县地质灾害防治规划

⑴ 山西省孝义市地质灾害治理 获取国家资金补贴

孝义市西辛庄镇煤矿地质环境治理项目概况

西辛庄镇位于我市西南部山区，距市区35公里，全镇有36个村、1.6万人，面积75平方公里。该镇由于煤矿多年开采，诱发潜存着诸多地质环境灾害，严重威胁着群众生命财产安全。为彻底解决灾害隐患，2009年经财政部、国土资源部以财建2009[856]号文件批准立项，启动实施了西辛庄镇煤矿地质环境治理项目。
项目总投资28.76亿元，资金来源主要由国家财政补助4700万元，利用废弃资源收益7.5亿元，通过新增土地增值收益12亿元，市财政自筹等方式解决。
项目区涉及西辛庄镇23个村、3295户、1万余人，治理总面积13.25平方公里。项目区内主要灾害类型有土地裂缝、采空区塌陷、山体滑坡崩塌、残煤自燃、煤矸石压占土地、房屋裂缝等地质灾害和地下水渗漏、水土流失、环境污染、地形地貌破坏等次生灾害。其中：一是土地裂缝950处、影响面积13.25平方公里，受威胁村庄23个；二是采空区塌陷808处、影响面积11.38平方公里，受威胁村庄23个；三是山体滑坡崩塌55处、占地面积0.603平方公里，受威胁村庄21个；四是残煤自燃51处、影响面积3—5平方公里，浓重的有毒有害气体严重损害项目区内10个村庄、7000余群众的身心健康；五是煤矸石堆总方量约103万立方米，压占和破坏土地约1平方公里，涉及村庄13个。特别是，地质灾害造成的威胁还在进一步蔓延，项目区内有1.1万亩耕地无法耕种，6000余亩林地遭到破坏，3000余名群众受山体蠕滑、崩塌等安全隐患的威胁，4359间房屋出现不同程度裂缝，公路毁损78处30余公里，水资源流失3.3亿立方，水生态环境几近毁灭，全镇1.6万余人饮用水到了十分困难的地步。
项目区灾害治理主要采取浅层平整、削坡卸载、开挖碾压、移除清理矸石弃渣等方式。同时，实施移民搬迁，在该镇范围内建设三个新农村集中居住小区，按每人40平方米、每平方米2500元的标准配置建设；在市区新建一个商住一体化的宜居小区，按每人30平方米、每平方米3000元的标准配置建设，并配置商业门市。

⑵ 张家口市崇礼县城泥石流、崩塌地质灾害应急演练

主办单位：崇礼县人民政府

承办单位：崇礼县国土资源局

协办单位：张家口市国土资源局

张家口市气象局

（2013年6月）

一、工作方案

为了认真落实《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，提高《崇礼县地质灾害应急预案》可操作性和各部门快速反应能力，增强群众防灾意识，提高群众自救能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

（一）主题

张家口市崇礼县城泥石流、崩塌地质灾害应急演练

（二）时间

2013年7月10日10：00—11：30

（三）地点

张家口市崇礼县城小西沟泥石流、县一中西侧崩塌。

（四）组织形式

主办单位：崇礼县人民政府

承办单位：崇礼县国土资源局

协办单位：张家口市国土资源局、张家口市气象局

参演单位：崇礼县政府、崇礼县委宣传部、崇礼县国土资源局、崇礼县住建局、崇礼县公安局、崇礼县卫生局、崇礼县民政局、崇礼县气象局、崇礼县教育局、崇礼县水务局、崇礼县消防大队、西湾子镇、崇礼县市容市貌管理中心、河北省地矿局第三地质大队、河北省地矿局第四水文工程地质大队、河北省环境地质勘查院。

本次演练设演练指挥部。

总指挥：王焕平

副总指挥：曹建伟

成员：各参演单位主管领导

指挥部办公室设在崇礼县国土资源局，崇礼县国土资源局梁森副局长负责协调联络工作。

应急演练现场总调度：梁森，应急演练现场副总调度：马建国。

（五）目的意义和原则

目的意义：在崇礼县城小西沟泥石流、县一中西侧崩塌地灾隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

应急演练原则：

（1）以人为本、避让为主的原则；

（2）统一领导、分级负责的原则；

（3）反应迅速、措施果断的原则；

（4）部门配合、密切协作的原则；

（5）简捷高效、安全第一的原则。

（六）应急演练任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：受前期连续降雨影响，崇礼县城小西沟泥石流、县一中崩塌险情加重，天气预报未来24小时崇礼县城有强降雨，小西沟泥石流和县一中崩塌可能发生重大地质灾害，附近居民受到严重威胁，情况十分紧急，需立即启动《崇礼县突发性地质灾害应急预案》，成立抢险救灾应急指挥部，组织相关部门各司其职，尽快安全有序撤离危险区的居民，采取防灾减灾的有效措施，力争使灾害造成的损失降到最低限度。

应急演练由8部分组成：①地质灾害气象风险预警；②巡查监测、险情上报；③应急响应、应急调查；④紧急会商、启动预案；⑤部门联动，紧急避险；⑥人员安置、应急处置；⑦临灾状态解除；⑧尾声。

（七）参加演练单位、演练职责分工

张家口市国土资源局：地质灾害气象风险预警、应急调查。

张家口市气象局：地质灾害气象风险预警。

崇礼县国土资源局：地质灾害险情监测、险情上报、应急调查、应急抢险。

崇礼县气象局：加密雨量监测、市县会商、发布预警。

崇礼县公安局：维护紧急撤离秩序、维护临时安置点治安，演练现场交通管制。

崇礼县住建局：应急排险的工程机械、人员、物资等。

崇礼县卫生局：救治伤病员、组织临时医疗点、临时安置点卫生防疫（消毒等）。

崇礼县民政局：组建应急指挥部，临时安置点、保障受灾村民基本生活保障（帐篷、食品、饮用水等）。

崇礼县消防大队：在临时安置点设置临时供水点，提供群众生活用水，应急抢险救援。

崇礼县西湾子镇：组织应急抢险队帮助村民撤离（老弱病残），组织村民参加演练。

崇礼县地质灾害防治工作领导小组其他成员单位：按“崇礼县2013年地质灾害防治方案”分工职责参加应急演练。

（八）各参加演练单位演练现场职责、人员设备物资分工

崇礼县政府：组织领导地质灾害应急演练。

崇礼县委宣传部：宣传报道、联络电视台、报社等新闻媒体进行宣传报道，现场录像机4部4人、照相4人及前后期摄制视频、光盘后期制作。

崇礼县国土资源局：协调联络各参演单位，演习日各参加演习单位车辆场地协调指挥管理。会场组织（会务组10人），演练现场总调度1人（袖标），调度8人（袖标），来宾车辆管理1人，监测调查组2人，监测员1人，巡查员1人，解说员2人（男女），组织抢险突击队20人（统一服装），布置观礼现场背景、彩旗、音响、展板、条幅、袖标、演习车标（通行标志）、指挥小旗、手持扩音喇叭，各种标牌（车辆、单位、场地、设施用，现场工作人员）、专家组图纸3张、指挥部图纸3张、对讲机10部等。

崇礼县公安局：警车6辆，人员25人，演习（预演）当日道路交通管制。崇礼县公安局提前进入，负责交通管制事项，规定时间段内挂演习通行标志车辆可进入演练区域。

崇礼县西湾子镇：应急抢险用车，应急抢险队员30人（统一服装）。组织受威胁群众300人，按规定路线分批次撤离，协调演练区域。

崇礼县住建局：铲车2辆、自卸车2辆，草袋30个（演练道具中的沙袋）、抢险人员20人（草袋摆放）。

崇礼县卫生局：救护车2辆，消毒器3套（配3人）、担架2副（配6人）、常用药品（盒）若干，人员10人（统一服装）。

崇礼县民政局：负责演练后勤保障、帐篷（指挥部1顶，受威胁群众4顶，提前搭建3顶，现场搭建2顶）、方便面、矿泉水，指挥部帐篷内临时桌椅等。

崇礼县消防大队：消防车2辆，配临时供水水桶10个，人员10人（统一服装）。

崇礼县教育局：负责提供观摩现场桌子椅子。

崇礼县市容市貌管理中心：演练现场场景维护。

崇礼县地质灾害防治工作领导小组其他成员单位：按“崇礼县2013年地质灾害防治方案”分工职责参加应急演练。

河北省张家口地质环境监测站：专家2名。

（九）观摩单位

省国土资源厅地环处，崇礼县县委，崇礼县政府，市国土资源局，市气象局，各县区国土资源局主管局长、地环科长，崇礼县各乡、镇，县地质灾害防治领导小组成员单位、驻地地勘单位等。

（十）进度安排

（1）2013年6月22日前：编制演练脚本、成立指挥部、安排部署演练工作、协调联络各参演单位。

（2）2013年6月28日：整理场地，发放演练脚本。

（3）2013年7月5日、7月8日两次预演：9：00参演单位进场，10：00预演。

（4）2013年7月7日：提前部分视频拍摄、剪辑完成。

（5）2013年7月10日：9：00参演单位到达指定位置，9：30参观单位到会场，10：00：正式演练，预计11：20演练结束。

（6）2013年7月31日，完成后续光盘制作、宣传材料制作等。

（十一）有关要求

（1）各参加演练单位指派一名领导负责与演练总调度联络。

（2）各单位人员演练过程中注意安全，遵守秩序和纪律。

（3）演练现场听从调度指挥，参观人员车辆听从调度安排，到指定位置停放。

（4）公安部门提前协调交通管制事项，挂演习通行标志车辆可进入演练区域。

二、现场布置

（1）演练参观现场布置（略）

（2）应急演练各部位示意图

2013年地质灾害应急演练选编

⑶ 地质灾害防治工作现状及存在的主要问题

一、今年灾情及我部防范工作情况

今年，我国气候极端异常，部分地区前旱后雨，瞬时暴雨，持续强降雨，导致崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发群发。1至6月，全国发生19522起，造成464人死亡和失踪，直接经济损失18.61亿元，分别比去年同期增长932.3%、177.8%和190%。

国务院领导高度重视地质灾害防范工作，今年上半年作出60多次重要批示，为我们工作指明了方向。我部坚决贯彻落实国务院领导批示精神，年初开始早研判、早部署、早检查、早落实，采取多种手段严防严控。一是精心部署，先后8次召开全国和重要地区的汛期防范工作会议，多次发文和联合相关部门发文，进行再动员、再部署、再落实。二是检查督促，近百次派出由部领导和司局领导带队、相关部门参加的工作组检查指导。三是强化应急，派出88名专家长期驻守18个重点省（区、市），指导排查、监测预警和群测群防等。多次启动应急响应，在玉树地震和关岭滑坡等灾害发生后，第一时间组织开展隐患排查，协助和指导防范次生灾害。四是重点防范，把地震灾区和三峡库区作为重中之重，派出150名专家协助四川、青海、重庆、湖北四省（市）开展排查和巡查，并在全国范围内部署开展人口密集地区、交通干道和重要工程周边灾害点再排查。五是联控联防，加强与气象、水利、铁路、交通运输、教育等部门的协作配合，发挥部门优势，落实防灾责任，提升防控能力。

通过以上工作，今年上半年地质灾害防范取得了显著成效。转移受威胁群众20多万，成功避让477起，避免人员伤亡14839人。仅6月一个月，全国共成功预报320起，避免人员伤亡11014人，避免直接经济损失1.38亿元，为历年来单月最多。与2009年1至6月相比，今年同期地质灾害发生数量增长了近10倍，而造成的人员死亡失踪人数同比大幅减少。

重点地区防范工作取得了很大的成效，成功预报和避免多起重大地质灾害。三峡库区已连续7年未因地质灾害导致人员伤亡。汶川地震灾区2年多来，虽然地质灾害多发频发，但灾民安置点未因地质灾害导致人员伤亡，实现了主汛期地质灾害无重大群死群伤的目标。玉树地震灾区隐患排查迅速完成，重要隐患均被严密监控或应急排危除险。

