地质灾害巡查报告程序

『壹』 地质灾害报告制度

地质灾害报告制度的主要内容包括:规定发生不同规模地质灾害灾(险)情的报告时限和报告内容等。专

(1)报告时限和程序

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门。

(2)报告的内容

灾害报告的内容主要包括地质灾害险情属或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

『贰』 国土资源部地质灾害应急技术指导中心关于报送年工作总结及年工作要点的报告

国土资应急中心函〔2013〕1号

国土资源部地质灾害应急管理办公室：

在国土资源部地质环境司（应急办）的领导下，2012年国土资源部地质灾害应急技术指导中心(以下简称应急中心)着力贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，强化突发地质灾害应急能力建设，组织开展应急响应，认真落实应急技术指导工作。充分发挥专家队伍作用，中心各部门密切合作，全面完成年度各项工作任务。

一、2012年工作总结

2012年应急中心以全国地质灾害应急业务支撑工作为重点，规划业务发展方向、开展预案修编等。具体完成以下几个方面的工作。

（一）全面规划应急业务指导工作。2011年国务院发布《关于加强地质灾害防治工作的决定》后，全国地质灾害应急工作迅速发展。根据应急工作发展需求，起草《全国地质灾害应急业务发展规划纲要》，编写《国土资源部地质灾害应急技术指导中心业务发展规划》。经多次内部讨论、全国专家研讨、并征求各省意见后，完成两份规划文本编写。《国土资源部地质灾害应急技术指导中心业务发展规划》已发布实施；《全国地质灾害应急业务发展规划纲要（报批稿）》报国土资源部。

（二）系统修编地质灾害应急预案。2006年国务院印发了《国家突发地质灾害应急预案》。近年来，地质灾害应急工作形势和体系发生较大的变化，预案修编工作十分迫切。受国土资源部地质灾害应急管理办公室委托，应急中心组织开展预案更新修编。通过修编并征求各省意见，完成《国家突发地质灾害应急预案（修订稿）》。

（三）统筹协调应急专家管理工作。开展2012年国土资源部地质灾害应急专家管理工作。召开应急专家年度工作会议；制定《国土资源部地质灾害应急专家组2012年工作要点》并上报部应急办；协助应急办完成地质灾害应急防治区片专家调整工作，将全国划分为西北、西南、华南、东南、华北、西部和东北7个区片；协助应急办完成第二届国土资源部地质灾害应急专家遴选工作，遴选应急专家共200名。

（四）严格执行灾情险情值守速报制度。坚持领导带班、信息上报、首办责任制和责任追究制等四项制度，采取日常值班、集中值守和现场值守三种方式，开展24小时地质灾害应急值守。1-4月，实行日常值班，每天1名值班人员和1名带班领导；5-11月中旬，执行汛期值班制度，每天2名值班人员、1名处级干部和1名局级领导；11月下旬至年底，执行日常值班。值班工作的合理部署，保障了值守信息报送的准确性和时效性。应急中心全年参加值守800余人次，协助完成报送灾情险情报告153期并全部在地质环境信息网发布，短信息1000余条，报送国土资源部值班信息48期，报送部内要情200余条，参加国务院视频点名24次。利用新技术新方法，开通网信功能，快速便捷地发送灾险情信息和应急指令；短信问候前方应急人员，营造严肃温馨的应急氛围。

（五）持续认真开展地质灾害气象预警与趋势预测。认真开展地质灾害气象预警工作，深化与中国气象局的业务联系，拓展与广电总局的业务合作，深入研究改进预警预报模型和技术方法，提高突发地质灾害气象预警准确性和实效性。5月1日—9月30日，与中国气象局公共气象服务中心密切合作开展汛期地质灾害预警，制作预警产品156份，在中国地质环境信息网发布预警信息141次，在中央电视台发布90次。开展了2次应急预警，在云南省昭通市彝良县地震抗震救灾和强台风“海葵”登陆期间，主动提供地质灾害应急气象预警信息服务。

开展地质灾害灾情分析与趋势预测，收集、整理和入库了2012年全国地质灾害动态数据10258条；开展2012年度全国地质灾害趋势预测并召开趋势预测会商会；编写2012年全国地质灾害灾情分析及趋势预测月报12期；编写第一季度、汛期各月和2012年度全国地质灾害灾情通报共7期，为部应急办及时发布灾情信息与防灾部署提供支撑。完成地质灾害灾情统计月报网上直报系统的设计、开发和推广，推进了地质灾害灾情统计工作标准化、规范化和信息化水平的提升。

