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依据来《地质灾害防治条例》(国务源院令第394号)第五条:“地质灾害防治工作,应当纳入国民经济和社会发展计划。因自然因素造成的地质灾害的防治经费,在划分中央和地方事权和财权的基础上,分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。”
《黑龙江省地质环境保护条例》(2009年6月12日省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)第四十二条第二款规定:人为活动诱发的地质灾害,由诱发者承担治理责任。自然因素形成的地质灾害,由所在地县以上人民政府组织治理。
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Ⅳ 地质环境价值的一般核算
一、地质环境价值的一般核算方法
从地质环境价值的构成与地质环境价值完备结构的阐述中可以看出地质环境各价值形态之间的关系。式(2-1-3)、(2-1-4)以及图2-1-2可定量地表达出地质环境价值、地质环境使用价值与地质环境补偿价值三种价值之间的转换关系。
1.地质环境使用价值定价方法
已经被开发的资源应该被称为资源产品,未被开发的资源才应该被称为自然资源。然而,在实际经济生活中,往往很难在自然资源与资源产品之间划出一条泾渭分明的界限。举例来说,人们常常把采煤看做是地质资源开发,因而将原煤列入资源产品,而将地下未被开采的煤炭储量列入自然资源。但是,上述自然资源不仅需要勘探,而且需要管理和保护,在滥采乱伐还相当普遍的今天,这种管理和保护就显得尤其重要。勘探固然是公认的开发自然资源的活动,对已探明的自然资源的管理和保护同样属于开发自然资源的活动。因此,即使将勘探活动排除在外,管理和保护的存在也使地下煤炭储量无法成为纯粹的未经开发的自然资源。在这种情况下,自然资源和资源产品之间的界限往往是人为的。资源定价的对象既包括上述自然资源,又包括上述资源产品。
2.地质环境资源价值核算的一般方法
2.1 资源性底价+补偿性价值法[1、4、5、40、47、36、39、67、68]
前文已说明,地质环境资源价值由资源性底价和补偿性价值组成,而补偿性价值又由开发补偿费、地勘补偿、生态环境破坏补偿三部分构成。
2.1.1 单项构成部分的计算
2.1.1.1 底价的计算
地质环境资源底价的计算公式如下:
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式(3-2-1)中,Pd为资源底价;L为资源的商品价格;Q为该资源产品的总产量;q为每年的资源产品产量;b为每年的生产开发成本;B为该资源生产开发的总成本;n为该资源的生产年限。
2.1.1.2 补偿价值的计算
(1)开发补偿费:不可再生的地质环境资源,为适应经济可持续发展的需求,国家对其收取开发资源税费,用于对其替代资源开发,以保证社会经济的持续均衡发展。在计算中把它作为矿产资源开发的补偿费。地质环境资源开发的资源税费计算如下式:
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式(3-2-2)中,Zb为开发补偿费;Q为产量;f为该资源的开发资源税。
(2)地勘补偿费:地勘的补偿价值由地勘成本决定,地勘成本即为地质勘探投资费用。一般采用分项工程累计法,即先计算单项工程程的实际投资,然后累计求和。其计算公式为
城市地质环境风险经济学评价
式(3-2-3)中,Kt为勘探投资;Wf为物探费用;Jf为探井费用;Zf为勘探装备费用;Sf为试采费用;Qf为其他费用。
(3)生态环境功能破坏的补偿:地质环境资源的开发不仅要占用土地,而且在生产过程中还要排放出大量的污染物,其产生的环境影响十分复杂,涉及的范围广泛。由于开发引起的生态破坏所造成的经济损失是多种因素综合作用的结果,用一般的方法难以直接计算出其价值,但可以通过市场价值法、人力资本法、恢复费用法、影子工程法、防护费用法、旅行费用法、调查评估法、浓度-价值法等方法进行评估。其属于环境价值或环境经济损失计算,计算方法将在本书第二篇中叙述。
2.1.2 地质环境资源总价值的计算
地质环境资源价值资源性底价及资源的补偿构成。计算公式如下:
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式(3-2-4)中,P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格;Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。
2.2 成本+利润+补偿性价值法[69~72]
2.2.1 地质资源价值计算模型
将式(3-2-4)展开,即成(3-2-5)式:
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式(3-2-5)即为地质资源价值计算模型,其中Vp为纯开采成本,VG为地勘补偿费,VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值),VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用,VR为开采权利金。
Vp+VG+VE+VR实际上为资源开采总成本,而VM为资源开采获得的利润或开采价值。也就是说,地质资源价值等于总开采成本与所获得的利润之和。
2.2.2 地质资源构成要素与计算
2.2.2.1 纯生产成本(Vp)
根据国务院统一规定,结合工业的具体情况,资源纯生产成本可按下式计算:
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式(3-2-6)中,V1为初期建井成本,万元,包括井巷工程费和机电设备费;V2为正常生产成本,万元,包括材料费、工资、电费、生产维简费、设备折旧费和销售费用;r为社会贴现率,%;n为矿井生产年限,a。
如果已知正常生产时的每吨资源的生产成本C和按国家规定该区内应该采出的资源量QT(万t),则公式(3-2-6)可简化为(3-2-7):
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2.2.2.2 地勘补偿费(VG)
地勘补偿费可按下式计算:
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式(3-2-8)中VG为地质补偿费,万元;Q为已探明资源的总可采储量,万t;CG为地质勘探部门的平均成本,元/t;KG为地质勘探部门的合理盈利率,%;r0为年利息率,%;i为从勘查结束到建矿生产的时间间隔,a。
