地质灾害创意
Ⅰ 历史上有哪些有名的台风
坐标:北太平洋西部
年份:1979年10月
台风:泰培TIP
台风梅姬于2010年10月18日在菲律宾登陆,是有记录以来登陆菲律宾风速最高的台风。梅姬,在韩语中为“鲶鱼”的意思,最强时风速每小时达241千米,据JTWC指标,这一速度在西北太平洋地区,相当于超强台风。热带气旋速度必须达到每小时118千米,才能被称之为台风,而超强台风梅姬造成菲律宾和台湾地区69人死亡。
Ⅱ 您好,我也想找国土资源部落实海南国际旅游岛建设发展》有关措施的函(国土资函[2011],方便传我吗感谢
做好国际旅游岛建设的用地保障
国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。
一是支持海南编制实施国土规划,统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划,支持海南加强国家级和省级开发区建设;
二是合理保障用地指标需求。根据实际需要,优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地,保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地;支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点,科学加强规划管控;
三是对海南报国务院审批的重点项目用地,加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革,对国家重点项目,除现行规定外,因季节原因有工期要求急需开工的工程,可向国土资源部申请先行用地;对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地,需要转为永久性建设用地的,使用结束后应及时补办用地手续;
四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施,研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求,妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题;
五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略,对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的,可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。
积极稳妥推进土地管理制度改革
国土资源部支持海南政策创新,破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。
一是支持海南积极推进征地制度改革,按同地同价原则完善征地补偿机制,将失地农民纳入城镇社会保障体系,探索留地安置,确保失地农民长远生计有保障;
二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点,在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点,细化土地权利种类,明晰集体土地产权,保护权益,丰富权能,逐步实现集体土地权益;
三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。对符合国际旅游岛建设发展规划纲要、土地利用总体规划及相关专项规划的主题公园等旅游项目用地,按建设用地、农用地或未利用地进行分类管理。对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地,发展太阳能、风能等清洁能源项目的,可合理确定供地方式。探索水面用地管理新模式;
四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。依法依规开展围填海造地,有序开发利用海洋和滩涂资源。支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。
推进节约集约用地和农村土地整治
国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。