（六）及时响应开展地质灾害应急技术指导。把“守护生命”作为地质灾害应急技术指导工作的最高价值准则，及时响应部应急指令，开展技术支持与服务。一是工作部署周密及时。分别召开汛前、汛中和汛末地质灾害灾情会商交流会，分析形势，判断趋势，确定防范重点，总结各阶段应急防治经验与教训，为提升汛期应急能力打下坚实基础。二是巡查指导突出重点。充分发挥应急专家的作用，完善巡查指导会商制度，巡查指导和重点地区现场指导相结合。2012年7月19日-8月20日，部应急中心组成视频巡查会商组，赴云南、贵州、重庆、四川、湖南、湖北、江西、安徽等8省（市）地质灾害重点防范区开展地质灾害巡查指导工作。三是应急处置科学有效。派出20个技术专家组，赴甘肃岷县“5·10”特大冰雹山洪泥石流、四川宁南县“6·28”泥石流、北京“7·21”特大暴雨、新疆新源县“7·31”大型滑坡、四川凉山锦屏水电站“8·30”大型滑坡泥石流、云南彝良“9·7”地震、云南彝良田头小学“10·4”滑坡等大型、特大型突发地质灾害及隐患现场，开展应急调查及技术指导，协助地方政府和有关部门开展重大地质灾害应急处置和抢险救灾工作，其中启动二级应急响应4次。四是认真总结评估年度工作。及时编报6期重大地质灾害应急调查简报，起草《2012全国突发地质灾害应对工作总结评估报告》，编写《地质灾害防治这一年2012》、《2012年度重大地质灾害事件与应急避险典型案例汇编》、《滑坡监测预警与应急防治技术研究》和《全国地质灾害通报》等。

（七）积极开展应急防治科普宣传和培训演练。制作地质灾害防治知识宣传材料，制作滑坡崩塌泥石流灾害减灾科普影像，广泛开展地质灾害防治知识科普宣传。编制完成《地质灾害“临灾避险”五步法动画宣传片》，动画片共分5集，每集时长60秒。从“勤观察、早发现”，“多监测、知险情”，“常演练、会应对”，“接警报、快逃生”，“听指挥、保平安”5个角度开展临灾避险科普宣传工作。

根据《国土资源部重大突发地质灾害应急响应工作程序》，精心组织各类应急技术培训演练。6月在大连举办今年第一期地质灾害远程会商技术培训班。11月份，在云南昆明组织开展特大型地质灾害技术型演练，突出实时、实战、实景，锻炼应急队伍，提高应急演练的水平。2012年部应急中心对省、市、县的地质灾害演练进行了10余次技术指导。地质灾害应急防治科普知识宣传、培训和演练工作有效提高各级地质灾害防治人员的防灾意识和应急处置能力。

（八）加强应急技术研究提升科技水平。围绕年度突发地质灾害应急技术支撑工作，圆满完成“国家级地质灾害应急防治2012”、“地质灾害应急能力建设与示范”等项目工作，在系统总结地质灾害应急工作的基础上，开展应急调查、监测、处置新技术新方法研究。滑坡预测预警研究项目成果在多次重大地质灾害应急响应与决策中得到了应用，取得了显著的应用效果；利用物联网技术建立3处高清视频监控点，实现了对地质灾害监测点的实时高清视频监控；物联网、卫星数据传输、无人飞行器调查监测等新技术应用，进一步提高地质灾害应急支撑能力。

积极申报2013年应急工作项目，完成“国家级地质灾害应急防治2013”、“地质灾害应急物联网技术应用示范”和“汶川地震区重大地质灾害成生规律研究”等项目申报工作。

二、2013年度工作要点

2013年国土资源部地质灾害应急技术指导中心继续以《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神为指导，根据部地质环境司（应急办）和中国地质环境监测院（应急中心）2013年工作部署，着力做好如下工作。

（一）执行速报制度做好应急值守工作。认真完成国土资源部地质灾害应急值守工作，非汛期日常值班、汛期集中值守、紧急状况现场值守三种方式相结合；严格执行领导带班、信息上报、首办责任制和责任追究制等四项制度，确保应急信息上报的时效性和准确性。

（二）组织专家开展应急技术指导工作。指导全国重大地质灾害应急防治工作，协助地方政府开展重大地质灾害应急调查处置和抢险救灾工作，为政府管理部门做好技术支撑服务；开展应急专家工作经验交流，加强对省级应急机构的指导，开展技术支持与服务。

