吉林省地質資料館怎麼樣
⑴ 吉林省人民政府關於加強地質工作的實施意見
( 吉政發 ［2006］32 號)
各市 ( 州) 、縣 ( 市) 人民政府，省政府各廳委、各直屬機構:
為進一步貫徹落實 《國務院關於加強地質工作的決定》 ( 國發 ［2006］ 4 號)精神，特提出如下實施意見:
一、要以科學發展觀統領地質工作
( 一) 充分認識加強地質工作的重要性和緊迫性。新中國成立以來，我省地質工作取得了顯著成就。礦產勘查獲得了一批重要成果，基礎地質調查程度明顯提高，環境地質工作領域不斷拓寬，地質領域改革不斷深化，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，當前我省地質工作的整體水平與經濟社會發展的要求還不相適應，主要表現在: 礦產勘查相對落後，服務功能不強; 地質勘查體制改革滯後，公益性和商業性地質工作機制尚未理順，地勘單位活力不足; 多元化投資體制不健全，地質工作投入不夠; 地質人才流失嚴重，技術裝備落後，科技支撐能力需要進一步提高，經濟社會發展與環境的矛盾日益突出。加強全省地質工作，是緩解資源約束、保障經濟發展的重要舉措，是推進城鄉建設、開展國土整治的重要基礎，是防治地質災害、改善人居環境的重要手段。各級政府和有關部門必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的戰略高度出發，緊緊圍繞吉林老工業基地振興，進一步提高對地質工作先行性、基礎性的認識，切實增強責任感和緊迫感，採取得力措施，認真解決我省地質工作存在的突出問題，切實加強地質調查、礦產勘查和地質災害監測預警等工作。
( 二) 加強地質工作的總體要求: 堅持以鄧小平理論和 「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委八屆八次全會精神，結合吉林老工業基地振興和經濟社會全面協調可持續發展的要求，根據經濟社會發展的需要統籌地質工作的各項部署，統籌公益性地質調查與商業性地質勘查，統籌礦產地質勘查與環境地質勘查，統籌省內地質事業發展與地質領域對外開放。深化體制改革，大力推進地質勘查管理體制和運行機制轉變，加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的地質工作體系。切實加強重要礦產資源勘查，努力實現地質找礦新突破，為確保全省經濟更快更好發展提供堅實有力的資源保障和基礎支撐。
( 三) 加強地質工作的基本原則: 堅持立足省內、兼顧域外、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技，充分挖掘省內資源潛力，加大找礦力度，提高資源供給能力和保障程度。面向社會需求，搞好統籌規劃，超前部署和開展地質勘查工作。集中力量加強礦產資源勘查，突出重點礦種和重點成礦區帶勘查工作，增加礦產資源儲量。建立政府與企業合理分工、相互促進的地質勘查體系，健全各級政府各負其責、相互協調的地質工作管理體制，形成礦產資源勘查開發和資金投入的良性循環機制。推進地質理論研究與創新，廣泛應用高新技術和先進適用技術，加快地質工作現代化步伐。
二、新時期地質工作的主要任務
( 四) 突出能源礦產勘查。能源礦產是我省嚴重緊缺的戰略資源，必須放在地質勘查的首要位置。「十一五」期間，重點支持松遼盆地、延吉盆地等石油、天然氣勘查，預計提交石油探明可采儲量 2 億噸、天然氣探明可采儲量 700 億立方米;加大松遼盆地東緣、舒蘭盆地、長白盆地等煤炭資源勘查，力爭發現 5 ～ 6 處大中型煤炭資源礦產地，提交 8 億噸可供建井的煤炭資源儲量; 加快全省油頁岩勘查，摸清資源底數，力爭新增 500 億噸油頁岩資源儲量，盡快找到適合 ICP 技術的目標區塊; 重點在長春市、吉林市、延吉市等城市周邊地區啟動地熱資源勘查工作; 推動煤層氣、油砂等非常規油氣資源勘查。
( 五) 加強金屬礦產勘查。金屬礦產是實現振興吉林老工業基地的重要物質基礎。充分利用已有地質工作成果，突出省內重點和緊缺的金、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鎳等礦種，突出夾皮溝—和龍金銅鎳、大蒲柴河—西城銅鎳銻、輝南—漂河銅鎳、珍珠門—長白銅鈷金銀鉛鋅及琿春金銅鎢等重要成礦區帶，加大地質勘查工作力度，遵循資源分布和地質勘查規律，分類指導部署，盡快形成一批新的資源接替產地。以白山板廟子、琿春農坪、樺甸三道溜河等勘查區塊為重點，力爭提交 50噸金礦資源儲量; 以敦化塔東和白山板石溝鐵礦外圍等勘查區塊為重點，力爭提交2 億噸鐵礦資源儲量; 以琿春為重點，力爭提交 15 萬噸鎢礦資源儲量; 銅、鉛、鋅、鉬等有色金屬資源勘查以白山小青溝和大橫路、舒蘭福安堡、磐石鎳礦為重點，力爭有新的突破。
( 六) 加大優勢非金屬礦產資源和礦泉水資源勘查開發力度。優勢非金屬礦產資源和礦泉水資源開發有望成為我省新的支柱產業，要切實加大勘查工作力度。東部山區重點勘查飾面石材、水泥用灰岩、硅灰石、硅藻土、火山渣，中西部平原區重點勘查陶粒頁岩、膨潤土，查明資源儲量，深入開展深細加工和應用研究，大力推進資源開發利用。加快長白山地區優質礦泉水勘查，在有效保護的同時，實現規模開發，進一步增強地質工作的社會服務功能。
( 七) 做好礦山地質工作。礦山地質工作對合理開發利用資源、延長現有礦山服務年限意義重大。按照理論指導、技術優先、探邊摸底、外圍拓展的方針，要在「十一五」期間重點開展通化、遼源、舒蘭礦務局所屬煤礦、夾皮溝金礦、紅旗嶺鎳礦等 23 個危機礦山企業資源接替找礦工作，力爭實現找礦重大突破; 加強礦山生產過程中的補充勘探，指導科學開采; 做好共伴生礦產和尾礦的綜合評價、勘查和利用; 健全礦山生態環境恢復治理制度，嚴格執行 《吉林省礦山生態環境恢復備用金管理辦法》( 吉政令 184 號) ，做好礦山生態環境保護和恢復治理工作。
( 八) 加強基礎地質工作。基礎地質工作是具有前瞻性並服務於全社會的重要地質工作。根據我省經濟社會發展需要，對重要成礦遠景區和地質工作程度較低區，要有針對性地開展 1∶ 5 萬區域地質調查和礦產調查工作。加快地質資料社會化服務體系建設，嚴格統一匯交制度，建立全省地質資料和礦業權信息服務系統。推進建立礦泉水、油頁岩國家重點實驗室，提高礦產資源開發利用水平。
( 九) 強化地質災害和地質環境調查監測。地質環境特別是地質災害調查監測，是減少地質災害損失，確保人民群眾生命財產安全的基礎工作。要加快我省山區和丘陵區縣 ( 市) 地質災害普查及礦山地質環境的調查工作，完善地質災害監測網路，建立健全地質災害防治群測群防體系和應急指揮系統，提高全省地質災害監測預警預報水平，從源頭上減少地質災害事件的發生。進一步強化地質災害易發區工程建設和城鎮規劃地質災害危險性評估。對可能造成威脅的特大、重大地質災害隱患點，各級財政要投入資金進行治理。同時，要完善全省地下水監測網路，加強地下水動態監測和過量開采與污染監測，開展西部地方病易發區地下水環境的調查與評價工作。全面推進農業地質、城市地質、礦山環境地質調查工作。
三、要進一步完善地質工作的體制和機制
( 十) 加強公益性地質工作體系建設。抓緊建立政府與企業合理分工、有機結合的工作機制。省里主要負責加強基礎地質、礦產地質和環境地質調查。按照人員精幹、結構合理、裝備精良、能承擔重大任務的要求，在現有省級地勘隊伍的基礎上，組建地質調查院、地質環境監測站、地質資料館等公益性地質勘查隊伍，隊伍總規模 160 人，90%人員從屬地化財政開支的地勘隊伍中抽調，10% 的特殊人才面向社會招聘，並將公益性地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為省級財政預算，切實保障公益性地質調查隊伍的運行和工作開展。組建公益性地質調查隊伍的具體方案由省編辦、人事廳、財政廳、國土資源廳及有關地勘主管部門共同研究制定。
( 十一) 建立省級礦產資源勘查投入良性循環機制。發揮省、市 ( 州) 、縣( 市) 政府和企業等各方面積極性，形成地質勘查多渠道投入機制。充分利用國家支持東北老工業基地振興的優惠政策，積極爭取國家勘查資金。加大財政對礦產資源勘查的資金投入力度，注重發揮對社會資金的引導作用。利用省級財政分成所得的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費及價款和一定的財政投入，建立省級地質勘查基金，主要用於重點礦種和重點成礦區帶及優勢礦產資源的前期勘查。對地質勘查基金出資查明的礦產資源，除國家另有規定外，一律採用市場化方式出讓礦業權 ( 包括探礦權、采礦權) ，所得收入用於補充地質勘查基金，實現基金滾動發展。在 2 ～3 年內，確保每年省級投入地質勘查資金 2 億元左右，「十一五」末省級地質勘查基金爭取達到 8 億元左右。完善資源稅、礦產資源補償費和礦業權使用費政策。鼓勵市 ( 州) 、縣 ( 市) 政府出資勘查重要礦產和空白區，發現礦產地後由政府進行有償出讓或轉讓，獲取探礦權、采礦權價款收益，實現礦產資源勘查開發收益最大化。由省財政廳、國土資源廳及有關部門研究出台保障地質勘查投入方面的配套政策，制定 《吉林省地質勘查基金管理辦法》和 《吉林省地質勘查基金項目實施管理辦法》。
( 十二) 進一步完善全省商業性礦產資源勘查機制。對可以由企業投資的商業性地質勘查項目，政府原則上不再出資。對勘查風險大的能源和其他重要礦產資源，政府適當加大前期勘查力度，帶動商業性礦產勘查投資。鼓勵各類社會資本參與礦產資源勘查，培育壯大商業性勘查市場主體，確立企業在商業性礦產資源勘查中的主體地位。各類礦業企業新建礦山或采區，必須依法投資礦產資源勘查或有償取得礦業權，承擔投資風險，享受投資權益。鼓勵國有礦山企業實行探采結合、組建具有國際競爭力的礦業公司或企業集團，增強在國內外參與礦產資源勘查開採的能力。鼓勵國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建礦業公司或地質技術服務公司。鼓勵發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業。
