地质灾害论坛
1. “7·”湖北郧县谭家湾镇水乐园社区滑坡
1 引言
2013年7月17日晚8时至18日8时，十堰市郧县城关一带遭强降雨袭击，24小时内降雨量达到243.7mm，受该强降雨影响，郧县谭家湾水乐园社区2号楼右侧挡土墙整体坍塌毁坏，其堆积物直抵3号楼与4号楼之间的沟谷部位，暴雨诱发泥石流灾害将一辆小轿车掩埋。该滑坡系一滑坡群，由3个小型滑坡和3个不稳定边坡组成。该滑坡群灾害直接经济损失近150万元，直接威胁水乐园社区8栋居民楼202户782人的生命财产安全。
2 地质灾害特征及危害
（1） 1号楼左侧滑坡。
该滑坡位于1号楼左侧坡体，平面形态呈圈椅状，在滑坡中部形成一缓坡平台，斜长约80m，宽度约30m，厚度4～6m，总方量约12000m3。滑坡体物质为黏土夹碎石，推测滑坡面为岩土接触面，滑床基岩为震旦系灯影组浅灰色中厚层状白云岩。在17号晚降雨期间，滑坡前缘出现小规模滑移，前缘剪出堆积物于1号楼左侧墙体部位。目前该滑坡处于不稳定状态，若发生整体滑移，将直接威胁1号楼10户46人的生命安全。
（2） 2号楼与3号楼之间滑坡。
该滑坡位于2号楼与3号楼之间，滑坡宽度为19.5m，高度约5m，长度约12m，方量约450m3。主要表现为挡土墙及其内侧约1.5m宽的土体产生滑移破坏，从现场看，滑距达10m，破坏高度达5m，直接影响到3号楼第二层以下房屋墙体稳定性。根据现场调查，该滑坡主要在17日强降雨影响下，2号楼右侧约2m处的挡土墙发生坍塌破坏，由于挡土墙外侧为临空状态，滑动距离约10m，直抵3号楼左侧墙体，造成墙体自地面以上4m处形成凹陷，1楼和2楼阳台毁坏。目前已导致3号楼变成危楼，若该滑坡再次滑动，直接影响2号楼10户47人、3号楼21户81人的生命安全。
图3 3号楼与4号楼之间的滑坡堆积区
目前，在7号楼前缘，由于临空面条件较好，前缘地坪产生拉裂下座变形，沿295°方向长度约10m，下座约5cm，若在降雨条件下，变形加剧，将直接影响7号楼36户133人的安全。同时，在8号楼后面，由于高差20m左右，存在崩塌和表层土滑动隐患。
3 成因分析及趋势判断
（1）工程地质条件不够好。受构造影响，区内岩体结构较为破碎，且岩层存在泥质、炭质泥晶灰岩等软弱夹层，在岩体风化程度较为剧烈，在斜坡上多见凹腔，且小区住房后部坡体结构主要为顺向坡，植被发育较差，岩体以及土壤裸露，在降雨作用下，易产生崩塌、滑坡等地质灾害。
（2）区内排水系统不畅。区内人口居住较为密集，排水设施主要分布于1、2、3号楼后部排水渠道和4、5号楼之间的排水渠道，这些渠道多被泥土淤积，在强降雨作用下，排水不畅，导致社区内一些挡土墙承担较大的荷载和水压力。极易使区内现有的防护设施损坏，导致灾害的发生。
（3）治理工程不当。该社区建于20世纪90年代，现有的防护措施主要为2处排水渠道和挡土墙。区内挡土墙均未设置排水孔，在降雨入渗作用下，挡土墙在承担额外荷载的作用下，极易发生坍塌破坏。
（4）强降雨诱发。2013年7月日晚8时至18日8时，郧县城关镇一带遭强降雨袭击，24小时内降雨量达到243.7mm，其中17日晚上8点到11点之间3小时降雨量达到199.5mm。这次强降雨直接造成多处边坡局部变形破坏，直接诱发地质灾害。
4 地质灾害应急防治
当地政府在滑坡产生后立即制定和启动了地质灾害防灾应急预案，在滑坡险情未排除前，做好监测预防工作。
（1）当社区地质灾害险情再次预警时，立即组织转移滑坡影响的住户致安全地段；并加强区内7处地灾隐患稳定性监测。
（2）采取警示措施，在地质灾害隐患点前缘及后缘设置警戒线和树立警示牌，人员要远离地灾隐患地段，防止灾害危及人员生命、财产安全。
（3）组织专家对3号楼进行质量安全评定，对2号楼右侧已经破坏的挡土墙尽进行清理及重新设计施工。
（4）对区内各处边坡上的危岩进行清理，疏通区内现有的排水设施，对4、5号楼之间的变形体上覆盖隔膜的方法进行隔水引流措施。
5 经验与启示