一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。根据产业特点,依法合理确定出让年限和土地出让金支付方式,建立完善建设用地退出机制。支持海南做大做强省级土地储备;
二是支持海南省继续应用国务院有关政策,在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方,科学规划,开展旧城镇、旧厂房、旧村庄(“三旧”)改造试点,优化用地布局,盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地,在符合土地利用总体规划,不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下,经批准后可对建设用地位置进行适当调整;
三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程,争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入中央支持的土地整治示范建设范围。支持海南省在严格控制试点范围和周转指标规模、切实维护农民合法权益的前提下,规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。
加强地质调查与矿产资源勘察开发利用
国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘察、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。
一是建立部省地质勘查合作机制。加大中央投资力度,统一部署海南省重点成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作;
二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度,开展石碌矿区资源开发整合,对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持,支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。
加强地质灾害防治和地质环境保护
国土资源部将支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力、通过实施省部合作项目促进地质调查评价工作。
一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系,加大中央资金投入,开展特大型地质灾害治理项目;
二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间,重点完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价,支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。
加强国土资源基础保障和执法能力建设
重点通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设,提高国土资源管理和执法水平。
一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度,加快实施国土资源“一张图”工程,提升国土资源管理信息化水平;
二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设;
三是建立干部培训和部省干部互派交流机制,国土资源部负责指导海南省国土环境资源厅对市、县、乡国土资源系统干部进行业务知识轮训,每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼;
四是建立部省联络协调机制。加强对海南省国土资源管理工作的指导,促进国际旅游岛建设顺利推进。
我觉得应该是这个,不过不敢保证哦,仅作参考。
Ⅲ 保护环境的作文1200字
环境保护
随着我国经济的发展,有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次,防止突发环境事件,确保生命安全的重要性日益凸显。制定并执行环保政策和措施,致在保护环境的同时改善人民的生活质量,已经成为我国民生工程的关注点。