确定地勘补偿费的另一种方法是统计新中国成立以来历年的原煤产量和国家投入的地质勘查费总额,计算出中国历年来吨煤地质勘查费用的平均值,并按利率贴现到当前年“地勘补偿费应为该平均值与评估区内已探明资源总可采储量的乘积”。
2.2.2.3 劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)(VM)
毛利润(资源的开采价值)的确定,应按全国资源企业合理毛利润率n%(目前国家企业按7%)计算,具体确定应综合考虑企业的就业、退休职工老有所养、维持矿区社会稳定等因素。
2.2.2.4 生态修复费(VE)
生态修复费又称环境补偿费,其计算主要根据当前开采资源引起的主要环境问题,暂从以下几个方面评估资源的环境价值(即资源生产的环境成本):土地资源补偿费、水资源补偿费、环境污染补偿费。
(1)土地资源补偿费:开采资源占用土地要付土地资源占用费,并对因生产造成土地破坏引起的经济损失予以补偿。这一部分环境成本的计算方法,主要参数和计算公式见表3-2-1。
表3-2-1 土地资源补偿费计算表[45]
每公顷农田平均收益(b1)按评估当时一般农田农作物的产量及其单价计算,每公顷农田平均损失的效益(v1)根据农田被破坏或污染的程度而定。
(2)水资源补偿费:对水资源破坏及污染的补偿费用可按表3-2-2进行估算。
表3-2-2 水资源补偿计算表[45]
(3)环境污染补偿费:大气污染补偿费用的主要参数和计算方法见表3-2-3。
表3-2-3 大气污染补偿费计算表[30]
2.2.2.5 付给国家所有者的开采权利金(VR)
由于资源税并不能真正起到调节级差收入的作用,资源补偿费只是象征性的收取,并没有真正对矿产资源进行补偿,所以已有不少学者对此提出了改革意见。作者认为,为了维护国家对资源的所有权权益,同时切实保护不可再生的宝贵资源,应该以开采权利金取代资源税和矿产资源补偿费,企业要开采资源,必须首先从国家取得采矿权利,要取得开采权利就必须向国家缴纳开采权利金“矿产资源不论其优劣,采矿者都必须向国家缴纳开采权利金”开采权利金的数额主要取决于开采区域的资源量及其赋存与开采地质条件。
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式(3-2-9)中,VR为企业应向国家缴纳的开采权利金,万元;KR为开采权利金系数,根据资源赋存条件等级划分,分别取:优级1.5,良级1.4,中级1.2,差级1.1,劣级1;QT为按国家规定该区内应采出的资源量,万t;P0为价格,元/t。
式(3-2-9)中的10%称为调节系数,根据我国的习惯做法,由开采权利金取代资源税和资源补偿费需要有个起步过渡阶段。在起步阶段,采矿权力金的征收数额应与目前国家征收的资源税和资源补偿费的数额大体持平。根据有关资料,目前国家征收的各项税费约占企业总产值的10%左右。
2.3 地质资源价格的确定依据
地质资源的价格制定,应以上述评价出来的单位地质资源的价值为主要依据。同时,应综合参考对主要供应外贸出口的资源产品(国际市场价格)、对主要销往国内特定区域的产品(该地区的平均价格)。随着资源的可替代程度、供求关系的变化,价格必然出现较大波动。所以在确定价格时限应以2~3a为宜。
二、几种地质资源价值的核算方法
地质资源的价值也由使用价值和补偿价值构成。使用价值主要指自然资源有供人类使用的某种功能,因此,又称功能价值。地质资源功能价值由地质资源所有用途即所有功能价值之和。下面介绍地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化情况下,几种地质环境资源价值的计算方法。
因为地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化的情况下,地质环境资源的补偿价值为零,所以,此时地质环境资源的价值完全由功能价值组成。由此,实际上是在讨论地质环境资源的功能价值。
1.地下水资源价值计算[5、73~75、165、168]
1.1 地下水资源的功能构成
地下水资源的功能由三大部分组成:生产生活供水功能、维持和发展生态系统的功能、维持发展环境的功能。
生产生活供水功能:供给人类生活用水和饮水、工农业生产、养殖、文化、卫生和服务等方面的用水。
维持和发展生态系统的功能:维护人与环境要素之间协调发展的和谐关系,包括生态系统中动物、植物、微生物的正常繁衍、生长、发育,及它们之间协调和谐关系的维持和发展都需要地下水。直接地表现在地下水水位埋深要维持到合适的深度,超过了这个深度极限,即如超过这个临界深度,植物的根系便不能到达,许多植物群落不能存活,植物系统内部平衡将被打破;超过了这个临界深度,地球微生物系统平衡也将被打破,许多微生物也将灭绝,微生物多样性不能维持。由于植物系统和微生物系统的破坏、种群的减少、初级生产力的降低,必将影响动物的食物量和食物链,使动物种类灭绝和减少。因此,地下水具有维持和发展生态系统的功能。
维持发展环境的功能:一方面体现在,由于地下水保持正常的补、径、排关系和动力学规律,维护着正常生态系统功能,从而维护人类生存环境和地质环境的功能;另一方面,地下水资源量特别保持适宜的地下水位埋深,能够避免或防治诸如地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、土壤盐碱化和涝渍化等地质灾害的发生,还能维护湿地、河流等地质景观,有效地保持地质环境正常的功能和作用。这就是地下水维护环境正常运行的功能。
1.2 地下水资源功能价值的计算
地下水资源的价值应为各项价值之和,用下式进行计算:
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式(3-2-10)中,Kz为水资源的功能价值;Ki为第i种分功能的功能价值;m为分功能类型数,i=1,2,…,m。
在实际计算中,地下水在生态维护功能或环境维持功能等价值计算时,同一地下水水体,可能同时具有多种功能,如既有维护生态系统的功能,同时也有防止地面沉降、地面塌陷、土壤盐碱化等地质灾害发生的功能,这时的价值计算,要同时求和。但是,在用做人类生活、生产等用水时,要注意避免地下水功能价值的重复计算,如在对某一地下水源地的资源进行价值计算时,如用做农业灌溉的水,不能再用做工业生产,也不能用做景观用水等。
2.土地资源价值核算[76、77、95、96]
2.1 土地资源价值核算方法
2.1.1 土地资源价值核算公式