（1）经验方面。一是信息报送及时。险情出现后，当地国土资源管理部门处理果断，速报及时，为滑坡险情的解除在时间上争取了主动。二是技术支撑到位。有一支专业强、技术硬、不怕苦的地质灾害应急防治队伍，接到险情通知，郧县国土局相关领导及工作人员能在第一时间赶到灾害现场，克服灾区山高路远、交通不便等困难，第一时间赶到现场进行了踏勘，并及时作出了应急处置，处置措施适宜有效。三是人员出动及时。险情出现后，国土资源部门与地质灾害防治单位反应快，人员到位及时，为下一步地质灾害的防治提供了基础地质资料。
（2）有关启示。一是必须坚持以人为本的理念，确保人民生命财产安全。在得到滑坡险情报告后，各级政府需要果断决策，及时组织滑坡影响区内的人民群众迅速避让。二是必须及时启动应急预案，确保抢险救灾工作有序进行。在接到险情报告后迅速启动应急预案，并严格按照预案的相关要求，开展应急处置工作，使抢险救灾工作有序进行。三是各级领导高度重视，力求有效开展应急抢险工作。滑坡险情出现后，引起了各级政府的高度重视，召开现场工作会议，落实应急预案，指导应急抢险工作。四是正确引导舆论，维护社会稳定。险情出现后，按照“及时准确、公开透明”的原则，及时对滑坡险情进行了公开报道，消除了群众恐慌，有力地推动了灾害的有效处置，维护了社会稳定。
2. 加快构建有利于保护耕地的新机制
国土资源部副部长鹿心社
严格保护耕地是我国的基本国策。严守18亿亩耕地红线，直接关系到人民的基本生活、粮食安全和社会稳定，关系到国家的长治久安，是必须完成、没有退路的任务。正如大家所言，完成这个任务，守住红线，形势严峻，难度很大，不是一件容易的事，因此必须构建有利于保护耕地的新机制。
大家都知道，2007年度的全国土地变更调查表明，我国耕地面积为18.26亿亩，离18亿亩红线只有2600万亩。造成耕地减少的因素主要包括：生态退耕、非农建设占用、农业结构调整和灾害损毁4个方面。1997～2005年，生态退耕减少耕地1.03亿亩，占耕地减少总量的67%，年均减少1144万亩。如何安排退耕还林计划，是确保18亿亩耕地红线的关键；非农建设占用，是造成耕地减少的另外一个重要因素。1997～2005年，非农建设占用耕地2747万亩，占减少总量的18%左右，年均减少305万亩；还有大约10%的耕地减少是因为农业用地调整，将耕地变成了园地等；再就是灾害毁地，每年在100万亩左右。今后，城市化、工业化的加快推进，不可避免还要占用一部分耕地。所以说，严格保护耕地、守住18亿亩红线的任务非常艰巨，但是，完成这个任务，是完全可能的。
国务院刚刚通过了《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》。红线能不能守住，不算账就说不清楚。怎么算这个账？要在“节流”和“开源”两方面下工夫。
第一，从建设占用看。《中华人民共和国土地管理法》要求用地单位必须履行耕地“占补平衡”义务，党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确规定：“耕地实行先补后占。”只要切实落实这些规定，非农建设占用耕地就能够补上。
第二，从生态退耕看。为减少因生态退耕造成的耕地减少，2007年《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）发布，要求原定“十一五”期间退耕还林2000万亩的规模，除2006年已安排400万亩外，其余暂不安排。因此，规划期间不会因生态退耕造成耕地大量减少。
第三，从农业结构调整减少耕地看。由于农业结构调整导致耕地减少和增加并存，我们已同农业部门协商，规划期内通过采取多种措施，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行，将农业结构调整限制在种植业内部，确保不因农业结构调整减少耕地。
第四，从灾害损毁耕地看。其数量主要受自然灾害和防灾能力的影响，规划期内随着水利、地质灾害防治等工程设施的建设和完善，以及加大灾毁耕地修复和补充力度，灾毁耕地数量会有所减少。同时，要通过土地整理、复垦、开发，补充一定数量的耕地。