中国化工业价值链的发展,在整个国民经济中具有显赫的地位,但是,环境污染问题,在化工领域尤其是中小化工企业存在的问题,是不可懈怠和轻视的;改善化工安全生产和化学品安全管理体系,增强企业安全防患意识,提升环保部门的环境管理水平,从而更好地采取治理和应对突发环境事故,是当前急不可待的任务。
我们能够借鉴国际最佳实践和企业成功经验,从而进一步推动中国的可持续发展。
提升地方政府和企业的环保意识和能力,是中国可持续发展战略的重要组成部分,在各地区区域性经济发展中,已经注意到了本位主义和牺牲环境为代价所带来的最终恶果,国家环保总局(现环保部)、国家安全生产监督管理总局开展的清洁生产运动、危险化学品安全管理示范项目,以促进中小型企业的认知和意识,足有收效。
安全地生产、清洁地生产,企业的获益包括:提高安全生产、环保能力,降低事故、员工受伤和突发环境事件的发生,以及改善与加强当地社区、工业、价值链、买方市场的综合效益,相关经验将作为成功案例,为中国企业的环保工作,提供宝贵经验。
国际劳工组织估计,1.6亿人在受到包括环境问题在内的各种影响,每年约有230万男子和妇女与工作有关,包括近36万死亡事故,估计有195万宗与工作有关的疾病的疾病死亡。由此总总,全世界平均4%GDP的总量被消耗掉,有什么“低碳经济”可言呢?对于生病的工人的保护,每年的费用在持续发生,疾病和损伤引起的就业——不仅是劳工权利,而且是一项基本人权。
对于中国,改善人民的生活质量,而不危及后代人的利益,政府,地方政府和业界应制定和实施更加严厉的安全生产、清洁生产、高效利用自然资源等法规和政策,以减少对中国本土、人类环境的污染。
国家对环境保护问题,包括环境污染的防治与控制、自然生态保护、核安全监管、环境安全保护等,政策应当先行。对于以省级主要领导执行环境保护的法律法规,也应当充分利用经济杠杆策略,过去比较注重经济份额的考量,以“政绩”应迅速转为对国家法规和政策执行力的考量,以实现真正意义上的促进人与自然的和谐过程。
Ⅳ 地质文化的概念、属性和总体框架
马伯永 徐红燕
(中国地质图书馆 北京 100083)
摘要 地质文化是全体地质人的精神家园,是社会主义先进文化的重要组成部分。加强地质文化建设的根本目标,就是服务国家地质工作,推动保障行业发展,人与自然和谐发展,提高地勘行业支撑社会主义文化建设与发展的能力和水平。地质文化具有行业性、科学性和大众化的属性,是由行业精神、科学思想、科学方法、科学精神等一系列元素组成的文化体系。本文在深入调研的基础上,构建了地质文化建设的基本框架,提出了事业引领,产业跟进,重点突破,全面发展的工作思路,以期为我国地质文化的建设、创新发展提供借鉴参考。
关键词 地质文化 行业文化 科学文化 大众文化 发展思路 总体框架
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,文化是综合国力竞争的关键因素,文化是经济社会发展的重要支撑。党的十七届六中全会从战略和全局的高度提出了建设社会主义文化强国的伟大目标。党的十八大报告中出,建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力。地质文化是地质人的精神家园,是推进生态文明建设,实现美丽中国梦的重要支撑。加强地质文化建设对于服务国家地质事业,保障行业发展,促进人与自然和谐,支撑经济社会发展意义重大。笔者从宏观战略角度,对地质文化概念、属性和发展思路进行了研究和阐述,提出了地质文化建设的基本框架。
1 地质文化的概念和特征
从文化的综合定义和演化历史来看,“文化”一词包含了很多内容,也可以做多种划分。广义上讲,文化是指人类在长期的历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和,狭义的文化专指知识、信念、道德法则、风俗、艺术及一切意识形态在内的精神产品。近年来,地质文化建设的使用频率日渐提高,但它的内涵目前还没有达成明确共识。诠释地质文化建设概念,应该遵循“地质”+“文化”→“地质文化”→“地质文化建设”的路径。与文化的概念相对应,地质文化也有广义和狭义之分,广义的地质文化应包括精神层面、制度(行为方式)层面、物质层面,狭义的地质文化仅包括精神层面。准确理解地质文化的内延和外涵至关重要,理解的太宽就会显得不着边际,失去重点;理解的太窄,又不能充分发挥地质文化的功能。
笔者认为,地质文化是以国家地质工作为背景,以地质科学为内涵,以全国地勘行业职工群众为重点并面向全社会公众传播,以推动地勘行业发展为基础,以培育人与自然和谐发展的价值理念为根本,具有鲜明的行业特色、时代特征、实践特点的一种文化形态,它始终与国家地质事业发展相生相伴,与社会公众社会生活息息紧密相关,是社会主义先进文化的重要组成部分,越来越成为经济社会发展的重要支撑。地质文化的基本属性有以下三个方面(图1):
