地质灾害治理原则
㈠ 全国地质灾害防治区划的原则
（1）区域环境地质条件的相似性原则
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的发生受地专形坡度、属岩土体工程地质类型和活动断裂等因素所组成的地质环境系统的控制，区域地质环境系统相同或类似的区域，其地质灾害活动或易发性也相似。所以要把不同的地质环境划分出来。
（2）区域性人类工程活动规律相似性原则
人类活动的强度与广度总是在一定的地质环境区域内发展的。相似的区域自然地质地理条件，人类工程活动规律也相似。如东北和华北地区的地质灾害是主要是由于过量开采地下水资源和煤炭资源引起的地面沉降、地面塌陷，主要发生在沿海城市和矿区；黄土高原地区的滑坡灾害往往是人为开挖坡脚建房而引起的。
（3）区域地质灾害防治方向与措施的相似性原则
考虑到中国不同地区地质环境条件和社会经济条件有很大差异，地质灾害类型和危害情况不同，区域的减灾重点和防治对策不同。东部地区人多地少，经济基础好，可通过地质灾害治理、限制不合理人类活动等途径，逐渐减轻地质灾害活动的频率和强度。而西部经济落后，宜采取搬迁、撤离措施，避让地质灾害，减少生命财产损失。
㈡ 确定地质灾害重点防治区的原则和方法
5.3.1 确定地质灾害重点防治区的原则
（1）以地质环境条件和地质灾害类型组合为主的原则
地质灾害的发生取决于多种因素，不同的灾害种类又有不同的主导因素。充分研究不同区域控制地质灾害发生、分布规律及危害特征的地质环境条件的差异性，据“区内相似，区际相异”原则，在圈划时，将发生条件相同或相近的区域划入一个区，把发生条件不同的区域划入不同的区。
（2）相对完整原则
主要是为政府进行地质灾害防治、管理决策服务的，为增强规划的实用性和易操作性，划分出的地质灾害重点区在遵循地质规律的前提下，应尽量考虑地质环境、流域的完整性，尽可能保证行政区的完整性。
（3）定性分析为主的原则
地质灾害重点防治地区划分，综合考虑了地质环境条件、国家重要经济发展规划、国家重要基础设施和人类工程活动状况，结合各类地质灾害的发育程度，并考虑近年地质灾害灾情，以定性分析为主确定地质灾害防治重点区。
（4）在区域上东、中、西部并重，在灾害类型上突发性和缓变性地质灾害同举
地质灾害重点区确定既要考虑地质灾害发育的地域规律，又要考虑我国重大战略部署，体现在区域上东部平原区以地面沉降等缓变性地质灾害防治为重点，中、西部地区以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突发性地质灾害防治为重点。
5.3.2 地质灾害重点防治区的确定方法
依据全国地质灾害防治分区和易发程度分区，主要针对地质灾害易发程度中等以上的地区，考虑社会经济重要性因素，从中选出规划期内人口密集，社会经济财富集中，有重要基础设施，或涉及国家安全的地区，以及国民经济发展的重要规划区，作为地质灾害重点防治区，共有16个，总面积143万km2，占易发区面积的23%。
经济社会重要性以人口分布、经济发展和重要基础设施，以及国家安全和社会发展的重要性等情况为基础，按照各县（市）（2004年）经济社会统计资料，依据表5.2所列标准，划分为经济社会重点区和经济社会一般区。
表5.2 经济社会重要程度判别标准
㈢ 地质灾害防治措施的建议
根据“以防为主，统一规划，及时治理，因地制宜”的地质灾害防治原则，针对工程建设和各类地质灾害的特点，提出以下防治措施的建议：
图8-6 湖北—湖南段地质灾害危险性分区图
表8-4 湖北—湖南段地质灾害危险性综合评估—览表
续表
续表
1.崩塌防治
管道穿越丘陵山区半坚硬—坚硬岩类时，需爆破开挖石方，如爆破用药量过大，有可能引起陡峭山体的开裂或者局部岩块的崩落，也不排除甚至发生局部岩体的小型崩塌。因此在实施开挖爆破前，须仔细观察施工场地及其周围是否有可能产生崩落、滚动的松动岩块、浮石等，或提前予以清除，或采取措施拦挡，或控制爆破药量不至于崩落产生等办法，来避免灾害发生。
2.滑坡防治
在有可能产生滑坡的斜向、顺向坡段敷设时，应分段敷设，切忌连续不间断大开挖，以避免造成斜坡大范围变形、滑动。在风化带较厚的地带开挖时，要注意边坡的坍塌伤人，同时也要注意避免长距离大开挖而不埋管回填。在可能产生滑移变形的坡段，应采用抗滑支挡和护坡工程加以防护，以维护坡体稳定，防止边坡失稳下滑。
3.泥石流防治
管道经过丘陵山区将产生74100m3松散的弃渣，暴雨期沿线会发生水土流失或小规模的泥石流。应加强埋管土体的夯实，或将剩余弃渣堆放于开阔的沟底或宽缓的洼地，并视地形情况修筑挡土墙，及时做好沿线地表植草工作。
4.河流崩岸和洪水冲蚀防治
对于河流穿越处，应避开河流侵蚀凹岸，同时需要抛石加强岸坡强度，并铺设土工织物等，以解决地下水对岸坡的潜蚀破坏作用。所有河流的穿越，均应在枯水季节进行，以减少不必要的风险。
5.软土压缩挤出滑移破坏防治措施
基础为淤泥软土的回填区段，在高（厚）填筑区的施工过程中，可能出现软土压缩挤出和滑移破坏，导致建（构）筑物受损毁坏。因此，建设详勘阶段应具体查明淤泥质软土的分布范围、厚度、空间变化情况及其性状特征，建设过程应对强度较低的软弱土体进行清基换层，对回填土采用适当的夯实固结压密等措施，以改良土体结构，提高建（构）筑物地基的强度及稳定性。
6.膨胀土灾害防治措施