当然，大家可能会说，18亿亩耕地保不保得住，不是算账的问题。这个问题说得对。保护耕地，确实不能光靠算账，要有相应配套的办法、政策、环境来支撑和保障。关于“守住18亿亩耕地红线”，我曾经说过这样六句话：一是中央的决心，二是全党的共识，三是地方的责任，四是部门的配合，五是社会的行动，六是相应体制机制的保障。如果这几个方面都能做到，耕地就能保护好，18亿亩耕地红线就能守住。现在看来，上面所说的这些条件，有的已经具备，有的已经有相当的基础，有的正在朝这个方向努力，势头很好。
第一，中央的决心。中央在制订《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》时，围绕落实18亿亩耕地红线目标，听取了我们的建议并调整了相关政策。温家宝总理说过一句话：保住18亿亩耕地是一个政治目标，其他工作都要服从这个目标，这是一个原则问题。在2007年年初召开的全国“两会”上，温家宝总理在作《政府工作报告》时，对全国人民庄严承诺：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”
第二，全党的共识。“坚决守住18亿亩耕地红线”正式写进了党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》是全党上下高度一致的意见，是全党的共识。
第三，地方的责任。国务院已经颁布《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，对规划期间各省、自治区、直辖市的耕地保有量，作出了明确规定。下一步，将通过各级土地利用总体规划修编，把责任层层落实下去，落实到乡镇，落实到地块。除了通过规划修编来落实地方责任外，中央还决定把耕地保护作为考核地方政府领导，特别是县（市）级政府领导的一个重要指标。
第四，部门的配合。让国土资源部门一家来保护耕地，肯定不行。严格保护耕地，节约集约用地是各个部门义不容辞的共同责任和义务。随着最严格的耕地保护制度和节约用地制度的落实和推进，现在各相关部门都在想办法严格保护耕地、节约集约用地。我们要共同商量，如何进一步推进这项事业。虽然目前还没有完全做到这一点，但是大家的方向是一致的，正在积极有效地朝前推进。
第五，社会的行动。有的专家、教授说，农民没有保护耕地的积极性怎么行？从某种意义上说，守住18亿亩耕地红线，调动农民的积极性这一点最重要。要设法把保护耕地变成全社会共同关心的事情，作为全社会的共同任务，落实为全社会的统一行动。或者说，要努力向这个方向迈进。其中，最重要的就是要处理好农民同耕地的关系，让他们成为保护耕地的重要力量。
这些年有不少群众因为土地问题信访，其中很多不是为了保护耕地，而是因为他们的利益受到了侵害。可以想像，如果土地使用者对保护耕地没有积极性，地方政府的积极性也不高，只有中央和国土资源部门的积极性高，那么，长期下去，18亿亩耕地将很难保住。
第六，相应体制机制的保障。国土资源部在开展深入学习实践科学发展观试点活动中，我受徐绍史部长委托，到中央党校主持过一次地市级书记学员国土资源管理工作座谈会。他们讲了很多心里话。我说，你们讲的这些我都理解。在现行的体制机制框架下，只要是党政一把手，特别是市委书记想要去做的事情，不管上面的政策怎么要求，下面的人都可以把它做出来。同样，凡是你们各位不感兴趣的事情，不管中央怎么去要求，这个事情恐怕都很难做好。能说基层干部的水平低吗？能说他们不守纪律、不执行中央政策吗？问题在哪里？体制机制有问题。
体制机制涉及许多方面，要守住耕地红线，就必须在构建保护耕地的体制机制上作更深入的思考，采取更有效的办法，更加重视来自基层的创造性实践，从中发现规律，总结经验，真正形成有利于保护耕地的新机制。有了这样的新机制，再加上前面讲的几条，我看18亿亩耕地红线完全能够守得住。因此，国土资源工作者要坚定信心，攻坚克难，全力投入到这场耕地保卫战中，守住耕地红线，造福子孙后代。
（本文根据论坛发言录音整理）
3. 滑坡地质灾害治理工程施工组织设计
大脑！
4. 我想考注册岩土工程师，哪个论坛比较好提前谢谢了
注册岩土工程师考试心得体会
所以,要感谢杨砚宗博士。在我考专业的过程中,杨...《<2010全国注册岩土工程师专业考试培训教材>第四版...