图1 地质文化的三层次模型图
1.1 地质文化的行业属性
地质文化属于行业文化,是地勘行业在长期的发展实践中,所产生、凝结、积淀和形成的价值观念、精神力量、道德规范、行为方式等内容。地勘行业职工既是地质文化的创造者、参与者,也是地质文化的传承者、享受者。地质行业文化着眼于服务行业建设,在统一目标、凝聚力量、约束行为、激发能量、形象美化等方面发挥着重要作用。以献身地质事业为荣、以找矿立功为荣、以艰苦奋斗为荣的“三光荣”精神,特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的“四特别精神”就是传统地质文化的核心与精髓。有了这种精神支撑,我国地质事业才能永葆生机与活力。
1.2 地质文化的科学属性
地质学是关于地球的物质组成、内部构造、外部特征、各层圈之间的相互作用和演变历史的知识体系。地质文化就是研究地球,调整人与地球的关系,在开发利用地球的社会实践过程中形成的,由一系列科学思想、科学方法、科学精神、科学知识组成的地质科学文化体系。科学精神是人们在长期的科学实践活动中形成的共同信念、价值标准和行为规范的总称。科学思想是科学知识和方法的概括和提升。科学方法是人们在认识和改造世界中遵循或运用的、符合科学一般原则的各种途径和手段,包括在理论研究、应用研究、开发推广等科学活动过程中采用的思路、程序、规则、技巧和模式。地质文化的科学属性的传承和弘扬,是地质科学事业创新发展的精神动力和智力支持。
1.3 地质文化的大众属性
大众文化是一种以文化产业为特征,以现代科技传媒为手段,以市场经济为导向,以社会公众为对象的社会型、大众化的文化形态。随着经济社会的发展,地质工作已由主要为矿山建设和能源、交通、水利等基础设施建设服务,扩展到同时为地质灾害防治、生态环境保护、城镇化、农业和旅游业发展等服务。社会公众也对生存环境、地质灾害、资源国情等方面相关的地学知识与信息日益关注。因此,地质工作的基础性支撑作用,不仅体现在地质找矿上,而且渗透于经济和社会发展的方方面面。当前,学习了解地质文化知识成为社会公众越来越迫切的需求,这也为地质文化的大众化普及和传播创造了条件。纵观全球,以地质科学内涵的地质文化产品和文化作品的创意、创作浪潮风起云涌,文化创意产业取得巨大成功,取得了巨大的社会效益和经济效益。地质文化已经成为社会大众的“身边文化”,其大众化属性越来越显现。
1.4 地质文化与其他文化的辩证关系
加强地质文化建设,正确界定与其他文化的关系是前提,这关系到地质文化建设的方向、目标和效果。地质文化与国土资源文化、地球科学文化之间既紧密联系,又在内涵和外延上进行区分。国土资源文化与地质文化都具有行业性、科学性和大众化的属性,但覆盖范围不同,体现着整体和部分的辩证关系,地质文化是国土资源文化的一部分。而地球科学文化只具有科学性和大众化的属性,不具有行业文化特性,但其内涵和外延要大于地质文化和国土资源文化(图2)。
图2 地质文化与国土资源文化、地球科学文化的相互关系示意图
2 地质文化的基本框架
2.1 地质文化建设的基本框架
近年来,关于地质文化的研究成果不少,但大多数停留在理论探索层面,对地质文化建设的基本框架的研究鲜有提出。依据质文化具有的行业性、科学性和大众性三个基本属性,本文尝试提出了地质文化建设的基本框架。但由于文化建设是一项长期、繁杂、庞大的系统工程,受多种因素限制,本文难以提出具体的实施细节,只能提出一个基本框架,以作抛砖引玉之用,见图3。
2.2 地质文化建设的核心要素
2.2.1 地质文化资源
文化资源是人们从事文化生产、生活的前提准备。随着地质工作与经济社会结合越来越紧密,使得地质文化资源逐步扩展到地质科学、人文地理、经济社会的所有领域。地质文化资源泛指人们从事地质文化作品创作、文化产品制作、文化产业开发,以及文化普及、传播活动所能利用或有利用潜能,并由此产生经济效益、社会效益、环境效益的自然因素和其他任何因素的总和。大体上可以分为精神类和物质类资源两种形式。地质文化资源具有全球性、共享性、产业性、永续利用性的特征,在地质文化建设中居于基础性地位。
图3 地质文化建设的基本框架图
2.2.2 地质文化载体