二、以往地质灾害防治工作主要成效和存在问题

1998年政府机构改革，地质环境队伍（工程地质队、水文地质队）作为地勘队伍的组成部分连同地勘费一并下放地方。地质灾害作为地质环境工作的一部分，是在机构改革之后的10年来逐步成为一项重要职能，越来越受到重视，三定规定我部的职能是组织、协调、指导、监督。近年来，地质灾害防治工作经历了调查、普查、工程治理从无到有的过程，初步形成了以地质灾害调查为基础，以三峡库区、地震灾区为重点的，少数隐患点实施专业队伍监测，绝大多数采取群测群防监测，逐步开始重大隐患点工程治理的格局。

1、在山区县地质灾害调查基础上形成了群测群防体系

从2003年至2008年，在地质灾害易发区部署完成了1640个县的地质灾害调查与区划工作，基于此项成果初步建立了以群测群防为主的地质灾害监测网络体系。现在全国24万处隐患点均已纳入群测群防体系，有10万群测群防员。实践证明群测群防是我国地质灾害防治工作的一大创举，是在现行条件下最为有效的监测体系，创造了无数的奇迹，挽救了大量生命，取得了巨大成功。

1640个县的调查评价程度很低，每个县只安排20万元经费，只能做一些地表肉眼观察工作，基本查清了房前屋后小开小裂小缝，但对较远距离的、具有隐蔽性的、比较复杂的地质灾害隐患还没有查清楚。群测群防体系不健全，主要依靠兼职，缺少必要的经济待遇和设施配备。原因是地质灾害多数分布在山区，大多数都是贫困县，县乡政府在财政上都比较困难。

2、组建了部级和省级及三峡库区地质灾害监测机构

目前全国已形成了由1个国家级地质环境监测院、32个省级监测总站、233个市级监测分站和166个县级监测站组成的全国地质环境监测体系。初步建立了三峡库区滑坡崩塌专业监测网。在典型地区开展了突发性地质灾害专业监测示范工作。

问题是全国地质灾害行政管理人员太少，越到基层越少，绝大多数县一个专职人员也没有。香港的土木工程拓展署的土力工程处有700多人从事地质灾害管理，我们全国都算上专职管理人员也不到他们的一半。市、县级地质环境（地质灾害）监测机构建立的还很不普遍，绝大多数市、县没有地质灾害监测机构，现有的机构也还存在着人员少，技术人员更少的问题。经费普遍没有保障，少数机构的经费纳入财政预算，多数是自收自支，与其公益性服务机构性质很不相宜。

3、法规规章逐步完善，管理工作逐步加强

国务院于2003年颁布了《地质灾害防治条例》。全国已有29个省（区、市）颁布了相关的地方性法规或规章。国务院先后发布《国家突发地质灾害应急预案》和《全国地质灾害防治“十一五”规划》。各省（区、市）和大部分地质灾害易发区的市、县均发布实施了突发地质灾害应急预案和地质灾害防治规划。2009年我部印发了《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》，建立了较为完善的地质灾害应急响应机制。建立了部省两级应急专家队伍。2009年，在全国开展以县（区、市）为对象的群测群防 “十有县” （有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）建设，已建成321个。在全国推进地质灾害防治行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”建设，努力提高地质灾害防治能力和水平。2007年以来，在全国先后开展“农村地质灾害防治知识万村培训行动”和“县、乡、村干部国土资源法律知识宣传教育培训”，培训基层干部、监测人员和群众、学生300多万人。2010年，正在在全国开展针对基层国土所和群测群防员的地质灾害防治评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”宣传培训活动，培训10万人。

4、各相关部门的工作配合逐步加强

从2003年起，我部与气象局合作开展地质灾害气象预警预报，截至2009年，国家、30个省（区、市）、223个市、1035个县开展了这项工作。今年我部与气象局又共同研究进一步提高预警预报的精度，联合发文要求所有市、县都要开展这项工作。我部与建设、交通、铁道等部门联控联防，相关部门对建设工程区、交通干道等的地质灾害防治工作逐步加强。今年我部与交通部、铁道部联合发文，就汛期地质灾害防治共同部署， 2次邀请10多个部委联合召开视频会议，共同开展汛期检查，取得较好效果。

三、今后地质灾害防治工作需要加强的工作和需要解决的问题

地质灾害防治已经是中央领导高度重视、社会各界普遍关注、人民群众充满期盼的大事。我们一方面坚决贯彻落实国务院领导批示指示精神，加强应急响应和应急处置。一方面积极探索深化改革完善地质灾害防灾减灾体系。

1、进一步开展地质灾害调查、普查、排查等基础工作

为建立完善的地质灾害防灾减灾体系，必须加大基础工作力度。全国应开展全面的地质灾害调查，重点地区（300万平方公里）详查工作应加快进度，地震灾区、三峡库区等应做到普查，排查工作应纳入基础工作由专业队伍承担，并每隔一年排查一次，人员集中区附近2000米范围要提高工作程度，部署一批必要的工程勘查。

2、建立市、县地质灾害（地质环境）监测机构

建立市、县地质灾害（地质环境）监测机构是必要的，地下水、地面沉降、地面塌陷、矿山地质环境、地质灾害等都需要监测，各地的监测机构可以根据不同地区特点有所侧重。监测机构承接地质灾害调查、普查、排查等基础工作成果，可以根据成果、根据群测群防员分布，划定每个群测群防员的监测区域、监测隐患点、巡查路线等，使地调成果发挥作用。

3、以村支部书记、村长、村民小组长为主加强群测群防员队伍

实践证明村支部书记、村长和村民小组长担当群测群防员是最合适人选，他们了解当地情况、熟悉村民、富有责任心。他们当群测群防员遇有灾情险情最方便报告乡镇政府，立即就能使基层政府直接组织抢险救灾。应该给这支群测群防员队伍统一的经济待遇，应由中央财政承担他们的补助经费，这样就能把群测群防的水平提高到现阶段最高水平。

4、国家级和市、县级地灾防治指挥协调能力建设是当前应该加强的两个重要环节

地质灾害现在已经成为非常重要的自然灾害，今年暴雨导致人员伤亡90%属于地质灾害。建议在国家层面成立国家地质灾害防治指挥部，我部作为办公室单位，组建地质灾害防治应急中心。

地质灾害防治关键在基层，而我们基层最为薄弱。要加强市、县防灾减灾体系建设，形成中央出资由专业的地勘单位进行地质灾害调查，成果由市、县两级地质灾害（地质环境）监测机构承接，群测群防员使用，发现灾情险情报告市县、乡政府应急处置的防灾体系。

5、进一步加大重大地质灾害治理资金投入

《地质灾害防治条例》规定由中央和省级政府负责特大和重大地质灾害治理，现在用于面上的治理资金中央每年出资仅9个亿，与各地需求相比杯水车薪。如能增加到每年40个亿治理进度会大大加快。三峡库区、地震灾区之所以防灾工作做得好，与国家投入力度大是直接相关的。现在有些省级政府也出一些资金，但不普遍，也没有形成制度。各省都应该每年有专项纳入财政预算。市、县两级的地质灾害（地质环境）监测机构的工作经费也应纳入地方财政预算。

⑷ 实时监测技术在地质灾害防治中的应用——以巫山县地质灾害实时监测预警示范站为例

高幼龙¹张俊义¹薛星桥¹谢晓阳²

(¹中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所，河北保定，071051;²西北化工研究院，陕西临潼，710600）

【摘要】本文在地调项目工作实践的基础上，系统地总结了地质灾害实时监测的含义、特点和系统构成。详细介绍了巫山县地质灾害实时监测预警示范站的构建，针对实际运行状况，评价了实时监测技术的可行性和可靠性。

【关键词】地质灾害实时监测远程传输示范站

1 引言

随着现代科学技术的发展和边缘学科的相互渗透，自动控制、网络传输等越来越多的技术被不断应用于地质灾害的监测当中，极大地提高了监测的自动化水平，在一定程度上缓解了生产力匮乏和地质灾害急剧增加之间的矛盾。国际上，美国、日本、意大利等发达国家在一定的区域范围内建立了基于降水量、渗透压、斜坡变形等参数的地质灾害实时监测系统，借助国际互联网实现了监测数据的集中处理与实时发布。与之相比，我国地质灾害监测的实时化、网络化水平依然较低，监测信息为公众服务的功能未能得到明显体现，预警的信息渠道不畅，对重大临灾的地质灾害缺乏快速反应能力。因此，在我国进行地质灾害实时监测预警研究，对重大灾害体实施实时化监测预警，具有十分现实的意义。

笔者在参加地质调查计划项目《地质灾害预警关键技术方法研究与示范》的过程中，对实时监测技术进行了较为深入的研究，并在我国重庆市巫山县新城区建立了地质灾害实时监测预警示范站，经过1.5个水文年的示范运行，验证了实时监测的可行性和可靠性。在对示范成果初步总结的基础上形成此文，以期实时监测技术得以快速成熟及推广应用，为我国地质灾害防治事业作出贡献。

2实时监测的含义和特点

实时监测（Real-Time Monitor,RTM）指通过各种监测、采集、传输、发布技术，让目标层人员在第一时间内了解、掌握有关灾害体的变形动态和发展趋势，进而作出决策的多种技术的集合。其最主要的特点为实时性，即远程的目标层人员可在第一时间获取灾害体的全部变形信息，而获取的过程是自动的，无需技术人员值守干预。显而易见，实时的特性可以最大限度地解放劳动力，降低监测人员风险和运营成本。

同传统监测技术相比，实时监测的数据采集方式是连续的、跟踪式的，数据的采集周期很短，通常在数小时之内，甚至更短。这对于跟踪灾害体变形过程，进行反演分析具有十分重要的意义。其庞大的数据量通常也会对配套的软硬件系统提出更高的要求。

不难理解，实时监测也是自动化监测。所使用的监测仪器均需自动化作业方可实现无人值守。监测仪器自动化分为两种，一种是监测仪器本身具备定时采样和存储功能，另一种是通过第三方的自动采集仪控制采样。不管使用何种方式或基于何种原理，其数据采集是能够自动或触发实现的。

监测数据远程传输是实时监测的另一主要特点。通常情况下，监测控制中心设立在远离灾体、经济相对发达的城镇区，需要借助公众通信网络或其他介质将各种类型的监测数据“搬运”过来，进行相应的转换计算，生成目标层人员所需要的成果。这个“搬运”过程即监测数据的远程传输。传输分为两种方式，一种是有线传输方式，如架设通信线缆或光缆，在电话线两端加载 Modem等；另一种是无线传输方式，如借助 GSM/GPRS或 CDMA网络、UHF数传电台或通信卫星等。

由于实时监测是数据自动采集、传输、发布等多个技术的集合，其中的任何一个环节失败均可导致系统无法正常工作，因此，实时监测是存在风险性的。其风险构成除电力（如断电停电）等保障体系统风险和监测仪器（如传感器、采集仪故障）、传输系统（如占线、网络资源不足、数据安全）、发布系统（如网路阻塞、病毒入侵、系统崩溃）等技术风险外，还包括人为抗力风险，如监测仪器设施的人为破坏、网络系统的恶意攻击等。对于风险的营救除最大程度地降低保障体系风险和技术风险外，需要通过立法、宣传等有效措施降低人为抗力风险，并设技术人员对监测系统进行即时维护，保障系统正常运行。

3实时监测系统构成

实时监测系统由监测仪器设施、数据采集系统、数据传输系统和网络发布系统四个子系统构成。各子系统均可独立运行，以单链的方式协同工作。其工作原理如图1所示。

图1实时监测系统工作原理示意图

3.1监测仪器设施

监测仪器及设施是获取灾害体变形参数最前端、最主要的组成部分，固定安装于灾害体表层或深部，并能够表征灾害体对应部位的变形、变化。监测仪器的类型取决于所采用的监测方法。在地质灾害监测中，常用的监测方法包括灾害体地表及深部位移、应力、地下水动态、地温、降水量等（表1）。监测仪器的精度、数量及布设位置是在地质灾害勘查及综合分析的基础上，从控制灾害体主体变形的需要设计确定的。监测仪器通常和相应的监测设施，如监测标（墩）、保护装置等相互配合，完成灾害体相关参数的获取。