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5. 以崩塌、滑坡、泥石流等灾害勘查为例，谈谈地质灾害勘察技术的认识。并说明它与岩土工程勘察的异同
勘查基本是纯地质 一般不动钻机 地调为主
岩土工程一般是结合其他勘察手段的 入物探什么的 纯地质的成分没那么大
6. <<巴东黄土坡滑坡整体避险搬迁安置办法>>谁知道
至2008年11月2日，三峡水库坝前水位上升到海拔172米。11月3日，巫山县巫峡镇龙江村1000米长地段出现重大滑坡险情。11月22日，库区发生了最严重的地质灾害，秭归4.1级地震，所幸没有造成人员伤亡，这次地震是否跟三峡蓄水有关，一直没有得到有关方面的确认，但是，库区范围内大大小小的地质灾害，却在蓄水达到史无前例的高度时如约而至。
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试验性蓄水是三峡库区生态和地质的第一次大考，这个在学术名词上叫做“库岸再造”的现象，仅仅才是开始。“长江库岸的稳定、新的生态系统的平衡，至少需要8~10年的时间。”重庆大学环境工程设计研究所所长王里奥说。这也意味着，对于三峡库区输血式的投入并没有随着三峡工程的建成而结束，在新的生态系统达到平衡之前，库区范围内的每一宗环境事故都会成为敏感话题，生态建设的投入将会与日俱增。
巫山地理 巫山是渝东门户，地处三峡库区腹心，是重庆库区首淹首搬县。跨长江巫峡两岸，东邻湖北巴东县，南接湖北建始县，西抵奉节县，北依巫溪县。幅员面积2958平方公里。大宁河小三峡位于巫山之侧，全长50公里，由龙门峡、巴雾峡、滴翠峡组成，以峰奇秀、水奇清、石奇美闻名遐迩。三峡蓄水形成了凝翠湖、琵琶湖、双龙湖、大昌湖。巫山现已成为整个三峡风景区的几何中心，以距县城130公里半径之内，囊括了三峡大坝、神农架、神农溪、天坑地缝等著名的风景名胜。
时代周报记者 申鑫 发自重庆巫山
日益频发的滑坡险情 2008年11月29日中午，重庆巫山县。淙淙的大宁河水在这里遭遇川流不息的长江，河江交汇后欢快地滔滔东奔。五年前因三峡蓄水被抛弃的巫山老县城静谧无声地躺在蓄水后的 长江底。江畔新县城里的人们依旧忙碌地生活。正是这天中午，大宁河与长江交汇口北岸一个略显荒凉的峭壁—猴子包突然发生大规模滑坡。这个长120米、高60米的“半边山”，伴随着“隆隆”的巨大声响，转眼间化作一堆庞大的土石堆堆在长江河边。 就在一个星期前的下午，据猴子包不到3公里，同是长江北岸的巫峡口也曾有五万立方米的山体直倾长江，停泊在两公里外巫山县城附近码头的船只发生剧烈摇晃，山体滑落产生的巨浪更将停靠在趸船旁的“江山”号轮船震出很远。 “像这样大面积的山体塌陷会吞噬农田，淹没村庄，泻入江里的石块也会抬升水位而危及到近岸。”一位长期关注地质灾害的专业人士这样描述滑坡的危害。然而，这样的事故在巫山并不是新鲜事，每年都要发生上百处险情。滑坡就像密集的炸弹，一次又一次冲击着这个两江交汇的小县城。住在新县城的公务员李玉庭告诉记者，在巫山，大家对此习以为常，滑坡事件只是爱“唠嗑”的居民茶余饭后的谈资而已。“可能是有点远吧（滑坡点距离县城2公里），大家都没把滑坡当回事。”小李说。用南江地质队高级工程师李彦坤的话来讲：“根本没什么，这太平常！” 事实正是如此。早在2002年，正在建设中的巫山新县城中心烟厂附近发生一处约70余万立方米的滑坡体。当时已经搬进新城的小学教师龚俊对此记忆犹新，他激动地用双手比划着描述说：“公路地面裂开了好多条这么宽的口子（30分米左右），每条都有二三十米长，触目惊心啊！我当时都觉得是不是整个城马上就要滑下去了。” 