地质文化载体是指以各种物化和精神的形式承载、传播地质文化的媒体和传播工具,它是地质文化得以形成与扩散的重要途径与手段,主要包括以下几个方面:①组织载体,指行业内外部,正式或非正式的组织团体、职工及有关社会公众;②内部环境载体,指行业内部各单位的外观和内在环境,如生产办公环境、人际氛围等;③文化设施,指教育设施、文化场地、体育及娱乐设施;④文化活动,指文娱、体育、竞赛、知识性和趣味性活动;⑤文化媒体,指各种文化产品、作品、标识等。无论是发展地质文化事业,还是创新培育地质文化产业,都离不开地质文化的载体的支撑,但由于两者的生产目的、资本来源、机构性质、运营机制的不同,在载体建设上既有共性部分,又有不同的侧重点。
2.2.3 地质文化队伍
地质文化队伍是指在地勘行业内部、外部从事地质文化资源建设、文化队伍教育培训、地质文化产品创作、制作,以及从事文化管组织理、市场运作的专职、兼职人员,是地质文化的创造者、生产者、传播者和接受者。目前我国地质文化队伍的总量不足,结构有待完善,创作及创新能力有待提高。培养一支品德优良、业务精湛、结构合理,具有创新精神,能够胜任地质文化建设不同管理工序需要的专职或兼职地质文化队伍是地质文化建设创新发展的根本保证。
2.2.4 地质文化机制
地质文化机制是制度、工作程序、规则的有机联系和有效运转,贯穿于地质文化建设工作的各个环节,主要有以下几个方面:①组织领导,包括行业管理部门、各种学会、协会之间的联系和组织协调;②机制建设,包括发展规划的制定和落实,表彰和奖励机制,地质文化建设的评价机制,地质文化的创业与扶持机制;③经费投入,政府投入力度、社会资金投入渠道。没有科学有效的地质文化建设体制机制,地质文化建设就难以形成整体合力。
3 地质文化建设的总体思路
加强地质文化建设,应坚持行业统筹、资源先行、事业引领、产业提升、重点突破,全面发展的战略举措,逐步构建我国地质文化创新发展的体制机制。
3.1 行业指导
近年来,党中央、国务院先后做出加强文化建设的重要决策部署,从中央到地方,一系列政策、制度亦相继出台,为文化建设打下了坚实的基础。随着外部发展环境日益成熟,地勘行业内部在地质文化建设中发挥的作用日益重要。作为行业管理部门,国土资源部、中国地质调查局等始终高度重视文化建设,在新形势下应当充分运用行政管理、项目部署、业务联系、技术指导等手段,科学指导和有效引导地勘行业加强地质文化建设,打造协调互动、融合发展的整体合力。①加强组织领导。建议国土资源部明确文化建设归口管理的司局,统一协调指导全国地质文化建设,并提供咨询和建议;②实施政策引导。重点健全完善加强地质文化资源挖掘集成整合、文化队伍教育培养等方面的政策措施,夯实上游文化发展的基础,为下游的文化产业发展创造条件;③项目安排部署。依托文化项目的规划部署,引导全国地质文化建设合理布局,引领地质文化建设发展方向;④组织开展行业精神、核心价值理念共性等问题的总结凝练,提升行业社会形象。组织开展地质文化建设理论研究,为地质文化实践提供指导。
3.2 资源先行
地质文化资源是地质文化建设和研究的主要对象,也是地质文化建设与发展的重要载体,没有地质文化资源的积累和丰富,地质文化作品、文化产品的创作、制作就无从谈起,地质文化建设就会成为“无源之水、无本之木”。我国是地质文化资源大国,加强地质文化建设,必须坚持资源先行的原则,只有文化资源先丰富起来,才能使文化资源优势更好地转化为文化发展优势。一是要加强地质文化资源的专业性调查研究工作,使其成为重大地质文化建设工程的先导;二是加强地质文化资源的挖掘与集成整合,建设地质文化资源专题数据库,为文化产品开发提供基础信息平台;三是发掘提炼地质工作成果的文化元素,着力做好技术成果资料向地质文化资源的提炼转化工作。
3.3 事业引领
文化事业是为国家政治、经济、方针政策的制定和实施起服务作用的,具有基础性的特质,是引导整个文化进步的先锋性文化。新中国成立以来,发展文化事业一直是社会主义建设任务的重要组成部分,也是全面建设中国特色社会主义的重要内容。地质文化事业的引领作用主要体现在以下几个方面:一是实现社会公众基本文化权益的保障。按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则为社会公众提供基本文化服务;二是引领地质文化的发展方向,起到聚焦热点领域,发挥弘扬、引领主旋律的特殊作用;三是发挥文化发展的基础性、先行性作用,为下游文化产业的发展提供资源基础、队伍保障、方向指引、技术支撑和精神动力。
3.4 产业提升