评估区大部分粘性土体具不同程度的胀缩性，在土体胀缩性能一定条件下，影响膨胀土胀缩程度的因素主要为土体湿度的变化情况，而土体中湿度的变化主要受控于降水入渗，因此气候是影响膨胀土变形破坏的重要因素。根据《膨胀土地区建筑技术规范》（GB1112—87）推荐的大气影响深度参考值及膨胀湿度系数计算公式，利用有关降雨量、蒸发量资料计算出湿度系数后查表得知，评估区膨胀土气候影响深度为3～4.5m，膨胀土气候急剧影响深度为1.35～2.1m。因此膨胀土灾害的防治应针对其变形特点及主要影响因素，适当加大基础埋深，种植草皮，保持土体的含水量，在施工过程中，防止土体长期暴晒、风干、浸湿、充水，以免引起土体水份急剧变化而导致胀缩变形。
7.岩溶地面塌陷防治
重点是合理规划地下水水源地的位置和控制地下水开采强度，对需要大范围降水的基坑工程应尽可能远离管线。同时应加大岩土工程地质勘察力度，准确查明岩溶分布情况，对经勘察有可能产生塌陷的地段，应提前架设基础梁跨越陷坑。对已有的塌陷坑可采用回填、坑口铺盖等方法，对于塌陷程度轻但危险严重的塌陷，可采用灌浆、地基土加固等工程处理措施。还要做好地面变形监测工作。
8.采空地面塌陷的防治
首先要进行勘探调查，确切查明采空区的空间位置，管线敷设避绕采空区；若避绕地段仍有矿产，则要作好矿产压复评估；还要做好地面变形监测工作。
㈣ 地质灾害防治措施
对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。 在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。 县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。
在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
《地质灾害防治条例》主要确立了如下三项原则： 一是"预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点"的原则； 二是"自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理"的原则； 三是地质灾害防治的"统一管理，分工协作"的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作
一是地质灾害调查制度。由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。 二是地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。 三是地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。 四是对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。从事地质灾害危险性评估的单位，必须经省级以上人民政府国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格，并取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务。 五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的"三同时"制度。即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
五项防灾措施
《地质灾害防治条例》还就地质灾害防治管理规定了各级人民政府必须采取的五项防灾措施： 一是，国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。 二是，县级以上地方人民政府要制定年度地质灾害防治方案并公布实施。 三是，县级以上人民政府要制定和公布突发性地质灾害的应急预案。 四是，县级以上人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。 五是，地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。
㈤ 全国地质灾害防治信息系统建设的目标和原则
11.3.1 目标
（1）总体目标
在地质灾害防治工作中全面开展信息系统建设。通过建立支持地质灾害防治的完整数据体系，形成一体化综合数据中心，提供数据快速响应和多目标应用系统，建立支持地质灾害防治工作全过程的综合一体化动态评价及预警平台，促进地质灾害调查评价、规划、管理、防治的科学化与现代化，为全社会提供方便快捷的信息服务，充分发挥地质灾害防治在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用，使地质灾害防治工作更好地适应我国可持续发展的需要。
（2）近期（2010年）目标
1）完成中小比例尺基础数据库建设，实现所有地质灾害动态数据的快速更新，数字化信息的积累取得显著进展，形成支持地质灾害防治的基础数据体系和动态数据更新体系。
2）基本建成地质灾害区域评价及预警预报的决策支持系统，最大限度地保证地质灾害防治决策和预警信息的准确、高速传输。
3）建立以遥感和地理信息系统技术为基础的地质灾害调查及监测数据采集系统，在地质灾害多发区及重点地区，实现地质灾害监测和调查数据的快速更新。
4）在地质灾害防治工作中推广应用信息技术，在地质灾害调查和监测工作中基本实现野外调查数字化采集和自动监测，对重点地质灾害的监测信息实现自动传输。