龚俊说，那时该区域暮雨路已出现6条裂缝，净坛路边坡的混凝土护栏也出现了4条鼓起，滑坡事件影响了县防疫站、法院、公安局、港务局等十多家单位及一所2000多人的学校，涉及一万多人，好在工程队抢险及时，没有造成人员伤亡。 更早之前，巫山旧县城也曾上演过类似一幕。龚俊回忆说：“1999年还没搬的时候，老城也发生了特大的滑坡险情，县城南沿出现前沿垮溻、后沿裂缝，还使位于江边的一条街道交通中断。”“反正巫山就是不安全，照我推算，新县城要滑坡也是迟早的事。”龚俊来了这样一句总结。 对于巫山县频发的滑坡，巫山地质监测站的王三珊站长告诉记者，巫山县的地质以砂质泥岩为主，岩性软弱，极易风化破碎形成滑坡带。四川矿务局九0九地质队的一份险情勘测报告显示，上世纪90年代末期是滑坡活动的高峰期。就在巫山老县城发生特大滑坡事件的1999年，巫山各地都暴发了大小险情。而2003年三峡蓄水前后，滑坡的活动性又开始增强，至今巫山各地暴发的滑坡险情多达3000多次，数量比以前增加了一倍。 更有数据表明，目前在巫山有将近四万人日夜生活在滑坡的阴影下。这四万人头上的山坡就像一颗颗不定时炸弹，谁都说不准什么时候，这些沉寂的炸弹就会突然掷下，落地开花。 移民搬迁的怪圈 为了应对居民头顶上的这些“炸弹”，国家采取了多种手段，投入了巨额资金。2001年，时任国务院总理的朱镕基有感于地质灾害的频繁发生，决定由国土资源部牵头成立三峡库区地质灾害防治领导小组，负责灾害防治工作，并提出五个“快”字：“快调查、快规划、快立项、快审批、快实施”。根据这一指示，为确保2003年的“一期蓄水”，财政部从三峡基金中拿出40亿元，专项用于“地质灾害防治”。2006年，三峡“二期蓄水”时，这项费用又被增加至73亿元。 一次预算两次追加，中央政府已为三峡地质灾害防治投入近120亿元。而随着三峡水库蓄水到最高175米，在这方面将再投入多少资金，各方干部和专家都称“目前尚无从知晓”。
7. 地质灾害治理工程验收规范有哪些
这个涉及的比较多了，你可以去论坛上找找！我只晓得可以参考工程地质手册！还有推荐论坛：岩土勘察和地信网！
8. 英国地质调查局的定位及其未来发展方向
唐金荣施俊法
（中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）
英国地质调查局成立于1835年，是世界上最早的国家地质调查机构，它是伴随着工业革命的进程产生的，19世纪其主要作用是进行系统的地质填图以寻找矿产资源，并支持当时的工业及农业的发展。20世纪上半叶，第二次世界大战极大地刺激了对原材料的需求，地质调查工作也发生了相应变化，主要任务是提供更为详细的地质图件和负责国家资源信息管理。过去30年，社会情况已发生重大改变，人们更加重视环境、自然资源管理及自然灾害问题，大量新技术的应用也使得地质调查的方式、方法和研究内容等发生了重大的变化。为了适应社会经济的发展和技术的进步，英国地质调查局对其使命进行了调整，并发布了新的战略计划，明确了今后的发展方向和业务定位。
一、英国地质调查局的定位和目标
英国地质调查局是英国国家研究机构，隶属于自然环境研究委员会，其主要业务工作包括3大块：核心战略科学计划、合作伙伴计划和委托计划。其中，核心战略科学计划是英国地质调查局的主业，由自然环境研究委员会出资，即国家政府科学预算，这决定了英国地质调查局将实施基础性、公益性的地质调查任务，实现战略环境知识和数据的获取、分析和传输。
英国地质调查局致力于科学地了解国家的环境条件、自然资源和灾害，从而为提高英国的经济竞争力、提高服务和政策效率、提高人们的生活质量提供支持。此外，还为社会的可持续发展提供有远见的解决方案。主要通过对地学数据、知识和信息的采集、解释、管理和传播来达到上述目标。主要的任务有：通过系统的调查、长期的监测、有效的数据管理和高质量的应用研究，增进对英国大陆及其大陆架的科学了解；为英国及海外的客户和用户提供综合的、客观的、公正的和最新的地学信息、建议和服务，使其能够在管理环境和利用资源中做出安全、有效和可持续的选择；向社会传播信息，增强公众对科学的了解，解释并说明地球科学对资源问题和环境问题的重要性。