( 十三) 培育礦產資源勘查市場。深化礦產資源有償使用制度和礦業權有償取得制度改革，建立健全全省統一、競爭、開放、有序的礦業權市場。進一步加大探礦權出讓招標、拍賣、掛牌力度，確保探礦權價款足額徵收。加強政策支持和信息引導，完善市場規則，建設交易平台，加強市場監管，維護市場秩序。培育礦產資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業在境內外上市融資。培育和規范地質勘查市場中介服務機構，完善礦業權、礦產資源儲量評估機制。
( 十四) 深化國有地勘單位改革。進一步落實國務院關於地質勘查隊伍管理體制改革的有關方案，按照企事分開的原則，推進國有地勘單位改革。以穩定為前提，按照國家統一部署，依據國家有關政策，加大改革力度，因地制宜，區別對待，加強指導，穩步推進。從實際出發，積極探索有利於加強地質工作的改革途徑。按照事業單位改革的有關規定，盡快落實國有地勘單位離退休人員和在職職工社會保障政策，加快落實有關住房改革所需經費，解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題。地勘單位職工連片住房改造可以享受棚戶區改造的相關政策。「十一五」期間，除中央預算內投資補助外，省政府在政策、資金上也將給予支持，主要用於基礎設施建設。地勘單位改革的具體方案及配套政策由省人事廳、勞動保障廳、財政廳、發展改革委、經委、國土資源廳、煤炭局等部門及各地勘主管部門共同研究制定。
四、進一步增強地質科技創新能力
( 十五) 加強地質科技工作。定期編制吉林省地質科學和技術發展規劃，並納入全省科技發展規劃。整合全省地質科技資源，搭建我省地質科學技術研究平台，組織科技攻關。重點提升公益性地質隊伍地質裝備和實驗測試水平，加快高新技術在地質工作中的應用，實現地質工作現代化。建立多渠道的地質科技投入體系，「十一五」期間在省級科技三項費用中每年安排 400 萬元，專項用於全省地質科學技術研究工作。
( 十六) 加強地質成礦理論和應用技術研究。組織開展重要成礦區帶、隱伏或深部礦床和急需礦種地質成礦理論及勘探技術方法的科技攻關，力爭有所突破。對我省優勢礦種、具有規模性開發價值的礦產資源，開展綜合利用和應用研究。加快地質工作信息化建設，在礦產資源勘查中廣泛應用地理信息系統、全球定位系統和遙感等現代信息技術。大力推廣應用地質科研成果。
( 十七) 加強地質人才培養。建立健全鼓勵創新型地質人才開發機制和管理體制。改善地質人員工作和生活條件，提高野外地質工作人員待遇，穩定人才隊伍。結合地質工作實際，制定吸引地質人才的有效辦法，增強對高素質人才的吸引力和凝聚力。依託省內地質院校和科研機構，加強對地質人才的培養。注重發揮現有地質專家、技術骨幹作用，在實踐中培養中青年人才。
五、進一步提高地質工作管理水平
( 十八) 要切實加強對地質工作的領導。各級政府及有關部門要採取多種形式，深入學習 《國務院關於加強地質工作的決定》精神，進一步提高對加強地質工作重要性和緊迫性的認識，將地質工作列入重要議事日程，切實加強領導，確保各項措施落實到位。省直有關部門要認真履行各自職責，研究制定各項政策，加大支持力度，加強協作配合，共同做好貫徹落實 《國務院關於加強地質工作的決定》的各項工作。省政府成立貫徹落實 《國務院關於加強地質工作的決定》協調領導小組，由省政府主管領導任組長，省編辦、發展改革委、經委、教育廳、科技廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、林業廳、水利廳、地稅局及有關地勘主管部門負責人為成員，研究重大問題，統籌安排、協調和落實相關事宜。領導小組辦公室設在國土資源廳，負責具體的組織協調工作。
( 十九) 做好地勘行業管理工作。省國土資源廳要認真履行地質勘查行業管理職能，盡快制定出台 《吉林省地質勘查行業管理辦法》和相關政策措施，引導各類地質勘查企業健康發展，對國有地勘單位改革和發展進行有效指導。嚴格執行地質勘查技術規范和行業標准，強化地勘單位資質管理，依法規范行業准入。嚴格地質勘查行業統計制度，及時為勘查投資者和地勘單位提供信息、技術、找礦服務，為政府決策提供依據。規范和發展行業協會，發揮好行業自律、中介服務等作用。有關部門和單位要積極配合國土資源部門做好行業管理工作。
( 二十) 強化地質勘查規劃管理。編制省級地質勘查規劃，明確地質勘查工作發展目標、重點任務和保障措施，統籌全省地質工作布局，引導地質勘查資源的合理配置。規劃主要指標納入全省國民經濟和社會發展規劃，與相關專項規劃搞好銜接，並通過年度計劃、勘查項目、專項措施等予以落實。地質勘查規劃編制工作由省國土資源廳具體負責。各級政府和有關部門要在技術、資料、經費等方面給予支持和配合。地質勘查規劃報國家批准後由省政府發布實施。
( 二十一) 強化礦業權管理。增強對省內重要礦產資源勘查開採的調控能力。根據國家和省礦產資源規劃，科學設置探礦權，並明確探礦權人的權利和義務。對發現有價值礦產地的探礦權人，依法保護其繼續勘查、探礦權轉讓、采礦權取得等合法權益。加強對礦產資源勘查活動的監督管理，堅決禁止圈而不探或以采代探的違法行為。整頓和規范礦產資源勘查開采秩序，規范礦業權出讓轉讓，依法查處礦產資源勘查開采違法行為。
( 二十二) 營造全社會關心和支持地質工作的環境和氛圍。各級政府和有關部門要在各自職責范圍內制定扶持政策，提高辦事效率，簡化辦事程序，為地質工作創造良好環境。廣大地質工作者要進一步解放思想、轉變觀念，主動面向經濟社會發展的主戰場，強化業務培訓，不斷更新知識，提高業務素質，增強服務能力。廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體要深入開展宣傳活動，普及地球科學、資源環境、地質災害等方面知識，提高公眾認知程度，為加強地質工作營造良好的氛圍。
吉林省人民政府
二○○六年八月八日
⑵ 簡談《山東省地質資料管理辦法》
馬卓敏1 王蕊1 姚傳斌2 路煥1
(1.山東省國土資源資料檔案館；2.蓬萊市國土資源局)
摘要 《山東省地質資料管理辦法》的頒布實施，為山東省地質資料管理提供了強有力的法律保障，標志著山東省地質資料管理進入了新的歷史階段。作為省級地質資料管理人員和立法的參與者，筆者從立法的必要性、立法進程和主要亮點等方面進行詳細闡述，以便大家更好地了解《山東省地質資料管理辦法》。
關鍵詞 《山東省地質資料管理辦法》必要性 進程 主要亮點
2014年2月10日，山東省政府以273號令頒布《山東省地質資料管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，並於4月1日起正式實施。《辦法》是山東省第一部規范地質資料管理工作的省政府規章，填補了地質資料管理方面的立法空白，對於依法加強地質資料匯交、管理和開發利用，服務地質勘查和經濟社會發展，具有重要十分重要的意義。
1 立法的必要性
隨著科學技術與經濟的快速發展，山東省地質資料管理也隨之發生變革，突出表現為：一是地質資料管理體制不完善，匯交人依法匯交意識淡薄，缺乏必要的專業人員、技術知識及保管條件，地質資料欠交和丟失現象時有發生。二是地質資料管理比較分散，尚未實現統一匯交。特別是水文、工程、地震地質資料，分別由電力、交通、水利、城建、地震等部門管理，由於缺乏匯交監管機制，各部門自行其是，無法統一的收管用和資源共享，阻礙了全省地質資料信息集群化產業化建設進程。三是地質資料監管職能無法向基層地質礦產主管部門延伸，導致由市、縣地質礦產主管部門發證、組織評審的地質資料無人管理，本轄區內地質資料匯交人是否履行了匯交義務，無從查知，無法協助部、省地質礦產主管部門對地質資料匯交工作實施有效監管。四是對於在境外開展地勘工作的國家投資項目，地質礦產主管部門不能有效地掌握項目詳情。五是各級地質資料館藏建設普遍落後、資料利用率相對低下。
由於《地質資料管理條例》頒布實施較早且過於原則性，難以適應山東省地質資料管理的實際工作需要。《地質資料管理條例實施辦法》又屬國土資源部規章，具有一定的部門局限性，難以協調山東省各有關部門。在十多年的地質資料管理工作中，山東省積累了大量的經驗，在管理體制上也進行了大膽創新，因此根據實際情況，制定山東省政府規章是十分必要和可行的。
2 《辦法》的立法進程
2.1 立法調研階段
2009年7月，山東省召開了由國土資源、地礦、冶金、煤炭、黃金等方面專家參加的地質資料需求及國土資源信息服務集群化、產業化工作討論會，成立地質資料社會需求調研組，開展地質資料專題調研，調查了解各行業對地質資料管理方面的意見和建議。
2010年，初步有了要為地質資料管理立法的想法，山東省國土資源廳資源處和資料館資料管理人員認真學習了地質、檔案、計算機等方面的各項法律法規，重點學習了江蘇、遼寧、吉林、福建、湖北、陝西等省的地質資料管理辦法。為廣泛學習兄弟省份地質資料管理方面的先進經驗和做法，先後到全國地質資料館及上海、廣東、江蘇、遼寧、內蒙古等地進行了實地考察。
2.2 立法籌備階段
2.2.1 《辦法》初稿定稿
2012年，將立法工作納入到山東省政府立法計劃項目，省國土資源廳成立立法起草小組，啟動起草工作，在充分調研和反復研究的基礎上形成了初稿。初稿形成後，為廣泛聽取社會各界的意見，增強《辦法》的可執行力，省廳法規處和資源處聯合召開了座談會，邀請省政府法制辦法制、部分市國土資源局儲量科、法規科負責人，以及冶金、煤田、地勘等檔案館負責人等參加。與會人員對《辦法》初稿進行了熱烈的討論，並提出了各自的意見和修改建議。
2.2.2 經多次討論和修改後，形成《辦法》草案
根據座談會上各方面專家提出的意見和建議，2012年8月底，省法制辦、廳法規處、廳資源處、資料檔案館、濟南市國土資源局、臨沂市國土資源局有關人員在濟南進行了《辦法》草案統稿工作，逐條逐句地修改完善，形成《辦法》草案會簽稿，並正式提交省法制辦。隨後省法制辦召集省發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、海洋與漁業、地震等部門，對草案會簽稿進行討論，各部門根據各自情況提出了相關建議和意見，其中對工程地質、水文地質、地震等地質資料是否統一匯交進行了激烈討論。通過多次討論、協調和修改，大家對《辦法》草案各項內容達成一致意見，《辦法》草案順利通過，省法制辦將草案上報省政府。