（三）开展地质灾害气象预警预报与灾情分析预测。继续开展汛期地质灾害气象预警工作，及时发布预警信息。遇极端降雨、地震、重大地质灾害灾等事件，启动应急预警。完善预警技术方法，不断提高预警能力和水平；开展2013年度地质灾害灾情分析与趋势预测，编制月报、通报及趋势预测报告等，为部局决策服务。

（四）开展应急防治及培训演练工作。完善应急远程会商系统，保证应急通讯传输链路畅通；根据国土资源部重大地质灾害应急响应流程，组织应急技术培训3次、应急演练2次。

（五）建立完善应急技术指导工作标准。逐步建立完善应急技术指导工作标准体系。2013年主要开展《滑坡防治技术指南》完善工作和《应急演练技术指南》的编写工作。

（六）开展应急新技术、新方法研究工作。结合课题工作，研究探索物联网、无人飞行器、三维激光扫描仪、卫星数据传输等高新技术方法与装备在应急工作中的应用。

（七）做好年度工作总结及文献汇编。总结评估年度突发地质灾害应对工作，完成《全国突发地质灾害应对工作总结评估报告》、《地质灾害防治这一年》、《年度重大地质灾害事件与应急避险典型案例汇编》、《全国地质灾害通报》、《地质灾害应急演练实例汇编》和《地质灾害防治知识100问》等成果。

（八）其他应急支撑工作。协助国土资源部地质环境司（应急办）做好“全国地质灾害应急工作会议”、“全国群测群防员经验交流会议”等会议的组织协调工作；配合部应急办完成《国家突发地质灾害应急预案》修编审报工作；完成部、局领导交办的其他工作。

中国地质环境监测院（应急中心）在全年的工作部署中，人员、装备、经费等方面统筹安排，保障各项工作要点顺利实施。

国土资源部地质灾害应急技术指导中心

2013年2月28日

『叁』 建设用地地质灾害危险性评估工作程序是怎样的

（1）接受评估委托。
（2）建设项目初步分析及现场踏勘。
（3）地质环境条件基本特征版分析和建设权项目工程分析。
（4）划分评价级别，确定评价范围。
（5）地质灾害调查。
（6）地质灾害类型确定及评价要素选取。
（7）现状评估、预测评估。
（8）综合评估。
（9）防治措施。
（10）结论与建议。
（11）提交评估报告或者说明书。

『肆』 如何做好地质灾害险情巡查

针对降雨天气，尤其持续降雨或大到暴雨，县国土资源主管部门回应组织专人分组分片对答所辖地质灾害易发区，尤其是交通干线、人口聚集区、工矿企业、山区沟谷等进行巡查，观察斜坡、沟谷状况，及时发现地质灾害险情;乡(镇)人民政府应组织村社干部，依靠并发动群众，对房前屋后斜坡、沟谷等地进行巡回观察，遇有险情及时报告。

『伍』 关于印发《国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序》的通知

国土资厅函〔2011〕381 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅 (国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国地质调查局，国家测绘局办公室，办公厅、信息中心、宣传教育中心、中国国土资源报社:

为进一步做好重大突发地质灾害应急工作，遵循国家应对突发事件的有关要求，我部组织拟定了 《国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序》，现印送你们，请遵照执行。

附件: 国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序

国土资源部办公厅

二〇一一年四月二十九日

附件

国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序

一、总则

(一)编制目的

为使国土资源部地质灾害应急响应工作职责明确、程序规范、协调有序、快速高效，特编制本程序。

(二)编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 8月。

2.《地质灾害防治条例》，国务院，2003 年 11月。

3.《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院，2005 年 5月。

4.《国家突发地质灾害应急预案》，国务院，2005 年 12月。

5.《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，国务院，2006 年 6月。

6.《国土资源部 突 发地质灾害 应 急 响 应 工作 方案》，国土资源部，2009 年5月。

7.《国土资源部地质灾害 应 急 专家 管理 暂 行 办 法》，国土资源部，2010 年7月。

(三)适用范围

国土资源部应对中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门除外)重大突发地质灾害的应急工作。

地质灾害应急响应的主要对象是危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发重大地质灾害。

重大地质灾害包括特大型和有重大影响的大型地质灾害，以及国务院指令的其他突发地质灾害。

(四)工作原则

以人为本，防灾减灾;

统一协调，属地为主;