文化产业是以创新、创造、创作为根本手段,以文化内容和创意成果为核心价值,以知识产权实现和消费为特征,为社会公众提供独特文化体验的具有内在联系的产业或行业集群,它与高科技性、新兴性和现代生产、生活方式密切相关,是现代服务业的重要组成部分。发展文化产业,是加快转变经济发展方式的新亮点,是提高国民素质,不断满足人民群众精神文化需求的根本途径,还可以引入竞争机制,有于增强文化发展的生机和活力。一是提升文化产品的科学内涵、科技含量,尽快形成一批原创性的地质文化精品;二是加强文化产品的市场化运作和推广,推动文化产业成为国民经济的支柱性产业,成为转变经济发展方式的重要支撑;三是提高文化产品的吸引力,不断满足社会公众多样化精神文化的需求,加快推动地质文化的普及传播。
3.5 重点突破
一是行业精神文化的突破。凝练行业精神与核心价值理念,在新形势下赋予“三光荣”、“四特别”精神以新的内涵,增强地勘行业的凝聚力、向心力和自豪感;二是地质文化产业化的突破。要紧密围绕行业生产生活、事关国计民生的重大地质问题、社会公众普遍关心的地质现象,创意、创作一批技术含量高、内涵深刻,社会效益和经济效益巨大的地质文化产品;三是理论成果的突破。地质文化理论研究取得显著成效,以科学理论指导地质文化建设新的实践,为地质文化建设提供理论支持。
3.6 全面发展
通过不断加强地质文化资源建设、队伍建设、载体平台建设、管理体系建设,为地质文化建设营造良好的内外部发展环境,调动和引导全国地勘行业干部职工和社会公众关心、关注和积极投身地质文化创作、传播,特别是通过文化产业能力的提升、重点领域的突破,带动地质文化建设的全面发展,使其成为经济社会发展的重要支撑,成为全国地勘行业干部职工共有的精神家园。
参考文献
段怡春,陈萍.2007.地球科学文化产业发展的潜在优势和对策,9(1):27~30
马伯永.2009.地球科学文化资源的概念、特征及发展对策.中国地学哲学委员会论文集
张中伟.2007.地球科学文化肩负的三大使命,中国地质教育,32(10):102~108
Ⅳ 李殿魁的大运河
有人认为,近代海运的兴起,铁路、公路的发展,可以代替大运河的作用。李殿魁表示,铁路、公路、海运都代替不了大运河航运。“水运一般讲成本低,运量大,一条大运河的运输能力相当于三条高速公路和两条铁路。大运河不仅具备航运功能,更重要的是还具有重大的生态功能,是一切运输方式中唯一能优化沿途生态的运输方式,也是大河载船和水体养殖可以和谐统一的运输方式。大运河断航100多年,华北平原生态发生了巨大变化,造成京津地区严重的生态危机(包括严重的地质灾害),十分清楚的反映出大运河的生态作用。”
运河沿线的枣庄市也是铆足了劲大做京杭大运河的文章。运河古城台儿庄的广告随处可见,还大力发展铁水联运,“由于铁路南忙北闲,可以把北方的货物从铁路运到枣庄,然后走水路南下,这样就把枣庄港的腹地拓展到了内蒙古、山西。”枣庄市一位官员告诉《中国经济周刊》,水运有着公路、铁路不可比拟的优势,“比如南方需要很多的煤化工产品醋酸,走水运吨公里才8分钱到1毛2,成本是公路的七分之一,铁路的三分之一。”
“有观点认为,京杭大运河‘北段’复航没有必要:第一,没有运量;第二,陆上发达的交通已不需要落后的水上运输方式,运河复航是劳民伤财。而我的观点恰恰相反。”山东省交通科学研究所原研究员、现浙江省交通科学研究所副总工程师许云飞说。 许云飞表示,京杭大运河中段腹地的鲁西南、苏北及两淮地区,煤炭资源丰富,已探明的储量占华东总储量的80%,且多为低硫、低灰、高热优质煤。这些煤区和煤田总计储量高达180亿吨,很多就在运河和各主要河道的附近。许多60万吨以下的小井,距运河边都只有几百米,可在井口旁边直接用皮带机装船外运。这些巨量货物,公路运输既不经济也不合理;铁路虽然适合中长距离运输,但京沪铁路运力饱和,京九铁路运力虽尚有富余,但主要承担赣、闽、粤等内陆煤炭需求的运输;海运虽然运量大,但距离长、中转环节多,费用亦高;只有利用京杭运河南北运输,才能做到运量大、成本低、污染小,达到节能减排的目的。
“伴随我国改革开放和21世纪的和平崛起,京杭大运河复航又一次重新提上了日程,这是合乎逻辑和时代要求的。”李殿魁说。
复航的关键在山东
李殿魁根据成功治理黄河入海口的切身体会和多年的深入研究,提出了京杭大运河复航关键在山东的观点。“黄河稳定了,京杭大运河复航的一个条件也就具备了。”李殿魁向《中国经济周刊》介绍他的科研成果。
“黄河入海口因为我李殿魁再也不摆动了。”李殿魁自豪地说,“历史上的黄河稳不住是大运河不稳定的主要原因,现在黄河稳定,只要打通了穿黄隧道,就可以实现京杭大运河的全线复航。”