2.3 《辦法》正式頒布
2014年1月9日，《辦法》在省政府第24次常務會議通過，省長郭樹清2月10日簽署第273號省政府令予以頒布，並於4月1日起施行。
3 《辦法》的主要亮點
現《辦法》分為五章，即總則、地質資料的匯交、地質資料的保管和利用、法律責任、附則，共33條。《辦法》在吸收、借鑒了兄弟省市先進經驗的基礎上，從山東省實際出發，系統全面地歸納了山東省在地質資料管理方面的成績和經驗，具有較強的可操作性。
3.1 賦予設區的市地質礦產主管部門地質資料監管職能
為進一步加大地質資料的監管力度，《辦法》建立了三級管理制度，第四條第二款明確賦予設區的市地質礦產主管部門接受、保管、利用地質資料的職能，以及協助省國土資源主管部門監督轄區內地質資料的匯交工作的職能。
2012年，山東省地質資料匯交監管平台正式投入使用，利用計算機技術對成果、實物、原始地質資料匯交實行全程監管，目前只有國家和省級地質礦產主管部門及地質資料館藏機構擁有平台的使用權，為進一步加強對地質資料匯交監管，避免因各部門之間信息不暢導致的地質資料不交、漏交、瞞交、欠交現象的發生。《辦法》第五條明確提出，要在建立健全地質資料匯交監管平台和信息化服務體系，對地質資料進行全面匯交進行監督管理，賦予設區的市地質礦產主管部門地質資料匯交監管許可權，對其開放監管平台市級監管許可權。
3.2 把地質資料管理納入財政預算
為進一步健全完善市級地質資料館藏機構，提升地質資料館藏機構和保管單位的管理水平。《辦法》第三條規定「縣級以上人民政府應當加強對地質資料管理工作的領導，組織開展地質資料匯交、保管、利用的科學研究、宣傳教育和信息化建設，並將地質資料管理工作經費納入財政預算」。地質資料館藏機構館舍建設、管理人員工資、資料收管用運行經費等均可以依據此條申請財政支持，給山東省地質資料管理提供了強有力的資金保障。
3.3 建立了地質資料匯交責任機制和委託匯交制度
《辦法》建立了地質資料匯交責任機制，第四條第三款規定「發展改革、財政、住房城鄉建設、海洋與漁業等部門根據各自職責，協助做好有關的地質資料管理工作」。山東省多年來地質資料管理的實踐證明，政府各部門之間缺乏有效的協調、溝通和配合，地質資料管理機構分散，工程地質、水文地質、地震等地質資料無法實現統一匯交和管理，因此該條明確了政府各部門的職責和分工，有利於促使各部門將項目的信息及時通報地質礦產主管部門，敦促匯交人依法履行地質資料匯交義務。
地質資料的編制和匯交專業性較強，需要由具備資質的地質單位來承擔，一般情況下，項目的出資方往往不是地質項目的承擔者，項目結束後項目承擔方把資料移交給出資方，但出資方不懂得地質資料管理，造成資料缺失和欠交、報告質量較差的現象頻出。因此，《辦法》第八條規定「出資人可以書面委託承擔地質工作的單位代為匯交地質資料」，這樣就在不改變法定責任主體的前提下，大大縮短了資料的匯交周期，保證了地質資料的質量。
3.4 明確了違反地質資料匯交義務的法律責任
《地質資料管理條例》第二十條和二十一條雖然規定了未按期匯交地質資料和偽造地質資料的法律責任，但對驗收不合格的地質資料未按期規定期限和要求修改補充的未做規定。因此，《辦法》第二十七條規定「匯交人對驗收不合格的地質資料未按規定期限和要求修改補充的，視為不匯交地質資料，由負責接收地質資料的地質礦產主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款」。山東省建立地質資料匯交情況誠信檔案，並在省廳網站公布誠信單位名單、非誠信單位名單和處罰決定。加大對欠交地質資料、無特殊原因拒不補交地質資料、職能單位不認真履行職責等的違法行為的查處力度，多次不履行匯交義務或者不及時匯交資料的，不得申請新的探礦權、采礦權，不得承擔國家出資的地質工作項目，不得申報國家科技獎。
3.5 明確了境外投資的地質資料匯交要求
近幾年，山東省境外投資地質找礦的力度不斷加大，國家出資所形成的地質資料，對我們找礦和科學研究工作具有較強的參考和借鑒作用，為了確保這部分資料不流失，《辦法》附則第三十二條規定「本省從事地質工作的單位，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域以外承擔國家出資項目所取得的地質資料的管理，參照本辦法執行」。
4 《辦法》的執行情況
4.1 各級領導高度重視，及時召開座談會
《辦法》頒布後，山東省國土資源廳領導高度重視，為了做好貫徹實施工作，及時召開貫徹實施《辦法》發布和座談會，邀請省法制辦、國土資源廳、財政廳、住建廳、水利廳、海洋與漁業廳、地質礦產勘查開發局、煤田地質局負責人，以及有關新聞媒體參加了會議。廳領導要求全省國土資源系統以《辦法》的頒布為契機，抓好宣傳和落實，理清工作思路，切實重視地質資料管理與服務的基礎工作，加強地質資料信息化人才隊伍建設和業務體系建設，提升整體業務和社會化服務能力。
4.2 採取多種方式進行宣傳和報道
為使全省各級國土資源管理部門要充分認識《辦法》的重要性，切實加強學習、宣傳和貫徹，山東省國土資源廳制定了《辦法》的宣傳和培訓方案，以魯國土資字〔2014〕219號文件的形式發放各市縣國土資源局。目前各市縣國土資源局結合各自實情進行集中時間學習，深入研究，積極探索，切實把《辦法》的精神實質理解透、把握准。
為擴大《辦法》社會認知度和影響力，使全省各級地質資料管理人員深入領會依法行政精神實質，做好地質資料管理與礦政、地政、測政及綜合事務工作的銜接工作，《山東省國土資源導報》、《山東國土資源》雜志、各大網站對《辦法》進行了專題報道。
4.3 公布了山東省地質資料匯交細目
為提升《辦法》的可操作行，使廣大匯交人明確資料匯交詳情，根據《辦法》第三十一條規定，迅速制定了《山東省成果地質資料匯交細目》、《山東省原始地質資料匯交細目》和《山東省實物地質資料匯交細目》，2014年3月26日以魯國土資發〔2014〕13號文件的形式向全省進行發布。
⑶ 省級實物地質資料管理工作最新進展與工作建議
任香愛
(國土資源實物地質資料中心)
摘要 根據全國各省地質資料館藏機構報送的2013年度地質資料管理情況年報，同時，參考地質資料管理情況檢查報告，總結了2013年各省級實物地質資料館藏機構與實物庫建設進展，匯總了實物地質資料匯交、接收、保管工作情況，分析了存在的困難與問題，提出了進一步工作的建議。
關鍵詞 省級 實物地質資料 管理 進展 建議
1 省級實物地質資料管理工作進展
1.1 實物地質資料館藏機構進一步落實
目前北京、天津、上海、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、重慶、雲南、貴州、四川、西藏、陝西、青海、新疆24個省(區、市)以不同方式落實或基本落實了實物地質資料館藏機構。這些省(區、市)或者設立了專門的館藏機構，或者在現有地質資料館或檔案館、博物館、信息中心等機構中，設立了實物地質資料管理科室或由現有資料管理機構兼職管理，或者委託給本省(區、市)地勘院或其他相關單位承擔本省(區、市)實物地質資料館藏管理工作，同時落實了承擔實物地質資料管理的專業人員。
與2012年相比，2013年又有7個省(區、市)落實或基本落實了實物地質資料館藏機構。
1.2 實物地質資料庫建設逐步推進
1.2.1 已建成實物地質資料庫的省份
到2013年採取不同方式已建成實物庫的有：上海、天津、安徽、河北、黑龍江、山東、廣東、四川8個省(區、市)。其中：
1)上海、天津、安徽3個省(區、市)專門建設了新的實物地質資料庫，上海市實物地質資料庫位於金山區張堰鎮，庫房面積4870m2；安徽省投資5.4 億元建成地質資料館，包含30000m2實物地質資料庫。
2)河北、黑龍江、山東、廣東、四川5個省(區、市)雖然沒有專門建設新的實物地質資料庫，但已通過維修改造地勘單位岩心庫，成為省級實物庫，委任地勘單位保管。其中：河北在承德、邯鄲、保定、石家莊設立了4個分庫，承德岩心庫(面積約1000m2)和邯鄲岩心庫已建成，保定地區岩心庫正在建設中，石家莊地區岩心庫申請了維修經費。黑龍江省已經在齊齊哈爾和玉泉建設了兩個分庫，其中玉泉庫面積為300m2，齊齊哈爾岩心庫面積3050m2。在此基礎上，2013年又向省政府申請西部實物庫和玉泉實物庫兩個庫進行改造擴建並獲得批准，項目總投資2002.09萬元，擬新建庫房建築面積3400m2，修繕改造面積2700m2。山東省在泰安、濰坊、臨沂和招遠設立4個岩心分庫，作為省級實物地質資料館藏機構。廣東省在廣州、韶關、梅州、湛江設立4個分庫，每個分庫面積約1000m2。可保管20000m岩心；四川省2013年9月底全面完成攀西實物分庫改建，面積約2000m2。
2013年已建成實物庫數量為8個，比2012年度增加了5個省(區、市)。
1.2.2 已落實土地、資金或即將建成實物地質資料庫的省份
截至2013年11月底，北京、內蒙古、遼寧、吉林、浙江、福建、河南、湖南、雲南、貴州、西藏、陝西、青海、山西14個省(區、市)已落實了土地、資金或即將建成實物地質資料庫。其中：
1)北京、遼寧、吉林、浙江、福建、貴州、青海、山西8個省(區、市)已通過審批進入建設設計或施工階段。北京市於2012年5月舉行了實物地質資料庫奠基儀式，預計2015年建成投入使用，建成後可存放12萬件樣品。遼寧省政府已批准建設包括實物地質資料庫在內的省地質資料館，一期工程征地100畝，建設面積30000m2，已進入詳細設計建設階段，建成後的實物庫大約可滿足20年需要。吉林省建庫土地和資金均已獲批准，各項准備工作均已到位，只待開工建設。浙江省已於2012年底動工開建，總建築面積33970m2，預計2015年建設完成。福建省於2007年立項，該項目徵用地面積28.8畝，總建築面積44032m2，總投資估算約2.5億元，目前已完成了選址、項目交地、用地放樣、場地平整手續及建設方案的設計，落實了項目資金。貴州省於2013年已完成了黔南州都勻市岩心庫改建維修，2013年12月開工建設金陽新區的省地質博物館項目中包括岩心庫用房7000m3，預計3年建成，可滿足30年需要。青海省實物資料庫房於2013年3月在省地勘局平安基地開工建設，省財政投入3675萬元用於該庫房建設，新建成的庫房面積約20140m2。山西省地質博物館(含實物庫)已於2012年建成，2013年開始裝修，預計2014年投入使用。
