进行预测评估时，需要将历史分析与趋势分析结合起来，才能得出可靠结论。
五、中国地质灾害具有比较严重的潜在危险性
今后时期，尽管一些局部地区的地质灾害可望得到一定程度的控制和治理，但就全国范围的地质灾害发展趋势看，将继续延袭几十年来的发展势头，进一步趋于广泛化和严重化。这种形势是地质自然条件和社会经济条件的进一步变化所决定的。从地质自然条件看，国内外许多科学家从不同角度预测了未来全球环境的发展趋势。大部分专家认为，在今后一个时期，地球以至更大系统的天体运动有可能进入一个更加复杂的变异阶段。在这种形势下，地壳运动可能更加活跃，全球气候可能出现更加强烈的异常，因此人类面临着环境进一步恶化的严重挑战。从我国社会经济条件看，今后一个时期，人口将进一步增长，城市化进程将进一步加剧，更大规模的资源开发和工程建设活动，不仅在沿海地区继续进行，而且将逐步向中、西部地区发展。在这种情况下，中国大部分地区地质灾害的发育程度和破坏程度均将不断提高，从而使我国地质灾害达到前所未有的严重程度。
根据控制我国地质灾害发展的各方面条件分析，未来几十年内，在全国性地质灾害普遍发展的背景下，一些地区有可能急剧发展。这些地质灾害急剧发展地区主要分布在长江、黄河等大江、大河中上游的黄土高原、川滇山地以及海南和闽粤沿海的部分地区，其次在天山、青藏高原的局部地区。目前这些地区的地质灾害比较严重，但由于人口和经济密度较低，所以造成的危害尚不十分突出，今后一旦进行大规模经济开发，就会出现严重的地质灾害威胁。
根据地质灾害的这一特点，在进行地质灾害灾情评估时，要有充分的前瞻性，就是既要深入认识历史灾害过程，又要充分考虑地质灾害的潜在危险。
六、人类活动和社会经济条件是地质灾害系统的重要组成部分
各种地质灾害并不是孤立存在的。不同灾害之间以及地质灾害与其它多种相关因素之间密切相联，构成复杂的地质灾害系统。这个由多方面变量组成的复杂系统，具有相对完整的独立性。从更广阔领域看，它是自然灾害系统的一个重要组成部分。从地质灾害系统的内部组成看，其主体系列由各种地质灾害组成；相关系列由有关的地质自然条件和社会经济条件组成。所有这些内容组成地质灾害系统内部的不同子系统或不同层次。
社会经济条件之所以是地质灾害系统中的重要内容，是由于社会经济条件与地质灾害具有十分密切的相互作用机制：一方面人类的各种社会经济活动，直接或间接地影响了地质环境演化和地质灾害的形成与发展；另一方面地质环境和地质灾害直接或间接地制约了社会经济的发展。综观中国几十年地质灾害的发育情况，其范围、频度、强度和破坏程度等与我国人口和经济发展具有大致同步消长的正相关关系。因此几十年来中国地质灾害的发展史，实质上是地质自然历史与社会经济历史的综合反映。未来时期，随着各项事业的发展，社会经济条件与地质灾害的相互影响还将进一步加强，因此社会经济条件在地质灾害系统中的地位将会显得更加重要。
基于这一特点，在进行地质灾害灾情评估时，应充分考虑人类活动和社会经济条件对灾情的影响。具体而言，在分析地质灾害活动危险性时，要研究人类资源开发、工程建设和防灾活动的作用；在分析地质灾害的破坏效应和损失程度时，要研究受灾体价值密度和不同受灾体对灾害的抗御能力；在地质灾害防治分析时，要研究地区防治能力和可能效益。
9. 中国地质灾害防灾减灾工作需要什么样的地质灾害成果资料
根据国务院地质灾害防治条例相关要求，地质灾害责任主体是地方各级人民政府，回地方人民政府地质灾害防灾答减灾工作需要的地质灾害成果资料主要有：
①辖区地质灾害危险源在那里？
②危险源的危险区范围？
③危险区内受威胁人数=？受威胁财产值=？
④地质灾害发生不同险情（危险等级）的概率？即风险。
参见豆丁网中国地质灾害风险评价的理论与方法。
10. 年全国地质灾害通报
一、灾情概况
2010年全国共发生地质灾害30670起，其中滑坡22329起、崩塌5575起、泥石流1988起、地面塌陷499起、地裂缝238起、地面沉降41起（图1）；造成人员伤亡的地质灾害382起，2246人死亡、669人失踪、534人受伤；直接经济损失63.9亿元。与去年同期相比，发生数量、造成的死亡和失踪人数以及直接经济损失均有较大幅度增加（表1）。
图1 2010年全国地质灾害类型构成
表1 2010年与2009年全国地质灾害基本情况对比表
二、区域分布
2010年地质灾害发生在我国28个省（区、市）境内。以华东、中南、西南以及西北的部分地区最为集中（图2，图3）。发生数量居于前三位的依次是江西、湖南和福建；因灾死亡、失踪人数居于前三位的依次是甘肃、陕西和云南；因灾直接经济损失居于前三位的依次是陕西、四川和吉林。
图2 2010年全国地质灾害分布图
三、重大地质灾害