快速有序，安全高效。

二、工作体系

国土资源部突发地质灾害应急工作体系包括决策指挥、组织协调和技术支撑等。

决策指挥机构为国土资源部地质灾害应急指挥部 (以下简称 “应急指挥部”)。应急指挥部指挥长由国土资源部部长担任，指挥部副指挥长由国土资源部主管地质灾害防治工作的副部长担任，指挥部成员由部办公厅、地质环境司、国土资源部地质灾害应急管理办公室 (以下简称 “应急办”)、中国地质调查局、国家测绘局和国土资源部地质灾害应急技术指导中心 (以下简称 “应急中心”)等有关领导组成。

应急指挥部下设组织协调机构和技术支撑机构。组织协调机构为应急办，由专职人员组成。技术支撑机构主要为应急中心，必要时请部属单位 (中国地质调查局及部其他直属单位)、部管单位 (国家测绘局)及相关省级应急技术力量作为技术支撑。

三、应急工作程序

(一)应急值守

应急办实行全年 24 小时应急值班，负责灾情险情信息的接收、核实、上报等工作。根据气象、雨情、水情等信息，应急办将通知相关地区做好应对工作，特别是确保节假日、周休日以及夜间通讯联络畅通。

1.接收信息

应急值班人员负责接收各省 (区、市)国土资源厅 (局)报送的灾情险情信息; 接收相关部门发送的信息; 收集新闻媒体、网络的信息，并做好记录。

2.核实信息

应急值班人员接收灾情险情信息后，应立即向当地国土资源厅 (局)核实情况，并了解当地政府、国土资源部门采取的措施。必要时，可与民政、交通、铁路、水利、地震、气象等部门联系，了解灾情险情情况，以及相关部门采取的措施。

3.上报信息

值班人员核实灾情险情信息后，立即向应急办领导报告，视灾情险情实际情况，由应急办领导报告应急指挥部领导决策，并提出启动应急响应建议。

值班人员在接到启动应急响应指令后，立即以国土资源部办公厅的名义编发《国土资源部值班信息》，通过部值班室报国务院总值班室，同时报送应急指挥部领导及其他部领导，分送办公厅 (督查室、新闻处)、地质环境司。办公厅负责做好新闻报道，及时通过各种渠道向社会公众发布重大地质灾害处置进展; 做好政务信息发布，并根据灾情险情发展及应急工作情况及时续报 《国土资源部值班信息》; 做好上报信息的跟踪反馈。

(二)应急准备

应急办负责组织协调应急人员、应急技术资料、应急装备，跟踪了解灾情险情信息等。相关技术支撑单位根据应急职责任务做好相应的应急准备工作。

1.制定方案

应急办在接到应急响应指令后，立即按照应急响应级别，组织制定具体行动方案，成立前、后方工作组。

2.落实方案

应急办根据制定的具体行动方案，通知相关技术支撑单位做好应急准备; 通知赴现场工作组人员做好出发及应急准备，并安排行程; 通知当地国土资源厅 (局)赴现场工作组情况等事项。

3.调配资源

根据需要，应急办组织协调应急中心、中国地质调查局、国家测绘局、有关省国土资源厅 (局)等单位调配应急人员、应急技术资料、应急装备等。

4.通讯保障

部信息中心接到应急指令后安排专人保障与灾区省份的视频通信畅通，以备急需。

(三)响应启动

应急指挥部在接到应急办灾情险情报告后，根据灾情险情实际情况启动应急响应。应急办负责传达应急指令、跟踪了解灾情险情信息。办公厅负责组织发布灾情险情和应急工作信息等。

1.下达指令

应急指挥部在接到灾情险情报告后，决定是否启动应急响应以及应急响应级别，下达应急指令。应急响应启动后，应急指挥部应视情况向国务院领导及有关应急管理部门报告灾情险情及应急响应情况。

2.传达指令

应急办接到应急指挥部应急指令后，立即向灾情险情发生地国土资源厅(局)、相关技术支撑单位、相关应急专家印发 《国土资源部启动地质灾害应急响应的通知》，明确提出地质灾害应急工作的相关要求。

3.派出工作组

应急响应启动后，部赴现场工作组 24 小时内赶赴灾区，核查灾情险情，开展应急调查、应急监测、灾情评估和应急处置等，指导地方开展地质灾害应急工作。

(四)现场响应

部赴现场应急人员根据应急指挥部统一部署成立前方工作组，组长由指挥部选定，在指挥部的授权下负责指导和协助地方开展前方应急工作。遇有重大特殊情况及时向指挥部报告，并同时报告应急办。前方工作组应明确具体联系人与应急办保持密切联系，及时将灾情险情及应急工作进展情况报告应急办。