3.2数据采集系统

顾名思义，数据采集系统用于收集、储存各类监测数据，是通过单片机或工业控制技术实现的。目前，多数监测仪器均有配套的数据采集及存储装置，可按设定的数据采集间隔定时自动化工作，并对原始数据进行转换计算。数据采集装置通常具有 RS-232或其他标准通信接口，可以方便地将数据下载至 PC中作进一步分析处理。对于不具备配套数据采集装置或仅具备便携式读数装置的监测仪器，则可以通过第三方的数据采集仪实现自动采集工作，通用型的数据采集仪可方便地将频率、电压等模拟信号转换为数字信号加以存储和处理，并具备标准通信接口和PC交换数据。由于数据采集仪多置于监测仪器附近，二者间通常使用线缆相连接。

表1常用监测技术方法简表

3.3数据传输系统

数据传输系统用于完成数据采集仪—控制中心—用户间的数据传递。实际上，控制中心—用户间通常是利用国际互联网、通过发布系统实现的，所以狭义上的数据传输指数据采集仪—控制中心之间（即灾害体现场至控制中心）的数据传递。

按照灾害体和控制中心空间距离的长短，可将数据传输分为近距离数据传输（一般低于2km）和远程数据传输两种类型。前者由于传输距离较短，一般采用线缆连接，后者则采用远程数据传输装置。

按传输介质，远程数据传输分为有线传输和无线传输两种方式。目前常用的有线传输方式有电话线连接（即在电话线两端加载 Modem对数据进行调制、解调）、光缆连接等，无线传输方式有数传电台（用于中远距离）、GSM/GPRS或 CDMA移动通信网络、通信卫星等（图2）。

图2常用的数据传输方法

3.4信息发布系统

信息发布系统通过国际互联网，以 Web主页的方式向目标层人员（即用户）提供各类监测信息。监测信息包括灾害体地质条件、发育特征、监测网布置方式、多元监测数据、监测数据随时间推移曲线变化情况、监测信息公告及图片、视频等。

信息发布系统由底层数据库和发布主页两部分构成。前者用于管理各类基础信息及监测数据，为后者提供数据源，后者为用户提供信息访问平台。二者之间通常采用B/S等架构交换数据。

信息发布系统一旦建立完成后，一些信息内容，如灾害体地质条件、发育特征、监测网布置方式等说明性的文字便相对固定下来，在短时间内不会做大的改动，这些信息通常称为静态信息。而随着时间推移，监测数据及其曲线等信息不断产生，且呈现动态变化并需在主页上自动更新、显示，这些信息称为动态信息。要实现监测数据的实时发布，需建立动态主页来显示动态数据。

由于监测数据是由底层数据库管理的，故只要即时将监测数据自动写入数据库中，为动态主页提供随时更新的数据源，便可实现自动显示，即实时发布。而这一点是易于做到的。

4巫山县地质灾害实时监测示范站简介

重庆市巫山县新城区是我国地质灾害危害最为严重的地区之一，全县约1/3的可用建设用地受到不同程度地质灾害的威胁。通过论证对比，在城区27个较大滑坡（崩塌）中，选择了近期变形相对较为明显、危害较为严重的向家沟滑坡和玉皇阁崩滑体建立实时监测预警系统进行应用示范。选用GPS监测地表位移、固定式钻孔倾斜仪和TDR技术监测深部位移、孔隙水压力监测仪监测滑体孔隙水压力及饱水时的水位、水温，同时通过安装仪器的附加功能或定期搜集的方法兼顾了地温、降水量及库水位等监测。截至目前，共建立GPS监测标22处（含基准标）、固定式钻孔倾斜仪和TDR监测点（孔）各3处、孔隙水压力监测3孔7测点。多种监测仪器在同一地理位置同组安装，这样不仅便于不同监测方法之间资料的相互印证对比，还可以仅使用一台采集仪及传输装置采集、传输多种监测数据，降低监测系统建设成本；另外，同组安装便于修建监测机房（现场站）保护监测仪器设施。以上监测方法除GPS因建设成本、人为抗力风险等原因采用定期观测外，其余监测方法均采用实时化监测。

4.1示范站数据采集系统

固定式钻孔倾斜仪、TDR、孔隙水压力监测仪三种监测仪器均具备配套的数据采集装置，其中TDR监测技术使用工业控制机作为数据采集装置，恰好可以作为另两种监测仪器的上位机，通过多串口扩展，将固定式钻孔倾斜仪和孔隙水压力监测仪连接至工控机，定时下载、存储数据，并在预定时间统一传输至控制中心，同时在工控机上存放数据备份，防止数据丢失。示范站数据采集系统结构图如图3所示。

图3示范站数据采集系统结构图

4.2GPRS远程无线传输系统

示范站控制中心设在巫山县国土资源局，距向家沟滑坡直线距离2.74km，距玉皇阁崩滑体约0.6km，其间采用GPRS网络进行数据的远程无线传输。

GPRS(General Packet Radio Service，通用分组无线业务）是中国移动通信在GSM网络上发展起来的2.5G数据承载业务，具有传输速度快、永远在线、按量计费等优点。GPRS使用TCP/IP协议，因此可方便地将数据写入指定（具固定IP地址）的服务器中。

GPRS数据传输硬件为商用型GPRS-MODEM，控制软件自主编写，用于控制数据传输时间、目标地址及传输过程的错误处理，由服务器端和客户端两部分构成。服务器端用于设置网络配置、数据库连接方式及数据文件、日志文件和配置文件的存放路径。客户端安装于现场站数据采集仪（工控机）上，控制网络连接、上传时间、数据编码、数据备份及传输错误处理。客户端软件和所有的数据采集软件设置为不间断工作状态，在按控制参数工作的同时，接受控制中心的配置指令即时对控制参数进行调整。

4.3示范站信息发布系统

示范站信息发布系统硬件由1台小型服务器和2台 PC终端的100M局域网构成。通过2M带宽的ADSL接入Internet。底层数据库和WEB主页同时安装于服务器上。服务器操作系统为Mi-croSoft Windows Server 2000，数据库系统采用 MicroSoft SQL Server 2000。WEB主页用 ASP.NET和Visual C﹟编写，和数据库之间采用B/S架构。在病毒防护和网络安全方面，采用商业软件瑞星RAV 2004和天网防火墙系统。

（1）数据库系统

数据库系统是信息发布系统的基础，按管理内容分为基础信息管理、数据管理、辅助信息管理三部分。基础信息管理的内容包括监测站（包括中心站和现场站）、监测钻孔、监测点、发布信息、发布图片等；数据管理内容包括固定式钻孔倾斜仪、GPS、TDR监测系统、BOTDR监测系统、孔隙水压力监测仪、环境温度、降水量、库水位等；辅助信息管理内容包括分级用户、下载信息、访问统计次数等，数据库系统构成如图4所示。

（2）数据伺服处理程序

数据伺服处理程序用于转换、计算现场站传来的数据，并即时将处理后的结果写入数据库中。处理程序采用Visual BASIC语言编写，通过计时器控制的定时功能触发写库过程，并在完成写库过程后删除原数据以防止重写。不难看出，数据伺服程序是传输系统和发布系统之间的连接，它使两个彼此独立的系统有机地结合起来。

（3）示范站信息发布主页

信息发布主页为远程用户提供所需的全部信息，包括示范站的概况、实时的监测曲线、最新的监测数据等。从发布信息内容、访问方式及管理维护的角度出发，主页设计成导航区、发布区、管理区和下载区，为远程用户、管理员提供交互。

图4示范站数据库系统构成框图

导航区为远程用户提供必要的导航信息，包括公告信息、图片及相关的专业网站链接，展示示范站建设工作的进展、取得的阶段性成果及有关的预警内容。

发布区用于提供示范站概况、实时监测曲线及数据查询。

示范站概况包括示范区自然地理条件、地质条件、示范站工作的整体部署，监测仪器设施（GPS、固定式钻孔倾斜仪、TDR、BOTDR、孔隙水压力监测仪等）的性能指标，监测现场站（含中心站）、监测钻孔、监测点的基础信息等内容。

实时监测用于显示各种监测曲线，是发布主页最核心的内容。从访问方便的角度出发，实时监测采取了“选择灾体—选择监测剖面—选择监测点—选择监测时段—显示监测曲线”逐级打开、层层剥落的展示方式，并全部做成图形方式链接，以增强访问的直观性。监测曲线的坐标设计成自适应型，图形的大小在系统的配置文件中设置，并标明数据的最新更新时间。曲线是以图片的形式显示的，用户可以方便地将其下载到自己的PC中保存。

从安全考虑，数据查询进行了加密，用户需用授权的用户名和密码登录后方可查看。查询采取了“选择监测方法—选择监测点—选择监测起始时间—显示数据表”组合式筛选的方式。输入界定参数并提交后系统从底层数据库中找到所有符合条件的记录，按日期排序后列表显示。用户可以全部或部分选取查询结果，粘贴至个人PC作为WORD文档保存。

管理区专为系统管理员设计，用于管理员远程管理文本、图片、数据等信息，进行信息的添加、修改、删除、上传下载等操作。分为信息管理、图片管理、数据管理、下载管理4个相互独立的模块，具有模糊查找等高级功能。

下载区为授权用户提供工作图片、视频、监测报告、软件等较大文件的下载功能，补充主页在文件交换方面的不足。

主页面布局如图5所示。欲了解发布系统的更多内容，请登录Http://www.wss.org.cn。

5示范站实时监测系统运行评价

由于本文着重论述实时监测技术的可行性和可靠性，因此不对监测成果和滑坡稳定性动态做更多分析。从以上论述明显可以看出，在地质灾害监测中，构建实时监测系统从技术上是可行性的。本节主要针对巫山县实时监测预警示范站运行过程中出现的各种问题，从故障统计、故障原因分析等方面，对示范站采集系统、传输系统、发布系统的可靠性进行简单评价，并提出意向性的改善建议。

图5示范站信息发布主页面

根据巫山县地质灾害监测预警示范站建设工作日志，监测系统故障主要发生在传输子系统，故障表现形式为数据不传输或不正确传输，主要原因为GPRS网络信号不稳定造成传输随机中断所致；其次，拨号连接失败后的重复尝试连接导致服务器80端口长期无效重复占用，当超过服务器最大连接数后导致网络无法正确访问；再次，监测地区不规律的停电常常使保障体系失效，从而丢失数据。此外，示范站服务器系统遭受过病毒破坏和恶意攻击，两次造成网络系统崩溃。可见，实时监测系统在基础通信条件和保障体系完备的条件下，是能够稳定可靠运行的。在建设过程中通过安装长时后备电源系统、功能完善的病毒防火墙和网络防火墙，可有效降低保障体系风险，进一步提高系统运行的稳定性。

6结语

巫山县地质灾害实时监测预警示范站自2003年陆续建设运行以来，在技术人员的维护下，系统运行正常，取得了数十万个监测数据，发布公告信息及图片近百条（幅），编写监测分析简报数期，实现了监测信息远程实时访问，取得了良好的示范效果。实践证明，将实时监测技术应用于地质灾害防治中是完全可行的，也是比较可靠的。可以预见，实时监测技术将是地质灾害监测的必然发展趋势。

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[2]王洪德，高幼龙等.《地质灾害预警关键技术方法研究与示范》项目设计书.2003（未出版）

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[8]夏柏如，张燕，虞立红.我国滑坡地质灾害监测治理技术.探矿工程（岩土钻掘工程）.2001年增刊