二、英国地质调查局组织结构的调整
20世纪末期，世界各国的地学机构为适应新的形势变化，纷纷进行机构调整，并制订其各自的发展战略计划。英国地质调查局也进行了多次调整，其组织结构发生了重大的变化。1993年，P.J.库克博士担任局长后，对英国地质调查局的结构作了调整，设立了4个业务调查处和4个协调工作处，由各处处长和局长一起组成局务委员会，统一领导全所工作。1998年，D.A.法尔维博士成为新局长后，加快了改革步伐，采取了一系列重大举措。2000年，将以前的4个业务调查处（专题图与陆上调查处，石油地质、地球物理与海区调查处，矿产与地球化学调查处，地下水与岩土工程处）调整为了3个业务部，即环境与灾害部、土地与资源部、信息服务与管理部。
图1英国地质调查局组织结构
资料来源：根据BGS网站2005年6月的资料整理。
2005年，英国地质调查局为了更好地实施其制定的2005～2010年的战略科学计划，采用了“矩阵管理方法”，并对其组织结构再次进行调整（见图1）。调整后的英国地质调查局分为6个部，分别是：业务开发与战略部，地质与资源部，环境与灾害部，信息部，地球科学技术与设备部，管理与运行支持部。其中，地质与资源部、环境与灾害部和信息部属于业务部，负责可操作性科学项目（包括横向相关项目）的管理；业务部所需资源（员工、设备和基础设施）的配置由地球科学技术与设备部统一管理；业务开发与战略部和管理与运行支持部是其他部门所必需的交叉性的支持部门。各部部长与局长一起组成局委会统一领导全局工作。与2000年调整的组织结构相比，新组织结构最明显的变化是将土地与资源部变成地质与资源部，新增加的“可持续土地处”归属于环境与灾害部，这表明英国地质调查局又重新开始重视地质与资源的调查工作，突出了为环境与灾害的管理决策提供支撑的能力。各业务部下属处室的设置均出现了较大的变化，处室的设置基本上是按照新战略计划的科学主题和优先项目的需求设置的。这样有利于战略计划的实施，能确保战略计划目标、任务的胜利完成。新的组织结构明显地增强了地球科学技术与设备部的力量，突出了科学技术的作用。
三、地质调查经费的投入情况
英国地质调查局的经费来源主要有两种，一是国家科学预算，由英国自然环境研究委员会（NERC）直接拨款，确保英国地质调查局核心战略计划的实施；二是其他来源，包括通过竞争得到的受委托项目（主要来自政府部门和行政机构，地方、区域政府及其下属机构，国际开发机构和私人公司）、资料转让费和产品销售费以及服务费等。
图2是英国地质调查局1989年以来的经费投入情况。从图2可以看出，从1989～1990年度到1999～2000年度之间，英国地质调查局的总经费比较平稳，基本在3000万～3500万英镑之间变化。但从1999～2000年度之后，其总经费投入有一个较为明显增长趋势，到2003～2004年度，其总经费达到历年来最高值，为3855万英镑。这种增长反映出经济、社会发展对地质工作需求的不断增加。同时，政府科学预算拨款在英国地质调查局的总经费中所占比例也在不断上升，从1989～1990年度的28.4%，增长到2003～2004年度的52.32%，说明英国政府正在不断加大基础性、公益性地质工作的投入。另据2003年欧洲地质调查局论坛的统计数据显示，2002年英国政府投入的经费约占总经费的68%（政府科学预算加上政府其他部门的委托经费），占英国当年GDP的30×10-
图2英国地质调查局1989年以来的经费情况