2)內蒙古、河南、湖南、雲南、西藏、陝西6個省(區、市)申請建庫立項已通過或正在申報建設方案。內蒙古實物地質資料館建設項目已於2012年8月6日獲自治區發改委批准，2012年10月16日自治區建設廳批准了該項目的選址，2013年按照國家有關要求，調整建設方案，建築面積由9.5萬m2縮減到5.45萬m2，投資由原來的9億元減少到4.5億元，正在向自治區政府申請批准。河南省實物庫建設已完成選址及建設項目設計，落實了部分省級財政建設資金，但是按照2013年中央停建樓堂館所精神要求，實物庫目前停止建設。湖南省實物庫建設於2012年通過了湖南省發改委批復(佔地814畝，投資2.12億元)，2013年省廳專門成立了實物庫基建辦公室。雲南省實物資料庫房建設計劃已獲省發改委批准，獲批建設用地。西藏自治區實物庫建設已列入自治區「十二五」建設項目中，實物庫房建築面積8000m2，投資金額6000萬元，預計2014年動工。陝西省地質資料庫的建設規劃方案已批復(含實物庫)，計劃在關中建設一個面積5000m2實物主庫，在陝南、陝北各建一個面積2000m2實物分庫，總計實物庫面積為9000m2。
1.2.3 開始籌劃或正在申請建庫的省份
江蘇、江西、湖北、廣西、重慶、新疆、甘肅、寧夏、海南9個省(區、市)開始籌劃省級實物庫建設。江蘇已申請建庫立項資金1.53億元，報省政府待批；江西已完成實物庫前期調研；湖北計劃2014年開展全省實物情況摸底調查和實物庫建設調研，在此基礎上，編寫本省實物庫建設可行性報告；廣西正在向自治區財政廳申請實物庫建設資金；重慶計劃實行委託保管；新疆國土資源廳正積極向自治區申請立項，選址建館；甘肅和寧夏正在籌劃中；海南已經完成了建庫立項報告的編寫工作。
1.3 實物地質資料匯交工作全面展開
2013年，全國31個省(區、市)均開展了實物地質資料目錄清單接收和處理工作，並且部分省還開始了實物篩選和匯交工作。
1.3.1 實物地質資料目錄清單接收與處理
(1)實物地質資料目錄清單接收情況
2013年度全國各省(區、市)均已開始接收實物地質資料目錄清單，全年共接收實物地質資料目錄清單9144份。其中重慶、內蒙古、山東最多(圖1)。
圖1 2013年度各省(區、市)接收實物地質資料目錄清單數量
從地質工作類型來看，在接收的9144份實物目錄清單中，區域地質調查235份、礦產勘查5818份、油氣地質2份、水工環923份、物化遙81份、地質科研295份、技術方法32份、其他1758份。
(2)實物地質資料目錄清單處理情況
各省(區、市)累計處理實物資料目錄清單7016份(表1)。
表1 2013年度各省(區、市)實物地質資料目錄清單處理情況
1.3.2 實物地質資料匯交情況
截至2013年11月底，接收實物地質資料的省級館有：北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、山東、廣東、四川、貴州、青海13個，佔42%；擬接收實物的省級館有：江蘇、福建、湖南、雲南4個，佔13%，合計佔55%；未開展實物接收的省級館有：山西、內蒙古、安徽、江西、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、陝西、甘肅、寧夏、新疆14個，佔45%。
2 省級實物地質資料館藏情況
2.1 實物地質資料保管形式
2013年度各省級館藏機構採取不同的形式保管實物地質資料。其中：北京、吉林、浙江、貴州、青海5省(區、市)租用庫房保管實物地質資料；上海、河北、黑龍江、山東、廣東、四川6省(區、市)在已建或共建的實物資料庫中保管實物地質資料；天津、遼寧、江蘇、福建、湖南、重慶、西藏7省(區、市)篩選的實物暫時委託地勘單位保管；山西、內蒙古、安徽、江西、河南、湖北、廣西、海南、重慶、陝西、甘肅、寧夏、新疆13個省(區、市)由地質工作單位自行保管實物地質資料。
2.2 館藏實物地質資料數量
截至2013年11月底，接收實物地質資料的13個省級館累計館藏岩心171961.21m、標本2144 塊、光薄片8994、樣品264112件、岩屑63599件(表2)。實物類型以岩心和樣品為主。
表2 截至2013年11月底各省級館藏實物數量統計表
2.3 接收的實物地質資料類型
1)按照地質工作類型，全年接收的實物有：礦產勘查類18份、水工環類11份、物化遙類14份。
2)按照實物分類，全年接收的實物有：岩心25308.58m、標本77塊、樣品72281件、岩屑4999件。
3 存在的困難與問題
1)實物庫建設尚有許多困難。各省(區、市)雖然大力推進實物庫建設，但受國家政策影響以及土地、資金等方面的限制，進展不一，甚至有的省(區、市)已有計劃被擱置或進行調整。
2)缺少統一的管理規范。目前全國已有10個省級館開展了實物篩選、接收和保管利用工作，但是對於這些工作尚沒有統一的工作規范。隨著省級實物地質資料管理工作的進一步推進，將會有更多的省級實物庫建成並接收管理實物，因此急需實物地質資料管理技術方法和制度規范支持。
3)實物地質資料目錄清單處理尚存在不足。部分省(區、市)由於實物庫尚未建成，不具備保管條件，為了及時向匯交人發放匯交憑證，對於接收的實物目錄清單沒有進行篩選，全部進行了回執處理。此外，還有部分省(區、市)存在線下處理實物目錄清單現象。因此，在2013年的實物目錄清單統計中，一些省(區、市)接收目錄清單總數與處理目錄清單總數相差甚遠。
4)省級實物地質資料管理年報和報表存在不足。2013年是實物地質資料管理年報編報的第一年，雖然對編報人員進行了培訓，但是部分省(區、市)的填表人員在編報時對填報的數據項含義理解不深。另外，還有部分省(區、市)填報人員和參加培訓人員不是同一人，填報人員沒有參加過培訓，因此造成實物地質資料報表數據總數與各分項數不能吻合，給上級管理部門全面掌握實物資料管理和匯交情況造成了一定的困難。
4 進一步工作的建議
4.1 充分利用實物地質資料管理有關政策，進一步推進實物地質資料庫建設
省級實物地質資料庫建設是一項十分艱巨的任務。一方面，各省(區、市)不僅經濟發展水平相差很大，而且地質礦產條件和實物地質資料類型與數量也很不相同，因此不可能按照統一模式建設實物地質資料庫。在這種情況下，應根據各省(區、市)實際情況，因地制宜地推進實物地質資料庫建設，即採用新建或改建集中庫或分片庫、租賃庫、委託庫等方式，建設實物地質資料保管設施。另一方面，由於受國家停建樓堂館所精神限制，省級實物庫建設推進受到影響，建議省級館在國家政策允許的范圍內，充分利用國土部資源即將下發的《關於進一步加強實物地質資料管理的通知》要求，推進省級實物地質資料庫建設工作。
4.2 進一步加強實物地質資料匯交管理工作
地質資料匯交是地質資料管理的基礎，實物地質資料匯交是地質資料匯交的組成部分。因此，盡管因為省級實物地質資料庫建設滯後，給實物地質資料接收造成嚴重困難，但仍應進一步加強實物地質資料匯交工作。
1)對接收的實物地質資料目錄清單要及時進行篩選，對於應匯交給省級館藏機構的實物，應向匯交人下發匯交通知書，需要匯交人暫時保管的，應簽訂委託協議，暫時由匯交人保管。
2)加大檢查力度，防止在監管平台線下處理實物地質資料目錄清單或發放匯交憑證。
3)進一步貫徹落實《實物地質資料管理辦法》和國土資源部《關於加強地質資料匯交監管工作的通知》的有關要求，增強匯交意識和管理部門的監管責任。同時盡快出台《加強實物地質資料管理的通知》，規范省級館藏機構開展實物庫建設和實物的篩選、接收、保管工作。
4.3 盡快制定實物地質資料館藏管理工作制度和工作方法
主要內容包括：實物地質資料庫藏管理工作制度、實物整理方法、保管方法、著錄方法、建檔規則、岩心掃描工作規程、標本照相方法、薄片數字化以及館藏實物信息組織與發布等，指導省級館工作。
4.4 進一步加強培訓，提高實物地質資料管理人員和信息報送人員的能力
一是定期組織地質資料管理信息報送和監管平台培訓與交流，同時邀請這方面做得好的省(區、市)進行經驗交流。二是邀請有關專家進行培訓，包括年報的編寫、寫作培訓、簡訊報到培訓等。
⑷ 全國地質資料館借閱服務情況分析
高愛紅茹湘蘭龐振山趙小平
（全國地質資料館北京100037）
近年來，全國地質資料館加大了服務宣傳力度，創新服務方式，主動服務於國家擴大內需重點項目，地質資料服務工作取得明顯成效。2009年度全國地質資料館被國土資源部評為「雙保行動」成效顯著單位。為進一步掌握用戶需求，改善和提高服務質量，本文對2009年度全國地質資料館（以下簡稱全國館）到館借閱服務情況進行了統計分析。
1 窗口接待借閱者情況
2009年度，全國館共接待266個單位、3166人次到館借閱地質資料，平均每單位借閱11.9次。借閱人次數最多的20個單位見表1。由表1可見，20家單位共借閱2018人次，佔全年借閱總人次數的63.7%，表明借閱單位相對集中。20個單位中有15家位於北京市，並以地質調查系統、院校和科研單位為主。
表1 2009年借閱人次數最多的20家單位統計表
1.1 借閱者地區分布
據統計，借閱者分布於全國28個省（市、區），分布范圍廣泛。借閱人次數位居前五位的是北京市、廣東省、河北省、湖北省及江蘇省。北京市借閱人次數占總數的70.69%（表2）。
表2 全國地質資料館2009年閱者地區分布及借閱人次數統計表
1.2 借閱者行業部門分布
表3列出了2009年借閱者的行業部門分布及借閱人次數。借閱單位數量比較多的是地勘單位、企業、科研機構、院校及中國地質調查局系統。借閱人次數比較多的是中國地質調查局所屬單位、科研機構、院校、地勘單位和企業。這些部門構成了全國地質資料館服務的主體，占總借閱人次數的97.16%。