⑸ 三峡库区重庆市巫山县滑坡灾害分布发育规律

高文军¹叶晓华¹陈中富²

（1四川九〇九建设工程有限公司，江油，621701；2重庆市巫山县地质环境监测站，重庆，404700）

摘要巫山县自然地质环境条件复杂，以滑坡为主的地质灾害发育，对库区移民迁建实施和人民生命财产安全影响严重。通过本次地质灾害防治规划监测预警专项调查评价工作，基本查明了滑坡的成生环境、类型与分布、形成机制、发育规律、危害状况等，为巫山县地质灾害的防治工作提供了基础资料。

关键词三峡库区滑坡灾害发育规律巫山县

前言

重庆市巫山县地处四川盆地褶皱山区的东缘，位于重庆市东部，地处长江三峡腹地，扼长江“黄金水道”，有“渝东大门”之称。自然地质条件复杂，地质灾害发育，所造成的危害严重。随着三峡工程建设和移民迁建工程的逐步实施，频繁的人类工程活动，对原有地质环境的改变在进一步增强，地质灾害发生的数量、频率、规模及危害性在进一步增加，对三峡工程建设、移民迁建工程实施及库区人民生命财产安全的影响在进一步加剧，已成为三峡库区地质灾害多发区和重灾区之一。2004年3月我公司受三峡库区地质灾害防治工作指挥部委托承担了三峡库区巫山县三期地质灾害防治规划监测预警专项调查评价工作，基本查清了巫山县地质灾害的分布发育规律，为有效的防治巫山县的地质灾害提供了重要的基础性资料。

1滑坡的成生环境

1.1地形地貌

库区地貌类型为侵蚀溶蚀中山地形和侵蚀剥蚀低山丘陵地形，从北至南两种地貌类型相间分布，以侵蚀剥蚀低山丘陵地形为主。低山丘陵地貌区地势较低缓，呈波状起伏，地形坡度一般为20°～400，以流水地貌为主，地表水系较发育，主沟长、坡降缓、谷底较宽，山体多被冲沟切割较深，坡型以凹型和阶状坡为主，坡上植被一般不发育，多为农耕地带，以旱地为主，该类地貌区滑坡强发育，分布集中。中山地貌区地势高陡，呈脊状起伏，地形坡度一般30°～600，部分达700以上，以岩溶地貌为主，地表水系弱发育，主沟深切，支沟短、坡降陡、谷地狭窄，坡型以凸型和直线型为主，坡上植被较发育，多为林地和草灌地，该类地貌区滑坡弱发育，分布零散。

1.2地层岩性

地层岩性以三叠系巴东组的砂质泥岩为主，大面积分布于库区北部大昌、福田、双龙一带的大宁河及中部三溪、巫山、南陵一带的长江岸坡地段，其次为南部官渡、石碑、培石一线的谷坡地段，为低山丘陵地貌区的主要地层，岩性软弱，力学强度低，易风化破碎，组成的斜坡表层普遍分布第四系残积、坡积和崩积的松散土石，多形成土质斜坡，易被降雨浸润软化和冲蚀，为库区易滑地层。三叠系嘉陵江组地层与巴东组地层相间分布，呈条带状，志留系至三叠系大治组地层分布零星，面积小，与嘉陵江组地层构成中山地貌区的主要地层，岩性为碳酸盐岩夹碎屑岩，岩石较坚强，力学强度较高，抗风化能力较强，组成的斜坡高陡，以岩质斜坡为主，在坡脚地段分布崩坡积松散土石，组成土质斜坡，是滑坡发生的地段。

1.3地质构造

地质构造控制了地形地貌的格局，也控制了地层岩性的分布。库区地质构造主体为褶皱，背斜与向斜呈规律性地相间分布，背斜展布地带为中山地貌区，以嘉陵江组等硬质岩层分布为主，向斜展布地带为低山丘陵地貌区，以巴东组地层分布为主，组成的斜坡有利于滑坡的形成，背斜构造轴部走向基本与山脊走向一致，组成斜坡不易形成滑坡。

1.4大气降雨与人类工程活动

库区位于巫山县境内中心地带，多年平均降雨量1049.3mm，年最大降雨量1356mm，月最大降雨量445.9mm（1979年9月），日最大降雨量141.4mm（1964年5月24日）。一年中降雨分布不均，主要降雨集中在5～9月，占全年降雨量的68.8%。调查的滑坡发生时间多在雨季，或一次大降雨过程延缓一定时间后发生滑坡。尤其是一次大降雨的中后期发生滑坡。陡坡垦殖、交通与城镇建设、移居安置迁建等人类工程活动，不但改变斜坡坡型与坡度，破坏岩土体结构，而且破坏生态环境，人为加大荷载等，促进了滑坡的形成与发展，在产生新的滑坡的同时，也会激发老滑坡的复活。

2滑坡的类型、分布及危害

2.1滑坡的类型

本次调查的滑坡189个，按物质成分、规模大小及稳定性等依据进行划分，滑坡全部为松散土石滑坡，崩塌均为岩质崩塌，大、中型滑坡占滑坡总数的91.5%，中、小型崩塌占崩塌总数的80%，处于潜在不稳定或不稳定的滑坡占总数的57.2%，崩塌均处于潜在不稳定状态（见表1）。

表1滑坡崩塌灾害分类表

2.2滑坡的分布

主要分布在长江、大宁河两岸，其次为官渡及抱龙一带。据统计，长江、大宁河两岸，各占调查总数的55.7%和34.5%，官渡至抱龙一带仅占调查总数的9.8%。从滑坡在地形高程和行政辖区上的分布情况来看，也存在着明显的差异性特点，以坝前水位175m高程为界，崩滑体前缘在175m（含175m）以下的涉水崩滑体为96个，不涉水崩滑体98个，分别占调查总数的49.5%和50.5%；分布于库区21个乡（镇）的崩滑体按分布数量以巫峡镇最多，共有43处，其次为曲尺乡、大昌镇和大溪镇，分别有28个、27个和25个，上述四个乡（镇）总共有123个，占调查总数的63.4%，各个乡（镇）分别占调查总数的22.16%、14.4%、13.9%和12.9%，龙溪、楚阳、大庙和笃坪四个乡（镇）分布最少，各有1个，其次为龙井、三溪各有2个；按城（集）镇和农村来看，以城（集）镇分布少，有34个，而大多数分布在农村，有160个，分别占调查总数的17.5%和82.5%。

2.3滑坡的危害

2.3.1滑坡危害现状

滑坡造成以下直接危害：对城乡工程建筑产生严重危害；对长江和大宁河航运、公路交通及运输具有破坏性影响；给城乡人民生命财产带来巨大损失；危害厂矿、企业、科教等企事业单位，给国家财产带来巨大损失；增大国家对三峡工程建设、城镇迁址及移民安置的直接投入。

造成以下间接影响：增加城乡人民心理负担，影响社会安定；对当地国民经济发展产生间接影响；导致水土流失、耕地损失、城乡人民生存生活环境恶化；使贫困山区贫困化加剧。

根据调查统计，滑坡已造成的危害主要表现为民房毁坏倒塌或开裂倾斜变形为危房，共计毁坏倒塌民房以及不能居住的危房21787m²，其次为人员死亡1人，水塘和埝渠局部变形破坏，以及公路开裂下沉和路基边坡垮塌等。

2.3.2滑坡危害预测

本次调查的滑坡可能发生的受威胁人数为39589人，受威胁的直接经济损失为105158万元，主要集中在巫峡镇、曲尺乡、大溪乡和大昌镇。而巫峡镇、官渡镇、大溪乡、曲尺乡、福田镇、大昌镇和南陵乡等7个乡（镇）的滑坡崩塌可能发生危害威胁人数为34770人，威胁直接经济损失为91050万元，分别占总数的87.8%和86.6%（表2）。

表2主要乡（镇）滑坡崩塌危害预测表

3滑坡的形成机制、发育特征、稳定性评价

3.1滑坡形成机制

3.1.1滑坡影响因素分析

（1）适宜的地形坡度和地形高差为滑坡的形成提供了空间条件。受河流侵蚀切割作用，谷坡较陡而临空，有利于斜坡岩土体在自重作用下临空卸荷，为岩土体滑动运移创造了空间条件。斜坡坡度和坡形是主要地形因素，库区滑坡多发生于坡度为20°～40°，坡形为凹型或阶状的斜坡。

（2）软弱岩土体为滑坡的形成提供了物质条件。组成滑坡体的岩性均为第四系松散土石，粉质粘土或粉土与碎块石混杂堆积物，结构松散，与下伏基岩接触面是滑坡形成的滑移控制面。

（3）暴雨是滑坡形成的主要孕灾因素。降雨年年发生，每年降雨时间和强度集中，季节性周期特征明显，每到雨季大量降雨尤其是暴雨对斜坡土体浸润、冲蚀、软化，降低其稳定性，引发滑动变形，是滑坡形成或突发的主要因素。

（4）人类活动是滑坡形成的重要促进因素。人工削坡、开挖、加载等工程活动，改变斜坡坡形和坡度，破坏岩土体应力结构和应力平衡，降低斜坡稳定性，促进滑坡的形成和发展。人为垦殖、毁林等经济活动，松动斜坡表层土石，破坏了植被固土保水的能力，增强了降雨对土体冲刷，促进了滑坡的形成和发展。

（5）水库蓄水降低了滑坡的稳定性，加剧滑坡滑动变形。库水位附近岩土体含水量急剧增大，滑坡土体受水饱和、冲刷等作用，抗剪强度大幅度降低，易引发滑坡部分地段失稳滑动变形破坏，从而降低整个滑坡的稳定性，激发滑坡复活。

3.1.2滑坡变形特征

库区滑坡在不同的时间均发生过不同程度的活动变形，初始时间一般在20世纪80年代末期至90年代初期，90年代末期是一个活动高潮期，大多数滑坡发生了较强烈的滑动变形，2003年蓄水前后一段时间内滑坡的活动性又开始增强。本次调查的滑坡变形现象主要是近年来发生的，部分滑坡变形还是最近时间发生或增强而明显的。其主要特征表现为：

（1）地表位移、拉裂。受人为耕种、封埋等原因，地表位移裂缝多被全部或部分破坏，迹象已不明，现有迹象表明地表拉裂缝长度一般30～100m，最长为200m，水平位移宽度一般1～10cm，最宽为100cm，垂直位移高度一般1～10cm，最大为100cm。

（2）地表浅表层小规模的滑动破坏。主要发生于斜坡坡面，两侧谷坡及前缘陡坡地段，造成地面发生局部塌陷，为局部滑动变形强烈而发生破坏的现象。

（3）建筑物变形，为常见的保留迹象较明显的变形特征。主要分布在民房建筑地段，在公路、挡墙、水渠等建筑物地段也有迹象，以民房墙体开裂、倾斜、倒塌，地基拉裂、位移下沉、公路路基下陷、路面拉裂位移以及挡墙和水渠边坡鼓裂、垮坍等现象为主要变形特征。墙体裂缝长度一般2～10m，宽度一般0.5～2cm，最宽为5cm，错位倾斜距离一般0.1～1cm，最大为10cm，地基拉裂缝长一般5～20m，宽0.2～1cm，最宽7cm，位移下沉高度一般0.2～1cm，最大为5cm。

（4）树木歪斜，水塘或水田漏水，地面洼地或湿地以及地面鼓丘等变形特征有少量表现。

3.1.3滑坡形成机制

根据调查分析，滑坡发育分布规律主要受控于地层岩性、地质构造、地形地貌、大气降水及人类工程活动，地层岩性、地质构造、地形地貌是滑坡形成的内在基础条件，大气降水入渗和人类工程活动是滑坡诱发的主要动力因素。

区内滑坡均为松散土层滑坡，滑体物质为粉质粘土、粉土与碎块石混杂，碎块石块径差异较大，磨圆度一般较差。在母岩为泥岩的滑坡中，碎块石块径在2～150mm之间；在母岩为灰岩等坚硬岩石的滑坡中，碎块石块径在5～400mm之间，碎石土密实度在松散—稍密之间，粉质粘土、粘土为坚硬—硬塑—可塑，遇水后易软化，可塑性增强，向软塑、流塑方向转化，易形成蠕滑或流动，滑面多为第四系与基岩接触面。且斜坡坡度较陡，多在20°～40°之间。降雨后，地表水渗入土体，至强风化顶面或基岩顶面运动，形成沿斜坡面的向下的径流，进而软化冲蚀土体，强度下降，加之切坡开挖、人为加载、水库蓄水等人类工程活动的影响，促进了滑坡发生发展。