（一）特大型、大型地质灾害
2010年，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害有34起；因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的大型地质灾害有60起。其中死亡、失踪10人以上的19起（表2）。
图3 2010年全国地质灾害造成的死亡人数、直接经济损失分布图
表2 2010年全国死亡、失踪10人以上的重大地质灾害事件表
续表
（二）造成特大人员伤亡的地质灾害实例
实例1贵州省关岭县岗乌镇滑坡
2010年6月28日14时左右，受持续强降雨影响，贵州省关岭县岗乌镇大寨村发生特大山体滑坡，导致大寨村遭受灭顶之灾，42人死亡、57人失踪。
国土资源部地质灾害应急专家组现场勘察后认为，关岭县岗乌镇滑坡是一起罕见的特大滑坡灾害，呈现高速远程滑动特征，下滑的岩土体前行约500米后，与岗乌镇大寨村永窝组所处的一个小山坡发生剧烈撞击，偏转90度后转化为碎屑流呈直角形高速下滑，并铲动了大寨村大寨组一带的表层堆积体，最终形成了这起罕见的特大滑坡灾害（照片1）。
这起特大地质灾害的形成，主要有以下四个方面的原因：
一是当地地质结构比较特殊，山顶是比较坚硬的灰岩、白云岩，灰岩和白云岩虽然比较坚硬，但透水性好，容易形成溶洞；山体下部地势比较平缓，地层岩性为易形成富水带的泥岩和砂岩，这种“上硬下软”的地质结构，不仅容易形成滑坡，也容易形成崩塌等地质灾害。
二是这次灾害发生前，当地经历了罕见的强降雨，仅6月27日和28日两天，降雨量就达310毫米，其中27日晚8时至28日11时的15个小时，降雨量就高达237毫米，超过此前当地的历史气象记录。
三是当地地形特殊，发生滑坡的山体为上陡下缓的“靴状地形”，地形相对高差达400米至500米，因此滑坡体下滑后冲力巨大，转化成碎屑流，而且土石碎屑向下流动距离长达1.5千米。
四是2009年贵州省遭遇历史上罕见的夏秋冬春四季连旱，因旱情严重，地表形成许多裂缝，强降雨更容易快速渗入山体下部的泥岩和砂岩中。
照片1 贵州省关岭县岗乌镇滑坡
实例2甘肃省舟曲县特大山洪泥石流灾害
2010年8月8日0时12分，甘肃省舟曲县城区及上游村庄遭受特大山洪泥石流灾害（照片2），造成1501人死亡、264人失踪。
2010年8月7日23～24时，舟曲县城北部山区三眼峪、罗家峪流域突降暴雨，1小时降水量达96.77毫米，半小时瞬时降水量达77.3毫米。短时超强暴雨在三眼峪、罗家峪两个流域分别汇聚成巨大山洪，沿着狭窄的山谷快速向下游冲击，沿途携带、铲刮和推移沟内堆积的大量土石，冲出山口后形成特大规模山洪泥石流。在向2千米外的白龙江奔流过程中，造成月圆村和椿场村几乎全部被毁灭，三眼峪村和罗家峪村部分被毁，数千亩良田被掩埋。山洪泥石流冲入舟曲县城区和白龙江后，造成二十多栋楼房损毁，河道被淤填长度约1千米，江面水位壅高、回水使舟曲县城部分被淹，县城交通、电力和通讯中断。人员伤亡和经济损失严重。
照片2 甘肃省舟曲县特大山洪泥石流灾害
据专家测算，舟曲县城北的三眼峪、罗家峪两沟山洪泥石流共冲出固体堆积物合计181万立方米。其中，三眼峪沟冲出固体堆积物150万立方米（岸上堆积约100万立方米，冲入白龙江约50万立方米），罗家峪沟冲出固体堆积物31万立方米（岸上堆积约21万立方米，冲入白龙江约10万立方米）。
实例3云南省贡山县普拉底乡东月谷村泥石流
2010年8月18日1点左右，云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县普拉底乡东月谷村东月谷河谷发生特大泥石流灾害，造成37人死亡、55人失踪、39人受伤，直接经济损失1.4亿元。
图4 云南省贡山县普拉底乡东月谷村泥石流航拍图
发源于碧罗雪山的怒江支流新月河谷长约14千米，流域面积46平方千米，流域内地质构造复杂，山高谷深。在河流中上游发生的局部强降雨是诱发此次泥石流的主要原因。此次沟谷泥石流灾害表现出地形落差大、流动速度快、堆积物体积大的特点。泥石流堆积物达60万立方米，单个最大块石约641吨。泥石流发生后，曾一度将怒江阻断2小时，涌浪波及对岸的新月谷村（图4）。
实例4云南省保山市隆阳区瓦马乡河东村滑坡
2010年9月1日22时20分，云南省保山市隆阳区瓦马乡河东村大石房小组突发一起滑坡灾害，造成29人死亡、19人失踪、8人受伤（照片3）。
照片3 云南省保山市隆阳区瓦马乡河东村滑坡