5）实现地质灾害防治管理的信息化，促进地质灾害防治管理水平的提高。
6）建成以网络技术为基础的国家、省及重点地质灾害防治区的三级数据传输系统，支持地质灾害调查数据共享和动态数据的快速传输。
7）在国土资源信息化标准体系的基础上，基本完成地质灾害防治信息化标准建设，形成较为完整的标准体系，全面支持地质灾害防治数据的综合管理、信息共享和多目标应用服务。
8）在地质灾害调查队伍中广泛普及信息技术知识，培养出一批既懂信息技术，又有地质灾害防治专业知识的复合型人才，初步建成高素质的信息化建设队伍。
（3）远期（2020年）目标
在已有信息化建设的基础上，通过不断完善和提高信息化在地质灾害防治工作中的能力，全面建成支持地质灾害防治的综合数据中心；建立支持地质灾害防治数据采集和维护的数据传输系统；建立以地质灾害防治为最终目标的信息服务和应用系统；建立支持数据传输、信息交换和共享的网络支撑体系；建立地质灾害防治信息化标准支撑体系。通过实现地质灾害防治工作全过程信息化，促使信息技术的创新能力明显提高，完成各级地质灾害防治信息系统建设，建成结构完整、技术先进、高速、大容量的信息交换网络；建立数据良性更新机制；完善地质灾害防治管理信息系统并实现系统的整体集成，形成具有区域评价、预警预报等多种分析预测决策支持功能的信息综合服务体系。
11.3.2 系统建设原则
根据国家社会经济发展的需求和地质灾害防治的目标和任务，遵循国家及国土资源信息化规划的总方针、总任务，确定地质灾害防治信息系统建设的总体原则是：
1）统筹部署、统一规划、分级分步实施，系统的建设应在国土资源信息化建设、地质环境信息化建设的总体规划指导下进行，要与地质环境信息化建设相协调，从全局的观点来设计和规划系统建设，保证整个系统运行的协调性；
2）充分考虑地质灾害防治现状与特点，在注重应用技术和系统的实用性、易用性的前提下，尽可能跟上信息技术的发展，采用先进的信息技术手段，保证系统的先进性、可持续性；
3）系统建设要依托地质灾害防治工作体系，要服从地质灾害防治工作的业务流程，要为地质灾害防治工作提供有效的服务和技术支持。
㈥ 地质灾害防治原则
延安市宝塔区地质环境保护与地质灾害防治应坚持以下八项原则。
一、与可持续发展相结合的原则
宝塔区正处于历史时期以来经济最为快速发展的时期，经济发展应当和保护与防治协调发展，切不可重发展、轻保护或不保护，甚至认为要发展就不能保护，将两者对立起来。发展经济是社会发展的必然选择，地质环境又是发展经济重要的自然条件，因此，保护地质环境也就是从根本上促进经济发展，两者是一致的、统一的。
地质环境是人类永久生存所需的基本环境，一旦受到破坏将对人类的生存产生深远影响，且难以恢复。应从经济社会可持续发展战略高度出发，有的经济活动所带来的环境破坏在当代显现的不是那么突出，可能表现出一时的或者是明显的经济效益，但为将来以及后世子孙的生存环境埋下了极大的隐患。这是应当引起人们特别注意之处。保护地质环境，不仅是当前的需要，更是经济可持续发展的需要。
二、与新农村建设相结合的原则
建设社会主义新农村，是党中央在新的历史条件下着眼于全面落实科学发展观、加快推进社会主义现代化做出的一项重大战略决策。在地质灾害防治各项工作中，要结合新农村建设的实际需要，特别是在基础设施建设、村镇和农宅建设方面做好地质灾害防治工作，确保新农村建设的顺利实施。
三、与环境保护和灾害防治相结合的原则
黄土高原区域自然环境条件差，水土流失严重，黄土滑坡崩塌等地质灾害多发，长期以来都是国家重点开展区域环境地质保护的地区。开展地质灾害防治要与区域地质环境保护密切结合，以地质环境保护为基础，大力推广和维护已经初见成效的退耕还林工作，进一步加强植被和绿化建设，有效地减轻和遏制水土流失，减弱和消除地质灾害形成因素。通过做好区域环境保护工作，从根本上减少和防止地质灾害的形成，达到防治的目的。
四、保护优先、防治结合的原则
在保护与防治中，要加强地质环境保护意识，当发展经济建设与地质环境保护出现矛盾时，首先，要考虑的是地质环境保护。应坚持避免对地质环境的破坏，实在难以避免时应将破坏降低至最低，甚至另寻他策。不能以牺牲地质环境为代价去换取一时的经济效益。
此外，从地质灾害防治意义上讲，要以防为主，以治为辅，防治结合。一旦形成地质灾害隐患，治理起来非常被动；而保护地质环境，则是变被动为主动，防患于未然。建立一支懂技术有装备的地质灾害监测队伍，落实区、乡（镇）、村和户群众性监测网，走群测群防，群专结合的路子。实行汛期地质灾害防治特殊工作制度，把握重点、险点，千方百计减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。对必须采取工程措施的要及时排危排险，消除地质灾害的威胁。要改变只重救灾，不重防灾的局面，变事后救灾为事前防灾，掌握地质灾害防治工作的主动权。
五、与常规水土保持相结合的原则
滑坡崩塌等地质现象是水土流失的主要形式，预防滑坡崩塌等地质现象的发生，是地质灾害防治的重要内容。因此，地质环境保护与地质灾害防治，同水土保持有着密切的联系。水土保持工作做得好，地质环境就得到了有效的保护，有利于减少滑坡崩塌等地质灾害的发生，并充分发挥出防治工程的效益。
六、工程措施与生物措施相结合的原则
工程措施与生物措施是地质环境保护的两个方面，应将两者很好地结合起来，不可重此薄彼。工程措施如淤地坝侧重于治理沟道，稳定沟床，保护坡脚，从而达到预防滑坡崩塌的目的。生物措施如植树造林主要是保护坡面，拦截地表水，减少新的沟谷衍生，减轻洪水对谷坡的危害。两者相结合，既保护沟道又维护坡面，从而达到对整个沟谷及斜坡的保护，有效地预防地质灾害的发生。