3.2滑坡发育规律

3.2.1地貌类型上的差异性与地形坡度上的集中性

库区中部低山丘陵区滑坡集中发育分布，调查112个，占总数的59.3%，其次为北部低山丘陵区和南部低山丘陵区，中部中山区和南部中山滑坡零星分布，分别调查了6个和5个，各占总数的3.2%和2.6%；滑坡发生的斜坡坡度一般为20～40°，以30～40°斜坡最多，达102个，占总数的54.0%。

3.2.2地层岩性上的集中性

软弱的岩土体为主要易滑地层。斜坡岩土体是滑坡形成的物质基础，控制了滑坡的发育分布，岩性软弱的岩土体，构成的斜坡易发生滑坡。滑坡绝大多数发育在巴东组地层出露区，占总数的90.5%，嘉陵组地层出露区滑坡占总数5.3%，志留系至二叠系地层出露区滑坡占总数的4.2%,

3.2.3地质构造上的差异性

向斜构造区滑坡发育强烈。滑坡主要发育分布在巫山向斜和大昌、水口向斜构造地带，滑坡数量分别占总数58.2%和22.2%，其次为官渡、培石向斜构造地带，滑坡数量占总数的10.5%，背斜和断层构造地带发育分布很少，分别占总数的6.9%和2.1%,

3.2.4时间上的季节性

滑坡发生发展时间集中在雨季。根据调查，滑坡灾害形成的影响因素表明，降雨尤其是暴雨是滑坡灾害形成的主要诱发因素。巫山县降雨丰沛，多年平均降雨量为1049.3mm，降雨集中在每年的5～9月，其降雨量占全年降雨量的68.8%，降雨强度大，多大雨和暴雨，最大一日降雨量达141.4mm，因此，库区滑坡灾害多发生在每年雨季，主要集中在雨季的5～9月发生。

3.3滑坡稳定性评价

根据滑坡形成的地形地貌、地层岩性和降雨等自然地质作用以及开挖、加载和水库蓄水等人类工程活动影响，结合滑坡变形特征和变形发育史，定性评价滑坡的稳定性。

3.3.1稳定性现状评价

在评价滑坡目前稳定状况时，考虑到滑坡影响因素相类似的条件下，将滑坡近年来尤其是最近时间发生或活动加强而增大的变形特征，作为评价滑坡稳定性的半定量依据，其评价结果稳定和基本稳定滑坡81个，占调查总数的42.8%，潜在不稳定和不稳定滑坡108个，占调查总数的57.2%，见表3。

表3滑坡目前稳定状况统计表

3.3.2稳定性预测评价

在预测滑坡发展趋势时，考虑到滑坡目前稳定状况和潜在不稳因素（如水库蓄水、降雨、开挖、加载等）的强度，周期以及它们对滑坡稳定性的影响，重点分析水库效应对涉水滑坡稳定性的影响。三峡库区蓄水位已于2003年6月达到坝前135m高程，按蓄水计划安排2007年9月至2009年汛前，库水位达到坝前156m高程，以后按坝前175m水位方案运行。在水库正常运行下，145～175m高程为库水位急剧变幅带，对于本次调查的96个涉水滑坡而言，滑坡前缘处于此变幅带内，水位升高时，岸坡土体浸泡于水中，地下水位抬高，引起土体软化，坡体静水压力增大，水位急剧下降时，将导致滑体内外产生水头差而形成动水压力，同时地下水流出时会携带大量粘性物质和细颗粒，使坡体架空而失稳产生塌滑，在未采取防治工程措施的条件下，涉水滑坡均会发生不同程度的塌岸，从而引发滑坡部分或整个滑动变形破坏，因此，由于水库效应的影响，不稳定滑坡大量增加。

3.4滑坡主要诱发因素

根据调查分析，在诱发滑坡的暴雨、冲蚀、库水位、开挖、加载及地震等诸多非地质孕灾因素中，暴雨是主要的自然诱发因素，开挖加载是主要的人为诱发因素。随着三峡工程坝前135m水位蓄水以后，库水位已成为影响滑坡稳定性的重要因素，水位继续上升过程中和以后变化时，对滑坡稳定性的影响会日益严重。

3.4.1暴雨是诱发滑坡的主要自然因素

库区滑坡集中分布于长江、大宁河等干支流河谷岸坡地带，地貌类型为低山丘陵地形，人口密度大，耕地大量分布，农业经济活跃，同时生态环境脆弱，植被条件差，斜坡岩土体失去植被保护后，雨季暴雨会大量入渗，既增大了岩土体容重，降低其抗剪强度，又在土体与下伏岩层接触带形成地下水活跃地带，产生静、动水压力，促进滑动面的发育形成，使斜坡岩土体向不利于稳定的方式发展，诱发滑坡的形成和发展，大量滑坡发生时间集中在每年雨季（5～9月），其滑动变形或破坏均与大量降雨密切相关，由此说明暴雨是诱发滑坡的主要自然因素。

3.4.2开挖和加载是诱发滑坡的主要人为因素

由于库区淹没城集镇、道路、居民点、工厂等人口和设施的迁建安置，人类工程活动日益活跃，影响范围和发生强度不断加大，切坡开挖及坡体上荷载增加现象频繁发生，既改变了斜坡形态，增大边坡坡度和高度，又破坏了岩土体内部结构和应力平衡，同时毁坏生态植被，对地质环境造成不同程度的改变和影响，降低了斜坡的稳定性，促进了斜坡土体的变形破坏，诱发了滑坡的形成与发展。近年来巫山县新城区，双龙镇等城镇迁建中出现的多处新滑坡，大昌镇春早村庙湾子等移民迁建小区发生的滑坡等等，均与切坡开挖、增加荷载等人类工程活动密切相关。

3.4.3水库效应对滑坡稳定性的影响作用明显增强

库区二期蓄水至坝前135m水位以后，除部分位置低的滑坡被全部或大部分淹没外，还有一些滑坡如巫峡镇红岩子滑坡、江东咀滑坡以及双龙镇下湾村向阳坪滑坡等，滑坡前受此水位影响，降低了滑坡的稳定性，出现新的蠕动变形现象。如向阳坪滑坡，位于大宁河右岸，滑坡前缘被库水位淹没，2003年7月下旬，民房水泥地面和砖墙出现新的裂缝，至2004年4月5日调查发现，地裂长度一般2.6～6.9m，最长19.2m，宽度一般0.3～1.6m，最宽7m，下沉距离最大为14cm，滑动变形迹象明显，说明库水位对滑坡的稳定性影响较强烈。

水库蓄水对滑坡稳定性的影响主要是通过饱和浸泡水位附近的岩土体，改变其水文地质条件，使岩土体容重增大，抗剪强度急剧下降，水位波动冲刷岸坡产生塌岸，以及水位回落产生的动水压力的作用等影响方式，导致滑坡部分或整体滑动变形或破坏。随着库水位上升至坝前175m水位，在145～175m之间波动时，对库区滑坡稳定性的影响会更加显著。

4结语

（1）巫山县库区自身的自然地质环境条件较差，自然地质作用产生的地质灾害发育，以滑坡灾害为主要类型，具有点多面广、规模大和危害重的特点。随着三峡工程建设和移民迁建工程的逐步实施，人为作用诱发的地质灾害不断发生，危害加剧，使巫山县库区成为三峡库区地质灾害的易发区、多发区和重灾区之一。

（2）本次调查的滑坡均为松散土石滑坡，大中型滑坡占91.5%，现状条件下处于潜在不稳定或不稳定的滑坡占57.2%；主要分布在低山地貌区，集中在中西部长江沿岸的巫峡镇、南陵乡、曲尺乡和大溪镇，以及北部大宁河沿岸的大昌镇、福田镇和双龙镇。

（3）滑坡主要成生于三叠系巴东组地层出露的斜坡地带，地形坡度为20～40°的斜坡是滑坡发生的优势地形，坡度过陡则易形成崩塌。发生滑坡的斜坡坡形主要是凹型，均为土质结构斜坡，堆积土层与下伏基岩接触面常构成控滑结构面，受降雨或地表水垂直入渗，接触面润滑软化，堆积土层含水饱和，粘聚力下降，与下伏基岩间抗剪强度大幅降低，从而产生滑坡或变形。

（4）降雨和人类工程活动是诱发滑坡崩塌的主要因素，也是较地质环境条件更为活跃的影响因素。在水库效应的影响下，滑坡变形破坏以前缘坍滑—牵引后退—暂稳定—再坍滑后退直到稳定的形式发展，水库效应是主要复活诱发因素，因此应加强涉水滑坡的防治工作。

（5）巫山县以滑坡为主的地质灾害发育，危害严重，应加强监测预防、应急处理、工程治理等工作。

⑹ 巫山县地质灾害现状及防治

张佑祥

（重庆市巫山县国土资源局，重庆，434700）

【摘要】巫山县地处三峡库区腹地、长江三峡中心地带，是三峡库区重庆市首淹首迁县，具有重要的政治、经济地位；巫山县所特有的地形、地貌、构造地质背景、地层岩性、气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动，决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。本文总结了近几年巫山县在地质灾害防治工作方面的一些经验，强调做好地质灾害规划、预防、应急、治理工作的紧迫性，同时也强调加强行政领导的重要性。

【关键词】地质灾害现状防治巫山县

1巫山县地质灾害现状

巫山县地处渝东大门，是三峡库区重庆市首淹首迁县，全县辖41个乡镇566个村，总人口59万，幅员面积2958km²。巫山位于大巴山弧形构造、川东褶皱带及川鄂湘黔隆褶带三大构造体系结合部。长江横贯东西，大宁河、抱龙河等7条支流呈南北向强烈下切，地貌上呈深谷和中低山相间形态，地形起伏大，坡度陡，谷底海拔高程多在300m以内，岸坡相对高差多为1000m以上，地形条件复杂。区内出露地层为沉积岩地层，自寒武系至侏罗系均有出露，另有第四系零星分布，岩层软硬相间，次级褶皱及断裂构造十分发育，构造地质背景十分复杂，工程地质条件极差。同时地处亚热带季风性温湿气候区，常出现低温阴雨及寒潮、暴雨，间有洪涝、干旱、暴风，地下水丰富，活动频繁，为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件。

由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响，造成我县地质灾害极为发育，在江河岸坡、台地边缘形成了众多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地质灾害，是重庆市地质灾害最严重的区县之一。主要分布在新县城、移民乡镇和人口稠密的地方，具有点多面广，种类众多，突发性、危害性大的特点。随着人类工程建设活动的增多，产生了不少的滑坡、高切坡和高挡墙。这些地质灾害严重威胁着广大人民群众的生命财产安全，干扰了正常的社会生活秩序，也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响。据初步统计，全县现有各类地质灾害点700余处，主要以滑坡为主，危岩、泥石流、坍塌次之，间有地陷、地裂缝，受灾人数5万余人，受影响耕地4万余亩。从1998年以来，全县受地质灾害垮塌的房屋6000余间，受灾人口达2万余人，受灾损失近亿元。

2切实加强领导，落实地质灾害防治责任

保障人民生命财产安全就是最大的政治，灾情就是命令。县委、县政府始终把全县防灾救灾工作纳入重要议事日程，多次召开由县级机关、农村乡镇和各企事业单位一把手参加的地质灾害防治工作会，部署安排地质灾害防治工作。县、乡镇均把地质灾害防治工作做为全年工作的重点，做到年初工作有布置、应急有方案、疏散有地点、救灾有物资、年底有考核。保障城镇移民迁建顺利进行，确保人民生命财产安全，保障防灾工作的顺利进行。