根据自然资源价值理论,自然资源的价格包括两部分:一是自然资源本身的价格,即未经人类劳动参与的天然产生的那部分价值P1;二是基于人类劳动投入所产生的价值P2,即
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根据地租论,设R0为基本地租或酬金;α为代表自然资源丰度和开发利用条件,即地区差别、品种差别和质量差别的等级系数,则该自然资源的地租或租金只为R=αR0,i为平均利息率,则该自然资源本身的价值P1为
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P1可以根据生产价格理论来确定。设A为支付在该自然资源上的人、财、物投入总值(折成资金),Q为受益自然资源总量,N为受益年限,则该自然资源建设投资的每年中的资源费的分摊额为A/(NQ);再考虑投入资本的平均利率ρ即可求得该自然资源每年因社会投入所产生的相当于(C+V+M)的那部分价值,即
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该自然资源由于社会投入部分的价值为P2,只要考虑到平均利息率,即可求得
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因此,自然资源总的价值量P即为
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或
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如果我们再考虑到自然资源价值取决于其稀缺性,而稀缺性又主要体现在供求关系上,把需求量Qd、供给量Qs以及表示供给量变化对价格变化反映的灵敏度的供求弹性系数Es(供给量变化率与价格变化率的比值)和表示需求量变化反映的灵敏度Ed(需求变化率与价格变化率的比值)引入上述关系,则式(3-2-15)、(3-2-16)分别变化为式(3-2-17)、(3-2-18):
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凡是资本,都应考虑时间价值。设P为价值,Pt为第t年价值,平均利息率仍用i表示,则有:
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所以有以下两式:
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式(3-2-20)和式(3-2-21)即为确定自然资源价值(价格)的基本理论计算式。
2.1.2 影响土地价格的因素
(1)土地质量、位置和投资的影响:土地肥沃程度、位置优劣程度以及投资的利息差异的影响是影响级差地租的因素。
(2)土地的有限性对垄断地租的作用:由于土地的有限性和重要性,土地日益短缺,稀有原则将产生越来越重要的影响。对于某些特殊地段或地质的土地,它更是产生垄断地租的自然导因。此外,土地的有限性受土地特性影响较大,如果没有土地的不可移动性、土地位置上的优劣差异,土地受稀有原则的制约就不会如此之大。
(3)对平均利息率和贴现率的考虑:我国对交通行业的贴现率规定为12%,但贷款的利息率这几年一改以往长期不动的惯例,国家有意识地通过利息调整达到经济调节手段调节社会资金的流向。因此,利息率的影响也是不容忽视的。在用时间价值调整资源价值时,要用到贴现率。一般来说,贴现率越大,未来价值折成的现值越小,人们越不重视后代享用资源的利益,对可持续发展不利。但值得注意的是,降低项目分析中的贴现率,并不一定就会使人们重视保护资源,因为这样做可能会导致更大的破坏(通过鼓励投资)。因此,答案不在于人为地降低贴现率,而在于确保经济扩大所带来的收益可以再次投资。
2.1.3 土地资源价值核算例子
如前所述,土地资源的价值分为两部分:使用价值和补偿价值。使用价值主要是基于人类投入所产生的价值。由于土地资源有多种用途,如耕地、商业、住宅、工业用途等。因此,在核算其使用价值时,应根据各种用途所产生的收益分别进行计量。耕地的使用价值是由其生产的农作物价值决定。耕地的使用价值用公式表示如下:
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式(3-2-22)中,P为某种作物单价,元/kg;N为某种作物产量,kg/(hm2·a);S为耕地面积,hm2。
其他三种用途的使用价值是把企业利润与影响企业利润的因素综合分析,从企业利润中分离出由于土地因素而形成的收益。设想影响企业利润的基本因素有3个:土地等级、资金和劳力。可以用以下模型来表述:
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式(3-2-23)、(3-2-24)、(3-2-25)中,y为单位面积利润量;x1为企业所处地段等级;x2为企业单位面积资金量;x3为企业单位面积活劳动投入量;V为误差项,即随机因素对企业单位面积利润量的影响;F(x1)为自变量x1的函数,是土地所带给企业的利润,即级差地租收益;B、C为待估参数,其中B是资金对利润的影响度,即每投入一单位资金量所能得到的利润量;C是活化劳动投入量对利润的影响度,即每投入一单位活化劳动所能带给企业的利润量;A为工业企业由于原材料采购、企业工人素质等所带来企业利润影响值;D为在不考虑土地等级的情况下,企业所应收取的利润(此时取x1=0);E为土地级差系数。
土地资源的补偿价值采用恢复费用法。土地资源的恢复费用在此只考虑土壤表层、土壤养分和土壤有机质的恢复费用。水土流失中为了弥补冲刷的损失,每年每亩将需补充土壤2.69t,每亩运输劳务费和撤土费用就需210元。土壤中包含各种化学元素和有机质,其价值可以由肥料的影子价格求得,即按每亩需要各种化学元素的量乘以相应的市场价格,如表3-2-4所列。此外,还需要的支付包括追加的灌溉、保养和修整土地费用,综合核算,土地的恢复费用为477.67元/亩。
煤矿复垦的程序如下:
(1)技术复垦阶段的土石方工程,即用煤矸石填充补平塌陷区,石灰石对矸石进行中和,中和厚度为100cm,然后覆盖300cm的土壤层。
(2)介于土石方工程和生物复垦之间的土壤有机质建立过程。
(3)生物复垦工程。参考国内外(如英国)复垦经验,复垦费用固定投资1500~4000元/亩,年经营成本200~300元/亩,按20年完全恢复计,取贴现率0.07,得出复垦费用:535~660元/亩。取其平均值为497.5元/亩。
上述土地的恢复费用与煤矿复垦再造土地的费用相近,由此可知,通过核算土壤表层、土壤养分与土壤有机质来核算土地资源的补偿价值是合理的。
表3-2-4 土地资源的恢复费用[77]