表3 全國地質資料館2009年借閱者行業部門分布及借閱人次數一覽表
中國地質調查局所屬的24個單位借閱926次，平均每個單位借閱38.5次，僅佔9.02%的單位比例，借閱人次數卻占總借閱人次數的29.25%，借閱較為頻繁。到館借閱人次數最多的單位為中國地質科學院礦產資源研究所，2009年共借閱429人次，佔全年到館借閱總次數的13.55%；其次為中國地質調查局發展研究中心、中國地質科學院地質力學研究所、中國地質科學院地質研究所和中國國土資源部航空物探遙感中心。
共有74家企業到館借閱408次，佔全年用戶數的27.82%，占總借閱人次數的12.89%。其中國有企業或國有控股企業40家、私營企業30家、外企或外商控股企業4家。國有企業或國有控股企業主要有：中鐵工程設計咨詢集團有限公司、中鐵第一、二、三、五勘察設計院集團公司、北京勘察技術工程有限公司等；私營企業主要有：趙官能源有限公司、北京恩地科技公司、高達（上海）工程咨詢有限公司、貴州駿麟投資有限公司、華土沃達礦業科技公司、中國天城集團總公司等；外企或外商控股企業主要有：斯倫貝謝中國公司、國鵬投資公司、澳華黃金有限公司、安格魯阿山帝黃金北京代表處等。
共有55家科研單位到館借閱658次，佔全年用戶數的20.68%，占總借閱人次數的20.78%。主要單位有：中國科學院地質與地球物理研究所、核工業北京地質研究所、中化地質礦山總局地質研究院、北京市地熱研究所、中國地震局地球物理研究所、中國水電顧問集團北京勘測設計研究院、中國地震局地質研究所、北京市地質工程勘察院等。
共有68家地勘單位，包括地礦系統、有色系統、核工業部門、冶金地質、煤田地質、化工、石油、建材等多個工業部門到館借閱492次，佔全年用戶數的25.56%，占總借閱人次數的15.55%。到館借閱人次數最多的10個地勘單位詳見表4。
共有28個院校到館借閱592次，佔全年用戶數的10.51%，占總借閱人次數的18.69%。主要有中國地質大學（北京）、中國礦業大學（北京）、北京大學、中國地質大學（武漢）、北京科技大學、吉林大學等。
表4 借閱人次數最多的10個地勘單位
共有16個政府部門（含部隊）到館借閱61次。主要有大興區政府、中共長沙市委、天津控制地面沉降工作辦公室、中國人民武裝警察部隊黃金第七支隊等。
2 窗口借閱地質資料情況
2009年，用戶累計借閱13080種、34716份次地質資料，平均每種資料借閱2.65次。
2.1 資料借閱人次數
地質資料借閱人次數統計詳見表5。
表5 地質資料借閱人次數統計表
在借閱人次數超過10次的344種資料中，有242種為1:20萬區域地質礦產調查報告，表明這些資料是全國館館藏資料中利用率最高的地質資料。表6為借閱人次數在20次以上的地質資料目錄。
表6 借閱20次以上的地質資料統計表
2.2 窗口借閱的地質資料所屬地區的分布
2009年，借閱的地質資料分布於全國除港澳以外的所有省（市、區），詳見表7。其中新疆維吾爾自治區最多，共有1971種、4669份次資料被借閱；其次為內蒙古自治區，有1505種、4480份次資料被借閱，二者在全國所佔比例均超過10%。
表7 2009年借閱地質資料的地區分布統計表
續表
2.3 借閱資料的類別
2009年借閱的資料包括區域礦產調查、區域地質調查、礦產勘查、科學研究等14類資料（表8），以區域地質礦產調查、礦產勘查、物化遙勘查、地質科學研究類資料為主。以上4類資料占借閱資料種數的87.59%，占借閱人次數的86.99%。借閱資料種數最多的是礦產勘查類，共5697種，占總數的43.56%；借閱人次數最多的是區域地質礦產調查類，共12189份次，占總數的35.11%。其他如資料庫、技術方法、信息工程/技術、標准規范、應用研究、軟科學研究等類資料借閱數量較少。
表8 2009年借閱地質資料的類別統計表
續表
區域地質礦產調查資料的使用情況按比例尺統計，以1:20萬地質礦產調查報告為主，共有1137種、6982份次資料被借閱利用；其次為1:5萬地質礦產調查報告，共有1435種、3774份次資料提供利用（圖1）。分析表明，社會對大、中比例尺的地質資料需求旺盛，而館藏1:5萬、1:25萬地質資料數量較少，且空間分布不均。另外，鐵道、公路等建設施工單位更希望看到1:1萬甚至更大比例尺的地質資料，但由於1:1萬或更大比例尺的區域地質調查工作沒有開展，尚無這方面資料。這些都影響了資料的借閱使用。
圖1 區域地質礦產調查資料借閱利用情況圖
礦產勘查類資料累計借閱5697種、11463份次。按勘查程度統計：普查類資料所佔比例最大，共有2085種資料被借閱利用，占礦產勘查類資料的38%；預查、勘探、詳查類資料分別是18%、17%、15%，詳見圖2。按礦產類型統計：能源礦產、有色金屬礦產類勘查資料所佔比例較大（圖3）。
2.4 資料形成時間與借閱量
圖4為2009年借閱地質資料形成時間的統計圖。由圖可見，20世紀80年代形成的資料借閱量和借閱人次最多，這一分布特徵與借閱資料多與區域地質礦產調查資料有關，因為這類資料多為20世紀七八十年代形成的。
圖2 礦產勘查類資料借閱利用情況圖（按勘查程度）
圖3 礦產勘查類資料借閱利用情況圖（按礦產類型）
圖4 地質資料的形成時間柱狀分布圖
3 到館借閱服務存在的問題
3.1 館藏服務資源積累不足
全國地質資料館分別於2004年和2007年開展了用戶需求與服務滿意度調查工作。通過調查研究發現，館藏服務資源問題是用戶反映最多、最突出的問題。館藏新資料少，很多地質資料匯交不及時或不匯交，導致館藏機構在服務過程中出現無米之炊的情況。
近年來，地質資料匯交不及時或不匯交是館藏服務資源積累不足的主要原因。以油氣為例，到2008年年底到期的采礦證和探礦證共計3727個，但到目前為止，全國館僅收到345個采礦證和208個探礦證匯交的地質資料，匯交率僅為15%。
另外，館藏數字化服務資源積累不足也在一定程度上影響來服務工作的開展。如全國館開展多年的地質資料圖文資料庫建設進展緩慢，截止2009年底僅完成4萬種，約佔全部館藏資料的40%。正是這40%的數字化地質資料，2009年的復制服務量是全部紙質資料復制服務量的3倍。社會急需的1:5萬數字地質圖資料庫目前只完成2000幅，1:25萬地質圖資料庫建設剛剛啟動，為礦業所急需的中大比例尺地面物化遙資料庫尚未開展工作。
3.2 地質資料服務宣傳力度不夠
地質資料廣泛應用於地球科學研究、礦產資源開發、國防建設、重大基礎建設、城鄉建設、環境保護、防災減災等國民經濟建設和社會發展的各個方面，社會各界對基礎地質資料需求強烈。但由於對地質資料服務宣傳力度不夠，目前的服務對象還多以專業技術人員為主，社會化服務領域還需開拓。
近年，全國地質資料館多次到四川、陝西、貴州、黑龍江、浙江等省進行需求調研。調研中發現，盡管全國地質資料館舉辦了多次培訓班、用戶征詢會，對地質資料服務進行廣泛宣傳，但很多基層地勘單位對目前的地質資料服務政策仍然不是很了解，很多還認為需要找關系才能借到資料。廣東省和河北省這兩年到全國地質資料館借閱的人數一直比較多，可能是全國地質資料館在開展其他項目工作時到這些基層地勘單位宣傳服務工作取得了成效。
3.3 服務人員不足，服務產品短缺
目前，全國地質資料館藏機構普遍存在人員不足，應對日常工作已很困難，難以開發更多的服務產品，導致我們目前的服務多是「原生態」的服務，從匯交人那裡收來什麼就為閱者提供什麼，沒有對地質資料進行開發利用和深加工，無法形成滿足不同需求的系列服務產品。
中國地質調查局在對德國鑽孔資料庫的調研報告中談到，德國下薩克森州地質調查局承擔數據服務工作人員約30人，其中承擔鑽孔資料庫加工服務工作人員約8人。而全國地質資料館承擔11萬種地質資料和多種資料庫對外服務的人員不到10人，由此也可以看出我們在地質資料服務工作的人員投入與國外的差距。
4 建議
4.1 加強地質資料服務資源積累
地質資料服務資源的不斷積累與更新是地質資料服務工作的基礎和關鍵環節。因此，地質資料主管部門一要加強地質資料匯交工作，建立有效的監督管理機制，保證地質資料及時匯交到館藏機構，及時提供社會使用；二要加快推進館藏資料數字化進程；三要加快實物和原始地質資料的清理工作，早日完成實物和原始地質資料目錄資料庫建設，實現地質資料服務資源的積累，為社會提供服務。
4.2 加強地質資料服務宣傳工作
全國地質資料館應加強對地質資料服務工作的宣傳，使閱者充分了解全國館有什麼。同時，要大力宣傳全國地質資料館對外地閱者的服務內容，包括代查閱、代加工及郵寄等，使外地閱者在異地就能方便地使用全國地質資料館的資料，為他們節省人力物力。
4.3 加大人員投入，開發服務產品
目前，全國地質資料館急需加強人員隊伍建設，深入開展地質資料需求調研，廣泛了解社會需求，加強地質資料的開發利用，特別是開發可公開利用的服務產品，滿足社會各界的需要。
⑸ 從館藏地質資料看我國早期的地質工作發展變化
李 華
（中國地質調查局發展研究中心）
摘 要 筆者對全國地質資料館館藏新中國成立前編著的 8000 余種地質資料進行了系統分析、整理，發現這些資料概略勾畫出新中國成立前我國地質工作發展的脈絡。尤其是我們的地質前輩在工作環境惡劣、技術裝備落後的情況下，艱難開展地質礦產調查及地質科學研究工作，為新中國成立後大規模開展地質礦產調查、礦產勘查、開發奠定了良好的基礎。
關鍵詞 地質資料 新中國成立前 地質工作 成果
0 引言
辛亥革命前，一些西方人士隨商務考察團對我國進行地質考察、調查。另外，日本人為掠奪中國自然資源進行了大量的地質勘測、開礦、修鐵路、辦工廠[1]。辛亥革命後，我國組建了自己的地質工作管理機構，組建了地質勘查隊伍，在我國疆土上開展了基礎地質、區域地質、礦產地質、地震地質、水文地質、工程地質等調查工作，積累了一批地質資料。
新中國成立前我國的地質工作可分為：①地質機構組建前外國人在我國的地質調查，由於日本對我國是侵略行為，所以在本文中單列小題論述。②我國組建地質機構後的地質機構進行的地質工作。