2.1加强领导

为确保地质灾害防治工作的顺利推进，县委、县政府成立了以书记、县长为组长，分管书记、县长为副组长，国土、计委、建委、农委、救灾、民政、安办、公安等单位组成的全县地质灾害防治工作领导小组，各乡镇、城区各单位均建立了地质灾害防治工作组。各级行政一把手为组长，负责抓好灾害防治和救灾工作，落实了一名副职专司其职，做到层层有人抓，层层有人管。1998年以来，在自然灾害防治、救灾过程中，县委、县政府主要领导亲临一线指挥，在今年汛期排查中，书记、县长多次冒雨现场指挥，密切了党群干群关系，增强了灾民战胜困难的信心。

2.2落实责任

为使地质灾害防治工作落到实处，我们采取了落实领导责任、落实部门责任、落实组织指挥责任、落实管理责任、落实报警预警责任、落实技术责任等工作责任制。层层签订地质灾害防治工作责任书，将防灾工作责任逐级落实到部门和人头。工作中坚持“以人为本”的原则，做到思想到位、认识到位、工作到位、人员到位。对于重大地质灾害防治，我们在应急抢险指挥部内部设立了七组一室，即疏散组、工程组、抢险突击组、治安秩序组、督查组、宣传组、后勤保障组和指挥部办公室，明确了各组职责，落实了责任人，建立健全了安全责任追究制度，确保抢险救灾工作落到实处。

2.3建立制度

近年来，坚持和完善“四项制度”：即24小时值班制度、险情巡视巡查制度、灾情报告制度、汛情通报制度。从每年汛期开始，认真落实汛期轮流值班制度，县政府值班室和国土资源局落实专人24小时值班，收集灾情险情。同时，县级各部门也坚持24小时值班制度，由县政府督查室对值班人员落实情况进行随机抽查，凡在抽查中发现工作不落实的单位和人员给予通报批评，对因工作失误造成损失的予以党纪政纪处理。在灾情报告方面，实行按规范程序及时上报，由县级各单位、各乡镇及时报告县国土资源局和县政府值班室，再由值班人员报单位领导或报县分管领导后再作应急处理。在险情巡视巡查方面，除主管部门牵头组织人员到重点乡镇、重点地段巡回检查外，还组织了技术力量，进行24小时蹲点巡查，预报灾情，有序组织疏散险区人群，确保人民生命财产安全。在汛期通报方面，主管部门落实了专人，坚持从中央电视台、重庆市电视台和县气象台搜集天气情况，研究防汛措施，责成各单位迅速落实。四大制度的建立和实施，使全县灾情报告渠道上下通畅，组织指挥有条不紊地进行。

3强化工作管理，确保人民群众生命财产安全

近年来，在国土资源部和重庆市委、市政府及市有关部门的直接关怀和领导下，采取各种切实有效的防治措施，开展了一系列防灾减灾工作，动员广大干部群众和全社会的力量共同防御地质灾害，取得了无一人伤亡的可喜成绩。

3.1加强宣传教育，增强人民群众防灾救灾意识

一是每年利用“4·22”地球日、“6·25”土地日集中进行《地质灾害防治条例》、地质灾害基本知识宣传。在县广播电视台开播地质灾害防治节目，播放地质灾害专题片，在县内报刊开辟专栏，介绍地质灾害的征兆识别及防治常识；县国土资源局组织了图文并茂的展板，印发宣传资料，组织人员上街宣讲地质灾害防治知识。二是利用下乡开展地质灾害应急调查机会，召开现场技术培训会，有针对性的讲解地质灾害的防治知识、监测防范措施和防灾救灾办法。

3.2科学编制防治规划和防灾预案

为科学指导全县地质灾害防治工作，巫山县国土资源局委托专业地质队伍在对全县地质灾害全面调查的基础上，编制了《巫山县地质灾害防治规划》（2001～2015年）。该规划对全县地质环境基本情况、地质灾害发育及规律和近、中、远防治目标都作出了较详细的阐述，明确了全县近15年的防治任务，具有较强的指导性和操作性。

为做好每年度的地质灾害防治工作，在对地质灾害全面排查的基础上，结合当年汛情编制了年度全县地质灾害防灾总预案，明确了预防重点及主要措施。对重大地质灾害点及时编制专项防灾预案，以指导整个抢险地灾工作。按照属地管理和工作职能要求，建立抢险机构，明确疏散、工程、抢险突击、治安秩序、督查、宣传和后勤保障负责人及报警信号、撤离路线等，为确保抢险救灾工作有序运行起到了重要作用。

3.3开展建设用地地质灾害危险性评估和移民房屋地质安全评价工作

认真开展好地质灾害危险性评估工作，从源头上减少地质灾害的发生。为此，对在地灾易发区进行的建设用地，要求建设单位在项目可行性研究阶段必须进行建设用地地质灾害危险性评估，否则不予办理用地、建设等相关手续。从2001年起，对新县城、移民集镇和其他地质灾害易发区的建设用地项目，严格执行建设用地评估，截至目前，全县已开展各类用地评估约400宗。

为确保移民迁建区的地质安全，按国家、市级有关部门要求，在2002年下半年开展了移民工程地质安全评价工作，对在评价工作中提出的地质不安全移民房屋，指导、督促业主单位认真落实整改措施，保障了移民工程的地质安全。

3.4积极开展调查、应急抢险和排查工作

对新发生的地质灾害或已有灾害点出现险情的，在收到灾情报告后，在第一时间派出技术人员到现场进行调查，根据灾害点实际情况提出应急处理措施，并会同县级有关部门、当地政府，开展灾民紧急疏散、实施应急抢险工程和监测等工作，确保不出现人员伤亡事故。

另外，每年组织技术人员对库区、重点乡镇的重大地质灾害点和地质不安全移民房屋，开展多轮地质灾害安全排查，列出汛期预防重点，做到汛前有排查，汛中有巡查，汛后有核查，发现险情及时处理，及时总结经验教训，有力地保障了人民生命财产安全。

3.5加强监测预警工作

3.5.1专业监测工作

（1）新县城已治高边坡和移民深基础监测系统。该监测网由县政府委托中国地震局地壳应力研究所承担，共布有监测桩点209个，其中 GPS监测点44个，流动倾斜点165个，同时增设了一套遥测台网和4个角反射架。目前已进行了7期监测，发现了处于不稳定状态的监测点24个。随着新县城城市建设的推进，新增加了大量的已治高边坡，对此编制了补充设计方案，即将报县政府批准后实施。

（2）二期防治项目监测工作。该项工作可分为施工监测和效果监测，其中施工监测由施工单位负责，效果监测由县地质环境监测站统一委托107地质队、208地质队实施。我局落实专人督促、指导施工单位加强监测，确保施工安全；所有竣工项目均已开展治理工程效果监测（包括143.2m水下工程），并每周向重庆市监测总站上报监测数据。通过监测显示，我县二期项目治理工程达到了治理效果，涉水项目治理工程处于稳定状态。

（3）三峡库区地质灾害监测网。该网由三峡库区地质灾害防治工作指挥部总负责，滑坡专业监测项目10处由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担，共设点120个，其中深部位移监测孔21个，地表形变监测点99个。目前该网运行效果良好，能准确及时地掌握滑坡变形情况。

（4）国土资源部地质灾害监测预警示范站。该项目是国土资源部地质灾害监测预警科研项目，由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担其规划、设计和现场实施工作。目前向家沟滑坡1号站房已投入运行，玉皇阁1号、2号站房完成基建投入试运行阶段，能全自动定时采取监测数据，并能通过网络立即将数据传至监测单位，进行分析决策。

3.5.2群测群防工作

首先建立完善组织体系。全县的41个乡镇、566个村已基本建立了群测群防工作体系。对全县各个地质灾害点建立群测群防卡片，落实各点监测责任人、预警责任人，报警方式及联系电话等；指导、督促乡镇及时向涉灾群众逐步发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡，并逐点建立了监测卡片；加快完成全县地质灾害信息系统建设。

积极开展群测群防培训。为切实做好地质灾害群测群防工作，聘请市、县专家，对县级有关部门、乡镇分管领导、国土资源管理所工作人员、各村支部书记、主任、会计及各灾害点群测群防工作人员，进行了4期群测群防知识培训，培训人员3200人，通过培训，增强了广大干部防灾减灾知识。

3.6突出三峡库区地质灾害防治重点

在巫山库区地质尤为突出，是防治工作的重中之重。我们紧紧抓住国家对库区地质灾害防治高度重视，抓住有利契机，全面展开了库区二、三期防治工作。

3.6.1加强二期地质灾害治理

巫山纳入国家三峡库区地质灾害防治二期规划已治理和正在治理的33个项目，其中滑坡类项目18个，库岸防治项目15段。我局狠抓资质管理，加快技术方案审查，加强施工外围协调，督促治理工程进度。目前主体治理工程已竣工的项目有21个，其中滑坡类项目12个，库岸防治项目9段，余下大部分项目属分期治理项目和综合治理项目，正在加紧建设中。今年7月，国家验收组对县二期项目进行了竣工初步验收，验收结果表明，治理工程均达到了三峡地质灾害治理工程质量检验评定标准，工程质量合格。

3.6.2加快二期搬迁避让项目工作

巫山列入三峡库区二期搬迁避让规划的项目有45个。在2004年4月、5月，我局会同重庆市国土房管局委托的长江岩土工程勘查院对45个项目进行了逐一现场调查。2004年6月末，重庆市计委下达我县二期地质灾害防治规划搬迁避让类项目共37个，其中只采取立即搬迁措施的项目有16处；采取立即搬迁和监测措施的项目有10处；只采取暂缓搬迁实施监测措施的项目有11处。目前，县国土资源局等部门编制了《巫山县三峡库区二期地灾防治搬迁避让项目实施办法》，即将启动全县库区二期地灾防治搬迁避让工作。

3.6.3做好三期地质灾害防治规划前期工作

在做好二期项目工作的同时，积极做好国家三期防治规划的前期工作。国家三峡地防办已将巫山46个项目纳入国家三峡库区地质灾害防治三期规划，其中滑坡治理类项目19个，滑坡搬迁类项目16个，库岸防护类项目11段。目前，《三峡库区地质灾害防治三期规划》已在2004年4月中旬由国家三峡库区地质灾害防治工作领导小组报国务院审批，待批准后即可实施。

4结语

巫山的地质灾害防治工作，在国家、市级等有关部门的大力支持下，取得了一定的成绩，但我们所面临的防治任务依然十分严峻，还有大量非库区地质灾害亟待治理，但我们仍将以高度责任感，强化领导、落实责任，多渠道筹措资金，把巫山的地质灾害防治工作全面深入的开展下去，确保国家和人民群众生命财产安全。

参考文献

[1]重庆市地勘总公司208队.巫山县地质灾害防治规划（2001～2015年）.2001

[2]徐刚等.巫山县新城区主要衍生地质灾害调查与评价.中国地质灾害与防治学报.第15卷第1期，2004,（3）

⑺ 栾川县地质矿产局

栾川县位于豫西伏牛山区,地理坐标为东经111°11′~112°01′、北纬33°39′~34°11′。东与嵩县毗邻,西与卢氏县接壤,南与西峡县抵足,北与洛宁县摩肩,总面积2477平方公里,东西长78.4公里,南北宽57.2公里。辖14个乡(镇)、209个行政村,总人口32万人,全县山多地少,有名的山头达1.2万余个,人均耕地0.59亩,是典型的深山区县,境内有伊河、小河、明白河、清河4条较大河流,分属黄河流域和长江流域,伏牛山、熊耳山、遏遇岭自西向东将全县分为南北两大沟川,素有“四河三山两道川,九山半水半分田”之称。

魏敏强 党组书记、局长

王宏伟 党组成员、副局长

马有华 党组成员、副局长

宇洁 党组成员、副局长

刘淑青 党组成员、副局长(女)