3.湿地资源价值计算[78~84、160、163]
湿地的使用价值是开发湿地所付出的人类劳动,1970~1971年美国马萨诸州开发湿地的市场价值为300~70000美元/英亩,资本化系数采用5.375%,则保护湿地的年租金即使用价值为16~3762美元/英亩。
湿地的补偿价值这里只考虑以下四项:野生生物的价值;观赏-文化价值(即娱乐、教育和美学上的效益);供水的经济效益;洪水控制的效益。
为了把这些效益化为货币价值,把野生生物学家、景观建筑师、水利学家收集的有关各种生产率类比的湿地数据和经济数据结合在一起,对以下四方面的湿地效益进行估值。
(1)野生生物的价值:古布塔和福斯特(CuPta,Foster,1975)分析了公共机构获得的8000多英亩湿地的数据;根据5个最高的价格(其范围是587~2387美元/英亩),选择1200美元/英亩作为最好的湿地野生生物效益的资本化价值;再加上经营费用,资本化系数按5.375%计算,每英亩的价值便为1300美元。按每年计,这样的湿地每英亩产生大约70美元的野生生物价值。另外,野生生物学家发展了一种定性评分模式,模式中考虑了10个自然资源变量,包括湿地的肥沃程度、大小、周围生境类型和多样性等。应用这种模式,把湿地看成一个野生生物生境,处于理想状态时评分为100分,每年的效益为70美元。因而,任何一块湿地的野生生物的经济效益可按下式计算:
每英亩每年野生生物的效益=70美元×得分(以小数来表示)
(2)观赏-文化价值:采用的方法与上面的相似。收集了两个自治区购买空地的数据(此数据由城市保护委员会记载)。总面积为1567英亩,每英亩价格在5769~3684美元之间。选择5000美元作为观赏-文化效益最高的空地的资本化价值。资本化系数为5.375%,年效益为270美元/英亩。在景观建筑师的协助下,发展了一种评分指数,它类似于野生生物生境的评分法。任何一块空地的效益可按下式计算:
每英亩每年空地的效益=270美元×得分(以小数来表示)
(3)供水的经济效益:这里应用的方法是比较了从湿地取水的成本与从其他最经济的、可能得到的替代水源取水的成本。从湿地水井取水的成本估计为每千加仑0.0427美元,从波士顿市区委员会取水,水费为每千加仑0.120美元,假设二者差额为0.0773美元为湿地水的价值;假设每千加仑0.120美元代表其他供水方案最经济的增值成本,同时在两种水价的情况下,每人需水量是相同的。按一年计,每取千加仑水的年费用为28美元,假设一个典型的湿地每天供水100万加仑,每年每英亩效益为2800美元。
(4)洪水控制的效益:洪水控制的效益是基于以利用采取防洪措施以后避免的经济损失为防洪措施计算的经济效益的研究。按每英亩计,每年80美元。
把这四方面效益的高、中、低生产率价值综合起来,计算了每英亩湿地总效益的资本化价值。计算的结果见表3-2-5。
表3-2-5 湿地资源的价值[81]
Ⅵ 地质环境价值的核算
一、城市地质环境价值与绿色GDP
20多年来,我国经济资本大量增加,但自然环境资源损失惨重。用于环境污染治理和修复的成本费用巨大。目前我国每年数千亿元的治理投入,在很大程度上抵消了经济发展的成果。
例如,采矿采石,会将一座好好的青山劈去一半山头,还会造成水土流失,造成上游的河床抬高甚至堵塞,大气粉尘污染等。但在统计的时候,矿产开发的销售收入是计入GDP的,而对山体、水源等的破坏没有指标显示。如果山头要重新绿化,河床要恢复,污染要治理,可能要付出比当初开采矿石大得多的代价。一旦进入GDP统计的时候,又会把治理的这部分交易额以正面的数字加上去(而且不考虑是否真正做到了治理),这样就造成数字虚高,而真正对社会经济的负面效果则完全被忽略不计。再例如,一家年产值5000万元的建材企业,平均每年必须花500万元在三废处理上,另外由于它为环境带来的损害,还要由社会机构花500万元才能恢复,按照GDP的统计,由这家企业直接产生的经济产值达到了5500万元,间接带动的产值是500万元,共计为6000万元。但实际上,有1000万元是减少社会财富的负担,4000万元才是真实反映经济发展的实际价值。
由于我们对自然的过度索取,造成土地的沙化、沙尘暴、草原退化、河流大气污染、水质和空气质量下降、植被破坏等,都可能被GDP的数字所掩盖,甚至有可能自然资源消耗越多,GDP增长越快;对环境污染的经济活动越多,环境破坏越严重,因为要花钱治理,GDP越高。因此,GDP作为测量国家或地区财富和发展水平最重要的指标,存在着不小的缺陷,不能以GDP作为社会经济发展的唯一衡量指标。要以正确的发展思路来弥补目前GDP统计体系的不足,以避免经济指挥棒的失误。
改革现行的国民经济核算体系,对环境资源进行核算,将环境资源经济损失纳入国民经济核算体系,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,其计算结果可称之为“绿色GDP”。“绿色GDP”这个指标,实质上代表了国民经济增长的正效应。“绿色GDP”占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高。利用“绿色GDP”这个指标,才能真实地反映国民经济的发展状况,准确指导经济建设,以保证我国经济的可持续发展。
地质环境作为自然环境的重要组成部分,地质资源是及其重要的自然资源,把地质环境或地质资源消耗成本即地质环境经济损失计入经济建设成本,实行地质资源或环境的“绿色GDP”核算,对保护地质环境和国民经济建设都有重大的意义。
二、地质环境价值的核算
1.地质环境使用价值定价方法
已经被开发的资源应该被称为资源产品,未被开发的资源才应该被称为自然资源。然而,在实际经济生活中,往往很难在自然资源与资源产品之间划出一条泾渭分明的界限。举例来说,人们常常把采煤看做是地质资源开发,因而将原煤列入资源产品,而将地下未被开采的煤炭储量列入自然资源。但是,上述自然资源不仅需要勘探,而且需要管理和保护,在滥采乱伐还相当普遍的今天,这种管理和保护就显得尤其重要。勘探固然是公认的开发自然资源的活动,对已探明的自然资源的管理和保护同样属于开发自然资源的活动。因此,即使将勘探活动排除在外,管理和保护的存在也使地下煤炭储量无法成为纯粹的未经开发的自然资源。在这种情况下,自然资源和资源产品之间的界限往往是人为的。资源定价的对象既包括上述自然资源,又包括上述资源产品。
2.地质环境资源价值核算的一般方法
(1)资源性底价+补偿性价值法[5~13]
前面已说明,地质环境资源价值由资源性底价和补偿性价值组成,而补偿性价值又由开发补偿费、地勘补偿、生态环境破坏补偿三部分构成。
1)单项构成部分的计算。
a.底价的计算。地质环境资源底价的计算公式如下:
城市地质环境评价理论方法