四、英国地质调查局未来5年的战略重点及战略变化
英国地质调查局在2000年制订了《可持续发展的根基》的战略计划，经过5年的具体实施之后，再一次作了未来筹划，于2005年6月发布了新的战略计划——《英国地质调查局战略科学计划（2005～2010年）》，明确了今后的发展方向和优先研究的领域。
1.未来的战略重点
2005～2010年的新战略计划包括8大科学主题和5个“交叉问题”。
8大科学主题是：①英国大陆的3D地学框架。该主题是新的战略计划的核心，也是英国地质调查局主要任务的核心，将为该计划的其他部分首先确定“人类活动带”提供背景资料（base-line）。3D地学框架涉及4大部分：地质框架（DiGMapGB和Lithoframe）、地层性质（PropBase）、地球物理背景值（HiRES）、地球化学基准值（G—BASE）。该主题相当于人们通常所指的“三维地质填图”；②地质—环境信息，将为实现新的计划、满足客户的需求打下基础。该项科学主题包括4个主要部分：生产全国数字数据集、信息管理、信息传播、研究和开发有能力的信息技术。特别强调信息资产的长期战略价值和优先开展满足国家和用户需求的数据库。相当于我国的地质信息化建设；③海岸、大陆架和大陆边缘的3D表征。目的是为了支持自然资源的可持续利用和保护近海及海岸带的环境，重点对从海岸带到水深10米左右的地区和大陆架边缘的大部分地区进行3D地质填图和模拟。着重开展以下4项工作：河口及与其相关的冲积层的调查和模拟；从海滩或悬崖后到浪基面的开阔海岸的调查和模拟；从浪基面到陆架外缘的大陆架的调查和模拟；从陆架外缘到深海坡脚的大陆边缘的调查和模拟。相当于我国的海洋地质调查；④可持续的水管理。重视水资源的可持续性是公众的主要需求，英国地质调查局也把支持地下水管理的调查以及相关的研究工作放在了最优先的地位。该主题的工作重点是探测补水、抽水、气候变化和极端环境条件对地下水的影响，并设计出使环境、商业和社会损失降到最低的方案。本科学主题包括6项主要活动：国家地下水的调查、评价和监测；防止地下水污染；地下水、气候变化和极端事件；地下水和健康；汇水盆地研究；地下水模拟；⑤可持续的土地管理。其目的是为了建立一个全国性的表土模型，并与其他单位合作开发英国全国性的系统的表土模型，从而研究预测气候变化和土地管理预案对表土功能和土壤可持续性的影响。该主题是英国地质调查局新战略计划中新增的科学主题，特别提出英国地质调查局要在提高对表土性质和过程及其与固体岩石界面的认识方面的带头作用；⑥可持续的、安全的能源和矿产资源供应。目的是为了使人类过去的活动对环境的负面影响降到最低程度，用矿产开发的各个环节，即勘查—开采—闭坑等“全过程”的方法来规划未来资源的可持续利用。矿产资源和能源的调查研究过去一直是英国地质调查局的主要业务，现在英国地质调查局将利用它在能源和矿产方面所具有的优势，去解决与自然资源相关的热点问题。例如，解决CO2的地质“扣押”问题、建立战略性3D地质框架、开发储油构造成像技术、研究可再生能源的地质要求和影响、进行深部煤炭资源的开发评价、研究向“氢经济”转移的地质要求、研究矿床及其与深部和浅部作用的关系、经济矿产品的监测和模拟等问题；⑦岩石圈的物理、化学和生物灾害及其影响。目的是减少地面物理、化学和生物的灾害带来的危险，即给英国带来的社会和经济后果，相当于我国地质灾害的调查与评价。在物理灾害方面，主要是建立国家滑坡及其分布的地质灾害数据库，并按地区系统普及这些数据库，重点地区包括石灰岩地区、滑坡地区和海岸带地区；在化学和生物灾害方面，将以信息为基础来评价潜在的有毒的和重要的微量元素、放射性核素和病原体在全国的分布，预测它们过度曝露的危险地区或微量元素缺乏地区。同时，还将继续开发和应用航空遥感技术，以便进行长期的大面积的调查；⑧地质构造和整个地球过程的监测。英国地质调查局特别注重地震和地磁暴对人类和基础设施的影响，他们将依托其所管理的地震监测网和地磁观测台，对英国的地球结构、性质和过程进行调查，研究英国震源机制和查明它们与深部地质的关系，提高地灾害的评价技术。同时，应用现代计算通讯技术解释新的科学问题和应用新的分析方法，为公众提供发生地震和地磁暴的即时信息。该主题相当于我国地震局承担的工作。