李殿魁告诉《中国经济周刊》,恢复大运河航运必须依靠山东的水资源,采取以黄河为中心,充分发挥南四湖、东平湖的作用,重新制定华北平原的治水规划。让两湖水南北分流,以北为主,稳运畅泄,自动调节,全面恢复华北平原水资源南北优势互补、矛盾自消的自然优势,既解决山东的水问题,又形成南四湖以北京杭运河复航的可靠水源。“南四湖流域面积3.2万平方公里,53条河流入湖,而且南四湖还有很大的增水潜力,建设鲁南运河,改造周商永运河,可以把1/3的淮河流域、100亿立方米以上的水资源北调。因此,支持山东现代大运河通航的水资源是十分可靠的。”
李殿魁认为,发挥黄河悬河优势,开通京杭大运河穿黄隧道,是现代条件下解决大运河断航最科学的办法。“该隧道我早在2004年就提出创意设计,已经隧道专家论证,细化设计后即可建设。现在大运河与黄河交界处黄河底高43.5米,运河河底28米即可,净空10米,隧道顶距黄河底还有5.5米土厚,用现代技术处理好隧道顶层,完全可以确保黄河安全。隧道可按功能确定其宽度,按照引水、通航、通车、防洪、生态五大功能设计,宽度设计70米为宜。该处黄河两大堤之间的距离是3100米,完全能适应黄河各大洪水流量的自然调整。”
“黄河是悬河,为我们平开京杭大运河穿黄隧道创造了最好的条件,我们不应该再犹豫了。该工程建成将彻底结束黄运相互干扰的问题,开创华北平原黄运分治、长治久安的新时代。”李殿魁激动地说。
以京杭大运河为主体的大运河(包括京杭大运河、隋唐运河和浙东运河)申请世界遗产活动已进入倒计时阶段。李殿魁认为,大运河“活着”才是最好的传承。“复航是对中国大运河最好的保护,是申遗成功最可靠的保证。
Ⅵ 惠济区国土资源局
惠济区位于郑州市城区北部,濒临黄河,境内存在大量的水、植物和野生动物等自然资源和丰富的生态旅游资源,历经郊区、金海区、邙山区等建置沿革,是省会12县(市、区)之一。东西长27公里,南北宽17公里,土地总面积222.2平方公里,城区面积49.21平方公里,总人口27.2万人,下辖2个乡镇、6个街道办事处、2个开发区、54个行政村和9个社区,素有郑州市“后花园”和宜居高端服务业新城之美称。
唐岩 党组副书记、局长
毛法政 党组书记
闫景拴 党组成员、副局长
张海良 党组成员、副局长
王忠安 党组成员、副局长
张明英 党组成员、副局长
王向晖 党组成员、副局长
陈金花 党组成员、纪检组长
唐岩简介:1989年8月参加工作,1995年11月加入中国共产党。先后任邙山区城建局办公室主任,邙山区国土资源局党组成员、副局长;2004年起任惠济区国土资源局党组成员、副局长(正科级);2006年1月至今任惠济区国土资源局长。
【机构设置】1987年5月,邙山区编制委员会批准成立邙山区土地管理办公室,1989年3月撤销邙山区土地管理局,为区政府管理土地的职能部门,与邙山区城乡建设环境保护局合署办公。2001年12月,邙山区土地管理局更名为邙山区国土资源局,继续合署办公。2002年10月邙山区国土资源管理局从邙山区城乡建设环境保护局析出单设。2004年5月更名为惠济区国土资源局,隶属惠济区政府领导,代表区政府行使全区土地的保护、利用、开发、管理等职能。全局共有8名班子成员,其中党组书记1名,副局长5名,纪检组长1名,全局共计66名干部职工,按照机构改革办法,内设办公室、法规监察科、征地地籍科、规划耕保科4个机关科室;下辖长兴路街道、迎宾路街道、新城街道、老鸦陈街道、大河路街道、花园口镇、古荥镇7个国土资源站所。
【土地资源】截至2010年底,从土地利用现状变更调查数据显示,该区土地总面积22220.27公顷。农用地面积11969.84公顷,占土地总面积53.9%(其中:耕地面积7094.18公顷,约占59.2%;园地417.78公顷,占3.5%;林地2067.98公顷,占17.3%;草地(人工牧草地)5.44公顷,占0.05%;交通运输和水域水利设施用地(农村道路)2109.55公顷,占17.6%;其他农用地274.91公顷,共占2.3%);建设用地6347.29公顷,占土地总面积28.6%(其中城镇村及工矿用地5530.05公顷,约占87.1%;交通运输用地665.18公顷,占10.5%;水域及水利设施用地152.06公顷,占2.4%);未利用土地3903.14公顷,占土地总面积17.6%。
【耕地保护】2010年,惠济区国土资源局把落实最严格的耕地保护制度作为全年工作的重中之重,严格执行基本农田“五不准”,深入落实耕地占补平衡制度和基本农田补划制度。一是加大耕地保护力度,区、镇(办)、村三级层层签订了目标责任书,实行工作责任制;加大宣传,增强辖区群众保护耕地、举报违法意识。二是积极推进滩区土地开发整理工作,完成黄河东滩509.7公顷土地开发整理项目,新增耕地499.9公顷。为郑州市、中牟县、新郑市、中州大学等补充耕地275.5860公顷,有效缓解了我区以及郑州市的耕地占补平衡压力。三是做好基本农田补划工作。积极支持市重点项目建设,为双桥污水处理厂、马头岗污水处理厂二期工程、郑焦铁路、西三环北延工程补划基本农田78.4716公顷,确保了重点项目建设和推进。