七、统筹兼顾、突出重点的原则
地质灾害防治是一个系统工程，要做到统筹兼顾、突出重点。针对不同地质环境条件下地质灾害的危险程度和危害性大小，根据财力物力，分轻重缓急，统筹安排。首先是对于人民生命具有重大威胁性的地质灾害先行考虑重点安排，予以防治，确保没有人员的伤亡；其次是威胁到国家重点工程、事关人民群众安危和生活的重要基础设施，要重点考虑。
八、保证安全下的经济合理原则
根据风险评估结果，结合投资大小，比较搬迁和防治的经济效益、社会效益和环境效益，以较小的代价将地质灾害损失降到最低。保证安全是前提，经济合理是目标。只有保证安全，才能实现经济合理，这样的经济合理才具有实际意义。
九、宣传教育与法制管理相结合的原则
保护与防治需要动员全社会的力量，全员参加，共同努力，才能收到明显的效果。不仅是主管和专业部门的事，更是全民的责任和义务。因此，需要开展广泛的社会宣传教育，提高全员保护与防治意识和变成大家的自觉行动。此外，还必须制定和完善相关法律法规，将地质环境保护纳入法制化轨道，对于破坏地质环境的行为予以坚决打击，从而有力制止违法犯罪行为。
㈦ 地质灾害治理工程的实施原则与主要任务
9.5.1 实施原则
对危害公共安全，可能造成人员伤亡、财产与环境重大损失，治理费用远小于预期损失值的灾害体，应有计划地分期、分批实施治理工程。
1）开展对县级以上城镇和较大乡镇构成严重危害和威胁的重大地质灾害隐患点的治理，优先考虑对国家公益性机构和组织（如机关、学校、医院等）构成严重危害的重大地质灾害点的勘查与治理；
2）有计划地对威胁铁路、电站、矿山及重要交通干线等国家基础设施构成严重威胁的重大地质灾害点实施治理；
3）对自然保护遗产、重要旅游景点可能造成破坏，社会影响巨大的重大地质灾害隐患点实施治理；
4）对威胁人口1000人以上或预测经济损失在1亿元以上的重大地质灾害点优先实施治理；
5）根据地质灾害发生的规律与发展趋势，采用远近兼顾、工程措施与生物措施相结合的原则，治理前期以工程措施为主，先控制灾害发展趋势，治理后期以生物措施为主，通过地质灾害治理，达到保护生态环境，保障国土安全的目的。
6）根据地质灾害调查结果、上一年度突发性地质灾害的发生情况和未来趋势预测，对地质灾害治理工程和搬迁避让工程项目，应依据地质灾害防治规划进行适时调整，并编入年度地质灾害防治方案。
9.5.2 主要任务
（1）突发性地质灾害治理工程
对危害公共安全，可能造成人员大量伤亡和财产重大损失，治理费用又远小于预期损失值的地质灾害隐患点，有计划地分期、分批实施治理工程。治理的重点地区是人口密集区、大中城市、风景名胜区和国家重大工程项目建设区。原则上完成对国家公益性机构和组织（如机关、学校、医院等）以及国家重大基础建设设施构成严重威胁的大型和特大型地质灾害隐患点的治理。
1）完成特大型地质灾害治理工程规划项目500项，对目前发现的大型地质灾害实施有效治理。
2006～2010年急需治理的特大型地质灾害隐患点500处，每年平均需完成100处（项）特大型地质灾害治理工程。
地质灾害防治工程资金投入由中央和地方政府共同承担，中央和地方投资比例原则上按照东部发达地区为1∶3，西部地区为1∶2。2006～2010年规划完成的特大型地质灾害治理工程总投资为53.36亿元，其中，中央财政投资16.11亿元，地方财政投资37.25亿元（表9.1）。
表9.1 特大型地质灾害治理工程项目及投资
2006～2007年完成129处特大型地质灾害治理工程，2007～2008年完成128处，2008～2009年完成123处，2009～2010年完成120处（详细进度安排见附录1）。
2）实施突发性地质灾害治理示范工程。①完成黄土高原地区，滑坡、崩塌、泥石流灾害治理与水土保持相结合的治理示范工程3处。②完成西南山地滑坡、崩塌、泥石流灾害高易发区的治理示范工程3处。③完成闽、粤经济发达地区花岗岩风化壳滑坡灾害治理示范工程3处。④完成辽东丘陵山地泥石流灾害综合治理示范工程2处。⑤完成北京北山地区（云蒙山）泥石流灾害综合治理示范工程1处。⑥选择地面塌陷严重的城市2～3座，完成地面塌陷灾害治理示范工程3处。⑦泥石流灾害开发型治理示范工程4处：在云南省和甘肃省，选择威胁范围大、危害程度高、造成大量土地无法利用的泥石流沟（流域）各2处，采取国家给予优惠政策和少量资金补助的方法，鼓励企业、个人出资治理，据此取得土地使用权。通过泥石流灾害治理示范工程建设，探索市场经济规律下地质灾害治理与土地开发利用相结合、政府指导与社会参与相结合的地质灾害防治的新途径。⑧完成长江上游、黄河上游城镇滑坡、崩塌、泥石流防治与生态恢复示范工程4处，提高综合治理工程的效益功能，探索地质灾害治理工程与生态环境保护相结合的模式。
（2）缓变性地质灾害治理工程
1）完成汾渭盆地地裂缝灾害治理工程。
2）完成天津、沧州地裂缝治理与地面沉降控沉综合治理工程。
3）完成苏锡常地区地面沉降控沉治理工程。
4）完成杭嘉湖地区地面沉降控沉治理工程。
㈧ 地质灾害防治措施与防治原则
一、地质灾害防治途径与基本方法
如前所述，地质灾害的形成必须具备灾害体和受灾体。这两方面条件决定了成灾程度。因此，防治地质灾害的基本途径主要有两方面：第一，限制灾害源，消除或消弱灾害体活动能量，解除或缓解灾害活动威胁；第二，对受灾体采取防避保护措施，使其免受灾害破坏，或增强受灾体对灾害的抵御能力。