式中:Pd为资源底价;L为资源的商品价格;Q为该资源产品的总产量;q为每年的资源产品产量;b为每年的生产开发成本;B为该资源生产开发的总成本;n为该资源的生产年限。
b.补偿价值的计算。
(a)开发补偿费。不可再生的地质环境资源,为适应经济可持续发展的需求,国家对其收取开发资源税费,用于对其替代资源开发,以保证社会经济的持续均衡发展。在计算中把它作为矿产资源开发的补偿费。地质环境资源开发的资源税费计算如下式:
城市地质环境评价理论方法
式中:Zb为开发补偿费;Q为产量;f为该资源的开发资源税。
(b)地勘补偿费。地勘的补偿价值由地勘成本决定,地勘成本即为地质勘探投资费用。一般采用分项工程累计法,即先计算单项工程程的实际投资,然后累计求和。其计算公式为
城市地质环境评价理论方法
式中:Kt为勘探投资;Wf为物探费用;Jf为探井费用;Zf为勘探装备费用;Sf为试采费用;Qf为其他费用。
(c)生态环境功能破坏的补偿。地质环境资源的开发不仅要占用土地,而且在生产过程中还要排放出大量的污染物,其产生的环境影响十分复杂,涉及的范围广泛。由于开发引起的生态破坏所造成的经济损失是多种因素综合作用的结果,用一般的方法难以直接计算出其价值,但可以通过市场价值法、人力资本法、恢复费用法、影子工程法、防护费用法、旅行费用法、调查评估法、浓度-价值法等方法进行评估。其属于环境价值或环境经济损失计算,计算方法将在“地质环境价值(经济)或损失”部分专门叙述。
c.地质环境资源总价值的计算。地质环境资源价值出资源性底价及资源的补偿构成。计算函数式如下:
城市地质环境评价理论方法
式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格:Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。
2)成本+利润+补偿性价值法[14~17]
a.地质资源价值计算模型。将(2-2-4)式展开,即成(2-2-5)式:
城市地质环境评价理论方法
式(2-2-5)即为地质资源价值计算模型。式中:Vp为纯开采成本;VG为地勘补偿费;VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值);VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用;VR为开采权利金。
Vp+VG+VE+VR实际上为资源开采总成本,而VM为资源开采获得的利润或开采价值。也就是说,地质资源价值等于等于总开采成本与所获得的利润之和。
b.地质资源构成要素与计算。
(a)纯生产成本(Vp)
根据国务院统一规定,结合工业的具体情况,资源纯生产成本可按下式计算
城市地质环境评价理论方法
式中:V1为初期建井成本,万元,包括井巷工程费和机电设备费;V2为正常生产成本,万元,包括材料费、工资、电费、生产维简费、设备折旧费和销售费用;r为社会贴现率,%;n为矿井生产年限,a。
如果已知正常生产时的每吨资源的生产成本C和按国家规定该区内应该采出的资源量QT(万t),则公式(2-2-6)可简化为(2-2-7):
城市地质环境评价理论方法
(b)地勘补偿费(VG)。地勘补偿费可按式(2-2-8)计算:
城市地质环境评价理论方法
式中:VG为地质补偿费,万元;Q为已探明资源的总可采储量,万t;CG为地质勘探部门的平均成本,元/t;KG为地质勘探部门的合理盈利率,%;r0为年利息率,%;i为从勘查结束到建矿生产的时间间隔,a。
确定地勘补偿费的另一种方法是统计新中国成立以来历年的原煤产量和国家投入的地质勘查费总额,计算出中国历年来吨煤地质勘查费用的平均值,并按利率贴现到当前年“地勘补偿费应为该平均值与评估区内已探明资源总可采储量的乘积”。
(c)劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)(VM)。毛利润(资源的开采价值)的确定,应按全国资源企业合理毛利润率n%(目前国家企业按7%)计算,具体确定应综合考虑企业的就业、退休职工老有所养、维持矿区社会稳定等因素。
(d)生态修复费(VE)。生态修复费又称环境补偿费,其计算主要根据当前开采资源引起的主要环境问题,暂从以下几个方面评估资源的环境价值(即资源生产的环境成本):土地资源补偿费、水资源补偿费、环境污染补偿费。
a)土地资源补偿费。开采资源占用土地要付土地资源占用费,并对因生产造成土地破坏引起的经济损失予以补偿。这一部分环境成本的计算方法,主要参数和计算公式见表2-2-1。
表2-2-1 土地资源补偿费计算表[18]
每公顷农田平均收益(b1)按评估当时一般农田农作物的产量及其单价计算每公顷农田平均损失的效益(v1)根据农田被破坏或污染的程度而定。
b)水资源补偿费。对水资源破坏及污染的补偿费用可按表2-2-2进行估算。
表2-2-2 水资源补偿计算表[18]
c)环境污染补偿费。大气污染补偿费用的主要参数和计算方法见表2-2-3。
表2-2-3 大气污染补偿费计算表[19]
(e)付给国家所有者的开采权利金(VR)。由于资源税并不能真正起到调节级差收入的作用,资源补偿费只是象征性的收取,并没有真正对矿产资源进行补偿,所以已有不少学者对此提出了改革意见。作者认为,为了维护国家对资源的所有权权益,同时切实保护不可再生的宝贵资源,应该以开采权利金取代资源税和矿产资源补偿费,企业要开采资源,必须首先从国家取得采矿权利,要取得开采权利就必须向国家缴纳开采权利金“矿产资源不论其优劣,采矿者都必须向国家缴纳开采权利金”开采权利金的数额主要取决于开采区域的资源量及其赋存与开采地质条件。
城市地质环境评价理论方法
式中:VR为企业应向国家缴纳的开采权利金,万元;KR为开采权利金系数,根据资源赋存条件等级划分,分别取:优级1.5,良级1.4,中级1.2,差级1.1,劣级1;QT为按国家规定该区内应采出的资源量,万t;P0为价格,元/t。(2-2-9)式中的10%称为“调节系数”。根据中国的习惯做法,由开采权利金取代资源税和资源补偿费需要有个起步过渡阶段。在起步阶段,采矿权力金的征收数额应与目前国家征收的资源税和资源补偿费的数额大体持平。根据有关资料,目前国家征收的各项税费约占企业总产值的10%左右。
3)地质资源价格的确定依据。地质资源的价格制定,应以上述评价出来的单位地质资源的价值为主要依据。同时,应综合参考对主要供应外贸出口的资源产品(国际市场价格)、对主要销往国内特定区域的产品(该地区的平均价格)。随着资源的可替代程度,供求关系的变化,价格必然出现较大波动。所以在确定价格时限应以2~3a为宜。
三、几种地质资源价值的核算方法