1.应急调查

前方工作组到达灾害现场后，应立即了解最新灾情、险情，以及地方抢险救灾工作进展，协助、指导制定现场应急调查工作方案，并开展应急调查。

2.应急监测

前方工作组根据需要制定应急监测方案，并指导应急监测，观测地质灾害的整体动态状况，保证应急工作的需要。

3.灾情评估

前方工作组根据调查监测情况，分析灾害成因，评估灾情险情，预测灾害发展趋势。

4.技术会商

应急办组织前方工作组和后方工作组，根据灾害现场调查监测情况，通过远程会商系统进行技术会商，形成会商意见，上报应急指挥部。

5.决策指挥

应急指挥部或应急办根据技术会商意见，结合其他渠道获得的相关信息，视情况召开相关部门联席会商会议与地方政府交换意见，对专家提出的应急处置建议进行决策，并下达应急响应指令。定期向国务院报告灾情险情及应急工作开展情况。

6.应急处置

前方工作组综合各类现场信息，初步判断地质灾害成因和稳定性，提出应急处置措施建议，现场协助、指导地方开展地质灾害应急处置工作。

(五)响应终止

经专家组鉴定地质灾害险情基本消除或得到有效控制或灾情基本清楚，应急指挥部商当地人民政府后，宣布国土资源部应急响应终止，并上报国务院。

(六)总结评估

应急响应终止后，应急指挥部应及时向国务院报告灾害总体情况和应急工作开展情况。应急办、应急工作组应全面总结地质灾害应急处置的经验教训，为后续的日常防灾减灾工程以及应急响应工作提供参考，为完善减灾规划、灾情险情评估，改进应急预案等提供借鉴，并从应急防治工作的组织、协调、指导和监督等方面，提出改进意见。应急办将所有应急响应形成的材料归档。

四、应急保障

应急中心做好应急人员、应急装备、应急技术资料的收集、整理工作，建立全国相关信息管理平台，快速准确满足应急工作需要。

(一)人员保障

为保障应急工作顺利开展，做好应急人员的选配工作。应急人员包括应急管理与技术专家、应急技术人员。

应急专家是按照 《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》，经过一定程序遴选的在地质灾害应急防治工作中具有较高水平的专家。目前共有 124 名应急专家，分布在全国各个省份，确保能充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询工作中的作用，提高地质灾害应急响应能力，加强地质灾害应急力量。

应急技术人员包括应急调查、应急监测、信息处理、远程传输和工程处置等方面人员，具体工作时与省级应急机构工作人员联合组队，保持高效精干的队伍。

(二)装备保障

应急装备根据不同用途进行分类配置和保管，保障应急工作的需要。根据应急装备用途，分为调查装备、监测装备、测绘装备、远程会商装备、防护装备等。根据空间用途分为空中装备、地面装备、水上装备、水下装备等。

部相关技术支撑单位根据应急职责任务做好应急装备配置与保障工作，定期进行检测与维修，行前做好装备安全性、可用性检查和精度校准。

应急办定期向中国地质调查局及部直属单位、国家测绘局等有关单位了解应急装备配备及更新情况，根据需要提出调用无人小飞机等技术装备建议。

应急响应前，后方工作装备配置尽可能全面。应急出发前先与省级应急机构沟通协调，根据需要，再确定远程携带的具体设备，并做好备份工作。

(三)资料保障

为保障应急工作顺利开展，做好应急技术资料的准备工作。应急技术资料分为基础资料、专业资料、专门资料等。

应急技术资料要求彩色纸介质和电子版同时准备，精度尽可能满足应急要求。应急中心做好资料整理、集成和数据质量检查工作，逐步建成应急响应信息平台。各相关单位要做好应急资料的准备工作。

本程序从发布之日起生效，有效期五年。

国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序和内容

『陆』 地质灾害危险性评估流程

建设用地地质灾害危险性评估，是有效预防、减轻或避免地质灾害对未来工程设施及其运行环境直接危害和间接危害的一项主动防灾措施。科学合理地开展此项工作，对发现项目建设区潜伏重大地质灾害问题、提供地质灾害防治措施和建议，以及指导建设项目安全实施和运营等方面均有十分重要的意义（黄雅虹等，2007）。

为规范我国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作，切实贯彻《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），国土资源部于2004年颁发了 “国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知”（国土资发［2004］69号文件）及附件《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（以下简称《技术要求》），作为目前进行地质灾害危险性评估的规范和依据。