国土资源部地质灾害应急专家组现场调查结论认为，保山市隆阳区瓦马乡河东村大石房小组滑坡体长约300米、平均宽度约35米、平均厚度5米，体积约5万立方米。滑坡后缘高程约1535米，前缘高程为1410米，相对高差约125米。经初步分析，造成此次灾害的主要原因，一是滑坡体所在斜坡相对高差大、坡度陡，表层崩坡积物和残坡积物结构松散；二是该地区先旱后涝，大旱急雨成为引发滑坡灾害的直接原因；三是该处地形属于局部汇水冲沟，加剧了快速渗流作用；四是乡村公路从滑坡后缘穿过，边坡为钙化胶结体，地表观察处于稳定状态，难以发现坡体内部因降雨入渗发生的土体强度变化。
实例5广东省高州市、信宜市交界地区群发地质灾害
2010年9月21日0～10时，受台风“凡亚比”带来的局地强降雨影响，广东省高州市和信宜市交界地区的马贵、古丁、大坡、深镇、平塘5镇共引发群发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害109起（照片4），共造成21人死亡、12人失踪，5人受伤。
高州市马贵、古丁、深镇、大坡镇和信宜市平塘镇属中、低山地形地貌，海拔标高250～1700米，人群普遍居住在250～500米高度地段。区内地质构造较为简单，地层岩性以元古宇混合岩为主，占据全区域面积的90%以上。山体边坡陡，地形高差较大，土层厚度小，土质黏结度较差，多数村庄后山有多级不规则状台阶（种植果树或梯田等），岩性为混合岩风化形成坡、残积黏性土、砂质黏性土，虽然区内断裂构造并不发育，但土体下的基岩存在三组不同方向和不同角度的节理、裂隙结构面，无论山体的临空面处于哪一方向，其易滑结构面均有一组为顺向坡，在强降雨等因素诱发下极易发生崩塌、滑坡。本次山体崩塌、滑坡灾害主要发生在这一土岩交界面上，分布高度为300～500米，厚度约1米。
上述五镇所在地区于2010年9月21日凌晨开始强降雨，至上午10时，马贵镇累计降雨达651.1毫米，超过当地历史记录。降雨强度从9月21日0时的2.4毫米/小时到9时达到105.5毫米/小时。据调查，地质灾害基本上在21日的9时前后大规模发生。
照片4 高州市马贵镇六塘村瓦屋自然村山体滑坡，将2层楼房摧毁，掩埋1人
四、地质灾害特点
（一）多年相比，灾情最重、重大灾害事件最多
与2001年以来多年同期相比，2010年地质灾害发生数量排第三位，低于2002年（48653起）和2006年（102804起）；因灾造成死亡、失踪人数为最多，达2915人（2001～2009年平均值为755人）；因灾造成直接经济损失也最多，达63.9亿元（2001～2009年平均值为35.9亿元）。2010年全国共发生大型、特大型地质灾害94起，为近10年来最多的一年。
（二）西北、西南地区人员伤亡突出
甘肃、陕西、云南、四川和贵州等省发生大型、特大型地质灾害数量多，达45起，人员伤亡严重。五省死亡、失踪人数共计2492人，占全国总数的85%。甘肃、陕西、云南、四川和贵州各省死亡、失踪人数分别为1801人、270人、190人、121人和110人。如甘肃省舟曲县泥石流造成1765人死亡、失踪，贵州省关岭县滑坡造成99人死亡、失踪，云南省贡山县普拉底乡泥石流造成92人死亡、失踪，陕西省子洲县崩塌造成27人死亡，四川省康定县滑坡造成23人死亡等。
（三）强降雨引发的地质灾害多，灾情严重
全国30670起地质灾害中，自然因素引发的有29285起，约占总数的95%；人为因素引发的有1385起，约占总数的5%。强降雨是引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害并导致人员伤亡和直接经济损失严重的主要原因，如6月份福建省因持续强降雨共引发地质灾害4029起，造成36人死亡、41人失踪、23人受伤，直接经济损失3.5亿元；7月份2次强降雨在陕西省引发地质灾害712起，造成88人死亡、138人失踪，直接经济损失4.6亿元；8月8日甘肃省舟曲县城因沟谷上游局地强降雨引发泥石流造成1501人死亡、264人失踪；8月18日云南省贡山县普拉底乡局地强降雨引发泥石流造成37人死亡、55人失踪、39人受伤，直接经济损失1.4亿元。
五、成功避让情况
随着地质灾害防治工作的深入开展，地质灾害气象预警预报的不断推广，防灾避险科普知识的宣传普及、群测群防“十有县”建设和乡镇国土所的评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”建设，广大干部群众的防灾避险意识逐步提高。2010年，全国共成功避让各类地质灾害1166起，避免人员伤亡95776人，避免直接经济损失9.3亿元，为历年来最多。
注：本通报所用数据来源于2010年各省（区、市）地质灾害月报，涉及数据均未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。