1 外國人在我國的地質調查活動
1.1 西方國家在我國進行的地質調查活動
1911 年辛亥革命前，中國還沒有自己的地質人員，也沒有建立自己的地質礦產調查部門或機構，沒有自己的勘查隊伍，中國近代早期的地質調查工作，基本都是外國人做的。
自 1829 年至 1911 年間，先後來中國進行地質調查、考察的外國人主要有俄國人、德國人、美國人、英國人、匈牙利人、印度人、法國人、奧地利人、瑞典人、瑞士人（表 1）。
1911 年前外國人在中國工作簡表 1[1]
續表
續表
1.2 日本侵華時期的地質工作
1905 年，日俄戰爭剛剛結束，設立了「滿洲產業調查會」，開始了對我國東北地區的所謂資源調查。他們組織帝國大學的小川琢治等人對撫順等地的煤田進行了調查。館藏 3800 余種日文資料中，有編制單位的日文資料約 126 余種，其中比較著名的有：滿洲產業調查會、南滿洲鐵道株式、滿鐵建立中央試驗所、國防資源調查部等調查機構。館藏 3800 余種日文資料，主要有區域地質調查資料、礦產地質資料、水文地質資料、工程地質資料、環境地質資料、物探地質勘查資料、綜合性地質資料等。
1.2.1 區域地質調查資料
館藏日本在侵華期間形成的區域地質調查資料主要為：1/40 萬、1/15 萬、1/10 萬、1/5 萬區域地質調查資料。這些資料主要集中在東北地區及山西大同煤田北部地區，如東北地區的區域地質調查資料（日文）：1/40 萬奉天圖幅地質說明書、1/40 萬吉林圖幅地質說明書、熱河十萬分之一地圖三溝區及六溝區內礦產地調查報告、遼西省 1/10 萬地圖及礦產地調查報告。山西大同煤田北部的區域地質調查資料（日文）：山西大同北部煤田白洞村地質圖幅說明書、山西大同北部煤田—裕豐炭礦地質圖說明書、山西大同北部煤田—永定庄地質圖幅說明書、山西大同北部煤田—常流水地質圖幅說明書等 12 幅資料。
1.2.2 礦產地質勘查調查資料
日本在侵華期間，日本人對我國的金屬、非金屬、能源等礦產資源進行了調查、勘查或開采。調查或開採的礦種有：鐵礦、石墨、炭礦、石材、水泥原料、油母頁岩、石灰岩、錳礦、金礦、石棉、雲母、黑鉛、磷灰石、石油、稀有元素、黃鐵礦、螢石、鋁土礦、石膏、活性白土、鎢礦、鉛礦、銀礦、亞鉛礦、綠柱石、銻礦、硅石、硝石、礬土頁岩、天然鹵水、銅礦、重晶石、石灰岩、白雲岩、岩鹽、菱鎂礦、耐火黏土、鉬礦、長石、汞礦、銅礦、紅柱石、片麻岩、錫礦、金紅石、電氣石、金剛石、鈾礦、鎳礦、硅藻土等礦種。我國目前開採的一些礦山及發現的一些礦產地，就是在日本侵華期間日本人進行了地質工作或進行了掠奪性礦產資源開采基礎上進行的。如鞍山一帶的鐵礦、營口—海城一帶的菱鎂礦、撫順一帶的油母頁岩等。
1.2.3 水文地質勘察、工程地質勘察
水文地質資料有區域水文、礦區水文、工業用水、城市供水等，館藏資料如：《北京市及其周邊的地下水》1576 號資料、《山東張店附近工業用水調查報告書》1544 號資料、《海河水質調查報告書》1594 號資料、《遼寧四平街附近新世代堆積層和地下水》3792 號、《北支炭礦坑內出水調查報告第一報》3853 號、2094 號資料等。
工程地質資料有堤壩工程、水力發電、鐵路工程等，館藏資料如：《山西汾河及滹沱河堰堤豫定地質調查報告》1495 號資料、《黃河三門峽發電地點踏查報告書》1595 號資料、《東北圖寧線北老松嶺隧道地質調查報告》5109 號資料等。
1.2.4 物探地質勘查資料
日本侵華期間，先後用電法、磁法、重力、地震等方法，對我國鐵礦、金礦、煤礦、硫鐵礦、銅礦、溫泉、地下水、鉛鋅礦、螢石等礦種進行了勘探。如：《河北省臨城煤田附近地震探礦調查概況報告》1366號資料、《吉林省九台縣九台街第 941 部隊地下水源電氣探礦報告》1395 號資料等。
2 我國組建自己的地質調查機構
2.1 農商部地質調查所（1928 年隸屬農礦部、1930 年隸屬實業部、1938 年隸屬經濟部）
1912 年南京中華民國臨時政府在實業部設置了礦物司，其下設有地質科，由章鴻釗任科長。從此，中國政府有了主管地質工作的正式機構和專門人才。同年 4 月政府遷都北京，工商部礦政司，下設地質科，由章鴻釗任科長（1913 年 2 月後由丁文江任科長）。1913 年因工商部與農林部合並為農商部，9 月地質科改稱農商部地質調查所（培養地質人才的講習所），丁文江任所長。1913—1916 年，該所培養了中國近代首批地質人才 22 名（1913 年秋招生 30 名，1916 年 7 月結業時僅余 22 人，有 18 名正式畢業，4 名肄業）。18 名正式畢業生相繼投入地質調查所工作，成為中國近代第一批地質人才。
1921 年，丁文江赴北票煤礦任職，翁文灝代理所長至 1925 年，從 1926 年至 1937 年翁文灝任所長。1928 年至 1930 年地質調查所先後設置古生物研究室、新生代研究室、沁園燃料研究室、礦物岩石研究室、地震研究室、土壤研究室、地質圖書館、地質礦產陳列館等。
1938 年由黃汲清接替翁文灝任地質調查所所長。後因南京政府抗日戰爭失利，地質調查所也先遷長沙余家沖（1937 年 12 月至 1938 年 7 月），後遷至重慶北碚，隸屬於國民政府經濟部。為了區別於省地質調查所，1941 年夏將北碚地質調查所定名為中央地質調查所。
1940 年由尹贊勛接替黃汲清任代理所長，1942 年李春昱被正式任命為所長，周贊衡為副所長，直至1950 年。
2.2 中央研究院地質研究所
中央研究院地質研究所是 1928 年建立於上海的，1932 年 9 月遷南京。1937 年抗日戰爭爆發，該所經江西廬山、湖南長沙至桂林。1944 年桂林淪陷前，又經貴陽遷往重慶，直至抗戰勝利後的 1946 年復員南京。李四光始終任該所所長。
2.3 礦產測勘處
1940 年抗日戰爭期間，國民政府設立了礦產測勘處，起初稱為西南礦產勘測處，設於雲南昭通，後遷至貴陽，再遷至成都，抗戰勝利後 1946 年正式遷南京，改稱資源委員會礦產勘測處，一直由謝家榮任處長。
2.4 地方地質調查所或地質工作機構
1923 年，河南地質調查所成立，數年後停辦，1931 年又恢復，吳藹辰、陳樹玉、張人鑒、魏中谷先後任所長。1925年，雲南省實業廳地質調查所成立，朱庭祜任所長。1927年，兩廣地質調查所成立，朱家驊、潘鍾詳先後任所長。1927年，湖南地質調查所成立，李毓堯、田奇雋任所長。1928年，江西地質調查所成立，盧其駿、尹贊勛、高平先後任所長。1932 年，中國西部科學院地質研究所成立，設立於重慶北碚，常隆慶任所長。1938 年，四川地質調查所成立，設立於重慶，李春昱、侯德封、常隆慶先後任所長。1936 年，西康地質調查所成立，設立於康定，張伯顏任所長。1940 年，福建地質調查所成立，設立於福建省建設廳地質土壤調查所，後改稱地質調查所；1944 年，新疆地質調查所成立，王恆升任所長。1944 年，寧夏地質調查所成立，李士林任所長。1935 年，貴州地質調查所首建，朱庭祜任所長，1946 年重建，由樂森尋任所長。1946 年，台灣地質調查所成立（接收台灣之日本地質調查所而建立），畢慶昌任所長。1940 年，陝甘寧邊區地質礦冶學會成立，設立於延安，武衡任會長。1946 年，東北工礦局成立於雞西。
3 我國前輩地質工作者的主要成果
3.1 基礎地質調查
3.1.1 地層
《河北薊縣東陵及興隆縣一帶地質調查報告》1090 號資料，是高振西 1931 年建立的「薊縣剖面」手稿。這一研究成果經過長時間的考驗，被證明是一個劃時代的有國際影響的基礎研究性質的重大貢獻[2]。他建立了薊縣的中國北方「震旦系」（中上元古界）標准剖面（第一個國家級地質自然保護區）。
3.1.2 區域地質調查資料
譚錫疇於 1924 年完成了中國第一幅《1/100 萬地質圖—北京濟南幅》5137 號資料；王竹泉於 1926年完成第二幅《1/100 萬太原榆林幅說明書》5139 號資料；李捷於 1929 年完成第三幅《1/100 萬南京開封幅說明書》5138 號資料。新中國成立前夕，由黃汲清主編的《1/100 萬區域地質圖》12044 號資料，由 14個圖幅構成，即，漢口幅、長沙幅、太原幅、南京幅、青島幅、桂林幅、廣州幅、北京幅、西安幅、上海幅、福州幅、重慶幅、昆明幅、天水幅；1945年至1948年，在黃汲清的指導下編制完成了《1/300萬中國地質圖》12857 號資料。這些區域地質調查報告較清楚地反映了我國新中國成立前區域地質調查工作的概貌[3]。
3.2 礦產地質調查及礦山發現資料
3.2.1 礦產地質調查資料
王竹泉1917年著有《山西平盂潞澤煤鐵礦地質》978號資料；黃汲清、徐克勤著有《江西萍鄉高坑煤田》394 號資料；潘鍾詳、王竹泉 1933 年著有《陝北油田》340 號資料。我國目前開採的礦山，有相當數量是在新中國成立前發現或進行過地質工作的。
3.2.2 礦山發現資料
3.2.2.1 攀枝花釩鈦磁鐵礦的發現資料
1940 年 8 月至 11 月，常隆慶、劉之祥到康滇邊區做地質調查，途經鹽源、鹽邊弄弄平、攀枝花進入雲南華坪、永勝等地，編寫了《康滇邊區之地質與礦產》3822 號資料。這是攀枝花釩鈦磁鐵礦礦區的首份發現資料。劉之祥 1940 年 11 月編寫的《康滇邊區之地質與礦產》的引言中記載：「礦產方面，其最有價值者當屬鹽邊縣攀枝花之磁鐵礦，儲量可達 1000 萬噸之上，居寧屬第一，亦全國不可多得之大礦。」3.2.2.2 江蘇賈汪煤田的發現資料
《江蘇銅山縣賈汪煤田地質》2750 號資料，是謝家榮發現賈汪煤田的首份資料。
煤層長 4000 至 7000 米，寬 800 米至 3000 米，估算總儲量 12182.8 萬噸。3.2.2.3 新疆油田的論述資料
黃汲清在新疆調查時編著了石油地質資料，包括《南疆油田調查略記》742 號資料、《新疆烏蘇縣獨子山石油及煤氣礦床說明書》743號資料、《新疆庫車銅廠油田》3996號資料、《新疆溫宿縣塔克拉克油田》3997 號資料、《新疆 [ 獨山子區 ] 烏蘇獨山子油田》4565 號資料、《新疆油田地質調查報告》738 號等。