防治地质灾害的具体方法主要包括：
保护和治理区域地质自然环境，消弱灾害活动的基础条件。其基本措施是根据区域条件，科学地进行资源开发和工程建设活动，特别注意合理利用土地资源、水资源、生物资源，避免过度开发。在广大山区应广泛植树造林，治山治水，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，涵养水土，防治水土流失。在城镇和沿海地区，尤其注意合理开发利用地下水资源，量入为出，保持地下水动态平衡，防止地下水环境恶化，预防地面沉陷和海水入侵等活动。
加强地质灾害勘查。弄清地质灾害的分布情况与形成条件。合理制定城镇规划，选择工程建设场地，尽可能避开地质灾害危害区；对于必须在地质灾害危险区实施的工程建设，制定防灾规划，实施预防措施。
对重要受灾体实施专门性防治工程。为了保护城镇、企业和铁路、公路、桥梁、房屋等工程建设安全，应专门实施不同的防护工程、加固工程等。对不同防灾工程措施不一，将在下面进行专门论述。
加强灾害监测，有效地进行灾害预测预报。应根据需要及时疏散人口、财产、或采取其它措施，最大限度地减少灾害损失。
二、地质灾害防治措施
虽然各种地质灾害的防治途径基本相同，但具体措施不一。所以，无论是哪种地质灾害，都必须首先进行深入细致的勘查工作，以查清灾害体范围、性质、活动条件和受灾体类型、分布情况等。在勘查的基础上选择防治措施，并合理地设计工程规模，取得充分的减灾效果。
（一）崩塌（危岩）灾害防治措施
1.清除危岩
对规模小、危险程度高的危岩体可采用静态爆破或手工方法予以清除，消灭隐患。
2.部分削坡
对于规模较大的危岩体，难以全部清除其隐患。但可以在危岩体上部清除部分岩土体，降低临空面的高度，减小斜坡坡度和上部荷载，提高斜坡稳定性，从而降低危岩的危险程度或减少其它防治工程的工程量。
3.排水防渗
在危岩体及其周围地带，应修建地面排水系统和堵塞裂隙孔洞，以防治过量地表水进入危岩斜坡，从而提高危岩稳定程度，减少崩塌机会。
4.加固斜坡、改善危岩岩土结构，提高斜坡稳定程度
所采取的措施，其具体内容有：①灌浆加固，以增强岩体完整性，提高岩体强度。②采用支撑墩、支撑柱、支撑墙等支撑措施保护斜坡，防止坍落。③采用预应力锚杆或锚索等锚固措施加固危岩体，防止崩落。④软基加固，即在危岩或陡崖底部发育有泥岩等软弱岩层时，采用喷浆护壁等方法保护软基，防止强烈的风化作用和水体浸泡。如在软基发育部位已形成风化凹腔，应根据规模、形态，采用嵌补、支撑、喷浆护壁等方法保护加固；如凹腔内积水，应进行疏干，并采取措施防止继续浸水。
5.拦截
对于在雨季才发生活动的坠石、剥落或小型崩塌活动，可在岩石崩落滚动途中修建落石平台、落石槽、挡石墙等，以拦截落石，防止破坏建筑设施。
6.遮挡
为了防止小型崩塌对铁路等工程设施的破坏，可修建明硐、棚硐等对工程设施进行保护。
7.加强监测预报
（1）危岩体形变监测主要手段包括：通过地面观察、形变测量、地倾斜测量、综合自动监测等方法从外部监测危岩体位移、裂缝变形、地面倾斜等现象；采用钻孔倾斜测量、电测、声发射监测、地应力测量等方法从内部监测危岩体深部变形位移及应力变化情况。
（2）激发崩塌活动要素监测主要包括雨量监测、水文动态监测、地下水动态监测、地温场监测、地震监测等。
（3）综合分析与预测预报基本方法是分析斜坡稳定程度，建立危岩变形数值模型，确定崩塌活动的临界值。在条件允许时，应建立预警系统，进行有效的灾害预报。
8.躲避搬迁对于威胁严重，防治困难的建筑设施，应选址搬迁，避免受害。
（二）滑坡灾害防治措施
1.消除或减轻地表水、地下水对滑坡的诱发作用
（1）修建排水沟，拦截地表水，减少进入滑坡体的地表水量，并及时将滑坡体发育范围内的地表水排走，减轻地表水对斜坡的破坏。
（2）修建截水盲沟和支撑盲沟、开挖渗井或截水盲洞、敷设排水渗管、实施排水钻孔等，以拦截疏导地下水，减轻地下水对斜坡的破坏。
2.改善斜坡状况，增加滑坡平衡稳定条件
（1）在滑坡体上部削坡减重，在坡脚加填，改变斜坡外形，降低斜坡重心，提高滑坡稳定程度。
（2）修建抗滑垛、抗滑柱、抗滑墙、抗滑洞等支挡工程，阻止滑坡体滑动，提高斜坡稳定程度。
（3）实施锚固工程，“加固”滑坡，提高斜坡稳定程度。
（4）采用焙烧法、电渗排水法、灌浆法等物理方法或化学方法，改善滑坡体岩土性质，提高软弱岩土层强度，提高斜坡稳定程度。
3.加强监测预报
（1）滑坡体形变监测通过地面观察、形变测量、地倾斜测量、综合自动监测等方法监测裂缝变形、滑坡体水平位移、垂直形变以及滑坡体上树木、房屋等工程设施形变等情况。采用倾斜仪测量、短基线测量、地应力测量等监测滑坡体内部形变位移情况。
（2）激发滑坡活动的外界要素监测主要包括降水监测、水文动态监测、地下水动态监测、地震监测等。
（3）综合分析与预测预报方法与崩塌预测预报基本相同。
4.躲避搬迁
对于威胁严重，防治困难的工程建筑，应选址搬迁，避免灾害破坏。
（三）泥石流灾害防治措施
1.实施生物措施，保护水土，消弱泥石流活动的基本条件
基本方法是保护森林植被。禁止滥砍乱伐，合理耕牧，并且有计划地植树种草，以提高森林覆盖率和植被覆盖率，抑制水土流失，减缓泥石流活动。
2.实施工程措施，限制泥石流活动，保护耕地与工程设施
（1）拦挡工程修建谷坊、拦砂坝、格栅坝等，蓄水拦砂，减小泥石流流速、容重、规模，抬高局部沟段侵蚀基准，护床固坡，降低泥石流冲刷破坏能力，减轻沟床侵蚀。
（2）排导工程修建导流堤、急流槽、束流堤等，引水输砂，规范泥石流路径，防止漫流，降低泥石流流速，削弱泥石流冲击破坏能力。