（一）评估的任务

地质灾害危险性评估工作的任务包括：

（1）查明地质灾害的类型、规模、分布特征及其形成的地质环境条件和诱发因素；

（2）分析预测工程项目建设对地质环境的影响；

（3）评价工程建设是否诱发新的地质灾害和工程本身遭受地质灾害的危险性；

（4）划分地质灾害危险区；

（5）进行建设用地适宜性评价；

（6）提出地质灾害防治建议等（郭富赘等，2003）。

（二）评估对象及灾种

《技术要求》规定，凡在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程以及进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，均要进行地质灾害危险性评估。需要提及的是：一旦受建设单位委托进行地质灾害危险性评估，无论场地是否跨越地方县（市）地质灾害调查划分的所谓易发区和非易发区，均应进行评估。

图2-2 常见的建设项目选址意见书办理流程图（各地行政主管部门办理流程各异.以当地行政主管部门为准）

需要评估的主要地质灾害种类，《技术要求》中有明确的规定。总体可概括为自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和地面沉降及不稳定斜坡等与地质作用有关的灾害。

除地质灾害外，还经常遇到一些环境地质问题需要讨论，主要有活动断层、岩溶、冲沟、淤泥、软土和饱和砂土的液化等，一般情况下是将其纳入到相关灾害中进行讨论。如岩溶问题可以并入到地面塌陷或地下水污染灾害中讨论；活动断层、软土、砂土液化等问题可并入到地面变形或不均匀沉降（陷）灾害中讨论（金德山，2004）。

（三）评估的基本要求

1.总体要求

（1）在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段或者在申请核准、备案前进行地质灾害危险性评估（国务院令第394号，国办发［2001］35号）。

（2）在已进行过地质灾害危险性评估的城镇规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大—中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估（国土资发［2004］69号）。

（3）地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施（国土资发［2004］69号）。

（4）地质灾害危险性评估的灾种主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝、地面沉降和冻土沉陷等。

（5）地质灾害危险性评估的主要内容是：阐明工程建设区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并做出建设场地适宜性评价结论。

（6）地质灾害危险性评估工作，必须在充分搜集利用已有的遥感影像、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。

（7）地质灾害危险性评估成果，应按照国家有关规定组织专家审查、备案后，方可提交立项、用地审批使用。

（8）地质灾害危险性评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关评价工作。

2.评估的主要内容

地质灾害危险性评估是在查明各种致灾地质作用的性质、规模和承灾对象社会经济属性的基础上，采用定性和定量相结合的方法，对其潜在的危险性进行现状评估、预测评估和综合评估。主要内容包括：(1)阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；(2)调查分析工程建设区或规划区各种地质灾害的现状；(3)简要分析评估对象在建设或运营过程中与地质环境相互作用的范围、方式、强度与持续时间；(4)分析论证建设工程遭受地质灾害的可能性，工程建设中和运营中加剧或引发地质灾害的可能性；(5)进行地质灾害危险性现状评估、预测评估和综合评估；(6)给出建设场地工程建设地质适宜性的评估结论；(7)针对不同建设阶段，提出防治地质灾害的地质工作意见和防治地质灾害的具体措施建议。

3.评估的程序和方法

地质灾害危险性评估的工作程序包括前期野外调查和后期室内分析。地质灾害危险性评估工作流程见图2-3。

（1）野外调查方法：野外调查工作的基本原则是以较低的成本投入，获取较多的基础资料并得到可靠的评价结果。因此，除采用一系列传统方法收集、获取相关基础资料外，需充分利用已有的新技术和新方法，进行高效、可靠的资料获取。如利用空间对地观测的InSAR技术可快速获取大范围、高精度现今地面沉降信息，对传统的水准测量结果进行补充和验证；利用高分辨率数字化航片或卫星图像，可对区域活动构造迹象、滑坡泥石流潜势等进行有效判读，达到事半功倍的效果。

（2）室内分析研究：室内分析研究主要是在野外调查及观测的基础上对地质灾害进行现状分析、未来预测和综合评估。

图2-3 地质灾害评估工作程序图

地质灾害现状评估和预测评估常采用的方法包括：地质历史分析法和工程地质类比法。此外，现状评估有时也采用地质环境条件综合判别法，而预测评估有时会采用多因素分析法等。由于地质灾害评估工作一般投入的实物工作量较少，又与建设项目的选址阶段相对应，而且评估工作的性质是指出问题并提出解决问题的措施，而不是解决问题。因此，评估的工作方法目前多以定性分析或半定量分析方法为主，较少采用定量计算的方法。如滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷和地面沉降（包括斜坡及工程边坡），一般采用地质类比法定性评估其稳定性；而对泥石流的稳定性多采用地质环境条件综合评判法进行判定，或采用易发性量化指标半定量评估。地质灾害综合评估（地质灾害危险性分区）方法较常见的有信息叠加法、多因素综合判别法、模糊数学评判法和层次分析法等。