冯保才 党组成员、副局长

张文伟 党组成员、纪检组长

魏敏强简历:栾川县合峪镇人,1962年6月出生,汉族,中共党员,在职研究生学历。1979年参加工作,担任中学教师10年;1988年始,先后任秋扒乡团委书记、教育助理、党委秘书、党委副书记兼人大常务主席、纪委书记等职。1995年,任县委办副主任,同年9月任狮子庙乡乡长;1997年1月,任狮子庙乡党委书记、人大主席;1999年9月,任栾川乡党委书记、人大主席;2003年5月,任栾川县纪委副书记;2005年8月,任栾川县纪委常务副书记、兼监察局局长,洛阳市副县(处)级后备干部,同时担任县委委员、人大常委会委员,县政府党组成员。2008年12月,调栾川县地质矿产局任党组副书记、局长;2009年11月,任栾川县地质矿产局党组书记、局长。

【机构设置】栾川县地质矿产局于1984年10月成立。2004年7月,上划为洛阳市国土资源局垂直管理,是洛阳市国土资源系统唯一单设的以矿业管理为主的行政主管部门,全局现有干部职工129人,内设行政办、人事宣教科、财务科、纪检监察室、基建科、矿管科、地勘科、资源环境安全科、资源补偿费征管科、执法监察大队、地矿警察大队、法制信访科、技术科、工会14个科(室),下设7个基层矿管站和两个经营性实体、两个重点项目建设指挥部,并成立河南省科学研究院(栾川分院)和河南省第一地质工程院(栾川分院)。

【矿产资源概况】栾川县位于洛阳市西部,是我国16个重要多金属成矿带核心区域和重要的钼、铅锌多金属矿产基地,矿产资源丰富,现已探明储量的有钼、金、铅锌、铁、萤石、石煤、铜、地下热水等50余种,其中,钼金属储量206万吨,截至2010年12月底,全县实有采矿许可证183个,勘矿许可证88个,矿证总面积达1239平方公里,占全县实有面积的45%以上,2010年矿业产值占全县GDP的80%,以钼为主的资源型及资源加工型企业已经成为全县经济发展的支柱产业。

【采矿权管理】栾川县共有各类采矿许可证183个,其中,国土资源部颁发3个,省国土资源厅颁发129个,市国土资源局颁发4个,县地质矿产局颁发50个。按矿种划分,铅锌矿96个,钼矿6个,金矿11个,铁矿10个,硫铁矿4个,萤石矿23个,其他33个;各站分布情况:赤土店站30个,冷水站29个,陶湾站44个,白土站22个,城关站14个,合峪站35个,潭头站9个。采矿许可证总面积336.5041平方公里。全年共处理采矿权报件78件,其中,新设4件,转让1件,变更1件,划定矿区范围6件,延续16件,临时延续50件。出据资料返还单20份,其中延续10份,划定矿区范围6份,转让、变更2份。并认真做好采矿许可证年检工作,审查有关资料,年检率99%,实地检查率100%。

【地质勘查管理】栾川县辖区共有勘查许可证88个,其中,铅34个,金18个,铁12个,多金属4个,铜7个,铅锌5个,钼3个,地热2个,银1个,萤石1个,锌1个。总勘查面积924.66平方公里。全年办理勘查许可证报件25件,其中,延续、变更转让19个,审查新申请及“招拍挂”项目两个,办理火工产品报批审批件4个,对所报延续、变更、转让的19个勘查项目均逐一实地进行验收和室内会审会签;认真做好勘查证年检工作,应报年检资料79份,实际收到年检资料77份,年检率97.5%;积极开展地质探矿工作,全年完成探矿资金投入4909.5万元,实施钻探工程27585.12米,坑探工程10678.05米,槽探工程9455.86立方米,新探明储量钼达8万吨,黄金达3.5吨,铅锌矿250万吨,铁矿80万吨的后备资源保障。

【矿业秩序整顿】2010年,栾川县地质矿产局联合安监、公安、电力、乡(镇)政府等部门,连续在全县开展了7次较大规模的矿产资源集中整治和严厉打击专项活动,全面清查了矿产资源开发领域的违法违规行为,使乱采滥挖、浪费资源、污染环境、无证开采等现象得到有效遏制,对存在问题的重点矿区进行了专项整治,石煤、砂(石)场全部关闭取缔,有力维护了社会大局的稳定,为县域经济的持续健康发展奠定了坚实的基础。

【矿产资源整合】2010年,栾川县地质矿产局按照省政府在两年时间内辖区矿权总数缩减25%~30%的资源整合要求,坚持三项整合原则,采取五项整合措施,从3月开始,对全县183个采矿权和88个探矿权进行了专业的调查分析论证,根据实际确定整合区块8块,涉及整合矿权39个(其中采矿权28个,探矿权11个),通过矿业权人的积极配合参与和整合主体的主动努力,顺利完成了省定首批整合任务,使矿业权总数缩减了15%,探矿权总数缩减了12%,实现了“一矿、一证、一个经济实体”的整合目标,培育壮大了矿业龙头企业。

【地质灾害防治及地质环境治理】2010年初,栾川县原有地质灾害隐患点25处,“7·24”特大暴雨后,为了切实掌握地质灾害隐患点的第一手资料,栾川县地质矿产局迅速成立了以各班子成员带队的8个地质灾害调查组,在全县范围内开展了为期10天的拉网式调查,共调查出116处地质灾害隐患点,其中滑坡73处、泥石流29处、崩塌7处、地裂缝4处、不稳定斜坡2处、采空区塌陷1处;危害等级特大2处、重大13处、较大90处、一般11处。受威胁群众3034户,12161人,房屋4995间。对调查出的116处(其中新增91处)地质灾害点进行了登记造册,明确责任单位、确定责任人、监测人、设立地质灾害警示牌(102块)、发放地质灾害防灾避险明白卡(3100余份)。同时,申请省厅派出18位地质专家对已排查出的116处地质灾害点进行了应急调查并对各点的地质构造、形成原因进行了科学的分析;对灾害规模、致灾后果、危害等级进行了初步评估;对灾害的防治措施提出了合理化建议。依据专家组调查的结果,把全县各个地质灾害点所处的位置、地理坐标、类型、规模、威胁房屋、人员及该点的群测群防体系建设情况、治理措施等进行了整理建档(电子档),建立起了一套较为完备地质灾害信息管理体系。2010年实现了“无重大地质灾害发生,无人员因灾伤亡”的“双无”目标。为切实做好汛前地质灾害气象预警预报工作,联合气象局播发地质灾害预警预报信息110条次,其中三级以上地质灾害预警预报75条次,重要天气书面通报38次。被国土资源部授予全国地质灾害群测群防“十有县”荣誉称号。

2010年,栾川地质矿产局申报省、市地质灾害防治类、地质环境保护类两款资金项目4个,分别是石庙镇七姑沟泥石流治理项目、栾川乡七里坪煤窑沟石煤矿矿山地质环境治理项目、栾川乡养子沟泥石流治理项目和栾川县1:5万地质灾害详查调查。其中,栾川乡七里坪煤窑沟石煤矿矿山地质环境治理项目获2010年省“两权”价款矿山地质环境治理恢复项目资金624万元,栾川县1:5万地质灾害详查调查项目获2010年省“两权”价款地质灾害防治项目资金100万元。《栾川县地质灾害防治规划》和《栾川县矿山地质环境保护与治理规划》已编制完成,并予以实施。

【信息化建设】2010年,栾川县地质矿产局及时落实上级有关信息化工作精神,定期对门户网站进行更新,国土资源业务网和视频会议基础建设已全部完成;不断加强国土资源网上政务公开工作,2010在全市9县6区国土资源系统政务信息网上公开检查中名列第一名;加强网络安全、信息保密相关制度建立及资料收集建档工作,顺利通过县机要局验收,并获好评;建立完善了计算机设备和网络系统台账,便于统一管理;建立了多媒体资料库,对现有各类媒体资料数字化存档,已整理工作照片8000余张,工作视频512分钟,方便了日常各项工作查找与使用;依托中国移动、中国电信信息平台,及时向全局职工发布各类资讯、信息、通知1200余人次。定期对网络系统、会议系统、监控系统、LED进行保养维护,并及时解决各科室计算机设备出现的问题和新配计算机等设备的安装、调试工作,保障各项设备运行平衡、高效。

【帮扶帮建工作】2010年,栾川县地质矿产局为切实帮扶帮建工作,及时调整了帮扶帮建领导小组,建立健全帮扶帮建工作制度,深入帮扶帮建村进行调研,协调扶持各项工作;对留守儿童、空巢老人、特困党员、群众进行帮助慰问,利用传统节日为他们送去中秋月饼、食用油、大米、大肉等价值5000余元的学习用品和生活用品,组织为空巢老人爱心捐款4000元;“7·24”洪灾过后,配合积极局党组为帮扶村捐款2万元,为灾后结对帮建村鱼库村捐款20万元;帮扶帮建村潭头镇潭头村、冷水镇西增河村各3万元。在“千名干部进千户送温暖助创业帮解难化纠纷”活动中,通过入户调查,对有劳动能力的困难群众送去致富信息,借助社会力量,多渠道、多方式挖掘就业岗位,按照群众的需求,想方设法安排就业门路。截至2010年底,共送去帮扶资金16000元,安排子女就业2人,驾驶员培训1人,养殖业5家,圈舍已全部完工。2010年获“全省省级文明结对帮扶先进单位”称号。

【执法监察】2010年,栾川县地质矿产局认真开展打击无证开采、越层越界开采等违法活动。全年矿山动态巡查180余次,下发《责令停止违法行为通知书》52份,立案查处矿业违法案件19起,并对未提交储量动态检测报告的矿业权人处罚1起,参与协调储量记者暗访案件2起,解决处理信访案件12起,做到对各类违法行为重预防、严查处、早发现、早制止。

【信访工作】认真办理县人大代表、政协委员对矿产资源开发与管理工作中的提案工作,信访稳定工作始终坚持矿产违法违规查处的月报制度,全年办理矿业方面信访案件5起,全部和当事人见面,满意率达100%。

【窗口办文】2010年,全年窗口共受理业务报件115件,其中,采矿证延续19件,新设采矿权4件,划定矿区范围8件,采矿权转让2件;探矿权延续20件,探矿权变更2件,临时采矿证60件,均在承诺时限办结完毕,保证了窗口工作的顺利开展。

【基层矿管站建设】2010年,强化基层站所建设,投入30余万元对6个矿管站进行房屋装修改造升级和环境绿化,配备和完善了工作、生活和娱乐设施。新建合峪矿管站和白土矿管站迁址工作正在紧锣密鼓实施当中,已完成立项、征地等前期工作,目前正在实施招投标工作。

【主要荣誉】2010年,栾川县地质矿产局荣获全国地质灾害群测群防“十有县”,“全国矿业权核查先进单位”,“河南省省级文明单位结对帮扶先进单位”,“全省国土资源执法监察工作先进单位”,“洛阳市矿产资源管理工作先进单位”,“矿产权核查工作先进单位”,栾川县委、县政府“安全生产先进单位”,“特色目标先进单位”,“嘉奖先进单位”和“优化经济发展环境先进单位”等多项殊荣。

(符彦文)

⑻ 地质灾害专项基金的用途

第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），结合我县实际。为加强专项资金的管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》等相关法规，特制定本办法。

第二条 专项资金来源每年包括：县级财政预算安排20万元；县级采矿权使用费及价款收入入库数的10％；县级矿产资源补偿费收入入库数的10％；县级煤炭价格调节基金入库数的5％。

第三条 专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的防治。专项资金具体使用主要包括、勘查设计、勘查治理工程、地质灾害巡查、应急调查及应急治理工程、监测预警工程、治理规划等。

第四条 专项资金由县财政局、县国土资源局和县物价局共同负责管理。专项资金的安排、使用、监督依照本办法要求执行。

第五条 县财政设立县级地质灾害治理资金专户，用于归集、核算地质灾害治理专项资金。各乡镇人民政府也要设立地质灾害治理资金专户，并列如本级本年度财政预算。

第六条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。

（一）特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部申请立项。上报项目未获准立项的，其经费或补助经费的不足部分由省、地、县三级财政按35％：35％：30％比例分担；