（3）停淤工程根据泥石流发育地区地形条件，修建停淤场，将泥石流引入预定场所减速停淤，防止漫流。
（4）沟道整治工程采用固床砂坝、水泥砂浆砌石、石笼等方法保护泥石流沟坡，防止岸坡坍塌、滑移；在沟底进行铺砌或修建肋板稳固沟底，减少沟底冲刷。
（5）防护工程与错避工程对泥石流地区的铁路、公路、桥梁、隧道、房屋等工程设施，进行防护或错避，抵御或避开泥石流的危害。防护工程包括修建护坡、挡墙、顺坝、丁坝等。错避工程主要包括跨越式错避、穿过式错避等。跨越式错避是指修建桥梁，使工程设施凌架于泥石流沟上空，免受泥石流破坏。穿过式错避则是将工程设施置于泥石流沟地下，避开泥石流破坏。
3.监测预报
除利用遥感技术，结合气象资料分析，进行区域泥石流活动中长期预报外，主要是利用降雨预测进行泥石流活动的短期预报和临灾警报。此外，还可利用泥石流遥测地声警报器、泥石流超声波泥位警报器、地震式泥石流警报器等仪器直接监测泥石流活动，并进行短期预报和临灾警报。
4.躲避搬迁
对于威胁严重，难以防护的工程建筑，应选址搬迁，避免灾害破坏。
（四）岩溶塌陷灾害防治措施
1.控水措施
（1）地表水防水措施在塌陷区周围修建排水沟，防止地表水进入塌陷区，减少向地下的渗入量。在地势低洼、洪水严重的防治区围堤筑坝，防止洪水入侵灌入塌陷洞或岩溶孔洞。对塌陷区内严重淤塞的河道进行清理疏通，加速泄流，减少对岩溶水的渗漏补给。对严重漏水的河溪、库塘，铺底防漏或人工改道，减少地表水倒灌。对严重灌水的塌陷洞隙采用粘土或水泥灌注填实，减少地表水入渗倒灌。采用混凝土、氯丁橡胶、玻璃纤维涂料等封闭地面，增强地表土层强度，防止地表水冲刷入渗。
（2）地下水控水措施根据水资源条件规划地下水开采层位、开采强度、开采时间，合理开采地下水。必要时进行人工回灌，控制地下水动态，限制地下水位的频繁升降，并使动水位最低水位不低于基岩面，保持岩溶水承压状态。在地下水主要迳流带修建堵水帷幕，减少区域地下水补给，促使外围地下水位升高，防止塌陷向外围地带扩展。在矿区井下修建防水闸门，建立有效的排水系统，对水量较大的突水点进行注浆封闭，控制矿井突水、突泥，避免矿区地下水大排大放，防止地下水位和岩溶水压力的大起大落，控制地面塌陷活动。
2.加固措施
（1）挖填当孔洞规模和埋藏深度较小时，可清除岩溶上部覆盖层中的软弱土层和洞穴中的软弱充填物，回填碎石或混凝土，改善建筑场地条件，提高地基强度。
（2）强夯在土体厚度较小，地形平坦情况下，采用强夯砸实覆盖层，破坏土洞，提高土层强度。
（3）灌注填充在溶洞埋藏较深时，通过钻孔灌注水泥砂浆，填充岩溶孔洞，提高强度。
（4）钻孔充气钻孔深入到基岩面下溶蚀裂隙或溶洞的适当深度，破坏真空腔的岩溶封闭条件，减少发生塌陷的机会。
（5）采用锚固柱、栅栏柱，支撑建筑物，防止洞穴坍塌。
（6）跨盖采用梁式基础、拱形结构，或以刚性大的平板基础跨越、敷盖溶洞，避免塌陷危害。
3.监测预测
目前对岩溶塌陷还没有建立有效的预报方法，只能根据专门地质调查，查明岩溶分布情况和岩溶塌陷的活动规律，结合浅层地质雷达探测和地下水动态监测、水文动态监测、气象预报等方法，进行一般性预测。
（五）地裂缝灾害防治措施
1.控制人为因素对地裂缝活动的强化作用
主要是合理开采地下水，限制地下水位大幅度下降，从而控制地面沉降活动，防止地面沉降对地裂缝的促进活动。其次是在矿区井下开采时，根据实际情况，控制开采范围，增多、增大预留保安柱，防止矿井坍塌诱发地裂缝。
2.建筑设施避灾、防灾措施
（1）查明地裂缝发育带及潜在危害区，据以作好城镇发展规划和场地工程地质勘查，合理规划工程建筑物布局，使工程设施尽可能避开地裂缝危险带，特别是严格限制永久性建筑设施横跨地裂缝，一般避让宽度不少于4～10m。
（2）对于已建在地裂缝危害带内的工程设施，应根据具体情况采取加固措施进行加固。对于必须建在地裂缝危害带内的新的工程设施，应实施设防措施。如跨越地裂缝的地下管道工程，可采用外廊道隔离、内悬支座或内支座式管道活动软接头连结措施预防地裂缝的破坏。对于已受地裂缝严重破坏的工程设施，进行局部拆除或全部拆除，防止对整体建筑或相邻建筑造成更大规模破坏。
3.监测预测措施
通过地面勘查、地形变测量、断层位移测量以及音频大地电场测量、高分辨纵波反射测量等方法监测地裂缝活动发展情况，预测预报地裂缝发展方向、速率及可能危害范围。
（六）地面沉降灾害防治措施
1.控制人为活动对地面沉降的促进作用
（1）根据水资源条件，限制地下水开采量，防止地下水水位大幅度持续下降，控制地下水降落漏斗规模。
（2）根据地下水资源的分布情况，合理选择开采区，调整开采层和开采时间，避免开采地区、层位、时间过分集中。
（3）人工回灌地下水，补充地下水水量，提高地下水水位。
2.防护措施
地面沉降除有时会引起工程建筑不均匀沉降外，主要是因沉降区地面标高降低，导致积洪滞涝，海水扩侵等次生灾害。次生灾害可造成十分严重的破坏损失。针对这些次生灾害，采取的主要防护措施是修建或加高、加固防洪堤、防潮堤、防洪闸、防潮闸以及疏导河道，兴建排洪排涝工程等。
3.监测预测
基本方法是设置分层标、基岩标、孔隙水压力标、水准点、水动态监测网、水文观测点、海平面观测点等。定期进行水准测量；进行地下水开采量、地下水位、地下水压力、地下水水质监测及回灌监测；进行河流水位、流量监测；进行潮汐及海平面变化监测等。根据地面沉降活动条件和发展趋势，预测地面沉降速度、幅度、范围及可能危害。
（七）海水入侵灾害防治措施