4.评估级别

依据建设项目重要性与地质环境条件复杂程度，《技术要求》将评估级别划分为3级。凡重要建设项目，无论地质环境条件属哪类，均划为一级；较重要建设项目和一般建设项目的级别划分是个难点，要根据地质环境条件复杂程度确定评估级别。确定评估级别时应按以下顺序进行：(1)按《技术要求》确定的建设项目重要性类别；(2)按《技术要求》确定的评估区地质环境条件复杂程度；(3)根据这两个判别结果来综合确定评估级别（黄雅虹等，2007）。

5.评估范围的确定

地质灾害危险性评估范围不应局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以适当扩大，确定对工程项目有直接影响和间接影响的区域范围，必要时可对直接影响范围做重要评估，而对间接影响范围做一般性评估（邢岩等，2004）。

地质灾害的空间分布（从形成到成灾）有点状、线状和面状之分，如崩塌、滑坡可以相对理解为点状；泥石流、地面塌陷及地面沉降为面状；地裂缝为线状。因此确定评估范围时，除用地单位申请批复的面积外，要充分认识和预测不同灾种从形成到成灾可能涉及的空间。一般而言，对于滑坡、崩塌，其评估范围应达到 “山坡有多高范围就有多大” 的基本要求；泥石流灾害要追索到泥石流形成区，必须以完整的沟道流域面积（包括冲洪积扇）为评估范围；地面塌陷及地面沉降的评估范围应与初步预测的可能范围相一致；具有线状特征的地裂缝，也应按预测的可能延展范围作为评估范围。对于预测确有困难的灾害类型，评估范围一般应大于现状确定范围的3～5倍。当然，评估范围的确定离不开建设工程的实际布局（王得楷，2002）。

（四）评估报告内容要求

评估报告内容包括：前言、评估工作概述、地质环境条件论述、现状评估、预测评估、综合评估和结论。其中，评估工作概述中涉及的工作方法及完成的工作量，建议用列表的方式比较简明，另外，应尽可能附一张清晰的、包含有建设用地位置、交通和评估工作实际材料（如钻孔、物探线等）的示意图。

1.地质环境条件

地质环境条件综合分析是认识评估区基本环境特征和分析地质灾害形成环境，以及讨论拟建工程环境效应的重要基础。地质环境条件所涉及的内容包括：气象、水文，地形、地貌，地层岩性，地质构造与区域地壳稳定性，工程地质、水文地质条件及人类工程活动对地质环境的影响等。不能仅仅停留于环境现象或环境特征的简单罗列，而应紧密结合工程布局，突出与地质灾害发育规律分析和危险性评估有联系的环境要素或环境特征，重视区域地质环境的研究，并从区域环境条件中分析地质灾害体的演化过程和主要控制及诱发因素。为了给后续分析论证提供必要的资料支撑和逻辑铺垫，应以详细描述的方式突出与地质灾害发育规律分析和危险性评估有联系的环境要素或环境特征，而与地质灾害发育规律分析和危险性评估无关的环境描述，要尽量简略（金德山，2004）。地质环境条件复杂程度的总体评价应用“复杂、中等、一般” 来定位。跨度大的复杂地区或环境地质条件分区、分段明显的，可以用分段分片评价。

2.地质灾害危险性评估

地质灾害危险性评估是灾害易发程度、危险程度和危害程度的综合反映。其实质是对建设项目区，在地质环境现状条件和未来工程活动条件下，地质灾害的空间预测和成灾可能性的预测，是地质灾害危险性评估的核心内容。

（1）现状评估和预测评估：现状评估除按《技术要求》的规定进行外，还应注意其着重点是对现有灾害的分析和评述。分析和评述内容应包括：灾害发育基本规律的归纳；代表性灾点的重点剖析；各种灾害（点）历史危害情况、现实活动特征及稳定状况的评价（金德山，2004）。危险性一律用大、中、小描述，避免使用 “较” 字。

在现状评估中如果没有地质灾害就不评估，切忌画蛇添足；对现状地质灾害不发育，但工程建设和运行中有可能诱发地质灾害的地区，可开展评估工作；对有液化发生的区域及地段，液化评估时要依据相应的国家规范，如区域性评估可按建筑规范进行评估等。

预测评估的侧重点是在评估区叠加了拟建工程影响后，拟建工程和环境可能遭受地质灾害危害的危险性程度的预测评价。一般情况下，按可能遭受地质灾害的次序进行分灾种危险性评估，而对于有些复杂工程也可按功能区分别论述。