地质资源的价值也由使用价值和补偿价值构成。使用价值主要指自然资源有供人类使用的某种功能,因此又称功能价值。地质资源功能价值由地质资源所有用途即所有功能价值之和。下面介绍地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化情况下,几种地质环境资源价值的计算方法。
由于地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化情况下,地质环境资源的补偿价值为零,所以,此时地质环境资源的价值完全由功能价值组成。因此,实际上是在讨论地质环境资源的功能价值。
1.地下水资源价值计算[7,20~24]
(1)地下水资源的功能构成
地下水资源的功能由三大部分组成:生产生活供水功能、维持和发展生态系统的功能、维持发展环境的功能。
1)生产生活供水功能。供给人类生活用水和饮水、工农业生产、养殖、文化、卫生和服务等方面的用水。
2)维持和发展生态系统的功能。维护人与环境要素之间协调发展的和谐关系,包括生态系统中动物、植物、微生物的正常繁衍、生长、发育及它们之间协调和谐关系的维持和发展都需要地下水。直接地表现在地下水水位埋深要维持到合适的深度,超过了这个深度极限,即如超过这个临界深度,植物的根系便不能到达,许多植物群落不能存活,植物系统内部平衡将被打破;超过了这个临界深度,地球微生物系统平衡也将被打破,许多微生物也将灭绝,微生物多样性不能维持。由于植物系统和微生物系统的破坏、种群的减少、初级生产力的降低,必将影响动物的食物量和食物链,使动物种类灭绝和减少。因此,地下水具有维持和发展生态系统的功能。
3)维持发展环境的功能:一方面体现在,由于地下水保持正常的补、径、排关系和动力学规律,维护着正常生态系统功能,从而维护人类生存环境和地质环境的功能;另一方面,地下水资源量特别保持适宜的地下水位埋深,能够避免或防治诸如地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、土壤盐碱化和涝渍化等地质灾害的发生,还能维护湿地、河流等地质景观,有效地保持地质环境正常的功能和作用。这就是地下水维护环境正常运行的功能。
(2)地下水资源功能价值的计算
地下水资源的价值应为各项价值之和,用下式进行计算:
城市地质环境评价理论方法
式中:Kz为水资源的功能价值;Ki为第i种分功能的功能价值;m为分功能类型数,i=1,2,…,m。
在实际进行的计算中,地下水在生态维护功能或环境维持功能等价值计算时,同一地下水水体,可能同时具有多种功能,如既有维护生态系统的功能,同时也有防止地面沉降、地面塌陷、土壤盐碱化等地质灾害发生的功能,这时的价值计算,要同时求和。但是,在用做人类生活、生产等用水时,要注意避免地下水功能价值的重复计算,如在对某一地下水源地的资源进行价值计算时,如用做农业灌溉的水,不能再用做工业生产,也不能用做景观用水等等。
2.土地资源价值核算[25~28]
(1)土地资源价值核算方法
1)土地资源价值核算公式。根据自然资源价值理论,自然资源的价值包括两部分:一是自然资源本身的价格,即来自经人类劳动参与的天然产生的那部分价值P1;二是基于人类劳动投入所产生的价值P2,即
城市地质环境评价理论方法
根据地租论,设R0为基本地租或稠金;α为代表白然资源丰度和开发利用条件,即地区差别、品种差别和质量差别的等级系数。则该自然资源的地租或租金只为R=αR0,i为平均利息率,则该自然资源本身的价值P1为
城市地质环境评价理论方法
P1可以根据生产价格理论来确定。设A为支付在该自然资源上的人、财、物投入总值(折成资金),Q为受益自然资源总量,N为受益年限,则该自然资源建设投资的每年中的资源费的分摊额为A/(NQ);再考虑投入资本的平均利率P即可求得该自然资源每年因社会投入所产生的相当于(C+V+M)的那部分价值,即
城市地质环境评价理论方法
该自然资源由于社会投入部分的价值为P2,只要考虑到平均利息率,即可求得
城市地质环境评价理论方法
因此,自然资源总的价值量P即为
城市地质环境评价理论方法
或者
城市地质环境评价理论方法
如果我们再考虑到自然资源价值取决于其稀缺性,而稀缺性又主要体现在供求关系上,如果我们把需求量Qd、供给量Qs以及表示供给量变化对价格变化反映的灵敏度的供求弹性系数Es(供给量变化率与价格变化率的比值)和农示需求量变化反映的灵敏度Ed(需求变化率与价格变化率的比值)引入上述关系,则式(2-2-15)、式(2-2-16)分别变化为式(2-2-17)、式(2-2-18):
城市地质环境评价理论方法
凡是资本,都应考虑时间价值。设P为价值,Pt为第t年价值,平均利息率仍用i表示,则有
城市地质环境评价理论方法
所以有下两式:
城市地质环境评价理论方法
式(2-2-20)和式(2-2-21)即为确定自然资源价值(价格)的基本理论计算式。
2)影响土地价格的因素。
a.土地质量、位置和投资的影响。土地肥沃程度、位置优劣程度以及投资的利息差异的影响是影响级差地租的因素。
b.土地的有限性对垄断地租的作用。由于土地的有限性和重要性,土地日益短缺,稀有原则将产生越来越重要的影响。对于某些特殊地段或地质的土地,它更是产生垄断地租的自然导因。此外,土地的有限性受土地特性影响较大,如果没有土地的不可移动性、土地位置上的优劣差异,土地受稀有原则的制约就不会如此之大。
c.对平均利息率和贴现率的考虑。我国对交通行业的贴现率规定为12%,但贷款的利息率这几年一改以往长期不动的惯例,国家有意识地通过利息调整达到经济调节手段调节社会资金的流向,因此利息率的影响也是不容忽视的。在用时间价值调整资源价值时,要用到贴现率。一般来说,贴现率越大,未来价值折成的现值越小,人们越不重视后代享用资源的利益,对可持续发展不利。但值得注意的是,降低项目分析中的贴现率,并不一定就会使人们重视保护资源,因为这样做可能会导致更大的破坏(通过鼓励投资)。因此,答案不在于人为地降低贴现率,而在于确保经济扩大所带来的收益可以再次投资。
3)土地资源价值核算例子。如前所述,土地资源的价值分为两部分:使用价值和补偿价值。使用价值主要是基于人类投入所产生的价值。由于土地资源有多种用途,如耕地、商业、住宅、工业之分,因此在核算其使用价值时,应根据各种用途所产生的收益分别进行计量。耕地的使用价值是由其生产的农作物价值决定。耕地的使用价值:
城市地质环境评价理论方法
式中:P为某种作物单价,元/kg;N为某种作物产量,kg/(hm2·a);S为耕地面积,hm2。
其他三种用途的使用价值是把企业利润与影响企业利润的因素综合分析,从企业利润中分离出由于土地因素而形成的收益。一险方法设想影响企业利润的基本因素有3个:土地等级、资金和劳力。可以用以F模型来指述:
城市地质环境评价理论方法
式中:Y为单位面积利润量;X1为企业所处地段等级;X2为企业单位面积资金量;X3为企业单位面积活劳动投入量;V为误差项,即随机因素对企业单位面积利润量的影响;F(X1)为自变量X1的函数,是土地所带给企业的利润,即级差地租收益;B、C为待估参数,其中B是资金对利润的影响度,即每投入一单位资金量所能得到的利润量;C为活劳动投入量对利润的影响度,即每投入一单位活劳动所能带给企业的利润量;A为工业企业由于原材料采购、企业工人素质等所带来企业利润影响值;D为在不考虑土地等级的情况下,企业所应收取的利润(此时取X1=0);E为土地级差系数。
土地资源的补偿价值采用恢复费用法。土地资源的恢复费用在此只考虑土壤表层、土壤养分和土壤有机质的恢复费用。水土流失中为了弥补冲刷的损失,每年每亩将需补充土壤2.69t,每亩运输劳务费和撒土费用就需210元。土壤中包含各种化学元素和有机质,其价值可以由肥料的影子价格求得,即按每亩需要各种化学元素的量乘上相应的市场价格,如表2-2-4所列。此外,还需要的支付包括追加的灌溉、保养和修整土地费用,综合核算,土地的恢复费用为477.67元/亩。
煤矿复垦的程序如下:
a.技术复垦阶段的土石方工程,即用煤矸石填充补平塌陷区,期石灰石对矸石进行中和,中和厚度为100cm,然后覆盖300cm的土壤层。
b.介于土石方工程和生物复垦之间的土壤有机质建立过程。
c.生物复垦工程。参考国内外(如英国)复垦经验,复垦费用固定投资1500~4000元/亩,年经营成本200~300元/亩,按20年完全恢复计,取贴现率0.07,得出复垦费用:535~660元/亩。取其平均值为497.5元/亩。
上述土地的恢复费用与煤矿复垦再造土地的费用相近,由此可知,通过核算土壤表层、土壤养分与土壤有机质来核算土地资源的补偿价值是合理的。
表2-2-4 土地资源的恢复费用[26]
3.湿地资源价值计算[29~37]
湿地的使用价值是开发湿地所付出的人类劳动,1970~1971年美国马萨诸州开发湿地的市场价值为300~70000美元/英亩,资本化系数采用5.375%,则保护湿地的年租金即使用价值为16~3762美元/英亩。
湿地的补偿价值这里只考虑以下4项:野生生物的价值、观赏-文化价值(即娱乐,教育和美学上的效益)、供水的经济效益、洪水控制的效益。
为了把这些效益化为货币价值,把野生生物学家、景观建筑师、水利学家收集的有关各种生产率类比的湿地数据和经济数据结合在一起,对以下4方面的湿地效益进行估值。
(1)野生生物的价值
古布塔和福斯特(CuPta and Foster,1975)分析了公共机构获得的8000多英亩湿地的数据;根据5个最高的价格(其范围是587~2387美元/英亩),选择1200美元/英亩作为最好的湿地野生生物效益的资本化价值;再加上经营费用,资本化系数以5.375%计,每英亩的价值便为1300美元。按每年计,这样的湿地每英亩产生大约70美元的野生生物价值。另外,野生生物学家发展了一种定性评分模式,模式中考虑了10个自然资源变量,包括湿地的肥沃程度、大小、周围生境类型和多样性等。应用这种模式,把湿地看成一个野生生物生境,处于理想状态时评分为100分,每年的效益为70美元。因而,任何一块湿地的野生生物的经济效益可按下式计算:
城市地质环境评价理论方法
(2)观赏-文化价值
采用的方法与上面的相似。收集了29个自治区购买空地的数据(此数据由城市保护委员会记载)。总面积为1567英亩,每英亩价格在5769~3684美元之间。选择5000美元作为观赏-文化效益最高的空地的资本化价值。资本化系数为5.375%,年效益为270美元/英亩。在景观建筑师的协助下,发展了一种评分指数,它类似于野生生物生境的评分法。任何一块空地的效益可按下式计算:
城市地质环境评价理论方法
(3)供水的经济效益
这里应用的方法是比较了从湿地取水的成本与从其他最经济的、可能得到的替代水源取水的成本。从湿地水井取水的成本估计为每千加仑0.0427美元,从波士顿市区委员会取水,水费为每千加仑0.120美元,假设二者差额0.0773美元为湿地水的价值;假设每千加仑0.120美元代表其他供水方案最经济的增值成本,同时在两种水价的情况下,每人需水量是相同的。按一年计,每取千加仑水的年费用为28美元,假设一个典型的湿地每天供水100万加仑,每年每英亩效益为2800美元。
(4)洪水控制的效益
洪水控制的效益是基于以利用采取防洪措施以后避免的经济损失为防洪措施计算的经济效益的研究。按每英亩计,每年80美元。
把这4方面效益的高、中、低生产率价值综合起来,计算了每英亩湿地总效益的资本化价值。计算的结果列于表2-2-5。
表2-2-5 湿地资源的价值[32]
四、小结
地质环境价值(V)分别由凝聚在其中的劳动价值(V劳)和修正后的边际效用价值(V修边)组成,计算如下式:
城市地质环境评价理论方法
地质环境价值的核算方法可以用下列两种方法来进行:
1.资源性底价+补偿性价值法
城市地质环境评价理论方法
式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格;Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。
2.成本+利润+补偿性价值法
城市地质环境评价理论方法
式中:Vp为纯开采成本,VG为地勘补偿费,VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值),VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用,VR为开采权利金。
上述两种核算方法,是各类地质环境的价值(如湿地资源、地下水资源、油藏资源、土地资源等的价值)的计算基础。
Ⅶ 地质隐患搬迁的补偿价格和详细流程
搬迁补偿经费肯定复是有的,关键是你制这个点是否经过了省级国土部门组织的搬迁认定。对于您所说的情况,地方政府首先是做好地质灾害避让工作,就是通过实地她看划定危险退让区域,动员区域内的居民从房屋中搬迁,寻找临时避让安置地点,给居民安装帐篷暂时居住。
的财政也不宽裕,就想您所说的情况,政府已经帮助寻找也征收了一块土地用于安置建设,也帮助做好了土地的平整。应该说,政府做的还是不错的。
对于您说的缺少建设费用,一是可以通过继续争取上级资金补助,二是可以做一些商铺来补充资金不足的问题。
Ⅷ 通化市东风县土地局基准地价表
省,市名称(已满)
117个自治县,34个省,直辖市,自治区(包括香港,澳门和台湾地区),845个市辖区,374个县级市,1470个县,49旗,3自治旗,森林面积?特区。在
省,市,县名称:
市政区:东城,西城,崇文,宣武,丰台区,朝阳区,海淀区,石景山区,门头沟区,房山区通州区顺义区昌平区大兴区怀柔区平谷区
县:密云县延庆县
设区的市级天津:天津和平区,河西区,河东区,河北区,南开区,红桥区,塘沽区,汉沽区,大港区,东丽区,西青区津南区,北辰区,武清区宝坻区
县:宁河县静海县蓟县
河北
石家庄市新华区:市辖区长安区,裕华区,桥东区井陉矿区正定县,栾城县邓县,深泽县,高邑县,寿县赞皇县的精神,平山县元氏县赵县新乐,无极县,晋州市,辛集市,藁城市,鹿泉市西井陉
鲁南地区古冶区,丰润区唐山市开平市丰南,滦县,滦南县音乐吗?亭
区,迁安市海港区山海关区,秦皇岛市,北戴河区青龙满族自治县昌黎县,抚宁县卢龙
丛台邯郸市,邯郸市,迁西县,玉田县唐海县遵化市,复兴区市邯山区峰峰矿区临漳县成安县,涉县,磁县飞,大名县,许广平县,永年县馆陶县,邱县鸡泽县,魏县曲周县武安市
临城县,邢台市山?? ?县柏乡县,市,河东区,城市西部地区的市,市辖区,邢台县,南和县,隆尧县任县宁津县巨鹿新河县广宗县县威县,清河县,临西县南宫沙河
台北地方法院,望都,保定南市区,清苑县涞水县阜平县,满城县设区的市,徐水县,定兴县涞源县城郡县曲阳县唐县高阳文登市,荣成市,黟县顺平博野,蠡县,雄县,涿州市,定州市,安国市,高碑店市
城市花园面积:市辖区桥东区宣化区张家口市康保县尚义县,张北县,宣化县,沽源县,蔚县,阳原县,明智的县,万全县怀来县涿鹿县赤城县崇礼县西
承德市,双桥区,承德双滦鹰手营子煤矿,滦平县隆化县,平泉县,兴隆县,丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县,河北省,河北沧州市,省会城市?市市分为区的市,市辖区,绿色县,新华区,运河县,砚山县,沧县海星苏宁南皮县吴桥县献县泊头市任丘市黄骅市,河间市孟村回族自治县
廊坊市安次固安,霸州城区光阳,三河市,永清县香河县大厂回族自治县文安县区市,武义县武城县金县,平谷区,县阜城县衡水市桃城区枣强县
建立一个冀州,饶阳,深圳市BR />
陕西
太原市小店区迎泽杏花岭区尖草坪区,晋源区,万柏林娄烦县,清徐县,阳曲县,古交市,的
城市的区分为区,市城市矿山在大同南郊区,新荣,阳高平顺广灵县天镇县灵丘的李长治市在城市的郊区,屯留县五乡治襄垣县,壶关县,左云县大同县,浑源县
设区的市级矿山阳泉郊区平定县盂县的
县,沁县,沁源市鹿城区,温州市辖区,
晋城市沁水县:市辖区阳城县灵川县泽州县高平 />朔州市:市辖区,右玉县,山阴县,朔城区平鲁区,怀仁县,应县
旗县市平遥县,山西省太谷县昔阳县,寿阳县,灵石县,介休市,晋中市,榆次榆社县左权县和顺县
临猗县闻喜县运城市盐湖区,稷山县新绛县绛县垣曲县万荣县夏县平陆县,芮城县,永济研究,河津市市区<BR /繁峙县忻州市五寨宁武,静乐,神池,代县,市辖区忻府区定襄县五台县,岢岚县河曲县保罗德国偏关原平
临汾市尧都区曲沃县襄汾县,临汾市,翼城县县洪洞县,古县,安泽县福山县大宁,吉县,乡宁县,汾西蒲县,侯马,隰县永和县
市辖区离石文水县交城县兴县石楼临县柳林县,吕梁市方山县,交口县孝义市,汾阳县,宜兰县,内蒙古自治区
呼和浩特:城市,城市的穆斯林在玉泉区,赛罕区土默特左旗托克托县,和林格尔县清水河县武川县BR />包头市:城市的司法管辖权东河区昆都仑区,青山区石白云矿水九原旗,达尔罕茂联合旗,固阳县土默特
区。乌海市,乌达区,海南区海勃湾
市辖区吗?武汉市洪山区元宝山区,松山区,赤峰市阿鲁科尔沁旗巴林左旗巴林右旗林西克什克腾旗翁牛特旗Kelaqinqi宁敖汉旗
科尔沁区科尔沁左翼中旗,通辽市科尔沁左翼后旗开鲁县库伦旗,奈曼旗<BR /扎鲁特旗霍林郭勒市鄂尔多斯市达拉特旗准格尔旗鄂托克前旗鄂托克旗杭锦旗乌审旗伊金霍洛旗,东胜区
阿荣莫力达瓦达斡尔族自治旗呼伦贝尔市海拉尔鄂伦春自治旗鄂温克族自治旗陈巴尔虎旗 - 新巴尔虎左旗新巴尔虎右新右旗,满洲里吗?它吗?牙克石市扎兰屯市,满足城市埃尔金根河
磴口县巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉特中旗旗乌拉特后旗杭锦后旗
乌兰巴托的CHAB区临河:济宁市卓资县,商都县,区,县,婺源县区,右翼前旗兴和县凉城县察哈尔察哈尔右翼中旗,察哈尔右翼后旗四子王旗丰镇
兴安盟乌兰浩特阿尔山科尔沁旗扎赉特旗突泉县科尔沁右翼前旗
锡林郭勒盟二连浩特市锡林浩特市阿巴嘎旗苏尼特左旗,苏尼特右旗东吴珠穆沁旗西乌珠穆沁旗太仆寺旗镶黄旗正镶白旗,正蓝旗多伦县
阿拉善盟,阿拉善左旗·考斯比的额济纳旗
辽宁省BR /和平区,沉阳市,沉河区,沉阳市大东区,沉阳市皇姑区,铁西区,于洪区,苏家屯区东陵区新城子区,法库县,康平县,辽宁省新民市
>大连市甘井子区大连市沙河口区,金州区,旅顺口区长海县瓦房店市普兰店市庄河市区分为地区和直辖市山市西岗区
,泰安市,沉阳市铁西区,鞍山市铁东立山岫岩满族自治县潜山县,海城市
抚顺市辖区新抚区东洲区旺角花区顺城区抚顺县宾满族自治县,清原满族自治县
区坪山新区,本溪市,明山区,湖区,南芬区桓仁满族自治县县,丹东市元宝,本溪满族自治县
复兴镇安满族自治县东港,凤凰城
在市区的市,市辖区,太和区,锦州市古塔区,凌河凌海北宁黑山义县组
营口市分为区站西大石桥市鲅鱼圈老边盖州
的阜新市辖区海州区,太平区,细河区彰武县清河,阜新蒙古族自治县 BR />圣白塔,辽阳市宏伟区,弓长岭区,太子河区辽阳县灯塔
盘锦市双台子区,兴隆台区,大洼县绕组BR />铁岭市,铁岭市,清河区设区的市,县西峰昌图县调兵山市开元
双塔区,建平县喀喇沁左派分子的分子分子分子蒙古族自治县北票市辽宁省葫芦岛市,辽宁省朝阳县,辽宁省凌源市
绥中日出波县,葫芦岛市,辽宁省,辽宁省,吉林省葫芦岛市连山区龙港区,南票区,兴城,建昌县
长春市宽城区,南关,朝阳区,位于9个市,绿园区双阳区农安,榆树,德惠市,
昌邑区,丰满区舒兰市,龙潭区船营区,桦甸市,蛟河市辖区市,永吉县盘石的<BR /沉阳市铁西区沉阳市四平市辖区梨树县伊通满族自治县,公主岭市双辽市铁东区
辽源市:市辖区,龙山路东阿县东辽县
通化市:市辉南县面积东昌区住之江区,通化市柳河县,吉安2万江区梅河口市
8区市靖宇县,白山市白朝鲜族自治州,吉林省临江市,江源县抚松县
前宁江宋平原县郭尔罗斯蒙古族自治县长岭县,干安县,扶余县县
白城市通榆县,洮南市洮北镇赉,大安市分为区,市
龙井市龙市,安图县汪清县,敦化,珲春,图们市延吉市
延边朝鲜族自治州黑龙江省
哈尔滨市道里区香坊,南岗区道外区,东丽,在电子山寨宜兰县,北派创始人,呼兰区,县,宾县,巴彦花木兰,通河,长寿都市尚志五常市面积
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