1.控制人为活动对海水入侵活动的促进作用
（1）限制地下水开采量，防止地下水水位持续下降。使地下水位保持在海平面或地下咸水水位以上，并具有一定的水头压力。使其能维持滨海地区地下水与海水动力平衡，扼制海水入侵。
（2）利用回灌井、回灌廊道等实行人工回灌，补充地下水，提高滨海地区地下水水位。
（3）在发生海水入侵或容易诱发海水入侵的滨海地带，禁止挖砂，保护海岸，防治海岸侵蚀，削弱海水沿河上溯活动。规范晒盐、海产养殖，防止人为将大量海水抽引到陆地，减少海水补给源。
2.限制海水入侵的工程措施
（1）修建防潮闸，抑制海水沿河上溯活动。
（2）建造隔水墙或防渗围幕，阻断海水入侵通道，扼止海水扩侵。
3.监测预测
主要监测手段是建立地下水动态监测网，进行水位、水化学监测，必要时辅以海水水文动态监测。根据海水入侵活动机制和历史海水入侵规律，预测海水入侵速率、规模、危害范围。
（八）膨胀土胀缩灾害防治措施
主要包括避灾措施和防灾、治灾措施。
在进行城镇规划和建筑工程选址时，要进行充分的地质勘查，查明工程地质条件，弄清膨胀土的分布范围、发育厚度、埋藏深度以及膨胀土的物理力学性质；在此基础上合理规划建筑布局，使容易受害的建筑工程尽可能避开膨胀土发育区。在膨胀土分布面积比较大，难以选择非膨胀土工程场地时，尽可能选择地形简单、膨胀土胀缩性相对较弱、厚度较小而且地下水水位变化较小、容易排水，而且没有浅层滑坡和地裂缝的地段进行工程建筑，最大限度地减少膨胀土的危害。
在膨胀土发育区进行工程建筑时，应避免大挖大填，加宽建筑物四周散水，设置圈梁，敷设砂垫。铁路、公路施工避免深长路堑，多填少挖，路堤底部垫砂，路堑设置挡土墙，边坡植草铺砂。水利工程要快速施工，合理堆放弃土；必要时设置抗滑桩、挡土墙；渠道要合理选择渠坡坡角；穿过垅岗时使用涵管、隧洞。工程设施附近要修建排水设施，避免降雨、地表水、城镇废水等大量渗入地下。同时要合理开采地下水，保持地下水位相对稳定，避免地下水位大幅度地频繁升降，防止膨胀土反复胀缩。
对于已受膨胀土破坏的工程设施则视具体情况，采用加固、拆除重建等措施进行治理。
综合上述8种地质灾害的防治措施，基本可分为4个方面，即：削弱灾害活动强度措施；受灾体防护措施；监测预报措施；避灾措施。不同灾害的具体方法不同（表8-1）。
三、地质灾害防治基本原则
地质灾害防治的根本目标是取得最充分的减灾效果。然而要实现这个目的，必须遵照下列原则科学地规划、设计、实施防治工程。
（一）预防为主的原则
地质灾害虽然是一种不可避免和无法准确预测的自然现象。随着人类科学技术水平及社会生产力水平的不断发展，人类对地质灾害的认识水平逐渐提高，因此，在灾害面前拥有了越来越大的自主能力。这主要表现在两个方面：第一，在一定程度上可以减少灾害发生机会，削弱灾害活动强度；特别是对于那些主要因人为活动控制的地质灾害，可以通过调整人类活动基本扼制灾害的发展，防止或减少灾害的破坏损失。例如，可以通过人工改变斜坡形态、负荷，减少地表水入渗，加固斜坡等方法增强斜坡稳定程度，减少发生崩塌、滑坡发生的可能；可以通过限制地下水开采量，调整地下水开采层等方法，控制地下水水位，预防和限制地面沉降、海水入侵的发生与发展。第二，有效地进行灾害预测预报，及时避灾。在地面塌陷、地裂缝和膨胀土发育地区，尽可能使工程设施避开高危险区。对于崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害可进行综合监测，根据灾害发生的危险程度，及时疏散人口、财产，减少灾害损失。实践证明，适时采取预防措施是防止灾害破坏，减少灾害损失的最有效途径。
（二）防灾减灾的相对性、持续性原则
尽管人类对地质灾害的防治手段越来越丰富，防治技术越来越高超，但要想制止地质灾害的发生，或者是完全预测预报地质灾害，彻底防治地质灾害是不可能的；无论是现在，还是将来，对地质灾害的防治效果永远也不会达到百分之百。因此，任何时候人类所进行的防治工作都是相对的。基于这种现实，地质灾害的防治是一项长期的、艰巨的任务。为了促进社会经济的健康发展，地质灾害防治要长期持续地进行下去，在不同社会经济发展阶段，力求取得与之相应的减灾效果。
表8-1地质灾害主要防治措施
（三）全面规划与重点防治相结合的原则
地质灾害防治除了具有长期性特点外，还具有广泛性特点。因此，要取得充分的减灾效果，首先要做好防治规划，根据不同地区地质灾害发育情况和不同时期社会经济发展需要，提出地质灾害防治目标、防治对策与措施，从总体上指导地质灾害防治工作。
由于我国是一个发展中国家，目前科学技术水平和社会财力还都不高，因此，不可能对所有地质灾害进行全方位的彻底防治。在这种情况下，只能在全国和地区灾害防治规划指导下，一方面加强区域环境保护与治理，改善地质自然环境，削除或削弱地质灾害活动的背景条件；另一方面选择受地质灾害威胁强烈，破坏损失严重的城镇、交通干线、重要企业等实施重点防治，使有限的资金发挥最大的减灾效果，真正做到“好钢用在刀刃上”。
（四）防治地质灾害与其它社会经济活动相结合的原则
实践证明，地质灾害防治工作常常并不是孤立进行的，它与其它社会经济活动具有不同程度的联系。因此，把防治地质灾害措施与其它环境治理结合起来，并且把地质灾害防治纳入国家和地区社会经济规划，可以取得充分的效果。