黃汲清 1943 年 9 月編寫了《新疆油區地質調查報告》英文稿，文中依據新疆的主要生油系為侏羅系及第三系，均屬陸相沉積的事實，明確提出大型盆地陸相生油和多層系、多期生油的假說[4]，並認為生油和儲油地層也是多旋迴發展的。因此，陸相中、新生代盆地應是找油氣的主要對象。3.2.2.4 雲南磷礦的發現資料
《雲南磷礦之發現經過與概況》654 資料，是程裕淇於 1939 年編著的。程裕淇在昆陽中邑村發育的震旦寒武系地層中，系統地採集了被一些人認為是鋁土礦的岩石標本，經化學分析，發現此種岩石 P2O5含量高達 30%。3.2.2.5 大同煤田
對大同煤礦的最早調查應首推我國地質工作前輩王竹泉，他自 1917 年開始對山西全省煤田進行了系統調查，歷時 10 余年，根據野外調查的第一手資料，編制出 1/10 萬地質圖；並按煤田分布將山西全省劃分為 7 大煤區、32 個煤田，每個煤田都按照其分布范圍、含煤地層、煤層、煤質以及分煤種進行儲量計算，編出山西省最早的煤礦志《山西煤礦志》。首先發現這是一個含有石炭二疊紀及侏羅紀兩組含煤地層並存的煤田，從而擴大了大同煤田的煤炭儲量。這些資料對了解山西煤礦以及勘探開發都是難得的綜合資料，對當今山西煤田普查勘探仍具有重要參考價值。
3.3 物探地質勘探資料
秦香菱、李善邦、翁文波、趙仁壽、顧功敘、張鴻吉、王子昌等用電法、磁法在甘肅玉門油礦、貴州水城縣觀音山鐵礦、四川綦江麻柳灘鐵礦、貴州赫章縣鐵礦山、雲南巧家縣湯丹銅礦、雲南安寧縣砂場鐵礦、雲南巧家縣落雪銅礦、雲南會澤縣黃鐵礦、雲南會澤縣礦山廠鉛鋅礦、雲南個舊縣老廠錫礦、雲南昭通縣褐炭田等礦山進行物探勘查工作，編寫了《試用磁秤探測四川綦江麻柳灘鐵礦報告》692 號資料，這是我國物探地質學家李善幫、秦香菱，於 1939 年編著的首份物探資料。
3.4 水文地質及工程地質資料
最早的水文地質調查，是章鴻釗 1926 年對我國溫泉進行的調查，編著有《中國溫泉之分布》7749 號資料；工程地質調查方面：宋希尚、曹瑞芝等 1933 年著有《揚子江上游水力發電勘測報告》2008 號資料；報告認為：自宜昌以上，始有利用之可能。宜昌以下，不能發展水力。宜昌附近有葛洲壩及黃陵廟兩處，堪以建壩設廠。巫峽前後百餘千米，水位漲落差度太大，不宜建壩，奉節以上，重慶以下，頗有若乾地點，可以利用。
3.5 甘肅大地震調查資料
《調查甘肅地震意見》7748 號資料、《調查甘肅地震大略報告》7755 號資料、《甘肅地震考節要》7756 號資料是我國著名地質學家翁文灝於 20 年代初期調查甘肅大地震時，編著的地震調查資料。對1920 年 12 月甘肅大地震的成因及造成的損失進行了調查研究，提出了防治計劃。
4 結語
上述資料，僅是全國地質資料館珍藏我國早期地質資料的「一小部分」，它記載了舊中國時期，國內、外地質學家尤其是我國地質學家，在極其困難的條件下，依靠自己的力量開展了區域地質調查、礦產地質勘查，並對地層系統、構造地質進行了研究，為新中國成立後大規模開展地質礦產調查，礦產勘查、開發奠定了良好的基礎。我們要以中國地質工作的開拓者和奠基者為自豪，他們的光輝業績將激勵我們為中國的地質事業努力奮斗。
⑹ 吉林大學所有校區分別是什麼
吉林大學校區如下：
前衛校區：長春市朝陽區前進大街2699號。
南嶺校區：長春市南關區人民大街5988號。
新民校區：長春市朝陽區新民大街828號。
朝陽校區：長春市朝陽區西民主大街938號。
和平校區：長春市綠園區西安大路5333號 。
吉林大學（Jilin University）簡稱吉大，位於吉林省會長春，是教育部直屬、中央直接管理的綜合性研究型全國重點大學，國家「雙一流」、「211工程」、「985工程」重點建設，入選珠峰計劃、2011計劃、111計劃、卓越法律人才教育培養計劃、卓越工程師教育培養計劃。
截至2018年6月，學校6個校區7個校園共佔地611萬多平方米；下設46個學院；有教師6493人，在校全日制學生71826人；有本科專業129個，一級學科碩士學位授權點60個。
(6)吉林省地質資料館怎麼樣擴展閱讀
師資力量：
截至2018年3月，學校有教師6499人，其中教授2121人，博士生指導教師1384人。中國科學院和中國工程院院士10人，雙聘院士36人，哲學社會科學資深教授7人，國務院學位委員會學科評議組成員20人，「千人計劃」入選者49人。
教學建設：
截至2014年5月，吉林大學國家級特色專業建設點27個，省級特色專業建設點42個；有國家級精品課程38 門，省級精品課程97門；國家級實驗教學示範中心7個，省級實驗教學示範中心30個。
⑺ 吉林省地質礦產勘查開發局怎麼樣
簡介：吉林省地質礦產勘查開發局（簡稱吉林省地礦局）建局於1958年。專為省政府直屬正廳級事屬業單位，局機關參照公務員管理，轄12個職能處室和三總師（總工程師、總經濟師、總會計師）。下屬地質勘查、科研單位27個，幹部職工人4452人。承擔全省基礎性、公益性、戰略性地質調查、礦產資源勘查工作；向國家和省國土部門匯交地質勘查科研成果及有關地質資料；受委託負責組織實施全省地質災害調查評價、監測和防治工作；承擔水文地質、環境地質、農業地質、城市地質、工程地質勘察和評價工作以及地質災害應急搶險工作；開展前沿性、基礎性地質科學研究，開展地質調查和礦產勘查相關新技術、新方法、新工藝應用研究、引進與推廣
⑻ 評價特點
本次油頁岩資源評價具有以下十個特點:
一、首次開展全國油頁岩資源評價
我國絕大部分油頁岩資源勘查工作是20世紀五六十年代由地質、煤炭、石油、化工和建材等不同部門開展的，資料比較陳舊，調查方法各異，沒有全國油頁岩的匯總成果。本次是首次系統地在全國范圍內開展油頁岩資源評價。
二、政府組織、產學研相結合的評價模式
新一輪全國油氣資源評價首次由國土資源部、國家發展和改革委員會及財政部三部委聯合組織開展，充分體現和反映了國家層面進行油氣資源評價的特色。
評價任務由吉林大學承擔，協作單位包括廣東省地質檔案館、吉林省地質調查院、海南省地質調查院，得到了中國石油大學(北京)和撫順、樺甸、茂名等生產部門的大力支持，實施了產學研相結合的評價模式，充分發揮了各單位的優勢。
三、堅持「五統一」的評價原則
由於吉林大學獨自承擔了「全國油頁岩資源評價」工作，項目組採取了每周例會制和評價方案示範制，使問題得到及時解決並達到統一。因此，充分實現了「統一組織、統一思路、統一方法、統一標准、統一進度」，特別是評價方法和關鍵參數的統一，保證了評價結果的可信性。
四、發揮了技術專家組的技術把關和指導作用
技術專家組從油頁岩資源評價總體設計、實施方案和管理辦法的制定、各評價單位工作設計的審查、評價方法的培訓、項目的中期檢查、階段成果的評審驗收，到評價結果匯總等，全程參與評價工作，嚴格把關，保證了評價結果的質量。
五、建立了油頁岩資源評價體系
原實施方案中曾提出了一個資源評價系列。當時主要依據常規油氣資源評價體系提出。但在實際工作中，應用起來很困難，而且目前我國仍沒有一個油頁岩評價標准，因此，以《固體礦產資源/儲量分類》(GB/T17766－1999)新標准為基礎，並參照煤炭資源評價標准和國際慣例，通過實際工作，建立了較為系統的全國油頁岩資源評價體系。該評價體系充分考慮了地質因素、經濟因素和可行性等因素，採取資源儲量三維分類和體積法，與國際接軌，並實施了資源儲量分類套改的核實和補充套改工作，使評價結果更科學、更適用。
六、開展了技術可采系數和可回收系數研究
參照煤炭規范中所規定的煤炭地下及露天開採回採率標准，建立了不同條件(開采方式、厚度、傾角、地質條件和地質可靠程度)評價單元油頁岩技術可采系數取值標准。根據國內外頁岩油回收利用情況調研，結合我國實際情況，確定了本次評價頁岩油可回收系數。
七、以單層塊段為基本計算單元，提高了評價的質量與精度
此次測評價中以單層塊段為計算單元，將估算塊段結果匯總到單層，再將單層評價結果匯總到評價單元(勘查區或預測區)，然後匯總到含礦區、盆地、大區、全國，這大大提高了油頁岩資源評價的質量和精度。
八、按不同含油率、層系、深度、地理環境總結了油頁岩分布規律
按不同含油率(3.5%<ω≤5%，5%<ω≤10%，ω>10%)，不同層系(新生界、中生界、上古生界)，不同深度(0～500m，500～1000m)，不同地理環境(平原、丘陵、山地、黃土塬、高原、戈壁)對油頁岩分布規律進行了研究，這在國際上也尚屬首次。
九、進行了開發利用趨勢分析
系統進行了國內外油頁岩開發、勘查和研究現狀調研，總結了油頁岩開發利用的經驗，對油頁岩開發利用、勘查趨勢進行了分析預測，對全國的油頁岩含礦區進行了優選，綜合分析提出未來開發與勘查的具體建議。指出油頁岩開發必須走綜合開發利用道路的可行性，這對充分利用油頁岩資源及環保均有重要作用，並提出了相應的政策措施建議。
十、按含礦區、盆地、大區匯總
編寫了全國油頁岩資源評價報告，按含礦區、盆地、大區編制了評價成果圖冊，成果數據表，成果實用性顯著增強。
⑼ 實現大區地質資料信息為地方經濟有效服務的思考——以東北大區為例
董佩信
（沈陽地質調查中心沈陽110034）
摘要本文通過國家對地質資料信息在大區的服務定位，介紹了東北大區的工作性質和特點、當前服務的現狀，分析了當前地質資料信息的社會需求，明確了社會化服務的定位，提出了如何與地方經濟發展有效對接的思考。
關鍵詞地質資料信息職能定位有效服務
近年來，國家為了加強基礎性、公益性地質工作在原有6個區域地質礦產研究所的基礎上，成立了區域地質調查中心（簡稱為大區中心）。隨著國家經濟的發展和政府宏觀管理職能的強化。以區域地質為研究對象的大區中心，對區域內地方經濟發展和規劃部署顯得尤為重要，大區館藏地質資料信息的開發利用更是必不可少的決策參考。
東北大區的工作范圍包括了東三省及內蒙古自治區的東部四盟，總面積126萬平方千米的地域。大區地質資料信息是歷史上形成的以區域地質礦產研究為內容，按照國家劃定的工作區域開展多年工作所積累的地質資料。這些資料涵蓋了1949～2009年內區域地質、礦產、水文、礦床、地層、古生物等內容。2008年，國家又將遙感、航磁、重力、化探、重砂等信息資料庫下放至大區實行分級管理，隨著今後一個時期國家對基礎地質、環境地質的日益重視，進一步投入資金探明資源，對於地方經濟的規劃和發展都有著重要的現實意義。