（二）大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、地、县三级财政按35％：35％：30％比例分担；

（三）中型及小型地质灾害治理经费由地、县财政出资解决；

第七条 省财政厅根据省有关部门批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各市（州、地）设立的专项资金账户；各市（州、地）财政部门在收到省级拨付的专项资金后，原则上在七个工作日内将资金拨付到项目承担县设立的专项资金账户；项目承担县的财政部门在收到资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户；项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务规定进行账务处理。

第八条 凡经批准立项的省级地质灾害治理专项资金补助项目，各级政府要及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。

第九条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10%确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。

第十条 省级地质灾害项目资金不得用于平衡各级财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。

第十一条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。

第十二条 各级财政、国土资源管理部门要对项目治理情况实行跟踪检查，加强对项目资金使用情况的监督，发现问题及时予以纠正。由县组织实施的项目，县财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年二月底以书面形式报告省财政厅、省国土资源厅和省物价局。

第十三条 地质灾害治理项目，在项目完工后，由省财政厅、省国土资源厅和省物价局组织对项目资金使用进行检查审计。凡经检查审计不符规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人的责任。

第十四条 本办法由县财政局、县国土资源局、县物价局负责解释。

第十五条 本办法自发文之日起执行。

二00六年八月九日

⑼ 县地质灾害应急预案可以用几年

县地质灾害应急预案无须规定用多少年，如果非常完善可以长期用下去。但实专际上，各属方面情况不可能一成不变，如灾种、灾情、县里的机构、抗灾的情况等，新的情况和问题每年甚至随时都会出现。因此，应急预案应作不定期修改，有的县甚至每年都有一个应急预案。

⑽ 余干县地质灾害应急演练方案

余干县人民政府

（2013年5月）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，充分检验《余干县突发性地质灾害应急预案》效果，却实提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，经县政府研究，决定于2013年5月28日举行地质灾害应急演练，为确保此次演练活动圆满成功，特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有突发性、不可预见性，做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来我县在汛期间曾现多处地质灾害及隐患点，位属省地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点40余处，涉及社庚、梅港、黄埠、杨埠、石口、渔池湖、禾斛岭、枫港、李梅林场九个乡镇场33个村委会。目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、组织领导

为保障此次地质灾害应急演练圆满成功，特成立余干县地质灾害应急演练领导小组：

组长：胡伟 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：陈文宏 县委常委、县人民政府副县长

副组长：王诗乐 县人武部政委，张忠 县公安局政委，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长

成员：艾向荣 县委宣传部副部长，李亲云 县财政局局长，盛新德县民政局局长，阵军 县气象局局长，李道辉 县交通运输管理局局长，吴克俭 县水利局局长，张小剑 县环保局局长，卢平 县卫生局局长，王梦文 县安监局局长，段百达 县教育局局长，史俊 县文化局局长，阵升平 县电信公司经理，程朝凉 县移动公司经理，江欣华 县人民政府应急办主任，徐建立 县公安局副局长，王晓文 县建设局副局长。

领导小组下设办公室和14个工作组。

1.办公室（设在县应急办）

主任：江欣华 县人民政府应急办主任

成员：从相关单位抽调人员。

工作职责：具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

2.协调组

组长：戴雄亚 县人民政府办公室主任

成员：张绿浪 县国土资源局局长，江欣华 县人民政府应急办主任，林媛 石口镇政府镇长

工作职责：负责演练活动总协调。

3.导演组

组长：王诗乐 县人武部政委

成员：丁雪龙 县人武部副部长，戴雄亚 县人民政府办公室主任，张绿浪 县国土资源局局长。

工作职责：负责演练筹划、脚本编写、组织指挥训练及演练现场指挥及指挥部搭建。

4.地质专家组

组长：张绿浪 县国土资源局局长

副组长：吴琳善 县国土资源局副局长

成员：朱国辉 国土局应急指挥中心主任、工程师，邱诚县国土资源局办公室主任、工程师，彭站华 国土资源局勘查规划设计室主任、工程师

工作职责：负责调查了解灾情、险情，根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析预测，及时向指挥部提供相关建议。

5.宣传报道及资料组

组长：余晓明 县委宣传部副部长

副组长：李海波 县国土资源局储备中心主任，张荣文 县人武部政工科科长。

成员：从县委办、政府办、宣传部、人武部、国土资源局、文化局等部门抽调人员。

工作职责：负责拟制《宣传报道工作实施方案》，起草领导讲话稿，制作并安装县城至演练场地道路两旁可视范围内和演练场地宣传标语、展板；负责演练场地、场景和观摩台布置，音响安装；负责编现场的解说词，演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结的编写。

6.紧急救助转移组

组长：丁雪龙 县人武部副部长

副组长：涂利斌 县国土资源局副局长、执法监察大队长

成员：从县人武部、国土资源局、地灾应急小分队、民政局、武警中队、消防大队、交通局、教育局、水利局抽调人员组成。

工作职责：负责制定《转移灾民实施方案》，组织人员救援、转移灾民、学生，转移物资、牲畜，负责转移车辆管理调度。

7.灾民安置组

组长：彭建成 县民政局书记

副组长：董结亮 县国土资源局副书记

成员：从县民政局、国土资源局、财政局、建设局、供电分局、粮食局、电信公司、水利局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《转移灾民安置救助实施方案》和《物资保障方案》，落实灾民转移安置场地，搭建安置帐篷；抢险救灾物资的筹备、供应、发放。

8.医疗卫生监督组

组长：周华荣 县卫生局书记

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县卫生局、疾控中心、人民医院、国土资源局等部门抽调人员组成。

工作职责：负责制定《医疗卫生实施方案》，准备医疗救助器具及药品；灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。

9.灾情监测组

组长：吴琳善 县国土资源局副局长

副组长：吴小卫 县气象局局长

江波 县水利局防汛办副主任

成员：从县国土资源局、气象局、水利局等部门抽调人员，并在突情监测组下设地灾监测小分队。

工作职责：负责制定《灾情监测实施方案》，利用多媒体制作天气预报和地质灾害点监测幻灯显示图，并在演练活动紧急会议上按图汇报；分析卫星云图气象雨量，将监测情况及时上报地质专家组。

10.演练场地协调及群众工作组

组长：林媛 石口镇政府镇长

副组长：彭如玉 县教育局书记，涂利斌 县国土资源局副局长、执法大队长

成员：从石口镇政府、国土局、教育局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动模拟场地（王化村后源组）用地青苗补偿兑现；对参演群众和师生的宣传组织动员；参演道具（含牲畜）的准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。

11.演练场地平整及观摩台搭建组

组长：王晓文 县建设局副局长

副组长：吴国华 县国土资源局副局长

成员：从县建设局、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练观摩、安置场地平整、观摩台搭建及善后工作。

12.交通运输道路保畅组

组长：李道辉 县交通运输管理局局长

成员：从县交通运输管理局抽调人员组成。

工作职责：制定演练活动《交通运输保障实施方案》，负责涉及演练活动区域道路保畅工作。

13.安全保卫及道路保畅组

组长：张忠 县公安局政委

成员：从县公安局、交警大队抽调人员

工作职责：制定《安全保卫实施方案》；负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界限设置；灾民安置点的治安巡逻；观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。

14.接待组

组长：熊芳 县政府办公室副主任

副组长：汤鸣华 县国土资源局副局长

成员：从县政府办、国土资源局、卫生局、公安局等部门抽调人员。

工作职责：负责制定《演练活动接待方案》、《演练活动接待指南》，安排观摩团人员的食宿和卫生、安全保卫等工作。

15.后勤保障组

组长：熊欣健 县人民政府办公室副主任

副组长：齐成农 县市政管理局局长，胡雄辉 县供电公司经理，程小华 县人武部后勤科科长。

成员：从县政府办、城管局、供电分局、人武部、国土资源局等部门抽调人员。

工作职责：负责演练活动期间所有后勤保障，演练场地供水、供电（动力线）管线架设；完成应急演练领导小组交办的其他任务。

三、演练内容参演单位具体人数及有关要求

（一）演练内容

（1）灾情设想。余干县石口镇周边遭受连续强降雨天气，位于该乡湖滨、东湾村附近的山体，在强降雨、土质松动等因素的诱发下，变形发展加剧，逐渐发生崩塌。县人民政府接到报告后，立即进入抢险救灾准备程序，在接到乡镇要求支援报告和专家提出启动县级预案建议后，果断决定启动《余干县突发性地质灾害应急预案》，县各相关部门各司其职，以最短的时间赶赴受灾现场，组织灾区群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护。

（2）演练内容。模拟发生突发性地质灾害后，按照《余干县突发性地质灾害应急预案》，分迅速组织动员，实施紧急和有序救助，灾后群众生活安排的三个主过程，具体全部的应急程序如下：①预警预报；②国土资源动态监测；③紧急会议；④组织自救；⑤启动预案；⑥集结出发；⑦战前动员；⑧启动救助、地质灾害监测处置；⑨安置灾民；⑩慰问灾民；11演练结束。

（二）演练单位

县人武部、县政府应急办、国土资源局、驻县武警、消防、地灾应急小分队、民政局、气象局、交通运输管理局、水利局、环保局、建设局、公安局、卫生局、教育局、林业局、安监局、广电局、财政局、畜牧局、电信公司、石口镇。

（三）参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品

（1）县人武部、预备役部队及民兵应急分队60人。负责准备起爆器3个，欧姆表2只，其他参演单位所需的迷彩服，十字镐、铲子、钢钎等用具。

（2）武警中队10人。准备每人所需的十字镐、铲子、钢钎等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。

（4）公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志、3只搜救犬的准备，协助国土资源局采购相关爆破器材。

（5）县国土资源局50人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，购买炸药10箱，电雷管100个，铜锣8个，各应急分队对旗等工作。

（6）县卫生局10人。负责准备两辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材。

（7）县交通运输管理局10人。准备至少2台以上交通标志车辆。

（8）县民政局10人。负责救灾、慰问物资、及10顶以上帐篷的准备，负责填报安置灾民相关表卡。

（9）石口镇20人。负责演练前组织宣传和群众发动、场地青苗补偿兑现和协调。

（10）县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建，负责准备2台推土机、2台挖掘机参加演练；

（11）县教育局3人。负责参演学生50人的组织和动员。

（12）县电信公司3人。负责准备电话机10部，现场通信的保障。

（13）县气象局2人、县移动公司2人、供电分局10人、自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人，按各自工作职能准备相应器材。

（14）石口镇组织工农村村组干部 15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集，青苗费补偿的协商兑现。

（15）参演群众100人。由梅港乡和县国土资源局负责组织，其中：群众演员50人及群众代表50人，并落实好演练服装。

（16）参演队伍共计332人。

（四）参演要求

（1）各参演单位具备制式服装的需着制服，其他单位统一着装迷彩服，村、组干部、群众按农民要求着装。

（2）各参演单位需在5月15日前提供相应的标志、符号标实给后勤保障组，统一佩带由国土资源局制发的队旗。

（3）各参演单位自备车辆、器械、物资，确保预演及演练正常进行。

（4）各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练，确保任务圆满完成。

（5）涉及制定相应工作方案的工作组须于5月10日前将方案送宣传报道及资料组备案。

四、训练、演练阶段划分

（一）准备阶段

4月10日—20日，演练场地选址及论证，确定演练场地，拟制初步方案。

4月29日—30日，向省国土资源厅及市人民政府书面汇报演练方案，演练场地规划及策划；县人民政府组织召开协调会议，研究方案，明确任务，组织参演单位前往演练场地现地勘察，受领任务。

（二）分业训练阶段

5月10日—22日，各参演单位完成本单位分业训练。

（三）协同训练阶段

5月23日—24日开展协同训练。5月25日演练彩排。

五、演练时间、地点、方法和原则

时间：5月28日（星期二）。

地点：梅港乡王化村委会后源组。

方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练、上导下演的方式实施。

原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断；部门配合、分工协作；整合资源、军民结合。

六、演练总结

演练结束后，宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

2013年地质灾害应急演练选编