首先，从宏观上看，地质灾害防治与土地资源开发、水资源开发、矿产资源开发、植被资源开发以及城镇建设、交通建设等具有直接关系。因此，地质灾害防治应该与这些活动有机地结合起来：一方面在这些活动中积极主动地进行相应地质灾害的防治工作；另一方面地质灾害的有效防治将促进这些活动的正常进行，二者取得相互促进的效果。另外，地质灾害防治不仅是中央政府的责任，而且是一种广泛的社会行为。因此，随着国家改革开放的深入和市场经济的发展，地方政府、企业以及个人在发展经济活动中，为了免受灾害损失，取得效益和利润，就应该将所涉及的地质灾害防治工作纳入经济活动之中，在市场经济利益驱使下开展防治工作。
（五）防治工程最优化原则
地质灾害防治工程一般需要比较巨大的投入。它所防治的对象是复杂的自然现象，所以地质灾害防治工程既是复杂的技术工作，又是复杂的经济工作。无论是哪个部门实施哪种防治工程都需要本着最优化原则审慎对待。最优化原则的核心就是实现科学性、可操作性与最小风险、最大效益的有机结合。
1.科学性
其科学性主要体现在：防治工程类型选择要有充分依据，符合地质灾害的减灾特点或受灾体的防护需要；防治工程设计要有针对性，符合国家有关标准和规范要求。
2.可操作性
其可操作性主要体现在：在目前技术水平条件下能顺利实施；在人力、物力、财力方面有充分保障；现场环境没有严重障碍。
3.最小风险
地质灾害防治工程是在对灾害评价基础上实施的。由于对灾害破坏损失认识的不彻底性，所以防治工程具有一定的风险。其主要表现在：防治工程不完全符合地质灾害成灾特点和受灾体防护需要；设防标准不完全符合灾害活动概率和成灾规模，因而导致防治工程部分失效、完全失效或者超标准运行；防治工程不符合施工标准，达不到预期功能或达不到使用年限。基于这种性质，在设计、实施防治工程时，要力求将风险程度降到最低程度。
4.最大效益
其主要表现是以尽可能少的人力、物力、财力和时间投入，取得最大、最长效的经济效益和社会效益、环境效益。
㈨ 谁受益谁治理的地质灾害治理原则
加强宣传力度，依法对地质灾害防治进行监督管理。要利用广播、电视、宣传栏、专宣传手册等多种属形式，广泛宣传、普及地质灾害防治知识和法律法规知识，加强对基层干部的业务培训，提高全民防灾减灾意识和基层科学防灾减灾能力。要依法加强对地质灾害防治的监督管理，对可能诱发或加重地质灾害的工作活动，要及时给予制止、纠正或采取有效的预防措施；对已造成灾害的，要根据“谁诱发、谁治理、谁受益、谁治理”的原则，依法督促责任单位负责治理。
㈩ 地质灾害防治措施
崩塌灾害防治的工程措施：
1、拦挡：对中、小型崩塌可修筑遮挡建筑物或拦截建筑物。拦截建筑物有落石平台、落石槽、拦石堤或拦石墙等，遮挡建筑物有明洞、棚洞等。
2、支撑与坡面防护：支撑是指对悬于上方、可能拉断坠落的悬臂状或拱桥状等危岩采用墩、柱、墙或其组合形式支撑加固，以达到治理危岩的目的。对危险块体连片分布，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。
3、锚固：板状、柱状和倒锥状危岩体极易发生崩塌错落，利用预应力锚杆(索)可对其进行加固处理，防止崩塌的发生。锚固措施可使临空面附近的岩体裂缝宽度减小，提高岩体的完整性。
4、灌浆加固：固结灌浆可增强岩石完整性和岩体强度。一般先进行锚固，再逐段灌浆加固。
5、疏干岸坡与排水防渗：通过修建地表排水系统，将降雨产生的径流拦截汇集，利用排水沟排出坡外。对于滑坡体中的地下水，可利用排水孔将地下水排出，从而减小孔隙水压力、减低地下水对滑坡岩土体的软化作用。
滑坡灾害防治的工程措施
1、排除地表水和地下水：滑坡滑动多与地表水或地下水活动有关。因此在滑坡防治中往往要设法排除地表水和地下水，避免地表水渗入滑体，减少地表水对滑坡岩土体的冲蚀和地下水对滑体的浮托，提高滑带土的抗剪强度和滑坡的整体稳定性。
2、减重与加载：通过削方减载或填方加载方式来改变滑体的力学平衡条件，也可以达到治理滑坡的目的。但这种措施只有在滑坡的抗滑地段加载，主滑地段或牵引地段减重才有效果。
泥石流灾害防治的工程措施
1、跨越工程：在泥石流沟上方修筑桥梁、涵洞跨越避险工程，使泥石流有排泄通道，又能保证道路的畅通。
2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流从上方排泄，下方交通不受影响。这是通过泥石流地区的又一种主要工程形式，对于隧道、明洞和渡槽设计的选择，总的原则是因地制宜。
3、防护工程：对泥石流地区的桥梁、隧道、路基及重要工程设施修筑护坡、挡墙、顺坝和丁坝等防护工程，从而抵御泥石流的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等危害。
4、排导工程：修筑导流堤、急流槽、束流堤等排导工程，改善泥石流流势、增大桥梁等建筑物的排泄能力。
5、拦挡工程：修筑拦砂坝、固床坝、储淤场、支挡工程、截洪工程等拦挡工程，控制泥石流的固体物质和雨洪径流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以减缓泥石流的冲刷、撞击和淤埋等危害。
(10)地质灾害治理原则扩展阅读：
诱发地质灾害的因素主要有：
1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。
2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。
3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。
4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。