1 東北大區中心的地質工作及其特點
東北大區中心的前身是地礦部沈陽地質礦產研究所，成立於1963年，是集中了遼寧、吉林、黑龍江三省地質局科研人員組建的研究所，研究的范圍在東北地區，研究的內容包括區域地質、礦產、地層、古生物、非金屬礦產。經過幾十年的工作，積累了大量的研究成果和豐富的地質資料。進入20世紀80年代，該所又開展了全國性的黃金礦產的研究和找礦，進一步拓寬了工作領域。1999年國家成立中國地質調查局後，該所承擔了東北地區國家地質大調查項目，經歷了從事基礎研究、區域地質、地質找礦、承擔國家大項目的歷史演變。
2006年，按照中國地質調查局的安排和部署，調整和增加了工作職能，賦予了其地質調查、地質科研、項目監管、信息服務4項職能。2008年，中國地質調查局又進一步明確了大區中心要承擔起國家地質調查項目、區域地質科學研究、地質資料信息社會化服務、大區項目監理等職能，從而使區域內國家地調科研項目與地方項目關系得到了理順，解決了以往工作形成的地質資料匯交時限、圖文質量、社會化服務等諸多方面的問題，為大區地質資料及信息能夠為區域經濟服務創造了條件。
2 大區地質資料服務的現狀
2.1 館藏資料豐富
為做好地質資料信息服務工作，沈陽大區中心對館藏資料、紙質圖件進行了全面清理，根據專業類別劃分為區域地質、礦產地質、物探、化探、遙感、水文工程環境地質、地質綜合研究等。截至2009年，共計清理出地質資料和圖紙32.494份/張，其中：地質成果資料8398份、各種比例尺地形圖23700張、地質科研資料及研究報告10215件，以上資料均以紙介質為主。國家開展地質大調查項目以來，大區共收到國內地勘單位在東北地區工作的地質成果報告187份，全部為電子文檔，接收了中國地質調查局、全國地質資料館分發的數字地質圖資料庫、東北地區礦產地和工作程度資料庫、同位素地質測年、全國岩石資料庫，還接收了東北地區重砂、重力、地球化學、航磁、遙感等重要的基礎資料庫。此外，大區還在通過以往地質考察、學術交流等活動收集了俄羅斯遠東地區、蒙古、朝鮮等周邊國家的地質資料，以及美國、日本、巴西、阿根廷、澳大利亞等國家相關地質、礦產資料。以上這些都為東北地區地質調查、地質找礦提供了必要的基礎資料。
2.2 服務體系不健全
目前，由於沈陽地調中心組建的時間較短，以往館藏的地質資料正處於清理、整理階段，尚需要較大的投入對紙質文檔進行數字化工作，後期形成的電子文檔和全國地質資料館提供的各類基礎資料庫還存在著綜合分析、研究、加工直至為社會服務的組織機構和服務體系建設問題，直接服務社會的電子信息平台還沒有完全建立，還沒有與大區內各省（區）、市（地）地方政府實行有效的科學對接。諸如大的成礦區帶尋找新資源、國家商品糧基地農業地質調查、城市經濟帶地表地下水及環境污染問題的防範、生態保護、西部找水、老礦山外圍找礦等問題都需要與地方政府高層達成共識。
3 大區地質資料服務定位與社會需求
國家設立大區地調中心，就是要把繁雜集中的事務劃分為獨立的區域，代表國家開展基礎性服務。東北大區地質資料信息服務的定位，就是要以東北地區國民經濟發展規劃為目標，圍繞國家振興東北老工業基地建設任務提供基礎地質、環境地質和礦產資源、水資源現狀、資源可利用程度、資源可持續發展遠景等資料，為政府領導宏觀決策、科學決策提供第一手資料。其總的要求如下。
3.1 提供油氣資料和基礎數據，尋找新的資源接續地
東北地區是我國石油的主產區，大慶油田、吉林油田、遼河油田生產的石油佔了全國陸上石油產量的三分之一，是國家重要的石油化工基地。隨著石油開采年限的增加，資源接續問題已經納入國家和地方領導的工作議程，近年來，國家與石油管理部門已經出巨資開始尋找新的油氣資源，東北大區利用區位的優勢，已經向國家申請了前期基礎地質工作經費，開展了調查工作。在黑龍江，內蒙古、吉林等尋找儲油構造含油盆地方面已經有了重大進展，與大慶油田聯合開展進一步找礦工作已經啟動。
3.2 提供找煤信息資料，鞏固東北能源基地地位
東北一直是全國的主要煤炭產區，遼寧、吉林兩省曾經為新中國建設提供了大量的煤炭資源。隨著多年開采資源量逐年減少，深部、外圍找礦將作為國家新一輪找礦的重點，礦山塌陷將是煤炭生產老區地質環境研究的重點。黑龍江產區作為服役期的煤炭基地是東北的重要產區，將承擔起全區經濟發展的資源供給；新興的蒙東區的煤炭基地是東北地區今後經濟發展的重要能源補充。煤電聯產、煤氣化將是今後一個時期清潔能源和新能源建設的重點。隨著國家基礎地質工作的加強，建設大區地質資料信息網路平台為加強能源基地、老區的改造和新區投入及時提供信息服務，將是今後一個時期地質資料信息服務的重點。
3.3 提供農業地質信息資料，保障國家糧食安全
東北地區是中國的米糧倉。多年來，松遼平原一直是全國糧食的主產區。「十一五」期間，國家把商品糧基地建設納入了國家糧食安全的范疇，投入了巨大的資金對農業基礎設施進行了改造和完善。2004年，東北地區開展過局部的農業地質調查，對糧食主產區土壤、土質化學成分進行了化驗分析，已經取得了階段性成果，後續的綜合研究、土質改造、調養補充元素、土質與種植物的研究工作尚未開展。如若要保證國家糧食主產區產量、質量的提高，這項工作必不可少。因此，農業地質資料信息的更新和及時提供，有利於國家投資政策的制定，有利於地方經濟的發展。
3.4 提供水資源、環境地質、城市地質信息，助推東北城市經濟圈的發展
東北地區水資源豐富，但分布不均勻且地表水和地下水污染嚴重。近年來，地表水水質污染情況嚴重，地域內松花江區、遼河區經監測評價，一二類水質河只有10%；三類水質河佔34%；四類以上水質河佔56%。而地表這些水源是整個東北中部城市經濟圈（包括哈爾濱、長春、沈陽）賴以生存和發展的條件。保護好水資源，搞好地質環境即是保證國家商品糧基地建設的需要，也是保證70%城市人口生產、生活的需要。做好沈陽、長春、哈爾濱等大中城市城市地質基礎信息的提供，建設安全穩定的中國汽車產業基地、裝備製造業基地、現代農產品加工基地，將成為這一城市經濟圈的重要內容。這個經濟圈將是東北地區政治、經濟、文化的核心。
3.5 為尋找新的礦產資源和老礦產地找礦服務
大興安嶺和遼吉東南部兩個成礦帶在「十一五」期間被國家列為東北重要的成礦區帶。大興安嶺成礦帶隨著國家基礎地質調查項目的深入，金屬礦產、能源礦產找礦已初露端倪；遼吉東南部深部和老礦山外圍找礦也已取得突破。對照總結，深入研究以往地質工作程度和前人地質資料，藉助國家在以上地區開展的其他基礎地質、地理信息將對該區的地質找礦意義深遠。
4 實現大區資料信息服務與地方經濟發展的有效對接
4.1 圍繞自然資源和地方發展目標開展綜合研究
國家振興東北老工業基地規劃以礦產、森林、資料為依託，確定了二十一個基地建設目標。圍繞這些目標沈陽地調中心提出了「兩區一邊」的礦產資源工作戰略和「一帶兩廂」的水環地質工作戰略。「兩區一邊」就是把大興安成礦區、遼吉南部成礦區、東北周邊國家資源區作為地質找礦工作的重要區域，「一帶兩廂」就是把中部城市經濟帶、東廂水資源基地生態區、西廂生態屏障建設區作為水環地質工作的重點。通過爭取國家專項工作資金，通過與區帶涉及的省（區）市（地）縣（市）政府達成共識，開展礦產、水資源、環境等基礎地質調查評價工作，提高基礎地質工作程度，服務於地方經濟，為可持續發展服務。具體工作內容：①編制工作計劃，有針對性結合國家批準的基地建設目標提出基礎地質工作任務書，申報國家地質專項，爭取省（區）市（地）政府專項資金。②組織不同研究小組開展專項研究。依靠國家科研機構的技術支撐以大區中心為核心組織省（區）地勘部門、環境監測部門、科研單位、大專院校的專家學者參與專門課題組，根據以往地質資料和科研成果，對照近年來國家地質調查項目取得的成果，利用新近完成的國家航磁、遙感、重力、化探等基礎數據信息，對重點成礦區帶、深部外圍老礦區、糧食主產區土壤、地表、地下水資源進行深層次的研究，提出有利於地方政府宏觀決策、制定產業政策的結論性意見，將資料信息服務落到實處。
4.2 准確定位，為地方經濟發展規劃提供科學依據
根據中國地質調查局為全國大區中心確定的地質調查、地質科研、資料信息服務、大區項目監管4項職能，圍繞國務院振興老東北工業基地的目標，大區中心的定位要在宏觀目標區內開展好綜合地質調查，加強礦產資源區域評價，促進東北地區新的礦產資源接替基地建設，提高對中部城市經濟圈水資源和環境地質的調查評價和地質保障能力；進一步開展糧食主產區的農業地質調查工作，不斷提高重點地區的基礎地質調查程度；充分挖掘原有的地質成果資料和地質科研成果，提高研究程度實行老資料二次開發；充分利用國家基礎資料庫和信息系統，開發和利用圖形、數字軟體，向社會提供地質找礦、基礎地質、水環地質信息服務，為地方經濟可持續發展服務。
4.3 實現資源利用與地方經濟發展的「雙贏」
大區中心建立礦產資源分布、儲量、品種、品質信息系統，建立基礎地質、水資源、地質環境數據查詢系統；針對不同地區、不同地質構造單元，提供不同的礦產資源、信息和基礎數據，建立公共信息服務網站，開展網上信息服務；建立專業專家咨詢小組，對不同區域、不同礦產、不同地質條件提出專家意見供政府宏觀決策參考。地方政府可以提出研究課題和工作項目，邀請專家小組開展工作，在國家公益性地質投入的框架內充分利用國家的地質資料和信息資源，以最小的經濟成本獲得最大的經濟效益。
參考文獻
張允平.對東北地區國家公益性地質工作的思考
⑽ 求吉林省旅遊景點排名，哪些比較值得去
吉林有兩個非常值得打卡的5A級景區，一個是長白山天池，這里是中朝兩國的界山，而且這里也是我國東北地區最高的山峰，而且天池也是最具特色，有著非常神秘的傳說，清朝的龍脈據說就在這里，為了保護這里，清朝政府對此封山幾百年，編出很多神秘的傳說，尤其是天池怪獸就是夠大家想像的了，而且現在正是秋季，這里的原始森林，層林盡染，非常適合不怕寒冷的小夥伴來此打卡，運氣好已經能夠趕上今年的第一場雪。
當然長春還有一個「大同公園」，現在改名字叫「兒童公園」，其實也是偽滿時期建立的，最為日本侵略中國的證據，同樣值得我們去打卡。
旅遊除了自然風光，那些人文景觀也是我們需要了解的。