需要指出的是，由于地质灾害的危险性评估是一种风险评估，所以应借鉴已有的同类型工程在建设过程中诱发或遭受地质灾害的经验，这将为在建工程的地质灾害评估提供有效的信息，为地质灾害的预测评估提供可靠的依据，减少预测的风险性。

（2）合理区分现状评估和预测评估：综合评估和最终结论主要是依据现状评估和预测评估结论而定。根据笔者的体会，在评估报告中往往易出现二者重复性大、重点不突出和结论不够明确的问题。因此，处理好二者的关系十分重要。从现状评估、预测评估的内容看，二者的关系比较清楚：即现状评估是预测评估的背景；而预测评估不但要紧紧围绕工程布局和施工特点进行，而且还应与现状评估结果相互叠加后，共同形成危险性预测评估的最终结论（王得楷，2003）。

3.综合分区评估及防治措施

（1）综合评估原则与量化指标：地质灾害危险性综合评估应遵守“区内相似、区际相异、并置取大” 的原则。评估工作以说清问题为原则，其量化指标的确定可以以地质分析方法为主，定量评价为辅。如果资料充分，有条件的可进行定量分析评价。

（2）综合评估内容：地质灾害危险性综合评估包括：(1)危险性分区；(2)建设场地适宜性分区评估；(3)防治措施。这些内容应按区段评估，并配以相应的说明。

综合评估的侧重点是在现状评估和预测评估的基础上，根据现有和潜在地质灾害成灾的可能性和成灾后果的严重性，对工程建设区和规划区进行分区（或分地段、分工程部位）的综合评估（金德山，2004）。

危险性分区可根据评估区地质灾害危险性综合评价结果进行划分，符合哪一级就划为哪一级。如只有危险性大区和危险性小区，就没有必要在它们中间再划分一个危险性中区；又如只有危险性中区，就没有必要再划分一个危险性小区等。另外，要防止危险性分区随意扩大或缩小化，如由于工程施工开挖造成边坡失稳时，地质灾害危险程度较重区将主要集中在工程沿线或仅限于河谷等特殊地带，有时在进行危险性分区划分时，往往可能将划分范围扩大到外围，这样是不合理的（邢岩等，2004）。

综合评估应简明扼要，只要把现状评估和预测评估的主要认识反映出来即可，避免对上述评估的简单重复。对地质灾害危险性大的或中等的，要提出防治地质灾害的措施与建议；对重大地质灾害防治，尤其是提出避让或改变建设工程选择的，要提出论证，并给出建设场地适宜性评价结论。

（3）建设场地适宜性评价与地质灾害防治措施：建设场地适宜性评价结论是评估工作的目的，最终结论的得出应该建立在2个判据之上：一是地质灾害危害后果的严重程度，对此不能仅局限于灾害对拟建工程影响的分析，还要考虑拟建工程对加剧和诱发地质灾害的影响和对环境带来的危害；二是地质灾害防治的难易程度，此评价既要考虑技术上进行防治的难易程度，还要考虑防治费用的投入及经济上的合理性（金德山，2004）。

建设项目地质灾害危险性评估的最终目的是防止地质灾害发生，即获得“防” 和 “治” 的具体措施。因此，选择的工程防治技术类型越简单，越易于实现越好，通常经济实用的技术是应该首先推荐的（具有特殊目的的工程项目除外）；对于地质灾害危险性大，现有经济技术条件难以达到防治要求的场地，从“防” 的角度，应态度明确，坚决提出 “躲避”、“另选场地” 和 “局部改选” 的建议，不应迁就局部和地方利益，铸成潜伏重大灾害隐患工程的大错（王得楷，2002）。

（五）评估报告评审要求与备案

评估报告完成后，需按照国土资源行政主管部门的有关规定组织专家进行报告评审，评审完待评估报告提交委托单位后，还要对评估成果进行备案。

『柒』 地质灾害详查报告如何写

地质灾害搬迁报告的写法

『捌』 地质灾害评估报告是哪个部门需要

按照之前国土部的规定，建设项目预审中，地质灾害评估和压覆矿产资源评估是必备的申报内材料。。但容是目前有些省内规定，土地预审可不提供，但是审批阶段必须提供。

『玖』 做一个地质灾害危险性评估报告的程序

到有丙级以上资质的地质灾害评估单位，委托他们帮忙评估
跟他们签订委托合同后 他们会负责帮你拿到所在辖区的国土分局备案