【土地监察】2010年,惠济区国土资源局继续深化违法用地执法监察,重点做好违法行为查处、第十次卫片清查和闲置土地盘活工作。建立健全每周动态巡查制度和加大巡查密度,成立了建设、公安、法院、纪检监察等多部门参与的国土资源违法行为联合执法组,实行联席会议制度,进一步规范土地市场秩序。全年共拆除违法建设用地7宗,面积480.27亩;督促8宗闲置土地进行开工建设;发现违法用地25宗,立案查处25宗,均已结案;上级交办(含信访反映)国土资源违法违规案件13件,立案查处率、结案率均达到100%。
【地政地籍】2010年,按时上报并完成2010年度土地利用现状变更调查,年度内发生变化图斑和“二调”成果中错调、漏调等图斑情况均得到更正和补充,顺利通过审核;全年共代理郑州市国土局发放城镇住房分割登记证491个,发放国有土地使用证6宗,集体土地建设用地使用权发证16户。
【土地征用】2010年,积极配合郑州市土地储备中心、郑州市国土资源局做好用地手续的办理工作,协助完成挂牌出让。全年共发放国有土地使用证6宗,占地面积1605.8775亩(其中出让用地2宗,占地面积245.68亩,成交额7137万元),全力保障各类项目的顺利报批。
【重点项目建设】2010年,涉及惠济区的省、市重点工程均已办理相关用地手续。郑州三全食品已开工建设,郑州思念食品、郑州动漫产业基地等工业项目均实现一期投产,二期项目加紧建设中;郑州经贸学院、花园口互通式立交、中州大道景观工程、黄河公铁两用桥、西绕城公路等民生项目均实现正常运转;国道107改建工程、郑焦城际铁路、中国郑州信息创意产业园等新引进重点项目正积极协调中。
【土地利用总体规划修编】2010年,惠济区新一轮土地利用总体规划修编工作顺利通过省厅、市局初、复审,修编保证到2020年惠济区耕地保有量不低于9890公顷,基本农田保护面积为4750公顷;修编紧跟区委、区政府科学统筹发展的思路布局,综合考虑了郑州市、惠济区及各镇重点项目用地需求。
【地质灾害防治】为确保汛期安全,及时组织人员编写《惠济区地质灾害防治工作规划(2010—2020年)》,成立了地质灾害防治领导小组、应急指挥系统和应急分队,区、镇、村、组逐级签订了目标管理责任书,将地质灾害防灾明白卡、避险明白卡发到隐患点群众手中,同时建立短信平台,遇到强降雨和恶劣天气对包村领导、地质灾害防治领导小组成员及隐患点群众发送预警短信,提醒村民提高防范意识,及时做到人员撤离和财产转移,为防灾避灾提供了预警信息。全年辖区未发生一起性质较重的地质灾害。
【信访工作】2010年,坚持领导接访和下访制度,严格落实班子成员包镇(办)责任制、每月召开一次信访研判会、多部门协同办理等工作措施,对重要来访事项局领导审阅并作出批示,限期处理。全年共接待群众来信、来访13起,复查案件1起,全部办结,没有发生进京赴省重复集体上访,没有重大恶性信访事件,到省的重访率不超过10%,重信率不超过30%,群众满意率达到85%以上。
【窗口办公】2010年,持续深化“窗口向导+双定办公+全日在岗”模式,搞好土地证过户、政策咨询等相关手续办理。即进驻区行政审批服务中心国土窗口给予群众手续办理前向导式服务,定时(工作日周三全天)、定点(机关二楼地籍科),推行国土窗口7天全日制在岗进行集中办理,避免群众来回跑等繁琐程序和打破周末不上班的错误惯性。全年共接待群众前来咨询140余次。
【协管员队伍建设】2010年,继续深化落实村级土地协管员制度,组织对全区国土资源协管员专题土地法律法规政策培训,年终奖评紧跟《惠济区村级国土资源协管员管理暂行办法》文件执行,以“局聘、所管”进行指导和日常管理。2010年底,共对成绩突出的8名协管员进行了系统表彰。
【基层站所建设和干部培训】2010年,全面完成对所辖国土所标准化、基层站所民主评议和群众满意基层站所的评选指导工作,基本达到了省、市系统的肯定和认可。迎宾路街道、新城街道2个国土所分别获得郑州市优秀国土所、先进国土所荣誉称号,老鸦陈街道国土所被评为全省群众满意基层站所。年内举办了两期全区国土资源法律知识封闭式培训,辖区各镇(办)主管土地副职、国土系统干部职工、各行政村书记(主任)、国土资源协管员先后500余人参加了培训,取得了良好效果。
(李经纬)
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