这8大主题在许多方面相互补充又相互联系，目的是为解决自然环境研究委员会和政府提出的优先需要解决的5大“交叉问题”作出贡献。这5大“交叉问题”是：①农村经济和土地使用问题；②气候变化问题；③地球生命的维护系统问题；④能源和自然资源的安全问题；⑤国际开发问题。例如，在3D地学框架内，近200万年来的沉积物的高分辨记录将有助于他们了解过去气候变化的动力和英国冰盖的演化。矿产组从事的土地质量和环境风险评价，对帮助制定城乡发展规划和决策具有十分重要的意义。
2.新战略计划的变化
2005年出台的新战略计划与2000年出台的战略计划相比，有一个明显的特点是地球系统科学观、信息观、可持续发展观贯穿于整个战略计划的始终。这些观点代表了当代地质科学与地质调查的发展趋势，也是传统地质工作向现代地质工作转变的体现，说明英国地质调查局正在努力实现向现代地质工作的转变。英国地质调查局在新战略计划中提出的研究内容和拟解决的问题也都是当前国际地学研究中的难点、热点问题。
为了更好地了解英国地质调查局近年来的战略转变及其发展方向，我们将英国地质调查局先后于2000年和2005年出台的战略计划所研究内容进行了对比（见表1），从中可以看出新战略计划中的最重要变化有以下几个方面。
（1）地质调查将由进行2D调查逐步变为提供3D地质信息，更多地重视对近地表的人类活动带的研究。
（2）把“可持续水管理”主题放在优先地位。采用地球系统科学的方法研究补水、抽水、气候变化和极端环境事件对地下水的影响，并致力于设计使环境、商业和社会损失降到最小的策略。
（3）新增加了“可持续的土地管理”主题。该主题是为了满足英国最近出台的政策精神和欧洲的相关法规规定的需求而设立的，将通过收集、解释和开发整个表土层的知识，建立第一个全国性的数字表土模型，为政府科学合理地制定规章制度提供表土信息。
（4）增加了对矿产资源和能量的勘探、开发的支持力度。2000年的战略计划侧重于矿产资源对环境的影响，2005年的战略计划将矿产资源的重要性与能源资源提到了同一高度，加大了对地球深部成矿规律研究以及可再生能源与新能源的勘探、开发研究。此外，由于英国国内资源短缺，英国地质调查局在海外开展的大量国际开发活动，为英国的矿产资源和能源的供应提供保障。海外成矿规律的研究、资源评价和矿产开发及废矿处理一直是英国地质调查局可持续能源和矿产活动的一部分。
（5）通过联合研究，包括与博士、博士后的研究班合作，提高英国地质调查局与大学以及其研究伙伴的合作关系。
（6）为从野外数据采集到最后结果输出设计了最好的数字工作流程。
（7）增加了对电子和网络传输系统的应用。
（8）提出了5个“交叉问题”，涉及的是自然环境研究委员会规定的具体优先科学项目，对完成政府的目标和政策具有重要的意义。并首次提出为农村经济、土地使用和土地质量管理战略、环境风险评价及地方的、区域的、全国的发展计划提供技术支持。
表12005年与2000年的战略计划对比表
续表
注：2000年出台的战略计划包括4大科学主题，为了便于对比，我们将其按研究内容进行了拆分，“（）”是其所属的科学主题；有些研究内容属于交叉性的，只是将其进行大致的分类。
作者简介
[1]唐金荣，中国地质调查局发展研究中心，实习研究员。
[2]施俊法，中国地质调查局发展研究中心情报室主任，研究员。